引論：我們?yōu)槟砹?3篇司法鑒定行業(yè)報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
(一)法務會計是會計與法律的交集學科
首先，法務會計涉及到會計知識和技能，必須依靠會計工作來了解客戶企業(yè)的經濟事項、經營管理和市場運作。其次，法務會計涉及到法律知識，只有熟悉相關的法律條例才可能充分利用專業(yè)人員的發(fā)現(xiàn)協(xié)助司法工作，保障客戶利益。最后，法務會計必須擁有辨別舞弊的能力和相當?shù)恼{查技術，缺乏這些技術，就無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)經濟事項中的潛在問題，挖掘出問題的根源。
(二)法務會計的關注點是經濟事件中的法律問題
會計一直是為經濟服務的。無論是對外提供信息的財務會計，還是對內服務的管理會計，抑或是對會計成果進行監(jiān)督的審計，和為經濟矛盾提供解決方案的法務會計，會計至始至終都致力于經濟的發(fā)展。法務會計對經濟糾紛中存在的會計問題進行分析，調查經濟問題發(fā)生原因，確定經濟事件的責任人，必要情況下通過法律手段追究責任人的法律責任。
(三)法務會計以提供專業(yè)意見作為法律鑒定或法庭作證為目的
一般來說，法務會計工作的最后成果是提供專業(yè)報告，對涉及經濟事項進行描述，對相關問題進行分析說明，并提供專業(yè)性的法務判斷。法庭可以依據(jù)法務會計調查報告及專家意見對經濟事項做出判決，確定嫌疑人應承擔的責任。
二、近幾年會計師事務所法務會計業(yè)務的開展
我國法務會計實務工作已在各大會計師事務所逐步展開，業(yè)務范圍日益拓寬，不僅涉及訴訟支持、仲裁、財務犯罪調查、欺詐管理等傳統(tǒng)項目，還包括背景盡職調查、電子數(shù)據(jù)取證、反洗錢等內容。以德勤會計師事務所為例，法務會計相關業(yè)務(德勤會計師事務所稱之為法證業(yè)務)主要包括:
(一)企業(yè)及個人背景盡職調查
背景盡職調查包括企業(yè)和個人誠信背景調查。事務所提供的針對個人的誠信調查包括關聯(lián)公司查詢;個人財產來源查詢;訴訟、監(jiān)管、處罰、破產等歷史查詢;犯罪記錄查詢;職業(yè)聲譽查詢;政黨或政府關系查詢;任何利益沖突相關的查詢如關聯(lián)交易等。事務所提供的針對公司的誠信審慎調查主要包括:公司的所有權或股東結構查詢;公司資金資助來源查詢;監(jiān)管機構如環(huán)境法規(guī)部門等的查詢;其它相關方面的查詢等。
(二)企業(yè)舞弊調查
提供舞弊相關問題的全方面調查，主要包括:員工瀆職;管理層舞弊;非法或未經授權使用公司資產;盜竊知識產權;采購舞弊;非法收取銷售回扣等。調查及取證過程可以通過與審計小組合作進行暗地調查，同時利用技術手段幫助恢復電子數(shù)據(jù)，尋找目標公司背景資料，尋找資產及追蹤全球資產資金流向等。
(三)訴訟支持及仲裁
各類訴訟支持及仲裁服務包括:評估具爭議性的交易及其影響;評估對手風險;協(xié)助準備訴訟需要的文件及證據(jù);在申請賠償擔保的法律程序中提供協(xié)助;協(xié)助律師進行法庭問詢的準備工作;評估專家報告及一般性的訴訟戰(zhàn)略咨詢;保險索賠、專家鑒定和其他替代性糾紛解決服務等;以專家證人的身份協(xié)助法庭了解會計、審計和稅務等問題;對索賠提供證據(jù)或對損失進行評估和測算;在業(yè)務中斷、收入或利潤損失、專業(yè)失職、人身傷害、誹謗和知識產權、以及股東、婚姻、合伙關系和遺產爭議案件中提供專業(yè)服務。
(四)欺詐風險管理
事務所運用科技手段，協(xié)助客戶公司對欺詐活動進行連續(xù)的監(jiān)控和識別，預防并阻止欺詐及違法行為。相關業(yè)務包括:反洗錢合規(guī)審核及客戶盡職調查;建立案件揭發(fā)機制和防止欺詐培訓計劃;欺詐或不法行為風險查詢;美國反海外腐敗法案(FCPA)專項合規(guī)審核;網上商業(yè)道德問卷調查;供貨商誠信查詢。其中，專門針對反海外腐敗法案(FCPA)提供咨詢及培訓，如提供FCPA盡職調查、FCPA合規(guī)審核、非經常性專項調查及評估(不包括涉及由SEC監(jiān)管引起的訴訟)、提供FCPA培訓等。
(五)反洗錢咨詢
對制定、審核及評估反洗錢政策的相關部門及系統(tǒng)、機制提供指引及支持，以便在法務、財務及聲譽危害方面保護客戶。主要業(yè)務包括:犯罪風險評估;可疑交易及大額交易報告;賬戶的持續(xù)監(jiān)控及定期審閱;員工反洗錢意識培訓;監(jiān)督、合規(guī)、內部審計;為制裁合規(guī)需要保存記錄;評估后協(xié)助等。
(六)電子取證及數(shù)據(jù)分析服務
電子取證是指利用計算機軟硬件技術，以符合法律規(guī)范的方式方法對計算機入侵、破壞、欺詐、攻擊等行為進行證據(jù)獲取、保存、分析和出示。幫助客戶采集和獲取用于司法鑒證的電子數(shù)據(jù);保存取證過程中相應的證據(jù)鏈;對所采集的數(shù)據(jù)進行電子法證分析;數(shù)據(jù)解密還原以及刪除恢復等。除了德勤會計師事務所，其余各大國際會計師事務所均提供了相應的法務會計業(yè)務，如畢馬威會計師事務所提供了舞弊和不當行為調查、舞弊風險管理、法證會計技術、企業(yè)資訊、爭議處理咨詢、知識產權和履約咨詢、反洗錢咨詢等服務。相對而言，國內排名居前的會計師事務所中，本土的會計師事務所法務會計業(yè)務范圍相對較窄。如2014年國內綜合排名第三的瑞華會計師事務所，在其網站上可以看到有司法協(xié)助服務項目，具體業(yè)務包括:知識產權侵權損害評估(專利侵權損害賠償、商標侵權損害賠償、著作權侵權損害賠償?shù)?;公司破產清算評估;少數(shù)股權利益損害評估。再如2014年浙江省綜合排名第一的天健會計師事務所，其提供的司法會計鑒定服務，主要業(yè)務內容包括票據(jù)專案審計、經濟貪污案件鑒定、資產評估司法鑒定、工程造價鑒定等司法鑒定業(yè)務等。
