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篇1

公安部最近制定頒布了“五條禁令”，這是部黨委按照“三個代表”的要求，從維護公安隊伍的整體形象，提高公安機關的戰斗力，確保完成黨和人民賦予的歷史使命的高度出發的重要舉措。作為一名入黨積極分子，一定要堅決貫徹執行，從實際行動上體現從我做起，從現在做起的思想意識。

公安機關不同于一般的行政機關，是一支武裝性質的紀律部隊;公安民警不同于其他的公務員，必須有更加嚴格的紀律要求;黨員也不同與一般的群眾，要有更高的認識，要能起到先鋒模范帶頭作用。而“五條禁令”所涉及的槍、車、酒、賭等問題，是公安隊伍日常管理中發生最多的問題，稍一松懈就有可能釀成惡性事故或案件。因此，是否認真執行了“五條禁令”，是衡量一個民警的基本素質的標志，要想成為一個黨員，自然更不能在這個問題上犯一絲一毫的錯誤。

應該說，公安隊伍總體狀況是好的。但必須看到，我們隊伍中的確有那么一些同志，受市場經濟和社會上不良風氣的影響，人生觀價值觀發生偏離，服務意識淡化，特權思想嚴重，紀律觀念淡薄;個別領導干部作風浮漂，玩忽職守，導致一些單位事故案件不斷發生。從表面看這些事故案件是涉槍、車、酒、賭問題，實際上暴露出來的是思想問題、作風問題，是世界觀、人生觀問題。世界觀、人生觀是個“總開關”，管住了“總開關”，才能從根子上解決隊伍中存在的問題，真正貫徹落實好“五條禁令”。而黨員作為工人階級的先鋒隊，一定要起到模范帶頭作用。只有黨員做好了，下面的群眾才會有了目標，有了學習的榜樣。

因此，在深入貫徹“五條禁令”過程中，我一定要向所有的黨員同志學習，舉一反三，在解決涉槍、車、酒、賭問題的同時，解決自身存在的其他問題，在發揮“禁律”作用的同時發揮“自律”的作用，真正做到以一個黨員的標準來要求自己。

篇2

中國人的則更不同了，可死，死逃，甚至于可降。看起來似乎圓滑到沒有原則的地步。其實不然，中國人有自己的精神原則。對待民族與生死問題，有以下兩種。

一、忠于本民族而不事外來民族。這種人物的代表就是岳飛、文天祥之類。他們寧愿灑血沙場，也不愿事奉外族。

二、為中華民族和中國文化的命脈而不計名利，委身事奉外族保存中華民族和中國文化不斷絕以圖日后東山再起的。這種人也不少，比如元朝太保劉秉忠。劉原是和尚，應忽必烈之召，以居士身而為帝王師，甘于淡泊，凡忽必烈每下一城，必贊以不殺為德，故全活無數。

這兩種人雖然行為不同，但都是為中華民族著想，應該受到我們的尊敬和尊重。他們共同構成了中華民族的脊梁，缺一不可。

篇3

當然，在成績的背后本犯也存在不足之處，比如XX月內務衛生評比中，本犯未獲得流動紅旗，內務方面有待加強。

相信在監獄警官的正確指引和本犯的不懈努力下，新生的彼岸就在不遠的前方。

服刑人員：***

假釋思想匯報（二）

xx思想匯報

尊敬的xx：

您好，我是xx，現在狀況良好，一切按部就班的進行，在廠表現良好，和同事相處也很好。我很珍惜現在的生活，愛護家人，疼愛兒女，做一個負責的男人。以前由于愚蠢的行為，犯下讓我一生都不會再犯的錯誤！本想沒有想那么多，可是現在不但觸犯了法律，同時也給家里、帶來了更大的經濟壓力，負債累累！我現在已經充分認識到我所犯的罪刑，對自己的行為后悔不已，但是我有勇氣和信心改變自己，使自己成為一位對社會有用的人。

這件事對于我來講是我人生中的一次重要的選擇和轉變。我也相信自己可以以一個較好的精神狀態來迎接我的另一段人生經歷。 通過民警在那些月的對我不斷的幫助教育，使我真正對自己所犯罪行有了深刻的認識，同時給我自己也帶來了無法挽回的痛苦和損失，給社會造成了不良影響。在這段時間里，派出所民警在工作很忙的情況下，抽出大里的時間針對我所犯的罪行進行了不厭其煩的 , 耐心細致的教育下。讓我我會永遠不讓這種壞思想的東西侵蝕自己的靈魂。真正認識到懂法守法的重要性。

現在使我從思想上進行了深刻的反思，認識到了我的法制觀念確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我悔而在悔。我要從新做人，洗心命面。

這幾個月我一直在家學習法律知識，力求增強自己的法制觀念。也沒有做違法犯罪事情。今后我要做到遵守國家法律。同時積極同違法行為做斗爭，并且積極檢舉揭發他人的違法犯罪行為。

今后， 我會永遠不讓齷齪的東西侵蝕自己的靈魂，真正認識到學法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時沖動犯下大錯而悔恨終身，所以，今后不該做的事情，我絕對不要做！

我有勇氣和信心改變自己，使自己成為一位對社會有用的人。

**年9月23日

匯報人：

假釋思想匯報（三）

尊敬的xx：

你好，時間過得很快，不知道是我一直忙于工作，無暇顧及時間才顯得時間瞬間流逝，還是我意思到好日子的到來，所以很珍惜，總之很感謝你們對我的大力幫助，幫助我脫離困境，讓我重新回到真實的生活中。這些日子我還在原廠中工作，工作也很積極，認真，每天準時上班，嚴格完成老板交給我的任務，我也很珍惜現在的生活和工作，所以經常得到老板和同事的夸獎，我自己心里也很高興，因為我的工作得到別人的認可。這個月， 我一直在家學習法律知識，也沒有做違法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法規，服從監督， 增強自己的法制觀念。今后（我）要做到遵守國家法律。

現在，我認識到了我在法制觀念確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我要在思想上繼續深刻的反思，再次加強我的法制觀念。 這件事對于我來講是我人生中的一次重要的抉擇和轉變。我也相信自己可以以一個較好的精神狀態來迎接我的另一段人生經歷。 非常感謝民警以前在工作很忙的情況下多次找我談心。讓我我會永遠不讓這種壞思想的東西侵蝕自己的靈魂。真正認識到懂法手法的重要性。

篇4

司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、志愿者協議書、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道、社區兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務。實施社區每月一次例會制度，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。

三、規范“接收”、“解除”程序。

為了規范矯正工作程序，司法所對矯正對象舉行人性化接收儀式，由街道司法所所長、矯正人員、社區民警、社區工作站負責人、監護人、志愿者、矯正對象等人員參加，規范了接收八項程序，使矯正對象在進入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，起到了一定的懾服作用。同時，司法所對每個解除矯正的對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我。

四、專題教育和公益性勞動。

社區矯正對象的學習教育和公益性勞動，是提高思想認識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。一是針對矯正對象的刑罰種類不同，選擇一些針對性強的法律知識，實行專題化教育，如對盜竊罪進行相關刑法知識的學習，做到有的放矢。根據性別、年齡、體質和特長以及刑罰種類不同，安排相應性勞動，如安排社區治安防范巡邏等。二是每個社區確立和選擇一至二個公益性勞動基地，如共建單位、學校、幼兒園、敬老院、公共場所(社區公園、綠化帶)，采取集中與分散相結合，提倡以分散為主，并實行公益勞動計分制，具體操作由司法所、各社區落實。

五、人性化改造。

在日常監管工作中，司法所社區矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現，做到思想教育從嚴，生活關心到位。

六、正面引導。

司法所在工作中，善于有意識培養典型的挖掘典型事例，以點帶面，提升監管質量。

篇5

現在公安工作和隊伍建設經歷了前所未有的變化，公安隊伍受各種思想文化的撞擊，使政治工作所處的環境更加復雜，新情況層出不窮，這就需要政治工作發揮應有的功能作用，為隊伍建設保駕護航。要增強政治工作的前瞻性，引領隊伍建設的發展方向，充分利用信息化帶來的有利條件，及時發現信息、捕捉信息，了解和掌握處于不同層次地位、享有不同經濟利益的干部民警在想什么，對改革和發展有什么樣的期待和要求，從而增強政治工作的前瞻性，并通過有效運作將民警的思想引領到正確的發展方向上來。要增強政治工作的針對性，激活公安民警的奮進意識，正視民警所關注的切身利益，不回避矛盾和問題，承認對個人利益的關注是一種正常的追求，要對民警要求的“雪中送炭”的一些實事，在條件允許的情況下盡可能地予以解決，以此來增強政治工作的說服力。要增強政治工作的有效性，實現公安工作的協調發展。公安政治工作必須注重工作效果，以開放性、包容性和創造性的態度，將一人一事的思想政治工作做實做細。緊緊抓住隊伍建設主旋律，加入公安工作大合唱，使政治工作和公安工作渾然一體，與公安事業同步前進。

二、推動創新的功能作用，為隊伍建設精心籌謀

公安政治部門要以黨的十七大精神和科學發展觀為統領，進一步研究探討解決公安工作和隊伍建設中出現的具體問題。一要發揮職能作用，把握正確的政治導向。政工部門要敢于堅持正面教育，引領民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、學習觀，堅決奉行黨的事業至上、祖國至上、人民至上、法律至上的政治原則，永葆“四忠于”政治本色。二要發揮專業特長，夯實隊伍的思想根基。政工部門要充分發揮其在形勢教育、專項教育和主題教育方面的專長，堅持主動作為，把公安民警的思想和行動統一到黨的十七大精神上來，維護公平正義，構建和諧社會，爭當學習實踐科學發展觀的排頭兵。三要發揮業務優勢，推動政工的創新發展。注重對公安隊伍創新建設凸顯出來的鮮活經驗進行總結，提煉升華，使之轉化為長效管理機制，激活公安民警開拓進取、昂揚向上的精神風貌。四要發揮表率作用，促進基層的作風建設。政工部門要抓好自身的素質建設，能夠用政工部門的工作作風引領基層的工作作風；用政工部門的工作節奏帶動基層的工作節奏；用政工部門的工作質量提升基層的工作質量，不斷提高隊伍的整體素質。

