引論：我們?yōu)槟砹?3篇擇業(yè)通知書范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

目前客運(yùn)專線工程中，為了適應(yīng)遠(yuǎn)距離、大容量的需求特點(diǎn)，傳輸系統(tǒng)一般采用MSTP制式的光傳輸設(shè)備，站間信號為光信號，傳輸介質(zhì)為光纜。所以光板是傳輸設(shè)備必配的單板之一。根據(jù)客運(yùn)專線總體業(yè)務(wù)量來估算光板光口速率，常見的速率有:155Mb/s(STM－1)、622Mb/s(STM－4)、2.5Gb/s(STM－16)、10Gb/s(STM－64)。光口速率選擇依據(jù)項(xiàng)目整體業(yè)務(wù)需求情況而定。光板速率的需求在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段已經(jīng)明確，所以本文不再贅述。光信號在光纜中傳輸有一定的損耗，傳輸距離越遠(yuǎn)，損耗越大。光信號的發(fā)送、接收都是通過光板進(jìn)行的，如果某個站傳輸設(shè)備光板接收到鄰站光信號很弱，低于光板的接收門限值，則可能會出現(xiàn)誤碼甚至信號丟失現(xiàn)象。為確保傳輸系統(tǒng)提供可靠有效數(shù)據(jù)通道，傳輸設(shè)備光板類型需滿足工程需要。表1簡要列舉常用的光接口及傳輸距離。進(jìn)行設(shè)備配置時(shí)，選擇光接口類型的傳輸距離應(yīng)大于相鄰站間距離。另外傳輸設(shè)備自身硬件條件對接入的光口最大數(shù)量有限制，選擇設(shè)備應(yīng)滿足工程實(shí)際需求。由于不同廠家設(shè)備發(fā)光功率、接收門限不同，表1部分?jǐn)?shù)據(jù)可能需要進(jìn)行修正，這也是在設(shè)備選型中需要注意的一點(diǎn)。

3業(yè)務(wù)板配置原則

在客運(yùn)專線工程中，傳輸系統(tǒng)承載的業(yè)務(wù)非常多，除本專業(yè)業(yè)務(wù)外，還有信號專業(yè)CTC、微機(jī)監(jiān)測業(yè)務(wù)，電力專業(yè)的電力遠(yuǎn)動業(yè)務(wù)，牽電專業(yè)的電化遠(yuǎn)動業(yè)務(wù)，信息專業(yè)的防災(zāi)、票務(wù)、辦公等業(yè)務(wù)，但接入類型卻只有幾種，常見的業(yè)務(wù)接入類型有E1、POS155(STM－1)、FE/GE。

3.1E1業(yè)務(wù)板E1是2M專用數(shù)字通道，傳輸設(shè)備一般提供專用E1業(yè)務(wù)接入的業(yè)務(wù)板，相對比較簡單。對于E1接入業(yè)務(wù)板，需要考慮的主要是業(yè)務(wù)數(shù)量:一般來說1條點(diǎn)到點(diǎn)的E1業(yè)務(wù)通道在每個站點(diǎn)需要1個E1接口，如接入系統(tǒng)業(yè)務(wù);在客運(yùn)專線業(yè)務(wù)中為了確保業(yè)務(wù)通道可靠性，業(yè)務(wù)需求通常為E1數(shù)字通道環(huán)的形式，這種業(yè)務(wù)需求，每個站點(diǎn)則需要不同業(yè)務(wù)板上的2個E1接口，比如GSM－R業(yè)務(wù)。E1業(yè)務(wù)通道環(huán)還有2種特殊情況:如哈大客運(yùn)專線四電集成中信號專業(yè)的CTC業(yè)務(wù)，其組網(wǎng)形式參見圖1，其組網(wǎng)原理是CTC業(yè)務(wù)用E1接口實(shí)現(xiàn)FE功能，這樣在環(huán)切點(diǎn)的需求為3個E1接口，類似的還有微機(jī)監(jiān)測業(yè)務(wù)。另外一種特殊情況是2個業(yè)務(wù)環(huán)相切，第1個業(yè)務(wù)環(huán)的環(huán)尾是第2個環(huán)的環(huán)頭，以哈大客運(yùn)專線四電集成通信專業(yè)的調(diào)度業(yè)務(wù)為例:從圖2中環(huán)切點(diǎn)既是前一個業(yè)務(wù)環(huán)的環(huán)尾，又是下一個業(yè)務(wù)環(huán)的環(huán)頭，在環(huán)切點(diǎn)需要4個E1接口。為了消除因E1業(yè)務(wù)單板損壞而造成業(yè)務(wù)中斷的隱患，在配置業(yè)務(wù)單板還需考慮配置相應(yīng)的熱備板。小結(jié):E1業(yè)務(wù)板的配置原則:詳細(xì)統(tǒng)計(jì)站點(diǎn)業(yè)務(wù)需求，根據(jù)具體設(shè)備性能進(jìn)行配置即可。

3.2POS155業(yè)務(wù)板POS155接口就是STM－1接口，既可作為2臺傳輸設(shè)備之間互聯(lián)(在第2部分介紹)作為“最后一公里”接入，也可直接作為業(yè)務(wù)接入類型。在客運(yùn)專線項(xiàng)目中，POS155接口一般應(yīng)用為數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)以光口形式接入傳輸。在數(shù)據(jù)網(wǎng)接入層的區(qū)間站點(diǎn)，為了滿足數(shù)據(jù)網(wǎng)的接入需求，需不同板卡上的2個POS155接口。在匯聚層和核心層站點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際的光口數(shù)進(jìn)行配置，但同一業(yè)務(wù)環(huán)不能接入同一塊POS155業(yè)務(wù)板。POS155接口占用帶寬資源多，所以還要考慮配置的傳輸設(shè)備對于POS155M業(yè)務(wù)的最大接入能力。小結(jié):先統(tǒng)計(jì)各站點(diǎn)對POS155接口需求，再根據(jù)傳輸設(shè)備類型選擇合適的POS155接口板。

3.3FE/GE業(yè)務(wù)板FE/GE接口非常靈活多變，進(jìn)行設(shè)備配置時(shí)需要考慮的問題較多。下面以FE業(yè)務(wù)板進(jìn)行討論。目前傳輸主流設(shè)備FE業(yè)務(wù)板除了基本的點(diǎn)對點(diǎn)透傳功能，都具備二層交換功能。高端的傳輸設(shè)備業(yè)務(wù)板卡可以針對FE業(yè)務(wù)板上的每一個FE口應(yīng)用不同模式配置數(shù)據(jù)，支持多種組網(wǎng)方式;但對于低端的傳輸設(shè)備，同一塊FE業(yè)務(wù)板的所有端口只能配置1種模式，也只能支持1種組網(wǎng)方式。FE業(yè)務(wù)板有2種:FE(O)(光接口)和FE(E)(電接口)。在客運(yùn)專線項(xiàng)目中，大部分業(yè)務(wù)是通過FE接口接入傳輸系統(tǒng)。在設(shè)備配置階段需要詳細(xì)了解各站點(diǎn)FE接口需求:需要接入幾種業(yè)務(wù)、組網(wǎng)方式如何、接口類型是FE(O)還是FE(E)、是否為主備業(yè)務(wù)等。FE接口的主備業(yè)務(wù)和E1接口類似，需要不同板卡上的2個FE口。將需求歸類，根據(jù)所選設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)行配置。在實(shí)際應(yīng)用中FE業(yè)務(wù)板一般都配有熱備板。在工程實(shí)施中，有可能FE口業(yè)務(wù)可能增加，在考慮配置中應(yīng)考慮適當(dāng)預(yù)留。GE接口和FE接口類似，僅僅是支持的最大帶寬不同，F(xiàn)E為10M/100M以太網(wǎng)接口，GE為1000M以太網(wǎng)接口。GE口實(shí)際應(yīng)用較少，加之單價(jià)很貴，所以傳輸設(shè)備配置選型中很少單獨(dú)選用GE口業(yè)務(wù)板。高端FE業(yè)務(wù)板一般都附帶1～2個GE口備用，基本可以滿足需求。小結(jié):詳細(xì)了解需求、詳細(xì)了解設(shè)備性能，綜合考慮配置。

4交叉容量板配置原則交叉容量板是傳輸系統(tǒng)功能的核心，實(shí)現(xiàn)多方向業(yè)務(wù)的分插復(fù)用，實(shí)現(xiàn)單板倒換、保護(hù)等功能。合理配置交叉容量板，不僅能保證傳輸系統(tǒng)順利穩(wěn)定運(yùn)行，而且大幅降低成本。交叉容量板中的業(yè)務(wù)交叉單元分為低階交叉單元、高階交叉單元2部分。低階交叉單元可以處理SDH中VC12級業(yè)務(wù)。在客運(yùn)專線工程中，絕大部分業(yè)務(wù)都是應(yīng)用低階交叉能力。低階交叉能力估算時(shí)，綜合本站所有落地業(yè)務(wù)及串通業(yè)務(wù)，以VC4作為單位進(jìn)行估算，對于復(fù)雜龐大的網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化時(shí)隙可明顯降低對低階交叉能力的需求。高階交叉單元主要處理SDH中VC4級業(yè)務(wù)。由于低階交叉能力是高階交叉能力的一部分，估算高階交叉能力應(yīng)該是低階交叉能力與VC4級業(yè)務(wù)交叉能力之和。分別對高階、低階交叉能力估算后，適當(dāng)預(yù)留，根據(jù)交叉容量板性能進(jìn)行配置，還應(yīng)考慮熱備份。

篇2

一、新《通則》旨在打造企業(yè)財(cái)務(wù)管理新平臺

(一)新《通則》的六個創(chuàng)新

新《通則》對在我國實(shí)行了10多年的《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了全面改革和創(chuàng)新，主要包括：

1　功能創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)制度不再對會計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量作出規(guī)定。也不再為企業(yè)納稅扣除項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。轉(zhuǎn)向主攻企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、分配、重組過程所伴生的財(cái)務(wù)活動，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)的實(shí)質(zhì)，對企業(yè)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系作出規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理。

2　觀念創(chuàng)新。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，樹立企業(yè)的社會責(zé)任意識和企業(yè)價(jià)值觀念，對企業(yè)重組中的資本權(quán)益事項(xiàng)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，改變了企業(yè)以往“重會計(jì)、輕財(cái)務(wù)”，“重核算、輕管理”的傾向。

3　體制創(chuàng)新。從政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個層次，構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)管理級次。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級次。

4　體系創(chuàng)新。建立了開放性的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系，便于《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》實(shí)施以后根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、國家法制建設(shè)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，不斷地調(diào)整、改革和發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

5　機(jī)制創(chuàng)新。按照“規(guī)范、有效”的原則，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，明確財(cái)務(wù)決策的要求。運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、財(cái)務(wù)預(yù)警等管理方法實(shí)施財(cái)務(wù)控制，完善企業(yè)激勵分配政策，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理的法律責(zé)任。

6　內(nèi)容創(chuàng)新。圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，明確了資金籌集、資產(chǎn)營運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等六大財(cái)務(wù)管理要素，并結(jié)合不同的財(cái)務(wù)管理要素。對財(cái)務(wù)管理方法和政策要求作出了規(guī)范。

(二)新《通則》修訂的重要內(nèi)容

1　新通則規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中涉及的相關(guān)主體的行為規(guī)范，構(gòu)建了多元化財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)管理模式。

(1)改變財(cái)政對企業(yè)財(cái)務(wù)的管理方式。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，政府顯然已不宜再詳細(xì)地為企業(yè)統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理制度，也不宜過多地采取直接方式管理國有企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。新《通則》規(guī)范了政府在企業(yè)財(cái)務(wù)活動中的作用，將由國家直接管理企業(yè)具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，解決了以前過多直接管理企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的“越位”以及在新形勢下對企業(yè)財(cái)務(wù)制度指導(dǎo)和服務(wù)的“缺位”問題，并規(guī)定財(cái)政管理企業(yè)財(cái)務(wù)重在指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、服務(wù)。

(2)明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理主體的職責(zé)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體是投資者和經(jīng)營者。一方面，投資者可以通過資本所有權(quán)來控制和影響企業(yè)的經(jīng)營決策；另一方面，投資者面臨眾多的企業(yè)和各種各樣的金融商品，可以經(jīng)常不斷地進(jìn)行投資選擇，謀求最大的資本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影響，在具體行使資本所有權(quán)時(shí)存在一定的差異。為使國有資本保值增值，國家投資者應(yīng)該行使其財(cái)務(wù)管理職責(zé)。尤其強(qiáng)調(diào)國有及國有控股企業(yè)的投資者可以履行對經(jīng)營者的激勵、監(jiān)督、重大財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定權(quán)和重大財(cái)務(wù)活動的決策權(quán)，投資者也可以通過企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財(cái)務(wù)管理職能授予經(jīng)營者。經(jīng)營者財(cái)務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)精髓，企業(yè)財(cái)務(wù)的主要著眼點(diǎn)是財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)。從財(cái)務(wù)決策上看，企業(yè)的融資決策、投資決策、股利分配決策等的安排都事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展，這些決策尤其是長期財(cái)務(wù)決策一般與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的最高經(jīng)營者緊密相連，因此。只能由企業(yè)最高管理層來考慮。

2　明確政府投資等財(cái)政性資金的財(cái)務(wù)處理政策。按照國際會計(jì)準(zhǔn)則，政府補(bǔ)助作為企業(yè)利潤核算。但是在我國現(xiàn)階段。國家財(cái)政支持企業(yè)的資金大量存在，這是由我國以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度及國家經(jīng)濟(jì)管理職能所決定的。如果完全按照國際會計(jì)準(zhǔn)則處理，會造成以財(cái)政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的目的。因此。《通則》根據(jù)現(xiàn)階段國家財(cái)政資金的使用方式，對財(cái)政資金的財(cái)務(wù)處理作出了特殊規(guī)定。

3　規(guī)范職工激勵制度。職工激勵制度體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理注重以人為本的新理念。企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)僅僅靠物質(zhì)資源是不夠的，還要關(guān)注人力資源。企業(yè)財(cái)務(wù)管理也需要從注重“資源配置”轉(zhuǎn)向注重“人本管理”，需要給人以激勵并與其溝通。企業(yè)對職工的激勵，包括即期的獎勵和遠(yuǎn)期的股權(quán)激勵。即期的獎勵可以通過調(diào)整內(nèi)部分配制度來解決?；蛘咦鳛殇N售提成列入管理費(fèi)用；遠(yuǎn)期股權(quán)激勵從本質(zhì)上講是企業(yè)現(xiàn)有投資者將既得權(quán)益讓出一部分給職工。在通過回購股份實(shí)施激勵的情況下。應(yīng)當(dāng)與《公司法》的規(guī)定相一致，以通過可供投資者分配的利潤來解決。

4　強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)、應(yīng)對內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境變化必不可少的一項(xiàng)內(nèi)部管理制度。新《通則》加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部控制、內(nèi)部治理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理。如果企業(yè)內(nèi)部控制缺失、內(nèi)部治理不嚴(yán)而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗，不僅投資者、債權(quán)人會受到損失。還會引起一系列的連鎖反應(yīng)，并可能轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在開展資金籌集、資金營運(yùn)、利潤分配、重組并購等活動過程中，應(yīng)嚴(yán)加防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制。

二、新《通則》對鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的影響

鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施新體制、新布局改革取得了顯著成效。鐵道部對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理實(shí)施監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)行使出資者的權(quán)利。新《通則》除要求國有大型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體制必須達(dá)到一般企業(yè)的要求外。還提出了具體的規(guī)范要求。這將對鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

(一)新《通則》要求企業(yè)實(shí)行資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合法人治理結(jié)構(gòu)要求的財(cái)務(wù)管理體制

目前。鐵路行業(yè)依然維持著典型的政企不分的體制，在市場經(jīng)濟(jì)體制日漸成熟的環(huán)境下，鐵道部作為出資者。其職能尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。即尚未從運(yùn)輸企業(yè)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的服務(wù)者，尚未從運(yùn)輸企業(yè)的行政干預(yù)者轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)輸企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境的構(gòu)造者；既代表國家行使國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)，又有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；既有鐵路行業(yè)管理的職能，又有從事生產(chǎn)經(jīng)營的職能。鐵道 部依然掌握全路的主要生產(chǎn)、經(jīng)營、投資和分配的權(quán)力。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照新《通則》建設(shè)財(cái)務(wù)管理體制時(shí)。當(dāng)務(wù)之急就是要從源頭開始。真正實(shí)現(xiàn)政企分開。從根本上改變法人實(shí)體缺位的現(xiàn)象。鐵路運(yùn)輸企業(yè)研究和改革財(cái)務(wù)管理體制，不僅對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益有重要作用，而且對于促進(jìn)和配合財(cái)稅、金融、投資、計(jì)劃等體制改革也有重要的意義。

(二)新《通則》規(guī)定。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級次

現(xiàn)代企業(yè)制度要求適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)，建立起適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)就是規(guī)范所有者和經(jīng)營者財(cái)務(wù)權(quán)限、財(cái)務(wù)責(zé)任和財(cái)務(wù)利益的制度安排。對于一個財(cái)務(wù)管理主體，要建立“兩權(quán)三層”的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)。在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的條件下。所有者和經(jīng)營者對企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有不同的權(quán)限，要進(jìn)行分權(quán)管理。這就是所謂的“兩權(quán)”。根據(jù)規(guī)定，按照公司的組織結(jié)構(gòu)，所有者財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營者財(cái)務(wù)管理分別由股東大會(股東會)、董事會、經(jīng)理層來實(shí)施，進(jìn)行財(cái)務(wù)分層管理，這就是所謂的“三層”。如圖1所示：

鐵路運(yùn)輸企業(yè)一般采用多級次的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制。鐵路局財(cái)務(wù)級次的確定是鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的重要內(nèi)容。不論鐵路局所屬的獨(dú)立核算的企業(yè)法人存在多少級次，財(cái)務(wù)管理也應(yīng)相應(yīng)延伸到各級次的企業(yè)法人。

(三)新《通則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，明確資金調(diào)度條件、權(quán)限和程序，統(tǒng)一籌集、使用和管理資金