三、建立健全法務會計行業(yè)規(guī)范體系
自最高人民法院2002年出臺《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》以來，鼓勵中介機構和符合專業(yè)條件的自然人參與司法鑒定業(yè)務，并將符合條件的鑒定機構和鑒定人員統(tǒng)一登記入冊，為注冊會計師等相關專業(yè)人員進入法務會計服務市場提供了機會。2005年10月1日起，《關于司法鑒定管理問題的決定》實施，統(tǒng)一的司法鑒定體制逐步形成，更為注冊會計師及會計師事務所參與司法工作提供了法律保障，促使會計師事務所規(guī)范法務會計業(yè)務，專業(yè)會計人員遵守職業(yè)道德，遵從技術規(guī)范，否則必須接受相應的法律問責。但是，法務會計行業(yè)規(guī)范及監(jiān)管還遠遠不夠。
(一)建立有效的法務會計行業(yè)監(jiān)管機構
一個有效的法務會計行業(yè)監(jiān)管機構應該包括以下部門:第一，資格認證機構。任何從事法務會計服務的個人必須取得法務會計特許資格證書，資格認證機構對法務會計師的資格進行管理，包括考試資格認定、組織考試的進行、資格證書的發(fā)放等。第二，技術標準機構。負責建立一套權威的技術標準，作為執(zhí)業(yè)人員的操作規(guī)范，控制和提高執(zhí)業(yè)質量。第三，培訓機構。研究、分析法務會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)狀況和能力需求，提供執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務能力培訓，加強法務會計人員的定期培訓和后續(xù)教育。第四，科研機構。該機構負責總結實踐中的問題，豐富法務會計理論，為處于發(fā)展階段的我國法務會計領域的研究工作提供幫助，促進法務會計的有效、協(xié)調發(fā)展。目前國內法務會計師資格證書由中國總會計師協(xié)會頒發(fā)(2015年5月起)，中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)管理崗位培訓認證管理辦公室、中國政法大學法務會計研究中心共同負責。培訓及考試內容包括法務會計概念、法務會計基本理論、財務舞弊問題研究、舞弊調查方法、舞弊審計準則、法務會計的訴訟支持、法務會計的損失計量研究、會計證據(jù)研究、計算機法證學、欺詐調查會計、案例分析等模塊。實際上，該證書的認知度和規(guī)范性遠未達到執(zhí)業(yè)資格證書本身應有的標準。
(二)逐步形成法務會計技術規(guī)范和執(zhí)業(yè)質量規(guī)范
法務會計師的技術規(guī)范應包括專業(yè)技術規(guī)范和精神素質要求兩類。法務會計人員被要求通過分析、解釋并概括復雜的財務和商業(yè)數(shù)據(jù)，撰寫并向法庭呈遞分析報告，提供核實后的會計分析資料，所以應具備的技術要求有:會計和審計知識;舞弊知識;調查技術;法律和證據(jù)規(guī)則知識;計算機知識。此外，法務會計從業(yè)人員還必須具備一定的精神及心理素質要求:耐心、恒心和審慎的職業(yè)態(tài)度;了解個人的犯罪心理活動及舞弊行為動機;預測舞弊可能行為;通過與他們溝通獲得信息、分析信息并提煉證據(jù);在法庭上對事實的陳述能力、清晰表達能力等。執(zhí)業(yè)質量規(guī)范應包括全面質量控制和程序控制兩塊。全面質量控制要求法務會計人員工作的每一環(huán)節(jié)都有相對的指導:在業(yè)務規(guī)模和范圍上符合事務所權限;在組織和部門設置上滿足法務會計工作需求;服務的提供必需符合成本效益原則;法務會計報告的撰寫內容、描述精準性、意見及結論的得出都應加以規(guī)范。程序控制主要是指與訴訟支持有關的程序，應參照《司法鑒定程序通則》(司法部第107號)的相關規(guī)定，對每一程序的實施步驟、實施時間都做相應規(guī)范:如何接受鑒定委托;如何對委托人的委托事項進行審核;如何在規(guī)定時間內作出受理、不予受理的答復;如何提供初次鑒定、補充鑒定、復核鑒定、到最終出具司法鑒定的過程等。在條件成熟后，可考慮建立法務會計準則，置于中國審計準則體系內，制定法務會計基本規(guī)范、技術規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)質量規(guī)范、資格認證和后續(xù)教育規(guī)范等，使我國的法務會計工作真正規(guī)范發(fā)展起來。
作者:張英 單位:浙江經貿職業(yè)技術學院
參考文獻:
篇2
課題項目：本文系中國高等教育學會“十二五”教育科學規(guī)劃課題“我國法律高等職業(yè)教育科學發(fā)展研究”（編號：11YB116；主持人：楊永志）的階段性成果。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）32－0011－03
一、法律高職教育基本屬性辨析
高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。[1]根據(jù)高職教育的根本任務，結合法律事務工作實際，法律高職教育應當具有以下基本屬性：
（一）高等性