篇6

作為直接管理勞教人員的基層大隊，承擔著既要抓好民警隊伍自身建設，確保每個民警干好工作；又要搞好業務，管理、教育、感化眾多勞教人員的重任；同時還要組織生產，實現生產、社會效益的雙贏，可謂部門雖小，職責重大。二大隊的民警們深知自己肩上這付擔子的份量，他們經常提醒自己要如履薄冰、如臨深淵，時刻保持清醒的頭腦，不能辜負黨和人民的重托。根據他們多年從事管教工作的經驗，堅持把確保安全穩定確立為全大隊壓倒一切的工作任務，做為做好一切工作的前提和基礎，建立了一套行之有效的安全防范機制。首先是建立了長效安全教育機制，通過對民警們經常的灌輸和反復的強調，使安全意識在每個民警的心中扎根，做到警鐘常鳴。大隊長張波常對民警講：“作為一名勞教民警，應該睡覺時都睜著一只眼睛。有這樣強烈的意識，才能確保安全不出問題”。其次是建立科學的責任落實機制。場所的規章制度林林總總，但關鍵是要把制度和責任真正落在實處。為此二大隊狠抓落實，要求包班民警必須做到“四知道”，重點人員的包夾措施必須到位，安全隱患排查、三大現場管理、夜間六次查鋪等制度必須認真執行。三是建立了早期預警機制，（本篇文章來源于文秘站 -百度直接輸入“文秘站”第一個網站便是）立足于抓早、抓小、抓苗頭，使問題解決在萌芽狀態。四是堅持文明執法，不使矛盾激化，嚴格控制勞教人員勞動強度，嚴禁打罵、體罰、虐待勞教人員。五是注重做好思想轉化，由被動防范轉為主動出擊，逐步使勞教人員由“跑不了”向“不想跑”轉變。

對勞教人員的耐心疏導是穩定其思想的最佳途徑，也是確保安全、提高教育轉化質量的根本所在。多年的管教工作，使二大隊的每名民警都煉就了一雙“火眼金睛”，能夠透過勞教人員的一個眼神、一個微小動作知悉其心理活動，并對癥下藥地開展思想工作。十幾年來，他們用心體驗，深入實踐，逐步摸索出制服式、短兵相接式、感化式、激勵式、群體效應式五種教育轉化危險對立勞教人員的工作方法。勞教人員樊某，因吸毒被勞教三年，系“五進宮”人員。該教入所后意欲稱王稱霸，經常和同教吵架、斗毆，抗拒改造的氣焰十分囂張。有一次早上出操，勞教人員催促他起床快一點，樊便蠻橫地將枕頭砸了過去。在晚上評議時，民警讓他在違紀扣分單上簽字，樊不但不簽，還當場撕碎了扣分單。該教還以前列腺肥大病為由，鬧情緒、泡病號，不參加勞動。為了挽救這匹兇狠的“野馬”。二大隊的民警們多次與樊某談話接觸，逐漸了解了樊某抗改行為的始因：因多次被勞教，樊某家人對他徹底絕望。樊某失望之余，產生了“破罐子破摔”的心理。加之其人性格偏執，好走極端，虛榮好勝心強，便開始對抗改造。搞清楚了“病因”，二大隊民警共同研究，便開了一副“藥方”，即采取先制服后激勵的個別教育法。不到一個月的時間里，組織了兩次全隊學員參加的批評幫教會，打擊樊的氣焰，同時利用校報、墻報等連續出了8期批評專欄，迫使樊在同教面前日益孤立，不得不反省檢查。制服的目的達到了，第二步是開展教育談話。通過耐心的思想工作，樊漸漸開始認錯服教，改造表現日趨穩定。這時民警們不失時機地走出了“第三步”：“加碼”鞏固前一段的成果，加速其轉化進程。在一次大隊會議上經民警們研究后決定讓樊當民管，當這一決定公布后，樊某十分激動說：“我做夢也沒有想到二大隊的干部們會讓我當民管，隊長們信得過我，我一定要干好，努力改造好自己”，從此，樊某的表現更加積極，并能檢舉、監督其他勞教人員，用自己的改造教訓規勸他人?！袄俗踊仡^金不換”，年底樊某所在的中隊被評為優秀中隊，他本人也受到減期兩個月的獎勵，即將解教的樊某在一次思想匯報中說：“二大隊的干部，我服！”。

十幾年來，[文章來源于=文秘站 =站-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求注：]二大隊的民警們成功的轉化了許許多多危險、難改人員，許多人走向社會后獲得新生，之后又來信向他們表示感謝。二大隊的民警們用他們的聰明、智慧和辛勤的汗水，保證了場所的安全穩定，確保了一方平安。

二、抓班子，帶隊伍，促生產，帶動大隊各項工作整體發展

基層大隊可以說是勞教場所的左膀右臂，工作好與壞，關鍵要看隊委會能不能發揮“拳頭”的作用。二大隊隊委特別注重隊委成員之間的團結與合作。教導員張存金是個老同志，而且身患多種疾病，為了讓老張多休息，隊委的其他成員就盡量把工作承攬過來。遇到涉及勞教人員獎懲、所外就醫等重大事項時，隊委會總是要集體討論決定。在隊委會一班人的共同努力下，全大隊形成了領導帶頭干工作，民警爭先恐后搶工作、千方百計促工作的講團結、講奉獻、顧大局、求進步的思想主流，培養了以苦為樂，以隊為家，以職為榮的良好風氣。

“一花開放不是春，百花開放春滿園”。為了帶動全隊民警提高素質，二大隊一是加強思想政治教育，開展了“五種教育”，即理想信念教育、形勢政策教育、黨性黨風教育、執法執紀教育、職業道德教育。二是營造濃厚的學習氣氛。支持和鼓勵民警參加各種學習和培訓活動，為每一位熱愛學習的民警盡可能地創造良好的學習條件。20__年，隊里的一名民警決定考研，得知這一消息后，二大隊隊委就安排其他民警把這名民警的工作接過來，使他有充足的時間復習功課。最終這名民警如愿以償地考取了蘇州大學法律專業的碩士研究生。三是堅持從嚴管警。對于民警的違紀行為，二大隊從不護短。一次一名老民警值夜班時睡覺，二大隊領導發后，隊委開了全隊民警大會給予其嚴厲批評，并上報所部給予了扣除當月獎金的處理。四是堅持以情曖警，努力為民警辦實事、辦好事，盡一切可能為民警解決實際困難。二大隊建立了“六必訪、必談”制度，即：民警生病住院、家庭有紅白喜事、家庭發生糾紛、家庭遇到天災人禍、民警中產生矛盾或錯誤苗頭、民警對所 黨委的決策不理解或產生抵觸情緒等，隊委成員必須主動找干警談話。既拉近了與民警的距離，又為民警干好本職工作消除了后顧之憂，受到了全體民警的熱烈歡迎。

在工作中，二大隊的民警都能身先士卒，決不推諉托拉。20__年，由于面臨現代化文明勞教所驗收，加之生產任務較多，許多民警都自愿放棄節假日加班加點地工作，大家沖在前、想在前、干在前，自元月開始，民警們幾乎沒休過任何節假日，全年工作長達300天以上。為促進生產，隊領導們多方聯系業務，并根據各項生產勞動情況的不同，每次出工前都要進行全面細致的安排、部署。民警們有時累了，但看到隊領導都這樣賣力的干，都受到了感染，毫無怨言地投入到了緊張的工作當中。就是靠這種精神，這股干勁，二大隊成了一支善打硬仗的隊伍，創造了一個又一個的好成績，多次集體立功受獎。20__年，全大隊實現了連續10年“四無”，并在隊伍建設、管理教育、生產勞動等各個方面取得全面發展。

三、剛正不阿，兩袖清風，執法如山，樹勞教警察良好形象

篇7

二是公訴、偵查監督、監所檢察部門分工協作進行羈押必要性審查。通過常規審查發現有必要變更強制措施的案件，需進一步審查的，公訴、偵查監督、監所檢察部門之間進行分工合作，如身患疾病不宜繼續羈押，監所檢察部門負責進行評估、審查，公訴、偵查監督部門提供案件材料及相關情況。而公訴、偵查監督部門進行羈押必要性審查工作時，監所檢察部門對犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關情況提供依據。

三是規范流程與審批制度。經審查發現有可能變更強制措施的案件，由分管檢察長指定承辦人進一步審查，并對犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進行綜合評估后，提出意見。公訴、偵查監督、監所檢察部門負責人集體討論、分管檢察長決定是否向辦案單位建議變更強制措施或釋放。重大、復雜案件經集體討論后由檢察長決定。

（二）社區矯正監督

一、開展日常監督和專項檢察相結合，強化對監管活動環節的監督，確保社區服刑人員不發生脫管失控問題。為確保鄉鎮司法工作人員對社區服刑人員的監管到位，每月不定期到鄉鎮司法所檢查社區矯正工作臺賬，查看社區服刑人員電話匯報、思想匯報、參加教育、社區服務時間以及請銷假等情況，并通過與社區服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實地了解司法工作監管活動和社區服刑人員接受監管的情況。

二、開展交付罪犯本轄區現場檢查和外市區提醒通報相結合，強化對交付執行環節的監督，確保社區服刑人員按時入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題，采取多種辦法完善監督措施，實現罪犯交付無縫對接。

三、是借助省院信息平臺抓好本市外交付的罪犯漏管情況監督。通過查詢省院信息動態平臺，及時了解外地交付執行的罪犯信息，監督社區矯正機構為罪犯辦理入矯手續。

四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結合，強化對收監環節的監督，確保對社區服刑人員的懲罰到位。為抓好社區服刑人員違紀違法環節的監督，每月定期到公安機關核查治安處罰信息，及時向社區矯正機構通報社區服刑人員的違紀違法情況，督促相關部門及時對服刑人員作出處理。

五、堅持和完善聯席會議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關業務部門人員參加的聯席會議，對監外執行工作中存在的問題，統一認識，提出解決問題的辦法；對工作中發現的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時向檢察機關反饋；對監外執行罪犯嚴重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷原判或數罪并罰案件的有關信息和書證材料要及時取證。促進公檢法形成管理監督合力，特別是撤銷緩刑、收監執行個案的查處，強化了法律在防范監外執行罪犯脫管漏管中的特別預防作用。

六、結合地域特點，加大對外來務工人員實施社區矯正的監管力度。根據實際，定期、不定期到各鄉鎮派出所、司法所、社區等檔案材料，請銷假制度、幫教情況進行考察。發現有脫、漏管人員及時向有關部門發檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監外執行罪犯重新犯罪，實現對監外執行罪犯脫管、漏管問題的有效監督。較好地保證對外來務工人員順利實行社區矯正。

（三）刑罰變更執行的監督情況

因新刑訴法規定余刑三個月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來，減刑、假釋、暫予監外執行的罪犯在看守所較少。對于報減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監督和事后監督相結合的方式。事前監督：看守所擬報前，駐所檢察室通過與其談話、調查同號房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現情況，向看守所提出意見。事后監督：減刑裁定下來后，積極審查裁定是否不當。

