引論：我們為您整理了13篇環保專項治理工作計劃范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、成立機構，加強領導。領導重視易建功。為推進專項治理工作扎實有序開展，我們及時成立了由黨組書記（局長）**同志任組長、各分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的“優化經濟環境專項治理年活動領導小組”，組建了領導小組辦公室，全面加強了對開展“優化經濟環境專項治理年”活動的組織領導。

二、細化任務，落實責任。籌謀到位功半成。為確保專項治理工作取得實際效果，我們結合工作實際，認真研究制定了《優化經濟環境專項治理年實施方案》和“活動配當表”，明確了工作任務、時限安排，細化了活動內容、責任單位，加強了對開展“優化經濟環境專項治理年”活動的指導。

三、全員動員，部署到位。全員參與功方成。為激發全局干部職工開展專項治理工作的熱情，我們及時召開了“優化經濟環境專項治理年”活動專題動員會議，組織全體人員認真學習了區“優化經濟環境專項治理年”活動動員會議精神和我局《實施方案》，幫助大家深刻領會專項治理年的目的、意義、治理重點和目標任務，切實將認識統一到了“開展專項治理是改進機關作風、提高服務質量、提升機關效能”上，大大增強了全體干部職工積極參與專項治理工作的主動性與積極性。

四、扎實推進，進展順利。真抓實干見真功。為確保專項治理工作落實到日常工作行為中、體現在服務效能改進上，我們采取系列措施，扎實推進專項治理工作的深入開展。

（一）認真開展執法依據梳理和規范文件清理工作，明確依法行政工作依據。對工作職責、執法依據把握不準，是產生“亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派”等損害經濟環境行為的重要原因之一。為切實切斷“四亂”產生的鏈條，我們認真開展了執法依據梳理和規范文件清理工作，對已過期不再適用的2件規范性文件進行了清理，并將現行有效的執法依據進行合并成冊，下發到工作人員手中，實現了依法行政有章可循。

（二）切實抓好程序規范和工作制度建設，進一步優化便民服務工作流程。管理粗放、工作隨意化是影響和制約經濟發展環境的結癥。為防范此類問題的發生，我們將抓制度促規范作為專項治理工作的重中之重重點抓。一是根據區有關要求，結合我局實際，修訂完善了我局依法行政服務規范，加強了對全局干部職工的行為規范管理；二是補充完善了我局服務承諾規定，提高了服務效能；三是完善了行政執法辦案流程規定，加強了對依法行政關鍵環節的管理；四是深入推行“532”聯系企業制度，深化了我局服務重點項目建設的工作機制。

（三）全面啟動窗口服務實時評價工作程序，縱深推進外部監督工作機制。接受外部監督是促進部門行業風氣好轉的有效方法。為此，我們認真貫徹落實區“優化經濟環境專項治理年”活動工作要求，在辦公場所醒目位置設立了專門的服務效能評價箱，為窗口服務人員印制了唯一編碼識別的“服務監督卡”，為外來辦事人員印制了“開展服務窗口效能實時評價溫馨提示”，全面啟動窗口服務評價系統，進一步深化政務公開，轉變機關作風，提高服務窗口工作人員服務質量、辦事效率。

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二、治理依據及范圍

（一）依據：

1、《中華人民共和國環境保護法》；

2、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》；

3、《關于加強社會生活噪聲污染管理的通知》（環發〔〕210號）。

（二）范圍：城區內各類產生噪聲污染的單位，包括建筑施工類噪聲、餐飲娛樂噪聲、超市空調主機噪聲、鋁合金加工噪聲、物流運輸噪聲，社會生活類噪聲、汽車鳴笛類噪聲等。

三、實施步驟

（一）宣傳準備階段（2012年8月5日至8月10日）。市政府召開專題會議部署城區噪聲污染專項整治工作，各相關部門依據分工制定噪聲污染治理工作計劃，成立專班，對產生噪聲污染的單位進行宣傳教育。

（二）全面治理階段（2012年8月10日至10月10日）。各產生噪聲污染的單位根據相關要求進行整改，各職能部門依據分工制定長效管理措施，依法進行監督管理，督促各產生噪聲污染的單位整改到位，對不符合法律法規要求的，依法予以處理。

（三）檢查驗收階段（2012年10月10日至2012年11月10日）。市政府組織檢查驗收。

四、工作任務及職責分工

（一）環保部門職責

1、負責督促工業生產活動中使用的固定設備產生的干擾周圍生活環境噪聲的整治；

2、負責依法查處建筑施工噪聲污染；

3、負責整治賓館、飯店、酒家等商業經營活動中使用的空調器、冷卻塔、油煙排風機等產生的噪聲；

4、負責整治商業經營性場所及文化娛樂場所的營利性卡拉OK噪聲；

5、配合相關職能部門對產生噪聲污染的單位進行監測。

（二）公安部門職責

1、負責對城市范圍內從事生產活動排放偶發性強烈噪聲的管理；

2、負責查處在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內使用高音廣播喇叭的行為；

3、負責查處城市市區公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產生干擾周圍生活環境的過大音量的行為；

4、負責查處家庭室內發生干擾周圍居民生活的環境噪聲的行為；

5、負責查處在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發出高音噪聲的方法招攬顧客產生噪聲的行為；

6、負責查處在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動產生的噪聲；

7、負責查處機動車輛不按照規定使用聲響裝置以及停車場產生的噪聲的行為。

（三）城管行政執法部門職責

1、負責整治無固定經營場所流動噪聲和違規占道經營的擾民噪聲，如夜市攤點噪聲等；

2、負責整治停車場、汽車配貨場等生產的噪聲。

（四）市政園林部門職責

負責整治土石方開挖、裝載、運輸產生的擾民噪聲。

（五）工商部門職責

1、協助相關部門整治商業經營場所、鋁合金加工及文化娛樂場所邊界噪聲超標造成的擾民噪聲，對無證經營的單位、個人吊銷營業執照；

2、負責整治集貿市場產生的噪聲擾民。

（六）文化部門職責

1、協調相關部門整治文化娛樂場所的邊界噪聲超標造成的擾民噪聲；

篇3

全面推進市“創模”鞏固提高工作，各項考核指標較有所提高，環境質量進一步改善。

二、工作進度安排

（一）完成“創模”持續改進規劃編制工作

按照《創建國家環境保護模范城市規劃編制大綱》和《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關于進一步強化國家環境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創建國家環境保護模范城市持續改進規劃》，組織相關專家對規劃進行評審，提請環保部進行最終評審。爭取6月底前通過環保部評審，報請市政府印發實施并掛網公示。

（二）成立“創模”鞏固提高工作領導小組

按照《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創模”鞏固提高工作領導小組，加強“創模”鞏固提高工作的領導和工作力度，明確責任分工，建立統一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規劃和指標要求，制定“創模”目標責任書和各項工作計劃。

（三）分解“創模”鞏固提高工作目標任務

按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，根據《市創建國家環保模范城市持續改進規劃》制定《市“創模”持續改進規劃實施方案》，分解任務，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創模”鞏固提高工作目標責任書，將各部門的指標具體化，并要求各有關部門按照“創模”鞏固提高工作目標責任書制定相應的工作計劃。

