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篇1
二、達成協議10天內賠付。保險事故發生后,投保人、被保險人或受益人提出索賠時,保險公司如果認為需補交有關證明和資料,應當及時一次性通知對方:對屬于保險責任的,保險公司在賠付協議達成后10天內支付賠款。過去,保險公司理賠沒有具體的時間限制,而此項規定則能保證投保人及時獲得理賠。
三、明確財產轉讓規則。新《保險法》規定:“保險要轉讓的,被保險人或者受讓人應當及時通知保險人。”保險公司自接到通知后30天內,可以按照合同約定增加保險費或者解除合同。
四、核保期內說得清。新法進一步明確了保險合同的成立時間與效力問題,規定:“投保人提出保險要求,經保險人同意承保,保險合同成立。”“依法成立的保險合同,自成立時生效。”這就更有力地保護了投保人的利益。
五、規范合同格式條款。新法要求保險人對合同應當履行全部說明義務,向投保人提供的投保單應當附格式條款,保險人對保險合同中免除其責任的條款應作出提示。此規定主要是為了讓投保人在投保之前,就對保險合同的內容有一個全面了解,以便作出是否投保的決定。
六、特殊情況也能獲賠。針對死亡事件發生的情況,新法突出強調了要保護被保險人的利益。原來的《保險法》規定,如果受益人故意殺害被保險人,保險人不承擔給付責任,這對無辜的被保險人明顯不公平。新法修改了這方面的規定。(據09.11.11《中國老年報》)
應該向哪個法院不孝之子
我有三個兒子,都在外地工作,常年不回家。大兒子有時還給我寄點錢,另兩個兒子一點也不管我。我現在年事已高,生活很困難,想兩個兒子要求他們給付贍養費,但不知向何地法院。(讀者:張新)
張新同志:
你可以向任意一個兒子的住所地法院或自己住所地法院。我國民事訴訟法規定,對公民提起的民事訴訟,由被告住所地法院管理;被告住所地與經常居住地不一致的,由經常居住地法院管轄;同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地的法院都有管轄權。
追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的,可以由原告住所地法院管轄。你的兩個兒子住所地不在同一轄區,那么他們各自所在地的法院、你所在地法院均有管轄權。你可以依據上述規定,結合自己的實際情況選擇法院。(律師:李文成)
老人投靠子女在京入戶有條件
趙先生反映:我的戶口在北京海淀區,我弟弟的戶口在廣東,但也在北京工作。父母在外地,現在年齡大了,我想把他們的戶口遷過來,不知是否符合條件?
回復:北京市公安局人口管理處工作人員表示,你的情況不符合條件。北京現行戶口政策要求,老人投靠北京子女必須滿足被投靠人是獨生子女或者其他子女的戶口都在北京、上海、天津、重慶這幾個地方。
根據北京市公安局網站上公布的政策,老人投靠子女在京入非農戶有以下條件:①無業老人:申請人男超過60周歲,女超過55周歲(夫妻需同時申請);外省市無子女:被投靠人為本市非農戶口;在京有合法固定住所。②離退休老人:夫妻均達離退休年齡,并已辦理離退休手續,干部男滿60周歲、女滿55周歲,工人男滿55周歲、女滿50周歲;申請人外省市無子女;在京有合法固定住所。(據09.11.10《京華時報》)
老年人怎樣依法申請法律援助
篇2
(三)律師事務所、公證處、基層法律服務機構在法律援助中心的統一協調下,實施法律援助。
二、法律援助的范圍
(一)公民對下列需要的事項,因經濟困難沒有委托人的,可以向法律援助機構申請法律援助:
1、依法請求國家賠償的;
2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
3、請求發給撫恤金、救濟金的;
4、請求給付贍養費、撫養費、扶養費的;
5、請求支支付勞動報酬的;
6、主張因見義勇為行為產生的民事權益的。
省、自治區、直轄市人民政府對前款規定以外的法律援助事項作出的補充規定。
公民可以就本條第一款、第二款規定的事項向法律援助機構申請法律咨詢。
(二)刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機構申請法律援助;
1、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起,因經濟困難沒有聘請律師的;
2、公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬,自案件移送審查之日起,因經濟困難沒有委托訴訟人的;
3、自訴案件的自訴人及其法定人,自案件被人民法院受理之日起,因經濟困難沒有委托訴訟人的。
(三)公訴人出庭公訴的案件,被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構應當提供法律援助。
被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的,人民法院為被告人指定辯護時,法律援助機構應當提供法律援助,無須對被告人進行經濟狀況的審查。
三、法律援助的形式
法律咨詢、代擬法律文書;
刑事辯護和刑事;
民事、行政訴訟;
非訴訟法律事務;
公證證明;
其他形式的法律服務。
四、法律援助的程序
法律援助程序實行“四統一”原則,即統一由市司法局法律援助中心受理法律援助申請,統一審查,統一組織實施,統一監督檢查。凡要求提供法律援助的,必須向法律援助中心提出申請,并提交相應證明材料,由法律援助中心統一審查,符合條件的,法律援助中心指派法律服務人員,提供法律援助。
(一)當事人申請法律援助,應當向法律援助機構提交以下材料:
1、申請書;
2、身份證或者其他有效的身份證明;
3、家庭經濟狀況證明;
4、申請援助事項的有關案件材料;
5、法律援助機構認為需要提供的其他材料。
申請人為未成年人或無行為能力人的,應由其監
護人代為申請。代申請人應提交權資格的證明。
(二)市人民法院對需要指定辯護的案件,應在
開庭10日以前,將指定辯護律師通知書和人民檢察院的書副本送交法律援助中心。同時附送被告人符合法定和《最高人民法院、司法部關于刑事法律援助工作的聯合通知》規定的法律援助條件的情況證明和經濟困難的證明材料。
(三)法律援助中心應當自收到申請之日起十日內進行審查,作出是否予以法律援助的決定。法律援助中心認為申請人提供的材料不完備或有異議的,可以通知申請人作必要的補充或向有關單位、個人索取有關證明材料,并可視情況進行調查,有關單位、個人予以接待、配合。
(四)對申請公證法律援助事項的條件審查,由法律援助中心與公證處共同決定。
(五)經審查,不提供法律援助的,法律援助中心應及時通知申請人。
(六)決定提供法律援助的,法律援助中心按各律師事務所注冊人數依次向律師事務所分派刑事法律援助任務。
一般民事案件,結合區域和各法律服務機構實際情況分派。
(七)法律援助承辦人員在援助事項辦結后,應向法律援助中心提交結案報告。
五、法律援助資金
根據國務院《法律援助條例》規定,政府為法律援助提供財政支持,建立經費保障制度,業務經費應列入本級財政預算,由法律援助機構管理并專款專用,接受司法行政機關、財政、審計部門的監督,保證法律援助事業與經濟社會協調發展。
鼓勵社會對法律援助活動提供捐助。
六、法律責任
(一)律師、公證員、基層法律工作者都應按規定承擔法律援助義務,盡心盡責,依法為受援人提供法律服務。
不得疏于應履行的職責,無正當理由不得拒絕、延遲或終止所承辦的法律援助事項。法律援助承辦人員拒不履行法律援助義務,或者疏于履行法律援助職責致使受援人遭受重大損失,法律援助中心可以建議上級司法行政機關不予年審注冊或給予相應的處罰。
(二)受援人不遵守法律規定以及不按法律援助協議的規定予以必要合作,經法律援助中心批準,承辦人員可以終止提供法律援助。
篇3
遠赴韓國作辯護
今年4月,韓國仁川地方法院對程大偉作出一審判決,判處程大偉有期徒刑三十年,并處罰款2000萬韓元。隨即,程大偉提起上訴,要求從輕判決;韓國仁川地方檢察院提起抗訴,要求改判死刑。
“韓國仁川地方法院作出一審判決后,程大偉的妻子從遼寧葫蘆島來到北京,幾經輾轉后找到我,希望我能為程大偉進行辯護。”胡獻旁說道,其他被判刑的中國漁民家屬,也委托他作辯護。考慮到漁民家屬困難的生活現狀,甚至8個人來京的路費都是經過多方籌借才湊齊,胡獻旁當即就決定免費為其提供法律服務。
據了解,很少有中國律師赴海外處理涉及中國公民的刑事案件。胡獻旁此次赴韓之行在韓國司法史上更是首次,因此相關手續十分繁瑣。
接手該案后,胡獻旁與助理首先到葫蘆島市辦理當事人家屬的授權委托書的公證和認證手續。緊接著回到北京辦理出庭申請書的相關事宜。而所有認證、公證等方面的費用,以及工作團隊往返的交通費與食宿費等,均由胡獻旁個人承擔。
授權委托書的公證部門公證、中國外交部的認證、韓國駐沈陽領事館的認證、韓國駐北京大使館的認證和出庭申請書的公證部門公證以及胡獻旁一行的赴韓簽證……所有證件辦理完全,先后共費時50余天,此時距離二審第一次庭審僅有12天。
赴韓之前,胡獻旁曾多次與韓國律師交涉,希望能提前從他們那里得到包括律師的上訴理由書、仁川地方檢察院的抗訴書在內的相關資料,但是都被拒絕。
出國前,他搜集了相關的韓國法律資料,重點研究了國際海洋法、韓國刑法、韓國刑事訴訟法、韓國法院組織法等。同時他還向導師陳光中在內的多名專家、學者、駐韓官員請教相關問題,并準備召開研討會來商討案情,但是最終因為沒有取得韓國方面提供的案卷資料而夭折。
后又經過多次溝通,并表明提供無償法律援助后,韓方才最終同意在胡獻旁等人抵達韓國后,提供相關資料。然而,事情的進展并沒有胡獻旁所想的那般順利。6月24日,他們一行人到達韓國后,對方將提供資料的時間延至6月26日下午4時。這就意味著,從拿到卷宗資料到開庭,胡獻旁僅有不到兩天的時間。
時間緊,任務重,再加之語言不通的重大障礙,無疑給胡獻旁赴韓辯護增加了難度。得知胡獻旁將赴韓為中國提供同胞法律援助后,曾在韓國留學的屈可妍自動請纓, 義務為胡獻旁翻譯資料。另外, 屈可妍又找到兩名學法律的同學,3個人臨時組建了義務翻譯團隊,負責近百頁晦澀沉重的卷宗資料翻譯工作。
“訴訟輔助人受托人的出庭資格”
6月26日下午5點多,胡獻旁才拿到韓方提供的部分卷宗資料。接下來,義務翻譯團隊便通宵達旦地開始翻譯。從6月26日晚上8點開始,不眠不休地翻譯至第二天的下午3點多。在此期間,胡獻旁一邊根據翻譯結果,一邊起草辯護詞。