二、存在的問題

主要表現在：

（一）社區矯正同步監督難 文書材料不齊全

一是公安派出所和司法所對社區矯正的對象（監外執行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對社區矯正的對象銜接、交接工作缺乏溝通協調，只接收2011年11月以后的社區矯正的對象。2011年11月以前的監外服刑人員仍在公安機關派出所監管，在工作上產生扯皮現象，造成數據不符。為此，還專門發檢察建議書。附加刑剝奪政治權利15人，是由公安機關派出所監管的，司法所沒有檔案材料。

二是個別外地法院、監獄對監外執行罪犯的相關法律文書沒有及時送達罪犯居住地司法機關主管部門、人民檢察院監所檢察部門，有的只送達司法機關主管部門，沒有送達人民檢察院監所檢察部門。導致執行地司法所和人民檢察院監所檢察部門數據不符。二是監獄刑滿釋放、附加剝奪政治權利的罪犯的材料沒有專門移交，造成數據不符。

（二）指定居所監視居住監督外部與內部均缺乏溝通

對于指定居所監視居住，辦案機關還停留在強制措施跟偵監、公訴等部門有關，而跟監所科無關，這也就決定了辦案機關在對嫌疑人采取指定居所監視居住時并不會主動告知監所部門，而監所部門又缺乏與偵監、公訴等部門的溝通交流。

（三）羈押必要性審查存在的問題

一是對犯罪嫌疑人是否仍然具有社會危險性的評估標準不易把握。例如有些輕傷害案件，因為犯罪嫌疑人被羈押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無法再實施傷害行為，但并不能證明其沒有實施具有社會危險性的行為的主觀意識，更不能判斷其被釋放或變更強制措施后，是否會再次去傷害被害人。

二是監管手段的不完善制約了強制措施的變更。在現階段，監管措施尚不健全、不完善，取保候審、監視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風險，進而導致檢察機關不敢輕易變更強制措施。

三、對策及建議

（一）要完善健全省院監外執行檢察信息數據平臺，（監外執行檢察信息登錄錯誤后，無法修改和刪除）。造成數據不符。盡快實現檢察系統內相關信息的聯網，并力爭與執行機關實行信息資源共享，隨時掌握轄區內監外執行罪犯的變化情況，加強監外執行的交付執行和同步監督。

篇8

一

再過一個月就滿18歲的林林一身休閑打扮，極其不情愿地跟在父親身后跨入街道司法所的大門。

長得虎頭虎腦的林林曾經是本市一所職業學校的學生。因為失足犯了盜竊、搶劫罪，又因為他犯罪時尚未成年，被法院從輕判處有期徒刑一年緩刑一年六個月。

這一天，是 2012年的7月10日。街道司法所專職干部向他宣告納入社區矯正。會議桌邊，還坐著上海市黃浦區人民檢察院未成年人刑事案件檢察科的俞國花檢察官、新航社工站的社工陳佩芬老師和社區民警等。

沒有想象中的嚴肅說教。迎接林林的是街道司法所專職干部言辭懇切的希望，是俞檢察官和藹的笑容，以及社區民警、社工陳老師親切的叮囑。林林懸著的心稍稍放下了。

“你媽媽今天怎么沒來？”簽署幫教協議等儀式結束后，俞檢察官和社工陳老師一起與林林聊聊。

“為什么要她來？”林林一臉不屑。

“她是你媽媽呀。啥時咱們約好一起跟你媽媽聊聊?！?/p>

“她來，我就趕她出去！” 林林的目光里透出仇恨。

盡管事先對林林的身世已有所聞，但是他對母親的反應如此強烈還是令俞檢察官和社工陳老師吃驚。

二

在隨后的家訪中了解到，林林的父母長期關系不和。當年他母親把尚在襁褓中的林林交給其外公外婆撫養，自己在外結識吸毒男友后染上毒癮，長期居住在外，根本不管兒子。林林的父親也在遠郊獨自租房生活，偶爾與兒子見上一面。

林林全由外公外婆一手撫養長大。目前這個家的經濟來源是兩位老人的退休金，年近七旬的外公還在發揮“余熱”補貼家用。為了這個外孫，兩位老人沒少操心，有時想想本該頤養天年了，還在為外孫操勞，不免抱怨嘆氣。在對外孫的教育問題上，外公凡事較真，外婆相對隨意，由此一發生事情二老不是相互指責，就是教訓常惹事的外孫。

每每這時候，不買賬的林林頂撞一通后就躲進自己的小屋，“砰”地把門關上。他煩，煩所有的人。他覺得自己成了外公外婆的累贅，他覺得自己被父母拋棄了：連生母都對我不管不顧，還能指望誰會真的理解我、愛我呢？

于是，他和小伙伴一起瘋玩，結交和自己成長經歷相似的單親或離異家庭的同齡人，結伴一起去飆車、去網吧、游戲機房、甚至去酒吧等娛樂場所，從中尋找刺激。

消費需要錢。弄堂里停著的一輛插著鑰匙的電動車被他悄悄騎去賣了，換回的800元人民幣轉身就花了個精光。案發后他老老實實交代了全部經過，外公外婆忙不迭賠償。因為才16周歲，他被警方取保候審。

學校自然是回不去了，林林無奈休學。不過他并不難過，甚至有些如釋重負。因為這個書并不是他要讀，他不喜歡讀書，況且那個專業不是他喜歡的。當時是外公幫他填的報考志愿，說是畢業后好找工作。

于是，林林又回到了昔日的伙伴圈里。沒有了學校的約束，不用上學，他感覺更自由了。某一天，他心血來潮想要買一輛助動車，沒錢，就想到搶一部蘋果手機賣了換錢。他和幾個伙伴一合計，當晚騙來某同學，先是語言威脅，再加上拳打腳踢，搶得該同學隨身攜帶的一部蘋果iphone4手機。

“成功”后的林林感覺很得意。不過，第二天一覺醒來他就察覺自己又犯錯了。當天向警方投案自首。

三

林林是黃浦檢察院未成年人刑事案件檢察科參與社區矯正的第一例。他的心理測試結果表明存在重返越軌行為的可能性。怎么幫助他回歸？專職從事未成年涉案對象幫教考察的俞國花檢察官覺得肩上的擔子沉甸甸的。

對于這樣一個出自問題家庭的問題孩子，社區矯正該怎么做？有著近10年社工工作經歷的陳佩芬老師同樣感到棘手。

心智不成熟、行為易沖動、缺少父母關愛、家庭教養方式偏差……圍繞林林的成長經歷和越軌原因，她們細細分析，擬定了以“尊重、接納”為原則，讓“愛”先行的個別化矯正方案的實施步驟。

第一次個別訪談，林林顯得拘謹，目光躲閃，不愿說話。之后，社工陳老師特意組織了由年輕社工、志愿者以及青少年矯正對象參加的乒乓賽，邀請林林參加，五十開外的陳老師也揮拍上陣。一場比賽下來，林林的臉上出現了笑容。之后又搞了一場籃球賽，林林很投入，還和一位大學生成了朋友。

帶林林參加社工站組織的青少年成長性小組活動，寓教于樂，通過良好的同伴互動，林林的性情開朗了。他的目光不再躲閃，也愿意和陳老師溝通了。陳老師則利用帶他參加社區公益勞動的機會，結合日常生活中的事例告訴他什么行為是符合社會規范的，是值得肯定贊賞的，進而讓他明白一個公民遵紀守法的必要性。

俞檢察官和陳老師一起定期上門家訪，除了關心林林的轉變，還主動與林林的外公外婆溝通，傾聽老人的心聲，同時也讓他們了解這個年齡段孩子渴望被尊重被理解的需求，以及探討與青春期孩子的溝通方式等。另一方面，她們也在和林林的溝通中，啟發他學會體諒和尊重老人。

家訪中了解到這個困難家庭的生活現狀后，社工陳老師及時向其居住地的社區干部反映，為林林申請臨時補助；還把自己兒子的衣服送給他……

四

林林變了，在家里能和外公外婆正常溝通交流了，家庭氣氛也緩和了。每個月他主動交上接受社區矯正的思想匯報，參加社區公益勞動態度也積極認真。他在一份思想匯報中寫道：“我現在只要安安全全過完了每一天，就會提醒自己，你又成功了一天?！?/p>

轉眼林林的18周歲生日快到了。他悄悄去參加了義務獻血作為給自己的成人禮。而俞檢察官和社工陳老師也不約而同地想到了要給林林送上一份有紀念意義的成人禮。

那天，在黃浦檢察院為林林等7位社區矯正和幫教考察對象舉行的18歲成人儀式上，林林面對國旗舉起右手，隨著檢察官的引領莊嚴宣誓：“自覺遵守社會公德，遵守國家法律法規，正確行使公民權利，積極履行公民義務——”他說，他懂得了責任。

8月中旬，眼見林林的休學期即將屆滿，俞檢察官和社工陳老師苦口婆心規勸林林復學。他原來就讀的職業學校也同意接納。無奈林林堅決不愿意回原學校，希望去學烹飪專業。于是，為了林林的轉學事宜，俞檢察官和陳老師多方聯系，其間費盡周折，甚至動用了所有能想到的社會資源，但最終由于種種原因他的這個愿望沒有實現。懂事的林林表示先找一份工作養活自己，俞檢察官就和社工陳老師一起陪伴他跨入職業介紹所尋找就業信息——不久后，他在本市一家西餅店找到了工作，開始自食其力。

轉眼已是中秋。就在那個團圓的節日，林林突然接到了母親因車禍去世的噩耗。雖然他恨母親，雖然他從沒有體會過母愛，但是真的得知母親去世的消息，還是不由得悲從中來。他第一次發現，自己心底對母愛的渴望竟是如此強烈，而那份渴望隨著母親的去世將成為永遠的遺憾。

獲悉此情，俞檢察官和社工陳老師及時趕到林林家里，送上關懷。得知林林將代表家人處理喪事，她們握著林林的手給他力量，關照可能遇到的問題包括細節。

2012年10月，俞國花檢察官被評為上海市“十佳檢察官”。在眾多的祝賀聲中，俞國花最珍視的是一條質樸的短信：“俞老師，聽說您被評為上海市十佳檢察官，我為您感到高興，感謝您在我困難的時候拉了我一把，不計前嫌地幫助我，愛心媽媽這個稱號您當之無愧?！边@條短信發自林林。

相關鏈接：

未成年人刑事檢察部門主要負責檢察機關承辦的未成年人犯罪案件的審查批捕、審查、訴訟監督以及參與綜合治理預防犯罪等工作。

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式。 其目的是將社區矯正人員改造成為守法公民。

俞國花工作室

林林是一個被法院判處緩刑并正在接受社區矯正的未成年人。之前，我們開展對不捕、不訴以及訴前考察的未成年對象的考察幫教已取得一定效果，但不包括像林林這樣的非監禁對象。2012年3月《社區矯正實施辦法》頒布實施后，我們積極嘗試參與社區矯正未成年犯的幫教工作，并執行監督。