（四）組織實施

按照“創模”第六階段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務分工詳見本文第四部分）

（五）檔案整理和總結階段

各有關部門對照“創模”第六階段指標和2012年工作計劃進行全面總結，完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統計數據的收集和整理工作，報“創模”鞏固提高工作領導小組辦公室。市創模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。

三、機構設置

根據《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，創建國家環境保護模范城市工作（以下簡稱“創模”）周期為5年，為做好我市創模復審工作，進一步鞏固和深化“創模”工作成果，鞏固提高我市環境質量，不斷提升環境管理水平，充分發揮環保模范城市示范作用，特成立市“創模”鞏固提高工作領導小組。

四、工作任務及分工

市環保局：

1、編制《市“十二五”減排規劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案，并組織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區政府、各相關部門；完成啟元藥業、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區下達的總量控制和污染減排任務。

2、完善以預防為主的環境風險管理制度。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系；制定市突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。

3、完成2012年度城市環境綜合整治定量考核工作，繼續保持全區第一的水平。

4、實施大氣聯防聯控行動計劃，深化工業顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業粉塵治理設施運行情況，對不達標企業實施限期治理；與市建設局聯合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區范圍內燃煤小鍋爐；嚴格執行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區域揚塵污染。

5、加大水環境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環境治理成果，加大賀蘭縣水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。

6、深入開展農村環境綜合整治。建設農村污水設施7座，增加農村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農村飲用水水源地環境監管體系，加大監察力度。

7、進一步提高環境質量監測能力。建立完備的水質安全監測體系，加強飲用水源地水質全監測、全分析；完成黃河水質自動監測站項目建設；每半年開展1次農村飲用水水質監測；做好空氣質量自動監測站點的升級改造工作，具備監測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監測能力。

8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業油煙噪聲監管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環保達標街區，重復投訴率下降5%以上。

9、對涉重金屬企業強化監督性監測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業環境信息公開制度。

10、完善在線監控系統的建設，充分發揮重點污染源在線監控系統的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監測設備及造紙企業氨氮在線監測設備。

11、協調工信局大力推進企業清潔生產審核。對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收并進行公示，督點企業中高費方案的落實情況。

12、協調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度，實施機動車環保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監控平臺建設，建立公安、交通與環保部門的機動車共享數據庫；規范機動車檢測機構管理，并監督執行，對委托檢測機構的數據進行有效性審核。

13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網絡；繼續完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業，提高工業廢棄物的循環利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業企業危險廢物監督管理。

14、落實環境質量公告制度，定期各類應的環境信息。

15、嚴把項目準入關。嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業區，予以區域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，落實產能等量或減量置換制度。

16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環境監察、監測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環境監察、監測能力建設。

17、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展“創模”宣傳。

市發改委：

制定清潔能源發展規劃和相關政策、措施。

市財政局：

積極支持“創模”鞏固提高工作，保證“創模”鞏固提高工作正常經費和各項重點工程經費開支。

市統計局：

1、做好城鎮居民人均可支配收入、規模以上工業單位工業增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統計工作。

2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。

市工信局：

1、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統，對重點用能企業實施實時能耗監測；對超過行業、企業標準的企業強制實施節能改造；實施重大節能技改項目20個；定期開展節能執法監察，加大對重點用能行業和企業的監督監察力度。

2、大力推進企業清潔生產審核，對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收，督點企業中高費方案的落實情況。

3、繼續推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業的能源審計評審。

4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。

市水務局：

1、督促落實2012年節水指標；完成6家節水型企業建設；封填自備井15眼。

2、全力打造塞上江南、西北水鄉景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。

市公安局：

1、擴大和完善市區內交通禁鳴區域和路段。加強禁鳴區的管理，做好交通噪聲污染防治工作。

2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度。

3、配合環保局完成機動車尾氣監控平臺建設。

市園林局：

提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設城市生態景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。

市建設局：

1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。

2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。

3、制定中水利用規劃。完善城市中水管網建設，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設，在園林綠化、湖泊濕地及工業、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。

4、強化新建建筑的節能監管。城鎮新建建筑執行65%節能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統，年內推廣應用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規模化應用。

市城管局：

1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統的建設。

2、加快市生活垃圾焚燒發電項目建設進度。

3、做好醫療垃圾的轉運和安全處置。

4、加強全國衛生城市長效管理，加快城鄉環衛一體化建設，做好城鄉結合部及周邊地區環境衛生管理（市愛衛辦）。

市衛生局：

1、加強對醫療機構產生的醫療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監督管理，做到醫療廢物零排放。

2、督促做好全市各級醫療機構醫療廢物的收集工作，負責對各級醫療機構內醫療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發生時的緊急處理工作。

3、加強對全市各醫療機構醫療廢水的治理和監督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫院積極整改。對長期不能達標排放的醫療機構取消經營資質。

市教育局：

1、將環境教育納入全市中小學課程，采用統一的環境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環境教育普及率85%以上。

2、開展綠色學校創建活動，充分發揮中小學作用，加大“創模”的宣傳力度。

市房管局：

1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯合環保局拆除小鍋爐。

2、完成30萬平米既有建筑節能改造任務。

3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。

市農牧局：

落實《關于印發“十二五”畜禽養殖業污染減排工作方案的通知》要求。做好農業減排工作，完成10家養殖企業（園區）畜禽糞便綜合利用項目，推進農業清潔化生產。

市商務局：

加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網絡，建設再生資源回收信息平臺，完成西夏區社區再生資源回收站項目，穩步推進垃圾分類回收。

市工商局：

1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。

2、配合環保局做好餐飲業油煙噪聲治理工作。

市政府督查室：

全年開展2次督查，督辦各縣（市）區政府及市直各責任單位“創模”鞏固提高工作進展。對工作不力的縣區和部門下達督查整改要求。

三區兩縣一市政府：

1、完成市下達的2012年總量控制任務；組織實施重點企業污染減排項目，完成年度減排任務。

2、制定突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點環境風險源定期進行檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系。

3、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施，完成節能任務。

4、加大環境基礎設施投資和建設力度，提高環保投資指數。

5、加大轄區水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。

6、加大農村飲用水水源地環境監察力度。

7、嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚。

8、加強農村環境基礎設施建設，按期完成農村環境綜合整治任務。

9、按照國家標準化建設要求開展環境監察、監測能力標準化建設。

10、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展創模宣傳。

11、加快節水型社會建設，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。

篇4

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

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二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“為您提供大量免費范文！年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

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為保障“五五”普法工作的順利開展，及時成立了由主要負責人任組長，分管負責人任副組長的“五五”普法工作領導組，領導組下設辦公室，明確專人負責，形成了主管領導親自抓，分管領導具體抓，機關全體工作人員共同參與的齊抓共管工作新局面。并把普法工作納入經委工作的重要議事日程，在制定年度工作計劃時重點安排并落實經費，為全面推進機關的普法依法治理工作奠定了堅實的組織保障。

（二）認真制定規章制度

按照縣統一部署，制定了縣經委普法規劃和相應的年度普法工作計劃，按照“自學為主，集中學習為輔”的原則，把法律法規的宣傳學習作為一項重要內容進行安排。進一步完善普法領導組議事規則，出臺了縣經委行政決策、機關管理等制度，并結合政行風評議和效能建設，就工作過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，找出普法工作中存在的差距和不足，取得了很好的效果。

