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二、考核內容

重點考核：區委、區政府對科技進步工作的重視和領導情況；科技管理部門機構建設與履行職能情況；科技投入與產出情況；科技政策與法規的執行情況；科技促進經濟社會協調發展情況等內容。

三、組織保障

為加強迎接科技進步考核工作的組織領導，經區政府研究，決定成立迎接年科技進步考核工作領導小組，領導小組成員名單如下：

五、任務分工

區各相關單位應按照有關要求，認真填寫《縣、（市、區）科技進步考核表》中的指標數據和證明材料。

現將任務分工如下：

（一）數據填報：

1、區科技局完成填報基本情況指標（括號內數字為序號）：科技產出（18—20），獲得上級科技管理部門的項目和經費（23—24），科技管理部門基本情況（25—26）。完成科技促進經濟社會協調發展指標：科技投入（21—26），科技產出（27—31）。

2、區財政局完成填報基本情況指標：經濟發展（6—8），科技投入（13—16）。完成科技促進經濟社會協調發展指標：經濟發展（13），科技投入（21—23）。

3、區統計局完成填報基本情況指標：地區基本情況（1—4），經濟發展（5、9），科技投入（17），企業發展（21、22）。完成科技促進經濟社會協調發展指標：經濟發展（12），社會發展（14—18）

4、區環保局完成填報基本情況指標：節能減排（10—12）。完成科技促進經濟社會協調發展指標：節能減排（19—20）。

說明：以上單位提供的數據要加蓋公章。

（二）證明材料：

1、區科技局負責收集區委常委會和區政府常務會專門研究重大科技進步工作的會議、聽取科技進步工作匯報和會議紀要等證明材料；以及科技管理部門機構建設與履行職能情況證明材料。

2、區財政局負責收集人大通過的預（決）算報告（須附財政一般預算收支決算總表）、年度下達的本級科技計劃項目的撥款單和撥款匯總清單等相關材料。（根據科技部考核要求：縣（市、區）本級科學技術支出所占比例：中部地區1.1%以上）

3、區科協負責完成年度科普工作情況匯報（1500字以內）。

4、區委組織部負責完成年度人才工作情況匯報（1000字以內）。

六、進度安排

（以）召開考核工作會議（年4月20日—4月31日）

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三、 社團在申請成立時，還應提交下列資料：章程草案；發起人和擬任負責人的基本情況介紹、身份證明；指導教師基本情況匯報，身份證明；其它需報送的有關材料。請將下列材料用a4紙打印（復印）作為附件附在本申請書后。身份證明原件審驗后退回申請人；

四、 本申請書一式三份，請用藍色或黑色鋼筆、水筆填寫，一份留存學社聯，一份留存院團委，一份社團自存。

一、基本事項社團名稱

登記類別

指導單位

指導老師

擬任負責人

(會長簽名)

二、相關情況

姓名

性別

系別

年級

主要聯系方式

有無其他職務

發起人情況

指導老師情況

姓名

(老師簽名)

職務

簡單情況

推薦意見

擬任負責人情況

會長

姓名

性別

年級

主要聯系方式

副會長

姓名

性別

系別

年級

主要聯系方式

財務負責人

姓名

性別

系別

年級

主要聯系方式

三、成立社團的可行性、必要性論證另附紙張)

四、學生團體聯合會審核情況學社聯主要負責人

姓名

協會成立意見

更多

學社聯主席

人力資源部部長

學社聯指導老師

團委老師

備注：

1、學生社團籌備成立工作由院學生社團聯合會，人力資源部主要負責，此制度的最終解釋權歸院學生社團聯合會所有；

2、學生社團籌備成立基本流程：

①由籌備成立社團的發起人認真填寫此文件，另加任何形式的有關資料一起上交；

②對照社團上交的所有資料，跟蹤核查資料的真實性；

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市效能革命領導小組辦公室接到市委辦轉來的通知，要求調查部分單位未參加或提早退出全市經濟工作一季度講評會的情況。今天下午一上班，效能辦立即組成3個調查小組分別到5個缺席單位、2個早退單位了解情況。現將調查情況匯報如下：

一、基本情況

1、海門日報：成錦如總編解釋說，海門日報確實收到了通知，且早就拿到了會議材料。因《海門日報》社早就發出了通知，30日上午九點半在供電局會議室召開全市通訊員表彰會議，要求總編主持，副總編參加，所以就派記者劉海瀅參加市經濟會議，并要求做好相關報道工作，故成錦如沒有參加市里會議。