辯護詞擬定好后, 義務翻譯團隊又開始逐字逐句地對文字進行推敲,將辯護詞翻譯成韓文。工作結束時,已經是28日的凌晨5點,距離下午的開庭僅僅幾個小時。此時的他們,已經30多個小時未曾合眼。
根據韓國律師法,外國律師不可以在韓國以律師身份執業。這就意味著胡獻旁不能以律師的身份,在法庭上發表他的辯護意見。另外,韓國刑事訴訟法第31條規定:“辯護人應當從律師中選任。但是,大法院以外的法院在特殊情況下可以許可選任非律師為辯護人”。胡獻旁說,例外性規定讓他們重新看到希望。
胡獻旁于是通過中國有關單位,將程大偉家屬的授權委托書和出庭申請書的內容和格式提交首爾高等法院,并征詢其意見。獲得肯定答復后,胡獻旁與助手便正式開始辦理授權委托書和出庭申請書公證和認證的詳細手續。
但是,首爾高等法院不允許胡獻旁以辯護人的身份出庭。所以,他只能退而求其次,再次申請以訴訟輔助人受托人的出庭資格。根據韓國刑事訴訟法第29條規定:“被告人或嫌疑人的法定人、配偶、直系親屬、兄弟姐妹和戶主可以做輔助人。要做輔助人時,應當書面申請。輔助人可以獨立進行不違背被告人或嫌疑人明示意思的訴訟行為。但是,法律另有規定除外。”
6月25日下午,他起草完輔助人出庭申請書,重新提交首爾高等法院。直到當天下午開庭前,法院才給出答復——允許胡獻旁提交書面辯護意見,但是對其當庭發言進行限制。
6月26日,胡獻旁通過事先預約登記,來到韓國水原市看守所探望看望程大偉。韓國方面特意找來一位精通中文的警察陪同會見,并在一旁記錄會見期間的談話內容。由于不允許問及與案件相關的話題,使得談話變得流于形式。所幸的是通過胡獻旁旁敲側擊的詢問,還是掌握了一些與案件有實質關聯的信息。
篇4
魏素珍的老伴是個抗美援朝的老戰士,這是讓她很驕傲的事。隨了軍的魏素珍被安置在當時的軍辦企業五七工廠里,做些手工活兒,掙幾個生活費。日子就這樣滑到了上世紀80年代末,伴隨五七工廠的民,廠子效益急劇惡化,最終被另外一家民大型國有企業收購。
原本打著安安穩穩退休想法的魏素珍卻發現,五七工廠被收購,實際是為了那塊價值不菲的地皮,而她們這些原則上也要一并解決的職工卻坐了冷板凳。
當時被轉移過來的隨軍家屬基本都到了退休年齡。人到晚年,最迫切需要的是安定的生活和充分的醫療保障。由于沒有社會保險,企業也不管,她們無法辦理退休手續,下半輩子的一切都需要靠家庭承擔。
魏素珍越想越郁悶,她和其他28名姐妹認為應該找企業討個說法。29名老人的老伴兒自發組成“工作組”為她們代言,開始了與企業談判的艱難歷程。
2005年起,“工作組”多次揮師企業,結果連企業的大門都進不去。一條路不通,老人們另覓他途。從勞動部門,到區政府、市政府,直找到國資委,能想到的部門他們都找遍了,無論是酷暑,還是嚴冬,一個人病倒了。另一個人接著上,其感覺好似戰場上的一場攻堅戰。只是這仗打得太過苦澀。
五年之后,在有關部門的協調下,魏素珍等29名老人與企業簽訂了協議書,根據協議約定,由企業按照最低生活保障標準每月向老人們支付基本生活補助費,直到老人們被納入社會保險統籌范圍。此時,這群老人中最小的已經六十多歲,最大的已是耄耋之年。
只是魏素珍們沒高興多久。第二年,北京市調整了最低生活保障標準,但企業并沒有按照協議的約定給老人們調整。經過多方打聽,原來按照北京市的政策,每位已經達到年齡但無社會保障的老人,政府每月發放200元的社會救濟金。企業得到這個消息后,認為老人們既然已經獲得了200元的社會救濟金,企業就不應當再增加生活補助費。
魏素珍們又一次陷入了絕望之中。
三戰三捷終獲全勝
2009年春,四處尋求破解之道的“工作組”找到北京義聯勞動法援助與研究中心,付洪澤和原風鳴代表“工作組”抱著幾個大信封裝的案件材料,滿滿當當地擺滿了整張桌子。他們一坐下來,就開始滔滔不絕地講述著老伴兒們這幾年受的罪,點點細節都被他們一一道出來。
此時,承辦律師韓世春陷入沉思。如果按照正常的思維,這無疑是一個勞動爭議案件。然而如果按照勞動糾紛處理,必然會涉及對歷史問題的糾纏,會涉及對責任的追究,等等,并且,還會涉及仲裁和訴訟等多個法律程序,案件結果將是撲朔迷離。可老人們等不起,更輸不起,輸了官司就輸了一切。
在上個世紀的經濟大變革中,企業改制帶來的職工安置問題是目前律師界遇到的政策性最強、情況最復雜、操作難度最大的一項工作。他們面對的不是一個人、一件事,而是一個有著強大復雜背景的群體性問題。
“如何才能斬斷和協議簽訂背景有關的所有羈絆?”面對分期分批送來的小山一樣的材料,韓世春一頁一頁地閱讀著。經過審慎分析,他決定以普通合同糾紛作為案件的切入點,多方求證、反復論證,最后將所有的焦點都集中在企業單方面解除協議的條件是否成熟上。他認為,老人們享受的社會救濟金屬于社會保障的范疇,而不屬于社會保險的范圍,無疑在這里企業偷換了概念。
在確定了既定方案后,韓世春多次約見老人代表,將自己的辦案思路給老人們進行了詳細的分析,并精心準備法律文書、證據材料等等。考慮到老人們經濟困難,韓世春又及時提出了免交訴訟費的申請,在反復爭取下,人民法院最終接納了免交訴訟費的申請。
韓世春所在的義聯是中央專項彩票公益金法律援助項目實施單位。根據《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》,該項目的資金,屬于法律援助辦案專款,只能用于發放辦案補貼,因此義聯有機會獲得高于政府規定的辦案補貼。這為韓世春們參與法律援助事業鼓足了勁,也在處理此類中大大提高了辦案質量。
接下來的第一次開庭,老人們在維權的戰場上第一次取得大捷。然而,企業對判決不服提起上訴,二審判決維持一審的結果。結果企業非但不按照生效判決履行義務,還直接從發放的生活補助費中扣除了國家給的200元。
憤怒的老人們再次找到韓世春,請他伸出援手。韓世春幫助老人起草強制執行申請書,并反復與法院溝通。直到2010年6月,魏素珍和老姐妹們終于拿到了自己的養老錢。
一個案件,韓世春前前后后跟蹤了兩年,累計20多個工作日,而老人們在整個過程中享受到費用全免的待遇。如果沒有充足的經費做后盾,律師們很難有勇氣接下這個燙手的山芋。
篇5
(一)法律援助在社會建設和社會管理中充分體現了以人為本的理念。當前,我國正處于社會主義初級階段和社會轉型時期,社會矛盾糾紛多、利益多元化的階段性特征比較明顯,這些矛盾和問題是我國發展的階段性特征在社會建設和社會管理中的集中反映。而在這種大環境下,經濟困難、能力欠缺的弱勢群體已成為一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。弱勢群體是人民群眾的組成部分,是應該倍加關心、重點幫扶、傾斜保護的特殊群體。而法律援助制度具有法制的保障性、受援的廣泛性、服務的無償性和援助的社會性的優勢,直接面向困難群眾提供免費周到的法律服務,幫助他們依法維護和實現自身合法權益,使他們能夠共享改革發展成果。
(二)法律援助在社會建設和社會管理中起到保障社會公平正義的作用。讓人民群眾平等地享受法律保護,是社會公平正義最集中的體現,實現社會公平正義,是人民群眾對政法機關最現實、最強烈的呼聲和要求。但是,法律訴訟是一項專業性、技術性極強的活動,弱勢群體由于經濟、身體、知識等各方面原因,不僅權利容易受到侵害,而且在尋求法律救濟時,更處于一種實質上不平等的地位。法律援助通過以制度化的形式對法律資源進行再分配,保障處于弱勢的困難群體平等地行使訴訟權利,促進案件公正審理,確保每個公民不因經濟困難而請不起律師、打不起官司,使他們的合法權益得到及時有效維護,這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實和體現,是形式公正和實質公正的有機統一。
(三)法律援助在社會建設和社會管理中起到促進民生改善、維護社會穩定的作用。隨著經濟體制的深刻變革,社會機構的深刻變動,利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化,社會矛盾糾紛不斷凸顯,維護困難群眾合法權益顯得尤其重要。按照構建社會主義和諧社會的要求,大力推進以改善民生為重點的社會建設和社會管理,積極化解社會矛盾、維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展,是各級黨委政府的責任。法律援助作為一項扶貧幫困的民生工程,是健全社會救助制度的重要內容。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業、就醫、就學等切身利益問題,對于促進社會和諧,溫暖和凝聚民心,充分調動廣大人民群眾的積極性、創造性具有十分重要的意義。法律援助在維護社會穩定中就發揮著“調節器”和“減壓閥”的重要作用,它能使社會成員中的貧困弱勢群體在遇到矛盾和糾紛的時候,能夠獲得法律的有效保護,暢通他們反映合理訴求的渠道,采取理性、制度化的方式來表達訴求,從而實現社會和諧穩定。
二、我縣開展法律援助工作的基本情況
近年來,我縣認真貫徹落實《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》,堅持“誠信為本、援助為民、大膽創新、扎實工作”的工作原則,以“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”為服務宗旨,不斷健全工作機制,創新工作形式,擴大法律援助覆蓋面,努力維護弱勢群體的合法權益,贏得了縣委、政府的好評,贏得了群眾的贊譽,為建設“平安大關、和諧大關”作出了積極貢獻。
(一)健全工作機構,構建法律援助組織網絡
法律援助是政府為民服務的“民心工程”,是司法行政部門組織實施的“希望工程”,為保證這項社會系統工程能夠順利實施,我縣以法律援助中心為主體,在全縣9個鄉鎮建立法律援助工作站,把法律援助工作延伸至基層一線,從而在全縣構建起了以縣法律援助中心、鄉鎮法律援助工作站為主,以“12348”法律服務中心、律師事務所、公證處、鄉鎮法律服務所為配套的全縣法律援助網絡服務體系,暢通了法律援助申請渠道,有效滿足了基層困難群眾對法律援助的需要。
(二)加強隊伍建設,提高服務本領
