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篇1
“三個看齊”
4月初,市供電公司的總經理辦公(擴大)會議組織了一次“別致”的議程。所有中層及以上干部參觀沿海開發的主戰場——各大園區建設。在會上,市公司總經理黃曉晨提出:今年將是公司的作風建設年,要強化高效意識,以作風的大轉變促進公司各項工作,并以的大建設大發展之勢,激發公司上下奮發向上的精神和爭創一流的激情。
對于公司的作風建設,黃曉晨提出了“嚴細實快”的四字方針。他說,“嚴”就是高標準,嚴要求,政令暢通;“細”,就是吃透國家、省市公司和地方政府的精神,了解掌握基層的情況,拿出自己的東西,精心部署和操作;“實”,就是腳踏實地,埋頭苦干,少說空話,多干實事,多做少說,先做后說,或者只做不說;“快”,就是在保質保量的基礎上,雷厲風行,快節奏,高效率。
言必行,行必果。作風建設年一開初,公司上下干部職工即感受到強烈的緊迫感和壓力感。在當天的總經理辦公(擴大)會議上,會場的一幕也沖擊著人心:會議開始,實行簽到。會議結束前,辦公室又專門召集檢查了與會者的會議記錄。記錄不認真和缺席者當晚“補課”。
以整頓會風為突破口和切入點,動真來硬,干部職工看到了公司痛下決心,狠抓作風轉變的力度。而且,在作風轉變上叫響“三個看齊”:職工向干部看齊;子公司向總公司看齊;一般干部向領導干部看齊,班子成員向班長看齊,這讓所有干部職工學有目標,干有參照。
“貓腰”工作法
為了把機關效能和作風建設抓在點子上,公司班子領導帶頭奔走于工作一線,深入到重點地區、重點企業和當事人家中,協調解決工作中的重點、難點和群眾反映強烈的熱點問題。變上訪為下訪,一時間,公司帶著問題調研,懷著感情下訪的“貓腰”工作法迅速鋪開。
南陽鎮退休教師顧召兵想辦個繡花廠征用三相電,來到了供電公司,十分鐘得到了滿意答復,一個星期就通上了電。你們送來的是“救命的電”,東海鎮38家養殖戶主動來到供電公司表示感謝。供電公司作風轉變已經得到了社會的一致好評。
今年,公司繼續延續和深化“大接訪”活動,進一步完善接待制度,明確中層及以上管理人員堅持接訪、約訪、下訪制度。按照“以人為本、為民”原則,變群眾上訪為干部下訪。以定訪、隨訪、走訪、專訪、回訪等多種形式,主動深入基層、深入群眾,及時了解社情民意、就地化解矛盾糾紛。對于下訪中發現的問題,按照“事要解決”的要求,能夠當場解決的現場給予解決、答復,或由辦公室迅速轉辦、督促落實,確保事事有結果、件件有回音。
“速度”
今年一季度,全市工業企業“電表”轉得快,累計實現全部工業用電2.78億千瓦時,同比增長31.66%,增幅列南通各縣市第一,高于南通全市增幅11.29個百分點。以來,的用電增長一直在南通六縣市中排名第一。“供電公司為地方經濟的發展立下了汗馬功勞。”市委市政府多次在全市會議上給予了公司高度贊揚。
篇2
二、用決策過程中的“唯實”,推動地稅部門作風建設
決策正確與否,關鍵看是否堅持一切從實際出發,實事求是,做到“唯實”。實踐證明,科學民主決策的過程也是推動思想作風建設的過程。在決策制定過程中做到“唯實”,一是用全面的觀點來認識本單位的實際,力戒主觀片面性。任何事物都是復雜的矛盾統一體,是由各個部分、各個環節組成的。一個單位的情況也是這樣,既有現實因素又有歷史因素,既有物質因素又有精神因素,只有把這些因素綜合起來加以考慮,才能作出符合本單位實際的決策。二是用與時俱進的觀點看待本單位實際,力戒僵化的思維模式。一個單位的實際情況總是處于不斷的發展變化之中,只有堅持與時俱進,不斷研究新情況、新問題,才能作出符合不斷變化的實際的正確的決策。三是用比較的觀點分析本單位實際,打破封閉的思想觀念。“不識廬山真面目,只緣身在此山中。”要了解本單位的實際,就必須走出去,看看外面的形勢。有比較才有鑒別。把本單位的情況與外單位進行對比,才能進一步加深我們對自身的了解,才能揚長避短,在不斷創新中,展現本單位的特色。要切記個人的能力和辦法總是有限的,遇到問題的時候首先要做的是調查研究,然后集思廣益,科學民主決策。對涉及全局發展的重大事項,必須先有調查,經過廣泛征求意見和充分協商協調;對同納稅人利益密切相關的重大事項,要聽聽納稅人的意見,讓納稅人參與,實行公示、聽證等制度。還要有組織的廣泛聯系社會各界,建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。
三、用執行過程中的“務實”,推動地稅部門作風建設
執行過程中的不務實直接表現對落實的不重視。當前,在個別部門、個別干部中仍然存在務虛的多、務實的少,議事的多、干事的少等現象。務實作風不濃,已經成為影響工作績效的突出問題。對此,我們必須從以下三個方面著手:
一是依靠機制抓落實。首先,必須建立有關機制,比如,以約束機制規范落實者的行為。通過確立崗位目標責任制,并輔以經常性的責任考核來保證制度的落實;其次,以激勵機制激發落實者的積極性,通過制定相應的獎懲措施來保證制度的落實;第三,以監督機制強化落實者的責任,通過建立組織監督、群眾監督、紀律監督等比較系統和完整的監督機制,營造強烈的監督環境來保證制度的落實。有了機制還要確保機制落實。一是要維護機制的嚴肅性,真正做到約束必須有力,獎懲必須兌現,監督必須到位;二是要保證機制的連續性,不能隨心所欲,朝令夕改;三是要保證機制的公平性,不能因人“下菜”,一人一個尺寸,不能親我者“松”,疏我者“嚴”。
篇3
二、大興求真務實之風,切實改進工作作風
工作作風的轉變要把突破點選擇在解決實際問題上,樹立為群眾服務、為基層服務的公仆意識,堅持辦實事、求實效。進一步改進工作方式,變被動服務為主動服務,把政策、技術、信息、發展思路送到基層,把各項方便送給基層。高度重視和下大力氣解決好群眾普遍關注、反映強烈的問題,認真梳理和分析作風評議活動中群眾提出的意見和建議,對于薄弱環節和突出問題的整改,逐項拿出計劃,逐條制定措施,逐件抓好落實,鞏固和提高人民群眾對我局作風建設的滿意度。加強調查研究工作,深入基層,深入實際,到困難多、問題多的地方排憂解難。大力倡導平易近人、熱情服務、慎重細致的工作態度。發揚腳踏實地、埋頭苦干、雷厲風行、求真務實的工作作風。做到領導在一線調研,干部在一線服務,情況在一線掌握,困難在一線解決,措施在一線落實,真正把深化改革,加快發展,保持穩定的各項措施落到基層,落到實處。