2、中國人民銀行海門支行：27日上午，人民銀行辦公室辦事員朱建華接到了會議通知，將之打印后放在辦公室主任許明桌上。28日上午，許明赴南通開會，沒有將會議通知匯報領導，所以領導遺漏了今天的會議。張惠仁行長表示，將進一步完善內部管理制度，同時追究辦公室主任許明的責任，要求他作出書面檢查，并在季度考核中扣10分，大約扣除獎金30元。

3、安監局：4月27日，安監局收到通知，楊正新局長批示王志強副局長參加市經濟會議。王志強副局長于4月28日去蘇州開會，4月29日晚回到海門，4月30日上午參加全市安全生產檢查，沒有在意放在辦公桌上的會議通知，故未去開會。楊正新局長于4月30日上午11點左右接到會務組關于安監局未派人參加會議的通知，立即派楊慰華副局長赴會，會議簽到表上的“王志強”簽名是楊慰華代簽的。楊正新局長表示，要求王志強在黨組會上作出自我批評，同時安監局將進一步加強內部管理。

4、農信社：從尤其偉行長處了解到，該行辦公室辦事員王欲華于4月27日9：44從黨政網上收到會議通知，看到標題后自以為與農信社無關，未將文件送領導閱示，故尤其偉行長未參加這次會議。尤行長表示，要加強內部管理，責成當事人王欲華寫出書面檢查，扣除獎金。

5、農業發展銀行海門支行：從黃光偉行長處了解到，會議通知是辦公室主任魯成娟簽收的，她認為參加會議對象沒有發展銀行，就沒有將會議通知向行長黃光偉匯報，所以黃光偉行長不知道有這次會議。今天上午9點左右，黃光偉行長在市政府辦公室向鈕健副主任匯報海門市糧食基地項目1億多元的資金落實情況。黃光偉行長表示，他們將吸取這次教訓，對辦公室主任魯成娟這次工作失誤要求其作出書面檢查，并在季度考核中扣5分，大約扣除獎金30元。

6、人武部：為迎接省軍區來海檢查，近幾天人武部除留個別人員值班外，其余人員都到海門港倉庫參加勞動。經顧敏華政委排查，估計收文件人員為即將轉業待崗的俞忠同志，由于疏忽未向領導匯報。顧政委表示，將繼續排查下去，今后將加強內部值班制度管理，整頓機關作風。曹部長表示將追查相關責任人員，對責任人員通報批評，并加強會議文件收發傳達制度。

7、供電公司：因秦健局長到南京開會，故請工會主席周建勇代開會。周建勇于今天8：10左右準時參加會議，當會議進行到頒獎議程時，接到溧陽有人來海與海門電力公司簽訂茶葉購銷合同的電話，所以中途回公司簽訂合同。后接到市委辦查詢電話后，又重新回到會場開會，直至會議結束。秦健局長表示，將在黨委會上對周建勇進行嚴肅批評，扣除其一個月獎金。

二、處理意見

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會議分為六項內容：

一、    標準宣貫實施動員。油田企業經營管理部劉汝山副主任及油田勘探開發事業部沈琛副主任作了重要講話。其中劉主任重點提到的以下部分內容對我們明后兩年的設備更新改造具有一定的指導意義：近三年，集團公司投資200億用于油田企業裝備的更新改造逐步淘汰32、45、60系列鉆機，規劃鉆井隊480支，目前，國內外共有鉆井隊約600支（中石化），其中7000以上170支、5000米120支、4000米200支、3000米80支、2000米30支。7000米鉆機原則上不再增加，但是F320鉆機改造可適當批準，明后兩年每年更新改造60-70臺。

二、標準宣貫講解。

1、中原鉆井三公司鉆采設備廠宣貫7000米及9000米鉆井隊設備配套標準；

2、江漢油田宣貫4000米鉆井隊和4000米及以下車裝鉆機配套標準；

3、江南油田宣貫2000米及3000米鉆井隊設備配套標準；

4、江漢油田宣貫作業隊設備配套標準；

三、各油田企業匯報目前鉆機修井機狀況和明后兩年更新改造方向建議。

1、勝利油田亓和平老總匯報；

2、中原油田裝備處蘇安平副處長匯報。蘇處重點提到了***鉆井公司原有11臺鉆機嚴重老化亟待更新的問題。對于明后兩年的更新改造思路，蘇處匯報了2009年9000米更新改造和2臺F400更新改造的思路。更新改造著重于國際市場和西部主場；