高等職業(yè)教育是高等教育中的一個類型，是使受教育者取得某種職業(yè)資格，能在生產、建設、管理、服務第一線或基層從事技術應用工作的高等教育。[2]法律高職教育應當具有高等性，培養(yǎng)目標應當符合高等教育人才培養(yǎng)的總目標。在學歷層次方面，從應然的角度來講，可以包括專科、本科、研究生，應用性法律本科教育、法律碩士教育也應屬于法律高職教育。從實踐來看，基于國家對高職教育的整體定位，法律高職教育被約定俗成地限制在專科層次，“法律高職教育”的概念通常被在狹義上使用。應當構建法律職業(yè)教育體系，搭建法律職業(yè)應用性人才成長的“立交橋”。[3]在人才素質方面，應當著力培養(yǎng)“高素質”。高等教育培養(yǎng)的人才應當具有強烈的社會責任感、較強的創(chuàng)新精神和實踐能力，這要以較高的綜合素質為基礎，綜合素質對于做好工作具有更加深刻、更加持久的意義。根據(jù)法律事務工作的要求，法律高職教育中綜合素質培養(yǎng)尤為重要，忽視綜合素質的培養(yǎng)，就不能強化法律事務工作技能，不能適應法律事務工作人文性內涵的要求，不能使學生增強發(fā)展后勁和提高發(fā)展層次。
（二）面向法律事務。法律事務不是直接適用法律的司法工作，而應屬于社會管理與服務工作，它可以分為四類：一是法律應用工作，如司法助理、刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行、行政執(zhí)行、法律顧問等工作；二是司法技術工作，如刑事偵查、司法鑒定、安全防范、司法信息等工作；三是法律應用服務工作，如書記員、法律文秘、司法警務等工作；四是各行各業(yè)中涉及法律應用的其它工作，如企業(yè)管理、市場營銷、商務談判、投資理財、人力資源管理、社區(qū)管理等工作等等。
（三）面向基層一線。“基層”一般是指基層機關、企事業(yè)單位，也可以指基層工作崗位，即“第一線”。有人認為“第一線”就是最低級別的工作崗位，這種認識是片面的。“第一線”是指直接從事業(yè)務實際工作，區(qū)別于宏觀管理工作。法律高職生畢業(yè)后一般應當從初級工作崗位干起，但并不是說他們只能在初級崗位上工作，他們經過努力和經驗積累可以不斷升職，升職后繼續(xù)直接從事業(yè)務實際工作，仍然屬于“第一線”。高職教育所面向的工作崗位應當有一定前瞻性，是學生就業(yè)后若干年內能達到的預期崗位，而不是起點崗位。[4]而且，對起點崗位不能絕對化，它們應當是與法律高職教育培養(yǎng)目標相適應的起點崗位。
（四）高端技能型。專科層次高職教育培養(yǎng)的人才不僅是應用性的，而且還是以技能為重的技能型人才。技能是指對工作規(guī)程、方法和技巧的掌握，技能型人才就是主要通過實踐工作規(guī)程、方法和技巧來完成工作任務的人才。“技能”的概念過去一般用來描述從事理工類技術應用操作工作的人員，隨著社會工作分工的細化，從事社會管理和服務工作的文員應當具備的技能逐漸明確，可以分為三類，一類是操作技能（如速錄技能）；一類是具有一定“思維”含量的高技能（如會議服務技能、接待服務技能）；一類是具有較高“思維”含量的高端技能（如談判的技能、起草法律文書的技能），即能夠靈活運用“思維”應對不同情境，創(chuàng)造性地開展工作，是介于決策管理和操作執(zhí)行之間的較高水平工作，法律事務工作技能應當屬于高端技能。法律事務工作的對象主要是復雜多變的社會關系，完成好法律事務工作對職業(yè)技能的“思維”含量要求較高，要靠個人長期形成的分析和解決問題的能力以及綜合素質。
二、法律高職教育諸多困惑解析
（一）畢業(yè)生與法律職業(yè)難以直接對接
法律職業(yè)準入的要求是通過國家統(tǒng)一司法考試，而司法考試的報考條件是具有本科以上學歷（只有少數(shù)經濟欠發(fā)達地區(qū)允許專科學歷）；企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試雖然允許具有專科學歷的人員報考，但限制條件是工作滿5年，其中從事企業(yè)法律或經濟工作滿3年。法律事務、司法助理等法律高職專業(yè)沒有專門對應的職業(yè)資格。每年公務員招錄，政法機關允許法律高職畢業(yè)生報考的職位很少。舉辦法律高職教育的初衷主要是適應社會對法律輔助職業(yè)人員的需求，但這種人才培養(yǎng)的超前性在社會現(xiàn)實面前顯得過于理想化。政法隊伍和法律服務隊伍未嚴格按照法律職業(yè)人員和法律輔助職業(yè)人員的區(qū)別分類用人，聘用法律輔助職業(yè)人員大多也要求具有本科以上學歷。
（二）畢業(yè)生就業(yè)形勢非常嚴峻
進入21世紀后，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴峻。許多本專科院校都開設了法學類專業(yè)②、法律類專業(yè)，畢業(yè)生數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，全國獨立設置的高職院校有1246所，開設法律類高職專業(yè)的學校有300余所，2009年底在校生數(shù)為228694人，是本科法學專業(yè)在校生數(shù)的一半；設置法律實務類、法律執(zhí)行類和司法技術類三大類13個專業(yè)和一批新設專業(yè)組成的專業(yè)教學體系。[5]法學本科生、研究生都很難就業(yè)，法律高職畢業(yè)生就業(yè)更是難上加難。2010年中國大學生就業(yè)報告顯示，政法類高職高專院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率在各類別高職高專院校中位列倒數(shù)第一。法律文秘專業(yè)、法律事務專業(yè)被列為高失業(yè)風險型專業(yè)，被以“紅牌”預警。[6]
（三）相關工作崗位設置的科學化水平較低