隨著我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，過去那種單位分散、資源分散、管理分散的狀況得到改善，鐵路資產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)最大的優(yōu)化和組合。對資金實(shí)行集中管理是大勢所趨，全路迫切要求創(chuàng)建一個金融媒介，加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，提供金融服務(wù)及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合的作用。對鐵道部而言，只有控制鐵路局的財(cái)務(wù)收支，控制其資金的流動，才能使鐵路局按照鐵道部確定的發(fā)展規(guī)劃開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金集中管理模式尚未真正發(fā)揮作用，如果集中管理模式能夠得到正常運(yùn)行，鐵道部就可以及時(shí)調(diào)劑余缺。遏制浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。優(yōu)化資源配置。合理使用資金，提高資金使用效率，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋各鐵路局的財(cái)務(wù)信息。

三、新《通則》對鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的要求

新《通則》對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響是深遠(yuǎn)的。也是具有現(xiàn)實(shí)意義的。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在建設(shè)和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)加強(qiáng)對新《通則》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

鐵路運(yùn)輸企業(yè)貫徹執(zhí)行新《通則》，以全面理解、準(zhǔn)確把握規(guī)定的精神為前提。因此，全面、及時(shí)地組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)新《通則》，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的首要工作。在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)過程中，既要通過新舊對照來了解新《通則》具體內(nèi)容的改革和創(chuàng)新，又要深入了解新《通則》修改與創(chuàng)新的基本背景和思路，還要結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念與方法。

(二)做好新舊財(cái)務(wù)制度的平衡過渡

新舊財(cái)務(wù)制度體系截然不同，新《通則》實(shí)施后，由于配套辦法需要逐步出臺，原有的行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度以及其他財(cái)務(wù)規(guī)定還不能完全被替代。但凡與新《通則》不一致的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以新《通則》為準(zhǔn)：凡是原有規(guī)定和新《通則》都沒有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門反映。

(三)改革企業(yè)職工福利費(fèi)的財(cái)務(wù)制度

執(zhí)行新《通則》后，企業(yè)不再按工資總額的14％計(jì)提職工福利費(fèi)，2007年度已經(jīng)計(jì)提的職工福利費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以沖回。結(jié)合其他規(guī)定可以明確：1　從職工福利費(fèi)中列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支，不再執(zhí)行基本醫(yī)療與補(bǔ)充醫(yī)療、基本養(yǎng)老與補(bǔ)充養(yǎng)老、試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行的不同財(cái)務(wù)政策。2　截至2006年12月31日，應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額區(qū)別以下情況進(jìn)行處理：余額為赤字的，轉(zhuǎn)入2007年年初未分配利潤，由此造成年初未分配利潤出現(xiàn)負(fù)數(shù)的，依次以任意公積金和法定公積金彌補(bǔ)，仍不足彌補(bǔ)的，以2007年及以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤彌補(bǔ)；余額為結(jié)余的，繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，待結(jié)余使用完畢后，再按照修訂后的《通則》執(zhí)行。如果企業(yè)實(shí)行公司制改建或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)增資本公積。

(四)注意落實(shí)投資者、經(jīng)營者不同的財(cái)務(wù)管理權(quán)限與職責(zé)

篇3

一、基礎(chǔ)保障工作(26分)

(一)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)(5分)

2、有明確的辦事1、按要求調(diào)整充實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并及時(shí)上報(bào)得2分；

機(jī)構(gòu),并有專人負(fù)責(zé)得2分,僅有兼職人員得1分；

3、確定專人與上級部門保持聯(lián)系,工作交流順暢得1分。

(二)有規(guī)劃、計(jì)劃、辦法、方案(5分)

1、按規(guī)定時(shí)間上報(bào)“四五”普法規(guī)劃和總結(jié)、年度工作要點(diǎn)和年終工作總結(jié)各得1.5分:超過規(guī)定時(shí)間,但在15天內(nèi)上報(bào)的扣0.5分,1個月內(nèi)上報(bào)的扣1分,未報(bào)不得分:每缺一項(xiàng)減1.5分。

2、制定本單位普法依法治理目標(biāo)管理辦法得2分。

(三)經(jīng)費(fèi)(5分)

有固定普法經(jīng)費(fèi)，并能及時(shí)到位得5分；無固定經(jīng)費(fèi),但每項(xiàng)普法活動單獨(dú)給經(jīng)費(fèi)得3分；沒有經(jīng)費(fèi)保證不得分。

(四)持證上崗（3分)

凡要求經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)上崗的特殊崗位人員,經(jīng)培訓(xùn)合格,申領(lǐng)上崗證率達(dá)100%得滿分,每減少1%減0.2分,95%以下不得分。

(五)傳達(dá)轉(zhuǎn)發(fā)上級普法依法治理會議文件、工作報(bào)告和文件(貫徹執(zhí)行上級工作任務(wù))(4分)

1、主動定期、不定期向上級部門匯報(bào)普法依法治理工作情況得2分；

2、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級主管部門關(guān)于“四五”普法有關(guān)文件得2分。

二、普法宣傳工作(26分)

(一)通過各種媒體發(fā)表有關(guān)普法的宣傳報(bào)道文章、林業(yè)法律、法規(guī)(16分)

1、在市級有關(guān)普法的宣傳報(bào)道、信息達(dá)10次以上得2分,10次以下得1分；

2、組織開展好12.4全國法制宣傳日活動得5分。

（二）宣傳設(shè)備（3分）

有宣傳設(shè)備(電腦、傳真、照像機(jī)、錄像機(jī)等)配有3件以上,性能良好3分,3件以下得l分,沒有不得分。

(三)普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年召集全體成員集中學(xué)習(xí)兩次,一是集中學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，二是聽取辦公室工作匯報(bào)，三是研究布置工作。（7分）

1、每年要召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議或普法專門會議、研討會研究普法工作或聽取普法工作匯報(bào)2次以上得3分,1次得1分；

2、主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到會并發(fā)表講話2次以上3分,1次2分；

3、會后有宣傳報(bào)道、印發(fā)紀(jì)要、簡報(bào)等材料得1分。

三、法制教育工作(33分)..

1、全國普法辦推517878秘書網(wǎng)薦的《干部法律知識讀本》是領(lǐng)導(dǎo)干部“四五”普法的基本教材,全體職工人手一冊得6分。

2、結(jié)合工作需要,購買新出臺的法律、法規(guī)單行本,得2分；

（二）堅(jiān)持集中法律培訓(xùn)、考試考核（21分）

1、建立林業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度得3分；

2、按要求參加市普法辦組織的“四五”普法培訓(xùn)班4分,

6、開設(shè)法制教育課,并做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四五”得3分:

四、依法行政(10分)

林業(yè)主管部門認(rèn)真受理和審理案件的,得4分；建立林業(yè)行政執(zhí)法辦案制,執(zhí)法過錯追究制和行政管理公示制的,得2分；

考核單位領(lǐng)導(dǎo)（蓋章）

被考核單位領(lǐng)導(dǎo)（蓋章）

篇4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2012）03-0077－04

收稿日期：2012-02-10

基金項(xiàng)目：教育部2012年人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“高校教師學(xué)術(shù)道德失范的形成機(jī)制及防治策略”(12YJC880082)。

作者簡介:戎華剛（1973-），男，河南信陽人，新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院副教授，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士研究生，主要從事高等教育管理研究。

高校教師學(xué)術(shù)道德失范近些年來成為學(xué)術(shù)界內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)界就如何矯正失范進(jìn)行了深入研究，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)建立健全外在的剛性制度規(guī)范，有學(xué)者提倡依靠教師內(nèi)在的柔性道德自律，也有學(xué)者提出必須治理外部社會大環(huán)境。筆者以為，人的行為總是由一定的原因引起的，既有外部原因，也有內(nèi)部動因，而內(nèi)部動因正是導(dǎo)致人們行為千差萬別的關(guān)鍵。學(xué)術(shù)道德失范的內(nèi)部動因在于高校教師職業(yè)自身，失范的矯正也應(yīng)從高校教師職業(yè)入手。基于高校教師作為專業(yè)性職業(yè)所具有的工作自主性和自我管制性特征，職業(yè)共同體自身理應(yīng)成為約束其成員的最有效組織，成為規(guī)制失范、強(qiáng)化規(guī)范、促進(jìn)負(fù)責(zé)任行為的最有效組織[1]。具體而言，職業(yè)共同體通過加強(qiáng)道德規(guī)范教育、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感并強(qiáng)化自我管理職能，以達(dá)到矯正其成員失范行為的目的。高校教師職業(yè)是處于職業(yè)等級較高層次的專業(yè)性職業(yè)，從職業(yè)共同體內(nèi)部采取措施矯正失范行為，也是高校教師職業(yè)重新樹立其在社會公眾心目中的權(quán)威地位并免于外部力量干預(yù)的最佳選擇。

一、加強(qiáng)潛在和當(dāng)前從業(yè)者的學(xué)術(shù)道德 規(guī)范教育

國外針對學(xué)術(shù)道德失范行為的政策中，一個很重要的理念就是區(qū)分有意的失范行為和由于疏忽或因不了解學(xué)術(shù)規(guī)范而無意中犯下的錯誤，后者在很大程度上是由于學(xué)術(shù)道德教育不足或缺失造成的[2]。學(xué)術(shù)道德教育在我國高等教育中尚處于缺失狀態(tài)，這意味著可能會有部分失范行為源于對規(guī)范的不了解，也意味著我們?nèi)狈ψ罨镜氖Х缎袨榉婪稒C(jī)制。由此，從學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育入手，可構(gòu)建起矯正失范行為的第一重防線。

（一）重視高校教師后備人才的學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育

對高校教師后備人才進(jìn)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育，首先要加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)?？筛鶕?jù)不同學(xué)科和不同學(xué)習(xí)階段的具體情況，制定相應(yīng)的大學(xué)生學(xué)術(shù)道德規(guī)范。如針對本科生，可介紹學(xué)術(shù)道德的內(nèi)涵和學(xué)術(shù)道德一般規(guī)范，并區(qū)分考試、課程作業(yè)等不同情況，明確所倡導(dǎo)和被禁止的行為。針對研究生，可就論文撰寫、論文署名與發(fā)表等有關(guān)環(huán)節(jié)，制定明確的學(xué)術(shù)規(guī)范，并利用課程、講座、研討等不同形式使學(xué)生了解相關(guān)規(guī)范。其次，在課程設(shè)置中增設(shè)學(xué)術(shù)道德課程或在專業(yè)課中增加學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育內(nèi)容。參照教育部《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見》，制定學(xué)術(shù)道德教育目標(biāo)，在課程設(shè)置中增開學(xué)術(shù)道德教育課或在專業(yè)課中增加學(xué)術(shù)道德教育的內(nèi)容。再次，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范宣傳，培養(yǎng)誠信和負(fù)責(zé)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。采取多種形式開展學(xué)術(shù)道德規(guī)范宣傳專題活動，利用入學(xué)教育、社團(tuán)活動及其他活動，加大學(xué)術(shù)道德規(guī)范宣傳力度，讓學(xué)生了解并遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，營造誠信、負(fù)責(zé)的校園文化環(huán)境。最后，尊重學(xué)生在學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育中的主體地位并強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用。要尊重學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主動性、能動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)學(xué)生利用各種途徑了解學(xué)術(shù)道德規(guī)范，將學(xué)術(shù)道德規(guī)范納入自己的認(rèn)知體系。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)教師在學(xué)術(shù)道德教育規(guī)范中的主導(dǎo)作用，教師自身首先要成為遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范的榜樣。

（二）開展在職高校教師的學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育

在筆者的調(diào)查中，41.0%的被調(diào)查者認(rèn)為“教師不完全了解相關(guān)規(guī)范”是失范的主要原因，這一定程度上揭示出對在職高校教師進(jìn)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育的必要性。第一，通過繼續(xù)教育項(xiàng)目加強(qiáng)高校教師的學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育。在高校教師崗前培訓(xùn)和其他在職培訓(xùn)項(xiàng)目中，加入學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育的內(nèi)容，宣傳著作權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、學(xué)術(shù)研究與成果發(fā)表、教育教學(xué)、師生關(guān)系及學(xué)術(shù)評價(jià)等方面的規(guī)范，在教師中倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的學(xué)術(shù)行為。第二，通過對學(xué)術(shù)道德規(guī)范的研究，加強(qiáng)高校教師的自我教育。相關(guān)部門如全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、教育部、科技部以及各高校等，可設(shè)立相應(yīng)的研究項(xiàng)目，就學(xué)術(shù)道德規(guī)范的內(nèi)涵、內(nèi)容、有效教育模式等問題，鼓勵高校教師進(jìn)行相關(guān)研究。通過研究，既能完善我國的學(xué)術(shù)道德規(guī)范體系，更重要的是，研究過程同時(shí)也成為高校教師的自我教育過程。第三，通過對學(xué)生的學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育，強(qiáng)化高校教師的自我教育。教師在對學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育的過程中，要讓學(xué)生知其然，自己就不僅要知其然還要知其所以然，教育學(xué)生的過程也同時(shí)成為教師自身接受教育的過程。第四，將學(xué)術(shù)道德規(guī)范遵守情況納入教師考評體系。如果被考評教師出現(xiàn)有違學(xué)術(shù)道德規(guī)范的行為，可根據(jù)嚴(yán)重程度的不同分別做出相應(yīng)的處理。

二、增強(qiáng)高校教師的學(xué)術(shù)責(zé)任意識

學(xué)術(shù)責(zé)任意識是高校教師對學(xué)術(shù)責(zé)任的認(rèn)識、情感和意志的綜合體，良好的學(xué)術(shù)責(zé)任意識是教師自覺擔(dān)當(dāng)學(xué)術(shù)責(zé)任的內(nèi)在精神基礎(chǔ)。盡管“自由和責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，它們是交互的關(guān)系”，但是，“學(xué)術(shù)責(zé)任是象牙塔里非常重要的難解之事。人們很少對新的教師成員提及責(zé)任，在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中也很少能找到關(guān)于教師責(zé)任的內(nèi)容”[3]（P4-5）。因而，從增強(qiáng)高校教師學(xué)術(shù)責(zé)任意識入手，也可達(dá)到規(guī)范其職業(yè)活動并減少失范行為的目的。

（一）明確高校教師的學(xué)術(shù)責(zé)任

從高校教師從事高深知識的創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用這個角度看，其學(xué)術(shù)責(zé)任主要表現(xiàn)在對科學(xué)、學(xué)生和社會的責(zé)任三個方面。第一，對學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一方面，教師應(yīng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)。大學(xué)生仍是處于受教育階段的學(xué)生，需要教師在專業(yè)知識學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練等方面進(jìn)行教育和引導(dǎo)；另一方面，教師應(yīng)對學(xué)生的成長負(fù)責(zé)。教師不僅要向?qū)W生傳授科學(xué)的知識，同時(shí)還要向?qū)W生傳遞科學(xué)精神與科學(xué)態(tài)度，傳授專業(yè)倫理準(zhǔn)則和學(xué)術(shù)道德規(guī)范。第二，對科學(xué)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。美國社會學(xué)家羅伯特?金?默頓(Robert King Merton)提出的科學(xué)精神氣質(zhì)很好地詮釋了高校教師所應(yīng)承擔(dān)的科學(xué)責(zé)任：應(yīng)秉承科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)自己和同行的學(xué)術(shù)成果。學(xué)術(shù)評價(jià)中應(yīng)運(yùn)用科學(xué)自身的標(biāo)準(zhǔn)，誠實(shí)地面對事實(shí)，實(shí)事求是地對學(xué)術(shù)成果做出評價(jià)；應(yīng)把知識本身視為目的而非謀取名利等的手段。“學(xué)者不應(yīng)該允許自己的研究目標(biāo)被個人的感情和職業(yè)前途利益所損壞，實(shí)際上，學(xué)者一味追求個人利益就一定會自尋失敗”[4]（P122）；應(yīng)把全面的科學(xué)發(fā)現(xiàn)公之于眾。教師在發(fā)表研究成果時(shí)，“不僅必須提供支持結(jié)論的證據(jù)，而且還應(yīng)該提供與結(jié)論矛盾或制約結(jié)論的事實(shí)”，只有這樣，才“可以使其他學(xué)者能站在別人的肩上注視目前知識的前沿”[4]（P122）。第三，對社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。首先，遵守人類社會的基本倫理。在選擇研究課題時(shí)首先要考慮其對人類社會與自然環(huán)境的潛在影響，自覺遵守基本的社會倫理和生態(tài)倫理。其次，承擔(dān)告知公眾科學(xué)技術(shù)負(fù)面影響的責(zé)任。“學(xué)者們不應(yīng)該推卸對研究所產(chǎn)生的意外的不良社會后果的責(zé)任，他們至少應(yīng)向同事和世人警告這項(xiàng)研究可以預(yù)見的危險(xiǎn)后果”[4](P124)。再次，承擔(dān)合理高效使用科技資源的責(zé)任?？茖W(xué)活動的最大資助者是政府，而政府經(jīng)費(fèi)又來自全體納稅人。因而，教師應(yīng)對社會公眾負(fù)責(zé)，合理高效地使用科技資源，避免出現(xiàn)“太多科研的進(jìn)行，主要由于有充?？捎玫目蒲薪?jīng)費(fèi)，而不是為了科研在理智上的挑戰(zhàn)性”的情況出現(xiàn)[5]（P171）。

（二）促進(jìn)高校教師的負(fù)責(zé)任行為

在明確了高校教師對學(xué)生、科學(xué)和社會所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任之后，還需采取措施促使教師做出負(fù)責(zé)任的行為。首先，開展學(xué)術(shù)責(zé)任教育。“教師對其學(xué)術(shù)責(zé)任的理解并非來自合同或大學(xué)規(guī)章的規(guī)定。在這方面，他不像軍人或大型公司的中級管理人員，可從合同或規(guī)章里得到對其職責(zé)的理解。教師對學(xué)術(shù)責(zé)任的理解乃是大學(xué)文化遺傳的一部分”[3]（P119）。這就需要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上對教師進(jìn)行學(xué)術(shù)責(zé)任教育，通過各種形式向教師宣傳學(xué)術(shù)責(zé)任的內(nèi)涵與內(nèi)容。其次，完善學(xué)術(shù)責(zé)任制度。基于當(dāng)前失范行為增多、嚴(yán)重程度加劇的現(xiàn)實(shí)，考慮到學(xué)術(shù)責(zé)任制度缺失與模糊極易引發(fā)失范行為，高校應(yīng)建立或完善相關(guān)規(guī)章制度，明確教師學(xué)術(shù)責(zé)任的具體內(nèi)容，使教師的學(xué)術(shù)行為有章可循。最后，明確不負(fù)責(zé)任行為的后果。由于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)和高校教師工作的非程序化、非標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)踐中存在對教師所應(yīng)承擔(dān)的學(xué)術(shù)責(zé)任重視不夠和對其工作監(jiān)管不力的現(xiàn)象，以至于學(xué)術(shù)責(zé)任心不強(qiáng)、做出不負(fù)責(zé)任行為的情況屢有發(fā)生。為此，需加強(qiáng)對高校教師學(xué)術(shù)活動的監(jiān)管力度，建立健全懲戒制度，明確各種不負(fù)責(zé)任行為所導(dǎo)致的后果，以促使其選擇負(fù)責(zé)任行為。