三、發揚艱苦奮斗精神,轉變機關干部作風
一是樹立實效作風,維護人民利益,防止脫離群眾。加強干部政治思想教育,牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,牢記“實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益”作為農業干部開展各項工作的出發點和落腳點。增強工作透明度,積極為群眾解決熱點、難點問題。真正做到“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
篇4
一、做好“組織”文章,強化師德師風建設領導
師德師風建設是一項長期性的系統工程,時代性強,要求高,任務重,責任大。為此,我局從組織機構建設入手,層層落實師德師風建設工作責任,形成局校聯動,齊抓共管的責任體系和工作格局。縣局成立了以黨委書記為組長,黨委成員為副組長,有關股室負責人為成員的師德建設工作領導小組,確定局人事股專抓師德師風建設工作。全縣各學校結合各自的工作實際,也成立了相應領導機構。同時,建立了師德建設工作領導責任制,明確規定局黨委書記為全縣師德師風建設第一責任人,各學校校長為本校師德師風建設第一責任人,對工作實行問責制和責任追究制。要求各學校在制定工作規劃和年度計劃時把師德師風建設工作擺在突出位置,政、工、團等密切配合,形成較為完整的工作體系。
二、做好“制度”文章,建立師德師風建設長效機制
教師的行為失范、職業腐敗和職業犯罪是師德師風建設必須解決好的一組突出矛盾。近年來,我局針對教師隊伍中出現的一些有悖于師德師風建設的行為和現象,相繼出臺了一系列規范性文件和制度。一是為加強教育系統政風行風建設,鞏固師德師風教育成果,樹立教育新形象,出臺了《關于嚴禁教師有償家教和校外違規辦班的通知》和《關于禁止強制學生征訂(購買)教輔資料的規定》,并在縣電視臺進行了公告,向全縣人民作出公開承諾,對一經查實的有償家教和校外違規辦班等違紀行為決不姑息,依紀從嚴查處。為了全面禁止教師有償家教和強制學生征訂(購買)教輔資料的行為,我局根據黨風廉政建設要求、教師職業道德規范和《***省中小學教師職業道德“八不準”》等規定,對違紀教師作出:立即調往邊遠山區、停發五年績效工資、終生低聘一級教師職稱和永遠不享受縣直學校選調教師考試資格的硬性規定;對相關學校校長進行問責,采取誡勉談話直至撤銷校長職務的行政處分的措施。二是出臺了《關于嚴禁教職工參與違規招生和從事保險業務的通告》,全面清理整頓教職工參與違規招生和從事保險業務等違規行為,要求已參與違規招生和從事保險業務的教職業工與外縣招生機構和個人脫離關系,與保險公司自行解聘用人協議,有違規者,一經查實,一律按落聘處理。三是為進一步規范中小學教師職業道德行為,加強和改進師德師風建設,根據國家《教師法》、《中小學教師職業道德規范》等法律法規,結合我縣實際,制定了《南城縣中小學教師十項個人信用承諾制度》,并在縣電視臺播放,接受全縣人民監督。緊密結合教育系統腐敗風險預警防控工作,指導和幫助學校、教師查找腐敗風險點,制訂防控措施,繪制各項工作腐敗風險防控流程圖,逐步建立起懲防并舉的工作機制,全面提高了全體教師廉潔從教的自覺性和防腐拒變的能力。
三、做好“考評”文章,促進師德師風建設落到實處
我局堅持把考評作為師德師風建設的重要環節。一是完善師德考評辦法。堅持師德考核與業務考核并重,師德考核分優秀、良好、合格和不合格四個等次。建立師德考核檔案,每年將師德考核結果載入教師師德檔案,并把師德考核結果作為教師提拔任用、晉級、聘用、評優評先和績效工資評定的重要依據。二是嚴把教師準入師德關。在教師資格認定、新教師聘用工作中,加強思想政治素質、職業道德品質的考察和考核,嚴格把好師德師風關,對考察考核不過關者,不予認定和聘用。三是將師德建設納入學校年終考評。長期以來,我局始終堅持把師德師風建設作為考核學校教育質量和辦學水平的重要指標納入到督導評估體系。每年對各學校教育工作目標考評時,學校的師德師風建設工作為必查項目,并加大權重,對師德師風建設工作考核排位后三名的學校,實行“黃牌” 警告,責令限期整改。四是實行師德師風問題“一票否決”。對在師德師風上出現問題的教師,及時進行批評教育,在年終考核時,不能評為“優秀”等級;對問題嚴重,在社會上造成不良影響的教師,給予行政處分,并在年終考核時定為“不稱職”等級,在晉升職務時予以一票否決。對出現師德問題的學校,取消學校和校長的評優評先資格,造成惡劣影響的,給予校長降級或撤職處分。
四、做好“活動”文章,搭建師德師風建設平臺
在師德建設工作中,我局不斷創新活動載體,提升工作實效。一是開展“師德建設年”教育活動。為進一步提高教師職業道德水平,我縣教育系統以“正師風、揚師德、廉潔從教、為人師表”為主題,深入開展“師德建設年”活動,引導和激勵全縣中小學教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,教書育人、敬業愛生、遵紀守法、為人師表,爭做弘揚社會主義榮辱觀的表率,以良好的道德風范和職業精神影響和教育學生。二是開展師德問卷調查。針對教師的從教行為,我局以深入開展“創先爭優”活動為契機,在全體教師中開展師德師風建設工作問卷調查,廣泛收集方方面面的意見,發現不良現象,全面提出整改意見和建議,增強師德師風建設工作的針對性和有效性,同時豐富了“創先爭優”活動的內涵。三是開展師德承諾活動。我局在全縣各學校開展了“做滿意教師,創和諧教育”和“禁止有償家教”等師德承諾活動,組織廣大教師利用家長會、教師會等形式進行書面和口頭師德承諾。要求全體教師模范履行《中小學教師職業道德規范》和《***省中小學教師職業道德“八不準”》等師德師風建設規定,在教育教學實踐中,爭創先進教師集體,爭做人民群眾滿意的教師,建立良好的校家關系和親密無間的師生關系,塑造教師公眾新形象。四是開展“以學促建”活動。以學習符愛起、鄭培民等先進人物事跡為契機,在全體教師中積極推動“比奉獻、比育人、比業績”的“三比”競賽活動,評選出年度“十佳師德標兵”,以學促建,有效改觀了全縣教師隊伍整體精神風貌。