目前,全縣從事法律援助工作人員有21人,主要由律師、公證員、基層法律服務工作者組成,他們是我縣法律援助戰線上的主力軍。為實現這支隊伍紀律嚴明、作風優良、業務精通,縣司法局切實加大了管理力度:一是統一思想,提高認識。通過深入開展“規范與質量”檢查活動、“樹新風、強作風”教育活動、“社會主義法治理念教育”和行風整頓等系列活動,使全縣法律援助工作者從講政治和踐行“三個代表”重要思想的高度,理解法律援助的深刻內涵,充分認識到法律援助在保障群眾合法權益、維護社會和諧穩定和促進經濟發展中的重要作用。二是加大培訓力度,全面提高業務綜合素質。縣法律援助中心通過加強與省、市律師協會、公證員協會、基層法律服務工作者協會的配合,采取集中培訓、經驗交流等方式,全面提高隊伍的業務素質,兩年來共組織參加各種培訓5次。三是嚴格規范法律服務市場,樹立正確的執業觀。縣法律援助中心在完善辦案補貼的基礎上,大力倡導行業奉獻精神,始終強調把社會效益置于首位,要求全縣法律援助工作者必須以一流的水平、一流的服務、一流的形象開展工作,不辱使命。通過嚴格的要求與規范的運作,努力打造了一支較高水平的法律援助隊伍。
(三)規范健全制度,認真落實法律援助相關規定
1、建立完善審查制度。一是建立申請人經濟狀況、案情申報制度。要求援助申請人填寫《法律援助申請書》,如實說明案件基本情況和經濟困難程度,并承諾如有弄虛作假行為,可終止法律援助。二是建立書面審查與實地
調查相結合的審核制度。目前,政府對公民個人財產監控困難,公民隱性財產大量存在,單靠申請人申報,未必可信。因此,縣法律援助中心在書面審查的基礎上采取派人和委托鄉鎮司法所調查的方式,掌握申請人真實狀況,嚴把立案審查關,確保有限的法律援助資源能用在最需要的對象上。
2、建立案件指派制度。在辦案過程中,由法律援助中心統一援助案件標準、統一受理法律援助案件、統一指派法律服務人員辦理援助案件、統一監督檢查援助案件質量,使全縣法律援助工作納入了制度化、規范化的管理軌道。
3、建立督查制度。為執行好《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》關于“法律責任”的有關規定,縣法律援助中心加大對法律援助案件的監督。一是實行政務公開。將法律援助的職責、程序、條件及范圍向社會公開,增強透明度,接受群眾監督。二是嚴格執行立卷歸檔制度和案件質量跟蹤制度。通過對結案卷宗復查和跟蹤檢查,確保辦案質量。三是建立法律援助工作目標考核責任制,把法律援助案件數量、工作質量、服務態度列入法律服務人員的年度目標考核內容,落實獎懲措施,促進和推進法律援助工作的健康規范發展。
4、建立回訪制度,提高法律援助辦案質量 。為擴大法律援助的社會影響,進一步加強機關作風建設,改善服務態度,提高辦案質量,縣法律援助中心建立了案件回訪制度,把法律援助工作作為為弱勢群體排憂解難,作為便民、親民的一項具體行動。通過回訪,一是征求受援人對承辦案件的意見;二是對《云南省法律援助條例》進行廣泛宣傳,使社會各界更加關注法律援助工作;三是讓受援人更加感受到黨和政府的溫暖,密切黨群、干群關系;四是促進法律服務人員服務質量的提高和作風的轉變,增強誠信為民的服務觀念。
(四)踐行為民宗旨,開創維權新篇
圍繞“公平與正義”這一主題,縣法律援助機構在公民申請法律援助經濟困難標準的基礎上,強化為民服務意識,進一步降低經濟困難的標準,擴大法律援助的覆蓋面,對具有城鎮居民最低生活保障金領取證、農村特困家庭救助證、五保供養證、特困職工證、失業救濟金領取證、再就業優惠證、鄉(鎮)政府出具的經濟困難證明之一的,均可得到法律援助,讓更多弱勢群體得到必要的法律服務。近兩年來,全縣共辦理法律援助案件241件,提供法律咨詢486人次,法律事務文書152件。
三、存在的問題
近年來,我縣法律援助工作取得了比較顯著的成績,但距離黨和人民群眾的要求還有一定差距,還存在著一些亟待解決的問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)各法律援助工作站專業人員較少,專職律師缺乏。目前,鄉鎮法律援助工作站主要依托司法所開展工作,其人員大多都由司法所工作人員兼任,缺乏具有法律專業資格的人才,嚴重阻礙了我縣法律援助工作的開展。
(二)法律援助經費投入總量還較低。目前,我縣法律援助經費主要依靠財政撥款,社會捐助、行業及其他方面的經費收入均處于零狀態,經費渠道相對單一,與所需援助經費之間的差距較大,嚴重制約著法律援助職能的發揮。
(三)對法律援助的宣傳還不夠廣泛、深入。一些部門和領導對法律援助了解不多、重視不夠,存在種種誤解,有的認為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情,與己無關,因此在復制材料、查詢檔案等方面配合不夠默契。
(四)法律援助服務水平和辦案質量有待進一步提高。個別援助律師和法律工作者責任心不夠強,草草閱卷,準備不夠充分,辦案質量不高,沒有盡到應盡的職責。
四、關于加強和改進法律援助工作的思考和建議
(一)不斷加大法律援助制度的宣傳力度,提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構要充分運用各種形式,加大對法律援助工作的宣傳力度,使各級領導更加重視和關心法律援助工作,使社會各界更加關注和支持法律援助工作,使各級各部門更加認識和理解各自在法律援助工作中所擔負的職責,形成全社會都來關心、支持、參與法律援助事業的良好氛圍,使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權益。
(二)切實擔負起法律援助的政府責任,建立健全法律援助經費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的一項社會事業,法律援助工作的好壞,直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象,同時也影響著社會的和諧與穩定。各級政府要把法律援助工作列入重要議事日程,作為政府為民辦實事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經費的投入,根據我縣法律援助事業的需求,建立與其相適應的法律援助經費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍捐助法律援助事業,拓寬法律援助經費來源,以減輕財政壓力。確保經費投入,保障法律援助工作的開展。一是要把法律援助經費作為專項經費列入地方各級財政預算,并隨著國民經濟的發展逐步增加。二是拓寬法律援助資金來源渠道。遵循“政府主導,社會參與”的原則,多方籌措資金,采取成立法律援助基金會、建立法律援助資金募集捐獻機制等方式,開展多種形式的社會捐助活動,接受社會團體、企業及個人捐贈和贊助。
(三)進一步提高法律援助服務水平,提升法律援助質量。司法行政部門要履行好監管職能,加強對援助律師和法律服務工作者的管理。要積極探索建立法律援助案件的質量監督機制,建立合理的獎懲機制,宣傳、鼓勵和表彰優秀法律援助工作者。要堅持通過對結案材料審查、辦案質量反饋、評估、回訪等行之有效的方式,督促律師和法律服務工作者盡心盡職地開展法律援助工作,確保法律援助服務的質量。
篇6
【案件評析】
關于加班工資,付某提供了“派工單”等證據,而裝備公司提供的考勤表均無付某簽字,因此法院認定付某加班事實存在,單位應當支付加班工資5045元。因而,本案的焦點問題實際只有兩個:
焦點一,職工主動辭職,單位是否需要支付經濟補償金?
一般情況下,職工主動辭職,單位不需要支付經濟補償金。但是,依據《勞動合同法》第三十八條規定,單位如果存在下列情形,即使是職工主動辭職,單位仍舊需要支付經濟補償金:1、未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件;2、未及時足額支付勞動報酬;3、未依法為勞動者繳納社會保險費;4、用人單位的規章制度違反法律、法規的規定,損害勞動者權益;5、因欺詐、脅迫或乘人之危等情形致使勞動合同無效;6、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強迫勞動者,或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全;7、法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。本案中,付某被拖欠加班工資事實存在,單位違法在先,因此裝備公司應當按照付某的工作年限,以每滿一年支付一個月工資的標準,向付某支付經濟補償金。
焦點二,沒有簽訂書面合同,單位是否需要支付雙倍工資?
答案是毋庸置疑的,《勞動合同法》第八十二條第一款規定很明確,用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應當向勞動者每月支付二倍的工資。同時第十四條第三款規定,用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。簽訂書面勞動合同,是用人單位的法定義務,否則將承擔相應的法律責任。本案雙方書面勞動合同只簽訂至2012年12月31日,因此,裝備公司應當向付某支付2013年2月1日至9月30日期間的雙倍工資。另外,依據《勞動合同法》第十四條第二款規定,付某與裝備公司已經連續訂立了二次固定期限勞動合同,因此雙方如果在2013年1月1日續簽第三次合同,除非付某不同意,否則雙方應當簽訂無固定期限勞動合同。
篇7
·二00二年度個人工作終結(法律援助中心) (2010-9-6)
·二00五年度個人工作終結(法律援助中心) (2010-9-6)
·大學生社會實踐調查園長述職報告實習工作總結學生會述職報告設計實習報告 返回首頁 模擬考場 考友錄 考試論壇 網校培訓 圖畫校園: 網友評論 版權聲明--------------------------------------------------------------------------------------
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篇8
2011年1月20日,吉元理在高律師的陪同下向西安市碑林區人民法院。由于受援人吉元理家庭困難,高律師代受援人吉元理向碑林區人民法院申請了減、緩訴訟費的申請。碑林區人民法院于2011年1月25日立案,并批準了吉元理緩交訴訟費的申請。
2011年3月10日,在碑林區人民法院第十法庭第一次開庭審理該案。在法庭調查時,高律師與李律師又了解到此案的新情況,分包省二建在結核病所工程安裝工作的浙江吉安安裝有限公司(下稱浙江吉安)是該案的受益人之一,當庭申請追加該公司為被告,該案第一次庭審結束。