三、強(qiáng)化職業(yè)共同體的自我管理職能

專業(yè)性職業(yè)組織長期以來都堅(jiān)持這樣一個觀點(diǎn)，即本組織是約束自己成員的有效機(jī)構(gòu)[4]（P133），“如果本職業(yè)表明不愿清洗無能和卑劣的隊(duì)伍……這個任務(wù)肯定將由別人來完成”[5]（P186）。加強(qiáng)高校教師職業(yè)共同體的自我管理是矯正失范的有效方式，也是高校教師追求學(xué)術(shù)自主和學(xué)術(shù)自治的必要條件。

（一）營造高校學(xué)術(shù)誠信的良好氛圍

學(xué)術(shù)誠信風(fēng)氣能反映出學(xué)校的價(jià)值體系，并使全體成員形成“學(xué)術(shù)誠信應(yīng)當(dāng)受到尊敬和支持”的觀念[6]（P73）。在營造學(xué)術(shù)誠信氛圍方面，高校能夠做的是：第一，學(xué)校自身成為恪守誠信準(zhǔn)則的榜樣。在學(xué)校定位、學(xué)校章程、規(guī)章制度等各個方面體現(xiàn)誠信準(zhǔn)則，在學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)如學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、教學(xué)科研評估中，應(yīng)避免弄虛作假、包裝學(xué)術(shù)等違背誠信準(zhǔn)則的行為。對不誠信行為，應(yīng)立場鮮明地加以譴責(zé)和懲治，不應(yīng)持“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài)加以庇護(hù)和掩蓋，更不能對舉報(bào)人實(shí)行打壓。第二，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)制定有關(guān)政策，并強(qiáng)調(diào)多方參與。為使學(xué)術(shù)誠信氛圍的培育實(shí)現(xiàn)常規(guī)化和規(guī)范化，高校應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)如學(xué)術(shù)道德委員會或?qū)W術(shù)誠信辦公室等，機(jī)構(gòu)成員應(yīng)吸收學(xué)生、教師、職員等各方參與，共同制定校內(nèi)有關(guān)學(xué)術(shù)誠信的規(guī)范與制度。因?yàn)榕c強(qiáng)加于其上的政策相比，人們更易于遵守自己對政策發(fā)展有所參與的政策[6]（P34）。第三，明確各方責(zé)任，有效執(zhí)行政策。培育學(xué)術(shù)誠信的良好氛圍，必須充分發(fā)揮學(xué)校共同體成員的主動性和積極性，并明確各參與主體的責(zé)任。教師有責(zé)任加強(qiáng)對學(xué)術(shù)誠信的研究，開發(fā)和講授相關(guān)課程，并通過模范遵守誠信準(zhǔn)則對學(xué)生施加潛移默化的影響。管理者有責(zé)任在處理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)中做出誠信榜樣，自身要按照誠信準(zhǔn)則行事，支持校內(nèi)成員的誠信行為并采取措施懲治不誠信行為。學(xué)生有責(zé)任了解并遵守各項(xiàng)規(guī)范，為培育校園學(xué)術(shù)誠信氛圍做出努力。

（二）發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體的教育監(jiān)督作用

“專業(yè)和科學(xué)社團(tuán)在其成員范圍內(nèi)制定、推行和灌輸科研道德準(zhǔn)則方面，起著關(guān)鍵的作用。學(xué)術(shù)部門和專業(yè)及科學(xué)社團(tuán)內(nèi)的共同科學(xué)文化，提供了提高職業(yè)精神的同行壓力”[7]。可見，學(xué)術(shù)團(tuán)體對其成員的教育監(jiān)督作用可以有效防治失范行為。第一，學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)為其成員制定道德規(guī)范。相對于對高校教師普遍具有約束作用的道德規(guī)范，學(xué)術(shù)團(tuán)體為其成員所制定的道德規(guī)范更具有專業(yè)針對性，所要求的標(biāo)準(zhǔn)也更高，也更能有效避免那些雖然不是失范但是并不高尚的學(xué)術(shù)行為。第二，學(xué)術(shù)團(tuán)體要加強(qiáng)對其成員的道德教育?？赏ㄟ^舉辦有關(guān)學(xué)術(shù)道德規(guī)范的研討會和講習(xí)班，在團(tuán)體舉辦的出版物上發(fā)表文章，編制和出版教材，表彰模范遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范的成員，資助其成員開展學(xué)術(shù)道德規(guī)范教育的研究項(xiàng)目，開展學(xué)術(shù)道德規(guī)范現(xiàn)狀的調(diào)研以及與高校相關(guān)部門合作實(shí)施教育計(jì)劃等，將提倡遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范的價(jià)值理念落實(shí)到具體行動當(dāng)中。第三，學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)對其成員行為的監(jiān)督。可成立專門的倫理委員會，負(fù)責(zé)在入會資格審查階段核查申請者對學(xué)術(shù)道德規(guī)范的遵循情況，并將其作為是否批準(zhǔn)入會的條件。倫理委員會還應(yīng)通過制定監(jiān)督工作規(guī)章，受理有關(guān)失范行為的投訴和舉報(bào)，選派代表參加學(xué)術(shù)團(tuán)體的各種評審會議，在團(tuán)體內(nèi)加大宣傳警示和教育力度等方式加強(qiáng)對團(tuán)體成員學(xué)術(shù)行為的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)高校教師的道德自律

學(xué)術(shù)道德失范行為的矯正，除了依靠外部規(guī)范、制度等的剛性制約之外，更為重要的是要依靠高校教師自身的自尊和自律。一方面，高校教師應(yīng)模范遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范并將其內(nèi)化為自身的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)自律要求掌握社會文化資本、作為高深知識守護(hù)人的高校教師恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，對于專業(yè)領(lǐng)域以內(nèi)的問題，應(yīng)本著對科學(xué)和學(xué)生負(fù)責(zé)任的態(tài)度，遵循知識創(chuàng)新與傳播過程中的規(guī)范與規(guī)律；對于專業(yè)領(lǐng)域以外的問題，應(yīng)本著對社會和公眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不以真理代言人的姿態(tài)妄加評論。教師應(yīng)成為遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范的模范，通過不斷學(xué)習(xí)和自我教育，將學(xué)術(shù)道德規(guī)范內(nèi)化為自身的行為準(zhǔn)則，將外在的約束與要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德自律。另一方面，高校教師應(yīng)保持淡泊名利的心態(tài)，培養(yǎng)志存高遠(yuǎn)的品格。學(xué)術(shù)是寂寞和清貧的代名詞，高校教師既然選擇了這一職業(yè)，就不應(yīng)以追求名利為目的，只有這樣，才能形成獨(dú)立的人格，才能形成踏實(shí)做學(xué)問的定力，才能不被金錢和權(quán)力所蒙蔽，不被利益所誘惑，才能找到治學(xué)的方向和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

一、有效選擇源于教法要領(lǐng)的掌握

教學(xué)方法是教學(xué)過程中教師為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的和教學(xué)任務(wù)要求，在教學(xué)活動中所采取的行為方式的總稱。教學(xué)方法是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的服務(wù)的，其選擇是否妥當(dāng)，直接關(guān)系著教學(xué)效率的高低。不同的教法對于相同的內(nèi)容有著不同的效果，不同專業(yè)的學(xué)生特點(diǎn)也決定教師在選擇教法時(shí)有不同的側(cè)重。

以分層教學(xué)法為例，在實(shí)際運(yùn)用中，一些教師會根據(jù)教學(xué)生在入校時(shí)的計(jì)算機(jī)水平進(jìn)行分層次教學(xué)，具體的做法就是教師根據(jù)學(xué)生入校時(shí)所進(jìn)行的模擬考試加以判斷，并以考試成績作為參考指標(biāo)，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置以及考核標(biāo)準(zhǔn)的制定。對于中職生來講，由于其自身的特殊情況，教師在確定內(nèi)容上也試圖選擇那些實(shí)踐性強(qiáng)的內(nèi)容以及能激發(fā)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的內(nèi)容。如按照中職學(xué)生計(jì)算機(jī)等級考試大綱的規(guī)定，教師可以將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課內(nèi)容分為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識、Office辦公組件、Window操作系統(tǒng)、Intemet以及PowerPiom等，之后再進(jìn)行分層教學(xué)。

對于分層教學(xué)而言，要掌握好四要領(lǐng)：第一個要領(lǐng)就是編組，實(shí)踐證明編組的科學(xué)與否是有效進(jìn)行分層教學(xué)的前提。筆者在實(shí)踐中通常是依據(jù)專業(yè)學(xué)生計(jì)算機(jī)知識的基礎(chǔ)、學(xué)生的思維水平以及學(xué)生的心理因素等編成A、B、C三個組。其中A組學(xué)生需完成計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程的大綱所提出的基本學(xué)習(xí)任務(wù)及教學(xué)目標(biāo)；B組學(xué)生需完成略高于A組學(xué)習(xí)任務(wù)及目標(biāo)；C組是基于A、B組要求之上，突出特長的學(xué)生。當(dāng)然，在實(shí)踐中A、B、C三組之間是一種動態(tài)的關(guān)系，可以進(jìn)行上下調(diào)整。第二要領(lǐng)是分層備課，這是有效實(shí)施分層的基石。筆者認(rèn)為在這一環(huán)節(jié)中教師必須要在充分透徹地理解計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程大綱的基礎(chǔ)上，從教學(xué)內(nèi)容選擇、優(yōu)化和教學(xué)目標(biāo)的確定等方面進(jìn)行備課。第三個要領(lǐng)是分層授課，這是分層教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)中，教師必須要能根據(jù)所授對象確定授課起點(diǎn)，準(zhǔn)確地處理好相關(guān)銜接性的知識，從而保證所設(shè)置的分層教學(xué)目標(biāo)得到落實(shí)。第四個要領(lǐng)就是分類指導(dǎo)，這是分層教學(xué)有效實(shí)施的關(guān)鍵。此環(huán)節(jié)中教師要在教學(xué)過程中及時(shí)、準(zhǔn)確地對不同層次水平的學(xué)生予以不同的指導(dǎo)，幫助他們更好地掌握知識。

在《計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)》課程中還有一種比較流行的教法，就是“任務(wù)驅(qū)動”，其主要特點(diǎn)是教學(xué)內(nèi)容豐富，過程有趣且具有挑戰(zhàn)性。對于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在《計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)》中的應(yīng)用，筆者感受最深的體會就是“任務(wù)”的設(shè)計(jì)。教師在任務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)，既要兼顧學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還要兼顧其接受能力，以及教學(xué)目標(biāo)。如在Flas制作的任務(wù)教學(xué)法實(shí)施中，為了激發(fā)學(xué)生的參與意識，我們可以采用動畫演示相結(jié)合的方法，使學(xué)生感到既簡單又易懂?？傊瑢τ谌蝿?wù)設(shè)置，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持難易適中、兼具新穎的原則。在自主探究或協(xié)作完成任務(wù)的過程中，筆者的實(shí)踐體會是不要全盤托出，要將一部分知識點(diǎn)留給學(xué)生在探索中去完成，進(jìn)而激發(fā)他們的參與熱情。例如，在Power Point動態(tài)效果制作學(xué)習(xí)中，任務(wù)是《我最喜歡的……》半開放式的命題。這樣通過放開任務(wù)的限制，使學(xué)生在自己的想象力得到充分發(fā)揮同時(shí)，還能進(jìn)行發(fā)散性思維。

二、有效選擇源于學(xué)生需要的掌握

人的需要如按作用進(jìn)行分類可以分成生存性需要與發(fā)展性需要；按需要的性質(zhì)可以分成物質(zhì)性需要與精神性需要；按需要的實(shí)效性可以分為現(xiàn)在的需要與未來的需要；按彈性可以分成無限性的需要和有限性的需要；按范圍可以分成個人的需要與集體的需要，等等。美國著名心理學(xué)家馬斯洛教授對需要進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析與研究，他認(rèn)為人的需要可以歸納為五種類型：第一個是生理需要，這是人類最原始的最基本的需要。第二是安全需要。假使一個人的生理需要已基本上獲得滿足，接下來就會出現(xiàn)新的需要定勢。每一個在現(xiàn)實(shí)中生活的人都會產(chǎn)生安全感的欲望、自由的欲望、防御的欲望。第三種類型是社交性需要，它稱為歸屬與相愛性的需要。研究發(fā)現(xiàn)，第一和第二需要得到滿足后，社交性需要就成表現(xiàn)得非常強(qiáng)烈。例如，希望能夠得到其他人的信任與友愛。第四類型的需要是尊重需要。人都有著這樣一種愿望和需要，即自我尊重、自我評價(jià)以及尊重別人。尊重的需要很少能夠得到完全的滿足，但這種需要一旦成為推動力，人將會具有持久的干勁。第五種類型是自我實(shí)現(xiàn)需要。自我實(shí)現(xiàn)的需要就是指人們都希望能夠完成與自己能力相符、相稱的工作內(nèi)容，從而使自己的潛能得到充分發(fā)揮。在馬斯洛看來，人類價(jià)值體系中存在兩類不同的需要，一類是沿生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動，稱為低級需要和生理需要；一類是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，稱為高級需要。這兩類需要的關(guān)系表現(xiàn)為：五種需要像階梯一樣從低到高，但這種次序不是完全固定的，可以變化，一個層次的需要得到滿足了，就會向高一層次發(fā)展，這五種需要不可能完全滿足，愈到上層，滿足的百分比愈少。一個人在同一時(shí)期內(nèi)可能同時(shí)存在幾種需要，因?yàn)槿说男袨槭鞘芏喾N需要支配的。但是，每一時(shí)期內(nèi)總有一種需要是支配地位的。

綜上所述，在《計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)》課程教學(xué)中，教師要結(jié)合不同專業(yè)學(xué)生未來職業(yè)特點(diǎn)及崗位工作的需要，選擇合理有效的教法，進(jìn)而完成教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。在中職學(xué)校中《計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)》屬于工具課程之一，幾乎所有專業(yè)都開設(shè)了這門課，其最為基礎(chǔ)的要求就是讓學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)基本操作，較為熟練地使用一種或幾種辦公軟件，能夠知曉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容，所以教師要依據(jù)學(xué)生需要選擇教學(xué)方法。

三、有效選擇源于對課程準(zhǔn)確分析

《計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)》課程是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生必修的一門公共基礎(chǔ)課，本課程的任務(wù)是使學(xué)生掌握必備的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識和基本技能，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)解決工作與生活中實(shí)際問題的能力；使學(xué)生初步具有應(yīng)用計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)的能力，為其職業(yè)生涯發(fā)展和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)；提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，使他們了解并遵守相關(guān)法律法規(guī)、信息道德及信息安全準(zhǔn)則。本課程的教學(xué)目標(biāo)是通過教學(xué)使學(xué)生進(jìn)一步了解、掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識，提高學(xué)生計(jì)算機(jī)基本操作、辦公應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、多媒體技術(shù)應(yīng)用等多方面的技能，使學(xué)生初步具有利用計(jì)算機(jī)解決學(xué)習(xí)、工作、生活中常見問題的能力；學(xué)生能夠根據(jù)職業(yè)需求運(yùn)用計(jì)算機(jī)，體驗(yàn)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)獲取信息、處理信息、分析信息、信息的過程，逐漸養(yǎng)成獨(dú)立思考、主動探究的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識；使學(xué)生樹立知識產(chǎn)權(quán)意識，了解并能夠遵守社會公共道德規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制不良信息，依法進(jìn)行信息技術(shù)活動。教師對對本課程有了準(zhǔn)確科學(xué)的認(rèn)識和分析后，就可以有的放矢進(jìn)行地教學(xué)方法的選擇與運(yùn)用了。

四、有效選擇源于教學(xué)實(shí)踐的反思

反思是拉丁語詞“reflectere”的派生，其意是指“專注于過去”。杜威在《我們怎樣思維》一書中最早提出了“反思”這一概念，他認(rèn)為反思是一種對信念、假定性的結(jié)論所采取的積極、堅(jiān)持不懈的考慮活動。我國古代就早有關(guān)于反思的論述：“思之不慎，行之失當(dāng)”“反求諸己”“捫心自問”“吾日三省吾身”。

一般來說，反思教學(xué)實(shí)踐可以分成三個步驟：第一步是問題的認(rèn)識與反思，我們教師只有澄清了問題、界定了困難，才能更加明確教學(xué)的目的；第二步是擬定問題的反思計(jì)劃，有效的計(jì)劃能為后續(xù)的反思與探究做好充分的準(zhǔn)備；第三步是資料的批判性分析與評價(jià)，教師通過理性判斷加以選擇，最終形成有效的、正確的教學(xué)行為?；谶@三個步驟，本文梳理了反思的策略，主要有總結(jié)法、錄像法、對話法、行動法和檔案法，具體如下：

（一）總結(jié)法?？偨Y(jié)法所總結(jié)的對象是自己及他人的教學(xué)實(shí)踐，即教師對教學(xué)過程中所見、所聞、所行等方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行反思。反思內(nèi)容需要教師依據(jù)實(shí)際的教學(xué)情況來定。一般而言包括教材的選擇、學(xué)生的反饋、教法選擇與運(yùn)用、關(guān)鍵事件等。例如，關(guān)鍵事件的反思，是指對自己專業(yè)發(fā)展影響較大的事，其可以是一堂成功的課，也可以是一堂失敗的課，還可以是一次師生矛盾的沖突。在總結(jié)法的實(shí)際操作中，教師要進(jìn)行事件的記錄，要善于關(guān)注對自己的內(nèi)心變化。