篇9

但是，還有一些涉罪未成年人出于各自的原因無法在上海度過漫長的六個月甚至一年的附條件不監督考察期。對他們來說，似乎只能被動接受面前的選擇：如果沒有監管幫教條件，就只能面臨被的可能。同時要接受這一兩難狀況的還有承辦這些案件的檢察官們。而唯一解決的途徑，是在涉罪未成年人的戶籍地或住所地組織起有效的幫教力量，通過異地互助協作，共同完成對他們的考察觀護，使這些未成年人即使不在上海接受觀護，也能得到輕緩的司法處理。黃浦區人民檢察院未成年人案件刑事檢察科的檢察官們就在做著這樣的嘗試。

莽撞少年，

村委會向他敞懷

快滿18歲的小路，原本正在蘇州一家公司實習，那里各方面待遇都不錯，實習結束留下成為正式員工的可能性很大。唯一讓小路不滿的是女友半年前離開蘇州去了上海打工，最近的電話和網聊里，他覺得女友的態度漸漸冷淡了。為了挽回兩人的感情，小路專程請假來到上海。兩人在南京路上閑逛了半天，女友始終不咸不淡地回應著，這讓小路有點憋氣。當女友堅決拒絕小路送她回去的提議時，小路再也控制不住自己的情緒，大庭廣眾之下，他和女友爭吵起來。隨后，女友撥打了110并對趕來的民警說“我不認識他”。

兩人被帶至派出所進行例行調查。小路說：“我跟警察解釋我們是男女朋友關系，我們沒什么事，可是警察還是把我們帶過來，我覺得警察不相信我?！辈⒉皇煜ぞ睫k案流程的小路，在感情不順的關口，把怨氣和猜疑轉嫁到了民警的正常執法上。當民警把兩人分開準備進入辦案區單獨詢問時，小路沖動地向民警叫嚷并推搡起來，并強行要沖入辦案場所與女友當場對質。見此情形三位民警上前制止，掙扎過程中，他的動作越發過激，開始拳打腳踢。等到民警好不容易制服小路時，他們的身上或多或少都掛了彩。

小路，因為涉嫌妨害公務，一夜之間把自己拋身在了一個陌生城市的看守所。按照法律規定，小路的行為可以適用附條件不，承辦檢察官也有意以六個月的考驗期給小路一次重新開始的機會。但是對是否留在上海接受考察幫教，小路的態度十分猶豫。對他來說，那一夜的劇變，除了悔恨的淚水之外，上海已不再是他眼中所向往的繁華都市，這里沒有他的朋友、家人，只留下了他出生以來最大的污點，他只想最快逃離這座傷心的城市，回到父母身邊。

承辦檢察官感受到了小路內心的掙扎，這個少年法律知識和法律意識都不足，但自我意識和自尊心又很強，在一個他認為是“污點”的環境中接受教育，未必有利于后續的幫教。幫助他回到家鄉，在當地組建幫教小組，檢察機關通過遠程聯系和監督，指導他們完成六個月的監督考察，不失為一個量體裁衣的有效方案。為此檢察官主動向小路的父母了解他們在當地的工作、生活情況，聯系相關機構和組織。歷經一番曲折，小路老家的村委會治保委作為第三方加入進來，與小路父母、檢察官共同組成三角型幫教小組，解決了困擾多方的幫教難題，小路早日回家并在當地考察監督的心愿得以圓滿。

如今，六個月的考察監督期已經屆滿，這六個月里，小路一直通過微信向承辦檢察官傾訴在他身邊發生的大事、瑣事，親人間的悲歡離合；在每個月的思想匯報中，袒露了涉罪以來的思想斗爭和種種轉變；在村委會的組織下，他還去義務勞動，祭掃當地烈士陵園，這一切都讓檢察官感受到他正慢慢地重新走進普通生活。從不解到了解，從無知到有識，小路度過了人生中的低谷。2015年5月4日，一個十分巧合又很有意義的日子，小路被黃浦區人民檢察院宣布不，今后的道路將沒有污點，只有新生。

缺愛的孩子，

返程重找家庭的溫暖

小安，17歲的他已經在浙江桐鄉的一家服裝廠工作了一年多。2014年7月，一紙征兵通知改變了他的人生。當兵也許是青春期男孩都曾有過的充滿正能量的夢想，但是對小安的父親來說，一個穩定的職業、一份穩定的收入才是他當前考慮的一切。因為這個，小安和父親之間爆發了有史以來最嚴重的爭執。

本來青春期的男孩子和父親的溝通就是親子關系中最令人頭痛的問題，而小安和父親之間的問題顯然不止這些。父親從來不懂得和小安怎么溝通，他只會下意識地利用棍棒和打罵來樹立父輩不可違抗的權威。他也從不關心小安精神層面的需求，他們一家都在服裝廠工作，小安作為家中的重要勞動力，每個月的工資不經本人的手就已經到了他父親的袋中，而小安只能拿著可憐的100元零用錢。老家的房子還在造著，外債一點點還著，在這種時候，小安提出當兵，父親自然給不了好臉色。

再也無法忍受下去的小安，懷揣積攢下來的200元零花錢離開了家，來到火車站。沒有任何計劃，也許只是因為上海的城市名字特別響亮，所以他買了當天頭班高鐵票，轉眼就置身于這座國際大都市。而此時，他已差不多身無分文。好不容易捱到了晚上，一天沒有吃飯，饑腸轆轆的他在外灘附近游蕩了整日，停在了一條小馬路上。體力透支、失望不滿，對一頓飯、一張床的渴望交織成各種復雜的情緒，牽扯著小安的神經。當一個單身女士獨自經過時，小安突然有了不好的想法。他沖過去搶奪了對方的挎包，并飛速逃離現場。

三天后，在一家酒店的房間，小安被警方捕獲。

小安的情況和小路有所相似但又有不同。小安并不排斥在上海接受六個月的考察教育，但是小安的父母卻希望孩子能夠回到身邊。承辦檢察官辦案中已經發現父子關系不和是案發的重要原因之一，如果不能在考察教育期間修復這一關系，就不能消除小安繼續“出格”的隱患，所以回到父母身邊重新找回家庭的溫暖才能對癥下藥地解決本質問題。但是，誰能成為監督考察的第三方，協助檢察機關共同監督教育小安呢？

經過和小安父母的反復溝通，承辦檢察官發現，服裝廠的車間組長是小安的同鄉，聯系過后，其十分認可小安平時在服裝廠的工作表現，也愿意作為幫教成員肩負教育小安的職責。組長還進一步征詢了廠方的意見，廠方領導也支持對小安的后續幫教工作。

小安返鄉之前，檢察官分別和小安及其父母作了一次長談。短暫牢獄生活的經歷，突如其來的犯罪行為，讓兒子和父親都受到了很大的沖擊，他們開始正視互相間存在的問題，檢討各自的不足。面對重獲自由的機會，父子間的罅隙已經成為翻過的黃歷，此后的六個月，這個家庭，家人和朋友牢牢牽起彼此的手，給予少年更多溫暖和關懷，將這個一時失足的少年拉回了熟悉的生活。2015年4月，小安被黃浦區人民檢察院宣布不。

異地監督考察，

篇10

自從年初“大走訪”開門評警工作開展以來，石后派出所以大造聲勢、人人皆知、全民參與為目標，積極回應人民群眾新期待，滿足人民群眾新要求，不斷豐富走評形式，創新工作方法，最大限度聽取評議，了解民意，高密度、多角度、全方位的宣傳“大走訪”開門評警活動，迅速掀起了“大走訪”開門評警的新熱潮。

1、創新評議模式。工作中，派出所在采取走訪座談、電話隨訪、上門走訪等傳統形式征求意見建議的基礎上，大膽探索創新聯系群眾的新載體和新渠道，搭建了一個集“qq警務室、新浪和騰訊微博、博客”于一體的網絡平臺，吸引了社會各界群體的廣泛參與和積極評議，探索出了一條網絡“1+n”式評警模式(即：1個網絡平系n個群眾)，拉近了警民距離、促進了社會和諧，有效提升了開門評警活動實效，受到轄區群眾的一致好評，先后征求群眾意見建議25條。截止目前，派出所新浪微薄粉絲已達17936人，新浪博客訪問量6230人次，民警小繆的會客廳騰訊微博聽眾達6966人，位居全市基層所隊前列。

2、活化宣傳形式。工作中，派出所自籌資金，安裝了led警務公開顯示屏并通過調試正式對外宣傳，成為我區第一家擁有同步led電子宣傳屏的農村基層派出所。該led屏24小時滾動公開“開門評警”宣傳標語，不間斷播放治安防控宣傳語、警務、便民措施、辦事指南、警情通報、窗口戶籍辦證領證情況。同時，派出所網上警務室、微博、博客地址也公布在屏幕上，不僅增強了警務工作的透明度，而且方便了辦事群眾，拉近了警民關系，受到了轄區群眾的高度評價和普遍歡迎。

3、暢通溝通渠道。針對前期開門評警活動中轄區群眾不敢說、不想說、不愿說的問題，派出所還專門制作了《派出所開門評警問卷調查》網頁，依托蕉城分局警民互動短信平臺，向轄區群眾發送短信鏈接，邀請參與開門評警，并通過該問卷調查網頁強大的數據分析功能，全方位的剖析群眾的意見和建議，查找問題、分析根源。在此基礎上，及時對評議問題進行梳理，凡可公開的立刻上網公布，定期落實整改情況，確保評議實效。截止目前，石后派出所收到有效答卷274份，采納群眾可行性意見15條，派出所開展網絡問卷調查評警的做法在全市公安機關予以推廣。

(二)、“評”出百姓心聲，讓社會目光聚起來，實現社會穩定與和諧的雙促進

為提升“大走訪”開門評警成效，我們緊扣“向群眾報告、請群眾評議、讓群眾滿意”的主題，緊密結合工作實際，突出創新警務機制、創新服務模式、創新管理方法三個重點，盡可能將“大走訪”開門評警的成果落實到推動工作、惠及民生上,讓轄區群眾滿意。

1、創新警務機制。為進一步提高警務效能，我們轉變理念，延伸服務觸角，在全市首推了集辦證服務、法律宣傳、報警求助、現場辦公為一體的“便攜警務室”。該便攜警務室由便攜式帳篷改裝而成，設置了拆卸式的桌椅、筆記本電腦、便攜式打印機、人像采集設備等辦公設施，并專門配置了便攜式高清投影儀和100寸的幕布，用于下鄉播放安全防范電影。“便攜警務室”投入使用以來，共播放開門評警宣傳片和安全防范電影15場，收集開門評警問卷調查表125份，為群眾解決黑戶20人，采集二代證照片120人次，為70歲以上老人免費辦理二代證95人，調處糾紛5起。通過設立“便攜警務室”，進一步“擦亮”了派出所窗口，充分展示窗口優質服務形象，受到了轄區群眾的一致好評。

