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一、共青團組織建設存在“短板”的主要表F

總體來看，基層團組織建設處于相對穩定的狀態，有較為固定的發展模式，多年的成長與進步已經積累了較為豐富的經驗和做法。但在新形勢下，共青團基層組織建設存在的問題與不足也越來越突出，需要我們認真探索共青團基層組織建設的新路子、新途徑和新方法。只有這樣，才能有效解決基層組織建設方面的問題，更好地實現自我更新、自我完善和自我發展。

（一）組織建設缺少“活力”

能否真正適應當前新形勢的新要求，更好地應對出現的新情況新問題，在一定程度上考驗著共青團基層組織建設的能力和水平。就實際情況來看，個別共青團基層組織建設在增強創新理念與意識方面的認識還不夠深入，忽視以人為本，因循守舊開展基層組織建設的思想仍然存在，沒有真正將創新元素納入到基層組織建設中來，不能有針對性地明“熱點”、敢“改革”、出“實招”。這些問題使得共青團基層組織建設缺少內在動能和活力，甚至呈現出“虛化”“弱化”和“邊緣化”的不利發展態勢。

（二）提升組織整體實力“疲軟”

盡管各級共青團一直在強調優化基層組織隊伍結構，使用創新型人才，提升整個基層組織建設的領導力、協作力和凝聚力，真正打造更具發展實力的共青團隊伍。但實際情況卻不樂觀，個別共青團基層組織隊伍管理存在的問題較多，領導重視程度不高，強化隊伍建設的力度有待進一步加大。隊伍年齡結構不合理，存在著超齡等諸多問題。兼職型團干部眾多，缺少專職干部來管理隊伍。這些不利因素對于加強共青團基層組織建設產生不利作用，影響到了基層組織作用的進一步發揮。

（三）組織建設制度不規范

健全完善的管理制度與運行機制是增強共青團基層組織建設執行力的重要依據和出發點。沒有規范科學的制度與機制，會直接導致整個基層組織建設缺少約束性，各項工作任務的落實會出現隨意性與主觀性。當前，共青團基層組織在規范制度與機制方面還有許多不到位的地方，諸如整體規劃與管理制度細化不到位，激勵機制和運行機制不完善等問題，需要各級共青團組織加以深入研究和認真解決。

（四）組織建設外在“表現力”不強

當前，各級共青團組織結合社會實踐組織開展了較多的活動，特別是有重點地開展了一些扶貧濟困、扶老助殘、救災捐贈以及志愿服務等活動，這些活動既豐富了整個基層組織建設，又對推動整個共青團組織的發展和作用的發揮有著重要作用。但我們各級共青團基層組織在開展載體活動方面仍然存在著局限性，需要真正適應當前形勢的需要，努力實現載體活動向基層、向一線、向群眾外展與延伸，在補齊“短板”的同時，應當充分利用新思維、新技術、新手段等優勢，確保整個載體活動更具實效性。

二、共青團基層組織建設應當努力實現的兩個轉變

無論是當前共青團自身發展的需要，還是外界環境變化的要求，都需要共青團基層組織建設必須實現全新的轉變與提高。既要有思想認識層面的轉變，還要有具體實施方面的調整。只有這樣，才能真正將強化基層組織建設提升到一個新的高度上來。

（一）發展理念應當由注重承襲傳統做法向探索創新方式轉變

開展共青團基層組織建設絕不能停留在原有階段，應當在原有基礎上有所轉變和創新才是關鍵所在。應當結合當前發展的新形勢和新情況，在思想理念方面實現巨大的轉變。以齊齊哈爾市某鄉鎮為例，2016年該鎮及所屬村和社區共有團干部16人，全部為兼職，無專職干部。在一年里，其所開展的共青團組織建設大多以上級安排為主，組織架構僅僅停留在紙面上。鎮黨委對共青團組織建設重視不夠，未專題研究過與共青團有關的事項。共青團自身幾乎沒有獨立開展過基層組織建設工作。這種情況的出現，說明了其在發展理念方面存在著不足，只是將共青團組織建設當成一項常規工作，這顯然是不妥當的，直接影響到基層組織建設穩步推進。因此，推進基層組織建設必須實現思想理念的全面轉變，積極探索基層組織在運行機制、管理模式等的新舉措和新途徑，實現共青團基層組織建設科學發展。