（三）廣泛開展社會宣傳

在霍山經委網開辟了“政策法規”專欄，利用網絡進行宣傳，在霍山經委網站和《霍山工業》期刊中，專門開辟了“法律法規”專欄，每月一期進行法律法規宣傳。利用“124”法制宣傳日、“安全生產月”、“世界環境日”等活動組織機關人員走上街頭，設立宣傳臺、印發資料，張貼橫幅標語，進行集中法制宣傳，有效地拓展了法制社會教育面，營造了普法宣傳的濃厚氛圍，夯實了普法依法治理基礎。

二、自學與培訓相結合，努力提高自身法律素質

著力提高機關工作人員的法律意識和學法用法水平，提高行政執法人員準確運用法律的能力。

（一）領導干部帶頭學習法律知識

采取集中學習與分組學習相結合，研究討論與培訓考試相結合等方式，加強人員的理論和業務學習，我們訂購和編印了《行政許可法》、《中小企業促進法》、《安全生產法》、《節約能源法》《清潔生產法》、《安徽省中小企業促進條例》、《安徽省電力設施與電能保護條例》等10多種法律法規學習材料，由委領導主持學習會，帶頭學，做到人人有學習計劃、有學習內容、有學習筆記、有學習體會。并利用會議進行學習，每次開機關全體會議、主任辦公會都要安排法律法規知識的學習，做到逢會必學法。

（二）舉辦法律法規知識培訓班

充分發揮縣工業干校平臺作用，利用每年開展工業培訓的機會，舉辦中小企業法律法規知識培訓，邀請法律專家授課，委機關全體人員以及中小企業管理

人員、鄉鎮分管工業副書記或副鎮長，經發辦主任參加，收到了良好效果。再次，鼓勵支持參加省、市、縣舉辦的法律知識培訓班。對縣里舉辦的《行政許可法》、《公務員法》等依法行政工作學習培訓、法律知識考試等都積極參加，使委機關工作人員每年都能輪訓一遍。通過多種形式的學習、培訓，有效地提高了委機關人員的法律素質和執法水平，依法行政能力明顯增強。

三、部門與企業聯動，不斷加強規模企業普法宣傳教育

扎實開展“法律六進”活動，把法律進企業作為經委普法宣傳教育的一項重點工作來抓實抓好。

（一）引導企業依法開展生產經營活動

作為全縣工業經濟綜合管理部門，在全國上下加強節能減排，保護生態的大環境下，我們不失時機地開展了《中小企業促進法》、《清潔生產法》、《節約能源法》、《環境保護法》的宣傳教育，大力向企業宣傳節能環保方面的法律法規，在工業項目支持上，對節能環保和綜合利用項目予以傾斜，引導中小企業不斷提高法律意識，提高學法用法能力。同時加強對《安全生產法》的宣傳實施力度，對企業安全生產我們不定期的進行檢查，無論是到企業聯系任何工作我們都要把安全生產教育作為一項重要工作來部署，利用各種方式進行安全生產宣傳，做到警鐘長鳴。

（二）加大企業職工勞動保障法律法規宣傳力度

在企業職工中大力宣傳貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》等勞動保護方面的法律法規，幫助勞動者維護自身的合法權益，維護職工身心健康。還同縣勞動局合作開辦了勞動保障政策法規業務培訓班，通過法律培訓，提高了企業員工的法律維權意識，有效的確保了勞動保障法律法規的貫徹實施。

（三）做好破產改制企業職工的普法宣傳教育工作

在企業破產改制過程中，我們通過召開職工代表會、職工座談會、宣傳欄等多種方式進行《企業破產法》、《勞動法》、《工傷條例》、《失業條例》等法律、法規的宣傳教育，向廣大職工解釋政策法規，化解矛盾。皖西鑄造總廠破產改制和霍山制藥廠改制已基本結束，但仍有不少遺留問題，我們在解決過程中做到法律宣傳在先、嚴格依法辦事，依法處置，既注重外來投資者的利益，更注重維護職工的合法權益，有效地推動了改革掃尾工作的順利開展。

四、普法與治理并重，確保各項政策措施的落實

我們始終堅持學用結合、普治并舉的方針，以普法教育加快依法治理的進程，在依法辦事中促進普法教育的不斷深化，做到普法教育與依法治理同步進行。通過普治結合，我委依法治理工作不斷向縱深發展。

一是深入開展政務公開工作。在機關的各項工作中，始終堅持公開、公平、公正的原則。通過縣政府政務公開欄、網站向社會公開承辦事項，凡企業負責人或人來我委辦理公務的，只要符合法定的條件的，一律開辟綠色通道，采取急事急辦，特事特辦，并在網上公示公開辦理結果。

二是著力推進依法行政工作。規范執法主體，組織執法人員參加省舉辦的依法行政知識培訓班和考試，共有4人取得了《行政執法證》。嚴格執法程序，要求執法人員在工作職責和法律法規范圍內履行職責，從而保證了執法主體、執法程序的合法性。

三是大力開展各類專項整治活動。充分發揮職能作用，建立完善工作機制，認真開展了商業賄賂、工程建設領域專項治理行動，多次組織了對重點工業項目、電力設施保護、建筑勞務市場集中整治。開展了清理限制非公經濟規范性文件等工作，凈化了工業經濟領域的法治環境。

四是積極開展平安創建。積極開展“平安單位”、“平安家庭”創建活動，制定了“平安企業”工作創建方案，在規模工業企業中開展“平安企業”創建活動，每年都評出20多家平安企業并給予通報表彰把鞏固平安創建總體目標與加快推進和諧霍山建設有機結合，促進我縣經濟又好又快發展的工作相互協調。

五是狠抓企業治亂減負工作。主動深入企業，調研企業負擔，聽取企業呼聲。先后出臺了《關于促進經濟平穩較快增長的實施意見》、《關于貫徹落實減輕企業負擔的若干意見》等減負政策，，共清理取消行政事業性收費項目56個，降低經營性收費項目11個，為企業減輕負擔2500多萬元。困難企業適當降低企業醫療、生育、失業保險繳費率，此舉共緩、減企業各類繳費近1000萬元。每年都會同經保辦、開發區等單位開展企業“三亂”清查工作，通過召開工業企業負責人座談會，印發調查問卷等形式開展經濟發展環境狀況調查，為企業發展創造一個良好的外部環境。

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二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處

（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。

（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。

三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境

市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《*市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎

市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《*市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照*群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在*、*、*等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關規定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。

六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為

（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。

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二、整治重點

（一）加強校園治安環境整治，確保師生人身安全。嚴格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強學校幼兒園安全及周邊治安秩序整治工作的意見》，配齊、配足校園專職保安和安防器材，各鄉鎮（街道、開發區）要按時足額發放學校專職安保人員工資；加強對學校安保工作的管理與考核，認真執行校園出入管理、值班護校等各項管理制度，維護校園治安秩序；加強校園周邊重點人群、流動人口、閑散人員以及出租房的排查與管理，嚴厲打擊涉校、涉生和各類擾亂教育教學秩序的行為，確保師生人身安全。

（二）加強接送學生車輛整治，確保師生交通安全。認真貫徹落實國務院《校車安全管理條例》，全面加強接送學生車輛安全管理與監督，嚴厲查處無牌、套牌車輛和報廢車、改裝車、農用車接送學生，以及無證駕駛、疲勞駕駛、超員乘坐、超速行駛、車證不符等違法違規接送學生現象。