2、創新服務模式。堅持“服務無止境”的工作理念，積極創新服務模式，最大限度的提高便民利民服務質量。工作中，石后派出所在經費緊張情況下，研發了具有農村特色的、便于群眾操作的的觸摸屏警務查詢機，涵蓋了警方提醒、蕉城警訊、便民服務等警務公開內容，并實現了與外網的即時連接，群眾通過點擊網上警務室模塊，可以直接觀看石后派出所微博、博客，進行現場網上問卷調查。同時，我們針對轄區留守特別是眼睛不便的老人，專門設計了一鍵式“愛心一鍵通電話”，將所內民警的手機號碼、110、120、119等電話號碼置入，以相片的形式設置儲存鍵上，只要群眾需要到派出所辦事、求助，只要輕輕點擊需要的相片，瞬間就可以完成呼叫，有效解決了一些老人因視力不便卻要按多個電話號碼按鍵的苦惱。目前，石后派出所已在轄區為孤寡老人免費安裝了50部“愛心一鍵通”開門評警熱線服務電話，另外，一月份以來，派出所在深入開展“大走訪”開門評警活動中，創新服務模式，在充分考慮石后派出所地處寧古線偏遠山區，轄區內共14個行政村，大多交通不便，到派出所辦事多有不便的情況后，石后所通過 “便攜警務室”，便攜打印機為群眾提供貼身服務，為群眾辦實事，截止6月中旬，我所已通過便攜警務室補報轄區無戶口人員25人，并開展“關愛老年人”活動，上門共為轄區70周歲以上的老人免費辦理二代證109張，上門為轄區群眾辦理二代證385張。。

3、創新管理方法。圍繞日常治安管理工作存在的熱點難點問題，石后派出所在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，依托互聯網、qq警務室等平臺，設立了“農民工維權中心”，依托網絡定期組織外來務工人員開展集中教育，靠前為外來務工人員提供法律援助，接受外來務工人員涉及經濟糾紛的投訴。在此基礎上，我們依托便攜式警務室，在寧古線農民工密集的施工單位設立了“農民工返鄉臨時服務站”，由派出所民警擔任公證方，為農民工朋友提供工資結算、合同簽訂等一條龍服務，受到了外來務工人員的一致歡迎。平臺運行以來，先后開展集中法制講座4次，受教育群眾1000余人，轄區發生涉及流動人口的案件同比下降58%，處罰流動人口數同比下降69%，轄區治安秩序明顯好轉。

(三)、“評”出和諧安寧，讓群眾掌聲響起來，實現群眾安全感和滿意度雙提升

堅持將整改落實作為開門評警的落腳點，本著“立抓立改、整體聯動、注重實效”的思路，抓問題破瓶頸，抓整改促發展，通過抓好評議問題落實，用最短的時間把民聲“第一信號”化作民生“第一行動”，使群眾安全感和滿意度得到明顯提升。

1、向治安動態防控延伸。堅持把保一方穩定作為第一職責，將保一方平安作為第一民生。從降低發案率入手，緊緊抓住群眾反映強烈“兩搶一盜”等治安熱點難點，運用科技手段，有效提升了管控水平。工作中，為進一步提高見警率、增強群眾安全感，我們投入使用了“警民一鍵通”，群眾可以全天候24小時通過藍鍵進行開門評警，通過紅鍵進行報警求助。同時，該“警民一鍵通”擁有智能光控感應系統，可以根據晝夜環境亮度變化，及時調控警燈、燈箱、語音播報、電話通話等預設程序，根據工作需要，自定義播放錄音向轄區群眾進行“大走訪”開門評警、法制、防范等內容的宣傳，有效克服了普遍農村派出所警力不足的瓶頸。我們依托“警民一鍵通”，主動搜集影響轄區社會穩定的各類治安動態，接受群眾報警求助，積極構建“群防群治、技防為主”的工作格局，最大限度的發揮民力，擠壓違法罪犯空間，維護社會穩定。3月27日，家住福州的鄧先年獨自一人駕車從我轄區開往福州路上，因為路況不熟，誤入一荒野泥濘路中，鄧先生通過“警民一鍵通”的紅色報警求助鍵和派出所民警取得了聯系，民警在及時了解情況后，馬上聯系上了當地的工程隊鏟車司機協同救助，經過近兩個小時的緊急救助，及時將鄧先生和被困車輛拖出。第二天，鄧先年將一面寫有“危難之中，熱心救助”的錦旗送到石后派出所，“你們民警對我無私幫助，讓我永生難忘”鄧先生連連握著民警的手，對民警在寒夜中的熱心救助深表感激。“警民一鍵通”投入使用以來，接受群眾有效報警20人次，救助群眾10人次，抓獲違法犯罪嫌疑人2人。

2、向化解矛盾糾紛延伸。堅持“網上”與“網下”相互結合，利用qq警務室、新浪微博等“大走訪”開門評警平臺，廣泛搜集轄區各類社會矛盾糾紛和群眾反映的、影響轄區安全穩定的各類隱患，并及時進行登記造冊，暢通信息渠道，動態準確掌握群眾思想狀況、群眾訴求和糾紛動態，形成便捷、準確、詳實的信息網絡體系，并聯合石后鄉政府建立健全了“政府、派出所、村隊”三級矛盾糾紛聯動聯調體系，超前謀劃、超前介入，確保各類社會矛盾糾紛化解及時、消除在萌芽狀態。1月19日下午，經過耐心調解，石后派出所妥善解決了寧古路a4項目部員工鄧某與光榮村村民周某等人因施工問題引發打架斗毆的矛盾糾紛，雙方表示今后和睦相處不再因寧古路項目施工之問題挑起事端。今年以來，石后派出所先后妥善調處各類矛盾糾紛10起。

3、向幫扶弱勢群體延伸。以爭取民心、凝聚民心，提高群眾滿意度為目標，將“大走訪”開門評警同 “送溫暖、獻愛心”活動，依托網絡平臺，全面掌握轄區留守婦女、兒童、孤寡老人等有關情況，并組織深入走訪轄區貧困戶、殘疾人、困難兒童、孤寡老人、失地農民等弱勢群體，詳細了解他們的具體困難，協調相關部門通過結對幫扶、聯合幫扶等方式，積極為轄區群眾解決實際困難，樹立公安機關親愛、愛民的良好形象。今年2月份，我們通過網絡平臺了解到因交通肇事無力賠償損失負案在逃的犯罪嫌疑人黃慶鋒80歲的老父親黃大情無人贍養的實際情況后，及時和黃大情老人建成了結對幫扶對象，每月定時去看望黃大情老人，為老人送去了面粉、米、油等生活用品，同時積極協調出租車公司和保險公司進行先行賠付。通過曉之以情，動之以理，徹底打消了黃大情老人和黃慶鋒的顧慮，2012年4月18日，黃慶鋒到石后派出所投案自首，黃大情老人終于見到了已經多年不敢回家的兒子黃慶鋒，當天，黃大情老人感激的拉著民警的手說：“謝謝黨和政府，感謝石后派出所，如果沒有黨和政府，早就凍死餓死了，更別說還有機會看到我兒子了!”今年以來，石后派出所先后為群眾解決實際困難10次，為群眾做好事12件(次)，幫扶困難家庭6戶，幫教幫扶重點人員5人次，為群眾捐款捐物折合人民幣達5000余元。

二、嚴格執法辦案，扎實開展“春季攻勢”，積極維護轄區社會治安穩定，為群眾創建“平安家園”。

2012年上半年石后派出所共受理行政案件6起，行政拘留2人，行政處罰2人;抓獲上網犯罪嫌疑人3人，積極維護轄區社會治安穩定，為群眾創建“平安家園”。

1、加強流動人口管理，嚴格落實民警包片責任制。

石后所按照轄區實際，進行責任區劃分，責任民警通過走訪調查、排查摸底、專人監管、實施幫教等措施，使常住人口、暫住人口、重點人口、租賃房屋的管理工作扎實有效。對25名重點人口及監管對象落實專人監控、幫教和定期進行思想匯報的措施，實現了無漏管、不失控。2012年6月1日上午8時許，石后所民警在走訪芹后轄區一村民中，從其口中接到一條線索，一名犯罪嫌疑人可能藏匿于蕉城區石后鄉漢遠竹木加工廠內，為了不驚動犯罪嫌疑人，石后所民警通過秘密布控，將犯罪嫌疑人熊光金抓獲。正是通過對租賃房屋落實治安責任，定期進行安全檢查，簽定治安安全責任書和消防安全管理責任書，努力增強出租人、承租人的安全防范意識，督促落實安全防范措施，從而確保了安全無事故。

2、加強社會治安管理，維護社會治安穩定。

為了建設“平安石后”，石后所民警加大了對學校、加油站、水庫等重點單位、公共場所、特種行業的安全管理整治力度，以安全防范、消防安全為重點，定期進行安全檢查，監管各項安全防范制度和措施的落實，確保了轄區政治穩定、社會安定，無治安災害事故和重大刑事案件的發生，對省重點工程寧古路石后段工程進行了定期檢查，下發了安全隱患整改書，確保了重點單位安全無事故。此外為了加強消防、民爆、暫住人口、安全防范等方面的宣傳和教育，針對該路段工程建設進駐較多工人的情況，石后所民警深入工地了解工人的個人身份和生產生活情況，為這些工人免費照相并辦理暫住證，及時了解暫住人口動態，為重點工程保駕護航。同時制定治安防控工作方案，把警力擺上街面，開展治安巡邏，對農村進行安全防范宣傳和指導，石后所民警共為轄區分發各種安全防宣傳單500多份，警民聯系卡200多張。

3、切實加強學校及周邊環境整治，確保校園安保措施落實到位。

為了切實維護校園及周邊治安秩序穩定，確保石后轄區中小學、幼兒園及師生的生命財產安全，石后派出所加強對學校周邊治安秩序，對轄區內重點和公共復雜場所進行拉網式的排查，尤其是針對學校周邊商鋪及違法經營場所。嚴厲打擊違法載客、超載車輛，保證的交通安全，積極組織政府工作人員及村干部開展座談會，深入排查轄區內存在的精神病患者(尤其是具有暴力傾向的患者)、兩勞釋放人員、吸毒人員、待業在家經常到校園周邊游晃的人員和可能危害學校安全的人員，對具有以上可疑的人員，聯合村干部對其進行重點管控。