2011年3月28日,該案被省司法廳確定為田萍副廳長督辦案件,在案件辦理期間,廳、局領導多次詢問案情,關注案件審理進展。辦案律師也得到碑林區法律援助中心的全力協調、配合。
2011年3月31日,在碑林區人民法院第十法庭第二次庭審時,經法庭查明事實,又依法追加了郭某為被告。郭某與浙江吉安是掛靠關系,其才是省二建在結核病所消防工程安裝工作實際負責人。開庭當天郭某也在庭審現場,而后,他又申請追加另一被告,西安明龍機電設備有限公司(下稱明龍機電),該公司是水泵的銷售單位,與郭某有供貨合同關系,約定由其負責卸載水泵,是吉元理幫工受損的另一受益人。庭審期間,省二建不服吉元理于訴訟前做的司法鑒定,依法申請對吉元理傷殘等級與后續醫療費用的重新鑒定。自此,第二次庭審結束。
第二次庭審后,高律師積極與主辦此案的賈曼莉法官交換意見、討論案情,了解到明龍機電在吉元理受傷后因懼怕承擔責任,便注銷了公司。在得知這一情況后,高律師與碑林區法律援助中心共同商討,明龍機電現已注銷,法院只能采取公告送達的方式通知其股東出庭,且如果追加了該公司,很可能吉元理的權益得不到全面的落實,最終由該公司承擔的責任很可能得不到兌現。且被告省二建也已申請了重新鑒定,公告的期間和重新鑒定的期間依據法律規定是不計入審理期限的,這對于急需得到賠償的受援人吉元理來說是非常不利的,法律界有一句名言“遲到的公正不是公正”。再者,本案至此已涉及五名被告,參與者眾多,為化解社會矛盾,定紛止爭,同時最大限度的維護受援人的利益。最終,碑林區法律援助中心與主辦該案的高律師協商一致,認為該案應以調解為最佳的解決方案。
為落實此方案,高律師曾先后多次去碑林區法院當面與主辦賈法官溝通,不斷耐心開導受援人吉元理,積極與被告一方的省二建委托人何經理及郭某協商、談判。通過主辦賈法官與高律師對原、被告雙方細致耐心的做工作,被告省二建與郭某已同意賠付吉元理二十萬元,吉元理也同意以二十萬元的賠償數額調解該案。
2011年6月12日15時,在碑林法院第十法庭第三次開庭審理該案。此次庭審的主要目的是在賈法官的主持下,原、被告雙方進行調解,經過一波三折調解,最終簽署和解協議。在這次庭審前,雙方對達成的二十萬元賠償數額理解存在歧義的。高律師及受援人吉元理認為該二十萬元是不包括前期支付的醫療費用七萬五千元的,但被告省二建委托人何經理與郭某卻表示前期支付的醫療費用七萬五千元,原告吉元理是打了欠條的,自己同意的二十萬元的賠償數額是包括前期的醫療費用的。因雙方對賠償數額的差距較大,無奈庭審調解未告成功,期間原、被告語言過激,險些引發身體沖突,在賈法官的訓誡下,雙方的情緒才稍稍平靜,原定調解方案就此破滅。高律師先跟主辦賈法官溝通、交換意見,請賈法官做被告工作,隨后耐心開導吉元理,對其分析了該案調解的利弊,最后又與被告省二建委托人何經理及郭某積極談判、協商。在賈法官與高律師的共同努力下,原、被告雙方最終達成協議,同意以包括前期支付的醫療費用在內的七萬五千元,共計二十四萬元賠償數額調解此案。對這得來不易的調解結果賈法官、高律師倍感珍惜。因此,高律師決定應以書面材料盡快固定下來,晚上19時高律師又接著起草和解協議。協議草稿交雙方協商,共同修改后,最終當事人雙方在該和解協議上簽名,該和解協議已成立生效。主辦的賈法官與高律師為落實調解方案不顧個人勞苦,堅持工作,在和解協議成立生效后才與原、被告雙方離開碑林區法院。此時已是當晚21時。
篇9
(一)訴訟費用承擔的規則
訴訟費用承擔的一般規則是,敗訴方承擔勝訴方的訴訟費用。但這一規則不適用于根據當事人的申請或就高等法院家事法庭的訴訟提出上訴,而在上訴法院進行的訴訟程序;以及就遺囑認證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴,而在上訴法院進行的訴訟程序。英國普通法中所謂的布洛克(Bullock)命令就體現了訴訟費用承擔的一般原則。比如:P是D駕駛貨車的乘客,該車與D駕駛的汽車相撞,D和D相互指責,法院裁定由D承擔事故責任。在此情形下,勝訴的被告D有權從原告P獲得訴訟費用補償,因為他沒有過失而原告卻向他提起了訴訟,P應補償D的訴訟費用,而D應補償P支付給D的訴訟費用。這就是布洛克命令。
法院亦可不依一般的訴訟費用承擔規則而另行作出訴訟費用命令。對于一方當事人是否承擔他方當事人的訴訟費用、承擔的訴訟費用金額、以及支付訴訟費用的時間,法院擁有自由裁量權。訴訟參加人行為不當的,比如,當事人或訴訟人未依規則或法院指令對訴訟費用提起詳細評定程序,或法院認為當事人或訴訟人為啟動訴訟費用評定程序,在程序提起前或進行中的行為不合理或不適當的,則法院有權不準許補償經評定的全部或部分訴訟費用,或者責令有過錯的當事人或訴訟人承擔其他任何當事人因其過錯行為而產生的訴訟費用。
法院在決定是否就訴訟費用作出命令時,須考慮各種因素,包括:當事人行為;當事人是否部分勝訴;法院業已注意的、一方當事人提出向法院付款或和解要約。所謂當事人行為,包括訴前及訴訟中的行為,特別是當事人遵循有關訴前議定書的情形;當事人提出、堅持或抗辯某一特定主張或系爭點是否合理;一方當事人對案件、某一特定主張或系爭點堅持主張或進行抗辯的方式;原告雖勝訴,但是否在全部或部分范圍內夸大了訴訟請求。判決或命令已確定訴訟費用的,當事人須自判決或命令中載明的日期14日內,在其他情形下自訴訟費用證明書指定日期14日內,履行支付訴訟費用的命令。
(二)訴訟費用評定的基礎
法院評定訴訟費用的金額,依標準基礎或補償基礎。所謂標準基礎,指依訴訟請求金額比例收取的費用;補償基礎,指對實際產生的合理費用予以補償。兩種基礎各有其合理性和弊端,但對訴訟成本的衡量一般以費用占訴訟標的金額比例而定,而英國尚沒有依訴訟標的金額比例收費的具體規定,故訴訟請求金額與訴訟費用之間沒有比例關系,特別在小額訴訟中,訴訟費用的比例可能高于訴訟請求的金額,有可能等于、甚至超過案件的爭議金額。在伍爾夫勛爵主持的《接近司法》項目中,哈扎爾·甘(HazelGenn)教授對高等法院的上訴費用進行的實證調查表明,請求金額12500英鎊以下的案件,僅勝訴方訴訟成本在10000至20000英鎊的就占31%,超過20000英鎊的占9%,且所調查的案件中近一半以和解結案,只有1/4的案件經開庭審理以判決結案;請求金額為12500至25000英鎊的案件,訴訟成本占請求金額的比例,人身傷害案件為41%,建筑合同糾紛為96%。
如法院作出有關訴訟費用命令,未表明訴訟費用評定基礎的,或既非依標準基礎亦非依補償基礎評定的,則視為依標準基礎評定。但無論根據何種基礎,法院皆不準許承擔不合理產生的訴訟費用或者金額不合理的訴訟費用。如基于以下規則產生訴訟費用權利的:第3.7條(對不支付特定費用駁回訴訟的,被告對訴訟費用的權利);第36.13條第1款(原告承諾被告提出第36章要約或第36付款的,原告對訴訟費用的權利);第36.14條(被告承諾原告提出第36章要約的,原告對訴訟費用的權利);第38.6條(原告撤訴的,被告對訴訟費用的權利),推定訴訟費用命令依標準基礎作出,有關訴訟費用應支付利息的,自產生費用權利的事件發生之日起開始計息。
法院在裁決訴訟費用金額時應考慮如下因素:當事人行為,特別是訴前、訴訟中的行為,以及為嘗試解決爭議所作的努力;涉及任何款項或財產的金額或價值;有關事項對所有當事人的重要性;有關事項的特殊復雜性,或者所提出問題的難度或新穎性;涉及的技巧、努力、專業知識以及責任心;案件所花費的時間;辦理業務或部分業務的地點以及環境。
(三)訴訟費用評定程序
法院責令一方當事人向他方當事人支付訴訟費用的,既可對訴訟費用進行簡易評定,亦可責令由訴訟費用官員對訴訟費用進行詳細評定。故法院的訴訟費用評定包括二類程序:一是簡易評定,指法院在作出有關訴訟費用的命令時,責令支付一定金額款項的訴訟費用之程序,簡易評定不適用固定訴訟費用或詳細評定規則;二是詳細評定,指由法院官員根據規則第47章之規定,對訴訟費用金額進行裁決之程序。
二、固定訴訟費用
所謂固定訴訟費用,指在法定情形下明確規定許可律師收取的定額費用,包括固定費、判決登記費、其他固定訴訟費用。此外,法院亦可收取適當的固定手續費。比如,小額索賠案件中的固定訴訟費用包括表一規定的固定費,以及原告承擔的法院手續費;拖欠訴訟費用證明書的固定訴訟費用,為80英鎊另加簽發拖欠訴訟費用證明書應承擔的有關法院手續費。
(一)適用范圍。固定訴訟費用適用于如下情形:一是原告只提出一項訴訟請求,僅為給付特定款項金錢之訴的,且根據規則第12.4條第1款取得缺席判決的、或根據規則第14.4條第3款取得基于自認的判決的、或根據規則第14.5條第6款取得基于訴訟請求部分自認的判決的、或根據規則第24章取得簡易判決的;或法院已根據規則第3.4條第2款第a項作出駁回答辯命令的、或適用規則第45.3條的;二是原告僅提出一項要求給付財物的訴訟請求,法院在簽發訴狀時即可確定審理日期的訴訟;三是上述情形中,訴訟請求金額超過25英鎊的案件。
(二)固定費的金額。見表一。
表一:固定費金額
有關級別由法院或通過原告送達以外的其他方式送達訴狀格式的由原告親自送達訴狀格式的;并且只有一個被告的被告一個以上的,每增加一名被告由原告按單獨的地址對其送達訴狀格式的
訴訟請求金額25英鎊以上500英鎊以下的50英鎊60英鎊15英鎊
訴訟請求金額500英鎊以上1,000英鎊以下的70英鎊80英鎊15英鎊
訴訟請求金額1,000英鎊以上5,000英鎊以下的;或者提出的唯一訴訟請求為交付財物,但在訴狀格式中未明確或陳述財物金額的80英鎊90英鎊15英鎊
訴訟請求金額5,000英鎊以上的100英鎊110英鎊15英鎊
(三)判決的登記費用。見表二。
表二:判決登記的固定費用
判決金額超過25英鎊但低于5,000英鎊的判決金額超過5,000英鎊的
根據規則第12.4條第1款(通過請求,對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規定,沒有送達認收書時作出的判決22英鎊30英鎊
根據規則第12.4條第1款(通過請求,對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規定,沒有提出答辯時作出的判決25英鎊35英鎊
根據規則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規定作出判決,并且原告接受被告關于付款方式的建議,對此種情形作出判決的登記40英鎊55英鎊