（二）錄像法。錄像反思法就是教師通過教學(xué)錄像進(jìn)行有目的性的反思。這種方法的特點(diǎn)就是教師是以一個旁觀者身份進(jìn)行的反思，在一定程度上提升了反思有效性。此法實(shí)踐操作的基本程序?yàn)椋荷险n錄像，觀看錄像，反思評價(jià)，修正教學(xué)。錄像法需要第三者的介入，因此操作起來略有麻煩。但是，如果教師能將學(xué)生調(diào)動起來，參與到錄像中來，就能夠提高教學(xué)的有效性。

（三）對話法。對話反思采用的執(zhí)教者與其他教師研討交流的反思形式。通過面對面的對話交流，授課教師直接獲得聽課教師的意見和建議，執(zhí)教者也通過自己教學(xué)行為的剖析，實(shí)施自我反思。此方法的操作程序一般可以分為四步：第一步，執(zhí)教教師圍繞某一研討主題上課，其余教師課堂觀察；第二步，課后執(zhí)教教師闡述自己的教學(xué)設(shè)計(jì)的依據(jù)；第三步是執(zhí)教者與聽課教師間的對交流；第四步是執(zhí)教者根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)修正。

（四）行動法。行動研究是自我反思方法中非常流行的一種，是針對教學(xué)實(shí)踐中某一難題，運(yùn)用觀察、談話、測驗(yàn)、調(diào)查問卷、查閱文獻(xiàn)等多種途徑、方法進(jìn)行分析及設(shè)計(jì)研究方案，以求得問題解決的方法。此反思方法的實(shí)踐步驟也包括四步：第一步研究問題的確立，途徑是通過反思他人或自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐來獲得；第二步是圍繞所要研究問題，收集相關(guān)文獻(xiàn)并進(jìn)行分析，提出假設(shè)，制訂行動方案；第三步是根據(jù)行動方案展開研究活動；第四步是收集研究所獲取的資料與信息進(jìn)行反思報(bào)告撰寫。

（五）檔案法。檔案法是檔案袋反思法的簡稱，其特點(diǎn)是采用填寫檔案的形式促進(jìn)教師反思后的成長。檔案袋的建立過程是教師對自己已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理和系統(tǒng)化的過程，是對自己成長積累的過程，也是教師自我評估、自我教育的過程。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案法已經(jīng)由原有的紙質(zhì)載體發(fā)展成如今的網(wǎng)絡(luò)化，更為直觀的檔案資料促進(jìn)了教師反思的有效性。

綜上所述，中職《計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)》課程的不同專業(yè)教學(xué)法選擇是一項(xiàng)值得研究的課題。隨著學(xué)生的變化以及課程改革的不斷深入，教師在教法的選擇上也將隨之變化，關(guān)鍵是教師要積極地面對教學(xué)中的各種問題和困難。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

a、初次辦理。我省大中專畢業(yè)生辦理就業(yè)《報(bào)到證》的地點(diǎn)設(shè)在湖南省大中專學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心。各學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生辦理的時(shí)間為每年的5月份左右，具體時(shí)間由省中心統(tǒng)一安排。辦理時(shí)要提供畢業(yè)生與用人單位簽定并經(jīng)學(xué)校就業(yè)工作部門鑒證的就業(yè)協(xié)議書原件(或者接收函、合同等)或者回生源地自主擇業(yè)申請表等。日常個人辦理的時(shí)間一般從7月初開始。省內(nèi)高校畢業(yè)生離校后兩年擇業(yè)期內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位的可由畢業(yè)生個人辦理《報(bào)到證》，辦理時(shí)須提供就業(yè)協(xié)議書原件(或回原籍申請)、畢業(yè)證書原件、學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作部門的介紹信或證明。

b、遺失。 畢業(yè)生自簽發(fā)《報(bào)到證》之日起一年之內(nèi)遺失《報(bào)到證》，經(jīng)本人申請、登報(bào)申明作廢，交所在學(xué)校審核、蓋章，方可到原簽發(fā)部門申請重新補(bǔ)辦。補(bǔ)發(fā)的《報(bào)到證》備注欄內(nèi)須注明“遺失補(bǔ)辦，原同號《報(bào)到證》作廢”字樣。簽發(fā)一年以后遺失《報(bào)到證》的，不予補(bǔ)辦。按有關(guān)規(guī)定，由畢業(yè)學(xué)校和畢業(yè)生調(diào)配部門出具證明。

c、改辦。畢業(yè)生和用人單位“供需見面、雙向選擇”簽訂就業(yè)協(xié)議經(jīng)學(xué)校報(bào)主管部門核定形成就業(yè)方案之后辦理的《報(bào)到證》，原則上不能隨意變動。但自《報(bào)到證》簽發(fā)之日起一年且在擇業(yè)期內(nèi)，遇下列情況時(shí)可以申請改辦：①錯派，沒有這個用人單位，用人單位已經(jīng)撤消或用人單位隸屬關(guān)系發(fā)生了變化：②畢業(yè)生本人遭受不可抗拒的因素或其它特殊原因;③畢業(yè)生違約后要求重新改辦的;④其他符合政策規(guī)定的情況等。改辦時(shí)須提供原就業(yè)單位同意解除就業(yè)協(xié)議的退函、畢業(yè)證書原件、《湖南省普通高校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)調(diào)整改派申請表》、原《報(bào)到證》和新單位的協(xié)議書或接收函。

自畢業(yè)生派遣報(bào)到后，時(shí)間超過一年，不再受理改派，由畢業(yè)生自行聯(lián)系新舊用人單位所在地的人才交流服務(wù)中心，辦理人事檔案關(guān)系的移動轉(zhuǎn)入，或通過工作調(diào)動解決。

篇7

第一，就業(yè)機(jī)遇不平等。按照現(xiàn)行規(guī)定，事業(yè)單位和國有企業(yè)用工時(shí)，一般要求學(xué)生持有擇業(yè)通知書，而中職學(xué)校畢業(yè)生沒有擇業(yè)通知書，以致缺乏平等擇業(yè)的機(jī)會。第二，中職學(xué)校的就業(yè)工作在校企對接上的政府參與度不夠，以致缺乏相關(guān)政策，使企業(yè)對安置中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)缺乏積極性。另外，由于企業(yè)本身存在用工風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)一般不會和學(xué)校簽訂長期用工合同。第三，西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多為農(nóng)業(yè)城市，大型企業(yè)較少，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，吸納中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的渠道少、能力低，以致中職學(xué)校畢業(yè)生在本地就業(yè)存在較大困難。此外，高等院校畢業(yè)生供給的快速增長稀釋了企業(yè)的需求增長，從而導(dǎo)致中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會減少。

2.學(xué)校層面的問題

第一，學(xué)校缺少專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教師。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校承擔(dān)就業(yè)指導(dǎo)工作的多為負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)的工作人員或文化基礎(chǔ)課教師，這些人員沒有接受過系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練，缺乏就業(yè)指導(dǎo)的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)指導(dǎo)的針對性不強(qiáng)，不能為中職學(xué)校畢業(yè)生提供專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)，個性化、高層次就業(yè)指導(dǎo)則更難實(shí)現(xiàn)。第二，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在“盲目跟風(fēng)”現(xiàn)象。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校就業(yè)安置主要以“外向型”就業(yè)為主，本地就業(yè)安置為輔。就業(yè)市場需求調(diào)查困難，難以為專業(yè)設(shè)置提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置缺乏依據(jù)。一些中職學(xué)校為了擴(kuò)大招生，專業(yè)設(shè)置甚至比較隨意，存在“盲目跟風(fēng)”現(xiàn)象，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生還沒畢業(yè)，就已出現(xiàn)該專業(yè)人才社會需求過剩的問題。此外，由于盲目設(shè)置專業(yè)，出現(xiàn)專業(yè)師資不足，缺乏實(shí)訓(xùn)設(shè)備等問題，致使教學(xué)質(zhì)量大打折扣，培養(yǎng)的中職學(xué)校畢業(yè)生無法滿足社會需求。第三，學(xué)校缺少資金和師資。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校不僅無法保證畢業(yè)生就業(yè)工作方面的經(jīng)費(fèi)投入，更無法派出實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)教師到企業(yè)實(shí)踐和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)，這也從根本上影響中職學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

3.學(xué)生自身的問題

（1）中職學(xué)校畢業(yè)生擇業(yè)定位不準(zhǔn)確

筆者對所在學(xué)校的2 966名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果見表1和表2。

從以上調(diào)查結(jié)果可知，西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校畢業(yè)生不能正確認(rèn)識自己的學(xué)歷、專業(yè)水平及工作能力，普遍存在就業(yè)期望值過高、與地方經(jīng)濟(jì)水平不相符的問題。更有一些中職學(xué)校畢業(yè)生存在眼高手低、盲目自大的問題。在就業(yè)方面，他們過分要求就業(yè)單位專業(yè)對口、工資待遇較高和工作環(huán)境較好，這是中職學(xué)校畢業(yè)生在求職過程中遭受冷遇的重要原因。

（2）中職學(xué)校畢業(yè)生的基礎(chǔ)較差

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校畢業(yè)生文化基礎(chǔ)知識較薄弱，以致在專業(yè)理論的掌握上存在較大困難，在實(shí)際操作中缺乏理論支撐。雖然大多數(shù)用工企業(yè)要求中職學(xué)校畢業(yè)生具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，但并不意味著忽略他們對所學(xué)專業(yè)理論知識的掌握。盡管動手能力較強(qiáng)的中職學(xué)校畢業(yè)生在操作方面比較熟練，但由于缺乏理論支撐，所以常常在面對疑難問題時(shí)束手無策。因此，中職學(xué)校畢業(yè)生的理論知識與實(shí)際工作脫節(jié)成為影響其就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的重要因素。

（3）中職學(xué)校畢業(yè)生思想不成熟

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校畢業(yè)生大多是獨(dú)生子女，不能吃苦耐勞，不愿到條件艱苦、工作環(huán)境較差的崗位工作，因此在擇業(yè)中往往出現(xiàn)“高不成低不就”的現(xiàn)象，給就業(yè)造成較大困難。同時(shí)，由于中職學(xué)校畢業(yè)生思想不成熟、心理承受能力較差，導(dǎo)致他們難以應(yīng)對工作中的困難和挫折。

二、解決西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題的對策

為了解決西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)問題，地方政府和中職學(xué)校應(yīng)不遺余力地尋求對策，開展工作。

1.立足本地，加大宣傳，尊重技能

地方政府要注意引導(dǎo)輿論，立足本地，加大宣傳，積極營造尊重勞動、尊重技能的職業(yè)教育氛圍，提高“技能型”人才的待遇。另外，從政策上對職業(yè)教育有所傾斜，以加大對職業(yè)教育的支持力度。同時(shí)落實(shí)兩項(xiàng)具體工作。一是舉辦中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)會、校企合作洽談會、企業(yè)家報(bào)告會和優(yōu)秀畢業(yè)生座談會等，旨在為中職學(xué)校畢業(yè)生較好就業(yè)提供便利條件。二是充分利用各種媒體，宣傳國家職業(yè)教育政策，宣傳中職學(xué)校辦學(xué)特色，宣傳中職學(xué)校畢業(yè)生，讓社會各界廣泛了解中職學(xué)校，擴(kuò)大中職學(xué)校的影響，旨在為中職學(xué)校畢業(yè)生順利就業(yè)營造良好的社會氛圍。

2.合理設(shè)置，加強(qiáng)教學(xué)，增強(qiáng)能力

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校應(yīng)做好兩方面工作。一是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，設(shè)置適合本地就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)，以充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，保證人才培養(yǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭能力。加強(qiáng)校內(nèi)和校外的實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生的實(shí)踐技能和職業(yè)能力。既要不斷加大投入，完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場地，又要不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，“以實(shí)訓(xùn)為手段，以技能為根本”，提高學(xué)生的技能水平。既要不斷加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“技能型”人才與企業(yè)“零距離對接”的目標(biāo)，又要強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)際動手操作能力。二是深化實(shí)踐教學(xué)改革，完善實(shí)踐教學(xué)的規(guī)章制度。其一，在中職學(xué)校教學(xué)改革中應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)在整個教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置上的比例，在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中要引入企業(yè)的部分生產(chǎn)流程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。其二，在實(shí)施課程改革的同時(shí)，要著力完善實(shí)踐教學(xué)的規(guī)章制度，在實(shí)訓(xùn)管理中引入企業(yè)4S管理，讓學(xué)生較早熟悉和適應(yīng)企業(yè)的管理。三是強(qiáng)化技能考核，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。實(shí)踐證明，中職學(xué)校畢業(yè)生持雙證或多證者就業(yè)率遠(yuǎn)高于其他求職者。因此，中職學(xué)校要鼓勵學(xué)生參加技能考試，鼓勵學(xué)生考取與所學(xué)專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)資格證書和其他證書，增加學(xué)生的就業(yè)競爭力。

3.提升素養(yǎng)，強(qiáng)化師資，提高實(shí)效

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，提高就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效。

（1）開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，完善就業(yè)指導(dǎo)課程體系

中職學(xué)校應(yīng)分年級對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。一年級時(shí)，主要針對所學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景、課程設(shè)置和考核標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行指導(dǎo)。二年級時(shí)，主要對所學(xué)專業(yè)的用工企業(yè)、崗位情況和企業(yè)文化等進(jìn)行宣傳，同時(shí)幫助學(xué)生客觀地評價(jià)自我，調(diào)整擇業(yè)心態(tài)，教育學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀。三年級時(shí)，要做好頂崗實(shí)習(xí)生的跟蹤服務(wù)，了解學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位的工作情況、思想狀況，幫助學(xué)生解決頂崗實(shí)習(xí)中的困惑。

（2）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

為了保證就業(yè)指導(dǎo)工作的實(shí)效性，西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。其一，安排部分從事過就業(yè)指導(dǎo)工作的優(yōu)秀教師外出培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握就業(yè)指導(dǎo)的方法和技巧。其二，長期聘請人力資源公司或企業(yè)人力資源部的就業(yè)指導(dǎo)師來校任教，改善就業(yè)指導(dǎo)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其三，對班主任進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，發(fā)揮班主任在學(xué)生就業(yè)工作中的指導(dǎo)作用。

（3）創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)的教學(xué)模式，提高就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校在開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程時(shí)要大膽地“請進(jìn)來，走出去”，不斷創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)模式。具體來說，有四個關(guān)鍵。其一，積極聯(lián)系用工企業(yè)，聘請社會或企業(yè)人力資源培訓(xùn)師來校講座。其二，請優(yōu)秀畢業(yè)生來校作報(bào)告，傳授成功就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其三，在校內(nèi)組織模擬招聘會或組織學(xué)生參加社會招聘會，鍛煉學(xué)生求職的心理素質(zhì)，提高學(xué)生求職的能力。其四，利用教學(xué)見習(xí)或頂崗實(shí)習(xí)讓學(xué)生了解企業(yè)文化、企業(yè)管理和崗位工作，增強(qiáng)學(xué)生的直觀感受，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

（4）就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)融入教學(xué)工作和班級管理工作

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校應(yīng)將就業(yè)指導(dǎo)融入教學(xué)工作和班級管理工作。其一，在教學(xué)活動中要將授課內(nèi)容與企業(yè)需求緊密聯(lián)系，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的針對性。其二，將就業(yè)指導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容滲透進(jìn)教學(xué)活動，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守等。其三，在教學(xué)活動中注重學(xué)生的思想教育和心理教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自我，樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。

4.深化合作，加強(qiáng)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)

（1）深化校企合作，不斷提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校要在聯(lián)合辦學(xué)方面與企業(yè)開展深度合作。在教學(xué)上，校企雙方共同制訂教學(xué)計(jì)劃，企業(yè)要選派相關(guān)指導(dǎo)人員來校授課。在實(shí)踐上，校企共同安排實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)安排工程技術(shù)人員作為實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師。在頂崗實(shí)習(xí)上，企業(yè)要為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和實(shí)習(xí)的便利條件，使學(xué)生在企業(yè)順利完成頂崗實(shí)習(xí)，達(dá)到企業(yè)所需的人才標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓寬學(xué)生就業(yè)推薦渠道

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校要加強(qiáng)信息庫的建設(shè)與開發(fā)，完善企業(yè)信息、就業(yè)信息和畢業(yè)生信息庫，加強(qiáng)就業(yè)信息的收集，建立畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，拓展畢業(yè)生就業(yè)市場，用信息化推動就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的全面提升，保證畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

篇8

Design and Implementation of College Employment Management System

XIE Fei-ying

(Education and Technology Center, Dongguan Polytechnic, Dongguan 523808, China)

Abstract：This paper analyzed the function module design , database design ,development environment and function realization of college employment management system .Practicing shows that it not only provides a convenient two-way choice between graduates and employ? ers but also improves the efficiency and quality for College graduate employment management.