同時石后所即時召集所內全體工作人員召開所務會，并將有關文件精神進行通報，要求全所工作人員全力做好學校暑期及新學期開學期間的校園安全保衛工作。開學以來石后所民警多次深入兩所學校與學校德育處主任、重點學生家長座談，對學校重點學生進行幫教、共為學生上法制教育課4節，與學校在安全檢查、周邊治安秩序整治等方面進行緊密合作，協調配合，形成合力，攜手共同維護學校及其周邊的治安秩序。

4、做好群防群治工作，有效遏制轄區可防性案件。

落實每季度一次的治安聯席會議制度，進行安全防范常識的宣傳教育和治安狀況的通報，制定不同時期的治安防范重點工作，做好農村治保會組織的培訓，確保基層治保組織全部發揮作用，以提高治安防范基礎力量的工作能力。對涉爆單位、學校、水庫等重點單位加強安全防范指導和檢查力度，確保其人防、物防、技防措施全部落實到位，并能充分發揮作用，努力推動社會治安綜合治理工作全面加強，轄區可防性案件和發案總量得到有效遏制。

篇11

2010年全年，街道共調解矛盾糾紛起，調解率，成功率。在調解中心調節的糾紛共有件，成功調解件，占全部糾紛的。

二、全面開展社區矯正工作

根據全國社區矯正試點工作計劃安排，今年區所有鄉街必須全面開展社區矯正個工作，由于我街道拆遷，社區矯正工作遲遲未能正式開展，為了做好社區矯正工作，街道司法所做了大量工作。

1、建立工作機構

按照開展社區矯正工作的要求，我們在交接前成立以街道主任為組長的街道社區矯正工作領導小組；交接后一周內組建了一支由社區綜治干部和婦女干部組成的社區矯正志愿者隊伍，在司法所人員和社區民警組織下開展工作。

2、建立了相關工作制度

按照有關法律和規章制度，加強對矯正對象的監督、管理、確保刑罰的有效實施，制定了《街道社區矯正工作實施細則》《街道社區矯正加（扣）分細則》《街道社區矯正月度考核評議方案》《街道“5+1”監管機制方案》等制度；

3、司法所逐一對矯正對象進行分析，制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。

4、完善社區矯正硬件設施

辦公用房緊張是街道的一大問題，在市司法局及開發區綜治辦的組織協調下，街道領導非常重視街道司法工作，司法所長積極與領導溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區矯正辦公用房問題，最終在領導的協調下，騰出了社區矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室，合計面積達到余平方，并配備了相應的辦公設備，為司法所工作提供了硬件保障。

5、建立了社區矯正對象檔案，一人一檔。檔案內容包括：判決書、裁定書、暫予監外執行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想匯報、等有關材料。

自交接以來，街道共接收了名社區矯正對象，分布在街道下轄的各社區，其中：緩刑人，假釋人，剝奪政治權利1人。到目前為止，有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為：危害公共安全罪人，破壞社會主義市場經濟秩序罪3人，侵害公民人身權利、民利罪3人，侵犯財產罪6人，危害社會管理秩序罪6人，貪污賄賂罪2人。到日前為止，名矯正對象未發生重新違法犯罪現象。

三、積極開展法制宣傳教育，做好普法工作

法制宣傳教育是街道司法所的重點工作，為深入開展法制宣傳教育，推進依法治理進程，建立健全了普法、學法制度，街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報以及市民學校等形式，加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃，積極落實各項工作。全年，共開展法律宣傳活動次，印發宣傳資料余份，制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條，社區黑板報期。

為努力提高居民法律意識，今年，我所積極開展各種形式的法制教育活動，在轄區各社區廣泛開展了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等，有效地提高了群眾學法、用法的興趣。通過以上活動的落實，使我所普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。全年開展普法教育活動次，受教育人數。

四、做好刑釋解教人員安置幫教工作

相對于社區矯正對象，刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些，但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作，歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理，我們采取分職業、分年齡、分社區的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實處。

目前，我街道共有刑滿釋放人員人，分布在轄區7個社區，各社區安置幫教工作領導小組在街道司法所的協調下，本著堅持“教育、感化、挽救”的方針，有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業安置工作，有效的預防了歸正人員重新犯罪。

五、工作中存在的不足。

1、個別社區調委會業務水平有待提高，未能起到的“第一道防線”作用。

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一、貴州省社區矯正工作試點經驗

截止目前，貴州社區矯正工作機構基本健全，機制基本形成。全省99%的縣（市、區）、鄉（鎮、街道）成立了社區矯正工作委員會及辦公室，82%的縣級司法局設立了社區矯正工作機構。其中，貴陽市云巖、南明兩試點區均建立了區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級網絡，組建了一支以基層司法所、派出所民警和社區矯正輔助人員及志愿者構成的工作隊伍，并已初步摸索出一套"分類管理、因人施教、有的放矢、注重實效"的矯正工作模式。貴州省司法廳創新社會管理能力和水平，制定下發了《貴州省社區矯正銜接工作管理辦法（試行）》等一系列規范性文件，編印了《貴州省社區矯正工作手冊》，并先后在思南縣、貞豐縣召開現場會，全省社區矯正工作成效初步顯現。截止11月底，累計接收社區服刑人員11225人，累計解除矯正2314人，在冊8911人。其中，貴陽市云巖、南明兩個試點區共接收、管理五類服刑人員139人，已有25人期滿解除矯正，無一人重新違法犯罪。道真縣14個司法所累計接收社區矯正對象121人，截止2011年8月底解除矯正32人，現在冊89人，其中城鎮籍19人，農村籍70人，在校就讀5人，就業73人，無業11人。從接管社區矯正工作以來，通過規范管理和幫助教育，使得矯正對象能夠服從管理，接受教育，遵紀守法，表現良好，無一重新違法犯罪。芩鞏縣全縣共有社區矯正人員97人，通過社區矯正，對社區矯正人員進行幫扶97人，目前已解除矯正28人。

二、貴州省社區矯正工作法律制度建設存在的主要問題和困難

（一）我國目前還沒有一部專門的社區矯正法，社區矯正工作的執法主體和工作主體在一定時間內還將繼續并存。由于公安機關和司法行政機關沒有隸屬關系，都是政府的組成部門，公安機關不可能按照司法行政機關的要求來監管社區服刑人員，加之協調、溝通不及時等主客觀因素的影響，必然造成權責不清、監管工作脫節等情況發生，導致刑事執行權力不能產生效益，不利于國家權力資源的合理配置和權力效用的發揮，最終的后果就是導致監管效率低下。

（二）在社區矯正試點工作中，由于司法所人員不足，該項工作是一項全新的工作，加之從事社區矯正的工作人員專業知識的匱乏，又無現成的經驗可循，只在形式上進行了管理和教育矯正，重在監督管理、談話、思想匯報和公益勞動，類型單一，只做了一些表面的工作，對服刑人員的矯正效果，沒有一套明確、規范的考核標準，也無人進行考核，因而對于服刑人員順利回歸社會方面存在極大的欠缺，也容易重新犯罪。

（三）社區矯正試點工作開展后，由司法所負責教育矯正，公安派出所負責監督，執法主體交叉管理容易出現銜接工作空擋，反映出統計不全，情況不實，人冊不符且核對不清的問題，加之社會轉型時期人員流動大，社會面控制難度大，客觀上存在脫管、漏管、失控的現象，各相關部門工作不銜接。

（四）社區矯正工作主要由司法所承擔，工作量大，矯正工作人員配備嚴重不足?；鶎铀痉ㄋ鳛閷嵤┥鐓^矯正的一線工作力量，大都是一人所，大所要轄十余平方公里，幾萬戶，小所也要轄兩三平方公里，幾千戶，職能工作繁多，普遍感到人手不足，任務太重。

（五）社區矯正制度沒有專項財政作為保障，經費成為社區矯正制度深入發展的瓶頸?！笆茇斦嵙τ绊?，基層司法行政部門只能從自有資金中加以解決，但只是杯水車薪。另外，由于各個地區經濟發展不平衡，有的貧困地區連公務員工資都保障不了，致使經費不能夠完全到位”。我省作為全國第二批社區矯正試點?。▍^），盡管已經開展了社區矯正試點工作近6年，但迄今仍未建立社區矯正工作專項經費全額保障制度，開展社區矯正試點工作的經費多為自籌，這種狀況與全面試行社區矯正工作的客觀需求顯然不適應，影響了社區矯正工作的開展。

三、完善貴州省社區矯正工作法律制度體系

（一）完善法律體系

從當前社區矯正的發展前景和我國司法實際來看，對社區矯正進行專門的立法是十分必要的。這項法律的內容，著名學者吳宗憲已經提出了比較具體的建議，“認為這項法律起碼應當包括總則、社區矯正對象、社區矯正機構、社區矯正工作者、社區矯正工作程序、社區矯正工作內容、社區矯正工作保障等7章。應該包含社區矯正的概念定性、矯正對象的分類機制、矯正對象的權利和義務、矯正對象權利救濟機制、矯正對象罰則、矯正主體資格制度、矯正主體權利義務、矯正主體罰則等基本內容”。S社區矯正作為國家的刑罰執行工作，需要調整的關系具有多樣性和復雜性，必須要有相應的法律作保障。社區矯正工作最直接的法律依據，必須是由國家立法機關制定與頒布的專門性法律，即《中華人民共和國社區矯正法》，與《監獄法》一道組成我國的刑事執行法，為社區矯正工作提供有力的法律保障，使刑事法律體系更加完善。同時，應盡快對刑法、刑事訴訟法和監獄法進行修改和補充，明確社區矯正的判決、裁定、決定、訴訟、執行和監督的法律依據，并與規劃中的社區矯正法相配套、協調、吻合，以實現社區矯正機構設置的科學化、制度化和規范化，保證社區矯正乃至整個刑罰執行活動得以有效運行。

（二）建立完善的社區矯正組織機構

明確社區矯正屬于刑事司法體系，是非監禁刑和暫緩監禁的刑罰執行方式。行刑權就其本質而言，是一種司法權和行政權的統一。由司法行政部門統一行使是較為合適的，這有利于解決目前行刑權主體過于分散及行刑權的非均衡性等問題，從而實現刑事司法權力資源的合理配置。將省司法廳成立的社區矯正工作處改為社區矯正管理局，與監獄管理局并列。作為職能部門，負責全省社區矯正工作的組織和管理，把公安機關作為非監禁刑和監禁社會執行的執行主體資格轉入該局。要盡快建立專門的社區矯正職業隊伍，各級機構應確定編制、確定崗位、確定職責。同時招募一批社會志愿者協助幫教社區里的服刑人員。這些志愿者中，既有原先就從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業主、廠長、經理及社區服務人員，也有在校的大學生等。