根據規則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規定作出判決,由法院裁決付付款方式和期間,對此種情形作出判決的登記55英鎊70英鎊
根據規則第24章之規定進行判決,或者法院根據規則第3.4條第2款第a項之規定駁回答辯,在上述情形下,基于當事人申請作出的簡易判決之登記175英鎊210英鎊
根據《1974年消費信用法》(59)所指協議提出交付財物的訴訟請求,對該訴訟請求作出的判決之登記,以及本表未列明的其他判決之登記60英鎊85英鎊
(四)其他固定訴訟費用。見表三。
表三:其他固定訴訟費用
由當事人送達任何需要本人送達文書的,包括向受送達的各自然人準備和復制送達回證15英鎊
根據規則第條作出的命令,向受送達的各自然人采取替代方式送達的25英鎊
域外送達文書的蘇格蘭、北愛爾蘭、萌島或英吉利海峽島嶼65英鎊
其他任何地區75英鎊
三、訴訟費用的詳細評定程序
(一)詳細評定的一般規則
1.詳細評定的時間。一般規則是,至訴訟程序終結之日,方可對有關訴訟程序或者部分程序的訴訟費用進行詳細評定,除法院責令進行即時評定的之外。所謂訴訟程序終結之日,指法院對訴訟系爭事項作出終局性裁決,不論是否發生上訴程序。根據規則第41章作出臨時性賠償裁決的,視為對系爭事項作出終局性裁決。即使訴訟程序正在進行的,法院亦可作出指令,或者當事人可通過書面協議,將訴訟程序視為終結。如訴訟程序繼續進行沒有真實可能的,則訴訟費用法官或區法官可作出準許提訟費用詳細評定程序的命令。
規則第47.2條規定,上訴程序未決時,對訴訟費用的詳細評定程序并不中止,但法院指令中止的除外。在上訴程序未決期間,申請中止訴訟費用詳細評定程序的,可向作出上訴命令的法院或上訴審理法院提出。
2.詳細評定程序的管轄地。詳細評定程序中的所有申請書和請求函,皆須向法院適當的部門(theappropriateoffice)提交。法院可基于當事人申請,或者法院依職權自行,根據規則第47.4條第2、3款作出指令,指定特定法院、區登記處或部門為訴訟費用詳細評定的適當部門。法院在依職權自行作出上述指令前,應給予當事人陳述的機會。法院指令最高法院訴訟費用處為適當部門的,須考慮訴訟費用清單、涉及事項的難度、聽審程序進行可能的時間、當事人的費用以及任何其他有關事項后,認為適合由最高法院訴訟費用處進行評定的,方可作出有關命令。
3.法院授權官員之權力。司法大臣授權評定訴訟費用的最高法院訴訟費用處和家事法庭主登記處的法院官員,如為高級主管官員(seniorexecutiveofficers)的,有權審理主張訴訟費用不超過17,500英鎊(不包括增值稅)的案件,如為首席官員(principleofficers)的,則有權審理主張訴訟費用不超過35,000英鎊(不包括增值稅)的案件。法院授權官員進行詳細評定程序時,擁有法院之全部權力,但不包括:(a)作出規則第48.7條規定的浪費訴訟費用命令(wastedcostsorders)之權力;(b)根據第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院之權力)、第47.8條(啟動詳細評定程序延遲之制裁)、第47.3條第2款(對法院授權官員進行詳細評定的異議)作出命令之權力;(c)對委托人應支付給律師的訴訟費用進行詳細評定之權力,除非有關訴訟費用已根據規則第48.5條(應向未成年人或精神病人支付款項案件的訴訟費用)進行評定之外。
如當事人對法院授權官員進行詳細評定程序有異議的,法院可責令由訴訟費用法官或區法官主持程序。如受送達訴訟費用爭點書的接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人及詳細評定程序中的其他當事人達成協議,不由法院授權官員對訴訟費用進行評定的,則接受訴訟費用當事人在請求法院確定聽審程序日期時,須告知法院,法院應安排由訴訟費用法官或區法官主持聽審程序。在其他情形下,反對由法院授權官員主持訴訟費用評定程序的,須根據規則第23章(有關申請法院命令的一般規則)之規定,向訴訟費用法官或區法官提出申請,列明異議理由,如果理由充分的,法院應責令由訴訟費用法官或區法官進行評定。
(二)詳細評定程序的啟動
1.程序的啟動與文書的送達。接受訴訟費用當事人向承擔訴訟費用當事人送達有關文書格式載明的啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本時,詳細評定程序啟動。啟動詳細評定程序通知書采取第N252號文書格式;訴訟費用清單能夠復制成磁盤的,承擔訴訟費用當事人請求提供磁盤的,應在7日內向其免費提供磁盤。
如詳細評定程序涉及的訴訟費用不包括任何額外責任的,則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士,送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、就訴訟費用清單中主張的手續費而言,辯護律師及任何專家收費收據副本、有關主張其他補償及補償金額超過250英鎊的書面證據、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如僅涉及額外責任的,則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士,送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、額外責任的有關細節、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如詳細評定程序既涉及基于訴訟費用,又涉及額外責任的,則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士送達上述兩類文書。
2.啟動詳細評定程序的期間。見表四。
表四:啟動詳細評定程序的期間
詳細評定的權利來源須啟動詳細評定程序的期間
判決、指令、命令、裁決或其他決定自判決等作出之日起3個月。如在上訴期間詳細評定中止的,自解除程序中止命令之日起3個月
根據規則第38章撤訴自根據規則第38.3條送達撤訴通知書之日起3個月;或者自根據規則第38.4條請求駁回撤訴通知書之申請駁回之日起3個月
對規則第36章規定的和解或付款要約的承諾自產生訴訟費用權利之日起3個月
如接受訴訟費用當事人未在表五或法院指令的期間啟動詳細評定程序的,則承擔訴訟費用當事人可申請法院作出命令,要求接受訴訟費用當事人在法院指定期間,啟動詳細評定程序。如在法定期間不啟動詳細評定程序的,法院可取消接受訴訟費用當事人本可享有的全部或部分訴訟費用。
3.訴訟費用爭點書。詳細評定程序的任何當事人,皆可通過向接受訴訟費用當事人或詳細評定程序的其他當事人送達訴訟費用爭點書(pointsofdispute),對訴訟費用清單中項目提出爭議。訴訟費用爭點書應簡明扼要、切中要害,準確陳述爭議的性質和理由;標明對訴訟費用清單提出爭議的每一項目;如切實可行的,就尋求降低的每一項目提出建議的金額;由送達訴訟費用爭點書的當事人或其律師簽署。向接受訴訟費用當事人送達爭點書的當事人,須同時向詳細評定程序中其他所有當事人送達副本。訴訟費用爭點書能復制成磁盤形式的,接受訴訟費用當事人在收到訴訟費用爭點書14日內,請求提供復制有訴訟費用清單磁盤的,則承擔訴訟費用當事人須在收到請求書7日內,向其免費提供磁盤。
送達訴訟費用爭點書的一般期間為,送達啟動詳細評定程序通知書21日內,但當事人可協議延長或縮短,亦可向法院適當的部門申請延長或縮短這一期間。
送達訴訟費用爭點書的期間界滿,未向接受訴訟費用當事人送達訴訟費用爭點書的,接受訴訟費用當事人可申請法院作出拖欠訴訟費用證明書。拖欠訴訟費用證明書包括責令支付有關訴訟費用的命令。拖欠訴訟費用證明書的執行程序,可不由最高法院訴訟費用處簽發。但在法院簽發拖欠訴訟費用證明書前,當事人送達訴訟費用爭點書,法院可不簽發拖欠訴訟費用證明書。
如接受訴訟費用當事人無權取得訴訟費用的,則法院須撤銷拖欠訴訟費用證明書。在其他情形下,惟有申請人向法院提出充分理由,且提出申請的同時提交訴訟費用清單副本、拖欠訴訟費用證明書副本、以及申請時建議送達的訴訟費用爭點書草案的,方可依規則第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費用證明書。法院在決定是否撤銷或變更時,還須考慮尋求法院命令的當事人是否立即提出申請。
4.訴訟費用協商一致的程序。如承擔訴訟費用當事人與接受訴訟費用當事人就訴訟費用達成協議的,則可申請法院作出金額協商一致的臨時性或終局性訴訟費用證明書。如在詳細評定程序中,接受訴訟費用當事人主張,承擔訴訟費用當事人已同意支付但卻并未支付訴訟費用,亦未就當事人協議提出申請的,則接受訴訟費用當事人可申請法院簽發訴訟費用證明書。上述申請須有證據支持,由簽發訴訟費用證明書的法院官員審理。申請的相對人至少須在舉行聽審程序前2日,提交并送達其依賴的任何證據。接受訴訟費用當事人可根據規則第38章撤銷訴訟費用的詳細評定程序。如當事人請求舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的,則接受訴訟費用當事人不得撤銷詳細評定程序,但可協議撤回訴訟費用清單。
(三)訴訟費用清單
訴訟費用清單應載明:標題頁;背景信息;標題項下主張的訴訟費用項目;清單每一頁的全部訴訟費用匯總;非常規出庭的時間列表;有關證明書等。
1.標題頁須列明:訴訟程序的完整標題;開列清單的當事人姓名,以及表明其評定訴訟費用權利的文書介紹;如主張的訴訟費用包括增值稅的,則訴訟人或其他涉及主張增值稅的人之增值稅號碼;就訴訟費用清單中載明的費用主張而言,法律援助證明書、法律服務委員會證明書和有關修正證明書的細節。
2.背景信息須列明:對至啟動詳細評定程序通知書簽發之日的訴訟程序作簡要介紹;關于收取訴訟費用的律師或律師雇員地位之陳述,以及(若以小時費率收費的話)各人提出的小時費率;簡要解釋影響訴訟費用清單中主張訴訟費用的、接受訴訟費用當事人與其律師之間簽訂的委托協議。
3.訴訟費用項目,大致包括:律師出庭費用;接受訴訟費用當事人出庭費用、通訊(包括信函或電話)費用;證人包括專家證人出庭費用、通訊費用;為訴訟程序目的對財產或地點的勘察費用;其他人士包括公共記錄官員的出庭費用、通訊費用;與法院和律師的通訊費用;文書準備費用;為訴訟和解而進行有關協商談判的費用;其他費用,比如準備和核實訴訟費用清單的費用。每一項目皆連續以數碼編號。