篇5
二、建立約束機制,打造作風建設的管理平臺
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二、內容及安排
這次教育整頓活動從3月2日開始,到3月31日結束。
(一)搞好動員,統一思想(3月2日至6日)。3月5日做好教育整頓準備動員工作,研究制定商務局教育整頓活動實施方案和配檔表,明確教育整頓的重點和目標。召開領導班子會議和全體干部大會進行組織動員和活動部署,確定學習教育重點,使全局干部職工明確機關作風集中集中教育整頓的重要意義,明確年度任務目標,營造干事創業、真抓實干的濃厚氛圍。
(二)組織學習,理清思路(3月7日至13日)。3月7日至9日,全體干部職工以集中學習和自學的方式深入領會區委、區政府作風建設系列會議講話精神、分組自學《公務員法》等政策法規。3月10日至12日,集中學習《關于進一步加強作風建設服務人民群眾的實施意見》、《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》以及機關作風“五個不準”規定等文件、全區經濟工作及作風建設大會典型發言材料匯編等材料。3月13日,全局進行專題學習,召開學習討論會,交流學習體會,對照作風建設“十二個方面突出問題”,進行自我剖析,寫出個人自查總結報告。通過學習,進一步提高對作風教育整頓重要性的認識,切實增強搞好教育整頓活動的自覺性、主動性。
(三)查擺問題,落實責任(3月14日至16日)。3月14日,組織各科室分組討論,查擺問題。對照《意見》中提出的“十二個方面突出問題”,認真查找部門科室和黨員干部在履行職責、工作落實、為民服務、作風紀律等方面存在的突出問題。全局領導干部、中層和一般干部都要逐條對照檢查,切實找準存在的突出問題,分析原因,制定整改方案,落實相關措施。
(四)整改提高,建章立制(3月17至26日)。3月17至19日,制訂完善相關制度和各項內部管理規定,抓好制度落實。建立完善干部管理、工作紀律、會議紀律、內部監管、績效考核等方面的制度措施,以區政府工作制度匯編為重點內容,狠抓規章制度的學習和落實,引導廣大干部職工學制度、守制度。3月20日至25日,明確整改目標、狠抓落實。根據查擺出的突出問題,堅持邊學邊改,落實各項整改措施。分批走訪企業群眾,征求服務對象意見,落實聘請行風監督員、開展面向社會承諾、踐諾和評諾、制作承諾牌等具體措施,主動接受社會監督,促進整改提高取得實效。
(五)驗收總結(3月27日至31日)。對作風整頓活動完成情況進行認真總結,向區作風建設領導小組辦公室書面報告,并接受考核驗收。考核結果將作為年終黨組目標考核和黨風廉政建設責任制考核的重要依據。
篇7
1、評議對象。包括區機關各部門及駐區各單位所有內設科室(含服務窗口和直屬事業單位)。
2、評議內容。包括履行職責、依法行政、落實制度、規范服務和廉政建設等方面的情況。
3、評議人。
包括本部門(單位)的主要服務對象;本部門(單位)領導;各科室(含服務窗口、直屬事業單位)代表;本部門(單位)聘請的機關作風監督員和區聘請的機關作風和行業作風監督員等四類。其中主要服務對象為:下級機關、基層單位和人民群眾。
評議人總數原則上不少于80人,被評議科室數在8個以上的,評議人總數應達到120人以上;個別科室數較少、服務對象的面較窄的部門(單位),評議人總數可適當減少,但不得少于50人。
各類評議人所占比例:原則上應保證主要服務對象占到50%以上;各科室(含服務窗口、直屬事業單位)代表名額相等,有均等的投票機會;各科室的主要服務對象名額大致相等,具體由各部門各單位從實際出發確定。
4、評議表。式樣附后,也可以自行設計。
5、評議計分辦法。
采用滿意度和評議人權重比例計分方式,并實施扣分辦法。滿意票計100分,比較滿意票計80分,不太滿意票計50分,不滿意票計0分,不了解票不計分。
被評議科室在某個方面的評議得分=[(滿意票數×100+比較滿意票數×80+不太滿意票數×50+不滿意票數×0)÷該科室的有效得票總數]。(“不了解”票,視為無效票。)
主要服務對象、本部門(單位)領導、科室干部、監督員四個方面評議人都有的,權重比例分別按30%、30%、20%、20%,最終評議得分為四個方面評議得分分別乘以權重比例,然后計和;四個方面評議人不全的,則將各方面評議得分的平均數作為最終評議得分。
滿意率=總滿意票數÷該科室的有效得票總數。
不滿意率=不滿意票數÷該科室的有效得票總數。
根據計分結果,對所有被評議科室(含服務窗口和直屬事業單位)按高分至低分排序。
6、扣分辦法。本年度出現下列情況的,實行扣分:①科室發生違紀違法案件的,扣3分;②發生服務投訴被舉報查實的,扣3分;③上一年度的作風重點問題沒有進行整改的,扣3分;④發生工作作風問題被媒體曝光的,扣5分;⑤行政訴訟敗訴的,扣5分。
二、具體要求
各部門各單位應成立評議工作班子,負責承辦評議工作及與區作風辦的聯絡。
(1)依據本通知,從自身實際出發,迅速制定評議科室的實施方案,報區作風辦。
(2)11月份,組織開展評議科室活動。完成《評議表》發放、回收、統計、意見整理、結果公示等工作,并扎實抓好評議意見中反映的突出問題的整改。要采取靈活動多樣的方式,扎實開展科室作風建設經驗交流,廣泛征求群眾意見,主動改進工作,不斷完善科室作風建設激勵機制,努力實現“提高素質、轉變作風、強化服務、提升效能”的目標。