（三）加強校園及周邊食品安全整治，確保師生飲食安全。建立校園食品安全監督檢查機制，規范學校（幼兒園）食堂管理，嚴格落實索證索票、食品留樣、健康查體和餐具消毒制度；嚴厲查處學校食堂違法違規行為，嚴禁學校食堂對外出租和承包經營等行為；徹底清除校園內部的小賣部及家庭食品攤點。加強校園周邊食品攤點治理，清理整頓無證經營、占道經營行為，確保學校門口50米內無食品攤點。嚴厲查處向學生銷售不符合國家衛生標準或含有博弈性質的食品、用具、玩具等違法違規行為。

（四）加強校園內部安全隱患整治，確保師生生命安全。繼續加快校舍危房改造進度，嚴格按照縣政府下達的危改任務按時完成危改項目，全力消除C、D兩級不安全校舍。加強師生遵紀守法教育，及時排查師生和學生間存在的矛盾隱患，嚴防人身傷害事故發生。進一步健全完善學校內部安全隱患定期排查鑒定制度，強化校園內部各類安全隱患的排查與整改，及時消除各類設施、設備隱患；拆除不符合疏散要求的防盜門，確保疏散通道暢通；積極整修老化的用電線路和設備；對達不到要求的走廊護欄、窗臺進行加高防護，封閉閑置的樓層、區域和樓房天窗；加強技防建設，安裝適量的監控和報警設施。

（五）加強學校周邊文化環境治理，確保師生精神健康。加大網吧、游戲廳的整治力度，嚴厲查處擅自設立的黑網吧、游戲廳，嚴厲打擊接納未成年人進入網吧和游戲廳的違法違規行為。加強音像書刊專賣店的整治，堅決查處無證照或證照不全的音像書刊專賣店和流動攤點，嚴厲查處向未成年人出售或租借不健康書籍或音像制品的違法違規行為。

三、工作步驟

（一）宣傳發動。召開全縣校園及周邊環境綜合整治工作動員大會。充分利用廣播電視、報紙、網絡等各種媒體，廣泛宣傳開展學校及周邊環境綜合治理工作的重要意義，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治。集中整治采取以鄉鎮自查自糾為主，責任主管部門排查整治和縣督查組檢查為輔的方式進行。各鄉鎮組建由公安、交警、教育、工商、文化執法等部門參與的專項整治小組，對照整治內容，進行自查自糾。各有關部門要制定方案，明確責任人，同時開展整治行動。縣委、縣政府將對專項整治行動進行全面督查、調度。

（三）檢查驗收。縣委、縣政府組織人員對校園及周邊環境綜合治理工作情況進行考核驗收。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況，存在的問題和隱患是否整改，違法違規行為是否得到有效遏制。對存在問題整改不到位的鄉鎮、學校，由縣領導小組下發督辦通知書，限期整改。各鄉鎮和有關部門對整治工作認真進行梳理，寫出書面總結，報縣委、縣政府。

四、責任分工

（一）鄉鎮政府責任。各鄉鎮（街道、開發區）政府（辦事處、管委會）是本轄區校園及周邊環境綜合治理工作的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，對轄區內學校及周邊環境綜合治理工作負總責。要積極組織由公安、交警、教育、工商、安監、城管及文化執法等部門參與的專項整治小組，認真開展整治工作。要配齊、配足專職保安和防衛器材，按時足額發放保安人員工資，保障保安人員待遇，切實完善校園治安防范體系；加大資金投入，按時完成校安工程項目建設；落實責任，認真搞好轄區內接送學生車輛的專項整治工作；定期組織有關部門認真排查校園及周邊各類安全隱患，發現問題，及時加以整改。

（二）部門責任

綜治部門：負責校園及周邊環境綜合治理工作的組織協調、督促檢查工作。

宣傳部門：負責做好整治行動的專題宣傳和集中報道，積極營造良好的輿論氛圍，讓群眾和師生了解專項整治工作的目的、意義和方法，動員全社會積極參與整治活動。

財政部門：負責加大校園安保設施、器材的投入。督促鄉鎮按照計劃和預算及時撥付相關資金，保障學校安全。

公安部門：負責清查整頓校園周邊出租房屋，加強流動人口管理，全面整治校園周邊治安環境；嚴厲打擊危害校園安全的違法犯罪行為，對侵害師生權益的違法犯罪案件，要從快受理、立案查處；嚴厲打擊校園周邊區域的流氓團伙和黑惡勢力，從嚴查處搶奪師生財物、敲詐勒索師生等違法行為；加強校園門口及周邊的治安巡邏，在上放學等重要時段做到見警察、見警車、見警燈，加強對學生的安全防護；與文化、工商等部門密切配合，依法取締中小學周邊200米以內的網吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂營業場所，查封、收繳非法出版物和音像制品；選派優秀民警擔任中小學、幼兒園法制副校長、法制輔導員；會同教育部門督促學校、幼兒園完善安全保衛制度，做好校園內部安全管理工作。

交警部門：負責整治查處違規接送學生、幼兒車輛，按照《國務院校車安全管理條例》制定專項整治方案，規范接送學生行為，嚴厲查處“三無”車輛和報廢車接送學生，以及超員、超速等其他違規行為；加強校園周邊道路交通安全管理，在校園周邊道路及學生上放學重點路段，設置交通警示標志，增設減速帶，防止發生涉校交通事故；中小學上放學高峰時段，在重要路段和路口設立臨時指揮疏導崗，由民警定崗定責指揮疏導，維護正常的交通秩序；加強巡邏管控，嚴懲校園周邊車輛亂停亂放等交通違法行為；深入開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，營造安全有序的校園周邊交通秩序。

司法行政部門：負責調解學校及周邊區域存在的矛盾糾紛，積極配合教育部門和學校共同加強在校師生的法制教育，規范法制副校長的選聘、培訓工作，為廣大師生提供法律咨詢。

教育部門：負責搞好校園內部安全防護，積極配合各成員單位做好綜合整治工作。督導學校、幼兒園抓好校園內部及周邊環境的日常監控、管理，完善門衛安保制度，加強學校內部治安巡邏，加大對校園及周邊巡查力度，對發現的校園周邊200米內的網吧、游戲廳等公共娛樂場所及各類流動食品攤點、占道經營等現象，及時上報有關部門，并協助取締；加強未成年人的思想道德建設及法制教育，提高遵紀守法觀念；加強對校舍和教學設備、設施的安全檢查與整改，嚴防各類人身傷害事故發生；加強對學校食堂的飲食衛生管理，保障師生飲食安全；大力開展各種形式的安全教育和演練活動，提高師生的安全意識和自我保護能力。

文化執法和文廣新部門：負責牽頭整頓文化娛樂經營場所，加強學校周邊文化市場巡查，取締中小學周邊200米以內的網吧、游戲廳等娛樂營業場所；嚴厲查處網吧等娛樂營業場所接納未成年人的行為；取締無證照或證照不全的娛樂營業場所；加強各類非法出版物、音像制品的查繳工作。