3、河南油田匯報；

4、江漢油田；

5、江蘇油田；

6、華北局；

7、西南工程；

8、華東局。

四、討論設備管理工作。

1、蘇處代表中原油田作了發言，主要講了兩個方面：(1)、裝備管理工作要做在鉆井工作前面，要為整個生產創造效益。在裝備管理工作中，要從整體、從長遠來考慮，只有為整個生產創造了比較好的效益才能得到認可，裝備管理工作才更容易開展；(2)、針對近幾年來裝備管理人員和主要設備操作人員嚴重流失的情況，蘇處呼吁在集團公司的層面上為基層裝備管理人員和操作人員提升待遇（包括經濟方面的和政治方面的）。

2、勝利油田亓總也提出了兩個方面。(1)加強設備管理人員和操作人員的培訓。要分層次分專業進行交流和培訓。（2）選用設備應以高效、長壽為原則。

 

五、鉆機主體生產廠家匯報實施上述設備配套標準工作意見和建議。

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充分發揮人大在民營經濟發展中的推動和促進作用。

近年來，常委會圍繞區委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯系了1-2戶企業，經常深入企業調查，與班子領導和職工座談，引導企業走向市場，積極為企業出謀獻策，主動為企業爭取項目和資金，并拿出領導的包干經費，幫助企業解決一些實際困難。常委會主要領導在深入調查研究的基礎上，結合人大工作的實際，撰寫了《人大在經濟工作中面臨的問題及對策》調研文章，在《民主法制建設》和市委《調研與研究》等報刊上發表。同時，常委會十分注重人大監督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一，兩個具體問題的原則，不說空話，不發妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監督。為提高監督實效，他們一抓會前調研，二抓審議意見的落實。常委會主要領導要求常委會組成人員和辦事機構工作人員在會前深入最基層搞好調查研究。調研的方式視議題的特點而定，對經常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調研方式；對專業性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領有關部門和邀請有關人大代表參與的方式，調查掌握基本情況，并要求調查者形成書面發言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，

一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發出；

二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發出；

三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發出；

四是形成的一般性意見用《工作通訊》發出。

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二、主要工作任務

1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。(4月5日以前完成)

2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。

3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”(電視機、電腦、電話)，把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。

4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。(4月30日以前完成項目申報材料)

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。

8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

按照市委的要求，今年河池市科技局繼續選派干部下楓木村擔任新農村建設指導員，為了更明確今年的工作思路和工作重點，扎實有效地推進新農村建設的各項工作，特制定本計劃。

一、總體工作要求：

理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發揮科技引領作用，總結經驗，注重宣傳，體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。

二、主要工作任務

1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。(4月5日以前完成)

2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。

3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”(電視機、電腦、電話)，把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。

4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)

5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。(4月30日以前完成項目申報材料)

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。

8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。

三、主要工作措施

1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農村建設指導員，每月下村20天以上。

2、進一步爭取楓木村新農村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。

3、加強與自治區科技廳的溝通聯系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農村工作的開展。

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我局于去年8月率先在全市實行了會計財務制度改革，調整核算模式，推行統一管理，精簡人員結構，明確職能分類，再造工作流程。“二權”效能考核，建立健全了會計管理核算體系，推行稅收收入集中監督，預算內外經費集中收付，會計工作由事后監督為事前監督。所有基層單位都取消了銀行賬戶，實行了計會的統一管理，全局只有一個基本經費賬戶，加強了資金的管理和運行，節約了管理成本，在基層實行報帳員制度。合理、統一管理資金，加強了資金的預算，杜絕了小金庫，強化了基層經費使用的監督，規范了收入來源、支出方向。同時，我們對改革前幾年來的各項資金情況進行了審計和檢查。發現各基層稅務所和內部各科室的經費使用基本做到賬賬相符，賬證相符，以及我們每年對各單位都開展了經費審計，對存在的問題都已予以及時糾正和整改。

二、存在的問題

1、基層單位的經費周轉金管理還須加強。由于基層單位實行了報賬制度，對報帳員向區局暫借的少量周轉金，各所都暫存在私人賬戶上，原因是銀行現行的實名制度，不允許個人以單位名義存款，因此，周轉金的管理上有待加強，少量公款私存的問題必須解決。

2、農村稅務所存在的稅務登記收費未辦證現象，急需解決。通過這次檢查，發現農村稅務所各專管員收取的稅務登記證費用，由于當時市局大廳稅務登記證供應不上等原因未及時辦理稅務登記證給納稅戶，由于時間較長，有的已超過一年，故有可能一些繳費納稅戶已停業、歇業、遷移或關門，因此，要加強稅務登記證費用的管理和清查。