(3)11月底前,將本部門(單位)“評議科室”的排序,以及列第一名(被評議科室超過8個以上的部門前二名)和末位科室的有關情況(得分、滿意率、不滿意率、具體意見,第一名或前二名科室的先進事跡材料、末位科室的情況分析材料等),報區作風辦。
三、成果運用
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1、推進政務事務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發[2005]12號)和《市政府信息公開規定》等法規文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財權、事權、人事權”,抓住人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行黨務、政務、事務公開,并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務信息網等有效形式多渠道進行公開,既公開過程,又公開結果,保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務體系。按照精簡、效能、集中的原則,進一步加強駐投資服務中心“一門式”水務窗口和基層單位的建設,更新服務理念、完善服務功能、增加服務項目、創新服務手段,通過堅持首問責任制,堅持許可行為信息暢通,切實為服務對象提供優質高效的便民服務。
3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革,進一步精簡和規范行政審批事項,把行政許可事項的梳理和審批流程的調整優化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督,規范水行政執法的權限和程序,積極實行水行政執法自由裁量權基準制度,克服行政行為隨意性、增強權力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強作風建設三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、強化教育培訓,提高綜合素質
機關各科室、基層各單位要結合實際,制定本科室、本單位的作風建設2007年度工作計劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強作風建設領導小組辦公室。對加強作風建設工作要進行專題動員,進一步明確工作職責、落實具體措施。要加大教育培訓力度,突出政治理論和政策法規培訓,重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容;強化業務知識和技能培訓,通過提高文化素養,加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習等多種形式,擴大知識面,改進知識結構,引導干部職工鉆研技術、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優,提升工作水平
繼續在機關各科室和基層各單位中開展作風建設的達標、創建和驗收活動,今年我局將機關的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標科室”,至2007年底,作風建設的達標率爭取達到68%左右。同時,在達標的基礎上,積極參加區里開展的“十佳機關”、“示范科室”、“服務標兵”的創建評選活動,并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動,與政風行風測評、工程建設創“雙優”等工作緊密結合。
3、堅持明查暗訪,促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度,堅持明查與暗訪相結合,以暗訪為主,充分發揮局作風建設督查組和黨風信息員的作用,今年重點對以下六個方面進行檢查:一是制度執行。是否對法律法規政策和上級的決策部署消極抵觸、執行不力甚至拒不執行;行政越權、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標準,有亂罰款、亂收費、亂攤派現象;執法不公,行政不作為或亂作為的;違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業務,未能一次性告知服務對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復往返。三是政務、事務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠,對服務對象使用禁忌用語,或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動,有損單位形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型,要大力弘揚倡導,充分發揮榜樣的示范引領作用;對發現的問題,不僅要嚴肅處理,而且要分析原因,找出癥結,落實整改。
4、開展述職評議,增強監督實效
有計劃地開展對機關科室、各基層單位負責人的廉政勤政述評工作,對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進行調查,在一定范圍內進行公開評議,評議結果將與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發現的在作風建設方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規章制度,采取有效措施,確保作風的真正轉變。
三、工作要求