Key words：SQL; function module; database

近年來，我國不斷加大高等教育的普及力度，使得大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅猛增長，就業(yè)壓力也隨之劇增，就業(yè)難問題日益嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)成了困擾學(xué)校和畢業(yè)生的一個難題。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及信息技術(shù)的發(fā)展，我國高校普遍進(jìn)入數(shù)字化校園時(shí)代，傳統(tǒng)的辦學(xué)、管理模式也因此有了極大的轉(zhuǎn)變。高校建立就業(yè)信息管理系統(tǒng)，就是讓畢業(yè)生通過有形市場洽談轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槔眯畔⒒侄蝸頁駱I(yè)，畢業(yè)生可通過網(wǎng)絡(luò)查詢用人單位招聘信息、利用就業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行不同崗位間的對比，實(shí)現(xiàn)在無形市場下建立與用人單位的聯(lián)系，這使得畢業(yè)生的擇業(yè)自由度大幅度增加。與此同時(shí)，各用人單位及企業(yè)通過高校就業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在校招聘，為畢業(yè)生擇業(yè)提供了一個更集中更豐富的平臺。高校就業(yè)系統(tǒng)為畢業(yè)生與用人單位之間提供了便捷的雙向選擇，全面提高了高校畢業(yè)生就業(yè)管理工作的效率及質(zhì)量。

1高校就業(yè)管理系統(tǒng)的必要性

高校就業(yè)管理主要是完成畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)工作，內(nèi)容包括：根據(jù)國家各項(xiàng)方針、政策以及學(xué)校有關(guān)要求，制定畢業(yè)生就業(yè)工作意見及實(shí)施細(xì)則，充分宣傳各項(xiàng)相關(guān)政策；主動向社會各界畢業(yè)生信息，深入挖掘社會需求，收集并以多種形式及時(shí)各類用人單位需求；組織校園宣傳及招聘活動；開展就業(yè)咨詢及指導(dǎo)；辦理就業(yè)協(xié)議簽訂事宜，形成畢業(yè)生就業(yè)方案，完成上級部門各類業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)畢業(yè)生派遣相關(guān)事宜；開展各類調(diào)查研究，探索建立有自身特色的就業(yè)指導(dǎo)思路。

高校就業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)就是幫助學(xué)校更好地做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和廣泛地吸引各種形式的企業(yè)和用人單位進(jìn)入校園招聘，吸引企業(yè)、服務(wù)畢業(yè)生，使學(xué)生及時(shí)了解就業(yè)信息，掌握就業(yè)技能，把握好每個就業(yè)機(jī)會。為全面提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量提供一個公共的平臺。系統(tǒng)集匹配、宣傳、管理、指導(dǎo)于一體，服務(wù)于學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生。

2系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)分為5個模塊，如圖1所示。

2.1統(tǒng)一信息門戶模塊

登錄門戶。在校教職工及學(xué)生無需注冊，直接使用教工編號或?qū)W號作為用戶名，身份證后六位作為初始密碼即可登錄；用人單位注冊前需提交申請，由校方審核通過后分配登錄編號及初始密碼，以確保用人單位的可靠性。用戶一次登錄，便可在系統(tǒng)內(nèi)所有模塊間自由切換而不必反復(fù)登錄。系統(tǒng)為不同的用戶提供了不同的權(quán)限。

信息搜索。系統(tǒng)提供了一般搜索與高級搜索兩種方式，用戶通過搜索，可以查找出用人單位崗位信息和畢業(yè)生的求職信息，使畢業(yè)生或用人單位雙方都能夠快速、準(zhǔn)確地找到可靠、權(quán)威的信息。

門戶內(nèi)容展示。包括最新公告、最新通知、職位信息動態(tài)顯示、校內(nèi)外招聘信息、就業(yè)政策與法律法規(guī)學(xué)習(xí)、優(yōu)秀畢業(yè)生推薦、資料下載專區(qū)、就業(yè)相關(guān)網(wǎng)站鏈接等內(nèi)容，并控制有權(quán)查詢的對象。通過欄目分類展示，使用戶能夠快捷地掌握各種資訊。

就業(yè)論壇。為畢業(yè)生和用人單位之間提供相互交流的平臺。

2.2用人單位管理模塊

用人單位注冊前需提交申請，通過學(xué)校就業(yè)管理中心驗(yàn)證成為正式會員，即可得到卡號及登錄初始密碼，卡號作為用戶名登錄，初次登錄后可修改密碼。用人單位通過單位信息庫管理，可查詢、修改、添加、刪除、導(dǎo)入、導(dǎo)出、統(tǒng)計(jì)單位基本信息和單位招聘職位信息；通過對歷史單位信息庫進(jìn)行管理，可批量生成用人單位招聘邀請函、錄取通知書等各類信息。

2.3畢業(yè)生就業(yè)管理模塊

畢業(yè)生信息管理：包括畢業(yè)生的性別、年齡、班級、民族等基本信息，以及獎學(xué)金、成績表、榮譽(yù)稱號等證明材料信息，這些信息均可直接調(diào)用學(xué)校的共享數(shù)據(jù)庫。就業(yè)中心有權(quán)限查詢所有畢業(yè)生基本信息。

畢業(yè)生簡歷管理：畢業(yè)生簡歷信息由本人維護(hù)，具有打印及制定用戶推送功能。學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心具有信息查看及修改的權(quán)限。

畢業(yè)生檔案管理：學(xué)生必須登記檔案接收單位、檔案轉(zhuǎn)移地址等信息，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心方可辦理檔案事宜。

畢業(yè)生暫緩就業(yè)管理：暫未簽訂就業(yè)協(xié)議書的畢業(yè)生，可自愿辦理暫緩就業(yè)申請，在其畢業(yè)后兩年內(nèi)學(xué)校將保留其檔案。

2.4就業(yè)協(xié)議書管理模塊

就業(yè)協(xié)議書審核管理：畢業(yè)生通過高校就業(yè)管理系統(tǒng)簽訂的就業(yè)協(xié)議書，必須通過鑒定才能成為合法的協(xié)議書。

就業(yè)協(xié)議書毀約管理：當(dāng)畢業(yè)生通過高校就業(yè)管理系統(tǒng)簽訂就業(yè)協(xié)議書并通過鑒定成為合法協(xié)議書后，畢業(yè)生本人將不能更改和刪除就業(yè)協(xié)議書。如需要?dú)Ъs，畢業(yè)生必須通過學(xué)校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心和用人單位兩方解除原就業(yè)協(xié)議書。毀約受理后，原協(xié)議書不再有效，但不可刪除，作為歷史記錄已備核查

就業(yè)協(xié)議書改派審核：就業(yè)協(xié)議書毀約受理后，畢業(yè)生可通過高校就業(yè)管理系統(tǒng)再次簽訂就業(yè)協(xié)議書，即就業(yè)協(xié)議書改派，改派過程同樣必須通過鑒定才成為合法的協(xié)議書。

2.5就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)管理模塊

就業(yè)率統(tǒng)計(jì)：可自由統(tǒng)計(jì)各學(xué)院、各專業(yè)、各年齡、各班級的就業(yè)率，并作分析。

就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)：可自定義統(tǒng)計(jì)各學(xué)院、各專業(yè)、各年齡、各班級的就業(yè)去向百分比。學(xué)生簽約查詢：可自定義畢業(yè)生的簽約單位狀況、簽約目的地等各類信息。

圖1系統(tǒng)功能模塊圖

3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中占有非常重要的地位，它直接影響到該系統(tǒng)的質(zhì)量好壞。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的關(guān)鍵在于必須以用戶實(shí)際環(huán)境為依據(jù)來構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，該模型要能準(zhǔn)確及時(shí)地提供用戶所需要的信息，并支持對該信息的數(shù)據(jù)處理。

3.1數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)工具

SQL Server是目前較為流行的關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，它的優(yōu)勢在于在數(shù)據(jù)的易用性和安全性方面處于領(lǐng)先水平。通過SQL Sever創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，包括創(chuàng)建表、視圖、索引、觸發(fā)器、存儲過程等數(shù)據(jù)庫對象，創(chuàng)建和控制管理用戶帳號和用戶組等，可實(shí)現(xiàn)使用SQL數(shù)據(jù)庫語言對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)查詢。

3.2數(shù)據(jù)庫需求分析

本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)主要針對高校就業(yè)管理工作中所涉及的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)模型構(gòu)建，使校方、畢業(yè)生和用人單位的所有數(shù)據(jù)均在該系統(tǒng)中處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理化和共享化，并且易于維護(hù)。數(shù)據(jù)庫要能夠滿足不同權(quán)限的用戶對所需信息的處理，包括信息的查詢、更新、輸入、輸出、保存等功能，達(dá)到使用數(shù)據(jù)庫來管理高校就業(yè)各項(xiàng)工作信息的目的。

3.3數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方法

數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)通常包括概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段、邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段和物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段。

概念結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段是在對用戶需求進(jìn)行歸納與抽象的基礎(chǔ)上建立一個概念模型，本系統(tǒng)采用混合策略設(shè)計(jì)概念結(jié)構(gòu)，即采取自頂向下策略進(jìn)行需求分析從而設(shè)計(jì)一個全局概念結(jié)構(gòu)框架，再以該框架為骨架，集成由自底向上策略設(shè)計(jì)出來的各個局部概念結(jié)構(gòu)。簡單來說，即自頂向下地進(jìn)行需求分析，然后再自底向上地設(shè)計(jì)局部概念結(jié)構(gòu)。

（下轉(zhuǎn)第1104頁）

邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段將概念結(jié)構(gòu)模型轉(zhuǎn)化為邏輯結(jié)構(gòu)模型，生成本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。具體做法為，根據(jù)用戶需求和SQL Server數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，將概念結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為一般的關(guān)系、網(wǎng)狀、層次模型，生成數(shù)據(jù)庫的全局邏輯結(jié)構(gòu)表和各個局部邏輯結(jié)構(gòu)表，再向特定SQL Server支持的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行轉(zhuǎn)換，最后進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，即適當(dāng)修整數(shù)據(jù)模型的結(jié)構(gòu)，使數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)到最佳性能。

物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段為邏輯數(shù)據(jù)模型提供一個最佳適合環(huán)境的應(yīng)用物理結(jié)構(gòu)，在SQL Server關(guān)系數(shù)據(jù)庫中是指存取方法和存儲結(jié)構(gòu)。在選取好最佳存取方式和存儲結(jié)構(gòu)后，應(yīng)對其進(jìn)行時(shí)間和空間效率做評估。

根據(jù)設(shè)計(jì)好的邏輯結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)，開發(fā)人員運(yùn)用SQL Server語言編制與調(diào)試應(yīng)用程序建立數(shù)據(jù)庫，并不斷重復(fù)以上幾個階段的設(shè)計(jì)過程，使開發(fā)出的數(shù)據(jù)庫趨于完善。

4系統(tǒng)運(yùn)行情況

該系統(tǒng)共有3種權(quán)限，分別是學(xué)校管理員權(quán)限、畢業(yè)生權(quán)限和用人單位權(quán)限，這3種權(quán)限具有不同功能級別。

學(xué)校管理員具有最高管理權(quán)限，可以分配不同用戶的瀏覽和管理權(quán)限；管理就業(yè)系統(tǒng)中的各個功能模塊；審核各個用戶的基本信息以及在系統(tǒng)中的所有內(nèi)容；負(fù)責(zé)對就業(yè)協(xié)議書的管理以及就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)分析等。

畢業(yè)生權(quán)限由學(xué)校管理員統(tǒng)一設(shè)定，具有如下權(quán)限：瀏覽相關(guān)就業(yè)咨詢；查詢、修改本人基本檔案，查看本人各科成績、總學(xué)分、獎懲記錄；與更新個人簡歷；搜索與定制職位；獲取就業(yè)咨詢；向管理員提供反饋信息等。

用人單位權(quán)限通常有，、更新、刪除招聘信息；建立企業(yè)檔案；建立人才儲備庫；人才搜索與訂制；多條件檢索、分類匯總畢業(yè)生的簡歷；瀏覽、回復(fù)畢業(yè)生提交的簡歷和反饋信息；輸出打印各類信息報(bào)表等。

參考文獻(xiàn):

篇9

勞動關(guān)系可以說涵蓋了廣大勞動者最基本、最重要、最關(guān)注的四大民生問題：就業(yè)（勞動合同及期限）、分配（工資待遇）、社會保險(xiǎn)（基本保障）及身心健康（休假、工作條件、職業(yè)安全等），這也是憲法賦予勞動者最基本的幾項(xiàng)權(quán)利（《憲法》第四十二條至四十五條）。由此可見，勞動關(guān)系的好壞不僅反映企業(yè)運(yùn)行是否健康有序，同時(shí)也直接影響各種社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定，良好的勞動關(guān)系無疑是社會穩(wěn)定的基石，是和諧社會的基礎(chǔ)保證。

一、當(dāng)前我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀

我國勞動關(guān)系狀況正隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入處于不斷變化的過程中，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一、穩(wěn)定、靜止的狀態(tài)變得更為多樣、多變、復(fù)雜，并逐漸呈現(xiàn)出關(guān)系契約化、主體明晰化、利益清晰化、運(yùn)行機(jī)制市場化等諸多特征。在多種所有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)下多元勞動關(guān)系并存、勞動關(guān)系主體之間利益沖突不斷增多、勞動爭議引發(fā)的社會問題日益突出的嚴(yán)峻形勢下，建立完善符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求，以勞動法律和政策制度基準(zhǔn)、勞動合同管理、糾紛爭議處理為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制尤顯重要。據(jù)勞動仲裁機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2008年，通過仲裁處理的勞動爭議案件達(dá)96.4萬件（受《勞動合同法》頒布實(shí)施影響），雖然近幾年數(shù)據(jù)略有下降，但整體案件數(shù)量仍居高不下，其中2010年76.5萬件，2011年67萬件，集體勞動爭議數(shù)量持續(xù)高位、也時(shí)有發(fā)生。可以說，勞動爭議發(fā)生頻率是企業(yè)勞動關(guān)系和諧與否的晴雨表，無論是從數(shù)量還是結(jié)果來看，對于企業(yè)而言當(dāng)前勞動關(guān)系現(xiàn)狀不容樂觀，大部分勞動爭議仲裁裁決結(jié)果處于對企業(yè)不利的局面，分析原因，一方面《勞動合同法》及相關(guān)法律條例的出臺更傾向于保護(hù)弱勢群體一方，為勞動者爭取權(quán)益提供了充足有力的法律支撐，且勞動者法律意識維權(quán)意識也在顯著增強(qiáng)，但另一方面，企業(yè)不規(guī)范不合法的管理方式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)是問題的根本所在，疏于管控、管理瑕疵的存在勢必會給勞動者提供可訴之機(jī)。

可以預(yù)見的是，隨著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加快以及多種經(jīng)濟(jì)成分的進(jìn)一步發(fā)展、就業(yè)方式的更加靈活多樣，勞動關(guān)系將更加復(fù)雜多變，利益沖突也日趨顯性化，用人單位勞動關(guān)系管理必然面臨更多更復(fù)雜的新問題新困境。但同樣也可以預(yù)見的是，不管何種形式的勞動關(guān)系，無論是事業(yè)單位聘用合同制、企業(yè)勞動合同制，抑或是勞務(wù)派遣用工制、非全日制用工等，只有做到制度體系規(guī)范運(yùn)行、人員管理依法合規(guī)、糾紛爭議有效控制的全過程管理，嚴(yán)格管控，避開“雷區(qū)”，方能達(dá)到防范和控制勞動關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)。

二、勞動關(guān)系全過程管理的基本思路

勞動關(guān)系全過程管理的思考來源于法律風(fēng)險(xiǎn)管理的“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”機(jī)制。防范法律風(fēng)險(xiǎn)是勞動關(guān)系管理的目標(biāo)之一，或者說是勞動關(guān)系管理的基本要求。勞動關(guān)系全過程管理至少應(yīng)關(guān)注以下幾方面：

（一）樹立勞動關(guān)系運(yùn)行中的管理意識：主體意識、程序意識、證據(jù)意識及控制意識。

1.主體意識。勞動關(guān)系雖然是企業(yè)與勞動者的雙方關(guān)系，但勞動關(guān)系治理的主體在于企業(yè)。企業(yè)是主導(dǎo)，勞動者的相關(guān)行為依附于企業(yè)建立的各類規(guī)則，勞動者更多只是執(zhí)行的角色。因此，企業(yè)應(yīng)首先樹立勞動關(guān)系管理的主體意識，重視日常管理，方能掌控局勢、處于主導(dǎo)地位。

2.程序意識。程序意識在勞動關(guān)系管理中尤為重要，程序有瑕疵，實(shí)體權(quán)利或?qū)⒉挥柚С郑恢俨没驅(qū)徟羞^程中首先審查的是程序問題其次才是實(shí)體問題。最明顯的例子是，在用人單位單方解除勞動合同這一行為上，實(shí)體條件即用人單位只有在法定情形下才可以單方解除勞動合同（《勞動合同法》第三十九條、第四十條），程序條件是用人單位單方解除勞動合同需要經(jīng)過法定程序。根據(jù)《勞動合同法》四十三條之規(guī)定，用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。如果用人單位在單方面解除合同行為中未按法定程序進(jìn)行，即便符合單方面解除合同的實(shí)體條件，解除合同的行為也會被認(rèn)定為無效。因此，在勞動關(guān)系管理過程中，程序意識尤為重要。

3.證據(jù)意識。證據(jù)是做出裁判的基礎(chǔ)和依據(jù)，一般原則是“誰主張誰舉證”，但在勞動爭議中出于對企業(yè)規(guī)范管理的要求及對勞動者的保護(hù)，立法對某些方面的證據(jù)進(jìn)行了舉證責(zé)任倒置的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（2002年4月1日施行）第六條規(guī)定：在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報(bào)酬、計(jì)算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任?！薄吨腥A人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（2008年5月1日施行）第三十九條第二款規(guī)定：勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。這個規(guī)定將勞動者客觀上無法提供，但是確實(shí)應(yīng)該存在且被用人單位保管的證據(jù)的舉證責(zé)任分配給了用人單位。此類證據(jù)很多，例如職工名冊、考勤記錄、報(bào)銷憑證、工資表、調(diào)度記錄、工單等等。對于這些證據(jù)，如果牽涉到仲裁請求中的事實(shí)部分，勞動者一方均可以請求仲裁庭要求用人單位在指定期限內(nèi)提供，拒不提供的后果就是承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。對于這樣的法律規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)具有合理預(yù)期，務(wù)必通過規(guī)范內(nèi)部管理、建立健全各項(xiàng)制度并切實(shí)貫徹落實(shí)，例如考勤簿，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存，如果記錄考勤不規(guī)范、不準(zhǔn)確甚至不記錄考勤，則非常有可能承擔(dān)不利后果。同時(shí)需要注意的是，對于證據(jù)材料，盡量保留書面文件和原件。

4.控制意識。用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系看似平等，實(shí)則在勞動關(guān)系建立后轉(zhuǎn)變?yōu)槭聦?shí)上的隸屬關(guān)系。用人單位在勞動關(guān)系管理上必須建立控制風(fēng)險(xiǎn)的意識，重視用工管理，在招聘階段應(yīng)認(rèn)真審查應(yīng)聘人員的簡歷及資格，確保不招用不合格員工，問題員工；在勞動合同履行階段，審查員工的行為是否符合規(guī)章制度，如有違反是否構(gòu)成嚴(yán)重違反規(guī)章制度，對于嚴(yán)重違反規(guī)章制度的及時(shí)下發(fā)解除勞動合同通知書；在勞動合同到期是否需續(xù)期前，及時(shí)向員工送達(dá)續(xù)簽勞動合同意向書，要求員工根據(jù)意向書的規(guī)定及時(shí)作出回復(fù)，避免用人單位陷入被動局面；或在勞動合同即將到期前以支付一個月工資為代價(jià)下發(fā)解除勞動合同通知書解除勞動合同，避免被迫簽訂無固定期限的勞動合同。