3、各基層單位經費報帳普遍出現赤字。

存在的原因：（1）計會科沒有及時對各單位經費下撥出納；（2）基層單位存在超前開支現象；（3）計會對單位經費收入、使用情況沒及時反饋，不便于各單位合理預算和開支。

三、整改建議

1、對基層單位由于客觀原因造成的經費周轉金的公款私存現象，是違反財經紀律的，不符合資金的安全管理，應予取消賬戶。

2、對農村稅務所稅務登記收費未辦證現象，有關部門應及時清查，統一管理，為納稅戶盡快辦理稅務登記證。

3、針對各單位經費報帳“赤”字問題

（1）改變原有基層會計管理思維模式，通過區局出臺的經費管理辦法和經費撥付機制，進行收入預算。

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為全力支持指導凡村開展社會主義新農村建設，確保幫建工作有條不紊地開展，8月初，我局對凡村的基本情況、集體經濟狀況等進行了深入細致地調查摸底，在分析了凡村在新農村建設工作中具備的條件、面臨的困難和問題后，幫助凡村理清了新農村建設工作思路，明確了幫建工作的指導思想，制定了具體可行的幫建工作措施。總體指導思想是：從“改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高農民基本素質”三個基本問題入手，按照整治村的標準，開展村莊環境整治，改善農村基礎設施，加強精神文明、民主法制和基層組織建設，完成整治村的工作目標任務。具體的幫扶措施包括：

一是加大宣傳教育，提高農民群眾參與的主動性。通過各種有效形式，廣泛向廣大農民群眾宣傳建設社會主義新農村的重大意義和目的，提高他們對社會主義新農村建設的認識，激發參與和投身新農村建設的自覺性和熱情，在幫建村迅速形成建設新農村的濃厚氛圍。

二是協助科學制定新農村建設規劃。充分發揮我局的職能優勢，在深入調查摸底的基礎上，協助凡村制定科學性、可操作性的村莊布局總體規劃和土地利用總體規劃，充分發揮規劃在新農村建設中的先導和龍頭作用。力爭通過3—5年的努力，使凡村村莊建設達到“規劃科學、布局合理、功能齊全、環境優美”的目標。

三是多渠道籌集資金，確保整治工作順利進行。每年安排一定的幫扶資金用于新農村建設，積極幫助協調、聯系金融等有關部門，爭取資金和項目，推進各項整治工作順利開展。繼續實施好農村“人飲工程”，在修繕、鞏固好已建“人飲工程”的同時，加大投入，集中力量解決剩余1/3人口飲水問題。結合“沼氣工程”建設，利用政府撥付的專項資金，鼓勵農民建沼氣池和水沖式廁所，用2年時間拆除現有全部露天廁所。大力爭取專項資金，3年內建設和硬化村級公路10公里、村內道路5公里。

四是謀劃致富項目，大力發展農村經濟。在保障農民基本口糧自給有余的前提下，擴大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積，努力提高單位面積的收入。充分發揮凡村山場面積大的優勢，將大力發展雞、鴨、豬、牛等畜牧業作為農村經濟結構調整的主攻方向，向市場提供具有特色的當地土雞、土蛋、土豬等無公害農產品。同時，抓好經濟林建設，逐步擴大竹子、板栗、柿子等經濟林種植面積，力爭人均種植經濟林達1.5畝。

二、幫建人員和資金落實情況

我局及時成立了整治村幫建工作指導組，組長由局黨組書記謝俊峰同志擔任，指導員由徐建國同志擔任，負責加強工作指導，落實具體幫扶措施，確保工作取得實效。

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二、做法和特點

組織部領導高度重視，大力支持，協調解決干部檔案室2間，實現了庫房面積達標和“三室”分開的要求，配備了防盜門窗、滅火器、溫濕度表、空調等，為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅實的基礎。

在干部人事檔案審核整理過程中，我們本著對組織負責、對個人負責的原則，嚴格按照各個工作階段的具體要求，認真檢查、核對、裝訂每一本檔案，自始至終做到精益求精、慎之又慎。在“三個時間”和干部身份認定上突出一個“準”字，對收集上來的歸檔材料都要嚴格審查、核對，經過審查凡有疑點的全部退回，并深入審核對象的相關單位實地調查核實。截至目前為止，審核登記檔案1513卷，無問題的780卷，需要調查核實的干部人數300人，已經核實完畢的干部人數433人。應上會認定的檔案卷數1513卷，已上會認定780卷，形成認定表的70份。

在檔案裝訂的同時，我們將所有的檔案資料，包括目錄、“三個時間”、干部身份認定表以及一些原始材料都錄入了檔案室電腦中的人事檔案管理軟件中，并且連接配備了32寸顯示器。比如需要查找某人的檔案資料，通過計算機查詢其編號或姓名就可以直接快速的將個人信息清楚的顯示出來，真正做到了一目了然和快捷迅速。