目前，政法隊伍的職業(yè)化程度還不高；地方法律服務行業(yè)整體發(fā)展水平不高，法律服務機構的專業(yè)化管理水平不高，法律服務的領域和內容不夠全面，因此，對法律輔助職業(yè)人員的需求較少。近年來，我國逐步加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，但尚處于探索階段，社會管理和服務工作人員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，而且，由于經濟社會發(fā)展情況和有關政策不同，在不同區(qū)域有較大差別。一些大型企業(yè)，特別是國有大型企業(yè)，實行了企業(yè)法律顧問制度，而大量中小企業(yè)尚未足夠重視和強烈需求從事法律事務工作的人員。
（四）落后的教育方式“根深蒂固”
高職教育大發(fā)展的時間還不長，而且，受到各方面因素的制約，教育方式還不能很好地適應人才培養(yǎng)的需要。尤其是法律高職教育，不像工科高職教育那樣，在人才培養(yǎng)上與本科教育有比較明顯的區(qū)別。法律事務專業(yè)人才的核心職業(yè)能力也不像工科專業(yè)人才那樣具體、可見、容易衡量。這就使法律高職教育很難與法律本科教育及法學本科教育有明顯的區(qū)分，區(qū)分往往在于學歷“身份”、學習態(tài)度和方法及基于自我評價造成的學習精力投入。這也造成了法律高職教育往往沿用多年來形成的教育模式，很難走出一條特色之路。法律高職院校的大多數(shù)教師畢業(yè)于法學高等院校，長期接受了傳統(tǒng)教育模式的熏陶，已經潛移默化為自己的教育習慣，加之沒有系統(tǒng)、深入地學習過教育理論，很難想像和把握具有質的區(qū)別的其它教育模式。而且，一些教師沒有法律事務工作實踐的豐富經驗，既沒有較強的實踐能力，也不精通理論與實踐的結合，這也成為制約教師創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的障礙。有的教師雖然具有司法實踐經驗，但由于對培養(yǎng)目標定位把握不準以及忽視了學生的就業(yè)現(xiàn)實，“市場”意識不強，對職業(yè)化、專業(yè)化的認識不足，按律師、檢察官、法官的標準，對學生思維的深度要求過高，對學生實用技能的培養(yǎng)薄弱，對學生知識面的拓展不夠，難以達到應有的教學效果。
（五）法律高職與工科類高職在辦學規(guī)律上差別較大
國家大力發(fā)展高職教育以及對高職教育培養(yǎng)目標的定位主要是與我國現(xiàn)階段工業(yè)化發(fā)展水平相適應的。高職教育主要是培養(yǎng)工科高技能人才，國家對于高職教育的政策也主要是以培養(yǎng)工科高技能人才為導向的，對于少數(shù)文科高職人才的培養(yǎng)也主要是圍繞生產經營過程培養(yǎng)相關的管理、服務人才，也就是說，文科高職人才就業(yè)導向也主要是企業(yè)。當然，高職教育并沒有忽視文科專業(yè)人才的培養(yǎng)，專業(yè)設置覆蓋了財經、旅游、公共事業(yè)、文化教育、公安、法律等大類。但是，法律高職教育與工科類高職教育相比，在社會需求、思維和行為方式以及由其決定的知識、能力、素質培養(yǎng)要求和模式方面存在較大差別。以工科類高職教育一般辦學規(guī)律為基礎制定的有關政策對于文科專業(yè)人才培養(yǎng)的“蹩腳”之處是顯而易見的。法律高職教育是文科高職教育中的一種，而且是在職業(yè)準入方面有特殊要求、在工作內容上具有“國家剛性”的特殊一種，落實高職教育政策的部分要求難度很大。
三、法律高職教育科學發(fā)展的路徑探析
我國法律高職教育存在的諸多困惑，其根源可以分解為社會、學生、學校三個方面的原因。三者立場不同、角度不同，產生矛盾是正常的，三者在根本上是統(tǒng)一的，產生困惑是因為還沒有深刻認識到建立在三者統(tǒng)一性基礎上的核心結合點，以及沒有很好地把握解決問題的正確思路和方法。
長期以來的教育思維往往忽視了學生的需求。習慣以教師的認識來判斷學生的需求，以及用簡單說教的方式將這種認識強行植入學生的頭腦，落實于教學過程之中，可總是難以實現(xiàn)理想的效果，學生不滿意。一般來說，教師的認識方向是正確的，但由于教師的角度和學生的角度畢竟不同，師生的認識在全面性、深入性上還存在差距，在將認知傳遞給學生這一復雜過程中所采用的方法還不夠有力。
長期以來的教育思維也不夠重視社會的需求。往往強調以學科為基礎的專業(yè)性和理論體系的完整性，忽視了培養(yǎng)學生實際工作能力；大量一線工作崗位需要有實踐經驗的復合型人才，而不是主要從事科研工作的專業(yè)技術人才，有的學校現(xiàn)有的知識、能力、素質培養(yǎng)體系的結構還不夠合理；有的學校缺乏社會需求調查，或者調查不夠全面、細致、深入，不能做到科學分析社會需求，教師還不能洞察社會需求的發(fā)展變化，不能準確把握教學重點、方法和靈活性，難以培養(yǎng)學生過硬的分析和解決實際問題的能力。
在現(xiàn)實中，學生需求與用人單位需求之間存在著矛盾。有的學生及家長不能比較合理地規(guī)劃職業(yè)生涯，期望值過高，選擇專業(yè)具有盲目性。有的學校不能科學地判斷社會需求，設置、發(fā)展專業(yè)和設計人才培養(yǎng)方案具有一定的盲目性。學生有多樣化的需求，有的學生接受高職教育主要是為了提高素質，實現(xiàn)學習愿望和生活理想，就業(yè)需求不強烈；有的學生為等待合適的工作在畢業(yè)之初不愿意就業(yè)；在學歷文憑是社會對文科類職業(yè)人才評價的重要標準的情況下，許多學生愿意繼續(xù)深造；有的職業(yè)是社會急需的，單位有強烈的用人需求，但由于其社會地位和經濟待遇較低，或者不是與學生所學專業(yè)相對應的職業(yè)，也不是與學生所學專業(yè)相關的同一待遇水平的職業(yè)，學生不愿意從事該職業(yè)。因此，必須深刻認識學生需求與社會需求關系的復雜性，統(tǒng)籌考慮層次的高等性、類型的職業(yè)性、素質的全面性、就業(yè)的有效性、發(fā)展的可持續(xù)性以及學生的個性。