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工作目標:鞏固20*年度作風建設的工作成果,繼續加大力度和深度,努力使全委機關干部的公共行政、公共管理、公共服務水平明顯提高;強化依法執政、依法行政、依法辦事,基本形成公正透明、誠信務實、規范有序、運轉協調、廉潔高效的工作機制,切實增強作風建設對各項工作的推進和促進作用,提高實際效果。
主要任務:
1、推進政務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發[20*]12號)和《上海市政府信息公開規定》等法規文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題,全面實行政務、事務公開,開展黨務公開,并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。要選準載體,通過政務公開欄、報刊電視、*農業網、便民手冊、告知單等有效形式多渠道進行公開,既公開過程,又公開結果,保證公開的時效性和實效性。
2、提高服務水平。圍繞“服務發展、服務農業、服務基層”認真做到“五個不讓”,不斷更新服務理念、完善服務功能、創新服務手段,進一步落實首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度,規范優化工作流程,提高工作質量和水平。
3、強化依法行政。強化依法執政、依法行政、依法辦事,不斷推進行政審批制度改革,進一步精簡和規范行政審批事項,鞏固擴大告知承諾,做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督,規范行政執法的權限和程序,積極實行行政執法自由裁量權基準制度,克服行政行為隨意性、增強公信力。
二、主要方法和措施
20*年是機關作風建設三年行動計劃的承上啟下之年,必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、強化教育培訓,提高綜合素質
要加大教育培訓力度,突出政治理論和政策法規培訓,重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《上海市行政執法過錯責任追究辦法》等內容;強化業務知識和技能培訓,通過加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習培訓,提高文化素養,擴大知識面,改進知識結構,引導機關干部鉆研技術、提高技能,切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優,提升工作水平
繼續在科室、站所中開展作風建設的達標驗收活動,至20*年底,科室、站所的達標率爭取達到70%左右。同時,在達標的基礎上,深入開展“示范科室”、“示范窗口”、“示范崗”的創建評選活動,并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動,與政風行風建設、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人予以表彰,通過評比,弘揚先進、鞭策后進,提高作風建設工作的實際質量和創建工作的整體水平。
3、堅持明查暗訪,促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度,堅持明查與暗訪相結合,以暗訪為主,上下聯動、交叉互查,重點對六個方面進行檢查:一是制度執行。是否對法律法規政策和區委、區政府決策部署、農委的工作要求、管理制度消極抵觸、執行不力甚至拒不執行;行政越權、擅自增加或變相增加審批事項;擅自提高收費標準,有亂罰款、亂收費、亂攤派現象;執法不公,行政不作為或亂作為的;違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限;不熟悉工作業務,未能一次性告知服務對象所需提交的材料,使辦事人員多次重復往返。三是政務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠,對服務對象使用禁忌用語,或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動,有損機關形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型,要大力弘揚倡導,充分發揮榜樣的示范引領作用;對發現的問題,不僅要嚴肅處理、通報曝光,而且要分析原因,找出癥結,落實整改。
4、開展述職評議,增強監督實效
要有計劃地開展對機關科室、有關站所負責人的廉政勤政述評工作,對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評,并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式,對廉政勤政情況進行調查,在一定范圍內進行公開評議,評議結果要與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。要注重總結提高,對評議中發現的機關干部在作風建設方面的存在問題要幫助、督促整改,對帶有普遍性、傾向性的問題,要研究分析原因,找出干部隊伍建設管理中的薄弱環節,通過完善規章制度,采取有效措施,實行長效管理,確保作風的真正轉變。
三、工作要求
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**區**鎮自2007年以來,通過區組織人事部門的招聘,分兩批共招進5名大學生村干部,其中,本科生4名,大專生1名,女性村干部2名,分別在1個居民委、4個村任村主任助理。一年來,**鎮以培養年輕優秀干部、提高基層干部隊伍素質、加強農村基層組織建設、推動農村經濟發展為目標,加強對大學生村干部的教育和管理力度,使大學生村干部能利用其所學為新農村建設服務。