（二）基層組織建設措施應當由過去的單一化向多元化方向轉變

共青團基層組織建設既涉及管理層面的規范，又包括隊伍建設方面，還應當有組織建設任務的內容。從這個角度來講，基層組織建設不能一蹴而就，需要有一個過程，需要共青團領導層面高度重視。共青團基層組織建設措施所采取的傳統常規模式顯然存在著較大的局限性，過于單一化的措施制約了基層組織建設向縱深發展。因此，加快共青團基層組織建設必須破解“瓶頸”問題束縛，對其所采取的措施、機制、模式以及平臺支持等方面都應當努力實現多元化轉變。

三、加強共青團基層組織建設的幾點對策

加強共青團基層組織建設需要突出重點，把握關鍵環節，在充分認識基層發展現狀，分析難點問題的同時，有針對性地制定和實施更具可行性的措施與辦法，做好調整思路，合理布局，優化結構，整章建制，多元管理等工作，確保整個共青團基層組織建設高效推進。

（一）從統籌兼顧入手，轉變思路，科學謀劃，使得基層組織建設更具系統性

共青團在基層組織建設方面應當有針對性地進行深入細致的調查研究，認真查找和梳理存在的各類問題，找出問題產生的根源。并且結合當前共青團基層組織建設的現狀，對整個共青團基層組織建設進行全面規劃，明確組織建設的總體布局和努力方向。特別是重點研究企業事業單位以及其他基層一線的共青團基層組織建設存在的難點和熱點問題。找準切人點，以提升團基層組織管理水平和運行活力為目標，系統地對整個共青團基層組織的運行、管理、建設以及發展進行更為合理科學的規劃和設計，既要確保整個基層組織建設的正確方向和重要環節，還要真正做到任務突出，措施到位。

（二）從整章建制入手，合理規范，切合實際，使得基層組織建設更具實效性

“沒有規矩不成方圓”，加強共青團基層組織建設也是一樣，無論是整個組織層面的規劃，還是具體措施和落實管理任務方面，每個環節、每個階段都需要有一系列切實可行的、規范合理的機制c制度作為保證。這種情況下，就要求共青團基層組織必須將完善和健全各項規章制度作為一項重要的任務抓好抓實，抓出成效。從基層組織運行的情況來看，共青團應當重點制定和完善隊伍建設辦法或制度、任務分解考核、管理工作激勵與懲處機制、學習教育培訓、組織活動管理等更為具體的制度與機制，使得整個共青團基層組織建設每個環節和階段都有具體制度與機制加以規范和制約。這樣才能使得基層組織各項工作落實與推進有章可循，有據可依，有規可守。

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一、共青團基層組織建設存在的問題

（一）對共青團基層組織建設認識模糊、不重視

在大連市普蘭店區森林公園管理處不少人在思想上認為共青團工作有人負責就可以了，對團干部隨意調換，使用不夠重視，不能做到人盡其才，在這種狀況下，共青團基層組織工作處于被動、消極的境地，大大降低了工作的熱情；其次，共青團基層組織建設工作思路只注重圍繞黨政中心工作來進行，忽略了團員的需求，凝聚力較差，缺少有效團結、教育、服務青年的舉措，使得工作開展形式化嚴重，另外現階段，對于共青團基層組織建設還是采用傳統的工作方式，造成了共青團基層組織建設流于形式，只注重表面文章，缺乏務實性。

（二）共青團基層組織建設中制度存在弊端

這一問題主要體現在制度“上墻不上心”，對團員青年的約束力不足，導致工作缺乏熱情。首先，考核評價和激勵機制不完善，調動不起團員青年的工作積極性，激發不出個人的內在潛力，即使制定了一些獎懲制度，也形同虛設，起不到激勵先進、鞭策后進的作用，其次，培訓工作不到位，培訓渠道狹窄，難以滿足共青團基層組織建設的需要，另外，選拔機制缺乏競爭，很大程度上對共青團基層組織建設起到了制約作用，優秀的人才難以進入共青團基層組織，難以高質量的完成本職工作，很難發揮其職能作用。

