引論：我們?yōu)槟砹?3篇快遞市場管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第二條　從事快遞業(yè)務經(jīng)營活動應當遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱快遞，是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。

第四條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務。

第五條　公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關、國家安全機關或者檢察機關依照法律規(guī)定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六條　國務院郵政管理部門負責對全國快遞市場實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責對本行政區(qū)域的快遞市場實施監(jiān)督管理。

按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區(qū)的快遞市場實施監(jiān)督管理。

第七條　國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)對快遞市場實施監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

郵政管理部門應當加強快遞市場安全監(jiān)督管理，維護寄遞安全與信息安全。

第八條　快遞行業(yè)協(xié)會應當依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓等方面的服務，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 經(jīng)營主體

第九條　國家對快遞業(yè)務實行經(jīng)營許可制度。經(jīng)營快遞業(yè)務，應當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請，取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可;未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務。

第十條　郵政管理部門根據(jù)企業(yè)的服務能力審核經(jīng)營許可的業(yè)務范圍和地域范圍，對符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務范圍和地域范圍。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可業(yè)務范圍和地域范圍。

第十一條　任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉讓快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。

取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務委托給未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得以任何方式超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

第十二條　取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機構取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

快遞業(yè)務經(jīng)營許可證(副本)載明的股權關系、注冊資本、業(yè)務范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設、撤銷分支機構的，應當報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務經(jīng)營許可證辦理工商變更登記。

第十三條　快遞企業(yè)進行合并、分立的，應當在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi)，向頒發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

備案應當提交以下材料：

(一)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證;

(二)合并、分立協(xié)議;

(三)上一年度快遞業(yè)務經(jīng)營許可年度報告書。

合并、分立后新設立的企業(yè)法人經(jīng)營快遞業(yè)務的，應當依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應當遵守國家有關外商投資快遞業(yè)務的相關規(guī)定。

第十四條　以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務的，被加盟人與加盟人均應當取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營許可范圍。被加盟人與加盟人應當簽訂書面協(xié)議約定雙方的權利義務，明確用戶合法權益發(fā)生損害后的賠償責任。參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應當遵守共同的服務約定，使用統(tǒng)一的商標、商號、快遞服務運單和收費標準，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務。

第十五條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國務院郵政管理部門的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交年度報告書。

第三章 快遞服務

第十六條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照快遞服務標準，規(guī)范快遞業(yè)務經(jīng)營活動，保障服務質(zhì)量，維護用戶合法權益，并應當符合下列要求：

(一)填寫快遞運單前，企業(yè)應當提醒寄件人閱讀快遞運單的服務合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務;

(二)企業(yè)分揀作業(yè)時，應當按照快件(郵件)的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡，不得野蠻分揀，嚴禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件(郵件)損毀;

(三)企業(yè)應當在承諾的時限內(nèi)完成快件(郵件)的投遞;

(四)企業(yè)應當將快件(郵件)投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

第十七條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投遞快件(郵件)，應當告知收件人當面驗收。快件(郵件)外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件(郵件)注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應當告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

對于網(wǎng)絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件(郵件)，企業(yè)應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并提供符合約定的驗收服務，驗收無異議后，由收件人簽字確認。

第十八條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。服務承諾事項發(fā)生變更的，企業(yè)應當及時服務提示公告。

第十九條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當遵循公平原則，以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權利和義務。

對免除或者限制企業(yè)責任及涉及快件(郵件)損失賠償?shù)臈l款，應當在快遞運單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。

第二十條　在快遞服務過程中，快件(郵件)發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照與用戶的約定，依法予以賠償。

企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進行約定的，對于購買保價的快件(郵件)，應當按照保價金額賠償。對于未購買保價的快件(郵件)，按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律規(guī)定賠償。

第二十一條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務咨詢、查詢等服務，并及時處理用戶投訴。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)對郵政管理部門轉辦的用戶申訴，應當及時妥善處理，并按照國務院郵政管理部門的規(guī)定給予答復。

第二十二條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立突發(fā)事件應急機制。發(fā)生重大服務阻斷、暫停快遞業(yè)務經(jīng)營活動時，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照有關規(guī)定在二十四小時內(nèi)向郵政管理部門和其他有關部門報告，并向社會公告;以加盟方式開展快遞業(yè)務經(jīng)營的，被加盟人、加盟人應當分別向所在地郵政管理部門報告。

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在事故處理過程中，應當對所有與事故有關的資料進行記錄和保存。相關資料和書面記錄至少保存一年。

第二十三條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當妥善應對快遞業(yè)務高峰期，做好業(yè)務量監(jiān)測，加強服務網(wǎng)絡統(tǒng)籌調(diào)度，及時向社會服務提示，認真處理用戶投訴。

第二十四條　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)對無法投遞的快件(郵件)，應當退回寄件人。

對無法投遞又無法退回寄件人的快件(郵件)，企業(yè)應當?shù)怯洠凑諊鴦赵亨]政管理部門的規(guī)定和快遞服務標準處理;其中無法投遞又無法退回的進境國際快件(郵件)，應當依照相關規(guī)定交由有關部門處理。

篇2

《試行辦法》第二條關于“經(jīng)市建設委員會核定的危棚簡屋改造地塊”是指1996年4月22日后由市房地局具體確認的危棚簡屋改造地塊。

二、關于指定銀行：

《試行辦法》第十二條中指定的銀行，是指中國建設銀行上海市分行。

三、關于房屋拆遷許可證申請事項：

凡屬危棚簡屋改造地塊的拆遷基地，拆遷人應在拆遷計劃和拆遷方案中具體明確貨幣化安置方案，并將不低于拆遷安置總費用的10％的資金存入拆遷基地所在區(qū)、縣的建設銀行支行和建設銀行浦東分行，以確保拆遷貨幣化安置的實施。

非危棚簡屋地塊的拆遷基地，拆遷人參照本《試行辦法》的，也應按本條上款規(guī)定執(zhí)行。

上述資金經(jīng)銀行驗資證明后方可抵沖相應現(xiàn)房數(shù)量。

四、關于私房補償標準：

《試行辦法》第三條規(guī)定的補償標準，是指市政府（93）38號令第39條規(guī)定。私房所有人選擇不保留私房產(chǎn)權，用公房安置或貨幣化安置的，其私房補償款按估價標準的60％計算。

五、關于安置人口的計算：

《試行辦法》中凡涉及人口計算的，仍按《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第四十四條、第四十五條核定。

六、關于安置地段劃分：

《試行辦法》第六條中的安置房屋地段，按滬房地拆（1997）第489號文執(zhí)行。

七、關于面積換算：

原公有居住房屋居住面積，換算成建筑面積按滬房拆（1997）557號文的規(guī)定執(zhí)行。

八、關于應安置面積：

《試行辦法》中的應安置面積指以《試行辦法》第五、六、七條面積的總和。

九、關于被拆遷人安置方式的選擇：

被拆遷人選擇貨幣化安置方式的，應當以書面形式向拆遷人提出。

被拆遷私有房屋共有人書面提出放棄私房產(chǎn)權的，但共有人之間對公有房屋安置與貨幣化安置達不成一致意見時，應當用房屋安置。

十、關于貨幣化安置款同等分配比例的問題：

《試行辦法》第十二條“將貨幣化安置款按同等分配比例”，是指扣除獨生子女增加建筑面積的貨幣安置款后，房屋各使用人平均分配，獨生子女增加面積部分的款額應加在該獨生子女名下。

十一、關于貨幣化安置款余額的問題：

《試行辦法》第十五條“余額部分可以由被拆遷房屋使用人以現(xiàn)金方式提取”，其中余額須在安置款額的30％以下，方可以現(xiàn)金方式提取。同時，被拆遷人購買商品住宅不得造成居住困難（人均建筑面積不低于10平方米）。