一、加強教育培訓,使大學生村干部的整體素質明顯提高。自去年作風建設年開展以來,該鎮對大學生村干部參加作風建設年活動進行統一部署,要求每名大學生村干部帶頭參加本村先作風建設年學習活動,并配合支部書記,發揮自身優勢帶頭講課。在整個學習過程中,全鎮5名大學生村干部都能積極投身到這一學習活動中去,他們充分發揮自身優勢,通過報刊、電視、網絡等多種渠道查找打印學習材料,主動講課、認真做筆記、帶頭談思想,帶動了全體黨員參加保持作風建設年學習的積極性,有力推動了我鎮作風建設年活動的順利開展。同時,**鎮組織中層干部及村干部對新來的大學生村干部就新農村建設、城建、農村工作要點等進行業務輔導,提高大學生村干部的工作能力。同時,5名同志遞交了入黨申請書。
二、嚴格管理,確保工作實效。為加強對大學生村干部的管理,鎮黨委制訂了考勤督察、工作匯報和走訪調查等制度,對全鎮5名大學生村干部進行管理和監督。要求大學生村干部定期上交工作體會文章,交流工作經驗和工作信息,及時反映村里大事,探討解決工作中遇到的難題。平時認真落實考勤和督察制度,認真執行請假制度,每半個月對全鎮大學生村干部進行一次崗位檢查和走訪群眾,及時了解大學生村干部的到崗情況、工作動態、學習和生活情況。嚴肅處理無故缺崗離崗等違紀現象,及時協調工作中的有關問題。通過對大學生村干部的嚴格管理,5名同志都能堅持吃住在村,安心工作。
三、積極引導大學生村干部理清發展思路,深入群眾辦實事辦好事。為了幫助大學生村干部理清發展思路,制定切實可行的發展規劃,該鎮邀請了區有關局的專家對全鎮大學生村干部進行了培訓,講解農業發展趨勢、黨的農村政策等。結合學習情況,每位大學生村干部都根據自己所在村的實際情況,因地制宜選擇發展方向,明確發展目標,制定了長期發展規劃。根據制定的發展規劃,大學生村干部經過努力工作,已經取得了一定成果:比如許巖村的許圓圓同志積極配合完成了“和美家園”創建工作;樟村村的楊南渭同志參與實施了“環境整治年”活動,極大地促進了村級各項工作。
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二、組織機構
為加強對"作風建設年"活動的組織領導,確保此項活動扎實有效地開展,學校決定成立"作風建設年"活動領導小組。
組長:吳
副組長:
成員:黃、葉、呂、應、任、常、陳、梅
領導小組下設辦公室,具體負責"作風建設年"活動的組織實施、協調調度等工作。呂駕宇兼任辦公室主任。
三、目標任務
將"作風建設年"活動同"教育管理年"活動結合起來,通過優化管理促進作風建設,通過作風建設,促使我校領導班子、黨員干部教師隊伍深化對加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風重要意義的認識,全面推進我校領導班子、黨員干部教師隊伍思想作風、學風、師德師風、工作作風、領導作風和生活作風建設。努力建設一支善于領導、科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子;建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔、敬業愛生的黨員干部教師隊伍。
四、具體措施
(一)大力弘揚勤奮學習的風氣,不斷加強思想作風建設。
一是建立集體學習制度,學校將組織教職員工深入細致地學習《教育法》、《教師法》、《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業道德規范》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《麗水市中小學教師"十條禁令"》等法規文件以及優秀模范教師的先進事跡,結合工作實際,加強交流,引導教師自覺規范教育教學行為,不斷提高依法治教、廉潔從教的自覺性。二是建立學習考核制度,整個學習要有計劃、有時間、有組織、有筆記,作風建設領導小組將對全體教職工的學習采取不定期的抽查,記載情況作為年終作風建設考核的重要依據。
(二)大力弘揚團結務實的風氣,全力推進領導作風建設。
學校班子要顧全大局,步調一致,協調配合,共同謀事,形成聚精會神搞教育,一心一意謀發展的良好局面;要維護團結,坦誠相處,互相尊重,互諒互幫,不說不利于團結的話,不做不利于團結的事。要牢固樹立公仆意識,以身作則,率先垂范,吃苦在前,享受在后,凝聚人心,提升人氣,團結帶領廣大干部和教職員工開展好各項工作。
(三)大力弘揚干事興業的風氣,進一步加強工作作風建設。
1、要忠實履行職責。全體教職員工要樹立勤奮務實的意識、不甘落后的意識、勇于奉獻的意識、質量高于一切的意識,要熱心教改,精心備課,創新教法,認真講課,提高課堂教學水平。要堅持因材施教,面向全體學生,強化學科輔導,切實提高學生的學習質量和綜合能力。
2、要嚴格遵市教育局對教師規定的"十條禁止"。
(四)大力弘揚清廉高雅的風氣,著力加強生活作風建設。
1、重儀表。做到舉止文明,言語規范,溫文爾雅,謙遜有禮;教態自然,表情親切,莊重慈祥,富有朝氣;衣著得體,美觀大方,樸素典雅,端莊整潔。
2、講操守。追求情趣健康,注重生活的細微末節;模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德,抵得住誘惑,守得住寂寞,擇善而交,克已慎行,不迷戀于權力金錢,不沉醉于聲色犬馬,不參與迷信賭博。
3、求節儉。堅持勤儉辦教育,發揚艱苦奮斗、勤儉節約傳統,反對鋪張浪費和大手大腳,不準超標準接待。加強財務管理,嚴格控制辦公費、會議費、差旅費等各項支出。抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。
4、守清廉。堅決剎住"吃、拿、卡、要"歪風,不接受當事人、學生家長吃請,不拿當事人、學生家長錢財,不利用工作職務之便故意刁難當事人、學生及家長,不向當事人、學生及家長索取錢物。要制定班級學生座位安排和調換方案,并切實組織實施。