（三）團員的綜合素質有待提高

共青團作為群團組織，但在工作中沿用老辦法、老模式，工作缺乏創新，不夠靈活，存在重學歷輕團務、重技能輕文化的現象，輕視理論的功用，又不注意在實踐中加以運用，因此，在開展共青團思想政治工作的能力明顯不足。其次，服務意識不足在共青團基層組織建設中比較突出，為青年團員的服務意識欠缺，工作沒有體現以人為本，沒有將青年團員的需求放在首位，使團員對共青團基層組織提供的服務不滿意。

二、共青團基層組織創新建設途徑

（一）堅持黨建帶團建，增強團的基層工作成效

首先，堅持黨建帶團建，增強團的基層工作成效。普蘭店區森林公園管理處要把共青團基層組織建設納入日常工作，尤其是黨建總體規劃，給予全方位的支持，真正認識到共青團基層組織建設的重要性，指導和帶動團組織緊跟黨建步伐，扎實鞏固和創新團建工作。其次，加強對團干部的教育，為團組織工作和活動提供有力的保障，進一步完善共青團基層組織工作的運行機制，推動普蘭店區森林公園團組織更具活力。另外，健全基層組織的職能部門設置是發揮共青團基層組織作用的首要前提。對各個部門的工作要明確分工，形成優勢互補的良好體系。

（二）加強完善各種機制，激發工作積極性

首先重視優秀人才的培養和引進。人力資源建設是工作開展的關鍵因素，對于人才的培養、選拔、聘用要有完整嚴格的方案，為他們創造公平的、公正的、公開的競爭環境，給人才提供廣闊的舞臺，激發出其工作潛能，使工作充滿活力。其次，建立起綜合評價機制，在多種活動中調動工作積極，注重過程性評價和終結性評價結合，互評、自評相結合，形成一種由多方參與的科學評價體系，使工作不斷取得突破和進展。另外，建立起長效的激勵機制，激勵式教育能夠取得意想不到的收獲，在工作中設置評比獎項，樹立先進典型，以點帶面，培養青年團員們的道德品質，以此促進他們健康的成長。

（三）創新工作理念，轉變工作思路

創新是進步的靈魂，是共青團基層組織保持青春活力的必然前提。大連市普蘭店區森林公園管理處團委要找準功能定位，全面推進基層組織建設，圍繞青年團員最關心、最直接、最現實的問題開展工作。找準青年思想認識形成的關鍵點，及時掌握它們的思想動態，推動共青團事業的蓬勃發展。加強和同行業團組織之間的交流、互動，牽頭舉辦不同規模的研討會，學習借鑒別人的優秀經驗、成功的工作方法，尋找到與本單位相適合的切入點，從而形成自己的工作特色，實現普蘭店區森林公園共青團基層組織的創新建設。

因此，在新的發展形勢下，普蘭店區森林公園管理處共青團基層組織建設也應該與時俱進，積極創新，增強共青團基層工作的成效，樹立森林公園新形象，使之成為大連市的一張名片。

參考文獻：

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為了認真貫徹落實全市組織工作會議精神，提高農村基層組織建設的整體水平,加快小康社會建設步伐,新民市結合農村基層組織建設實際,以“三級聯創”活動為載體,以構建“四個機制”為抓手，在全市農村基層組織開展爭創“六個好”紅旗鄉鎮黨委和“五個好”示范村黨支部達標競賽活動。主要做法是：

一是強化領導,構建農村基層組織建設的責任機制。為確保競賽活動取得實效,他們制定了《新民市20**—20**年農村基層組織建設規劃》,以及競賽活動的實施方案和考評驗收細則，并成立了由市委組織部牽頭的農村基層組織建設領導小組。市委書記同鄉鎮黨委書記簽訂黨建工作責任狀,明確鄉鎮黨委書記為基層組織建設第一責任人,黨委副書記為直接責任人,村黨支部書記為具體責任人,形成黨委書記親自抓,主管書記具體抓,村黨支部書記著實抓,一級抓一級,層層抓落實的新格局。