食品藥品監督部門：負責校園及周邊食品安全綜合整治的組織協調，加大對學校食堂及校園門口食品攤點的監管、整治力度，嚴查違規用油、濫用食品添加劑和其他違規制售食品行為；強化監督職能，清理查處校園周邊無證經營、違規經營、占道經營的食品攤點，嚴厲打擊危害師生飲食、用藥安全的違法違規行為。

質監部門：負責對學校及周邊企事業單位的鍋爐、壓力容器等各類特種設備的安全檢查和監督管理工作，依法查處違規違法行為；加強對學校食堂及校園周邊食品攤點的監管、整治。

衛生部門：負責學校飲用水源、餐具消毒等檢測檢查工作，對直接從事食品生產經營的從業人員，定期檢查健康狀況，強化衛生法規、食品衛生知識的培訓；加強對校園周邊醫療門診的監督檢查，審核執業資格，確保師生安全就醫、用藥。

工商部門：負責對校園周邊的超市、小賣部等經營場所的巡查，強化索證索票、進銷貨臺賬等制度；嚴把市場準入關，嚴格證照管理、前置手續審查等程序；加強商品質量檢查，依法查處、取締違法經營、無照經營行為，嚴防不合格食品流入校園。

交通部門：負責接送學生校車和營運性客車的管理與監督；強化排查整治，消除超范圍營運現象，嚴查非法營運車輛接送學生現象；認真做好校園周邊交通路段路面、設施的養護和相關車輛停靠點的規劃設置工作。

城管部門：負責清理取締中小學、幼兒園附近50米范圍內的各類流動攤點和占道經營等影響校園周邊管理秩序的行為；及時拆除學校周邊各種違法違規建筑，制止擠占、開發學校用地行為；加強校園周邊衛生環境整治，優先規劃、建設校園周邊的公廁、垃圾箱等設施；建立有效的衛生清理、保潔機制，及時清理校園周邊區域的垃圾和衛生死角，營造良好的衛生環境。

住建部門：負責中小學、幼兒園新建工程的質量監理和周邊市政規劃、建設管理工作；做好中小學、幼兒園建筑物的鑒定勘驗，發現問題及時督促整改；嚴格標準、規范程序，認真做好新建校舍的檢查驗收工作。

規劃部門：負責對學校及周邊建設項目的規劃審批和監管，對學校及周邊的道路、治安崗亭或警務室等設施從規劃上進行統籌考慮、合理布局；對學校及周邊已經存在的違法建筑制定工作計劃，納入城市環境綜合整治。

環保部門：負責校園周邊區域各類噪聲的查處工作；嚴厲查處違規排放“三廢”行為，為教學活動提供安靜的外部環境。

安監部門：對各部門開展校園及周邊環境治理工作責任制落實和各項制度的建立、執行情況進行督查；按照事故查處“四不放過”的原則，督促有關部門依法嚴肅查處涉校涉生安全事故；組織開展安全業務知識培訓和宣傳教育活動；建立校園及周邊環境治理工作考核評價制度，并納入年終安全生產綜合考核內容。

消防部門：負責排查整治校園及周邊區域的火災隱患，限期整改；督導學校、幼兒園做到“三嚴禁”，即：嚴禁封堵、占用疏散通道或鎖閉、遮擋安全出口，嚴禁私拉亂接電氣線路，嚴禁違章操作電器設備及各類易燃易爆危險品；重點對寄宿制學校和幼兒園加強消防安全檢查，督導各學校、幼兒園落實消防安全責任，強化消防安全教育培訓，提高師生的消防安全意識和自我防范能力。

電力部門：負責校園及周邊輸電線路的檢修與維護，保障學校正常用電、安全用電。

五、整治要求

（一）提高認識，營造氛圍。開展校園及周邊環境綜合整治工作是落實上級指示要求、解決校園及周邊環境突出問題的迫切需要，也是縣委、縣政府凈化育人環境、提升城鎮化建設水平的重要舉措。各鄉鎮（街道、開發區）和各有關部門要廣泛發動，引導廣大干部群眾、教職員工、在校學生充分認識開展這項工作的重大意義，把思想統一到縣委、政府的決策要求上來，積極參與和支持校園及周邊環境整治工作。

篇9

檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。

市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。

（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。

（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。

二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。

三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。

三、下步工作計劃

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3、繼續鞏固行風建設中取得的成果，不斷進取，進一步提高我縣交警隊伍精神文明建設總體水平。

4、以實施《道路交通安全法》為契機，認真抓好在職民警培訓工作，進一步提高民警的專業水平和業務技能。

5、認真做好機關的黨建工作，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

6、加強中隊班子建設，通過舉辦培訓班、組織參觀學習等形式，提高中隊長的業務理論水平和想大事、謀大事能力。

7、繼續做好民警的工資福利、警銜、優撫和老干部等項工作，落實從優待警政策。

8、加強工會建設，豐富民警文化活動。

二、進一步鞏固、深化暢通工程建設，提高交通管理水平

1、深入實施暢通工程，高起點管理，高要求實施，促進我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設目標定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環保、舒適、有序、暢通，實現交通與城市環境和居民心理需求的和諧，交通與未來城市持續發展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。

2、從停車場的用地規劃、建設、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場規劃”，完善大型建筑及居民區的配建停車場，創造有序和諧的靜態交通環境。

3、以規范行人和非機動車秩序為重點，在城區大力開展行人、非機動車專項整治行動，加強宣傳教育，進一步提高行人、非機動車的遵章率。

4、開展交通秩序專項整治工作，結合實施暢通工程不同時期的交通違章特點，合理部署警力，從嚴查處各類交通違章，有針對性地開展交通違章專項整治工作。

5、繼續完善和拓展警務通的功能和應用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統在全市的普及和推廣應用。

6、加強領導，全力做好“兩會”“5·18”“10·18”等重大活動的交通安全保衛工作。

三、鞏固、深化創建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通

1、全面貫徹落實《平安大道創建標準》和《平安大道評價指標體系》，推動我縣公路巡警建設規范化、標準化、科學化。

2、大力開展路面行車秩序整治行動，重點對國、省道和縣城區、鄉鎮交通違法行為進行專項治理，加大防控力度，嚴厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。

3、全面貫徹落實省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。

4、繼續鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。

5、認真抓好年交通事故“黑點”的排查、治理工作。

四、進一步加強車輛管理基礎工作和規范化建設，提高服務水平

1、認真落實公安部交管局關于開展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結合我縣實際，重點解決車管工作中的突出問題，把好預防道路交通事故的第一道防線。

2、以落實ISO9001警務管理體系為載體，進一步規范車輛管理的各項基礎工作。

3、積極整合、清理車管數據庫，采取有效措施，加大對報廢車的跟蹤管理，嚴格落實報廢車管理的有關規定。

4、做好公安部28、29號令修改實施前的準備工作。

5、嚴格駕駛員考試，建設并完善無紙化考試系統，利用科技手段，規范駕駛員培訓和考試，為社會輸送合格駕駛員。

五、堅持公開公正原則，進一步提高交通事故處理工作水平

1、繼續大力推行分體辦案、陽光作業，提高工作的透明度。

2、進一步加強事故處理工作的基礎性工作和規范化建設，加強事故處理民警隊伍的教育培訓，努力提高事故處理工作執法質量。

3、加強事故成因分析，搞好預防交通事故的對策研究。

4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成xx國道的治安卡口設備建設，構筑天網工程。

5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機制，總結警、醫聯動工作經驗，全力做好建立快速搶救工作。