十二、關于參照執(zhí)行問題：

1.《試行辦法》第十八條關于本市市區(qū)范圍，也包括五、六級地段。

2.被拆除房屋地段在五級地段的，原地安置時，不增加安置面積；五級地段安置到六級地段的，按照《試行辦法》第五條規(guī)定的計算標準增加20％安置面積。

拆除房屋在六類地區(qū)，被拆遷人在同一類地區(qū)從較好區(qū)位遷入較差區(qū)的，其增加安置房屋面積的具體標準，由被拆除的房屋所在地的區(qū)、縣人民政府制定。

貨幣化安置時，安置款的計算按五或六級地段空置商品住宅的平均售價計算，即：貨幣化安置款＝五或六級地段商品住宅的平均售價×在五或六級地段安置應得的房屋建筑面積×80％。

3.關于非危棚簡屋地塊拆遷基地，被拆遷人要求按《試行辦法》補償安置的，拆遷人應當按照《試行辦法》執(zhí)行。

十三、關于適用合同文本：

凡適用《試行辦法》的拆遷基地，拆遷雙方訂立貨幣化安置協(xié)議的，統(tǒng)一使用由市房地局印制的《上海市房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議》。

篇3

電 話：

乙 方：

地 址：

電 話：

根據(jù)國家郵政局有關規(guī)定，甲、乙雙方本著互惠互利，共同發(fā)展的宗旨，經(jīng)友好協(xié)商，就乙方向甲方提供快件寄遞服務簽訂如下合作協(xié)議：

服務內(nèi)容：

1．甲方同意委托乙方提供同城快件寄遞服務。

2．乙方根據(jù)《中華人民共和國郵政法（最新修訂版）》、《快遞市場管理辦法》及《速爾快遞服務背書協(xié)議》，為甲方提供的快件寄遞服務包括：門到門的取件及投遞服務、免費的跟蹤查詢服務、網(wǎng)絡查詢服務等。《中華人民共和國郵政法（最新修訂版）》、《快遞市場管理辦法》及《速爾快遞服務背書協(xié)議》是本協(xié)議的一部分。

3．若有甲方的快件超出乙方的正常快件寄遞服務區(qū)域，經(jīng)甲方同意后，由乙方負責委托第三方（如EMS等）輔助完成，所有外阜快件均遵照第三方(如EMS等)的計費標準執(zhí)行。若發(fā)生國際快件寄遞業(yè)務，甲、乙雙方可臨時友好協(xié)商具體合作事宜及價格。

4．乙方接受甲方委托，向甲方提供合法的快件寄遞服務。

第一條 甲方的權利和義務

1．有權查詢物品的快遞情況及收件用戶是否簽收。

2．認真完整的填寫快遞單上的詳細地址、單位名稱、收件人、電話、郵編等。

3．物品內(nèi)不得夾違禁品（如：現(xiàn)金貨幣、支票、發(fā)票除外）金銀制品、非法出版物、易燃、易爆、特殊化工品、腐蝕性液體等。

4．遵守乙方收件截止時間及發(fā)件人須知的規(guī)定等相關要求。

第二條 乙方的權利和義務

1．將甲方的物品按正常的工作日門到門的投遞到甲方指定的地址及收件人。

2．向甲方提供快遞件的查詢服務及全程網(wǎng)絡跟蹤。

3．有權對國家及海關規(guī)定的違禁品及非法出版物等拒絕投遞。

4．甲方投遞物品的包裝如果不合格，乙方應提出并由甲方按要求更改包裝或由甲方授權更改包裝，否則乙方有權不予以投遞。

第三條 違約責任

1．由于甲方原因，如：收件人地址不詳、收件人不在、收件人拒收或收件人拒付運費（收件人付費快件）造成的投遞延誤及退件費用由甲方承擔。

2．索賠：

⑴ 快件遺失：甲方交寄的國內(nèi)快件在正常情況下，因乙方原因致使快件延誤，此快件免費。若發(fā)生快件丟失，乙方按每票快件運費三倍賠償，但每票最高賠償額不超過500元，賠償金在當月的快遞費中扣除或者協(xié)商解決。

⑵ 根據(jù)《快遞市場管理辦法》其中規(guī)定，快件的丟失及損毀（指快件或物品本身丟失及損毀）不包括快件或物品丟失所產(chǎn)生的連帶商業(yè)價值及商業(yè)損失或造成商業(yè)影響，對此乙方不予以承擔其連帶責任及賠償。

⑶ 貴重易碎物品要求甲方自己包裝且必須符合行業(yè)標準和運輸要求，外包裝完好，內(nèi)件破損及短少乙方不予以賠償。

3．甲方不按時支付快遞費用，每拖延一天支付所欠款的1%違約金，同時乙方有權拒絕繼續(xù)為甲方提供快件寄遞服務。

4．發(fā)生不可抗拒因素，如戰(zhàn)爭、地震、空難、自然災害等造成甲方的物品丟失、破損及投遞延誤乙方不承擔責任。

第四條 快遞協(xié)議有效期

1．本協(xié)議自 年月日至 年月日，經(jīng)雙方簽字蓋章后，此協(xié)議生效。

2．任何一方如欲終止本協(xié)議，應提前30日以書面形式通知對方，則本協(xié)議終止。

3．本協(xié)議終止或期滿時，任何自然延伸的責任和義務繼續(xù)有效，不受本協(xié)議期滿或終止的影響。

4．本協(xié)議期滿前一個月，若雙方有意繼續(xù)合作，將重新簽訂合作協(xié)議。

第五條 爭議的解決

對于在合作中的爭議，甲、乙雙方應協(xié)商解決。否則，可由任何一方向所在地的人民法院起訴。

第六條 其它約定事項

1．本協(xié)議一式三份，甲方執(zhí)一份、乙方執(zhí)二份，且具有同等法律效力。

篇4

據(jù)報道，山東郵政管理局對圓通山東加盟商捷順通的處罰是“依據(jù)《快遞市場管理辦法》第四十五條的規(guī)定，予以行政處罰，罰款2.8萬元”。致死一人不過罰款區(qū)區(qū)2.8萬元，恐怕無關痛癢。2012年10月，圓通就因在南航飛機自燃事件后，因為違規(guī)郵寄易燃易爆的鋰電池被取消二級航空貨代資質(zhì)。時隔一年，竟然再次出事，這是否也顯示現(xiàn)行法規(guī)對快遞違規(guī)寄遞危化品的懲戒缺乏力度？

“法不明則不治，令不嚴則不行。” 快遞安全事故的出現(xiàn)，責任一在企業(yè)，二在從業(yè)者。但從整個快遞市場看，更大的問題出在本應為行業(yè)規(guī)范發(fā)展保駕護航的法制設計上。企業(yè)如車，做企業(yè)如駕車，沒有企業(yè)家愿意半路翻車。但是法制軌道沒建好，誰能保障在崎嶇路上不拋錨甚至翻車？

篇5

根據(jù)《快遞服務國家標準》的規(guī)定，快件延誤的賠償應為免除本次服務費用（不含保價等附加費用）；由于延誤導致內(nèi)件直接價值喪失，應按照快件丟失或損毀進行賠償。

【法律依據(jù)】《快遞市場管理辦法》第二十條規(guī)定，在快遞服務過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照與用戶的約定，依法予以賠償。

企業(yè)與用戶之間未對賠償事項進行約定的，對于購買保價的快件（郵件），應當按照保價金額賠償。

對于未購買保價的快件（郵件），按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律規(guī)定賠償。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

6月11日，國家郵政局了《珠江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》(2010～2014年)，這也是在國家將珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面之后，國家郵政主管部門基于建設與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心以及鼓勵做大做強快遞物流，促進重點區(qū)域快遞服務實現(xiàn)又好又快發(fā)展而采取的又一重大舉措。

與國家郵政局于今年3月23日的《長江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》(2009～2013年)一樣，這兩個規(guī)劃都是為了促進本地區(qū)快遞服務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。值得注意的是，京津冀地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃編制已經(jīng)進入了相關部門的工作日程，并于5月12日和13日舉行了二次論證會，相信不久《京津冀地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》也會出臺。可以說，在國內(nèi)快遞業(yè)歷經(jīng)《快遞服務》標準出臺、《快遞市場管理辦法》出臺、各地方和中國快遞協(xié)會成立、新《郵政法》出臺等一系列重大變革之后，將迎來新一輪的發(fā)展浪潮。