(五)著力解決熱點焦點問題,全面推進行風建設。
1、切實加強師德師風建設。我校全體教師要嚴格遵守《中小學生教師職業道德要求》,注意內省慎獨,勇于實踐磨煉,增強情感體驗,形成崇高的師德,良好的師風。要建立激勵機制,樹立典型,推出標兵,充分發揮典型的示范帶動作用。要加大監管力度,對師德不高、師風不正,特別是影響惡劣的教師在評優評先、職稱評定等方面一票否決,并嚴肅處理。
2、抓常規,促養成,嚴考風,強學風。通過抓學生的常規管理,來促進學生養成良好的行為習慣。同時要進一步加強《違紀舞弊學生處理辦法》的執行力度,嚴明考風考紀,切實促進校風、學風的進一步轉變。
3、繼續推進政務、校務、財務公開。進一步完善健全財務管理、接待、重大工程公開招標和辦公用品采購等制度;堅持"陽光招生",授受社會和人民群眾監督。完善校務公開制度,切實深化校務公開,對涉及學校重大決策、收費、學生資助、考核獎懲、人事管理、財務收支、物品采購等事項真正及時向教職員工公開。
五、方法和步驟
學校作風建設年活動自2010年5月1日開始,到12月底結束。整個活動分宣傳教育、查擺剖析、整改鞏固和總結表彰四個階段進行。全體教職員工特別是領導班子成員、各處室、年級組要把學習教育、提高認識、轉變作風、規范管理貫穿于活動全過程,做到邊學邊改、邊查邊改、學改結合、查整結合,不斷推進學校作風建設年活動扎實有效開展。
第一階段宣傳教育階段(5月1日至5月31)
1、開展宣傳動員活動。學校于5月16日召開作風建設年動員大會,對此項活動進行全面部署。要加強對此次活動的宣傳,營造輿論氛圍,使全校教職員工充分認識開展學校作風建設年活動的重大意義,把思想統一到市委、市政府和市教育局的要求上來,統一到學校發展的工作大局上來,不斷增強服務能力,提高管理執行力的自覺意識。
2、開展學習教育活動。學校將結合實際,采取集中學習、座談研討等多種形式開展作風建設專題學習教育,增強全校教職工對法律法規和規章制度的認識,明確在學習、工作、生活中的要求,增強做好本職工作的責任感。
第二階段:查擺剖析階段(6月1日至8月31日)
1、廣泛征求意見。學校行政班子成員要深入基層、深入實際、拓寬渠道、廣納意見。要通過個別談話、問卷等多形式、多渠道、多層次征集意見和建議,進一步查找我校在工作作風等方面存在的問題,查找在管理執行力上存在的問題,查找教職員工、學生反映強烈、事關教職員工、學生切實利益的熱點和難點問題。
2、切實開展"四查四看"活動。一查學校的重大決策和措施的落實情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;二查學校管理制度的執行情況,看是否存在執行力不強的問題;三查校務公開情況,看是否存在信息公開不暢的問題;四查教職員工與學生反映的熱點、難點問題的解決情況,看教職員工與學生對學校工作和教育教學工作是否滿意。
3、開好專題民主生活會和黨員組織生活會。要通過開好班子民主生活會和黨員組織生活會,認真開展批評與自我批評,認真查找存在的問題,分析問題產生的根源,研究解決問題的辦法。全體教職員工要認真總結自身在工作作風、思想作風、生活作風、領導作風、學習態度、師德修養和廉潔自律方面存在的問題,并形成深刻的剖析反思材料。:
第三階段:整改鞏固階段(9月1日至11月30日)
1、認真進行整改。要針對發現的問題,提出具體整改意見,明確整改措施,建立整改臺帳,明確責任,限時整改。要抓住重點,切實解決突出問題,特別是要積極主動協調解決教學一線和群眾反映的突出問題。要以提高辦事效率,增強執行力為核心,大力推行"五辦"作風,對教職員工、學生反映亟待解決的問題,要高效快捷"立即辦";對制約學校發展的突出問題,要迎難而上"主動辦";對一時難以解決的問題,要創造條件"分步辦";對需要多部門協調解決的問題,要積極協調"督促辦";對涉及面廣、政策性強、兼顧各方利益的問題,要合理透明"公開辦"。
2、進一步鞏固整改成果。要通過制度建設和規范管理行為、教學行為,進一步鞏固整改成果。一是要規范和完善黨務公開制度、校務公開制度、黨內監督制度、依法行政制度、依法執教制度、監督考評制度、舉報投訴制度,形成完整制度體系、完備的工作和監督機制;二是要建立健全限時完成制度、服務承諾制度、責任追究制度,形成推進工作效能,提高執行力的長效機制;三是要進一步強化學校工作制度的執行,切實解決工作作風散漫、工作紀律松馳、管理執行力不強的問題。
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一、“三貼近三提升”活動開展情況
(一)領導重視,組織落實。全市鎮鄉(街道)、機關部門從調整作風建設領導小組,完善作風建設工作網絡體系和部署作風建設工作目標任務著手,加強對作風建設工作的領導,為“三貼近三提升”活動奠定組織保證。市紀委監察局、市委組織部、市委宣傳部積極協助市委、市政府抓好作風建設的組織協調,6月初下發了《*市2008年度鎮鄉(街道)、機關部門作風建設工作考核辦法》,將作風建設納入到全市機關部門、鎮鄉(街道)工作目標責任制綜合考核。6月上旬,市委市政府組織各鎮鄉街道主要領導和分管工業領導對30個涉企部門服務態度及工作業績進行評議,對前十名和后十名單位進行了通報,有力地促進了機關作風轉變。6月5日,市紀委監察局通過“蘭江導報”向社會公開參與民主評議的科所站隊名單和負責人,公布舉報投訴電話接受市民監督。市電視臺、蘭江導報開設作風建設和樹新形象、創新業績的版面和欄目,對鎮鄉(街道)、機關部門及科所站隊“三貼近三提升”活動開展情況、領導干部蹲點調研情況進行了全面宣傳。