6、推廣年版道路交通事故信息系統，做好道路交通事故統計分析。

六、大力開展宣傳實施《道路交通安全法》，加強交通安全宣傳教育推進交通安全宣傳社會化進程，大力開展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識普及活動，提高全民的交通法制意識、交通安全意識和交通文明意識。

1、充分利用中央、省、市、縣級等新聞媒體的宣傳優勢，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開展群眾性的宣傳教育活動，營造濃厚的輿論宣傳氛圍。

2、強化源頭管理，建立交通安全委員會，健全各級交通安全組織，明確職責和任務。大力推廣實施“五項工程”，即交通安全進村、社區、學校、企業、部隊，推進交通安全向縱深發展。

3、組織開展形式多樣、內容豐富的交通安全知識、交通安全法規宣傳教育活動。

4、加強機動車駕駛員隊伍的教育管理，依法嚴格審驗，實行機動車駕駛員安全等級化管理。

七、進一步加強科技強警建設，加快交通管理信息化步伐

1、加強車管工作中的科技應用能力，逐步使“智能警察”取代法律認可的民警工作崗位，大膽探索機動車注冊登記自助式服務模式，實現“智能警察”上崗服務，提高辦事效率和服務質量。

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二、工作目標

學校內保機構和內部安全管理制度更加完善，“三防”建設達到省定標準，全面提高學校安防能力;學校及周邊安全隱患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防范工作的組織網絡、工作機制和保障機制更加健全，師生安全防范意識進一步加強，確保不發生安全責任事故。

三、主要工作

1. 進一步加強制度建設，明確崗位職責和任務。各縣市區教育行政部門及各學校要進一步貫徹落實省綜治辦、省公安廳、省教育廳等12部門《關于進一步加強中小學幼兒園安全工作的意見》(X公通[2014]77號)，健全各項安全管理制度，落實好“一崗雙責”制，明確與細化學校安全管理各方責任、義務。

2. 積極開展“平安校園”創建工作。通過建立健全“平安校園”長效建設機制，不斷提高校園安全管理水平和防范能力，安全管理網絡進一步規范，育人環境進一步優化，安全教育水平進一步提升。

3. 加大校園安保工作力度。要爭取財政加大對學校安全工作基礎設施建設力度，加強學校“三防”建設和報警系統建設。新建、擴建、改建學校(幼兒園)時，要將安全設施納入建設規劃，做到同步設計、同步建設、同步投入使用。對新申辦中小學(幼兒園)的，要將“三防”配備作為必備條件嚴格審批。加強校園保安人員的業務培訓和考核，推進校園保安隊伍專業化建設。

4. 加強學校食品衛生監管和督查。各級各類學校、幼兒園要建立健全學校突發食品安全事故應急處置機制，做好學校食堂的清潔衛生和餐飲具消毒工作，清除過期、變質的食品原料和調料，嚴防發生集體食物中毒事故。要切實做好學校食堂大宗物品統一配送，特別要全面建立規范的食品原料配送索證、驗收及配送和使用臺帳登記、食品留樣記錄、紫外線消毒記錄、餐飲具消毒等各項制度，做到專人負責，程序規范、責任落實。

5. 嚴格落實危險化學藥品管理制度。對危險化學藥品實行雙人雙鎖、領用登記制度。積極協調市環保局、市公安局，對市屬學校多年遺留的過期不用的危險化學藥品統一進行集中處理。

6. 加強消防保障，做好消防安全工作。深入落實消防安全責任制，積極開展消防安全專項治理活動，全面推進消防安全“四個能力”建設，做到消防結合，防患未然。以校園基礎實施、設備和人員密集場所、地下設施為重點，強化食堂、鍋爐、電梯、配電室、車輛、機房等特殊部位的消防安全管理。加強消防設施、器材保障體系建設，加大消防控制室建設力度，嚴格校園消防安全工作規程，保障人員疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

7. 深化安全教育，提高師生防護能力。一是做好中小學生命安全教育、心理健康教育課程的開設工作。各級教育行政部門要切實加強課程開設工作的領導和指導，將狠抓課程的落實列入年度工作計劃，對學校開設課程的情況進行督查考評。各中小學要將生命安全教育、心理健康教育課納入教學計劃中，要求課程上課表、進課堂，確保課程課時順利實施。各學校要注重師生心理健康，加強心理疏導，開展以“珍愛生命，關注心理健康”為主題的生命安全教育。開展培養學生尊重和熱愛生命的態度，實現生命價值的教育活動。切實加強學校心理健康重點人群排摸干預工作，建立健全心理健康重點人群檔案，加強危機干預的針對性與主動性。二是充分發揮學校宣傳教育主陣地作用。以春(秋)新學期開學、寒(暑)假、中小學生“安全教育日”、 “5·12”防災減災宣傳周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣傳日和“12·2”交通安全教育日等活動為契機，以校園安全文化建設為紐帶，通過班團隊會、升旗儀式、墻報、板報、校園網絡和校園廣播等形式，多途徑的開展學生安全教育宣傳活動，使安全文化“進校園”活動落到實處。三是加強安全教育和應急預案演練，提高學校應對各類突發事件的防范處置能力。廣泛開展師生食品安全、消防安全、交通安全、傳染病防控知識等宣傳教育活動，定期開展校園應急處置演練，特別要加強夜間緊急疏散演練，切實提高師生的自我保護意識和應對突發事件的能力，對突發事件要快速反應，第一時間處置和報告。

8.大力開展以“珍愛生命，預防溺水”為主題的防范學生溺水專項活動。要認真貫徹《省政府辦公廳印發預防青少年兒童溺水工作意見的通知》(X政辦函[2013]78號)，把防溺水安全教育落實到每一個學生和學生監護人身上。學校要將教育部關于學生防溺水《致全國中小學生家長的一封信》發給家長。配合當地政府開展聯防聯控工作，落實各項防溺措施，進一步遏制雙休日和暑期溺水事故。

9.進一步加強校車安全管理工作。加強校車司乘人員培訓管理，配合公安交管部門加大對校車運行監督管理。

10.深化校園及周邊環境綜合治理。完善綜治委校園及周邊治安綜合治理領導小組成員單位定期會商協調機制和工作例會制度;積極開展“護校安園”專項行動，努力構建、完善聯防聯控網絡;進一步凈化學校周邊文化市場環境，維護交通秩序、食品(藥品)安全環境。

11.深入開展校園安全隱患排查治理，務必做到“三個零”：即“零推卸”、“零隱患”、“零容忍”。制定隱患排查整治方案，完善全市學校重大安全隱患數據庫，建立安全隱患臺帳，督促落實整改責任和資金，及時消除各類安全隱患。各縣市區教育局、市直各學校(幼兒園)要做好安全隱患排查“兩化”工作，做好“湖北省安全生產隱患排查網”進行隱患排查上報與整改工作。

12.開展校園安全管理工作業務培訓。以“XX市中小學幼兒園治安保衛達標創建”為重點，抓好學校保安人員業務培訓和技能培訓工作。同時，加強對學校安全管理人員的培訓。培訓要注重實效，把培訓與專題研討結合起來，通過組織開展專題研討會、校園安全管理論壇等，把全市從事校園安全管理人員的智慧凝聚起來，逐步形成一支專業知識優，工作能力強的校園安全管理隊伍。