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醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起，堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產，摸清“家底”，學習政策，調查研究，建章立制，開展分析活動，查找問題，提出改進意見、措施，落實整改，促進發展，做了大量的探索和實踐工作；分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升；匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等，參與分析匯報的部門、人員越來越多；閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程，從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與；得到了歷任院領導的高度重視和肯定；得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可；取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用，發揮了參謀助手職能。

二、基本做法

1.筆者所在醫院財務分析活動起步早，在實踐中不斷探索實踐，補充完善，把財務分析工作提升為開展經濟分析工作，并形成相應的制度

筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動，從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始，逐步增加分析內容，召開小范圍財務分析會，開展財務分析活動，于2003年制定了《醫院財務分析制度》；經過不斷的探索和實踐，以2006年正式召開首次經濟工作會為標志，開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上，經過多年的努力探索和不斷完善、創新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。

2.緊跟醫院改革發展及管理需要，持續完善經濟分析的指標體系和內容，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破

以財務分析指標體系為基礎，結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要，不斷調整豐富經濟分析的指標體系，補充增加分析的重點內容，但不局限于制度規范的指標分析。目前，分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容，形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。

3.定期開展財務分析，并持續改進完善，使財務分析形成常態化

筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化，從最初的18個指標增加到現在的151個，分析的內容從不斷拓展、豐富，針對性逐年增強，從簡單的與上年同期做比較分析，增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息，使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動，發揮管理會計職能作用。

4.以科室成本核算數據為基礎，深入科室調研、分析，指導科室日常經營管理，做到“算管結合、算為管用”

財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務，客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念，從成本核算入手、總結分析大量的財務數據，更是以財務分析指標體系為晴雨表，對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫技科室調研學習，或以醫院行政查房機會，加強科室交流溝通，緊密聯系臨床業務，掌握科室層面的經濟管理第一手資料，使財務分析與實際業務相輔相成，推動科室管理，如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好，甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。

5.充分調研、精心準備，召開高規格、高質量的經濟工作研討會，匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計，把財務、經濟分析活動引向深入

從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年，筆者所在醫院的基本做法具體如下。

（1）會前充分調研學習，精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃，提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議，組織學習相關政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等，安排布置任務，做到分工明確，目標任務清晰。大約一周后，召開第二次討論會，聽取所有材料準備人員的情況匯報，進一步細化要求，明確需要補充或核實的內容指標等，安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料，逐一進行審核、協調統一，查缺補漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前，由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報，確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。

（2）采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會，首先要組織學習相關政策、法規或內部規章，了解形勢、統一思想認識，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊，以財務分析為基礎，再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點，客觀揭示存在問題或困難，提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會，動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策，為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議，為達到凝集力量，統一認識，統一行動做好基礎準備。

（3）由院長（主要領導）總結布置工作，安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核，提出整改任務分解建議，由院長批示執行。

（4）向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容，動員大家當家理財，提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報，同時，公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息，匯報材料上傳OA系統，供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措，動員干部職工關心醫院發展建設，共同當家理財，齊心協力完成改革任務，共享改革發展成果。

三、主要成效及亮點

1.院領導重視程度高，中層干部參與性強

不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動，都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會，每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言，特別關注不同意見建議，站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議，引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理，為提升醫院運營效率做出貢獻，并及時做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會，并以此為榮。

2.定期財務分析報告及時高效，經濟工作會規格、質量高

堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息，為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員，分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實，可見會議的規格質量之高。

3.財務經濟分析不斷深入人心，當家理財意識不斷增強，營造了積極的財務工作氛圍

17年的財務、經濟分析活動，既宣傳了國家有關財經方針政策，及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況，使院領導和干部職工了解財務工作，知曉國家財經法規，從而支持財務工作、重視經濟管理，確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識，營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識，科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢，或主動邀請財務人員下科室進行調研交流，做到了以財務促進科室管理，以科室管理促進醫院的共同發展。

4.財務經濟分析有深度、有廣度，改進措施能落實，起到了持續提升醫院運營效益的助推作用

（1）不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報，橫向、縱向對比分析，并結合數據深挖實際業務活動，找管理差距及優勢，并提出管理建議。分析活動針對性強，重點突出，敢于揭示問題、面對困難，能提出解決問題的措施辦法，對于醫院運營管理中被掩蓋的問題，經過分析對數據與業務的深挖，揭示出其虧損的事實，便于管理者及時調整管理措施。