（二）建立合法的勞動關(guān)系規(guī)章制度體系并有效執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋一》第十九條：用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。企業(yè)在制定勞動規(guī)章制度的過程中單方處分了勞動者的權(quán)利或者違反了法律法規(guī)的規(guī)定，則有可能會面臨以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：

1.所制定的規(guī)章制度無效，不能作為企業(yè)管理的合法依據(jù)，也不能作為裁判的有利（用人單位）證據(jù)。企業(yè)亦不能依據(jù)《勞動法》第二十五條第二項(xiàng)“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的”、《勞動合同法》第三十九條第四項(xiàng)“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”，解除與勞動者的勞動合同。

2.勞動者獲得隨時(shí)解除勞動合同的權(quán)利?！秳趧雍贤ā返谌藯l第四項(xiàng)規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的，勞動者可以解除合同。

3.企業(yè)可能會承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任?！秳趧臃ā返诎耸艞l：用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門給予警告，責(zé)令改正；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！秳趧雍贤ā返诎耸畻l規(guī)定：用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

可見，制定規(guī)章制度并不是企業(yè)單方面的事，這些規(guī)章制度的制定很有可能產(chǎn)生一些法律風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來損失。為了防范這種風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)在制定相關(guān)規(guī)章制度過程中，一方面應(yīng)按法定程序吸納職工代表參與審議，一方面還要注重制度前的合法合規(guī)性審查，避免規(guī)章制度違法違規(guī)現(xiàn)象。

（三）形成勞動關(guān)系良性運(yùn)行的三重保險(xiǎn)：事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救。

對于企業(yè)管理而言，風(fēng)險(xiǎn)防范最主要的工作是事前防范，而不是“事后滅火”。勞動關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)防范亦如此。中國古代關(guān)于扁鵲醫(yī)術(shù)的故事很好的闡述了這一道理：魏文王問扁鵲，你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？扁鵲答，長兄最好，中兄次之，我最差。文王再問，那為什么你最出名呢？扁鵲答，我長兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我中兄治病，是治病于病情初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于嚴(yán)重之時(shí)。一般人看到我做的是在經(jīng)脈上穿針管來放血，在皮膚上敷藥等大手術(shù)，因此才會以為我的醫(yī)術(shù)高明。對應(yīng)到勞動關(guān)系法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。事前控制就是企業(yè)自身的免疫系統(tǒng)，能夠使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。當(dāng)然，一旦出現(xiàn)勞動爭議，事中控制得當(dāng)、事后補(bǔ)救及時(shí)，同樣也能減少或挽回?fù)p失，三個環(huán)節(jié)形成合力各顯神通，共同構(gòu)成勞動關(guān)系良性運(yùn)行的三重保險(xiǎn)。

三、勞動關(guān)系管理的“雷區(qū)”及防范處理

（一）員工招聘、入職管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1.謹(jǐn)防招用與其他用人單位尚存在勞動關(guān)系的勞動者。在激烈的市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)之間經(jīng)常展開人力資源爭奪戰(zhàn)，但是這些行為在法律上是高風(fēng)險(xiǎn)行為，企業(yè)應(yīng)積極防范。企業(yè)“挖墻腳”行為侵害了其他用人單位的利益，《勞動合同法》第九十一條對此作了規(guī)定，“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”需要注意的是，如果企業(yè)無意中招用了與其他用人單位尚存在勞動關(guān)系的勞動者，且對其他用人單位造成了損失，同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，原因是企業(yè)在招用勞動者的過程中有嚴(yán)格審查的注意義務(wù)。因此，建立勞動關(guān)系之前務(wù)必把好招聘審核關(guān)。

2.招用前一定要盡如實(shí)告知義務(wù)?！秳趧雍贤ā返诎藯l規(guī)定，用人單位招用勞動者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬以及勞動者要求了解的情況。如果用人單位在招聘中沒有履行法律規(guī)定的告知義務(wù)，就有可能造成合同無效，給對方造成損害的，還需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.慎用違約金條款。根據(jù)《勞動合同法》第二十二條、第二十三條及第二十五條，只有在以下例外情形下用人單位才可以與勞動者約違約金：用人單位為勞動者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，與該勞動者訂立協(xié)議約定服務(wù)期；負(fù)有保密義務(wù)的勞動者違反相關(guān)約定。往往企業(yè)在某些情況下，為了維護(hù)自身合法權(quán)益，不得不與勞動者簽訂違約金條款，但是，為了防范可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，約定違約金條款時(shí)應(yīng)注意：首先，有選擇性的為勞動者技術(shù)培訓(xùn)提供出資。此舉雖然一定程度上會提高企業(yè)的用人成本，但是同時(shí)也是違約金條款生效的條件之一。從另一個角度而言，企業(yè)為勞動者技術(shù)提供出資，有利于提高企業(yè)勞動者的素質(zhì)，同時(shí)也能夠使雙方的權(quán)利義務(wù)具體化，對企業(yè)的發(fā)展是有利的。其次，合理約定服務(wù)期，依法在服務(wù)期協(xié)議中約定違約金。最后，對于負(fù)有保密義務(wù)的勞動者（限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員）違反競業(yè)限制的情形，可以與勞動者簽訂違約金條款（期限不超過2年），防范其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但需要注意的是，此舉對勞動者生效的條件是企業(yè)應(yīng)在解除或者終止勞動合同后在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按雙方約定，或按地方條例明確的標(biāo)準(zhǔn)確定。

4.把好勞動合同簽訂關(guān)?！秳趧雍贤ā穼?shí)施后，用人單位普遍重視勞動合同的簽訂，但在簽訂程序的合理性、條款內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性等方面容易出現(xiàn)一些問題。程序上，要注意的是務(wù)必確保先簽合同后用工，若員工拒絕簽訂（續(xù)簽）合同，應(yīng)及時(shí)采取措施予以控制，以書面形式通知勞動者終止勞動關(guān)系，并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。內(nèi)容上，在實(shí)際工作中非常容易忽視的一個問題是，勞動合同九項(xiàng)基本內(nèi)容發(fā)生變更，特別是勞動者工作內(nèi)容（崗位）和勞動報(bào)酬等核心要素的變更，不及時(shí)變更合同，導(dǎo)致一旦發(fā)生糾紛，用人單位在舉證方面會很被動。較好的做法是在勞動合同文本后增加變更頁，如有變化及時(shí)更新，確保實(shí)際勞動關(guān)系與勞動合同約定一致。

（二）在職管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1.試用期易發(fā)生的問題。試用期是用人單位和勞動者建立勞動關(guān)系后為相互了解、選擇而約定的不超過6個月的考察期，試用期包括在勞動合同期限中。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，勞動者在試用期內(nèi)可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動合同（無需提前通知）。有些用人單位在勞動合同中約定勞動者在試用期解除合同需承擔(dān)違約責(zé)任，這實(shí)際上限制了勞動者的解除權(quán)，此種約定是侵害勞動者合法權(quán)利的行為，在法律上屬于無效條款。

根據(jù)《勞動法》第二十五條、《勞動合同法》第三十九條，勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動合同。法律規(guī)定得很清楚，用人單位可解除勞動合同的條件是其必須舉證證明勞動者在試用期間不符合錄用條件，舉證責(zé)任在用人單位，因此，對于錄用條件及崗位職責(zé)的描述、試用期內(nèi)的考核必須具體而明確。

2.假期管理。假期包括事假、病假、婚假、產(chǎn)假、年休假、探親假等，相關(guān)法律法規(guī)都有明確的規(guī)定予以保障，但企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定假期管理規(guī)定并在內(nèi)部公示，而且在日常管理中，還應(yīng)做好各類請休假流程的審批、假條及相關(guān)憑據(jù)的保管、了解休假情況并及時(shí)采取相關(guān)控制措施。

3.員工工資管理。勞動糾紛多起因于工資報(bào)酬等經(jīng)濟(jì)糾葛，現(xiàn)實(shí)中不乏勞動關(guān)系存續(xù)期間風(fēng)平浪靜、勞動關(guān)系解除時(shí)各種諸如扣減工資、加班工資、拖欠工資 的“秋后算賬”訴求。需要注意的是，依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報(bào)酬發(fā)生爭議的，不受1年訴訟時(shí)效期間的限制，在勞動關(guān)系終止之日起1年內(nèi)提出即可。因此，對企業(yè)而言，工資管理不規(guī)范無疑是一顆定時(shí)炸彈，只要勞動者在前述期間提出，其與企業(yè)建立勞動關(guān)系之日起缺位的權(quán)益均受保護(hù)。

4.員工培訓(xùn)與服務(wù)期?！秳趧雍贤ā返?2條規(guī)定：“用人單位為勞動者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期?！薄秳趧雍贤▽?shí)施條例》第16條進(jìn)一步指出這里所謂的培訓(xùn)費(fèi)用是指“有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費(fèi)用”。這意味著：（1）可以與勞動者約定服務(wù)期的培訓(xùn)的內(nèi)容必須是“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”，企業(yè)通常對勞動者進(jìn)行的入職培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等，不屬于可以要求服務(wù)期的培訓(xùn)范圍；（2）必須是企業(yè)為此支付了有憑證的費(fèi)用，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也不屬于可以要求服務(wù)期的培訓(xùn)范圍；（3）服務(wù)期必須是由企業(yè)與勞動者另外約定，企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)并支付了專項(xiàng)費(fèi)用并不自然導(dǎo)致勞動者有服務(wù)期義務(wù)。在實(shí)際工作中，要注意的是服務(wù)期協(xié)議應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)開始前簽訂，否則，如果培訓(xùn)已經(jīng)開始而勞動者不同意簽署服務(wù)期協(xié)議，企業(yè)將無法要求勞動者賠償此前已經(jīng)支出的培訓(xùn)費(fèi)用；鑒于服務(wù)期協(xié)議總是與專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)聯(lián)系在一起，建議將服務(wù)期協(xié)議與技術(shù)秘密保護(hù)協(xié)議結(jié)合使用。

5.商業(yè)秘密與競業(yè)禁止。競業(yè)禁止是限制從事某種業(yè)務(wù)、行為和營業(yè)；商業(yè)秘密保護(hù)是限制對商業(yè)秘密的泄漏和使用。前者是通過對勞動者就業(yè)和擇業(yè)的限制來維持用人單位的競爭優(yōu)勢；后者是通過對知識產(chǎn)權(quán)采取保密措施來保護(hù)用人單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。兩者的性質(zhì)不同，適用的對象不同，但又有重合的地方：（1）保密義務(wù)的產(chǎn)生基于法律的直接規(guī)定，或者基于勞動合同的附隨義務(wù)，不管當(dāng)事人之間是否有明示的約定，勞動者在職期間和離職以后均承擔(dān)保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù)；而普通勞動者的競業(yè)禁止往往是基于當(dāng)事人之間的約定而產(chǎn)生的，無約定則無義務(wù)。（2）保密義務(wù)的存在是沒有期限的，只要商業(yè)秘密存在，義務(wù)人的保密義務(wù)就存在，并且這種義務(wù)的履行并不需要權(quán)利人支付保密費(fèi)；而競業(yè)禁止的存在是有期限的，在職競業(yè)限制的期限是勞動合同的存續(xù)期間，離職競業(yè)限制的期限由當(dāng)事人約定，并且對于離職后履行競業(yè)限制的勞動者，用人單位還必須支付合理的補(bǔ)償費(fèi)。由此可見，競業(yè)禁止條款的適用具有一定的局限性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎用，建議將含有保密內(nèi)容的競業(yè)禁止約定限定在除一般知識、經(jīng)驗(yàn)和技能之外的合理范圍內(nèi)，使得用人單位真正能夠?qū)⒋_實(shí)屬于自己的商業(yè)秘密予以保護(hù)。

（三）離職管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范

1.協(xié)商解除勞動合同。勞動合同法第三十六條規(guī)定，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。此條是關(guān)于協(xié)商解除勞動合同的規(guī)定，根據(jù)提出解除的主體不同，可以將協(xié)商解除分為兩種情況，一種是由用人單位提出的解除勞動合同，并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的，另一種是由勞動者提出解除勞動合同，并與用人單位協(xié)商一致解除勞動合同的。前述兩種情況協(xié)商解除的不同在于，前者，即用人單位提出解除勞動合同的，需要依法向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而后者則不需要。

2.勞動者解除勞動合同需要提前通知的情況?！秳趧雍贤ā返谌邨l規(guī)定：勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動合同法賦予了勞動者單方面解除的權(quán)利，且該解除無須任何的理由，但須履行提前通知的義務(wù)，對于試用期內(nèi)的勞動者提出解除，只要提前三天通知即可，對于試用期滿的勞動者單方面解除勞動合同，需要三十日書面通知用人單位。需要注意的是，法律雖然規(guī)定了勞動者解除勞動合同提前通知的義務(wù)，但沒有規(guī)定勞動者不履行該義務(wù)，用人單位可以要求勞動者支付一個月工資作為補(bǔ)償/替代。如果勞動者沒有提前通知用人單位解除勞動合同，該行為給用人單位造成損失的，用人單位可以依據(jù)勞動合同法第九十條的規(guī)定要求勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.非因員工過失，企業(yè)提出解除勞動合同注意事項(xiàng)。《勞動合同法》第四十條規(guī)定，有三種情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同。用人單位預(yù)告通知解除勞動合同，需要注意的是：（1）醫(yī)療期滿后，勞動者不能從事原來的工作的，用人單位仍不能解除勞動合同，只有用人單位為勞動者另行安排工作，勞動者仍然不能勝任的，用人單位才可以解除勞動合同。（2）用人單位解除勞動合同有個程序：必須先培訓(xùn)，或者調(diào)崗，如還不能滿足新的崗位要求，則可以解除勞動合同。（3）需要指出的是，勞動者被證明還不能勝任工作，必須要能證明。為防止在解除勞動合同時(shí)發(fā)生舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需在勞動合同中或在崗位說明書中確定員工的工作量，如果因此而培訓(xùn)員工的，還需要保存相應(yīng)的培訓(xùn)資料。

4.不得解除、終止勞動合同的條件。根據(jù)《勞動法》第二十九條規(guī)定，除當(dāng)事人雙方協(xié)商一致和依據(jù)《勞動法》第二十五條解除勞動合同的情況外，用人單位在勞動者有下列情形之一時(shí)不得解除勞動合同：（1）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。此外，原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號）第三十四條規(guī)定，除《勞動法》第二十五條規(guī)定的情形外，勞動者在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期限屆滿時(shí)，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應(yīng)自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期期滿為止。

5.離職管理的要求。規(guī)范操作員工離職是盡量減少人員流失損失和規(guī)避相關(guān)人事勞動糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。離職管理最首要的是要注重離職流程管理，規(guī)范員工離職程序，包括填寫離職單、離職面談、核準(zhǔn)離職申請、業(yè)務(wù)交接、辦公用品及公司財(cái)產(chǎn)的移交、監(jiān)督移交、人員退保、離職生效、及時(shí)給付補(bǔ)償金、資料存檔等，每一個程序與環(huán)節(jié)都必須有相應(yīng)的表格，并作出嚴(yán)格的文字記錄。與此同時(shí)，對于核心人員實(shí)行脫秘期和競業(yè)禁止管理。

四、勞動爭議范圍及處理原則

根據(jù)我國《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第2條的規(guī)定，勞動爭議受案范圍包括：因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議，因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議，因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議，因工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議，因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議及法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。勞動爭議可以通過規(guī)范的管理有效防范，通過及時(shí)的溝通、修正有效控制或化解，但無論采取何種處理形式，都應(yīng)把握以下原則：

（一）勞動爭議處理的形式也可以說是勞動爭議處理的渠道或處理的辦法。《勞動法》規(guī)定的勞動爭議處理的基本形式是：依法向勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，向仲裁委員會申請仲裁；向人民法院提訟；當(dāng)事人自行協(xié)商解決。當(dāng)事人自行協(xié)商解決是在沒有第三者的情況下，通過勞動關(guān)系當(dāng)事人雙方互諒、互讓，協(xié)商解決糾紛的一種形式。這種形式簡單方便、省時(shí)省力，不傷感情，有利于團(tuán)結(jié)。國家提倡和支持勞動爭議雙方當(dāng)事人采取自行協(xié)商的方式解決發(fā)生的爭議。

（二）處理勞動爭議，應(yīng)當(dāng)重視調(diào)解方式，調(diào)解既是一道專門程序，也是仲裁與審判程序中的重要方法。著重調(diào)解原則，首先有利于增加當(dāng)事人之間的相互理解，使其在今后的工作中能夠相互支持和配合；其次可以簡化程序，有利于及時(shí)、徹底地處理勞動爭議。

篇10

續(xù)把人才引進(jìn)作為人才工作的重點(diǎn)，采取“組團(tuán)、自引”的辦法，共引進(jìn)各類人才1519人，其中高級人才131人，大專以上1135人。我們圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，針對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，先后組織了63家企業(yè)赴*、*、*等地參加大型招聘會，赴*、*、*、*等地舉行專場招聘會。特別是12月份在*、四川、*等四所高等院校舉行的專場招聘會上，我市十幾家企業(yè)提供了近百個職位，共有171名畢業(yè)生簽訂了就業(yè)協(xié)議，收到了較好的效果。同時(shí)，我們繼續(xù)做好高層次人才柔性引進(jìn)工作。去年共柔性引進(jìn)正高職稱16人。人才庫數(shù)據(jù)顯示，至去年底，我市人才總量為54337人，已達(dá)到*市對我市人才總量考核指標(biāo)要求，其中高級人才已達(dá)1217人。

“內(nèi)培”就是對本地人才的培養(yǎng)。去年我們繼續(xù)做好送培工作，聯(lián)系了*職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為本地符合條件的高中畢業(yè)生提供了到高校深造的機(jī)會。共選送學(xué)生40名。

3、優(yōu)化配置，積極搞活人才市場。去年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場建設(shè)，加大人才交流力度，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。市人才交流中心全年共舉辦定期人才交流會40次，進(jìn)場設(shè)攤3000多個攤位，提供崗位9630個，人才集市在我市已經(jīng)形成一定的影響力。為了給企事業(yè)單位和各類人才提供更加周到便捷的服務(wù)，*人才網(wǎng)進(jìn)行了改版，擴(kuò)大了我市人才資源的搜索范圍，拓寬了企事業(yè)單位的人才信息來源渠道。去年，*人才網(wǎng)訪問量已突破37.7萬人次，個人會員注冊2.8萬人，共有79家會員單位900多條招聘信息。