（三）建立完善的社區矯正工作制度

1.盡快制定出臺《社區矯正工作細則》、《社區服刑人員分類管理辦法》、《社區服刑人員檔案管理辦法》和《社區服刑人員考核獎懲暫行辦法》等相關規定，明確社矯機構的工作格局、組織體系和職責分工，對社區服刑人員的報到登記、入矯教育、日常管理、考核獎懲、解矯以及檔案管理工作進行規范，為社區矯正機構對服刑人員實施嚴格、科學的管理教育和監督考察提供依據。要建立工作會議、請示報告、教育培訓、責任追究、考核獎懲制度，逐步完善社區矯正制度體系。對社區服刑人員實行管控措施，每個司法所都要明確專人負責社區矯正工作，服刑人員有矯正志愿者幫教，形成社區矯正工作者監督管理、掌握行蹤，志愿者了解思想的綜合管理體系。

2.在矯正執行中，司法所在服刑人員入矯之日起就要建立矯正檔案。按照一人一檔的要求，認真填寫各類表格，認真審核每個服刑人員的矯正期限。在檔案管理上，采取了市（州、地）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）三級管理模式，即市（州、地）司法局掌握社區矯正工作者名冊和社區服刑人員總體情況；縣（市、區）司法局掌握社區服刑人員名冊、獎懲情況、服刑人員請假、遷居、脫逃、下落不明、重新犯罪人員情況及社區矯正工作者、矯正志愿者名冊等；街道（鄉鎮）司法所掌握社區服刑人員全部檔案。

3.構建社區矯正制度應遵循人道、公平與正義、平等、保障人權等現代刑罰理念?！叭说乐髁x要求法律制度應當體現出對人的人文關懷,表現出對人的基本權利、人格尊嚴、自身發展的尊重”。根據社區矯正對象年齡、性別、犯罪原因、工作家庭情況、現實表現的不同，因人而宜制定個人矯正方案。規范教育管理，對社區矯正對象實行每個月匯報一次、每個月走訪一次、每季度考察一次、每半年考評一次，組織矯正對象開展集中學習、教育活動。嚴格執行矯正對象外出請假、遷居申報等手續。規范社區矯正工作日常管理，使社區矯正對象自愿接受社區矯正、真心悔改。立足幫扶解困，鞏固矯正成效。在對矯正對象心理和行為進行矯正的同時，結合實際對社區矯正對象開展走訪幫扶活動，協助矯正人員解決低保，幫助解決就業問題。

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（二）、從文化結構看。文化程度低下。在押犯文盲就占押犯總數25，小學和初中占62，這種現象除了表明落后愚昧和法律知識貧乏是導致犯罪的一般規律外，也顯示了女性犯罪的歷史文化原因。

（三）、從身份結構看。逮捕前是農民和城鎮無業人員居多，占押犯總數85以上。許多女性走出偏僻的家鄉投身到日新月異經濟浪潮中去，被五光十色的世界所吸引迷惑，而個人的文化水平，思想素質，道德觀念不能與時俱進，受到外界物質生活刺激后，心理失去平衡而犯罪。經不起金錢的誘惑，向往紙醉金迷的生活，不惜利用非法手段撈取不義之財，滿足自己膨脹的私欲。

（四）、從犯罪類別上看。犯罪類型復雜，多樣化。女性犯罪涉及到越來越多的領域，除了殺人，傷害罪以外，搶劫盜竊詐騙拐賣人口等逐漸上升。三涉犯罪也有女性參加。暴力型、財產犯罪仍為女性犯罪主體，調查顯示，暴力型犯罪，人數占押犯總數的38左右。財產型犯罪占押犯總數47，以詐騙，盜竊拐賣人口居多，一般惡習較深。

從以上犯罪構成可以了解到當今女犯犯罪的原因和特點，利于把握了解女犯犯罪的誘因和根源，以進一步了解新入監女犯的特點。

二、新入監女犯的特點

大多數女犯之所以走上犯罪道路，其重要原因之一就是本身價值取向偏差，道德觀念極其低下，好逸惡勞，貪圖享受，虛榮心強，入監后狹小的監獄區域，固定的生活范圍和交往群體，加上以自我為中心，對事不能客觀分析和理智判斷，喜歡無端的主觀猜測，容易鉆牛角尖。這種現象在新入監女犯中顯得更為嚴重，突出表現在部分女犯心理扭曲，需求畸形，愛慕虛榮，相互攀比，自我表現突出，呈個人英雄主義，人格扭曲，其結果往往使一部分罪犯心理失衡，無心改造，有的甚至走向極端，悲觀厭世，打架斗毆，自傷自殘，違規違紀，難以自控。主要特點如下：

（一）罪責意識弱化，客觀歸罪居多。部分罪犯對自己的犯罪沒有足夠的認識，尤其是法律角度的認識對“罪”與“錯”混淆不清，甚至一些罪犯對“罪”為何物，無所知，更有甚者竟糊里糊涂走進監獄。職務罪犯沉緬于往事的回憶之中，留戀過去的犯罪生活，認為自己收了人家一點錢算什么，是人家自愿給的，表面上認罪，暗地里不能認罪悔罪，有的動輒叫家里人為其申訴，不能正確認識自己犯罪的主觀原因，推給社會和他人。實際中不愿意暴露真實想法，具有隱蔽性。思想不外露，但在暗中觀察民警管理方法，了解情況后便有了自己的所謂設想，身體有點病想得到照顧，小病大養等。

（二）自我意識強烈，身份意識淡薄。第一次走進監獄,既感到新鮮又感到神秘好奇,但這種感覺是暫短的,身臨其境后仍然不能接受角色的變化,即使同是罪犯,也會認為自己高人一等,看不起她人,放縱自己,忘記了身處何地,自己是誰,對他犯指手畫腳。以自我為中心，重權利，輕義務。只關心自己的權益，片面強調公平，不愿意履行義務，不愿意接受監規監紀約束，而且對民警教育管理非常敏感，動輒以“侵權”、“維權”；為借口，與民警抗衡。

（三）焦躁恐懼心理，缺陷心理突出。新入監女犯存在不適應環境，心理產生異常,無端猜疑,情緒變化大,自控失調后容易出現自殺,報復念頭,壓力大的人數居多，有數據表明，表明,新入監女犯的脫逃自殺,患精神病率高于其它教育階段。

（四）功利思想明顯，改造意識不強。新入監女犯對于服刑改造目標認識不清,新入監女犯多數改造動機和目的不端正，她們的服刑不是以矯正惡習為目的，而是單純追求早減刑早回家，一切都是以自己是否有實惠來權衡。具有功利性，對自己世界觀,人生觀的轉變和提高素質獲取新生考慮很少，而更多關心考核、評審、獎懲制度減刑等眼前功利,揣摩自己得什么樣的分級處遇,刑期能發生什么樣的變化,多數新犯下監區后想分個好工種,計分考核高勞動輕松,又急于表現自己,目的是騙取民警的信任和重用。

除了以上特征外，還具有女犯身上普遍存在的特點。1、惦掛家庭，思念親人。2、敏感多疑，心胸狹隘，遇事易激動。易受外界因素影響。3、依附性強，不能獨立處理和思考問題。4、愛慕虛榮，極欲表現自己。5、嫉妒心強，報復心重，常為小事爭斗。6、思想偏頗固執，認死理，認知能力低下等特點

三、對新入監女犯矯正教育對策

一位哲學家有四個弟子，這位哲學家問他的弟子，怎樣徹底除掉這塊地上的雜草，第一個弟子回答用鋤頭鋤掉；第二個弟子回答用火燒；第三個弟子回答撒上石灰；第四個弟子回答把根挖掉。這位哲學家沒有說出誰的答案是正確的，一年以后，四個弟子來到哲學家約定的這塊草地里，卻沒有看到他們的師傅，也沒看到雜草，看到的只是一片莊稼。[找文章到文秘站網-一站在手，寫作無憂！文=秘=__=網=站]四位弟子不知道師傅這樣做的用意，等到師傅死后整理遺物的時候才明白這個哲理，試圖把這個哲理寫進他的著作。從這個典故得到的啟迪是，對罪犯的矯正教育過程就是除去罪犯心靈上的雜草，種上莊稼，入監教育階段是鋤掉雜草播種種子時期。凸顯性別差異和新入監這個特殊時期，更不能忽視“女”性特點，注重“月經期”、“更年期”兩期心理變化，使入監矯正具有科學性、藝術性。內容更貼近罪犯實際，跳出“三課”教育的束縛，強化生存教育和法制教育。避免觀念陳舊，避免重形式，輕內容的傾向。避免手段落后，形式多，針對性差，可信度低，缺乏開放意識和新觀念。面對入監教育中問題，我們不能僅著眼于問題產生后如何解決，而更應考慮如何少產生問題或不產生問題，避免頭痛醫頭腳痛醫腳缺乏整體矯正教育的工作思路。由此應考慮到問題產生之前的現狀與問題產生之后現實表現之間的關系 。教育心理學在研究新舊知識對學習效果影響時，提出前攝抑制和倒攝抑制的理論②。根據這個理論，我們把對新入監女犯的矯正教育對策分為前攝抑制對策和后攝抑制兩部分。前攝抑制對策側重提倡、灌輸、誘導。后攝抑制對策側重糾正、懲治、考核、激勵。

（一）、前攝抑制對策

1、首先對新入監女犯甄別分類，摸底調查，掌握罪犯的第一手資料和相關信息，包括心理特點調查，全面掌握新犯心理狀況、行為特點，然后進行甄別分類。把長刑期女犯和短刑期女犯分類；年輕女犯和年齡大的女犯分類，文盲女犯與有文化女犯分類使矯正教育具有科學性、個別性、改造性的特點。

2、嚴格訓練。帶有軍事化的訓練方法，從站隊到出操，從出操到訓練，從訓練到比賽，是強化女犯集體意識、團隊精神有效的訓練方式，這種方式利于訓練女犯服從命令聽指揮。養成新的行為習慣，以替代懶散習慣，加強行為規范練習，統一行動聽指揮，身份意識也得到強化。還要在“嚴”字上下功夫，在嚴格管理中，磨練罪犯意志。當前女犯不僅在思想上帶有劣根性，身份意識淡化，而且行為懶散，動作拖拉散漫，規范性差，特別是來自農村的多，固守的陳規陋習，行為習慣極差。為此應把新入監女犯規范化管理和行為養成放在首位，使女犯對自己的身份有較準確的定位，通過日久天長的教育訓練，嚴格管束，潛移默化中養成良好的行為習慣，養成自覺遵守規范的自覺性，嚴格要求一絲不茍，從吃飯到睡覺，從出工到收工，從言行到舉止，從生活現場到勞動現場。從守紀守法到文明禮貌，時時處處要求嚴格規范，不得越雷池一步，用良好的習慣代替原有的惡習，讓罪犯懂得懶惰貪婪，是犯罪的根源，一切犯罪根源都是由于貪婪和好逸惡勞造成的人格障礙。