社會、學生、學校三者統(tǒng)一的紐帶是“需求”，必須用科學的教育將社會和學生的需求協(xié)同起來，切實解決供與需的對應問題。應當以科學發(fā)展觀為指導，以高職教育方針和規(guī)律為遵循，堅持以人為本，實現(xiàn)學生德、智、體、美全面發(fā)展，實現(xiàn)社會、學生、學校協(xié)調發(fā)展，為社會、學生、學校可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。法律高職教育不能簡單套用以培養(yǎng)工科高技能人才為導向的高職教育有關政策，而是應當領會政策精神，遵循基本辦學規(guī)律，探索出適合自身發(fā)展的特色道路。
應當正確認識難以對應法律職業(yè)和畢業(yè)生就業(yè)率較低這兩個困擾法律高職教育的關鍵問題。專科層次的法律高職教育對應的不是法律職業(yè)，而是社會對具有法律素養(yǎng)人才的需求，不應脫離實際，將法官、律師和檢察官作為培養(yǎng)目標，甚至將立法人員、法律研究人員和教學人員作為培養(yǎng)目標。法律高職教育的培養(yǎng)目標應當既包括從事法律輔助職業(yè)的人員[7]，也包括從事行政執(zhí)法、企事業(yè)單位和社會組織法律事務工作的法務人員，對應的工作單位在性質上可以概括為政法機關、法律服務機構、一般行政機關、企事業(yè)單位和社會組織。隨著經濟社會發(fā)展和民主法制建設推進，各行各業(yè)工作都會涉及到遵守和應用法律，各行各業(yè)都需要具有法律素養(yǎng)的管理和服務人才，法律思維方法、工作能力和綜合素質能夠在各種工作中發(fā)揮獨特作用。隨著企業(yè)經營管理者法律意識的增強，懂法律懂管理懂經營的人才，將在企業(yè)涉法業(yè)務、管理決策、爭端解決等方面發(fā)揮重要作用。因此，法律高職教育可以對應各行各業(yè)，培養(yǎng)法律素養(yǎng)+職業(yè)技能的復合型人才，法律事務專業(yè)可以針對不同行業(yè)確定若干專業(yè)方向，以增強人才培養(yǎng)的針對性和畢業(yè)生就業(yè)的有效性。統(tǒng)計法律高職畢業(yè)生的就業(yè)率，判斷法律高職畢業(yè)生的就業(yè)質量，不能局限于是否進入政法機關、法律服務部門，或者是否專門從事法律工作，只要到能夠發(fā)揮法律素養(yǎng)作用的工作崗位都是成功就業(yè)。關于法律事務工作崗位對應的職業(yè)資格問題，吳昊先生提出，可否借鑒類似于會計師、助理會計師、會計員分級的職業(yè)資格考試制度。資格考試可設定多個層次，第一級設定為律師資格（可以從事律師、檢察官、法官資格）；第二級設定為法律事務師（可以從事一般法律事務性工作準入資格等）。[8]我們十分贊同設定法律事務師資格的建議。
法律高職教育必須高度重視培養(yǎng)學生的綜合素質。法律高職教育是知識、能力、素質、人格培養(yǎng)的高度統(tǒng)一。應當特別注重培養(yǎng)學生堅定的政治立場，確保學生政治合格；應當特別注重培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)，用社會主義法治所特有的“民主、理性、規(guī)范、和諧”精神來教育學生，使學生樹立公平正義和民主法治觀念，引導學生自覺守法護法，成為維護社會穩(wěn)定和國家安全的重要力量；應當特別注重培養(yǎng)學生的人文素質，使學生強化德行修養(yǎng)，形成健康人格，擔當社會責任；還應當特別注重培養(yǎng)吃苦精神、意志品質和自我管理的習慣。總之，法律高職教育的人才培養(yǎng)工作應當做到“政字當先，法涵其中，高在素質，強在技能”，從而形成鮮明特色。
法律高職教育必須精心營造良好的育人環(huán)境。應當堅持“感悟職業(yè)，激發(fā)熱情，自主成長，全程育人”的方針，將整個大學生活作為樹立職業(yè)理想，修養(yǎng)職業(yè)道德，鍛煉職業(yè)能力，拓展職業(yè)素質的理性空間。充分發(fā)揮各種載體的文化育人功能，將社會主義文化、法律文化、職業(yè)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入校園文化，營造濃厚的法律工作氛圍，培育優(yōu)良教風學風，使學生在點滴之中感悟職業(yè)的要求，并內化為自身的思維方式和行為習慣。應當搭建了學生自主學習、自主發(fā)展、自主實現(xiàn)的平臺，使學生感到被重視、被尊重，感到學習任務的應用價值，激發(fā)學生的學習興趣。
法律高職教育必須強化人才培養(yǎng)工作與法律事務工作的結合。在教學中，應當遵循從感性到理性、從實踐到理論再到實踐的認識規(guī)律，必須改變先講理論、再搞實踐的傳統(tǒng)模式，從實際工作過程出發(fā)，認真研究教學內容的有效組合，提高實訓實習的時間、次數(shù)、內容、形式、方法安排的效率，做到“實”與“訓”、“習”深入結合。法律高職院校應當加強與用人單位多方面的合作，實現(xiàn)學生、用人單位、學校“三贏”。
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篇3
