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二、任務安排
(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組
城市基礎設施及公檢法司等項目工作組,由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長,經濟開發區管委會、建設局、規劃局、環保局、公安局、司法局、城管執法局、民政局等單位主要負責人為成員。
1、經濟開發區管委會:負責開發區內的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。
2、建設局:負責城市廉租房建設、經濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮污水處理設施、供水設施、城市路網、人防工程等項目謀劃推進工作。
3、規劃局:負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。
4、環保局:負責重點流域水污染和工業污染防治、醫療廢棄物處理、環境監測等環保項目謀劃推進工作。
5、公安局:負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。
6、司法局:負責司法所、調解中心等項目推進工作。
7、城管執法局:負責城市公交、城鎮垃圾處理設施等環衛項目謀劃推進工作。
8、民政局:負責農村基層政權建設、農村危房改造、社會化養老和城鄉家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。
(二)科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組
科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組,由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長,科技局、勞動保障局、經貿委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。
1、科技局:負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。
2、勞動保障局:負責勞動就業下崗再就業培訓、農民工就業服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。
3、經貿委:負責工業十大重點節能工程、循環經濟、自主創新、重大技術裝備自主化專項、產業升級專項、風力發電、高新技術產業化、高技術產業化重大專項等重大項目謀劃推進工作。
4、郵政局:負責城市郵電基礎設施和農村郵政服務項目謀劃推進工作。
5、供電公司:負責進一步完善農村電網工程、城市電網改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。
6、電信公司:負責城鄉電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。
7、移動公司:負責城鄉移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。
(三)商貿流通、服務業等項目工作組
商貿流通、服務業等項目工作組,由市政府副市長吳振興任組長,商務局、檔案局、總工會、殘聯等單位主要負責人為成員。
1、商務局:負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農產品流通、食用油基礎設施、生產業集聚區(功能區)、生產力促進中心服務平臺、現代化交易平臺及其他服務業項目謀劃推進工作。
2、檔案局:負責市檔案館項目謀劃推進工作。
3、總工會:負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。
4、殘聯:負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組,由市政府副市長陸曉華任組長,教育局、文化局、體育局、廣電局、民委(宗教局)等單位主要負責人為成員。
1、教育局:負責農村中小學校舍改造、中等職業教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發展等教育項目謀劃推進工作。
2、文化局:負責文化館、鎮級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農村電影數字放映、非物質文化遺產保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。
3、體育局:負責農民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。
4、廣播電視局:負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。
5、民委(宗教局):負責孝文化中心、宗教場所及少數民族村建設等相關項目謀劃推進工作。
(五)農林水利及計劃生育等項目工作組
農林水利及計劃生育等項目工作組,由市政府副市長慶德超任組長,農委、水利局、林業局、農機局、國土房產局、計生委等單位主要負責人為成員。
1、農委:負責新農村建設、農村沼氣工程、優質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(含以工代賑)、種子工程、旱作農業、油糖料生產、農產品質量安全工程、“百億糧倉”工程、農村清潔工程、農業生產配套服務體系等農業基礎設施項目謀劃推進工作。
2、水利局:負責農村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區節水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。
3、林業局:負責林業血防體系和天然林資源保護工程、林業產業化等林業項目謀劃推進工作。
4、農機局:負責農機裝備項目、農機大市場等項目謀劃推進工作。
5、國土房產局:負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。
6、人口計生委:負責農村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。
(六)發改、投資、城投及鎮(街道)等項目工作組
發改、投資、城投及鎮(街道)等項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮(街道)等單位主要負責人為成員。
1、發改委:負責全市重大項目協調、統籌、匯總及信息,進京跑部等工作。
2、財政局:負責全市項目資金融通監管服務、農業綜合開發項目謀劃推進等工作。
3、投資促進局:負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司:負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。
5、鎮(街道):負責本轄區內各類項目的謀劃、編制、推進以及協調工作。
(七)衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組
衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組,由市政府黨組成員孫兆宏任組長,交通局、國家公路局、衛生局、糧食局等單位主要負責人為成員。