只是，在國內(nèi)快遞業(yè)經(jīng)歷了粗放式發(fā)展之后，已經(jīng)進入了規(guī)范化發(fā)展階段。無論是已經(jīng)出臺的《快遞服務》標準和《郵政法》，還是即將出臺的《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》，都為國內(nèi)快遞業(yè)走上法制化、規(guī)范化發(fā)展鋪平道路。而在此基礎上的三個《規(guī)劃》則“三”駕齊驅，為國內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)展“加速”。

三規(guī)劃重點不一樣

但是，我們注意到，已經(jīng)出臺的兩個《規(guī)劃》的規(guī)劃期是不一樣的，《珠江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期是到2014年，而《長江三角洲地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期是到2013年。其實，國內(nèi)快遞業(yè)的真正發(fā)展是在改革開放之后，也是在國內(nèi)民營快遞興起之后。國內(nèi)第一家民營快遞企業(yè)就誕生于當時經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)。也就是說，那里是國內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)源地，在經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展之后，現(xiàn)在依然是國內(nèi)快遞業(yè)最發(fā)達的地區(qū)。國內(nèi)許多大型快遞企業(yè)都是從那里成長并走向全國的。如順豐速運。當然，雖然像圓通、申通這樣的加盟制快遞企業(yè)的總部在上海，但是，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，無一不對珠江三角洲地區(qū)高度重視，不但在此地區(qū)舍得投入，而且，將各自企業(yè)在此地區(qū)的發(fā)展視為推動企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要地。

因此，從規(guī)劃期的不同可以看出，珠江三角洲地區(qū)的快遞服務水平已經(jīng)非常發(fā)達。由此看來，對于將來出臺的《京津冀地區(qū)快遞服務發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期會或許更晚一些，因為，京津冀地區(qū)的快遞服務起步更晚。

無疑，這三個《規(guī)劃》將為國內(nèi)快遞業(yè)“加速”。當然，作為地處經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲地區(qū)的江蘇，已經(jīng)出臺了《江蘇快遞服務發(fā)展規(guī)劃(2009～2015)》。

據(jù)悉，2007年江蘇省快遞企業(yè)有418家，2008年達到730家，從業(yè)人員數(shù)量達到5.1萬人。2008年江蘇全省規(guī)模以上快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成1.2億件，完成營業(yè)收入35億元，同比增長19.1％。江蘇省快遞服務呈現(xiàn)國有、民營和外資共同發(fā)展的多元化競爭格局：外資快遞企業(yè)在國際及港澳臺快遞業(yè)務中占據(jù)絕對優(yōu)勢，內(nèi)資企業(yè)的競爭市場主要集中在國內(nèi)異地快遞及同城快遞業(yè)務上，同時，快遞服務企業(yè)的經(jīng)營模式兼納了“加盟制”、“直營制”、“混合制”等多種模式，營造了各施所長、競相發(fā)展的市場氛圍。

作為在2008年快遞業(yè)務量和營業(yè)收入均列全國第四位(位于上海市、北京市和廣東省之后，增長速度高于全國平均水平)的江蘇省，能夠及時出臺《江蘇快遞服務發(fā)展規(guī)劃(2009～2015)》，這將進一步促進江蘇省快遞業(yè)的快速發(fā)展。

除《江蘇快遞服務發(fā)展規(guī)劃(2O09～2O15)》，其它三個《規(guī)劃》都是以區(qū)域為規(guī)劃范圍，也可以看出國家注重通過發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢促進區(qū)域快遞發(fā)展。這也與上半年國務院審議通過《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的精神是一脈相承的。

縱觀幾個《規(guī)劃》的內(nèi)容，都是圍繞充分發(fā)揮規(guī)劃和引領統(tǒng)籌作用、著力消除快遞發(fā)展瓶頸性制約、積極推動快遞物流園區(qū)建設、大力發(fā)展農(nóng)村快遞物流服務、有效構建郵政業(yè)監(jiān)管和公共服務信息平臺、進一步加強郵政業(yè)統(tǒng)計和標準化體系建設、支持企業(yè)穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略、加強快遞人才培養(yǎng)和積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等方面來推動快遞服務發(fā)展的。

快遞協(xié)會的推波助瀾

而于今年2月11日成立的中國快遞協(xié)會也將發(fā)揮更加建設性的作用。中國快遞協(xié)會計劃利用2年時間，到2010年在國內(nèi)培養(yǎng)出一批較大型的、有國內(nèi)競爭力的網(wǎng)絡型快遞企業(yè)：利用3年時間，到2011年培育3～5家有國際競爭力的大型快遞企業(yè)集團，走出國門參與國際競爭。

據(jù)悉，中國快遞協(xié)會將在提高城市快速配送時效，解決城市快遞車輛通行難、停靠難的問題：加快快遞企業(yè)的兼并重組步伐，爭取全國性的網(wǎng)絡型陜遞企業(yè)在工商進行多級分支機構登記注冊的政策：加強快遞行業(yè)市場規(guī)范管理，防止低價競爭；統(tǒng)一營業(yè)稅率、合并繳納所得稅；建立機場快遞綠色通道：積極推進快遞物流園區(qū)建設：支持快遞企業(yè)實行不定時工作制：創(chuàng)建融資環(huán)境，拓展融資渠道：優(yōu)化海關口岸作業(yè)流程，實現(xiàn)快件快速通關：實施國家化發(fā)展戰(zhàn)略：加強快遞人才培養(yǎng)等方面推動國內(nèi)快遞業(yè)的發(fā)展進程。

無疑，一系列的好消息將促進快遞這個朝陽產(chǎn)業(yè)駛入“快車道”，而一些地方政府在促進快遞發(fā)展上也紛紛出臺了利好政策。

早在2008年5月上旬，湖南省政府專門出臺了扶持快遞服務業(yè)發(fā)展的政策意見，在政策導向上明確了促進快遞發(fā)展的9條支持政策。其中包括鼓勵非公有制資本參與快遞服務經(jīng)營等。

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當然,這也讓各路資本大佬垂涎欲滴,也不甘心錯過如此大好機會。于是,阿里巴巴來了,郭廣昌來了,當然,還有一些人只是在暗中謀劃。而海航收購天天快遞卻如此順利,著實讓人吃驚。

作為一個經(jīng)營了近二十年的快遞品牌,為何不能乘著快遞業(yè)的“春天”讓自己的航船行駛的更快一些呢?

中國快遞業(yè)有著很大的發(fā)展空間,據(jù)了解,作為一個朝陽產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在全國的快遞業(yè)務量還不到GDP的0.3%,與發(fā)達國家達到GDP的1%左右相比差距很大;中國每年快遞業(yè)務量只有約20億件,美國每年約有75億件,發(fā)展空間巨大。快遞服務的業(yè)務量在以年平均20%以上的速度發(fā)展。目前快遞行業(yè)面臨的主要矛盾,仍然是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力不足,滿足不了社會經(jīng)濟的需求。快遞服務作為一個產(chǎn)業(yè)興起于上個世紀80年代。據(jù)相關部門統(tǒng)計,目前在工商部門注冊的有2000多家,分支機構5000多家。如果把物流企業(yè)、運輸企業(yè)也涉足快遞業(yè)務算在內(nèi),估計有上萬家。郵政企業(yè)從業(yè)人員有70多萬人,再加上民營與外資快遞業(yè)務,預計中國快遞業(yè)有上百萬從業(yè)人員。隨著新《郵政法》和《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》的實施,快遞企業(yè)出現(xiàn)積極要求許可準入,并加快加大硬件建設投資的勢頭,快遞業(yè)務量的增長勢頭更大。