4.律師業務的收費標準,有關訴訟費用的訴訟指引第4.16條對此作了規定。(1)日常信函和日常電話以每6分鐘為一個計算單位收費,費用按適當的小時費率計收。信函的收費包括精讀及思考有關信函,收到的信函不單獨收費。(2)律師接受的電子郵件通常不收費。法院可基于自由裁量權,就律師發送相當于出席的電子郵件,許可律師按其記錄的實際時間收取費用。法院亦可基于自由裁量權,許可律師向委托人或其他人發送的電子郵件,按每6分鐘為一個計算單位收費,費用按適當的小時費率計收。(3)律師在本地旅行所產生的費用,不予收費。關于“本地”的界定,由法院自由裁量,一般指審理案件的法院周圍10英里以內。如律師主張就旅行時間或等待時間收取費用的,應按律師與委托人協商的費率計收,超過評定每小時費率的除外。(4)郵資、信使、外出電話、傳真和圖文傳真等費用,一般不得收取,但法院可自由裁量,例外地許可收取有關特定情形的費用或者特別大額的費用。(5)復印文書的費用,一般不得收取,但法院可自由裁量,例外地許可收取有關特定情形的費用,或者有關案件性質要求復印的文書龐大繁多的,亦可收取費用。如法院援引自由裁量權的,則須在訴訟費用清單中列明,復印文書的數量、目的以及主張的費用。(6)首席律師與其人之間的費,原則上從首席律師收費中支出。
5.清單的分列。訴訟費用清單必要時可分成二個或二個以上部分,比如:(1)在訴訟進行的過程中,如接受訴訟費用當事人本人參加訴訟的,則分列清單,以區別基于訴訟人辦理的業務而主張的訴訟費用和基于接受訴訟費用當事人本人進行的工作而主張的訴訟費用;(2)在訴訟進行的過程中,如接受訴訟費用當事人由不同律師的,則分列清單,以區別應支付給不同律師的訴訟費用;(3)如接受訴訟費用當事人就全部或部分訴訟程序獲得法律援助或法律服務委員會資助的,則分列清單,以區別主張在獲得法律援助或法律服務委員會資助前、后的訴訟費用、以及援助終止后的訴訟費用;(4)如在訴訟程序中,主張增值稅以及增值稅率發生變化的,則分列清單,以區別根據新、舊增值稅率主張的訴訟費用;(5)如訴訟費用清單涉及根據命令應支付的費用,承擔訴訟費用當事人各不相同的,則分列清單,以區別承擔訴訟費用的各當事人分別承擔的訴訟費用金額;(6)如訴訟費用清單涉及根據命令應支付的費用,接受訴訟費用當事人希望區別不同時段計算利息的,則分列清單,以便區別分別計算的利息。如訴訟費用清單分成不同部分的,訴訟費用清單一覽表亦須對每一部分的金額匯總。如清單每頁都匯總的,則訴訟費用清單一覽表亦須列明每頁的匯總。
(四)詳細評定聽審程序
1.請求期間。請求舉行詳細評定聽審程序的期間,為啟動詳細評定程序期間到期后3個月。如接受訴訟費用當事人在法院指定期間不請求舉行詳細評定聽審程序的,法院可取消其本可享有的全部或部分訴訟費用。
2.文書資料。提交舉行詳細評定聽審程序的請求書,須一并提出如下文書:啟動詳細評定程序通知書副本;訴訟費用清單副本;產生詳細評定權利的文書;訴訟費用爭點書副本,并進行必要的批注,以表明哪些項目達成協議、價值如何、以及哪些項目尚有爭議、價值如何;送達的回復書副本;法院就將進行評定的訴訟費用作出的所有命令之副本;根據本部分訴訟指引第31.3條之規定,向承擔訴訟費用當事人送達的收費收據和其他書面證據之副本;如接受訴訟費用當事人就律師費用主張爭議的,律師向委托人提出的、解釋律師如何計算的協議、信函或其他書面信息;接受訴訟費用當事人或其律師簽署,列明詳細評定程序所有當事人姓名、送達地址、參考、電話號碼和傳真號碼的聲明,聲明還須對舉行聽審程序的時間長度進行預計;如由接受訴訟費用當事人以外的其他當事人申請舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的,本條列明的有關文書須由該當事人控制;如對法律援助當事人或法律服務委員會資助當事人的訴訟費用進行評定的,包括法律援助證明書、法律服務委員會證明書、有關修正的證明書,以及任何撤銷或撤回的根據或證明書;訴訟費用慣例列表之F(3)所指的證明書;就訴訟費用清單中主張的訴訟費用而言,拖欠訴訟費用證明書副本;如果法律援助當事人與詳細評定聽審程序存在利害關系,且希望出席聽審程序的,可向法院提交送達有關通訊地址;如由法律服務委員會支付的訴訟費用采取指示費率的,則提交在訴訟費用清單中列明所有項目的訴訟費用清單附表,附表對他方當事人主張的訴訟費用依法律援助指示費率計算,當然可主張提高或降低費率。如訴訟費用由法律援助基金或其他資金支出的,訴訟費用詳細評定程序稍有不同,規則第47.17、47.17A條對此作了規定。
當事人可變更訴訟費用清單、訴訟費用爭點書或回復書,無需經法院許可,但法院可不予支持,或者許可在一定條件下變更,包括要求支付因變更而引致或浪費的任何訴訟費用為條件。詳細評定程序終結的,接受訴訟費用當事人或訴訟人,可取回支持訴訟費用清單所提交的文件。
3.聽審程序安排。法院一收到要求舉行詳細評定聽審程序請求書,就應確定舉行聽審程序的日期。法院至少應提前14日,將聽審程序舉行的時間和地點,通知出席詳細評定審理程序的所有人。有關當事人可申請變更聽審程序,或就變更達成協議,由法院確定。注意,惟有接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人、以及根據規則第47.9條送達訴訟費用爭點書的當事人,方得出席詳細評定審理程序,但法院特別許可的除外。審理程序中只能提訟費用爭點書列明的項目,法院另有指令的除外。
(五)訴訟費用證明書
訴訟費用證明書包括臨時性和終局性訴訟費用證明書。法院在接受訴訟費用當事人提交詳細評定審理程序請求書后,可隨時簽發其認為適當的臨時性訴訟費用證明書,包括責令支付有關訴訟費用的命令。當然法院亦可修正或取消臨時性訴訟費用證明書。
在詳細評定聽審程序中,法院應通過在訴訟費用清單上進行適當的批注,駁回或減少訴訟費用清單中主張的金額。接受訴訟費用當事人在舉行詳細評定聽審程序后,應完成訴訟費用清單,就每一項目闡明當事人協議或許可的正確金額,適當時重新計算訴訟費用清單金額匯總。詳細評定審理程序終結14日內,當事人應提交最后的訴訟費用清單(acompletedbill),載明經詳細評定程序對訴訟費用進行評定計算后應支付的訴訟費用金額。
提交最后的訴訟費用清單時,法院應簽發終局性訴訟費用證明書,包括責令支付有關訴訟費用的命令,并送達給詳細評定程序的所有當事人。但惟有付清訴訟費用評定有關的所有法院手續費的,法院方簽發終局性訴訟費用證明書。終局性訴訟費用證明書應載明:當事人達成協議的任何訴訟費用金額,或者在詳細評定程序中已經許可的訴訟費用金額;如切實可行的,就已達成協議或許可的訴訟費用之增值稅,達成協議或法院許可的費用金額。
(六)詳細評定程序本身的費用
訴訟費用詳細評定程序所產生的訴訟費用,一般由接受訴訟費用當事人承擔,并載入訴訟費用清單。但法律、規則、訴訟指引另有規定或者法院另行作出命令的除外。法院在作出費用承擔命令時,須考慮所有因素,包括當事人的行為、訴訟費用清單已減少的金額(如有減少的話)、就一方當事人而言,主張特定項目的訴訟費用或對此提出爭議是否合理。
如當事人就引起評定程序的訴訟程序之訴訟費用,提出書面和解要約,并聲明要約不受損害的,則法院在裁決費用承擔時應考慮有關要約。提出的和解要約須指明,是否擬包括準備訴訟費用清單的費用、利息和增值稅。和解要約可包括或排除上述全部或部分項目,但須在和解要約上明確其主張,否則視為包括上述所有項目。
(七)詳細評定程序中裁決的上訴
1.上訴條件。詳細評定程序的任何當事人(法律援助當事人除外),皆可對法院在詳細評定程序中作出的任何裁決提起上訴。提起上訴的初步條件為:請求提供該詳細評定裁決的書面理由;取得法院許可;并提交上訴通知書。對法院授權官員作出的裁決提起上訴,無需取得許可,亦無需尋求書面理由。對訴訟費用法官或區法官的裁決提起上訴,除依規則第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院的權力)、第48.7條(浪費訴訟費用命令)制裁訴訟人的裁決外,皆須經法官許可。
2.上訴審法官。對法院授權官員作出的裁決提起上訴的,如詳細評定程序在高等法院進行的,向該法院的訴訟費用法官、區法官或法官,如程序在郡法院進行的,向區法官或巡回法官提起上訴。對訴訟費用法官或區法官作出的裁決提起上訴的,如詳細評定程序在高等法院進行的,向該法院的法官,如程序在郡法院進行的,向巡回法官提起上訴。
3.上訴程序。接受訴訟費用當事人在提交最后的訴訟費用清單時,承擔訴訟費用當事人在詳細評定審理程序終結7日內,可通過提交請求書,請求作出裁決的法院提供詳細評定程序的裁決理由。有權提起上訴的當事人可通過提交上訴通知書提起上訴。對法院授權官員作出的裁決提起上訴的,上訴人須在法院官員向其送達裁決理由14日內,或者如法院指令無需取得裁決理由的,自該指令作出之日起7日內提起。對訴訟費用法官或區法官作出的裁決提起上訴的,上訴人須在法院許可對有關裁決提起上訴之日起14日內,提交上訴通知書。法院一收到上訴通知書,則應向詳細評定程序的其他各方當事人送達上訴通知書副本,并向上述當事人發送上訴審理程序通知書。
就對法院授權官員作出裁決提起的上訴而言,法院應對引起上訴裁決的程序進行復審,并作出命令或適當的指令。就對訴訟費用法官或區法官作出的裁決提起上訴而言,如法院認為許可提起上訴的,則法院可作出任何命令或指令。法院在審理上訴時,有權委任二名技術陪審員,其中一人為區法官或訴訟費用法官,另一人為出庭律師或律師。
(八)由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用
規則第48.1-48.6A條規定了由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用,主要包括:
1.申請法院作出訴前開示或對訴訟外第三人的開示命令,法院一般裁決被請求作出命令的人,承擔申請費用以及履行根據申請作出的任何命令之費用。但法院亦可考慮各種因素,作出不同的命令,包括:被請求作出命令的人反對申請理由的充分程度;提出申請的當事人是否遵守有關訴前議定書。
2.法院在考慮是否作出有關訴訟外第三人的訴訟費用命令時,須追加該人為確定訴訟費用之程序當事人,并給予其出席審理程序之合理機會,法院在審理程序中將進一步考慮有關事項。但對法律援助委員會作出命令、作出浪費訴訟費用命令、依規則第48.1條作出訴前開示或對訴訟外第三人開示命令除外。