13.加強安全信息報送工作。各縣市區教育局每月25號前上報《全市中小學幼兒園“三防”建設情況統計表》，市直各學校、幼兒園每月25號前上報校園“三防”建設情況報告。

附件：1. XX市2017年學校安全工作行事歷

2. 中小學幼兒園“三防”建設情況統計表

XX市2017年學校安全工作行事歷

時間

主要工作內容

二月

1.開學前學校安全隱患排查；

2.開學安全教育；

3.開展新學期安全檢查；

三月

1.春季傳染病防控工作；

2.安全教育周活動（根據教育部、省教育廳統一部署）；

3.防雷知識進校園活動；

四月

1. 開展校園及周邊綜合治理工作；

2. 開展全市第二批“平安學校”復查；

3.飲食衛生安全教育；

4.春游安全教育和督導檢查；

5.督查各縣市、區學生交通安全開展情況；

6.啟動2017年防溺水專題教育活動。

五月

1.防災減災宣傳周活動；

2.開展應急避險演練活動（5.12）；

3.開展防溺水安全教育月活動；

4.加強校車安全管理與檢查；

5.開展第三批“平安校園”復查工作。

六月

1.開展安全生產教育月活動；

2.開展食品安全教育周活動；

3.開展防溺水專題教育活動，開展防臺、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然災害的宣傳教育；

4.校園安全隱患排查整治情況統計上報；

5.中考、高考的安全防范工作。

七月

1.繼續開展防溺水專題教育活動；

2.社會實踐活動安全教育；

3.校舍安全、技防設施檢查；

4.組織全市校園安保人員業務培訓；

5.縣（市、區）組織學校校園安全管理干部業務培訓。

八月

1.教職工校本安全教育培訓；

2.安全隱患整改，校舍修繕；

3.繼續開展防溺水安全教育。

九月

1.秋季開學安全工作檢查；

2.開展新學年安全教育活動；

3.國慶節前安全教育和安全大檢查；

4.校車安全管理工作督導檢查；

5.繼續開展防溺水專題教育活動。

十月

1.防溺水安全教育總結；

2.秋游安全教育；

3.法制教育、生命安全教育；

4.校園安全隱患排查整治情況統計上報；

5.校園及周邊綜合治理工作。

十一月

1.消防安全教育（11.9）；

2.開展消防安全教育活動；

3.師生應急疏散和火災逃生自救演練。

十二月

1.冬季安全教育（防火、防凍、防一氧化碳中毒、防盜、防騙等）；

篇12

近年來，我國大氣污染防治取得了積極進展，二氧化硫、氮氧化物、可吸人顆粒物(PMio)等主要污染物排放總量有較大程度下降，但大氣區域復合型污染日益突出。復合型污染典型現象一般指當高濃度的臭氧和PM2.5等二次污染物同時出現，揮發性有機化合物(VOCs)能通過生成臭氧、PM2.5等對人體健康及生物生長產生不可逆的負面影響。所以重點行業VOCs治理已成為進一步改善大氣環境質量的重中之重。

隨著塑料工業的飛速發展，塑料已成為金屬、木材、玻璃、陶瓷等質材的替代品，其應用范圍從傳統的包裝業、農業、建筑業三大領域不斷擴大至消費電子、家電、電氣及工業機械、醫療、汽車工業、禮品、玩具、國防尖端工業以及日常生活的各個領域。塑膠行業的生產制造過程中涉及各種油漆、稀釋劑和溶劑型清洗劑的使用，勢必產生并排放一定量的VOCs。為了提升整體大氣環境質量，亟待加強塑膠行業的VOCs污染防治。

塑膠行業VOCs產生及污染防治現狀

塑膠制品生產工藝

塑膠制品是以合成樹脂為主要原料、各種配合劑為輔料，經擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型的各種制品。常用的塑料種類有聚烯烴、PS、ABS、PC、PMMA、聚酰胺和聚醚塑料，其中聚烯烴、ABS和PS塑料的應用最為廣泛。

塑膠制品生產工藝種類繁多，大致可分為備料、塑膠成型、塑膠表面處理、印刷等幾個環節。塑膠行業簡要的生產工藝流程如圖1所示。

塑膠行業VOCs產生環節及特點

根據工藝流程分析以及現場調研了解的情況，塑膠行業VOCs產生環節主要集中在塑膠表面的噴涂及烘干環節，此外，塑膠成型、預處理（清洗、擦拭）、印刷（絲印／移印）也有少量VOCs產生，以上各類VOCs廢氣的特點如表1所示。

塑膠行業VOCs污染防治現狀及存在問題

縱觀整個塑膠行業的發展，由于VOCs污染控制長期以來未得到足夠重視，盲區較多，其污染現狀不容樂觀，存在不少問題。

一是塑膠行業VOCs排放量較大，且呈增長趨勢。國家統計局數據顯示：2014年，我國塑料制品產量達到7387.8萬噸，比2013年同比增長19. 38%。隨著塑料消費量的增加，塑膠制品生產過程所產生的VOCs排放量也不斷增加。在珠三角地區的深圳市，塑膠制品業的VOCs污染也已成為該市的主要VOCs污染源之一：深圳市2007年普查的5258家污染源中有261家為塑膠制品類企業，占總污染源的5.0%; 2014年VOCs專項治理的第一批669家重點企業中塑膠制品企業有50家，占專項治理重點企業名單的7.8%。

二是塑膠行業排放源多面廣，缺乏系統的排放源清單。塑膠生產企業的分布相對獨立且分散，排放環節多，排放VOCs污染物成分復雜，以無組織排放為主，收集效率較低。目前，針對塑膠行業VOCs污染源的污染因子、排放現狀及污染特征，我國大多數地區尚未進行系統的調查與研究，基礎數據的缺失影響了環保主管部門對塑膠企業進行科學的管理與決策。

三是塑膠企業VOCs污染防治意識淡薄，污染防治水平不高。塑膠生產企業長期以來對VOCs的概念及危害性知之甚少，加之環保意識的淡薄，造成該行業對VOCs污染控制的整體水平不高。此外，清潔生產作為目前大力推行的一種污染防治戰略，在塑膠企業中的主動實施率較低，大部分企業仍停留在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的末端治理階段。

四是監管體系不完善，監測能力不足，監管力度不夠。在對塑膠企業的日常監管中，大部分省市未將VOCs納入排污申報、監督監測、環境統計等日常管理范圍，且目前國家也未針對塑膠行業制定可實施的VOCs排放控制標準以及相應的監測分析方法，導致政府部門在對VOCs污染源實施監管時，缺乏依據和手段；此外，由于尚未建立科學合理的總量控制及減排核算方法，環境監管部門對已實施的VOCs治理工作難以準確考核，對塑膠企業的監管顯得有心無力，企業自身也缺乏治理VOCs的動力與壓力。

五是技術革新進程緩慢，相關指南或規范缺失。由于應用市場不活躍，近年來針對塑膠行業的VOCs污染控制技術研究較為緩慢，現有的各種技術也未形成行業指南或規范，新研發或引進的污染防治技術也未得到政府權威部門或行業協會的認定和推廣，塑膠企業在原輔材料替代、工藝設備改進及末端治理等過程中也缺乏專業的第三方服務機構的指導，以上種種原因導致了塑膠行業VOCs防治技術革新受阻。