中國快遞業(yè)也有著良好的發(fā)展機遇。無論是2008年7月12日頒布施行的《快遞市場管理辦法》,還是2009年4月24日通過的新《郵政法》都規(guī)定:外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務,這為國內(nèi)快遞企業(yè)的發(fā)展再次贏得了時間和機遇。

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    一、我國民營快遞保價制度現(xiàn)狀分析

    (一)我國當前民營快遞保價制度基本情況

    保價是一種加收費用并以消費者自愿選擇為原則的快遞服務,費用往往按保價金額比例收取,針對保價的快件,快遞公司結合保價金額和損失比例進行賠償,而未保價的快件往往以不超過郵費三倍的金額進行賠償。這對于未保價的消費者而言簡直就是霸王條款,更是對消費者賠償請求權的踐踏!令人欣慰的是,2012年12月31日通過的《快遞市場管理辦法》(以下簡稱快遞新規(guī))對于2008年出臺的《快遞市場管理辦法》中對于未保價物品以郵費三倍作為賠償限額的規(guī)定進行了修改,明文規(guī)定了快遞企業(yè)應按照與用戶的約定進行賠償,沒有約定且未保價的按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律規(guī)定賠償 .這意味著對于沒有事先約定賠償事項的未保價快件,如果雙方對賠償不能達成補充協(xié)議的情況下,需按照交付或應當交付時貨物到達地的市場價格計算 .

    然而,在今年3月1日快遞新規(guī)實施后,各快遞公司并沒有取消快遞詳情單背后格式條款中關于未保價貨物按郵費倍數(shù)作為賠償限額的規(guī)定。顯然,這屬于《合同法》第40條規(guī)定的格式合同無效的情形。快遞公司對于《合同法》和快遞新規(guī)相關規(guī)定的熟視無睹不免讓我們擔心他們對于未保價貨物不會按照相關規(guī)定進行賠償,相比之下保價仍是目前更好的選擇。

    (二)保價制度存在的合理性

    從快遞行業(yè)的發(fā)展來看,目前快遞新規(guī)的實施仍有難度。一方面,對于未保價快件毀損、丟失的賠償金額按照交付或應當交付時貨物到達地的市場價格計算,一旦貨物信息不準確仍會引發(fā)糾紛,貨物的市場價格以及賠償比例的確定雙方也很難達成一致。如果取消保價制度,會引發(fā)更多快遞理賠糾紛,如此一來,消費者要么嫌麻煩放棄維權,要么尋求維權部門的幫助或者訴諸法院,消費者權益受損以及浪費行政、司法資源的狀況仍無法改善。另一方面,快遞保價制度本是快遞公司規(guī)避風險的重要方式,尤其是對于貴重物品的賠償,如果取消保價制度,那么快遞公司為了減少風險只能對運輸快件的貨物進行更嚴格的限制,消費者郵寄不了貴重物品,快遞公司也無法將市場擴展到這類消費者,這對于消費者和快遞公司來說都是一項損失。

    保價制度既能方便消費者維權,避免快遞丟失、損壞后消費者由于維權手續(xù)繁雜而自認倒霉,又為快遞公司減少了風險,同時還減少維權機構調(diào)查市價的工作,提高了維權機構的工作效率,有效地節(jié)約了行政、司法機關資源。可見,快遞行業(yè)中的保價制度仍有其存在的合理性。

    二、保價制度運行過程中的缺陷

    目前,民營快遞中的快遞保價在我國消費者中受眾度并不高,這還得從保價制度實行中出現(xiàn)的一系列問題說起:

    (一)消費者對快遞保價制度不熟悉

    快遞行業(yè)相關制度不僅需要通過媒體、網(wǎng)絡進行宣傳,也需要與客戶聯(lián)系最密切的快遞員的宣傳。然而,在我國民營快遞行業(yè)中,快遞員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,快遞企業(yè)入行門檻非常低,只要應聘者有交通工具即可上崗,尤其是在高峰期快遞公司急需快遞員時,往往只要求應征者持證件并繳納一定押金即可。而對于快遞員的專業(yè)培訓也是草草了之,這對導致快遞員沒有真正按照快遞公司的規(guī)定提供合格的服務!

    消費者在寄件時,不少快遞員圖方便沒有履行告知義務,既不提醒消費者注意快遞單背后的格式條款內(nèi)容,也沒有詢問對方是否保價,這就導致消費者對快遞行業(yè)中的保價制度十分陌生。

    (二)快遞保價收取費用標準不一

    我國民營快遞沒有對保價費率做出統(tǒng)一的規(guī)定,不少消費者都是在寄件時臨時了解保價費率后沒有做出充分的思考就倉促做出不保價的決定。目前我國順豐快遞的保價費率為千分之五,申通、中通、圓通、韻達的保價費率均為百分之三。這意味著一件價值1000元的快件在大多數(shù)快遞公司的保價就到達30元,超過了一般的快遞費,更別說價值更高的貴重物品。面臨高昂的保價費,不少消費者選擇了不保價或者降低了保價金額,這讓他們承擔了不必要的風險。且保價金額由寄件人自己填寫,保價與市價是否相符也值得商榷。

    (三)消費者對保價仍有顧慮

    快遞行業(yè)入行門檻低導致行業(yè)中出現(xiàn)監(jiān)守自盜的情況,這就導致消費者對快遞員的不信任。目前,不少消費者認為保價金額寫在快遞單正面會讓分揀、運輸人員看到物品價值,尤其對于貴重物品他們可能起歹心據(jù)為己有,況且近來手機變磚頭的事時有發(fā)生。

    此外,針對貴重物品的賠償,不少消費者即使保價也未必如愿獲賠。由于保價金額是由消費者自己填寫,快遞公司事先沒有對快件進行價值評估,因此,如果理賠金額過高,有的快遞公司會以保價信息不準確等各種理由拒絕理賠。

    (四)快遞員對特殊物品缺乏估價能力

    對于需要辨認真假比如玉器這類貨物,快遞員很難辨別,這也就給了詐騙分子可趁之機。如果快遞公司對這類貨物一律按照保價金額賠償,損失費用可想而知,而在每個收件處配備估值保價人顯然成本太高。

    四、完善保價制度的必要措施

    雖然保價制度在過去的運行過程中出現(xiàn)了一系列的問題,但這些問題并不是無法解決的,保價制度的完善需要在整個快遞行業(yè)中針對具體問題“對癥下藥”。

    (一)擴大保價制度受眾度

    1.宣傳保價制度。快遞公司應對完善后的保價制度進行宣傳,不僅通過媒體、網(wǎng)絡,并且嚴格要求快遞員必須提醒保價事項,是否選擇保價欄不能簡單的以在相關項下打鉤這種無法辨認字跡的方式為準,必須讓寄件人簽字確認是否保價。對于貴重物品,要向消費者詳細說明保價制度并建議保價,讓消費者充分權衡利弊。

    2.合理設置、適用保價費。不少消費者面臨參差不齊的保價費用望而卻步,可見統(tǒng)一并降低民營快遞行業(yè)的保價費率勢在必行。況且保價費用本不應該作為快遞公司的收益項目,而且快遞保價費率的降低必然使更多的消費者選擇這一服務項目。因此,筆者建議將民營快遞全行業(yè)的保價費統(tǒng)一為目前順豐所采用的費率即保價金額的千分之五,并在保價制度逐步完善之后再統(tǒng)一降低費率。

    保價費的使用也應統(tǒng)一作出規(guī)定,要嚴格禁止快遞公司將保價費據(jù)為己有。應將一部分收取的保價費用于建設保價信息系統(tǒng),培養(yǎng)專業(yè)的保價估值人員,并將剩余的保價費納入專項理賠基金,專款專用,并由專門的理賠機構進行管理。

    3.增強民眾維權意識。消費者對于保價制度的不熟悉歸根到底還是維權意識的薄弱,如果消費者關注相關權益保護的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則,并且具有強烈的維權意識,就不會在貨物丟失后理賠如此艱難。因此,應采取措施增加消費者的維權觀念,增強民眾的法律意識,并幫助消費者樹立風險防范意識,不要為了節(jié)省保價費用而承擔理賠難的風險,學會用法律武器來維護自身的合法權益。