3.以受托人或遺產管理人身份參加任何訴訟程序的當事人,訴訟費用從其作為受托人或遺產管理人身份管理的基金中開支,訴訟費用基于補償標準評定。但受托人或遺產管理人的行為追求基金目的以外的其他利益除外。
4.對未成年人或精神病人的當事人向律師支付的訴訟費用,以及應向未成年人或精神病人當事人支付的訴訟費用,法院一般應責令進行詳細評定。但如下情形無需進行訴訟費用詳細評定:(a)無需為保護未成年人或精神病人利益或財產而作出命令的;(b)他方當事人已同意就未成年人或精神病人的訴訟費用,支付特定金額款項,以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權利的;(c)法院已通過簡易評定方式,裁決應支付給未成年人或精神病人的訴訟費用的,以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權利的;(d)保險人或其他人有責任清償未成年人或精神病人應支付其律師的律師費用,以及法院認為,保險人或其他人在經濟上有能力清償有關費用的。
5.本人參加訴訟的當事人之訴訟費用由其他各方當事人支付的,不得超過當事人由訴訟人時準許收取訴訟費用的三分之二,但存在補償費用的情形除外。本人參加訴訟的當事人可取得的訴訟費用補償,包括:如有關事務由訴訟人當事人完成,所準許收取或補償的費用;該人就訴訟取得法律服務所合理支出的費用;以及為對評定主張的訴訟費用而請求專家幫助的費用。
6.集團訴訟費用命令。
如簽發集團訴訟命令的,依規則第48.6A條確定有關訴訟費用。除法院另有指令外,就集團訴訟當事人作出的共同訴訟費用,每一集團訴訟當事人按共同訴訟費用的份額,分別承擔責任。所謂共同訴訟費用(commoncosts),指有關集團訴訟命令事項所產生的訴訟費用、進行試驗性訴訟程序所產生的單一訴訟費用、以及首席律師在管理集團訴訟中所產生的訴訟費用。如集團訴訟當事人系承擔訴訟費用當事人的,則除承擔應向接受訴訟費用當事人支付的訴訟費用外,還須負擔有關單一訴訟費用((individuralcosts,即集團登記中單一訴訟所產生的訴訟費用)、以及與所有其他集團訴訟當事人一并平均分攤共同訴訟費用。
法院就一項或多項集團訴訟命令事項、以及僅涉及單一訴訟的事項之申請或審理程序,作出訴訟費用命令的,應就共同和單一訴訟費用的承擔比例作出命令。如某一訴訟在集團登記前便已產生共同訴訟費用的,法院可責令集團訴訟當事人承擔有關訴訟費用的比例。如從集團登記中撤銷某一訴訟的,法院可就該訴訟作出訴訟費用命令,包括至該訴訟從集團登記中撤銷之日止所產生的共同訴訟費用比例。管理法院可責令集團登記的原告承擔或分擔解決共同事項的訴訟費用,或者有關試驗性訴訟的訴訟費用。
四、律師費用
規則有關訴訟費用的規定很多涉及到律師費用,第48章第2節又專門就律師收取委托人的費用特殊情形作出了規定。
(一)律師與委托人費用詳細評定之基礎
律師收取委托人的費用,根據補償基礎評定,除律師與委托人已達成書面協議,準許律師費金額可高于委托人能從他方當事人處補償的費用之外。但可作如下推定:(a)如訴訟費用的產生經委托人明示或默示同意的,推定已合理產生;(b)如訴訟費用的金額經委托人明示或默示同意的,推定金額合理;(c)費用性質特別、金額特殊、且律師未告知委托人,有關訴訟費用最終不一定能從他方當事人處全部取得補償的,推定為訴訟費用產生不合理。
(二)浪費訴訟費用命令
規則第48.7條針對訴訟人,規定了法院可在訴訟程序任何階段,作出訴訟人對訴訟費用承擔個人責任的浪費訴訟費用命令。法院可依職權作出浪費訴訟費用命令,當事人亦可通過通過書面或言詞方式申請這一命令。
法院作出浪費訴訟費用命令條件為:訴訟人行為不適當、不合理或者有過失的;其行為導致一方當事人產生不必要的訴訟費用;以及無論如何,責令訴訟人全部或部分補償有關當事人的訴訟費用為公正的。當事人提出的申請通知書及證據須明確提出,有關訴訟人為或者不為何種行為,以及請求責令其承擔的訴訟費用。
法院應就每一案件應遵循的程序作出指令,以確保對系爭事項的審理,視不同情況采取公平、簡潔、便利的方式。在第一階段,法院須確信,當事人已向法院提交證據或其他材料,如果訴訟人不予答辯,將可能導致法院作出浪費訴訟費用命令,且作出有關命令的程序是公正的。在第二階段,法院應給予訴訟人以合理機會向法院陳述理由,再考慮是否作出浪費訴訟費用命令。法院在作出浪費訴訟費用命令前,可責令訴訟費用法官或區法官對有關事項進行調查,并向法院報告。
(三)風險收費
英國的訴訟成本在世界范圍來看是相當高的,重要原因之一是律師的小時費率制度,且無上限,并不考慮訴訟結果,而敗訴方則須承擔勝訴方的訴訟費用。近年來,英國允許律師基于風險收費協議收費,如委托人敗訴,無需支付律師費,但如委托人勝訴的,則律師除收取正常律師費用外,另外收取勝訴費,金額可直至小時費率的100%。
委托人可申請法院對基本訴訟費用、遞增比例、或對兩者進行評定,亦可申請法院降低律師已根據風險收費協議,向委托人收取的比例遞增費用。申請通知書須列明如下事項:降低比例遞增的理由;以及遞增的比例應該是什么。法院在評定律師費用比例遞增時,應考慮所有相關因素,比如:應支付手續費或費用的情形可能不發生的風險;未預付款項產生的不利;可根據風險協議支付的金額,是否限于委托人可獲取的任何損害賠償之特定比例;律師與辯護律師之間是否存在風險收費協議;律師對任何費用補償的責任。
(四)律師費用評定程序
律師須自評定律師費用命令送達28日內,向委托人送達律師費用明細表(abreakdownofcosts)。委托人須自律師費用明細表送達之日起14日內,送達律師費用爭點書。如律師希望送達回復書的,須自律師費用爭點書送達14日內向委托人送達。各方當事人皆可提交確定審理程序日期的請求書,提交期間為:律師費用爭點書送達后,但自評定律師費用命令作出3個月內。
請求書須載明舉行詳細評定聽審程序預計的時間長度,提出請求書時須一并提交如下文書副本:發送律師費用清單或者對律師費用清單進行評定的命令;送達供評定的律師費用清單;律師費用明細表,以及隨律師費用明細表一并送達的任何發票或帳目;律師費用爭點書副本,并進行必要的批注,以表明哪些項目達成協議,價值如何,以及哪些項目尚有爭議,價值如何;所有訴訟費用爭點書副本,并加以批注,表明法院已向其他訴訟當事人通知請求舉行的評定聽審程序細節;送達的任何回復書;提交請求書的當事人或其律師簽署,列明訴訟程序中所有當事人姓名和送達地址的聲明。法院至少應提前14日,將律師費用詳細評定聽審程序舉行的時間和地點,通知有關人士。
五、法律援助
(一)法律援助機構
英國是世界上最早實行法律援助、法律援助制度最為完善、援助開支最高的國家之一。英國1992年法律援助共支出6.82億英鎊,1996至1997年度為14.78億英鎊,1998至1999年度預計為16.02英鎊。英國的法律援助由法律援助委員會(TheLegalAidBoard)負責,法律援助委員會由12-17人組成,成員由司法大臣任命并對司法大臣負責,至少應包括兩名由律師公會推薦的事務律師和兩名由律師聯合委員會推薦的出庭律師。司法大臣有權制訂法律援助方面的規章和命令、監督和管理法律援助事務、協同財政部決定法律援助基金的使用。
英國近年來的民事司法改革特別關注法律援助問題,就法律援助委員會和法律服務委員會(LegalServicesCommission)作了許多規定,努力解決經濟能力不同的當事人在接近司法的平等性。英國現行法律援助的主要依據包括:《1988年法律援助法》、《1989年民事法律援助(一般)規則》、《1999年接近司法法》、《2000年社區法律服務(訴訟費用保護)規則》。《1999年接近司法法》和《民事訴訟規則》設置了新的法律服務委員會,作為社區法律服務署(theCommunityLegalService)組成部分,保障依經濟原則在社區范圍內提供法律援助,在競爭基礎上向律師事務所授予援助業務特許權,支付固定的法律服務費用。進而,給付金錢案件將不再提供援助,原告可基于風險合同聘請律師。
(二)法律援助的種類和形式
英國的法律援助大致可分為民事法律援助、刑事法律援助和特別訴訟法律援助三種。民事法律援助是法院在審理民事案件時,為符合法定條件的申請人提供的法律援助。刑事法律援助是對刑事被告人提供的法律援助。特別訴訟法律援助包括青少年訴訟程序(CareProceedings)中的援助和藐視法庭訴訟(ContemptProceedings)中的援助。
法律援助的形式大致包括:提供咨詢,法律協助和法律。根據《1999年接近司法法》第9條規定,法律服務委員會提供不同的服務級別(levelofservice),包括:(1)法律幫助,即有關法律問題的咨詢和幫助,不包括訴訟和辯護;(2)在法院中的幫助,即在特定聽審程序中辯護,但并非正式地訴訟;(3)家事調解;(4)訴訟,分為調查幫助(InvestigativeHelp,即限于對潛在訴訟的是非曲直進行調查)和全面(FullRepresentation);(5)批準的家事幫助,具體形式有調解幫助(HelpwithMediation,即支持家事調解程序的法律咨詢)和概括性家事幫助(GeneralFamilyHelp,即幫助促成家事爭議的和解,而無需提起對抗制訴訟);(6)資金資助,即在主要由私人出資的昂貴訴訟案件中,基于或涉及風險收費協議,提供部分資金資助,具體形式包括調查資助(InvestigativeSupport,相當于調查幫助)和訴訟資助(LitigationSupport,相當于全面)。
(三)法律援助的條件和程序
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三、加大調解力度,提高調解的成功率,讓“重調解、慎裁決”落到實處。為進一步凸現勞動爭議仲裁工作在化解勞資矛盾方面的重要作用,今年我們在案件處理的過程中,堅持把調解作為勞動爭議處理工作的主線,把調解工作貫穿到案件處理的整個過程中。
四、幫助用人單位建立完善各項規章制度,提供法律政策咨詢、勞動合同鑒證服務。我們還指導、幫助了10多家用人單位完善其各項規章制度,從制度上規范勞資雙方的行為,預防、減少勞動爭議的發生。
五、減免生產經營困難的用人單位鑒證費和農民工、困難職工仲裁費,積極實施法律援助。我們認真貫徹落實國務院《法律援助條例》、《關于解決農民工問題的若干問題的意見》(國發[]5號)精神,在勞動爭議仲裁工作中切實保障農民進城就業、社會保障等權益,高度重視農民工申訴的勞動爭議案件、加強農民工勞動合同的鑒證工作、依法受理和處理好農民工申訴的勞動爭議案件、免交、緩交農民工當事人的勞動爭議仲裁受理費和處理費。