去年，市人才交流中心秉著服務(wù)群眾，方便群眾，推出“*人才庫，免費(fèi)送服務(wù)”新舉措，在辦公區(qū)內(nèi)增設(shè)了查詢登記室，無償為求職和招聘者提供查閱工具。注冊后的個人會員，可直接進(jìn)行個人簡歷維護(hù)、招聘信息查閱以及在線應(yīng)聘等。招聘單位在登陸*人才網(wǎng)后，可在人才庫中進(jìn)行人才信息檢索和人才資料查閱。如已注冊為會員單位，可隨時(shí)招聘信息。

二、貫徹《國家公務(wù)員暫行條例》，完善公務(wù)員制度

20*年是《國家公務(wù)員暫行條例》頒布11周年，我們積極貫徹《條例》，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍活力。

首先，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的人事錄用制度?？荚囦浻檬侨耸轮贫雀母锏耐黄瓶?，對嚴(yán)把隊(duì)伍“進(jìn)口”，提高隊(duì)伍素質(zhì)起到了重要作用，可有效防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人上的不正之風(fēng)。去年，我們繼續(xù)對機(jī)關(guān)國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考錄用以及干部安置等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題實(shí)施“陽光操作”，把人事工作置于社會和群眾的監(jiān)督之下。一是在公務(wù)員招考中，推行面試考官異地執(zhí)考制度。每一考官組面試的考生也是在面試開始前臨時(shí)抽簽確定，這樣保證了面試程序的規(guī)范、公正和嚴(yán)密，得到了社會的好評。二是考錄事業(yè)單位工作人員，實(shí)行面向社會和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生公開招考的辦法。從調(diào)查需求，確定職位，下發(fā)文件，到報(bào)名、筆試、面試、體檢、錄用等各個環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作，細(xì)致慎密，從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，真正體現(xiàn)“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。三是對營級及以下（含技術(shù)級）干部實(shí)行考試考核相結(jié)合的安置辦法。對干部在部隊(duì)立功獎懲表現(xiàn)情況、入伍年限長短、職務(wù)、學(xué)歷等方面進(jìn)行考核，并與文化考試成績相加，確定名次，再以名次先后為序，由干部本人選擇安置單位。去年共考錄公務(wù)員67名、事業(yè)單位工作人員218名，安置干部35名。

繼續(xù)在市級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行進(jìn)人公開選調(diào)制度。一是與市委組織部一起，從各鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)中公開選調(diào)8名國家公務(wù)員到市級機(jī)關(guān)工作。二是通過考試，公開選調(diào)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)中心等事業(yè)單位工作人員53人。

其次，公務(wù)員管理工作步上正常軌道。有效的考核制度的實(shí)施必將激勵公務(wù)員積極工作，奮發(fā)向上。20*年度的公務(wù)員考核，我們注重客觀公正的原則，把德、能、勤、績四個方面作為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的主要內(nèi)容，在重點(diǎn)考核工作實(shí)績的同時(shí)，強(qiáng)化對公務(wù)員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。規(guī)范考核程序，把好優(yōu)秀等次和不稱職等次關(guān)。優(yōu)秀等次人數(shù)嚴(yán)格控制在本單位實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的12%以內(nèi)。對德才表現(xiàn)差、工作確實(shí)不稱職的人員不姑息遷就，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，該定不稱職的就定不稱職。通過該年度考核，被定為優(yōu)秀公務(wù)員369人，稱職2468人，基本稱職3人，不稱職5人，不定等次20人。

為加強(qiáng)我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，去年，我們在全市國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）中開展《依法行政》、《行政許可法》、《公共管理知識》培訓(xùn)。培訓(xùn)采取自學(xué)為主，集中輔導(dǎo)和電視授課相結(jié)合的方式進(jìn)行，培訓(xùn)人次達(dá)12360人。

鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作步入規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化軌道。我們與市委組織部一起在調(diào)查摸底，分頭征求意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了20*年開展鎮(zhèn)、街道黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作的通知，明確了交流范圍、對象、程序和紀(jì)律。在工作過程中，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，堅(jiān)持流向的合理性。對表現(xiàn)好的對象，由組織人事部門根據(jù)工作需要直接調(diào)配；回避對象，根據(jù)工作需要和個人意愿就近考慮；對表現(xiàn)差的對象，原則上實(shí)行大跨度交流。去年，鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)交流43人，事業(yè)單位交流35人。

為配合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對市級和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員（工作人員）以及事業(yè)單位工作人員違規(guī)離崗人員進(jìn)行了一次清理。以組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察四家名義下發(fā)通知，要求離崗人員按時(shí)歸隊(duì)，并組織人員進(jìn)行不定期督查。去年，共辦理公務(wù)員過渡12人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職審批62人，懲戒14人，辭職5人，開除留用6人，延長退休16人，提前退休8人，離崗?fù)损B(yǎng)32人，招選聘干部錄用公務(wù)員2人，公務(wù)員轉(zhuǎn)任31人，事業(yè)單位工作人員調(diào)配89人，完成了20*年度干部年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。

再次，認(rèn)真貫徹《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，做好干部安置工作。20*年，我市接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部35名，其中團(tuán)職干部7名，營職干部7名，連排職干部15名，技術(shù)干部4名，自主擇業(yè)2名，隨調(diào)家屬11名。我市把團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點(diǎn)，繼續(xù)采取下達(dá)指令性計(jì)劃分配的安置辦法。對擔(dān)任團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年的，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。7名轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)職干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市級部門，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。營職以下（含營職）及技術(shù)干部的安置繼續(xù)采取考試與考核相結(jié)合的辦法，公開，平等，競爭，擇優(yōu)。錄用辦法根據(jù)考試和考核總分，本著擇優(yōu)安置、任賢用能的原則，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接受單位。8月10日，26位轉(zhuǎn)業(yè)營職以下（含營職）干部及技術(shù)干部對29個職位進(jìn)行了選擇，全部落實(shí)了公安基層派出所和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)等接受單位。對2名自主擇業(yè)干部，按照規(guī)定保證其按時(shí)足額領(lǐng)到退役金，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助。11名隨調(diào)家屬除企業(yè)性質(zhì)的3名自找企業(yè)單位就業(yè)外，其余事業(yè)性質(zhì)的8名已安排在各系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果

1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的控制與管理。為鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制的反彈和膨脹，我們一是確立了從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的原則。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制控制意識，自覺執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。規(guī)定除上級有明確要求外，不再審批各部門有關(guān)增加機(jī)構(gòu)和行政編制的請示報(bào)告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制；自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，也要從嚴(yán)掌握，做到總量控制。二是維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個一”制度，即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制管理部門一家承辦，主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機(jī)構(gòu)編制管理部門一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對待機(jī)構(gòu)編制審批工作，堅(jiān)決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權(quán)亂批機(jī)構(gòu)編制的違規(guī)行為發(fā)生。至20*年底，市級機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)以及政法單位的行政人員總數(shù)全部控制在上級核定的編制數(shù)內(nèi)。

2、積極探索行政管理體制和事業(yè)單位改革新路子。一是設(shè)立鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)綜合職能，同時(shí)也分流了各鎮(zhèn)、街道企管站部分人員。二是按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈*省深化完善市縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（浙委辦[20*]53號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂了《*市深化完善市政府機(jī)構(gòu)改革方案》（討論稿）。三是開展全市性的事業(yè)單位基本情況調(diào)查，摸清底數(shù)，為即將全面鋪開的事業(yè)單位改革奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)對事業(yè)單位改革進(jìn)行了有益的探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。一年來，市編辦擬稿46件，發(fā)文9件，做到件件無差錯；答復(fù)市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議（提案）6件，滿意率100%。

3、努力建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。去年下半年，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，市事業(yè)單位登記管理中心更名為市事業(yè)單位登記管理局，進(jìn)一步確立了事業(yè)單位登記管理工作的法律地位。在事業(yè)單位登記管理工作中，我們注意把好三關(guān)：一是把好法人條件審核關(guān)。按照資產(chǎn)、從業(yè)人員、場所、依法成立等條件嚴(yán)格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記；二是把好年檢關(guān)。對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢，年檢事業(yè)單位245家，年檢率達(dá)到100%。年檢時(shí)對事業(yè)單位的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、人員等進(jìn)行認(rèn)真的審查，對合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設(shè)立的事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦。符合條件一個登記辦理一個。全年新登記事業(yè)單位17家，辦理事業(yè)單位法人變更50家。

四、進(jìn)行專技職稱評審改革，實(shí)行專技職務(wù)評聘分離

20*年，為加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，我們加大專業(yè)技術(shù)職稱評審改革力度，全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會評價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)資格社會評價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作的通知》要求，組建市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價(jià)中心，根據(jù)社會化評審的要求，做好各評委會與主管部門的脫鉤工作，實(shí)現(xiàn)職稱評審的平穩(wěn)過渡。從本市的實(shí)際出發(fā)，組建各類中初級評委專家?guī)?4個，其中中評委專家?guī)?個。積極宣傳和引導(dǎo)企事業(yè)單位推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，到目前為止，除教育系統(tǒng)外，全市企事業(yè)單位均已推行評聘分開制度，并逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗。專業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)評聘分開，打破了專技人員因單位中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位限制而無法晉升的僵局，根據(jù)專技人員的水平、能力、業(yè)績，采取考評結(jié)合的方法創(chuàng)造性地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)，為我市各類人才的脫穎而出和人才檔次的提升作出了努力，并受到上級和社會的一致好評。一年來，共評審和申報(bào)各類專業(yè)技術(shù)人員1565人，其中中高級人員922人。

為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造能力建設(shè)，根據(jù)*市人事培訓(xùn)教育工作會議要求，去年，在全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中進(jìn)行創(chuàng)新思維培訓(xùn)和考試。在師資和場地缺乏的情況下積極想辦法，克服困難，全年共舉辦培訓(xùn)班70期，組織大規(guī)?？荚?次，培訓(xùn)人員14000人。

另外，做好正常性的執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格報(bào)名、培訓(xùn)、考試等工作。一年來，共受理、審核省及全國性的各類資格評審報(bào)名考試1478件，舉辦外語及專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)考試8期，制作發(fā)放各類證書19000本。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認(rèn)真做好工資福利工作

工資福利工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級政策文件，以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工資福利工作。去年，共辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次約4207人，正常級別晉升工資874人，職務(wù)變動晉升工資2340人，兌現(xiàn)20*年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核稱職（合格）以上一個月獎金約4641人，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)散文工作人員職務(wù)補(bǔ)貼和月目標(biāo)考核獎各20626人，增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)6100人，辦理市以下基層農(nóng)林水第一線科技人員浮動一檔職務(wù)工資和浮動轉(zhuǎn)固定93人，每月核定市直機(jī)關(guān)工作人員和全市教師財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資約1*78人，辦理干部重新確定工資39人、調(diào)動工作重新確定工資70人，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（含離退休）勞模津貼34人。此外，辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)175人、退休干部住房困難補(bǔ)助119人、病故手續(xù)30人、遺屬生活困難補(bǔ)助250人、精減退職人員定期生活困難補(bǔ)助106人。春節(jié)期間慰問住院干部、老干部及遺屬共計(jì)340人。

六、開發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全國和全省就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市新增就業(yè)崗位7020個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位1267個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3484名，其中就業(yè)困難人員1123名，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》574本，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，全面完成就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。去年，我局被省政府評為全省再就業(yè)工作先進(jìn)集體。

一是召開推介會，為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。去年4月和11月，兩次召開全市就業(yè)再就業(yè)推介會，組織參加招聘的企業(yè)和用人單位257家，提供就業(yè)崗位5176個，其中普通工崗位2625個，大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會上前來應(yīng)聘的有1762人，達(dá)成意向的有1018人。

二是宣傳落實(shí)再就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。去年，繼續(xù)為市環(huán)力電器有限公司等三家企業(yè)爭取到省第七輪就業(yè)難點(diǎn)貼息貸款項(xiàng)目，每家企業(yè)貼息額度分別為4萬元，促使這三家企業(yè)去年新增就業(yè)崗位200多個，為200多名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問題。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來，全市享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員100多人，減免稅費(fèi)10萬元。

三是采取各種培訓(xùn)方式，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。去年市就業(yè)管理服務(wù)處通過聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓(xùn)方式，為全市1950名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)硬件維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、車工、鉗工、市場營銷等。另外，為350名下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助有開業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。

七、開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，建立市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制

一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作。根據(jù)市政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（溫政發(fā)[20*]129號）精神，按照*省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，在上一年開展工作的基礎(chǔ)上，去年繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，一方面是探索建立新型的被征地人員就業(yè)保障制度。去年我市出臺了《*市被征地人員就業(yè)保障暫行辦法》（溫政發(fā)[20*]99號），根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，我們印制了1萬本《*市被征地人員就業(yè)保障證書》，及時(shí)發(fā)放到符合條件的被征地人員手中，使他們能享受到規(guī)定的優(yōu)惠政策，如免費(fèi)參加就業(yè)培訓(xùn)，減免行政事業(yè)性收費(fèi)等。對被征地人員的就業(yè)培訓(xùn)工作，也都與各鎮(zhèn)、街道聯(lián)系予以安排落實(shí)。另一方面是開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，針對不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，進(jìn)行培訓(xùn)。市就業(yè)管理服務(wù)處舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班10期，參加培訓(xùn)人數(shù)491人，其中職業(yè)指導(dǎo)員1期27人，保健按摩9期464人。另外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9*0人，提高了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)競爭能力。以上工作取得了一定的成效，在4月份召開的全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作座談會上，我局以《抓維權(quán)，強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定》為題作了書面材料介紹。

二是努力搞好勞動力市場建設(shè)。根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作要求和全市勞動力市場建設(shè)規(guī)劃，去年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)。2月份，大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心開業(yè)。大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、*、*等鎮(zhèn)、街道勞動力市場的建立，進(jìn)一步完善了我市以市勞動力中心市場為龍頭，鎮(zhèn)、街道勞動力市場為支柱，民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為輔助的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)體系。去年全市進(jìn)勞動力市場求職登記85430人，介紹成功59820人。各勞動力市場和職業(yè)介紹所為勞動者求職和用人單位招工提供了就地、就近、就快的良好服務(wù)，為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三是清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《*省勞動力市場管理?xiàng)l例》規(guī)定，去年初我局對全市93家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度審驗(yàn)，著重審驗(yàn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和允許經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍。另外，針對我市外來務(wù)工者多、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)多和在職業(yè)介紹活動中存在問題多的狀況，我局會同市工商局對全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了二次專項(xiàng)清理整頓，重點(diǎn)檢查解決職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動中存在的突出問題，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)介紹所，非法從事職業(yè)介紹活動；未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍；提供虛假信息，收費(fèi)不規(guī)范。在清理整頓中，我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個過程，對非法進(jìn)行職業(yè)介紹活動和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進(jìn)行批評教育或依法處理，不符條件取消5家，行政處罰3家，限期整改3家。通過清理整頓，規(guī)范了勞動力市場秩序，維護(hù)了求職者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

八、加大社保擴(kuò)覆力度，發(fā)揮社會保障功能

20*年是我市三年基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的最后一年。我們繼續(xù)狠抓社保擴(kuò)覆和基金征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆繼上兩年取得較大進(jìn)展后，又取得突破性進(jìn)展，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆更是取得前所未有的成績。我市全面完成*市下達(dá)的社保擴(kuò)覆和基金征繳指標(biāo)任務(wù)，并如期基本實(shí)現(xiàn)三年養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳取得突破性進(jìn)展。我市作為全省26個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)縣市之一，三年內(nèi)要達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。*市政府去年給我市下達(dá)了凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員5.3萬人和征繳基金2.239億元的指標(biāo)。為完成目標(biāo)任務(wù)，我們一是召開會議部署任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，列入年度目標(biāo)考核；二是大張旗鼓地開展以《*省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》為主要內(nèi)容的社會保險(xiǎn)政策宣傳活動；三是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)；四是利用簡報(bào)和召開社保擴(kuò)覆座談會等及時(shí)通報(bào)擴(kuò)覆進(jìn)展情況；五是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導(dǎo)。通過一系列切實(shí)有效的措施，保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作順利進(jìn)行。去年我市實(shí)際完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)覆人數(shù)53100人，截止年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？倲?shù)達(dá)到115098人。全年共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2.26*億元，市財(cái)政補(bǔ)貼2000萬元。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存積余4.76億元，實(shí)際支付能力達(dá)到45.5個月。我們加強(qiáng)養(yǎng)老基金的管理，確保養(yǎng)老基金的完整和安全，提高職工個人帳戶透明度，及時(shí)調(diào)整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時(shí)足額社會化發(fā)放。

2、穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。去年，我們以穩(wěn)定為指導(dǎo)思想，穩(wěn)步推進(jìn)我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革，繼續(xù)實(shí)施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策體系。起草、下發(fā)并組織實(shí)施《提高部分人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇若干補(bǔ)充規(guī)定》、《貫徹〈提高部分人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇若干補(bǔ)充規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)指導(dǎo)性意見的通知》。通過政策調(diào)整，提高了部分參保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，在一定程度上幫助醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的弱勢群體減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。根據(jù)《*省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》，組織財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計(jì)劃等部門，對市內(nèi)11家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理情況進(jìn)行考核，并舉辦了一次50多家零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)測試單位派人參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。至12月底，完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保指標(biāo)，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工總數(shù)達(dá)到55996人，全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入4129.9萬元，基金收繳率為100%。

3、積極探索工傷保險(xiǎn)改革新思路。去年1月1日起，《工傷保險(xiǎn)條例》正式開始實(shí)施。我們利用新《條例》實(shí)施時(shí)機(jī)，狠抓了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。一抓宣傳，在全市營造良好的工傷保險(xiǎn)參保氛圍。特別是通過工傷事例，得與失的比較，使企業(yè)主體會到參加工傷保險(xiǎn)的好處，從而變被動參保為主動參保。二抓培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。去年3月份，特邀請省勞動和社會保障廳工傷保險(xiǎn)處沈長仁處長來我市為各鎮(zhèn)、街道勞保所經(jīng)辦人員進(jìn)行《工傷保險(xiǎn)條例》講解，并進(jìn)行其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三抓進(jìn)度，形成互相比較，爭先完成的態(tài)勢。通過每月一次的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆進(jìn)度通報(bào)，以及經(jīng)常召開鎮(zhèn)、街道社保擴(kuò)覆工作座談會匯報(bào)進(jìn)展情況等，使各鎮(zhèn)、街道形成你追我趕的競爭勢頭。四是提供方便快捷服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項(xiàng)手續(xù)。我局社保科在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定，市社保中心也對參保的工傷職工及時(shí)發(fā)放醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等。截止12月底，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)46274人，超額完成*市下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷1068起，組織職工勞動能力鑒定458人。工傷認(rèn)定行政訴訟5起，勝訴4起，敗訴1起。全年工傷保險(xiǎn)基金收入527萬元，基金收繳率為94%。全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為15375人，生育保險(xiǎn)基金收入135萬元，基金收繳率為95%。