    (二)建立完整的民營快遞保價信息系統(tǒng)

    要使保價制度得到消費者的認可,最重要的是消除消費者對于保價的顧慮,尤其是要避免快遞員監(jiān)守自盜以及快遞公司以報價信息不準確或者是丟失物品價值無法確認等理由拒絕賠償。首先應取消在快遞單注明保價金額的做法,而是將保價金額納入電子系統(tǒng),且只有消費人本人和理賠機構可以查詢。要使保價制度更加規(guī)范,更重要的是要建立完整的民營快遞保價信息系統(tǒng)。具體說來就是將快件的貨物種類、數(shù)量、保價與否、保價金額等信息納入電子系統(tǒng),一方面供消費者查詢寄件相關信息,另一方面可在發(fā)生理賠事項時作為賠償金額的參考。當然,信息納入時就要求收件員在收件時對寄件人提供的信息進行核實,保證錄入信息與寄件實際情況相符。

    針對不同客戶,快遞公司可分兩種情況采取不同的措施:

    1.對于網(wǎng)絡購物、電視購物群體,由于商品的價格、數(shù)量等重要信息可以從交易單中查詢,可將此類寄件的信息作為《合同法》312條規(guī)定的當事人對貨物毀損、滅失的賠償額未約定情形下的參考要素。商品信息對于將來發(fā)生快件毀損、丟失的賠償金額具有重要的參考價值,快遞公司可以要求賣家提供商品的價格、數(shù)量等重要信息,并且提供商品發(fā)票復印件來證實相關信息的真實性,然后快遞公司將相關內(nèi)容錄入相應的訂單信息內(nèi),相關商品價值一目了然。這樣理賠時也可以減少糾紛和理賠程序。

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以開展“世界郵政日”宣傳活動為契機，大力宣傳郵政業(yè)作為國家重要的公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡作為國家重要的通信基礎設施，在促進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、保障公民的基本通信權利等方面發(fā)揮的重要作用;宣傳快遞業(yè)的大發(fā)展動態(tài);宣傳郵政監(jiān)管部門監(jiān)管職能，在規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、提升行業(yè)服務質(zhì)量方面取得的成效。通過宣傳報道，讓社會和群眾充分了解牡丹江郵政業(yè)服務民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性作用，進一步樹立郵政業(yè)服務社會的新形象，加快推進建設與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)。

二、時間安排

第47屆“世界郵政日”宣傳活動從9月30日至10月9日。

三、宣傳形式

1.報紙報刊宣傳：刊登郵政業(yè)專題新聞報道，報道本地區(qū)郵政行業(yè)發(fā)展情況，完善郵政監(jiān)管體系建設、提升郵政行業(yè)服務質(zhì)量、規(guī)范快遞市場管理等工作，對郵政日、郵政監(jiān)管體制、郵政業(yè)相關術語等知識進行普及。

2.電視廣播媒體：參與本地主流電視媒體采訪，向社會介紹世界郵政日的由來和意義、郵政和快遞服務發(fā)展情況以及郵政管理部門在規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員行為、提升服務質(zhì)量方面的措施，對《郵政法》、《黑龍江省郵政條例》等法律法規(guī)進行宣傳。

3.政府網(wǎng)站專欄：管局在市政府網(wǎng)站郵政業(yè)欄目中宣傳世界郵政日的有關情況，主要領導在當?shù)刂髁髅襟w發(fā)表署名文章刊發(fā)致辭。

4.LED顯示屏宣傳：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)可在本營業(yè)場所通過LED顯示屏廣告，也可以通過廣場LED顯示屏宣傳集中宣傳本地各大品牌企業(yè)，提高知名度，擴大影響力。

四、活動安排

1.市郵政管理部門在本級網(wǎng)站《2015年“世界郵政日”宣傳活動方案》、世界郵政日宣傳口號。

2.下發(fā)通知，要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)采取內(nèi)部報刊、系統(tǒng)、宣傳欄、印發(fā)宣傳手冊、懸掛宣傳條幅、設置宣傳展臺等形式多樣的方式開展宣傳工作。

3.管局可通過印發(fā)《職能宣傳單》、《郵政服務調(diào)查問卷》等方式向市民宣傳郵政日，了解對當前郵政快遞企業(yè)服務需要改進的意見和建議，并于10月9日當日集中郵政和快遞企業(yè)在廣場設立咨詢臺席，現(xiàn)場開展《郵政法》、《黑龍江省郵政條例》、《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)、業(yè)務知識宣傳和咨詢活動。

4.10月9日當日在牡丹江晨報刊登局長署名文章――在世界郵政日上的致辭。

五、組織領導

為確保今年“世界郵政日”宣傳活動取得實效，市局成立第46屆“世界郵政日”宣傳活動領導小組,由局長任組長，副局長任副組長，辦公室為具體牽頭部門，各業(yè)務科室配合完成，各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同做好此次宣傳活動。

六、活動要求

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中國快遞業(yè)由于沒有一個全國性的統(tǒng)一組織，行業(yè)缺乏自律，使得國內(nèi)行業(yè)市場競爭很混亂，同時快遞企業(yè)在經(jīng)營理念、服務水平和網(wǎng)絡結構等各方面與國外有很大的差距，我國快遞業(yè)總體呈現(xiàn)“散、小、弱、差、多”現(xiàn)象，中國快遞業(yè)相對其他行業(yè)起步較晚，雖然近年來發(fā)展迅速，但總體上還存在諸如從業(yè)人員素質(zhì)不高、快遞人才匱乏，人員缺乏培訓，服務水平不標準，管理機制不夠完善，技術信息化緩慢，信息網(wǎng)絡不完善等問題，由此看來，中國快遞業(yè)所存在的問題具體如下：

（一）從業(yè)人員素質(zhì)不高，快遞人才匱乏

快遞業(yè)是勞動密集型的行業(yè)，入職門檻低，對工作經(jīng)驗、學歷沒有嚴格限制，一些沒有取得從業(yè)資格證的人員也能上崗，整個行業(yè)的技能水平和職業(yè)素質(zhì)有待提升，經(jīng)營快遞的從業(yè)人員的整體素質(zhì)都不高，學歷低，業(yè)務素質(zhì)不過關，服務態(tài)度較差，專業(yè)人才的匱乏已成為制約我國快遞發(fā)展的重要因素，人才的匱乏直接導致快遞業(yè)的管理水平、技術水平落后。平時，很多企業(yè)缺少專業(yè)的培訓，致使員工的專業(yè)技能差，服務意識不強，服務態(tài)度差。

（二）服務水平不標準

與快遞業(yè)務高速增長相對的，是其服務水平的緩慢提升，從而導致投訴率居高不下，時而會出現(xiàn)丟件、損件等現(xiàn)象，甚至有些收遞員發(fā)現(xiàn)貨物價值昂貴，直接私吞掉，然后編造丟貨理由，還有些素質(zhì)差的收遞員連人帶貨一起消失。買賣泄露收發(fā)人面單信息等亂象屢禁不止，這都是因為一線快遞人員的知識層次、職業(yè)素質(zhì)、法律意識普遍不高，人們往往抱怨有關部門失于監(jiān)管、快遞公司不負責任。出現(xiàn)對于工作的不負責，導致企業(yè)服務水平低下，影響了快遞企業(yè)的整體信譽，削弱了客戶對企業(yè)的忠誠度。業(yè)內(nèi)人士指出，快遞行業(yè)投遞人員的服務質(zhì)量與業(yè)務素質(zhì)直接影響到快遞投送的質(zhì)量，導致企業(yè)的服務、業(yè)務上以及工作效率等受到一定的影響。