六、堅持三方聯合辦案,保證勞動爭議仲裁工作公正、公平、公開。多年來,總工會和經貿委仲裁員參與辦案數都超過了處理案件數的一半以上。事實證明三方人員,同心協力,三方合作機制高效運作,有利于全面維護當事人的合法權益,提高仲裁的權威性。
七、采取多種有效措施積極穩妥地處理好勞動爭議案件。對于已受理的案情簡單、事實清楚的案件,我們采取簡易的仲裁處理程序,爭取多辦案,辦好案。對于案情較為復雜、涉及面較廣的案件,采取合議庭集體合議處理的方式,保證了勞動爭議案件處理的正確性。
八、認真做好清江砂肺病病人的仲裁、傷殘鑒定工作。
年月30日調解了35名塵肺病患者,補償款1067738元在月日全部發到了塵肺病患者手中。加上年11月份調解的33人,共調解了68人,共補償1842560元。第一批塵肺病患者92人只剩下24人未調解,其中,8人已提交要求仲裁的申請書,我們正在調查核實勞動關系,有13人還仍堅持要求按司法途徑解決,有1人是外縣,有2人要求重新鑒定。第二批塵肺病患者的職業病診斷證明書于元月從省職業病醫院鑒定出來,第二批被診斷鑒定患有職業病的55人,加上第一期重新鑒定2人,共計57人,并于年月份進行了傷殘鑒定,目前正在進行勞動關系調查,調查完畢后,就可進行仲裁調解。
下半年,我們將在上半年工作的基礎上,以促進勞動關系和諧,實現社會和諧為目標,抓效率、抓質量、抓制度、抓預防、抓硬件建設,力爭我縣勞動仲裁工作再上新臺階。為此,我們將采取以下措施。
一、實行首問導訴服務制度。最先接待當事人的仲裁員負責一次性告知當事人申請勞動爭議仲裁的有關注意事項和需要補充的材料。對沒有委托人的勞動者當事人,還應對其進行必要的程序性指導。做到首次導訴,二次開庭,三次辦結。杜絕當事人來回奔波,切實保證當事人合法權益的實現。
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縣交通事故損害賠償人民調解委員會堅持“調解優先”原則,充分體現了人民調解在化解矛盾糾紛時不傷感情、成本低、效率高的工作特點,其調解委員會的調解員由公安交警、司法行政干警、律師、政法離退休干部、法律工作者、社會知名人士等組成,實行聘任制。調委會成立后,縣司法局對調委會成員進行了系統的崗前培訓,培訓合格后方可持證上崗,亮證調解。培訓中重點講解了賠償權利人”賠償義務人”賠償權利人死亡的哪些近親屬能做為賠償權利人”等。幫助調委會制定了人民調解員工作職責、工作記錄、受案范圍、調解流程、對交通事故損害賠償受理情況登記造冊,并實行一案一檔,統一了案卷文書格式,建立了調解案件登記制度和調解聯絡機制等工作制度。
開展人民調解過程中,對各類矛盾糾紛的調解、處理、結果等情況進行登記,對無法通過人民調解處理的案件,及時通報具體行政調解機關,行政機關及時銜接、研究、處理。通過行政調解還無法達成調解協議的行政調解機關再把案件情況及時通報司法機關,使司法機關能及時了解和掌握相關情況,對雙方當事人進行庭前調解,盡可能避免矛盾激化。具體工作中,調委會在收到交警部門的道路交通事故調解移送函》后,首先詢問當事人是否愿意接受人民調解委員會調解,如果愿意調解,則將《申請調解當事人權利義務告知書》發放到當事人手中,讓其充分了解調委會的性質、調解原則、調解協議的法律效力、調解中各方當事人享有的權利和應當承擔的義務等,并將人民調解工作流程告知當事人,向當事人詳細說明《省道路交通事故損害賠償有關費用計算標準》中的賠償標準的認定和計算辦法,使當事人在調解開始前對調解、賠償內容有個了解,為順利調解打下基礎。
調解員在調解工作中總結出了感情調解法、辯法析理調解法、親臨現場調解法、把握時機調解法、面對面背靠背調解法,案例提示調解法等方法與技巧,憂當事人之憂,樂當事人之樂,把法理、事理、情理輸入到當事人心中,以法、以情、以理為當事人排憂解紛,促使矛盾糾紛有效化解,促成調解協議的達成。對賠償數額較大,需要分期才能賠償完畢的調解員建議當事人雙方共同申請司法確認,并幫助雙方當事人向人民法院書寫司法確認申請書,協助進行司法確認。對雙方意見分歧較大,無法達成調解協議的調解員會建議雙方當事人尋求行政調解或向人民法院提訟等途徑進行解決。調解達成協議后或達不成協議,調委會都會將《道路交通事故調解結果回饋函》送達至交警部門,告知調處結果。
調解結案后,指導調委會嚴格按照調解順序立卷建檔。從交警部門的道路交通事故調解移送函、道路交通事故認定書、事故損害賠償調解方式告知書、調解申請書、申請調解當事人權利義務告知書、授權委托書、交通事故損害賠償受理登記表、證據材料、調查、調解筆錄、調解協議書、縣人民法院人民調解協議確認書、調解回訪卡等規范操作程序立卷建檔。
篇12
第四條廳法制工作部門負責行政許可公示的統一管理和公示內容的審核工作,相關行政許可辦理部門負責所承辦的行政許可公示內容遴選、行政解釋、標牌管理等工作,辦公室負責對外統一公示。
第五條依法由本廳實施的下列司法行政許可事項應當向社會公示:
(一)律師執業審核;
(二)律師事務所設立、變更、注銷審核;
(三)律師事務所分所設立審核登記;
(四)香港、澳門永久性居民中的中國公民申請在內地從事律師職業核準;
(五)香港、澳門律師擔任內地律師事務所法律顧問核準;
(六)香港、澳門律師事務所與內地律師事務所聯營核準;
(七)基層法律服務工作者執業核準;
(八)公證機構設立審批;
(九)公證員執業核準;
(十)仲裁委員會設立登記;
(十一)社會法律援助組織設立審核;
(十二)司法鑒定人執業核準;
(十三)設立司法鑒定機構審批;
(十四)外國律師事務所駐華代表機構代表執業核準初審;
(十五)外國律師事務所駐華代表機構設立初審;
(十六)法律、法規、規章規定的由司法行政機關負責實施的其他行政許可項目。
第六條本廳行政許可公示的內容應當包括以下方面:
(一)行政許可項目的名稱及實施依據;
(二)申請行政許可應當具備的條件;
(三)行政許可的辦理程序及辦理時限;
(四)申請人應當提交的全部材料目錄;
(五)行政許可申請書需要采用的格式文本;
(六)是否收費,收費標準及依據;
(七)承辦單位及承辦人,監督機構及電話;
(八)依法需要公示的其他內容。
公示的具體內容應經法制工作部門審核并報廳領導批準后對外公示。
第七條對本辦法第五條所列事項,可采取以下方式公示:
(一)公告、通告;
(二)召開會議通報或以公文形式通知;
(三)通過新聞媒體公開報道;
(四)在辦公場所張貼;
(五)設置公示欄、公示牌或者電子顯示屏;
(六)通過**省司法行政信息網;
(七)在省政務服務中心窗口工作指南等載體上刊登;
(八)印發宣傳資料供群眾閱讀;
(九)依法可以采取的其他方式。
第八條本廳設立的行政許可公示欄、公示牌以及專門印制的行政許可宣傳資料應當美觀整潔,便于閱讀、查詢和長期置放,行政許可辦理部門負責日常管理工作;辦公室統一設置的公示欄、公示牌、電子顯示屏等由辦公室指定專人進行監管,實行動態管理。
第九條法律、法規、規章對司法行政許可事項作出設立、變更或取消,或因內外職能調整引起公示內容變化的,相關行政許可辦理部門應當及時告知法制工作部門,由法制工作部門對公示事項的更新內容和相關事宜進行審核和協調。
第十條申請人要求對公示內容予以說明、解釋的,受理行政許可申請的工作人員應當予以說明、解釋。
第十一條監察部門設立舉報電話并在辦公區顯著位置設置舉報箱,接受對本廳行政許可實施行為的投訴。
篇13
援助單親家庭的孩子讀書,圓大學夢;為志愿軍遺孀捐錢,免費裝天然氣、自來水;協調解決撞人賠償、裝修漏水等,社區的工作很繁瑣。
除了助人,調解是社區生活最重要的部分。
翻看五福社區的調解記錄,記者發現,社區調解都有嚴格的程序,調解申請書――民間糾紛受理調解登記表――調查筆錄――調解筆錄――人民調解協議書――回訪記錄,每一項調解都有案可查。
五福社區負責人胡書記介紹,他們提倡“溫馨調解”, 一般是先了解情況,拉近乎解決問題,懂法律法規、常識等。在社會轉型期,“我們只想多做點實實在在的事情”。
低保是社區里遇到最多的問題,有些人因想吃低保而拉關系,社區工作人員就一家一戶地看,傾聽百姓的聲音,讓真正需要幫助的人吃上低保。有位老人辦醫保,交了170元,但因其是吃低保對象,只應該交90元,社區就把多余的錢退還給了他,老人非常感激。
“我們感動了他們,他們也感動了我們”
水塘堡社區轄區內基本都是老城區、老街。在舊城改造中,擺攤設點、開茶館的座位亂擺、亂丟煙頭、丟垃圾的現象比較普遍,被說的次數多了,個別人還罵人。社區工作人員不和百姓爭吵,撿煙頭、掃地,每天早上6點鐘,規范位子、車子,以實際行動感化群眾。
有一位80多歲的老人,擺攤賣菜,劉茂清書記見到了后用50元錢全部買下,為老人減輕負擔。婆媳關系問題、樓與樓之間下水道堵塞問題、個別單元樓梯口路燈問題等等,水塘堡社區都堅持“說服處理,以情動人”解決問題。
他們曾自掏腰包2萬多元清理垃圾。他們遵守大事走法律程序,提供法律援助的原則,劉書記說,“不幫群眾解決,瞌睡都睡不著”,“沒得解決不了的事”,構建和諧社區,“我們在努力”。遇事動腦子,動步子,動口子,引導群眾向好的方向邁進。正是靠著這樣的工作勁頭,劉書記被評價為:“工作扎實,前所未有。”
楊先春是一名下崗工人,家住大東街23號。他說新南門原來被稱為新爛門,社區在創衛創文明活動時,環境改變很大,多虧有社區工作的努力。社區還結合群眾實際情況,吸收有困難群眾進社區,做公益活動,帶動大家致富。
水塘堡社區共有3條街,48棟樓,2393戶。今年9月中下旬的洪水淹沒了社區的大部分居民樓,社區組織積極分子清理垃圾,贏得了群眾支持。在龍頭街18號,洪水過后,和洪水爭時間,有的還用手清理垃圾,居民們煮雞蛋,送飯,“我們感動了他們,他們也感動了我們”,劉書記說。
既能辦事,也能娛樂
五福社區開通了就業和社會保障服務窗口、計生服務窗口、民政服務窗口、綜合服務窗口等,每天都有不少人來詢問相關事宜。
熊先生是五福社區9組的居民,在就業和社會保障窗口辦事,他說,老伴癱瘓,已經花了幾十萬,家庭困難,化療每天兩三百,支付不起了,希望能盡快辦理低保。他已經向社區提出申請,正等待工作人員審核和走相應的程序。他說,社區開通這些窗口方便了百姓辦事,家門口就能辦理。雖然辦事費了些周折,“他們態度還是可以,比較有耐心”,熊先生說。
有人在打乒乓球,有人在觀賞比賽,十幾位女士在排練舞蹈,數位老人各自手持樂器在引吭高歌,有人在尋找圖書,有人在上網……