總體看來，后金融危機時代產業(yè)內部結構的調整呈現(xiàn)出淘汰性、轉型性、科技性、信息性、特色性和前沿性的特點。淘汰性表現(xiàn)在產業(yè)結構中的落后產能方面。2013年7月，按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》和《工業(yè)和信息化部關于下達2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務的通知》，國家工業(yè)和信息化部公告了2013年包括煉鋼、煉鐵、銅（含再生銅）冶煉、造紙、制革化纖等在內的19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)的名單。[3]轉型性的特征是指產業(yè)結構的優(yōu)化需要通過傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級來提高內部競爭力。產業(yè)的轉型升級必須以科技化和信息化為手段進行提升改造，即為產業(yè)結構調整的科技性和信息性的特點。海洋產業(yè)結構優(yōu)化、旅游業(yè)特色化等體現(xiàn)出了產業(yè)結構調整的特色性，也是產業(yè)自身特色的要求。戰(zhàn)略性新興產業(yè)因建立在重大前沿科技突破的基礎上而具備前沿性特點，它代表著未來科技和產業(yè)的發(fā)展方向并對于整個經濟社會發(fā)展具有全局帶動和重大的引領作用。
二、后金融危機時代大學生就業(yè)的總體態(tài)勢
后金融危機時代產業(yè)結構的優(yōu)化升級對人力資源的需求結構提出了相應的要求，產業(yè)結構的調整決定著勞動者的就業(yè)結構及變化。在社會化大生產中，勞動者與生產資料結合的自然形式和就業(yè)容量取決于社會各產業(yè)所提供的就業(yè)崗位總量。從全國勞動力總體情況來看，我國三次產業(yè)的就業(yè)人數(shù)與三次產業(yè)占國內生產總值的比重嚴重失衡。圖2為近七年來我國就業(yè)人口構成比例示意圖，其中，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由2005年的44.8%下降到2012年的33.6%，下降了11.2個百分點；第二產業(yè)就業(yè)人口所占比重由23.8%上升至30.3%，上升了6.5個百分點；第三產業(yè)就業(yè)人口所占比重由31.4%上升至36.1%，上升了4.7個百分點。后金融危機時的社會經濟發(fā)展狀況表明，隨著科學技術的發(fā)展和勞動生產率的提高，第一產業(yè)就業(yè)容量不斷縮小，第二產業(yè)就業(yè)容量呈曲線變動趨勢，第三產業(yè)就業(yè)容量則逐年擴大。然而，與三次產業(yè)的產值相比，我國就業(yè)人口的產業(yè)分布很不合理。第一產業(yè)的產值比例已經下降到2012年的10.1%，但是就業(yè)人口卻仍然占33.6%。這說明第一產業(yè)的剩余勞動力較多，勞動生產率較低。形成明顯對比的是，第二產業(yè)的產值所占比例高達45.3%，高出第一產業(yè)產業(yè)35.2個百分點，而就業(yè)人員比重卻低于第一產業(yè)就業(yè)人員比重，僅占30.3%，可見二者之間存在較大的偏差。這與這一時期國企改革以及我國經濟增長方式由勞動力密集型向資本密集型轉變有很大的關系。第三產業(yè)的產值比例為44.6%，雖與就業(yè)人口的比例之間的偏差相對較小，但仍存在供需不對稱的問題，也可稱為就業(yè)的結構性矛盾。數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國教育部2005－2012年度教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為全國就業(yè)人員的一大主體，我國大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題一直是困擾我國經濟社會發(fā)展的突出問題。近年來，全國大學畢業(yè)生規(guī)模進一步增大，給畢業(yè)生的就業(yè)形勢也帶來了更大的壓力。中國的高等教育已從精英教育轉向大眾教育，高校畢業(yè)生人數(shù)已由2005年的338萬迅速增加至2013年的699萬人。在不到10年的時間里，高校畢業(yè)生增加了361萬人。如圖3所示，教育部所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示無論是普通本科畢業(yè)生、普通碩士畢業(yè)生還是普通高校畢業(yè)生人數(shù)均呈現(xiàn)逐年增加趨勢。其中，普通本科畢業(yè)生人數(shù)由2005年146.6萬人增長為2012年303.8萬人，普通碩士畢業(yè)生由16.2萬人發(fā)展為2012年43.5萬人。所以，在當前產業(yè)結構升級的步調不斷加快的背景之下，從高校視角出發(fā)促進畢業(yè)生就業(yè)結構與產業(yè)結構相協(xié)調是促進畢業(yè)生充分就業(yè)的根本途徑。盡管全國高校畢業(yè)生人數(shù)成持續(xù)上漲趨勢，而根據(jù)國家相關部門統(tǒng)計，如圖4所示，2005至2011年全國高校畢業(yè)生初次就業(yè)率（截止畢業(yè)當年8月31日）并未同人數(shù)增長的走勢保持一致，而是呈現(xiàn)出V型曲線，即在2007年到達最低點并隨后呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。在全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心與北京大學教育學院聯(lián)合編著的《全國大學生就業(yè)狀況》中，編者依據(jù)教育部所統(tǒng)計的高校畢業(yè)生初次就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，按照一定計算方法，得出我國高校畢業(yè)生的就業(yè)總體狀況。圖5為2005至2010年高校畢業(yè)生、本科畢業(yè)生以及碩士畢業(yè)生的初次就業(yè)率演變圖。