（2）財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面，分析內容廣，參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展，匯報人員不再局限于財務科，各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報，以各領域專業人員進行專題分析匯報，使財務分析活動更專業、全面，更貼合各領域的實際情況。

（3）分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案，從院級層面下發整改任務分解方案，指定牽頭院領導及責任科室并限期整改，整改落實情況在下一次分析會上進行通報，使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決，真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。

5.鍛煉了財務隊伍，培養了年輕的經濟管理人才

每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識，也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍，培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。

四、下一步的思路及打算

從醫院的實際情況出發，下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。

第一，進一步加強能力培養，打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才，財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變，才能不斷適應新醫改的要求。

第二，借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統（HERP），逐步實現財務業務一體化的模式，并將十多年財務分析思路植入系統，財務分析有了綜合管理信息系統的支持，數據聯動性更強，分析效率更高。

（李雙云為本文通訊作者）

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篇11

截至目前，規范整頓工作取得一定成效。經公司申請，并經省政府金融辦審查核準，我公司符合融資性擔保機構監管規定并獲準同意經營融資性擔保業務。現就公司規范整頓工作情況匯報如下：

一、公司基本情況

公司成立于2001年10月，是經***市政府批準，由******投資管理有限公司投資組建的獨立企業法人，主要從事中小企融資擔保業務，注冊資本金3億元。2010年擔保金額18.5億元，目前在保余額為22.6億元。

公司以“貫徹產業政策，支持企業發展”為宗旨，同駐沈十四家分行級銀行等金融機構深入合作，為我市中小企業提供擔保融資服務。公司經營半徑延伸至新民、遼中、法庫和康平地區，業務涵蓋加工業、農業、現代服務和文化產業等領域。截至2011年2月末，累計提供擔保3000余筆，擔保總額超過40億元。

據統計，經公司擔保，共吸引銀行信貸資金超過40億元，受保企業增加銷售收入超過100億元，增加稅收4億元，增加就業15萬人。

從2006年起，公司連續四年被省政府主管部門或行業協會評為省優秀擔保單位， 2009年被市政府授予“農業結構調整市直部門先進單位”光榮稱號；2010年，被市政府確定為“***市2010-2012年度中小企業示范服務機構”，目前是***省信用擔保協會副會長單位。

二、公司規范整頓工作情況

《融資性擔保機構管理暫行辦法》出臺后，根據該辦法，省、市政府先后出臺了相應的監管辦法。為貫徹落實國家、省、市有關規范擔保機構的法規政策，確保公司依法合規經營和長遠規范發展，公司將工作重點放在規范整頓工作上，主要采取了如下措施：

（一）高度重視，深入研究，積極溝通

公司高度重視此次規范整頓工作，成立專門機構，明確分工，落實責任。認真學習研究相關政策精神，積極同同省、市金融監管機構密切聯系，加強溝通，接受指導。按規定時限加緊工作，確保工作進度。

（二）自查自糾，調整完善，合規運營。

根據辦法要求，公司對自身經營中存在的問題，進行了全面徹底的檢查，并進行整改：

1、夯實了注冊資本金。按照《監管辦法》中有關資本金的要求，公司存在注冊資本金不到位的實際情況，針對這一問題，公司采取措施積極給予糾正，去年年底，在市政府及相關部門的大力支持和幫助下，完成了減資公告和工商登記，將注冊資本和實收資本夯實至3億元。

2、進一步明確了經營范圍。公司主要從事融資性擔保業務，沒有從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔保資金運用沒有隱藏重大風險，但存在歷史遺留的委托貸款業務，不符合現行辦法要求，公司對此項業務進行了調整和清理，并明確今后此類業務應嚴格按照監管要求處理。    

3、規范了經營行為。公司主要從業務操作規范方面進行了整頓，按照“擔保機構對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10%，對單個被擔保人及其關聯方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的15%，”的規定，公司在原來實收資本為8億元的條件下，操作了幾筆單筆額度不符合規定的擔保項目，為切實化解風險，公司同東北再擔保公司合作，通過聯合擔保、再擔保等方式達到了監管要求，規避了風險，降低了業務風險集中度。

三、幾點建議

《融資性擔保機構管理辦法》及配套政策措施實施后，擔保行業必將經歷一個重新洗牌的過程，實現優勝劣汰，一些不規范的擔保機構可能被淘汰出局，這對于提高擔保業整體素質，確保擔保業規范健康發展將會發揮重要作用。