1、交通局、國家公路局:負責農村公路、渡改橋、港口、城鄉客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規劃高速公路網、規劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。
2、糧食局:負責糧食產業園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。
3、衛生局:負責基層醫療衛生體系、市人民醫院、中醫院、社區醫療及中央財政對中西部地區社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室等醫療衛生項目謀劃推進工作。
(八)綜合協調項目工作組
綜合協調項目工作組,由市政府黨組成員吳振文任組長,發改委主任陳學文為副組長,財政局、規劃局、國土房產局、環保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策,及時重大項目信息,做好全市重大項目計劃的匯總,指導項目單位抓好項目謀劃編制工作,組織重大項目進京跑部,加快重大項目建設。
三、工作機制
1、建立項目信息溝通和報告機制
各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯系,主要負責同志要親自跑省跑部,及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯絡,對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區的項目編制工作經驗,了解項目信息和投資動態,提高項目編制工作質量。要加強項目信息報告工作,重大項目信息及時向市政府報告。市發改委要會同市財政局、規劃局、國土房產局、環保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時,各地、各有關部門都要明確一名專職聯絡員,及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機制
項目編制實行主管部門負責制,各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作,組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想,集思廣益,開闊視野,大膽借鑒先進地區項目編制經驗,積極策劃和編制一批大項目、好項目,進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規劃的項目,要積極跑省跑部;對符合國家擴大內需投向的項目,要抓緊做好項目深化工作,重大項目要完成項目可行性報告編制,一般項目要完成專項規劃和項目建議書編制。完善項目報批條件,要確保進入國家擴大內需刺激經濟增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協調機制
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自從收到國務院和省人民政府下發的開展第一次全國經濟普查的有關文件通知后,作為具體組織實施的統計部門全力以赴,積極協助政府做了大量細致的溝通、協調和組織工作,以及普查實施方案的規劃準備。截止目前,市統計局根據上級普查領導小組的統一部署,主要做了以下五個方面的準備工作:
(一)組建起普查領導機構和工作班子。市政府以肇府辦[*]20號文件發出了《關于成立肇慶市第一次全國經濟普查領導小組的通知》,成立了以市委常委、常務副市長劉惠祥為組長,市統計局、計劃局等11個部門為成員單位的普查領導小組,普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責普查的日常組織和協調工作。各縣(市)區也組建了當地的普查領導機構和辦公室。
(二)編報了普查經費預算。本著實事求是、力求節約的原則,市統計局于去年第四季度向市財政局編報了《肇慶市第一次全國經濟普查經費預算報告》。并積極與市領導和市財政局溝通,爭取普查經費能夠列入地方財政年度預算,并按時撥付,確保到位。
(三)抓好各縣(市)區普查準備工作的督促檢查。我們在全市統計工作會議上,傳達貫徹了謝強華副省長和省普查領導小組有關領導的講話精神,對抓緊做好我市各地普查準備工作作了初步部署和要求。同時,加強對各縣(市)區普查準備工作落實情況的督促檢查。
(四)研討普查方案,制訂出我市普查實施方案(征求意見稿)。對國家、省經濟普查辦公室下發的《第一次全國經濟普查辦法》和《廣東省第一次全國經濟普查實施方案》(征求意見稿),市統計局認真組織各專業統計科室深入研討,提出了我們的修改意見。并結合我市的實際,組織制訂出肇慶市普查實施方案(征求意見稿)和普查工作計劃進度表。
二、當前經濟普查需要抓好的幾項重點工作
(一)完善普查工作機構,抽調配備精干的普查人員。這次經濟普查涉及的范圍比較廣,行業眾多,情況復雜,任務艱巨,給普查的組織實施工作帶來一定的難度。為此,市經濟普查辦公室擬下設5個專責小組,具體分工負責有關普查工作:
綜合組:負責普查實施方案和工作計劃的制訂、宣傳協調、行政后勤等;
調查一組:負責工業、交通運輸及電信業的普查工作;
調查二組:負責建筑業、房地產業、服務業企業、行政事業單位的普查工作;
調查三組:負責批發零售業、住宿和餐飲業、個體經營戶的普查工作;
數據處理組:負責組織和協調普查數據處理工作。
高素質的普查骨干力量,是經濟普查取得成功的重要保障。必須抓緊組建一支業務精、作風硬,而且組織協調能力強的普查工作隊伍。根據普查需要,市經濟普查辦公室的工作人員須從以下單位中抽調:市委宣傳部、市統計局、市計劃局、市經貿局、市工商局、市民政局、市建設局、市交通局、市勞動保障局、市教育局、市文化局、市體育局、市衛生局、市旅游發展局、市信息產業局。請各有關單位大力支持,密切配合,各抽調1名年富力強、業務精通,有高度工作責任感的人員參加市經濟普查辦公室。抽調的人員必須具備以下條件:(1)身體健康,能夠加班加點,適應整個普查工作過程;(2)具有較高的政治思想覺悟和業務素質,作風正派,工作責任心強;(3)年齡在45歲以下,大專以上學歷,有一定的計算機專業知識。請上述各單位盡快落實確定人選,人員名單于4月底前報送市經濟普查辦公室。抽調的人員5月份到市經濟普查辦公室報到并進行培訓學習。未抽調人員的其余成員單位和有關部門要指定一名科級干部擔任聯絡員,配合普查辦公室搞好普查工作,聯絡員名單于4月底前報送市經濟普查辦公室。。
(二)切實保證普查經費的落實到位。普查經費是普查工作正常開展的前提條件,也是確保普查工作質量的重要保障。市經濟普查辦公室目前已經開始運作,為了按時按質完成普查各階段的工作任務,請市財政局按照國務院、省人民政府的通知規定,切實做好市級普查經費的落實工作,按時撥付;同時,督促各縣(市)區落實安排好普查所需經費,確保普查工作順利開展。
(三)做好普查單位的清查摸底工作。清查摸底是普查登記的基礎。在普查登記前,各級經濟普查辦公室將要對本轄區內的基本單位進行全面清查核實。為了爭取工作的主動,我們擬提前開展普查單位的清查摸底工作,請各部門向當地經濟普查辦公室做好以下有關行政登記資料的提供工作:
工商局負責提供本轄區企業和個體經營戶名錄;
國稅局、地稅局負責提供本轄區企業和個體經營戶稅務登記名錄;
編委辦公室負責提供本轄區機關和事業單位名錄;
民政局負責提供社團組織、居(村)委會、民辦非企業單位和個體經營戶名錄;
質量技術監督局負責提供所有賦碼單位的基礎數據庫,以及年審后單位變動情況庫;
教育局、科技局、衛生局、建設局、交通局、勞動保障局、司法局、總工會、國土資源局、環保局負責協助提供相關單位名錄資料。