與圖4所示雖然存在一定出入，卻一致顯示隨著后金融危機時代的到來，大學生就業(yè)局勢有所好轉。實際上，具體到不同學歷類型的畢業(yè)生初次就業(yè)率，情況則各異。據(jù)圖5走勢圖所顯示，本科生初次就業(yè)率呈曲線微增長的態(tài)勢，與高校畢業(yè)生的就業(yè)率走勢基本保持一致。碩士生的初次就業(yè)率總體上呈下降趨勢，且2010年的初次就業(yè)率低于2005年初次就業(yè)率8.7個百分點。以上數(shù)據(jù)表明，本科畢業(yè)生與高校總體畢業(yè)生就業(yè)形勢基本保持一致，而碩士畢業(yè)生的就業(yè)形勢則令人堪憂。在后金融危機時代的背景之下，高校畢業(yè)生總體的初次就業(yè)率有所好轉，不過與大幅度增加的畢業(yè)生人口基數(shù)相比，小幅度提升的初次就業(yè)率并不能減緩大學畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻的局面。隨著待就業(yè)人數(shù)的逐年累積增加，大學畢業(yè)生的就業(yè)問題依然是當前社會發(fā)展不可忽視的重要問題。
三、后金融危機時代大學生分學科就業(yè)分析
依據(jù)產業(yè)結構的升級調整畢業(yè)生的就業(yè)結構以實現(xiàn)勞動力市場的供需一致是高校改善大學生就業(yè)難的關鍵。就業(yè)供需的結構性矛盾主要是由于產業(yè)結構和經濟發(fā)展方式的變化與畢業(yè)生專業(yè)知識技能、素質等不相適應且與市場需求不匹配繼而引發(fā)就業(yè)供需矛盾。學科專業(yè)、素質、分布、區(qū)域、性別等均構成就業(yè)供需矛盾中的子矛盾。其中，學科專業(yè)供需矛盾是產業(yè)結構調整背景下影響大學生就業(yè)的一項重要因素，是指由于高校所供給人才的專業(yè)結構及數(shù)量與社會經濟發(fā)展的需求出現(xiàn)錯位或互不匹配而導致不同學科專業(yè)畢業(yè)生供不應求與供過于求并存的矛盾，在現(xiàn)實中主要體現(xiàn)為不同學科畢業(yè)生就業(yè)率的差異變化。產業(yè)結構的調整決定著高校畢業(yè)生就業(yè)學科結構的變化。據(jù)相關研究表明，高校畢業(yè)生就業(yè)學科結構與產業(yè)結構的變化具有一定的相關性，二者間存在相互促進、相互制約及聯(lián)動發(fā)展的關系，一方面，產業(yè)結構對于高校畢業(yè)生就業(yè)學科結構具有一定制約性，另一方面高校畢業(yè)生就業(yè)學科結構的優(yōu)化可以推動產業(yè)結構的升級，而二者互動互聯(lián)的吻合程度取決于高等教育對市場需求變化反應的靈敏度。[4]即假設學科結構跟不上產業(yè)結構調整的需求，則會阻礙產業(yè)結構的協(xié)調發(fā)展；相反，若學科結構過度超前，則會導致教育過度。無論是前者還是后者的發(fā)生均對大學生的就業(yè)形勢構成的嚴峻的挑戰(zhàn)。
（一）本科畢業(yè)生分學科就業(yè)走勢分析
根據(jù)全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，圖6為2005－2010年不同學科的本科畢業(yè)生初次就業(yè)率的走勢圖。其中，初次就業(yè)率上升趨勢較明顯的學科包括管理學、工學、經濟學、文學；教育學、醫(yī)學、農學和法學呈曲線波動，變化幅度較小；而理學、哲學、歷史學和軍事學則呈現(xiàn)出初次就業(yè)率逐年下降的趨勢。2010年本科畢業(yè)生分學科初次就業(yè)率排名依次為軍事學、工學、管理學、經濟學、農學、文學、理學、教育學、醫(yī)學、法學、歷史學、哲學。圖7是依據(jù)麥克思研究院的2009至2013年《中國大學生就業(yè)報告》提取出2007至2012屆不同學科的本科畢業(yè)生在畢業(yè)半年后的就業(yè)率，其中，哲學、歷史學和軍事學三門學科由于樣本不足而未能獲得數(shù)據(jù)。受金融危機影響，2008屆和2009屆本科畢業(yè)生在畢業(yè)半年后的就業(yè)率與2007屆相比出現(xiàn)整體下滑趨勢，2010、2011及2012屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率逐漸呈現(xiàn)回升趨勢。至2012年，本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最高的學科依次為管理學、工學、經濟學、教育學、醫(yī)學、農學、理學、文學和法學。將《全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況》與《中國大學生就業(yè)報告》中關于分學科本科畢業(yè)生的初次就業(yè)率和畢業(yè)半年后就業(yè)率對比發(fā)現(xiàn)，二者在2009年與2010年的學科就業(yè)走勢方面基本一致。考慮到就業(yè)率的統(tǒng)計時間等因素，將二者數(shù)據(jù)結合進行分析初步得出以下結論：隨著后金融危機時代的到來，我國本科畢業(yè)生就業(yè)率逐漸回升并保持基本穩(wěn)定；哲學和歷史學在所有學科中就業(yè)率最低；2012年畢業(yè)半年后就業(yè)率低于90%的學科包括農學、理學、文學和法學。
（二）碩士畢業(yè)生分學科就業(yè)率走勢分析