塑膠行業VOCs污染防治對策

從企業層面加強全過程控制

一是源頭控制與末端治理相結合進行技術改進。塑膠企業應結合VOCs的產生環節及廢氣來源，采用源頭控制、過程控制和末端治理相結合的方式進行技術改進，實現VOCs的控制與減排。可在清洗、涂裝、絲印／移印等環節采用低揮發的原料、低揮發的工藝／設備對VOCs進行源頭控制。同時，加強對生產過程的VOCs排放控制，有機溶劑清洗、噴涂、絲印工序以及油漆／油墨調配、噴涂和絲印／移印器具清洗均盡量設立密閉作業空間，設置廢氣收集系統，并保證廢氣收集率不低于90%。在末端治理方面，綜合考慮VOCs廢氣的濃度、流量、去除效率以及廢氣的溫度和濕度等其他參數，選擇吸附一催化燃燒（或高溫焚燒）、吸附一水蒸氣再生一冷凝回收等VOCs末端治理技術，保證選擇技術的VOCs處理效率不低于90%，并定期做處理設施的維護保養，確保處理設施的正常運行。

二是加強內部環境管理。排放VOCs的塑膠企業應規范內部環境管理，對有機溶劑清洗劑、涂料或油墨的購買及使用量、廢有機溶劑產生量和回收量、產品產量以及廢氣處理設施運行狀況建立詳細的臺賬，并建立健全日常環保管理制度。應設置規范的排放口，定期委托有資質的第三方機構對廢氣排放進行監測，及時向當地環保行政主管部門報告監測結果。

三是開展清潔生產審核。塑膠企業應持續深入地將清潔生產的理念落實到生產和管理之中，通過開展清潔生產審核，從生產源頭人手減少污染物的產生和排放量，積極推廣行業內應用成熟的清潔生產技術，推動企業實現技術進步升級。通過改進工藝裝備、提高污染治理水平，有效控制VOCs排放，全面提升塑膠企業乃至整個行業的清潔生產水平。

從政府層面建立完善的監管體系

一是開展污染源調查。在塑膠行業開展揮發性有機物的摸底調查，制定行業排放系數，編制排放清單，摸清地區分布特征，篩選重點排放源，建立重點監管名錄。污染源調查是全面掌握塑膠行業VOCs排放及污染狀況的重要手段，可詳細了解各塑膠企業與環境有關的基本信息及區域分布情況，并建立健全VOCs重點污染源檔案和污染源信息數據庫，為制定行業VOCs管理和控制政策提供依據，在行業內有效實施VOCs總量控制計劃，切實改善環境質量。

二是建立污染源環境管理檔案。督促排放VOCs的塑膠企業對產品產量、有機原料使用情況和廢氣處理設施運行狀況等信息進行臺賬記錄。對涉VOCs相關物質的使用、生產以及輸出進行申報登記，建立有關企業VOCs污染的環境管理檔案，確保“一企一檔”并進行跟蹤管理。

三是完善法規標準體系。建立健全塑膠行業VOCs污染防治及環境管理方面的法律法規。嚴格環境準人條件，把VOCs污染控制作為塑膠行業建設項目環境影響評價的重要內容，采取嚴格的污染控制措施，逐步實行總量控制。不斷完善塑膠行業的清潔生產及污染治理標準與規范，為塑膠行業VOCs污染防治工作提供基本依據。

四是提高VOCs監測和監管水平。明確塑膠行業VOCs的具體排放因子，并制定相應的監測分析方法和排放標準，環境監測部門按標準化建設要求及時配備VOCs相關監測設備，加強對監測人員的技能培訓，制定VOCs監測工作計劃，提高監測水平。在塑膠企業的日常監管過程中，加強對VOCs排放源的監測、監察和監管工作，督促塑膠企業確保污染治理設施正常運行，凈化效率達到相關要求。對未按規定實施控制措施的排放源，要責令限期整改；對不符合規定或不能達標排放的企業或存在嚴重隱患的企業要依法關閉、限期治理或停產整頓。

從社會層面充分發揮各方優勢

一是第三方咨詢或研究機構提供技術支撐。充分發揮第三方環境咨詢機構的技術優勢，針對塑膠企業的原輔材料使用、生產工藝、排放現狀等環節進行綜合性分析與評估，為有需求的企業提出有針對性的綜合解決方案。從事塑膠領域VOCs研究的科研機構應積極探尋新技術新工藝的開發應用，提高自主研發實力和綜合治理能力，為塑膠行業VOCs污染防治提供有效的技術支撐。

二是強化行業協會的監管職能。中國塑料加工行業協會及各地方行業協會應充分發揮監督管理作用，聯合各方力量為行業VOCs污染治理提供指導和服務，組織行業產業鏈的相關專家共同研究出目標清晰、經濟實用、可適用于不同企業的最佳治理方案和技術路線圖；通過在行業內部樹立標桿，進行宣傳示范，更好地指導整個塑膠行業的VOCs減排與控制，打好塑膠行業VOCs污染防治的攻堅戰。

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三、以降低患者就診費用為突破口，加大治理力度。實施大處方點評公示制度。對于藥品比例占總收入的前三名和負擔水平高的進行公示，并給予相應的處罰。嚴格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點指標，規范了醫療行為。強力降低藥品比例。對超出醫院藥品比例規定的人員，嚴格實行行風辦和支部書記找科室和個人談話制度，并堅持嚴格的績效扣罰制度。從而減輕患者負擔。

四、以持續改進醫療質量為終極目標，深入推進醫療管理體系建設。醫療方面，加強基礎質量建設。每季度進行一次三基理論考試，醫生全部參加，加強對病歷質量的檢查，實行醫療組長、醫生對所有病歷逐級審查，確保病歷質量。嚴格控制藥品比例和抗生素比例，每月對各醫生用藥情況進行通報，對用藥比例過高的個人予以通報和扣罰。護理方面，積極倡導人性化護理、無縫隙護理。以和諧護理為主題、以安全護理為目標，完善兼職社會工作者的職能；制定護患溝通制度，規范護患溝通內容，減少護理糾紛的發生；樹立護士良好的職業形象。不斷深化提高護理細節管理和規范護理管理流程。

五、以實行院科管理為主線，深入推進現代化衛生院管理制度建設。完善院科管理制度，提高職工工作效益。堅持院科管理模式。首先科室從規范醫療流程、提高醫療服務、增加經濟效益三個方面進行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質量取酬的分配機制。加大對醫療安全、醫療質量、藥品比例、平均住院日、醫療收費、環境衛生等方面監測指標的單項績效力度，全方位促進衛生院工作。加強財務管理。強力推進全成本核算，減少財務的不必要的開支，加強現金流管理、負債管理、繼續實行流動預算和盈虧平衡分析，構建科學的財務管理體系。

六、以降低藥品價格為目標，加大藥品社會招標工作力度。一是我院從制定招標工作計劃，告知供應商，審查廠家資料等，報送資料和樣品，到議價、簽訂中標協議書的整個過程，實行公開公示。在保證藥品質量的情況下堅持誰的價格低，就購買誰的藥品。二是堅持執行國家規定的藥品價格，實行藥品零差價。