二是明確目標,構建農村基層組織建設的聯動機制。競賽活動堅持分類指導,整體推進原則。力爭經過三年的努力,使全市26個鄉鎮黨委有8個以上達到紅旗鄉鎮黨委標準;4**個村黨支部有10%以上達到示范村黨支部標準,有50%以上達到達標村標準,其他40%達到基本達標村標準,消滅后進村。為保證上述目標的實現,新民市在抓好各鄉鎮任務目標分解的同時，注重抓好“三個結合”，即把市、鄉鎮、村三級目標有機結合起來，把長遠目標和近期目標有機結合起來，把黨建目標和經濟建設有機結合起來，形成了“聯、創、實”有機結合的目標網絡體系，構建了農村基層組織建設的聯動機制。

三是量化標準,構建農村基層組織建設的考核機制。競賽活動的考核在市委組織部統一組織下進行,采取考核得分年度累計計分的方式。對鄉鎮黨委的考評驗收,每年驗收一次,三年進行全面驗收,按名次確定紅旗鄉鎮黨委、達標鄉鎮黨委、基本達標鄉鎮黨委;對村黨支部的考評驗收,采取鄉鎮黨委自查、市委檢查、三年全面驗收的辦法,按得分確定示范村黨支部、達標村黨支部、基本達標村黨支部?？荚u驗收結果要排出名次,并張榜公布,做到標準明確、程序規范、結果公開。

四是明確獎懲,構建農村基層組織建設的激勵機制。新民市把競賽結果作為評優和嘉獎的重要依據，并與干部管理使用掛鉤。對排名靠前的鄉鎮和村進行表彰獎勵，對主要領導予以提拔重用；對排名后兩位的鄉鎮黨委,予以通報批評、誡警直至對領導班子進行調整。

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這次會議的主要任務是，傳達全市組織工作會議精神，總結去年創優爭先工作，部署今年創優爭先任務。參加今天會議的有組織部、人勞局、老干部局、編辦全體人員;各黨委主管黨務工作的副書記，組織委員，縣直部門黨組書記或主管副職、人事股長。

今天的會議議程有七項：一是由我傳達全市組織工作創優爭先會議精神;二是縣委組織部副部長XXX同志宣讀縣委組織部、縣委聯系辦《關于表彰**年度基層組織建設先進個人的決定》，《關于縣直黨委**年度抓基層組織建設工作情況的通報》;三是縣委組織部副部長、縣人事勞動和社會保障局長XXX同志宣讀縣委組織部《深化和拓展“創優爭先”活動的實施意見》;四是縣委基層組織建設聯系會議辦公室常務副主任XXX同志就基層組織建設工作講意見;五是縣委組織部副部長XXX同志就干部工作講意見;六是縣委常委、組織部長XXX講話;最后是縣委副書記、政協主席XXX講話。

下面，由我和大家共同學習全市組織工作會議精神。

上級有關精神傳達完畢。下面，請XXX同志宣讀縣委組織部、縣委聯系辦《關于表彰**年度基層組織建設先進個人的決定》，《關于縣直黨委**年度抓基層組織建設工作情況的通報》

請XXX同志宣讀縣委組織部《深化和拓展“保先教育”活動的實施意見》

……

剛才，傳達了全市組織工作會議精神，XX同志宣讀了表彰優秀組織工作先進單位、先進個人通報和基層組織建設考核通報，XX同志宣讀了《深化和拓展“樹組工干部形象”活動的實施意見》，XX和XX同志分別就基層組織建設和干部工作提了具體要求，X書記、X部長分別作了重要講話，對當前組織工作面臨的形勢和任務提出了明確要求，具有很強的指導性和針對性。今天會議議程進行完畢。同志們，下面，就貫徹X書記、X部長講話，落實會議精神，提三點要求。

1、要深刻領會。大家回去后，要及時向單位領導匯報，迅速召開班子成員會，認真傳達領導講話、會議精神。進一步統一思想，振奮精神，增強做好組織工作的事業心、責任感。

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一、顧問團成員任職資格和要求

1、團成員在政治上要堅決擁護黨的領導，認真貫徹落實科學發展觀，在思想上要常懷為民之心，常思為民之策，常行為民之舉，講政治、顧大局，堅決服從上級的安排部署，切實為黨工委、辦事處當好參謀。