（三）管理機制不夠完善

我國的快遞市場起步晚，但是市場需求量卻很大，快遞行業(yè)是一個比較年輕的行業(yè)，我國快遞市場爆發(fā)式增長，但野蠻分揀、不允許按約定先驗貨后簽收等侵害消費者權益現(xiàn)象卻無明確法律監(jiān)管。據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，2012年5月1日，快遞服務系列國家規(guī)范正式實施。“先驗后收”和“延期送達賠付”一度引發(fā)爭議。距快遞服務系列國家標準正式實施已經(jīng)一年多的時間，然而不少消費者反映，感受到快遞服務還是有待改善，政府的監(jiān)管力度不夠。雖然國家郵政局新的《快遞市場管理辦法》，于2013年3月1日起正式實施，但是“先驗貨后簽字”，要求收派員將快件交給收件人時，應告知收件人當面驗收快件，就是這樣一條普通規(guī)定，至今有些企業(yè)都未能按照它原有的意圖完全實施，由于缺乏規(guī)范的流程管理，郵包在哪個環(huán)節(jié)丟失都難以查到，這也是快遞業(yè)的普遍問題。雖然我國已經(jīng)有一些管理機制，但是還是不夠完善，缺乏統(tǒng)一管理，沒有一個行業(yè)標準，執(zhí)行力不強，不論是行業(yè)自律還是國家標準，都是建議性規(guī)定，沒有強制力自然缺乏約束，市場無序競爭，普遍運營還存在一些混亂。快遞業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范，顧客維權難。

（四）技術信息化緩慢，信息網(wǎng)絡不完善

雖然在眾多快遞企業(yè)中，都有網(wǎng)絡建設，但是仍然落后于國外。而我國快遞業(yè)的網(wǎng)絡覆蓋范圍還有很多盲點，一些農(nóng)村的偏遠地區(qū)及西部的一些地區(qū)都缺少相應的網(wǎng)點，所有網(wǎng)點完全自營，沒有建立任何網(wǎng)點或采取加盟連鎖的方式，針對市場，根據(jù)自身實力和發(fā)展程度開設店鋪。信息化技術運用較差，在很多情況下快遞業(yè)與其他運輸部門沒有銜接起來。一個一個快件，一旦上了火車或者飛機，就再也查不到相關的記錄，只能耐心等著快遞到達另一個分撥中心。但這必然造成部分市場的損失，網(wǎng)點覆蓋率較低。很多民營快遞企業(yè)沒有實現(xiàn)快速反應的網(wǎng)絡體系與技術的信息化，由于沒有實現(xiàn)技術的信息化，很多快遞公司的運營成本提高，勞動力投入成本高，管理運作率低，同時也無法提供令客人滿意的服務質(zhì)量。

二、中國快遞業(yè)的發(fā)展對策

由于中國快遞業(yè)現(xiàn)狀存在許多弊端，快遞人才的相對匱乏，國內(nèi)行業(yè)市場競爭很混亂，與國外差距很大。因此，我們要以快遞行業(yè)存在的問題入手，及時加強人才的招聘和內(nèi)部培訓，完善管理機制，規(guī)范市場秩序，快遞網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息化，籌建快遞協(xié)會，扶持快遞企業(yè)快速發(fā)展，強化服務，開展優(yōu)質(zhì)快遞企業(yè)評選活動，具體措施如下：

（一）加強人才的招聘和內(nèi)部培訓

加強快遞人才的招聘，提高快遞人才的學歷，提升“高學歷”管理員的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵快遞人員參加業(yè)務技能培訓、技能比賽、社會機構培訓，力求通過培訓提升快遞人員專業(yè)技能，快遞人員心理素質(zhì)和應對復雜需求的能力，提高快遞人員的法律意識，繼而提升團隊整體戰(zhàn)斗實力，擬設立快遞員準入門檻制度，通過培訓考試，按比例錄用。招聘時提高快遞員的學歷和能力門檻，也是為了提高服務質(zhì)量。

（二）完善管理機制，規(guī)范市場秩序

相關部門以消費者合法權益為重點，深入開展專項整治，切實維護和規(guī)范快遞行業(yè)市場秩序，完善快遞行業(yè)管理制度，整頓規(guī)范市場秩序，加大行政執(zhí)法力度，提高市場管理水平，建立并完善快遞理賠的相關標準和法規(guī)，建立健全快遞服務標準體系，對于建立的管理機制，要加大監(jiān)管力度，保障服務安全，維護消費者的合法權益，全面建立完善的、有序的市場競爭機制，促進快遞發(fā)展。同時，結合工作實際，加快市場監(jiān)管工作的制度、機制建設，引入快遞企業(yè)誠信管理辦法。夯實監(jiān)管基礎，創(chuàng)新監(jiān)管模式。建立了工作協(xié)作機制，進一步強化快遞市場監(jiān)管工作，規(guī)范市場秩序，提升快遞服務水平。

（三）快遞網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息化

隨著中國經(jīng)濟持續(xù)繁榮和對外貿(mào)易的快速增長，快遞服務不僅越來越受到社會各階層客戶的普遍歡迎，還與信息技術和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相結合，成為電子商務實現(xiàn)實物配送的主要途徑。由于我國快遞業(yè)是比較年輕的行業(yè)，發(fā)展水平比較低，在信息技術方面和國外有很大差距，快遞企業(yè)應該有意識、有重點地去采用一些信息化技術和設備，如管理信息系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、識別技術、自動跟蹤技術等。從而不斷的提高信息化程度，減少人工操作。應建立成熟的網(wǎng)絡渠道，先進的自動化軟件系統(tǒng)，先進的全球POD追蹤查詢系統(tǒng)，可以減少企業(yè)的運營資本，減少對勞動力的投入成本。外資快遞早已實現(xiàn)了技術的信息化，有先進的分揀和處理中心，處理速度快，與之相比，這些都是很多快遞公司正在努力做到的，但差距依然存在。企業(yè)要加大科技投入，通過高科技來加快貨物遞送水平，提高管理運作率，減低運營成本。

（四）籌建快遞協(xié)會，扶持快遞企業(yè)快速發(fā)展。

快遞業(yè)應建立自己的行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會來加強快遞企業(yè)內(nèi)部以及快遞企業(yè)與其他組織的交流和溝通，快遞行業(yè)協(xié)會逐步建立和完善快遞從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，對因服務質(zhì)量等原因受到處罰、除名甚至違法亂紀的人員予以登記記錄，協(xié)助企業(yè)做好從業(yè)人員管理工作。充分發(fā)揮快遞協(xié)會行業(yè)自律作用，扶持快遞企業(yè)快速發(fā)展。市快遞行業(yè)協(xié)會成立后，將充分發(fā)揮協(xié)會的服務功能，促進行業(yè)聯(lián)合，盡快擴大行業(yè)規(guī)模。同時，發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，連接政府、企業(yè)與社會，及時反映企業(yè)的訴求和愿望，維護會員企業(yè)的合法權益，協(xié)助政府加強行業(yè)管理，指導和規(guī)范快遞企業(yè)發(fā)展。快遞行業(yè)協(xié)會通過推廣行業(yè)標準、教育培訓、從業(yè)人員資格認證等工作，為政府管理、企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展建言獻策、提供服務。

（五）強化服務

在競爭激烈的市場上，服務質(zhì)量非常重要，優(yōu)質(zhì)服務追求的是顧客主觀感受的滿意，服務可以創(chuàng)造價值，服務可以贏得市場，服務可以提升一個企業(yè)的品牌影響力。首先要保證快遞包裹完整與美觀，杜絕快件損壞情況。通過改善服務的各處理環(huán)節(jié)，使顧客感知的服務與預期相吻合，甚至超越顧客的期待，達到顧客滿意的目的。成立客服專組，加強客服培訓，從而提升服務質(zhì)量，樹立商業(yè)誠信，遵守職業(yè)道德，強化服務意識，提高服務水平。積極開展各項服務，以服務促發(fā)展。最終實現(xiàn)中國快遞行業(yè)整體服務質(zhì)量的提升，推進行業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（六）開展優(yōu)質(zhì)快遞企業(yè)評選活動