為更好發揮該辦法促進擔保業發展的作用，提出幾點建議：

1、就該辦法及配套政策加大宣傳培訓力度。

目前，該辦法及其配套政策已相繼出臺。但在實踐中還有一些具體問題需要明確，比如對一些重要經營指標的核算方法、業務報表的編制要求、外部委托資金運作的財務核算及風險計提等，希望監管部門集中開展有針對性的培訓。

2、準入的擔保機構能夠共享人民銀行征信系統。

長期以來擔保機構一直不能方便地利用人民銀行證信息系統，建議部際聯席會議能否發文，將持有經營許可證的擔保機構納入征信系統，同銀行共享信息資源。

篇12

一、“掃黑除惡”專項斗爭工作

（一）、基本情況

院黨組高度重視、深入動員，第一時間成立“掃黑除惡”專項斗爭領導小組及辦公室，多次召開黨組會進行周密安排部署。一是加大宣傳力度，制作宣傳條幅4幅，設立舉報箱一個，機關LED大屏幕滾動宣傳“掃黑除惡”，營造了良好的輿論氛圍。二是在具體工作中堅持以快捕快訴為抓手，有效提升“掃黑除惡”效能，絕不在檢察環節上怠誤戰機，及時有力的懲治和震懾犯罪。今年截至目前，我院共受理公安機關提請批準逮捕的涉黑涉惡案件XX件XX人，批準逮捕XX件XX人，確保“掃黑除惡”活動落到實處，打到痛處，有效的震懾了相關黑惡勢力犯罪。同時，以廣泛宣傳為支點，積極擴大“掃黑除惡”社會效應，進行“掃黑除惡”宣傳活動XX次，發放宣傳材料XX余份，宣傳手提袋XX多個。

（二）、存在的問題

首先，檢察院與法院、公安局、司法局等有關政法部門的協作機制還不完善，與公安機關的信息通報平臺還未完全運行，因此了解案件，掌握案情較為被動。其次，目前案件線索渠道單一，雖然設置了掃黑除惡專用舉報箱，開通了專用信箱，但是效果甚微。渠道的單一導致我院在掃黑除惡工作上較為被動，這也導致了提前介入、引導偵查取證等手段難以發揮作用。再次，目前在重大黑惡勢力犯罪案件會商機制方面還沒有徹底運行，導致在掃黑除惡的適用標準上存在一定偏差。相應協作機制的不完備導致公檢法的打擊合力沒有得到充分發揮，下一步我院將進一步打通夯實協作機制，高舉法律監督利劍，形成打擊合力。

（三）、下一步打算

一是繼續加大宣傳發動力度，廣辟線索來源，深入鄉村宣傳掃黑除惡工作，及時發現掌握涉黑涉惡線索。二是對承辦案件進行細致入微的審查，力爭從案中發現線索。三是通過與公安、法院等其他執法單位的聯動，積極有效發現處理各行各業涉黑涉惡案件，保障人民安居樂業。

二、司法體制改革具體情況

（一）、基本情況

我院現有中央政法編制XX個，在職XX人，其中入額檢察官XX人，助理檢察官XX人，書記員XX人，司法行政人員XX人，法警XX人，工人XX人；有事業編制XX個，實有XX人；另有地方行政人員XX人。按照省市院的指示精神，我院內設機構改革圍繞保障檢察職權的合理配置與有效運行展開，基本思路是在大部制的模式下實現檢察工作的扁平化管理，通過減少管理層次，裁減冗余人員，從而建立一種緊湊、干練的扁平化組織結構。我院制定了《XX人民檢察院內設機構整合方案》，統一實行大部制管理，共設置8個職能部門，即偵查監督部、公訴部、民事行政檢察部、控告申訴檢察部、刑事執行檢察部、案件管理檢察部、政治部、辦公室。

（二）、司改責任制落實情況

1、員額比例、崗位確定科學合理。按照上級院要求，我院2016、2017兩年分別入額檢察官XX名、XX名，2017年年底轉隸監察委XX名，現實有檢察官XX名，人員構成符合我省司法改革相關規定。入額的領導班子成員、非業務部門人員按照規定已經轉崗到業務部門，實行定崗定責。

2、入額遴選不存在“論資排隊”“遷就照顧”的情況。我院嚴格按照入額檢察官遴選方案，對符合條件的人員進行業績科學量化、民主測評等方式逐項打分，排出名次，最后確定擬入額人選，報上級院審批確定。

3、員額檢察官全面落實辦案責任制。員額檢察官全部納入統一業務應用系統，均已進入辦案角色。并按照規定明確檢察長、副檢察長、檢委會委員等檢察官的辦案量，每年對其辦案情況進行考核，均已達標。我院制定了相應的《法律文書簽發權限規定（試行）》和《檢察業務職權劃分規定（試行）》。根據規定替換了原有的簽發法律文書的方式，員額檢察官均按照以上兩個新的規定簽發法律文書。通過明晰檢察官職責權限和完善檢察權運行機制，使檢察官既成為司法辦案的主體，同時也成為司法責任的主體。