2、要熟悉掌握基層班子建設情況及其村（居）情民情，具有豐富的基層工作經驗和實踐能力。

3、有開拓創新精神和求實的科學態度、有較高政策水平和綜合研究分析能力，對基層班子建設有獨特的見解。

4、能經常性為黨工委提供建設性的意見，為文昌的發展“出主意、想辦法”。

5、團成員應是黨和政府與人民群眾交往的“政策宣傳員、糾紛調解員、政務監督員、民情傳遞員、黨群聯絡員”。

6、顧問團必須依據國家法律法規開展工作，要嚴格遵守國家保密制度。

二、顧問團職責和任務：

1、參與街道基層組織建設決策前的調研、論證，并提出建議和方案。

2、熟悉所轄村（居）的基層組織建設情況。

3、針對落后村顧問團要把好“脈搏”、開出“處方”；對先進村（居）要找準典型、總結經驗，把好的方法和做法推廣給其他村（居）。

4、對街道基層組織建設文件的制定和實施提出咨詢意見，并進行追蹤調研，及時反饋意見。

5、主動開展工作，要想文昌發展之所想、急文昌建設之所急，并有超前意識，每年都要向街道提供一定數量的信息和決策建議。信息要簡明、及時、準確；咨詢意見要力求資料詳實，觀點鮮明，方案可行。

6、積極完成街道交付的其他工作任務。

三、工作開展

1、顧問團采取以集體活動為主，集中與分散相結合的方式進行工作。

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1、抓好進城務工人員組建工會工作。進城務工人員工會組建和發展會員工作已成為社區工會組織建設的新領域和新的切入點，任務非常繁重。要以開拓創新的精神，采取分類實施、先易后難、先集中后分散的辦法做好這項工作。在進城務工人員中組建工會和發展會員工作，要本著“先建會，后規范”的原則，首先是最大限度地把他們組織到工會中來。

2、加強基層工會規范化建設。規范化建設的內容是落實《工會法》和《中國工會章程》的各項規定。基層工會要將開展“基層組織建設年”與建設職工之家活動結合起來，以加強維權機制建設為重點，進一步健全完善工會的各項組織制度和工作制度，創新基層工會工作運行機制和方式、方法，使基層工會充滿活力，切實發揮作用。要解放思想，以改革的精神，積極推進工會組織的領導體制、工作運行機制、活動方式的創新，切實提高工會工作質量和水平。

(四)、制定措施，確保各項工作目標的落實

1、加強組織領導。開展“基層組織建設年”活動是一項綜合性工作，我社區已成立了以宋先榮為主席、羅學華為副主席的活動領導小組，切實加強對活動的組織領導。

2、落實目標責任。將開展“基層組織建設年”活動的各項工作目標分解、落實到人，明確責任，確保完成。

3、培育基層組織建設示范點。計劃確定適合我社區的活動內容和形式，找準活動的結合點和切入點，開展特色活動。要注意培養2—個典型，作為開展“基層組織建設年”活動的示范點，總結經驗，以點帶面。

4、建立情況通報制度。每季度對活動開展的情況進行一次檢查通報，每月向上級領導匯報工會活動情況信息。

5、評先樹優。認真搞好“基層組織建設年”活動的評先樹優工作，認真進行總結。

(五)、明確參加工會的各種措施及活動意見細則

1、農民工不論其戶籍地域或工作時間長短，都有依法組織和參加工會的權力，任何組織和個人不得阻撓和限制。農民工只要承認工會章程，本人自愿申請，經村(社區)或務工單位工會批準，都可以加入工會成為會員；農民工可以在輸出地的行政村(社區)工會入會，也可以在輸入地的務工單位工會入會。由于農民工流動性大，推行輸出地入會為主的原則。