圖8為2005-2010年不同學科碩士畢業(yè)生的初次就業(yè)率的走勢圖。與本科畢業(yè)生就業(yè)率不同，碩士畢業(yè)生分學科的初次就業(yè)率大幅度下降的趨勢與碩士生的總體就業(yè)率走勢一致。學科中除管理學以外，其他學科門類的碩士畢業(yè)生初次就業(yè)率均出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，僅個別學科在2010年出現(xiàn)小幅回升，但仍遠遠低于2005年的初次就業(yè)率。其中，哲學學科的初次就業(yè)率下降幅度最大，2010年就業(yè)率低于2005年22.9個百分點。其次，歷史學的初次就業(yè)率僅次于哲學，下降了19.6個百分點。此外，農學、文學、法學、軍事學以及理學下降幅度在10%-16%范圍內。醫(yī)學、教育學、經濟學和工學則下降幅度控制在10%以內。2010年碩士生分學科初次就業(yè)率的排名依次為管理學、工學、經濟學、軍事學、理學、醫(yī)學、文學、教育學、法學、農學、歷史學和哲學。2010年畢業(yè)生初次就業(yè)率低于80%的學科為教育學、醫(yī)學、農學、文學、法學、哲學和歷史學。盡管第一產業(yè)就業(yè)人口隨第一產業(yè)增加值比重下降而下降，第二、三產業(yè)就業(yè)人口比重上升，但從近幾年各學科畢業(yè)生所占比例來看，除工學呈下降趨勢、文學和管理學出現(xiàn)一定程度的提升外，絕大多數(shù)學科畢業(yè)生的比例構成基本維持不變。這種現(xiàn)象說明高校學科結構并未與產業(yè)結構相吻合，因而未能體現(xiàn)出高等教育對市場需求變化反應的靈敏度。不僅如此，專業(yè)設置的學術導向性造成高校人才的培養(yǎng)缺乏應用性和實踐性。具體到學科專業(yè)內容方面，由于教育行政部門主導專業(yè)目錄的制定，使得高校專業(yè)設置缺乏自主性繼而導致人才培養(yǎng)規(guī)格趨同，無法適應新興產業(yè)和社會對多元化人才的需求，并最終導致學科結構供需矛盾爆發(fā)從而影響大學生的順利就業(yè)。
四、以學科結構的調整促進大學生就業(yè)的建議
鑒于產業(yè)結構的調整決定著高校畢業(yè)生學科結構變化的基本特點，要從根本上改善我國大學生的就業(yè)現(xiàn)狀，應當以后金融危機時代產業(yè)結構的升級方向為依據(jù)展開學科結構的科學調整工作，把握正確導向的學科結構調整勢在必行。
（一）預測學科發(fā)展勢頭，調整學科招生規(guī)模
依據(jù)三次產業(yè)發(fā)展情況，科學預測學科的發(fā)展勢頭，通過調整學科的招生規(guī)模促進學科結構對產業(yè)結構的適應性發(fā)展。農業(yè)學科類發(fā)展應注重農業(yè)科技創(chuàng)新與農業(yè)信息化建設等專業(yè)人才的培養(yǎng)，以高新技術科技建設現(xiàn)代化農業(yè)。工程類學科和自然科學類學科畢業(yè)生在勞動力市場上主要就業(yè)于第二和第三產業(yè)，主要包含在工學和理學兩大學科之中。2012年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅普通本科中的工學和理學兩大學科的畢業(yè)生人數(shù)占普通本科生總數(shù)的41.4%。因此，應當穩(wěn)步控制工程和自然科學類學科的規(guī)模。其次，人文學科、經濟學科和社會學科對于第二產業(yè)，特別是第三產業(yè)的推動力較大。大力發(fā)展第三產業(yè)作為產業(yè)結構調整一大重點要求擴大人文、社會和經濟學科。然而，調查數(shù)據(jù)顯示近年來，哲學和歷史學等學科一直是就業(yè)率最低的學科。為此，高校應對相應學科下的專業(yè)進行調整，依據(jù)學科自身特色與產業(yè)結構調整相結合。例如，歷史學的學科專業(yè)設置學術性較強，依據(jù)產業(yè)結構調整的方向，可以側重于歷史與旅游業(yè)的結合，通過歷史知識促進紅色旅游、文化旅游業(yè)的發(fā)展，在滿足產業(yè)發(fā)展需求的基礎上充分發(fā)揮學科自身優(yōu)勢提升學科就業(yè)率。
（二）改造一級學科設置，拓寬二級學科內容
隨著研究和服務對象的變化與發(fā)展，現(xiàn)有的學科結構體系下已有的部分二級學科內容已無法涵蓋學科的整體范疇，某種程度上會影響學科的前沿發(fā)展，進而無法滿足相應人才的培養(yǎng)需要。以工學下的一級學科農業(yè)工程為例[5]，農業(yè)工程下設有農業(yè)機械化工程、農業(yè)水土工程、農業(yè)生物環(huán)境與能源工程以及農業(yè)電氣化與自動化等四個二級學科。然而伴隨著經濟發(fā)展和科技的進步，農業(yè)工程這一以及學科的地位、研究對象和服務領域等發(fā)生較大變化，不僅包括傳統(tǒng)的農業(yè)生產領域，同時發(fā)展到了生命科學產業(yè)的分支，成為一大支柱工程科學技術領域。因此，傳統(tǒng)的二級學科體系和專業(yè)體系已無法全面反映農業(yè)工程學科的發(fā)展前沿，使學科發(fā)展受到一定限制。針對這種情況，可以采用改造一級學科的方式拓展二級學科的覆蓋范圍，將農業(yè)工程學科改造為生物系統(tǒng)工程，有利于高素質、復合型人才的培養(yǎng)。
（三）開展重點學科建設，發(fā)展高新技術學科
重點學科建設是指高校將有限資源用于某學科以實現(xiàn)人才和技術上的突破，在激烈的競爭中占領專科建設與發(fā)展的一席之地。為此應加大結構調整力度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等高新技術學科以替代傳統(tǒng)落后專業(yè)，如紡織專業(yè)等。力爭使其中部分學科接近或達到世界先進水平，建成結構合理的重點學科體系。例如，新能源學科下可進一步衍生與太陽能、風能、核能和海洋能等相關的專業(yè)，生物學科下則可衍生生物環(huán)保、生物農業(yè)等相關專業(yè)，以此促進專業(yè)與產業(yè)的對接。