開展優(yōu)質(zhì)快遞企業(yè)評選活動，從快遞企業(yè)服務品質(zhì)管理、服務能力建設、安全管理體系、投訴申訴處理、社會影響力和旺季服務保障等6方面設置具體指標，對快遞企業(yè)的綜合服務水平進行全面考評，全面提升快遞服務水平。以激勵快遞企業(yè)不斷提高服務質(zhì)量，促進快遞市場健康有序發(fā)展，并將評選結果通過市局網(wǎng)站和媒體向社會公布。這樣可以更加刺激企業(yè)的優(yōu)良競爭，促進快遞企業(yè)的快速發(fā)展。

三、結論

中國快遞產(chǎn)業(yè)目前還處于發(fā)展壯大階段，很多內(nèi)在和外在的不穩(wěn)定因素始終影響著中國快遞業(yè)的發(fā)展速度和方向。因此，我們要以快遞行業(yè)存在的問題入手，及時加強人才的招聘和內(nèi)部培訓，完善管理機制，規(guī)范市場秩序，快遞網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息化，籌建快遞協(xié)會，扶持快遞企業(yè)快速發(fā)展，強化服務，開展優(yōu)質(zhì)快遞企業(yè)評選活動，從而不斷改革進步，借鑒國外經(jīng)驗，以促進我國快遞業(yè)健康快速發(fā)展。

參考文獻

篇11

劉俊海（中國人民大學法學院教授）

貨物如果要存放在與快遞公司有業(yè)務合作的代收點，快遞員應提醒代收點工作人員查驗快件，出現(xiàn)包裝破損、拆解等問題，代收點應拒絕代收。代收點查驗并代收快件后，客戶再發(fā)現(xiàn)上述問題，就由代收點負責。

收件人自行選擇超市等有償代收服務點，如果取件時發(fā)現(xiàn)物品遺失或損壞，則需店主和收件人協(xié)商處理。

如果快遞員在收件人不知情的情況下將快遞放在物業(yè)、電表房、管井間、走廊、大堂等處導致丟失的，快遞公司要擔責，除非快遞公司能提交證據(jù)證明包裹丟失是因收件人過錯而造成的。

如果收件人自己主張或同意快遞員將包裹放置在小區(qū)物業(yè)或單位門衛(wèi)室，而物業(yè)與門衛(wèi)并沒有簽收包裹而只是代為保管，則物業(yè)與業(yè)主、單位（門衛(wèi)）與職工之間并沒有形成保管合同關系。

根據(jù)合同法，“保管是無償?shù)模９苋俗C明自己沒有重大過失的，不承擔損害賠償責任”，也就是說，如果上述情況下包裹丟失，物業(yè)和門衛(wèi)只要沒有重大過錯，哪怕存在疏忽大意的問題，都無須承擔賠償責任。這里的理由是，對一個完全民事行為能力人來說，收件人應當預料到包裹放在物業(yè)或門衛(wèi)處有丟失的風險，自己應對此擔責。

物業(yè)如果為小區(qū)業(yè)主提供代收服務，不妨事先就快遞如何代收、如何認定責任等問題進行協(xié)商，雙方簽訂協(xié)議，以免出現(xiàn)糾紛后責任難以界定。

尤其要注意的是驗收問題，很多快件破損糾紛，責任難以認定，就是因為沒有進行當面驗收，代收點對于驗收更是沒有保障。根據(jù)交通運輸部快遞市場管理辦法規(guī)定，投遞快件，應告知收件人當面驗收。這是快遞企業(yè)的義務，也是權力。快件注明為易碎品或外包裝出現(xiàn)破損的，快遞員應主動告知收件人驗收內(nèi)件再簽收。

保價條款是否公平

高翼飛（北京市西城區(qū)人民法院法官）

郵政法規(guī)定，保價物品丟失或者全部損毀的，按照保價額賠償；部分損毀或內(nèi)件短少的，按照保價額與郵件全部價值的比例對實際損失予以賠償。未保價的根據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少情況，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。

快遞企業(yè)一般參考上述內(nèi)容制定保價規(guī)定，也就是說，如果沒有支付保價的額外費用，物品丟失最多只能得到快遞費三倍的賠償。但這樣的規(guī)定被認為不夠，首先郵政規(guī)定是否完全適用快遞行業(yè)還是個問題，其次保價條款顯著減輕了快遞公司應當承擔的責任，并單方面限制了寄件人索取賠償?shù)臋嗬?/p>

寄件人將貨物交付快遞公司后就脫離了對貨物的實際控制。快遞公司有義務妥善保管和照顧貨物的運輸安全，不管貨物是否保價。須知，一旦發(fā)生問題，由寄件人舉證證明快遞公司存在故意或重大過失是十分困難的。

一些重要、特殊的貨物無法進行保價。如人事檔案、學歷證書等，不能通過客觀標準來評估其價值，要求寄件人保價是強人所難。

保價條款一定程度上縱容了快遞公司的不負責任，對大部分非保價貨物而言，三倍的快遞費賠償顯然不足以激發(fā)企業(yè)和員工的強烈責任心。

保價條款甚至可能助長少數(shù)企業(yè)員工利用職務便利侵吞、竊取未保價快件。

綜上所述，我認為，各快遞企業(yè)的保價條款有很多不合理內(nèi)容，需要進一步調(diào)整修訂。但目前如果快遞貴重物品，在現(xiàn)行規(guī)則未改變的情況下還是要盡可能辦理保價。另外，鑒于貴重物品對運輸安全性要求更高，托運人可以委托專業(yè)從事特種貨物運輸和貴重物品押運的服務企業(yè)進行運輸。

快遞員入戶送件時貨物被盜怎么辦

李剛（四川發(fā)現(xiàn)律師事務所律師）

快遞員上樓送貨，樓下貨物、甚至整個送貨車被盜，這樣的新聞常常讓公眾無限同情“可憐的快遞員”。發(fā)生這樣的意外，賠償責任如何劃分呢？

上述情況屬于貨物運輸合同糾紛。快遞服務合同不是合同法內(nèi)規(guī)定的有名合同，但雙方的權利義務類似于運輸合同，是寄件人與快遞企業(yè)之間締結的，以快遞企業(yè)將寄件人所交付的物品快速送達特定收件人為內(nèi)容的合同。

根據(jù)合同的相對性原理，買方支付了貨款而未收到購買的商品，只能要求賣方補交商品或者進行賠償；賣方向買方進行賠償后，可以根據(jù)與快遞公司的委托合同，向其追償。根據(jù)快遞市場管理辦法的相關規(guī)定，快遞員自身雖對上述情況負有一定責任，但快遞員代表的是公司，送快遞是其職務行為，因此快遞員的過失應由公司對外承擔責任。

快遞公司向賣方賠償后，又可以根據(jù)與快遞員簽訂的勞動合同或崗位責任制中的約定，要求快遞員適當承擔一部分責任。在實際案例中，如果快遞公司要求快遞員全部賠償整車失竊貨物，在訴訟時一般很難得到法院支持。

快遞的丟失風險是快遞企業(yè)的固有商業(yè)風險，很難徹底避免。作為快遞員，應當勤勉盡責地做好快遞物品的收寄工作并提高安全警惕意識。上樓入戶送快件時，其他快件以及送貨車輛應有安置（上鎖）措施，一旦被盜，應毫不猶豫立即報警并由警方清點失竊物品、檢查失竊現(xiàn)場。

從快遞企業(yè)角度說，針對丟失或被盜等風險，一方面企業(yè)應加強內(nèi)部管理，提高員工安全意識，另一方面也要購買盜損險等商業(yè)保險來分散風險。

快遞車遇交通事故，誰承擔貨物損失

陳歡（順豐速運有限公司公共事務本部媒體管理處負責人）

從快遞物流來說，干線指省級或大區(qū)級節(jié)點間的整車往來，支線指大節(jié)點和加盟節(jié)點間的運輸，而末端則是加盟節(jié)點和配送站及終點間的線路。類似近期哈爾濱發(fā)生的快遞車墜橋事故，一般容易發(fā)生在支線運輸途中。