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這是農村工作機制的創新。選派優秀機關干部到農村任村黨支部第一書記，是我們在農村逐步建立專職基層干部隊伍，建立農村社會工作者隊伍的積極探索和嘗試，也是我們創新農村工作體制機制的一項重要舉措?，F在農村產生的很多矛盾和問題，很大程度上是因為農村工作體制機制不健全、不完善。我們選派優秀機關干部到農村任村黨支部第一書記，不僅僅是靠增加一個干部來加強農村工作力量，而是要從體制機制上來加強農村基層組織建設，推動農村各種矛盾和問題的解決。

這是密切黨群、干群關系思路的拓展。過去很多上級領導部門、領導干部與農村基層組織、農民的直接聯系比較少，關系比較遠?，F在，通過村黨支部第一書記這條線，可以把上級領導部門與農村、農民聯系到一起。一方面，這些下派干部給農村發展提供了支持。一個機關干部到村里任黨支部第一書記，背后就會有一個單位的力量來支持這個干部的工作，支持這個村的發展。另一方面，現在選派優秀機關干部到農村任村黨支部第一書記，一干就是3年，大家想方設法謀劃農村發展，帶領群眾致富，與群眾同吃、同住、同勞動，就能把機關干部和基層群眾緊緊聯系在一起，在廣大群眾中充分展示機關干部的良好形象，進一步密切黨群干群關系。

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二、目標任務

2013年各類經營載體建設任務：完成一個年銷售農資化肥超3000萬元的農資連鎖經營企業的升級改造；利用供聯資產經營管理有限公司開展日用消費品經營；新建、改造基層社各1個，并完成1個省級標準化基層社的建設；領辦、創辦各類專業合作社3個，并完成1個省級專業合作社示范社的建設；發展10個農村綜合服務社，并完成3個省級規范化服務社的建設；發展1個協會的注冊登記。

2013年五大網絡網點發展任務：五大網絡網點履蓋到縣、鄉、村三級，其中：農資網點201個；再生資源網點120個；農副產品網點縣級1個、鄉鎮級3個；消費品超市縣級1個、鄉鎮級12人、農家店115個；煙花爆竹網點204個。

三、工作措施

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為及時了解掌握農村基層組織建設動態情況，將農村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態，提高農村基層組織建設整體水平，沙雅縣經過近一年的調研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎上，出臺了《沙雅縣農村基層組織建設工作預警機制暫行辦法》（簡稱《辦法》），在全縣范圍內實施。

該預警機制主要針對村級領導班子建設、黨員干部隊伍建設、工作機制建設、村級“雙強雙帶”工作、國家惠農政策落實情況、社會穩定、黨群干群關系、村級陣地建設等8個方面工作內容進行信號預警，并結合實際情況進行三色界定，即：藍色、黃色、紅色。藍色代表出現一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規定預警信息的收集途徑、建立預警信息臺帳、預警對象的確定、預警信號、預警事項的整改期限、預警信號的解除等，具有較強的可操作性。

明確預警信息收集途徑。一是召開聯席會議。每季度由縣黨建工作領導小組牽頭，定期組織縣紀檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團委、婦聯、局、公安局、民宗局、統戰部、財政局、民政局等基層組織建設成員單位召開聯席會議，了解他們接待群眾來信來訪和調查研究中發現的基層組織建設中存在的問題，縣委基層辦負責整理，制定改進工作的辦法和措施；二是公開收集。設立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設立預警信息員，從縣、鄉人大代表、縣政協委員和基層黨代表、群眾代表、農村無職黨員中篩選一批素質高、法紀觀念強、為人正派、有一定參政能力的人員做為預警信息員，經縣黨建工作領導小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準，負責收集信息，直接向縣黨建工作領導小組報告。