(二)注重實效,重點突出。機關部門主要領導結合市委市政府交辦的工作和本單位全年工作目標任務,鎮鄉(街道)黨政領導結合村級組織換屆選舉、招商引資、來料加工和本地全年工作目標任務深入開展蹲點調研。全市共召開各類座談會228場,走訪群眾2900余人。全市共梳理出難題502件,已辦結421件,其他事項需相關部門協調解決,目前都在落實之中。經濟開發區集中走訪紡織企業,針對宏觀形勢給我市紡織企業帶來的嚴峻考驗,幫助企業樹立應對困難的信心;工商局舉辦5期品牌知識培訓班,為企業提供業務指導、政策咨詢,全市共辦理注冊商標118件、新增馳名商標3只;國稅局建立分級聯系重點企業制度,堅持每季一次走訪企業,為企業發展提供服務;供電局開展優質服務活動,完善電力產品“三推薦”工作,確保企業開工不等電,確保電力供應安全;安監局聯合26個相關部門,舉辦了“安全生產咨詢日”活動,發放宣傳材料6000多份;市委組織部牽頭組織了人才科技下基層活動,發放資料2000余份,現場咨詢600余人次,受到群眾廣泛好評;科技局、經貿局、人勞局、財政局、外經貿局、發改局、環保局、質監局、建設局等部門集中時間、集中精力開展工業經濟難題攻堅。
(三)辦好“網上對話平臺”,拓寬群眾訴求渠道。網上對話平臺是我市作風建設年活動的成果,部門與市民通過網絡進行互動交流,為市民提供政策咨詢和服務,促進了干部作風的轉變。自1月份開通以來,到6月底止,有16個鎮鄉街道和59個機關部門共75個單位參與,進入話題750個,網站日點擊率達數千次,及時受理率99.2%、辦結率98.2%,一批群眾關注的問題及時得到處理。“網上對話平臺”半年來的實踐,起到了宣傳作風建設、接受群眾監督、服務群眾的作用。
(四)推行行政審批“兩集中兩到位”工作進展順利。根據省政府公布的縣級行政許可項目清單,市法制辦組織相關部門對行政許可項目進行了清理。我市現有行政許可項目360項,涉及34個部門承諾所有行政許可項目進入行政服務中心窗口或分中心辦理。到目前為止,有行政審批職能的部門通過調整內設機構及其行政許可職能,在編制數、內設機構數、中層領導職數不增加的前提下,設立行政審批科22個,已有14個部門任命行政審批科長。已有21個部門按照行政審批集中到一個科室、一個分管局領導的要求設置行政許可項目審批流程并發文公布。民宗局、鹽務局、檔案局、糧食局、計生局、統計>局、藥監局、旅游局等8個部門設立的聯合窗口和教體局新增審批窗口,7月1日已進中心辦公。到目前為止,進駐中心部門達到36個。
二、存在問題及下步工作要求
從總體情況看,大多數部門能夠按照“三貼近三提升”活動和《*市2008年作風建設工作重點及責任分工》要求開展工作,并取得了階段性成效。但督查發現:個別單位“三貼近三提升”活動部署圖形式走過場,宣傳發動工作不夠到位。個別單位隊伍管理、效能建設、作風建設相關制度不落實,違紀苗頭時有發生。在推行行政審批“兩集中兩到位”工作中,部分單位至今未公布行政審批科長、分管全局行政審批領導;有的在設置行政審批流程時搞“雙軌”制,未能集中到行政審批科和分管行政審批的領導,不能確保行政許可項目百分之百進中心,不能確保行政許可項目在中心內流轉,與市委市政府要求尚有距離。個別單位“網上對話平臺”話題受理、辦理超時,話題答復應付了事,受到市民批評。個別單位缺乏大局意識,對科所站隊民主評議的范圍和結果運用有想法、有情緒,認為會影響行政執法和業務工作。
對下階段“三貼近三提升”活動,市作風辦要求抓好四方面工作:
(一)進一步統一思想認識。“三貼近三提升”活動是今年我市作風建設的主要內容,目的是進一步提高機關部門及機關干部為民服務的本領和意識,著力解決機關干部中存在的不作為、亂作為和不會作為的突出問題。作風建設交由社會各界評議,實踐證明是促進干部作風轉變的有效措施。鎮鄉(街道)、機關部門及科所站隊要再次進行宣傳發動,確保每個干部職工思想認識有所提高,決不能因為民主評議影響行政執法和業務工作,而是要以此為契機狠抓隊伍建設,促進各項任務的落實。
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二、進一步加強基層組織作風建設,信息決策參謀作用不斷增強
(一)進一步強化黨員目標管理。黨支部結合“機關服務效率年”活動,開展了以“樹過硬作風,創一流業績”為主題的機關作風建設活動,逐步完善辦公室《黨員目標管理制度》,不斷加大支部建設力度,推動黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮,增強了工作的積極性、主動性。
(二)大力加強黨風廉政建設。黨支部通過定期開展示范教育和警示教育等活動形式,促使全體黨員干部恪守“三不”規定,保持了廉潔奉公、勤奮敬業、無私奉獻、淡薄名利、艱苦奮斗的優良作風;保持了高尚的政治品質和道德情操,在辦公室全體黨員干部的思想行動中構筑起了一道堅固地防線。
三、提高機關工作效率,突出抓好機關科室建設。
(一)積極創新管理模式。按照建設高效機關的要求,積極創新工作方式,推行積分管理模式,增強了黨支部全體黨員干部的事業心和責任心,確立了爭先創優、開拓創新和求真務實的觀念,激發了工作的積極性和主動性,高效地完成了市委常委會、市委全委會及市委其他重要會議的文稿起草和會務準備工作、“四節”等各類重大節慶活動的籌備工作及各種市委重要文件的起草工作、市委重大決策和重要會議精神的督查落實工作等一系列重點工作。
(二)務實高效推動科室工作開展。政策研究工作按照謀全局、當高參的要求,取得了較為豐碩的成果。截至目前,共起草各種材料207個、100多萬字,3人撰寫的典型調研報告得到Xx市委領導批示,2人在新華社內參刊物上發表文章;督查工作緊緊圍繞市委、市政府和市委辦公室的重要工作部署,全年完成決策督查35次,形成督查報告25個,獲得市委領導肯定性批示22個,完成督查調研報告15個,其中有4個分別在上級機關內部刊物上發表;信息工作按照“落實、創新、突破”的工作基調,認真做好信息上報和編撰工作,較好地反映了平度經濟社會發展的新情況、新成果、新經驗,實現了多上報、多采用的工作目標。累計上報各類信息1200多條(篇),被Xx市以上黨委機關和媒體刊物采用達380多條(篇)。
四、強化績效管理,樹立市委及市委辦公室良好形象。