快遞企業(yè)應針對貨物運輸環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的突發(fā)事件和不可抗力因素，對運輸車輛購買物流責任險，對貨物投保財產(chǎn)保險。在保險責任范圍內(nèi)發(fā)生事故造成損失的，保險公司要在保額之內(nèi)進行賠償。

“您的快遞在河里”，這是企業(yè)和消費者都不愿看到的。作為物流企業(yè)應首先采取快速理賠方式解決客戶的損失，比如順豐的做法是在協(xié)商溝通之后的兩個工作日內(nèi)完成賠償支付。

具體來看，針對托寄物無損的情況，我們會更換或加固外包裝，并免除客戶運費；對于未保價貨物，會根據(jù)面單托寄物記錄與客戶溝通協(xié)商理賠；針對保價貨物，則根據(jù)客戶保價和實際損壞程度進行快速理賠。

篇12

為確保“兩會”期間物流寄遞業(yè)安全穩(wěn)定，提高物流寄遞業(yè)的規(guī)范管理，消除寄遞安全隱患，東關派出所認真對照物流寄遞業(yè)治安管理相關工作要求，主動作為、扎實工作。3月5日下午，東關派出所組織轄區(qū)13家物流寄遞業(yè)負責人召開物流寄遞業(yè)治安管理工作會議，依法嚴厲打擊違規(guī)收寄各類禁寄物品等違法犯罪行為，確保“兩會”期間轄區(qū)社會治安平穩(wěn)可控。

會上，東關派出所所長胡崇科通報了轄區(qū)物流寄遞業(yè)的現(xiàn)況，分析了存在的治安隱患，并組織與物流寄遞業(yè)負責人傳達學習了《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國快遞市場管理辦法》等相關規(guī)章制度。隨后，胡所長結合轄區(qū)物流寄遞業(yè)治安管理工作存在的問題，就現(xiàn)管理工作提出要求：一是要高度重視，落實責任，加強日常管理及各項安全制度落實，確保兩會期間寄遞物流安全；二是加強相關從業(yè)人員培訓和安全教育，切實提高內(nèi)部規(guī)范管理和安全防范；三是嚴格落實“三個100%” 安全管理制度。詳細登記寄遞物品的相關信息，嚴格按照規(guī)定對郵寄物品進行檢驗，堅決防止發(fā)生通過物流寄遞渠道郵寄禁寄物品違法犯罪案件；四是配合好公安工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑物品要第一時間上報公安機關。

會議強調(diào)，各網(wǎng)點負責人對兩會期間寄往北京地區(qū)的郵件、快件數(shù)量、單號及物流信息及時上報到派出所；同時對寄遞工作中發(fā)現(xiàn)可疑物品、禁寄物品的，要拒絕收寄，并及時與派出所聯(lián)系，積極配合開展相關工作。

會后，東關派出所與轄區(qū)各物流寄遞業(yè)負責人簽訂了《物流寄遞業(yè)治安管理責任書》，以進一步規(guī)范物流寄遞業(yè)治安管理責任。

篇13

規(guī)劃的范圍是以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶為主體，輻射環(huán)珠三角區(qū)域，并將與港澳地區(qū)緊密合作。該規(guī)劃期限為2010年－2014年。

確保發(fā)展勢頭

事實上，改革開放30年米，珠三角地區(qū)快遞服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已經(jīng)形成了多種所有制企業(yè)并存、多樣化產(chǎn)品互補、多層次服務共生共贏的快遞服務產(chǎn)業(yè)格局。對珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃尤其顯得迫切。

該規(guī)劃指出，2008年，珠三角地區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務收入達70億元，快遞業(yè)務超過2.8億件，占全國的1/6以上。全省快遞網(wǎng)點6000多處，大部分集中在珠三角地區(qū)，部分快遞企業(yè)已將服務網(wǎng)點覆蓋到區(qū)域外的偏遠鄉(xiāng)村，地區(qū)快遞服務已呈規(guī)模化發(fā)展。

國外著名的快遞企業(yè)紛紛設立地區(qū)總部或轉運中心，聯(lián)邦快遞公司(FedEx)在廣州白云機場興建亞太區(qū)規(guī)模最大的航空貨物轉運中心，TNT公司將其位于香港的處理中心移至廣州，UPS已將其位于菲律賓的泛亞航空轉運中心轉移至深圳機場。

另外，快遞企業(yè)軟硬件水平顯著提升。廣東郵政速遞物流公司(EMS)、民營順豐速運以及各外資快遞企業(yè)已成立快遞航空公司或擁有包機服務。

快遞服務產(chǎn)品也呈多元化趨勢。快遞企業(yè)從早期只提供單一型的快遞服務，逐步向包括普通運輸、倉儲與配送、進出口、通關服務、物流咨詢及代收貨款等相關增值業(yè)務多元化發(fā)展，服務層次向高端延伸。

同時，廣東省郵政管理部門積極加強依法監(jiān)管，指導快遞行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，《快遞市場管理辦法》、《快遞服務》、《廣東省郵政業(yè)管理辦法》相繼頒布實施，行業(yè)管理逐步在規(guī)范。

明確目標與任務

該規(guī)劃還制定了三大經(jīng)濟指標。

一是到2014年，珠三角快遞服務收入超過240億元，年均增長速度達到2r3％。做大做強郵政速遞物流。培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業(yè)。每年創(chuàng)造就業(yè)崗位8000個以上：二是珠三角中心城市(市區(qū))全面實現(xiàn)“12小時送達”，快遞服務時限準時率95％以上。申訴受理率達到100％，申訴處理滿意率達到95％以上。快遞服務公眾滿意度達80分以上：三是通過《快遞服務》標準達標驗收的企業(yè)比重增加到8096以上，快遞企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達到60％以上，快遞企業(yè)信息化水平顯著提高。

鼓勵利用社會航空運力進行800公里以上快件運輸。

同時，該規(guī)劃還明確了這期間要實現(xiàn)的重點工程。

一是快遞服務與制造業(yè)、電子商務聯(lián)動發(fā)展工程。該規(guī)劃要求積極引導快遞企業(yè)大力發(fā)展樣品配送、供應鏈服務、電子商務配送、一體化物流、分銷配送、郵政金融及代辦業(yè)務和物流分離外包業(yè)務。推動快遞企業(yè)加強與電子商務網(wǎng)站合作實現(xiàn)互利共贏，同時組織實施一批快遞企業(yè)與制造業(yè)、電子商務企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目。

二是快遞中轉樞紐建設工程。構建港口、鐵路、公路貨站、機場等快遞服務“無縫對接”平臺。將廣州白云機場、深圳寶安機場建設成為珠江三角洲地區(qū)快遞服務重要的航空港，大力發(fā)揮香港機場對國際快遞服務的中轉潛力，并在“江中珠(江門、中山、珠海)都市圈”和粵西地區(qū)規(guī)劃建設一批快遞服務多式聯(lián)運中轉場。

三是粵港澳臺郵件快捷通道工程。建立粵港澳快件監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)快遞監(jiān)管中心的總體布局，對廣州、深圳、珠海、江門、汕頭、湛江等重點通關口岸建立統(tǒng)一的快件監(jiān)管中心。支持有條件的快遞企業(yè)開展對臺直航包機，推進粵臺快件往來的快速發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)快遞業(yè)務收入中40％以上是國際及港澳臺業(yè)務。

四是區(qū)域城際快遞、同城快遞配送工程。鼓勵企業(yè)依托“大交通”平臺，在節(jié)點城市的“一小時生活圈”范圍內(nèi)實現(xiàn)快遞服務當日限時送達。鼓勵利用社會航空運力進行800公里以上快件運輸。加強協(xié)調(diào)，解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題，完善城市快遞配送網(wǎng)絡。