制定預警機制實施措施。一是建立預警信息臺帳?？h黨建工作領導小組辦公室根據信息收集情況，建立農村預警信息臺帳，實行臺帳定期銷號制。明確整改責任人、整改措施、整改時限、責任追究制度。二是明確預警對象的確定。各成員單位定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，把結果整理完畢，單位主要領導審定后，書面報縣黨建工作領導小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯席會議時，將分類匯總情況及時反饋給鄉鎮黨委和其他責任單位，由鄉鎮黨委、責任單位調查落實，情況屬實的，確定為預警對象。三是明確預警信號。縣黨建工作領導小組辦公室把調查落實的問題對照預警信號標準，及時預警信號，下發“三色”預警通知書。對藍色預警信號，鄉鎮黨建辦責成有關村“兩委”及時整改；對黃色預警信號，鄉鎮黨委召開專題會議，研究、制定整改措施；對紅色預警信號，縣黨建工作領導小組辦公室向縣委提出報告，縣委及時召開黨建工作聯系會議，對有關鄉鎮黨委提出整改意見，責令鄉（鎮）場黨委在規定時間內整改完畢。四是設定預警事項的整改期限。藍色預警信號的事項一般在5天內整改完畢，黃色預警信號的事項一般在10天內整改完畢，紅色預警信號的事項一般在15天內整改完畢。在規定時間內，得不到整改的，所屬鄉鎮要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規定預警信號的解除程序。藍色和黃色預警信號整改結束后，由鄉鎮黨委檢查驗收，合格的報縣黨建工作領導小組辦公室核實后解除信號。紅色預警信號整改結束后，形成書面材料報縣黨建領導小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關部門驗收合格后，宣布預警信號解除。

該《辦法》的全面實施，進一步擴大了農村黨員干部群眾對村級組織和村級事務的監督權利，對提升沙雅縣農村基層組織建設工作整體水平提供了強有力的制度保障。

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二、要創新組織形式。團的建設對于推進團的工作是第一位的。組織癱瘓或是軟弱，工作就搞不起來，就是搞了，發揮的作用、取得的成效也不大。加強組織建設，關鍵是要加強支部建設，活躍團建“細胞”，加強對團員的教育和管理，增強團組織對廣大青年的吸引力和號召力。積極探索聯合建團、行業建團、社團建團、公寓建團等靈活多樣的組織形式，廣泛聯系團員青年，整合各類社會資源，增強支部內在活力。改進團籍管理辦法，探索建立流動支部，強化多重組織覆蓋，保持團組織與團員之間直接、經常、便捷的聯系。開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持團員先進性教育活動，引導團員青年堅定理想信念，增強團員意識。堅持向一切先進青年敞開團的大門，把那些在政治上積極要求進步，學習、工作中表現突出的優秀青年吸納到團的組織中來，增添新鮮血液，保持旺盛活力。

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今年以來，我部認真貫徹中央、省、市組織部長會議精神，圍繞中心，服務大局，積極探索服務科學發展和實現自身科學發展的新路子，在抓基層、打基礎上出實招，在抓創新、求突破上用真功，有力的推進了各項工作的深入開展。

下半年，我部將圍繞此次全市干部監督工作會議精神，扎實開展好各項工作，在做好規定動作的同時，繼續抓好自選動作，確保上半年各項工作的延續、完善和深化。

一是乘勢而上，拓展領域，繼續提升基層組織建設整體水平。繼續鞏固擴大加強基層組織建設四項重點工作成果。適時召開縣直機關黨建工作會議，將四項重點工作向縣直機關全面延伸。進一步做好農村黨員發展工作，活化黨員教育管理模式，激發農村黨員干事創業、履職盡責的工作熱情。繼續落實好“一定三有”工作機制，助推基層組織建設全面升級。

二是創新突破，增強活力，努力提高服務大局的工作能力。進一步加大公務員培訓工作力度，對已登記的在職公務員全部輪訓一遍。大力推行縣直機關中層干部競爭上崗，力促機關股級干部選拔任用規范化。加大對干部人事管檔單位的技術指導，確保順利通過省委組織部檢查驗收。規范鄉科級領導班子設置和干部職數配備，研究解決超職數配備干部等遺留問題。

三是公道正派，可親可信，不斷賦予組工精神以新的內涵。繼續深入開展“組織部長下基層”活動。開展組工干部演講比賽、創新競賽、崗位練兵等豐富多彩的主題實踐活動，在實踐中不斷賦予組工精神以新的時代內涵。同時，繼續發揮好牽頭抓總作用，組織開展好學習實踐科學發展觀活動。