4、建立了以辦案質量和效率為基礎的績效制度。我院根據省、市院相關文件規定制定了《XX人民檢察院檢察官業績考核實施細則》《XX人民檢察院司法輔助人員、司法行政人員業績考核實施細則》和《XX人民檢察院檢察官、司法輔助人員、司法行政人員績效考核及獎金分配辦法》，建立考核檔案，逐步進行科學化管理。

5、我院建立了新型管理機制，對所有員額檢察官嚴格執行隨機分案為主，指定分案為輔的分案制度，遇到復雜疑難案件我們組建跨部門檢察官聯席會議制度以及檢委會制度辦理案件。案件管理檢察部每年組織精英骨干對各部門所辦案件進行評查，并實行辦案通報制度，督促案件質量的提升。

6、我院已經完成所有員額檢察官的等級套改，實行檢察官單獨職務序列和等級按期晉升。

7、認真落實檢察官工資制度改革和績效考核獎金發放辦法。我院應經完成員額檢察官的工資套改，工資發放得到落實。績效考核獎金也按照規定發放到位。

8、我院建立了防止領導干部和內部人員干預司法的制度，并由紀檢監察部門認真落實，截至目前，我院沒有此類事情發生。

三、“一問責八清理”整改情況

根據市院督查、各縣區院交叉督查、我院自查，年初共查找整理出工作紀律、公務接待、公車管理、辦公用房、工作規范、理論學習、人員清退等七個方面共XX個問題。經過認真整改，現在公務接待、公車管理、辦公用房、工作規范四個方面已整改到位。工作紀律、理論學習已建立各項制度，整改初見成效，但需要長期不懈。

在接下來的工作中，我院將按照“一一四四”總體思路，繼續堅持以司法辦案為中心、以深化改革為動力、以規范司法為抓手、以提升能力為保障、以群眾滿意為目標，依法履行法律監督職能，為縣域經濟發展貢獻更加堅實的檢察力量、提供更強有力的司法保障。

 

篇13

XX村是XX縣15個深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個村民小組，總人口658戶2863人。現有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。

二、督查工作開展情況

自收到XX縣扶貧開發領導小組《關于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導的工作提示》以來，XX鎮為確保各項工作有序推進，研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺賬報鎮指揮部，并堅持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。

作為XX村分片包村督導責任人，按照縣扶貧領導小組安排，我于11月21日到XX村，傳達縣迎接國考工作安排，要求XX村結合省對縣黨政脫貧攻堅考核發現問題和XX鎮迎國考“十日攻堅”行動方案，再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進行問題排查和明白人培訓，會后現場查閱村級檔案資料、迎檢準備情況；特別是針對XX村養牛合作項目存在問題，11月23日召集合作社負責人進行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調9名干部組建督查組，我帶隊按照省考進村入戶流程，對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準備等進行督查，并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準備和項目情況等。從督查情況看，未發現“一達標兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。

（一）村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發領導小組辦公室《關于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設有關事項的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業臺賬不精細，如：有工資收入，但務工地點沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊信息不精準，如：1人性別登記有誤。

（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續完善。一是個別部分貧困戶生產經營性收入佐證不力，沒有調查筆錄，缺少佐證資料；二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致，佐證資料不充分。

（三）扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個，其中在本村實施5個，參與實施11個，參加分紅5個，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經對項目進行排查，除此次省級反饋的2016年肉牛養殖項目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產業化扶貧項目，存在實施方式與批復不一致的問題，批復內容為：每戶貧困戶發放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結余的花椒苗由村級合作社種植，產生的效益歸村集體），實際實施為：每戶貧困戶發放了15株，剩余15株由村級合作社集中種植。

（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛生差，物件擺放不整齊；二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結。

三、下步工作打算

通過對督查抽查發現的問題進行分析，主要集中在少數幾個網格并有以下特點：村干部為網格員的網格問題多一些、縣鎮下派網格員的網格問題少一些；年齡偏大網格員的網格問題多一些、年輕干部的網格問題少一些；網格員有變動的網格問題多一些、網格員沒有變動的網格問題少一些；網格員責任心差的網格問題多一些、網格員責任心強的問題少一些。下一步我將繼續按照縣扶貧開發領導小組的安排部署，繼續加大對XX村等本人負責的四個村督查力度，確保督導取得實效。