3、從思想教育著手。市場經濟條件下，“一切向錢看”成了不少犯人的生活信條，掙錢多少，成了一些人衡量價值大小的標準。在這種扭曲的價值觀、人生觀影響下，女性產生享樂，寄生的腐朽生活方式，盲目追求高檔生活，因能力所限，不愿付出艱苦勞動，于是采取盜竊、貪污、搶劫等犯罪手段，企圖不勞而獲，沾染饞、懶、痞惡習。轉變惡習要從矯正思想入手，使矯正思想教育更具有撞擊力和滲透力，從源頭抓起，循序漸進，把矯正思想貫穿于矯正教育的全過程，要使罪犯深刻認識到自己犯罪根源及給社會造成的危害，突出價值觀、人生觀要使罪犯認識到，“人的價值在于奉獻，不在于索取”，平平淡淡才是真。從心靈深處，接受改造，樹立重新做人信念和信心。使女性罪犯由被動接受改造轉化為一種自覺的有意識的行為，并為自己合理定位，最終達到女性主體意識的覺醒，不僅將她們改造成為能夠自食其力的守法公民，還要矯治成為新女性。

4、以文化教育為支撐。調查表明女性犯罪文盲占25以上，文化素質是女性自立社會的基本條件，特別是在知識經濟時代，社會競爭激烈的狀況下，顯得尤為重要。由于文化素質低下，決定了其認知水平較低，一般只善于接受直觀，形象、具體的信息刺激，遇事缺乏獨立理性思考和判斷能力，加上無一技之長，必然缺乏自立自強的生存能力。由于無知而走上犯罪道路的比例較大，因此，對新入監女犯可以分為掃盲班、小學班和初中班，在文化學習方面，以強制學習為主，鼓勵自愿學習，把學習成績與激勵機制掛鉤，激勵絕大多數女犯從強制學習走向自覺性學習，一是以掃盲班為重點，同時抓小學、初中班，讓新入監女犯，在短時間基本脫盲，基本上能看懂監區的教育改造周刊、黑板報、寫普通家信、寫簡單的思想匯報，以利加速改造。二是鼓勵大齡女犯參加學習，擴大入學范圍，采取相應措施，逐步將她們興趣引到健康的軌道上來，便于管理，利于提高女犯整體文化素質，同時強化刑法、婚姻法為主的法制教育，增強女性的法制觀念，培養自尊自重自強的高尚的道德情操。由于法制觀念淡薄，不知法不懂法而導致犯罪的，在女犯中為數甚多，這在文盲身上表現尤為突出，許多女犯直到被拘捕時，才接觸到法的概念，有的判了刑仍對“法”茫然不知，如果說文盲是女犯在文化素養方面愚昧的突出表現的話，那么法盲就是她們在思想政治素養方面愚昧突出表現，切實提高女犯改造質量，離不開掃除文盲、法盲。實行獎懲分明激勵機制，由專人包干負責，扎扎實實進行強制性的文化教育，讓她們心靈中的沙漠變為綠洲，擺脫愚昧無知，這樣有利于提高認識問題、分析問題能力，為思想教育打下堅實基礎，對思想教育起促進作用。

5、個案矯治。在入監矯正教育過程中，樹立人格平等思想，尊重人格，注重個性化特點，著眼于教育說服和疏導，體現人道和文明執法，提高民警人格力量的感染，啟迪罪犯，以情感教育為矯正教育的突破點，講“三心”，既說知心話、做貼心人，打攻心戰，達到消除心理對立情緒，使罪犯消除被動接受教育轉為主動接受。從情字入手矯正其心理。女犯原來都是受害者，是弱勢群體，就是因為她們太重感情，為情所累，而犯下不可饒恕的罪行。一把匙開一把鎖，對這類女犯的矯正教育一定從“情”字入手因為這類女犯大多數身心受到過極大的傷害，心理受過強烈的刺激，在畸形心理的主導下，才產生了違法犯罪行為，要想矯正她們違法心理，就必須了解和掌握她們違法犯罪行為，要想矯正她們違法心理，就必須了解和掌握他們違法犯罪心理產生及活動規律，了解和掌握入監后心理活動及變化情況，從而針對她們的心理活動及變化情況，尋求矯正的方法和途徑促進違法犯罪心理良性心理，守法心理的轉化，這類女犯大多數犯的是故意傷害罪或故意殺人罪，刑期長，在10年以上，這些女犯的心理都是處于畸形狀態，有的認為自己無罪對法律的懲罰抱著無所的態度，還有的認為自己已經家破人亡，不如一死了之，總是抱著絕望的心理要讓她們懂得人人間親情珍貴，喚起女犯對親人眷戀，讓冷漠絕望的心理從新燃起希望之火。

6、培養勞動習慣，灌輸勞動技術培養。對新入監女犯進行勞動和職業訓練，目的是勞動具有社會功能，在安全、健康和教育方面發揮著重要作用；勞動是有效的管理工具；有利于保持矯正環境安靜和防范脫逃、自殺之類事故發生，在勞動中身心得到鍛煉。在技能教育上要考慮女性就業特點，堅持實用為主，兼顧謀生照顧興趣愛好，對罪犯服裝裁剪美容美體電腦操作等技能培訓，使罪犯能有一技之長，為刑滿走上社會安定創造就業條件，同時也是為了完成勞動改造需要。

（二）、后攝抑制對策

1、考核與獎勵措施。建立完善考核機制，對犯人行為正確與否的判斷，有約束力，那些行為是提倡的，那些行為是禁止的，碰到高壓線要受到處罰的，對于懲惡揚善，棄暗投明，有誘導和約束作用，同時提倡與不良行為做斗爭，表現好的每月可享有正常的分級處遇，如打電話，會見等。

2、勞動獎勵機制，主要根據勞動質量、數量、勞動競賽等不同獎項設立，目的強化女犯進取意識和競爭意識，滿足罪犯需要，這就是馬斯洛“需求層次理論”，赫茨伯格“雙因素理論”③，人的行為始于需要，由需要發出動機引起的行為，設立獎金機制是從動機和需要入手。將對行為矯正教育的部分轉到行為之前的動機控制。通過需求控制不良動機，減少不良行為。

3、處罰措施。在分級處遇上拉大差距，造成吸引力。對于違規違紀，不思悔改的女犯，不能手軟，聽之任之，要加大打擊力度，把 行政處罰和強制性控制手段并用，增強威懾力，嚴厲打擊反改造氣焰。在分級處遇上及時兌現。

4、實施心理危機干預。通過卡特爾16項個性因素量表（16PE），艾森克個性問卷④。人格問卷（EPQ）顯示，新入監女犯情緒化傾向明顯，不易把握控制自己也是女犯一種普遍特征。女性心理較為復雜，一般女性身上所具有的情感細膩、心思細密的特點在女犯身上也有明顯體現。脆弱、情緒化、敏感多疑、惰性心理在女犯身上得到進一步體現，普遍心理承受能力較差，思家念親情緒較重，對前途憂慮重重，成為種種矛盾糾紛的糾合點，很多家庭解體，家人的生活軌跡，有的擔心孩子參軍就業受到影響，有的孩子在外不學好，為自己沒有盡到一個母親的責任給孩子帶來麻煩而愧疚。由此消除新入監女犯心理壓力，形成健康心理對策有（1）、設立心理咨詢室，有專人負責，預約或定期開放心理咨詢門診，開展罪犯心理調查，評估對罪犯氣質類型、性格特點、自控能力以及智力等做出分析和評價，并建立罪犯心理檔案。（2）、針對罪犯焦慮癥、抑郁癥、妄想癥及人際關系緊張、環境不適應等心理問題開展咨詢和治療，幫助她們克服心理和情緒障礙，化解人際關系危機，提高自我控制能力，使身心朝著良性的方向發展。心理學認為，在押女犯的心理是一種特殊的復合矛盾心理。既含有較之量性更為復雜的女性常態，又具有危害社會的犯罪心理，再加上入獄后的刑罰承受心理。這種復雜的心理狀態，往往成為制約和影響女犯改造的重要因素。因此，運用心理學的理論和方法，矯治其不健康心理、消除心理障礙，培養恢復其健康心理對于女犯改造具有重要意義。（3）、普及心理衛生教育。使罪犯了解心理和心理衛生的基本常識，增強心理適應能力，建立良好的人際關系。（4）、深化女性親情幫教。擔心被社會拋棄和家人一起是女犯入獄后產生孤獨、悲觀、冷漠、消極等心理，影響改造情緒目標的確定，因此，監獄民警積極與罪犯親屬溝通渠道，利用家人接見機會，進行心理沖擊，既實施滿灌療法。④達成血濃于水的親情感化教育，使罪犯給親人感到有希望，以及利用社會資源進行法律援助，社會邦交正常化，即解決法律上的問題又達到教育的效果，因為女犯入獄后處于弱勢群體地位,涉及到本人和家庭許多民事糾紛，政策問題，有的難以得到及時解決，這些很容易影響到罪犯認罪服法和改造信心的建立，因此監獄通過積極的工作，求得社會各方支持，對女犯開展法律教育和實施女犯合法權利維護，對于促進新犯改造信心的建立都有十分重要的意義。

對新入監女犯的矯正教育目的是能使女犯突破自我，從自我解剖自我評價到最終的自我實現,完成強制走向自我教育過程。要求女犯每日“三省吾身”，睡覺前把當日所經歷人和事以及學習勞動情況，做最初判斷，然后提出疑問分析，若與她犯有未化解決矛盾，則采取合理解決途徑并付諸實施，然后進行總結，女犯自我反省能力的增強具有較大的滲透性，它能深入矯正心理惡習，更長久地達到矯正教育產生作用，從而更有利的促進女犯個性的發展和健康心理的養成。

罪犯惡習是長期形成的，對新入監女犯矯正教育是對罪犯改造過程的第一步，是矯正教育的開端，要循序漸進，不能急于求成，既要看到艱巨性和長期性又要看到反復性的特點。還要把新入監矯正工作置于矯正教育整個過程中通盤考慮，形成完整體系，使矯正教育工作有組織、計劃地進行。做好新入監女犯的矯正教育工作對提高改造質量有重要的作用。

注釋：

①夏宗素主編《矯正教育學》法律出版社出版20__年版第3頁。

②李伯黍書、燕國材主編《教育心理學》，華東師范大學出版社。20__年1月第2版，第177頁。

③李曉文等編著，《現代心理學》，華東師范大學出版社20__年4月第一版27頁。

④顧海根編著：《學校心理測量學》，廣西教育出版社，1999年8月第1版，第108頁、第190頁。