篇12

2007年3月31日，在全市基層組織建設工作會上，廣漢市制訂了農村基層組織建設3年規劃，將2007年至2009年3年分別確定為“基層組織建設基礎年”、“基層組織能力建設年”和“基層組織建設成效年”，計劃3年內本級財政集中投入5000萬元，以加強基層組織建設。

2007年6月15日，在廣漢市召開的離任村干部代表座談會上，廣漢市委書記、市人大常委會主任楊波與離任村干部代表面對面交談，并為首批20余名離任村干部代表發放了《廣漢市離任村干部定期補助領取證》。

“對離任村支書、村主任實行定期補助，對在職村組干部提高補貼標準和建立養老保險制度，目的在于關心優待離任干部，激勵鞭策現任干部。抓好村級組織建設，就是抓住了鞏固執政基礎和建設新農村的關鍵。”廣漢市委書記楊波在談到村組干部激勵保障機制時強調。

推進基層黨建的壯舉

2007年，廣漢市委一舉出臺《關于在社會主義新農村建設中深化“三級聯創”活動，加強和改進農村基層黨建工作的實施意見》及4個配套文件，并采取一系列措施建立健全村組干部激勵保障機制。

提高補貼標準，推行績效考核，讓在職基層干部有奔頭。大幅度提高村干部補貼標準，將在職村干部補貼分為固定補貼和績效考核補貼兩部分。固定補貼標準按現任村干部人均每月500元核定，績效考核補貼部分由各鄉鎮從市財政核定劃撥的補貼總額（固定補貼+績效考核補貼）中按不低于20%的比例標準提取，并按相同金額進行配套，年終根據工作績效等統籌發放。組干部補貼由市財政按每人每月150元的標準核定劃撥各鄉鎮，由各鄉鎮統一發放。村組干部補貼實行?？?、專戶、專用，固定補貼由市財政按月劃撥到補貼專戶,鄉鎮按月統一發放；績效考核補貼由市財政按年一次性核定劃撥到各鄉鎮補貼專戶。村黨支部書記年補貼總額最低不低于7000元，最高的可達1.2萬元以上。

實行離任補助，放寬準入界線，讓基層干部離職有想頭。對建國以來擔任過村黨支部書記、村委會主任（包括大隊黨支部書記、大隊長等職務）累計滿5周年以上，且男年滿60周歲、女年滿55周歲的村離任干部實行離任補助。補助分3個檔次，任職年限累計滿5年以上9年以下的，按每人每月40元進行補助；任職年限累計滿9年以上15年以下的，按每人每月80元進行補助；任職年限累計滿15年及以上的，按每人每月100元進行補助。2007年，全市共發放村干部離任補助57萬元。

建立養老保險，采取靈活政策，讓基層干部老了有靠頭。養老保險金除政策規定應由參保對象本人承擔部分外，其余部分由市鄉兩級財政按3：2的比例分級承擔。

演繹活力迸發的華章

篇13

二、拓寬思路，分段推進，推動農村團的基層組織建設

以村兩委換屆選舉為契機，團縣委制定、下發了《農村團員青年積極參加村兩委換屆選舉的通知》，動員鼓勵引導農村青年致富帶頭人、外出務工有為青年、青年復員退伍軍人、知識青年積極參加村兩委換屆選舉。為了充分利用大學生村干部加強村組織建設，縣委組織部、團縣委聯合下發《關于大學生村干部任團支部書記的工作意見》，對于村團支部癱瘓、團支部書記缺職的，由大學生村干部任團支部書記；原團支部書記年齡偏大的，組織團支部進行換屆改選；原團支部班子健全的，由大學生村干部分管共青團工作。2008年10月15日，上蔡團縣委對117名大學生村干部進行了培訓；2008年10月25日，各鄉鎮、村以及縣直單位、學校和兩新組織團組織負責人60多人參加了團縣委召開的全縣團建座談會；2008年11月5日，縣委組織部、團縣委召開會議，對全縣“黨建帶團建”工作進行了全面的動員和部署，建立了團干QQ群和“飛信團”。

三、創新方式，靈活設置，加強在兩新組織和外出務工青年中團的組織建設