4、重視完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。去年是《*省失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施的第一年。為貫徹落實(shí)《條例》，確保失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆和基金征繳任務(wù)的完成，一是加強(qiáng)宣傳。印發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)宣傳手冊15000本，利用報(bào)紙、電視等新聞媒體進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆宣傳，并開展社會保險(xiǎn)宣傳咨詢活動。對鎮(zhèn)、街道勞保所人員和企業(yè)主進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講30余次。二是制定實(shí)施意見。印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈*省失業(yè)保險(xiǎn)條例〉有關(guān)問題的通知》（溫政發(fā)[20*]119號），進(jìn)一步明確和細(xì)化有關(guān)政策，使之更具可行性和操作性。另外，根據(jù)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按規(guī)定對失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也作了相應(yīng)調(diào)整，由原378元/月調(diào)高至441元/月。三是分解指標(biāo)。根據(jù)*市下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳數(shù)，分解到16個鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標(biāo)。四是規(guī)范申領(lǐng)發(fā)放程序。根據(jù)《條例》和《通知》規(guī)定，制定了失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放程序，并告示于眾。使得失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)發(fā)放規(guī)范化、制度化，既方便申領(lǐng)者，又不出差錯。20*年，全市失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆人數(shù)為23969人，止年底，全市失業(yè)保險(xiǎn)參?？倲?shù)為64076人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1200萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出480萬元，累計(jì)結(jié)余2565萬元。全年為672名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù)，為1027名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金284萬元，為農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助123萬元。

5、基本建立被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。省政府《關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》（浙政發(fā)[20*]26號）和*省勞動和社會保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導(dǎo)意見》（浙勞社農(nóng)[20*]79號）后，市委、市政府高度重視，把被征地人員基本養(yǎng)老保障工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益的大事來抓。我局作為業(yè)務(wù)主管部門，配合市政府主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是開展專題調(diào)研。去年以來，我局配合市政府做了大量的調(diào)研工作，特別是去年上半年組織有關(guān)部門專程到*、*、*、*等地考察，學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)的做法。并先后在太平、溫、城東、城西、大溪、*、*、松門、箬橫等鎮(zhèn)、街道召開各種形式的座談會，廣泛聽取意見和建議，然后編制了多種方案，反復(fù)測算、比較和篩選。二是起草文件，制訂政策。在結(jié)合我市實(shí)際，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，反復(fù)商討，多次修改，去年6月，我局起草的《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》，以市政府名義，形成了一個比較切合我市實(shí)際的政策體系和保障模式，為全面開展被征地人員基本養(yǎng)老保障工作奠定了基礎(chǔ)。三是做好宣傳、培訓(xùn)和督查工作，確保順利實(shí)施。首先，印制宣傳手冊及相關(guān)資料，進(jìn)行政策宣傳和解釋；其次，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制訂工作制度，建立科學(xué)合理的操作辦法，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施；再次，加強(qiáng)督查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。至20*年底，全市已有5500多位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，已有1885位參保對象開始享受養(yǎng)老保障金，完成了*市下達(dá)給我市被征地人員參保的指標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進(jìn)，健康發(fā)展。嚴(yán)格基金管理，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，將農(nóng)?；鹑考{入安全渠道運(yùn)行，確保基金安全增值。做好檔案、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)性工作、個人帳戶清理核對工作和續(xù)保工作，提高規(guī)范化管理水平，以管理促發(fā)展，保持政策和業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

九、依法調(diào)處勞動爭議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益

由于我市非公企業(yè)多，外來務(wù)工人員多，勞動法制意識淡薄，勞動管理不規(guī)范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢下勞動爭議預(yù)防和處理的新路子。

一是加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，將矛盾化解在基層，我們在建立鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會的基礎(chǔ)上，于去年4月份建立了市勞動爭議仲裁委員會*派出庭和太平派出庭，在太平街道南泉工業(yè)園區(qū)建立了勞動爭議調(diào)解委員會。去年，各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委共調(diào)解各類勞動爭議案件3072件，其中工傷補(bǔ)償爭議474件，勞動報(bào)酬?duì)幾h2567件，其他爭議31件，已調(diào)處2645件，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失1136.8萬元，保護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。

二是加大市本級仲裁委辦案力度，維護(hù)勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。去年共受理案件157件，作出不予受理3件，處理上一年余案13件，合計(jì)173件。在去年立案的157件案件中，工傷補(bǔ)償124件，勞動報(bào)酬16件，勞動合同7件，養(yǎng)老保險(xiǎn)8件，其他爭議2件。已審結(jié)162件。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失466.8萬元，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失33.1萬元。去年，市本級仲裁委在新型勞動爭議案件和重大影響案件審理方面取得了一定的成績，如在審理*愛仕達(dá)電器有限公司訴某勞動者跳槽到*某公司案件中，準(zhǔn)確使用法律，審理后得到許多媒體的好評。由于成績顯著，去年我市仲裁委被評為全省勞動爭議仲裁工作先進(jìn)單位。

三是重視勞動爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高勞動爭議處理工作人員業(yè)務(wù)水平。其一，調(diào)整了市勞動爭議仲裁委員會的組成人員。因人動，市勞動爭議仲裁委組成人員發(fā)生了變化，為保證勞動爭議仲裁工作順利開展，我們及時(shí)向市政府匯報(bào)，去年7月20日，市府辦發(fā)文調(diào)整了市勞動爭議仲裁委的組成人員。其二，市勞動仲裁院正式運(yùn)行。20*年10月24日，市編委批準(zhǔn)成立市勞動仲裁院，人員已于去年10月底到位。我市勞動仲裁院的成立，標(biāo)志著勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)邁出了重要一步。在*市繼路橋之后居第二家，在全省居第五家。其三，加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，市勞動爭議仲裁委在去粘月份聘請了20位兼職仲裁員，在12月份聘請了2位專職仲裁員。目前，我市仲裁委已有4位專職仲裁員，37位兼職仲裁員。為進(jìn)一步樹立勞動仲裁公正、廉潔的良好形象，市勞動爭議仲裁委和勞動仲裁院于12月份印發(fā)了《仲裁員工作準(zhǔn)則》、《仲裁員回避制度》和《仲裁員工作紀(jì)律》，對仲裁員在仲裁中的行為規(guī)范作了規(guī)定。其四，通過培訓(xùn)和研討，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。去年3月初，我局有關(guān)科室邀請市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市總工會等部門與市法院聯(lián)合召開貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》研討會，就《條例》實(shí)施中的問題交換意見，盡量減少執(zhí)行中的不一致現(xiàn)象。

四是完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。去年，我局會同市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局和市總工會參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，召開會議，就勞動合同簽訂、《勞動法》執(zhí)法檢查、勞動爭議案件預(yù)防和處理，特別是*羊毛衫行業(yè)和*水泵行業(yè)工資集體協(xié)商等進(jìn)行了討論，三方交流了各自的看法，就相關(guān)問題達(dá)成共識，并提出了一些建設(shè)性的意見。去年我們繼續(xù)幫助指導(dǎo)*羊毛衫行業(yè)開展第二輪工資集體協(xié)商，使之不斷完善。9月19日，*羊毛衫行業(yè)協(xié)會會同行業(yè)工會簽訂了《*市*鎮(zhèn)*羊毛衫行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書》。在此基礎(chǔ)上，我們又對*鎮(zhèn)水泵行業(yè)進(jìn)行了工資集體協(xié)商試點(diǎn)。7月15日，在已建立*鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立*鎮(zhèn)泵業(yè)工會。3個月來，行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會分別代表勞動者和業(yè)主進(jìn)行了三輪面對面的工資集體協(xié)商。11月3日，由*鎮(zhèn)泵業(yè)工會主席代表本地區(qū)3876名泵業(yè)工人和鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會會長代表22家水泵企業(yè)簽訂了《*市*鎮(zhèn)水泵行業(yè)職工工資（工價(jià)）集體協(xié)商協(xié)議書》，從而使職工工資集體協(xié)商作為一項(xiàng)經(jīng)常性制度在*水泵行業(yè)推行。我市加強(qiáng)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，其做法和經(jīng)驗(yàn)在去年6月召開的全省推進(jìn)三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作了介紹。

十、開展勞動用工整治，營造良好發(fā)展環(huán)境

一年來，勞動保障監(jiān)察在開展勞動用工整治，嚴(yán)厲打擊非法用工，規(guī)范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。止年底，共出動檢查2380人次，主動監(jiān)察用人單位729家，涉及職工96508人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動合同82934份，督促用人單位備案1709家，送達(dá)《勞動保障限期改正指令書》60份、《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》69份。共受理勞動者投訴舉報(bào)案件473件，為1586名勞動者追回拖欠克扣工資款109.7萬元。行政立案處罰案件100起，處罰金額70.48萬元，其中查處童工82起，清退童工94人，罰款67.5萬元；無合法證件13起，罰款2.3萬元；職介提供虛假信息和雇用無證人員3起，罰款4600元；拒絕對指令書作出答復(fù)2起，罰款2200元。行政處理案件6起，涉及職工86人，金額21.3萬元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金8220元。處置10人以上群體性案件18起，幫助927名職工追回拖欠克扣工資143.7萬元。去年市勞動保障監(jiān)察大隊(duì)收到感謝信8封、錦旗12面，被評為全省勞動保障監(jiān)察工作先進(jìn)集體，還被省未成人保護(hù)委員會命名為省級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。

20*年的勞動保障監(jiān)察工作，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，唱維權(quán)主旋律，打穩(wěn)定主動仗，繼續(xù)開展“三春”行動，促進(jìn)勞動用工專項(xiàng)整治成果進(jìn)一步鞏固。

一是認(rèn)真部署“春雷行動”。去年2至4月份，我局開展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內(nèi)容的“春雷行動”。我們與工商部門一起，對全市96家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓。本著保護(hù)合法，取締非法的原則，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)4家，處罰4起，罰款4600元。對于合法經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步引導(dǎo)，促使其經(jīng)營行為更加規(guī)范，為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，對企業(yè)招工行為，堅(jiān)持邊檢查、邊宣講，幫助和指導(dǎo)企業(yè)通過合法途徑招用職工和簽訂勞動合同，增強(qiáng)其誠信用工的自覺性。

二是著力抓好“春苗行動”。去年是我市查處童工力度最大的一年。市勞動保障監(jiān)察大隊(duì)通過日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查等方式，共查處非法使用童工案件82起，無合法證件案件13起，罰款69.8萬元。7月份“春苗行動”中，我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》，組織全市勞動保障監(jiān)察員對勞動密集型和家庭作坊式企業(yè)進(jìn)行地毯式摸排，做到突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不留盲點(diǎn)，堅(jiān)決有效地打擊非法使用童工行為。同時(shí)組織舉辦勞動法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)企業(yè)主180人，幫助他們提高甄別“假名童工”、“假齡童工”、“編外童工”的能力。通過深入廣泛地宣傳和切實(shí)有效的工作，依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現(xiàn)難”問題已取得一定成效，嚴(yán)禁使用童工的社會氛圍已形成。

三是全力開展“春雨行動”。去年，我們早準(zhǔn)備，早部署，早介入，全力以赴開展以清欠農(nóng)民工工資為主題的“春雨行動”。為及時(shí)妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件，切實(shí)維護(hù)勞動者的工資權(quán)益，專門研究制訂了企業(yè)欠薪應(yīng)急處置預(yù)案，并建立勞動保障重特大案件應(yīng)急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實(shí)施有序處置。我們將全市生產(chǎn)不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時(shí)勞資糾紛較多的26家企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，對其分別提出整改意見，同時(shí)進(jìn)行不定期的回訪檢查。對莫視民工利益，置法律法規(guī)于不顧，惡意拖欠，拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主，該處罰的就處罰，該暴光的就暴光。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問題，9月7日，根據(jù)市政府下發(fā)的《切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的實(shí)施意見》我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度，從實(shí)施效果看，去年受理建筑民工勞資糾紛投訴案件比往年大為減少。同時(shí)，明確規(guī)定建筑施工企業(yè)法定代表人為工資支付第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理對民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，有效的遏制了建筑行業(yè)小包頭轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)或攜款逃逸事件的發(fā)生。

為做好新形勢下的勞動保障監(jiān)察工作，市勞動保障監(jiān)察大隊(duì)重視監(jiān)察制度建設(shè)。一是增強(qiáng)工作責(zé)任心，建立首席勞動保障監(jiān)察員制度。我們在全省勞動保障系統(tǒng)率先實(shí)施首席勞動保障監(jiān)察員制度。該制度將行政執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任落實(shí)到專人身上，賞罰分明，既有壓力，更有動力，極大地增強(qiáng)了監(jiān)察員在執(zhí)法中的光榮感和責(zé)任感。二是方便群眾，建立“一次性”告知制度。為方便群眾，提高辦事效率，我局要求經(jīng)辦監(jiān)察員對于證據(jù)或材料不齊全的來訪者，一次性告知下次所要提供的材料或證據(jù)，絕不讓來訪者多次奔走。三是暢通投訴渠道，建立勞資糾紛投訴綠色通道。暢通“12333”勞動保障舉報(bào)投訴電話，為勞動者維權(quán)提供方便。各勞動保障所對本轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛調(diào)解負(fù)總責(zé)，一般投訴案件當(dāng)天處理完畢，復(fù)雜案件七天內(nèi)處理完畢。對疑難棘手案件，可要求監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助解決或予以解決。

為規(guī)范企業(yè)勞動管理，去年我們繼續(xù)抓了推進(jìn)勞動合同和集體合同制度工作。一是深入調(diào)研，不斷完善“雙推”考核辦法。在制訂“雙推”考核辦法前，深入各鎮(zhèn)和街道，進(jìn)行座談，虛心聽取如何更好落實(shí)“雙推”目標(biāo)任務(wù)的意見和建議；結(jié)合實(shí)際，綜合分析，力求“雙推”考核目標(biāo)任務(wù)基數(shù)的合理；要求建立職工臺帳，并輸入電腦，列入目標(biāo)考核。二是以規(guī)范性文件進(jìn)一步推動“雙推”工作開展。以兩辦名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同和集體合同管理工作的通知》（溫市委辦[20*]62號），要求各鎮(zhèn)、街道采取切實(shí)有效措施，力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)，并認(rèn)真做好職工名冊臺帳等基礎(chǔ)工作。三是積極部署，狠抓“雙推”工作落實(shí)。我們把重點(diǎn)放在完善基礎(chǔ)工作，建立職工名冊臺帳。召開會議，部署“雙推”工作任務(wù)；充分發(fā)揮“雙推”工作簡報(bào)作用，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況；制作職工名冊臺帳軟件和操作方法，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道，便于運(yùn)用管理；不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導(dǎo)合同簽訂工作，并結(jié)合勞動法保障執(zhí)法檢查，對各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進(jìn)行檢查。四是認(rèn)真組織“雙推”目標(biāo)任務(wù)的考核。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，我們組織人員采取抽樣辦法，對全市各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行檢查考核。截止12月15日，全市已有19338家企業(yè)與274256名勞動者簽訂了勞動合同，1131家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同，全市企業(yè)覆蓋面達(dá)到了93.62%，勞動合同簽訂率達(dá)到了93.1%，集體合同簽訂率達(dá)到了106.8%，點(diǎn)上勞動合同簽訂合格率為95.51%，企業(yè)職工臺帳基本建立。通過三年堅(jiān)持不懈的努力，終于基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的勞動合同和集體合同全覆蓋的目標(biāo)。12月20日，陳加元副省長在省政府辦公廳編發(fā)的《昨日要情》176期《*市著力構(gòu)建勞動者維權(quán)體系勞動合同簽訂率達(dá)92.63%》信息一文上批示：*做的不錯，要認(rèn)真總結(jié)，特別要抓住勞動合同簽訂的牛鼻子，推動勞動者權(quán)益保護(hù)工作。

十一、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)

一是加強(qiáng)企事業(yè)單位在職職工和職技校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。去年，我們主動出擊，不斷拓展考證的新空間，經(jīng)過艱苦的努力，得到了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建工局等部門的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)核發(fā)《職業(yè)資格證書》113*本，其中初級8124本，中級2371本，高級808本?？甲C數(shù)名列*市前茅。我們充分發(fā)揮市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心）的培訓(xùn)主陣地作用。市技工學(xué)校作為我市首批機(jī)電類國家高技能人才培訓(xùn)基地，擁有開展職業(yè)技能培訓(xùn)的師資、場地等條件和優(yōu)勢，可以同時(shí)開展多個工種的培訓(xùn)，并可長期舉辦培訓(xùn)。我們積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。去年市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心）培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5338人。

二是積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和被征地人員就業(yè)培訓(xùn)。去年以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（溫市委辦[20*]1*號），對推動我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)起到了指導(dǎo)性作用。我們積極與市農(nóng)林局等部門協(xié)作開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)集中體系，以市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為主要培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮各職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)函大和鎮(zhèn)、街道化技術(shù)學(xué)校的作用，探索在企業(yè)開設(shè)分校或舉辦培訓(xùn)班等方式，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)知識掌握技能。通過多方協(xié)作努力，已完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)9*0人。與此同時(shí)，重視開展被征地人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。去年6月份，借市委、市政府召開全市社會保障工作會議的東風(fēng)，我們抓住時(shí)機(jī)，組織人員到各鎮(zhèn)、街道宣講和落實(shí)會議精神，并對重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做工作，取得一定的成效。如城東、城西等街道主要領(lǐng)導(dǎo)對被征地人員就業(yè)培訓(xùn)工作相當(dāng)重視，親自聽匯報(bào)，作方案，并確定專人負(fù)責(zé)，積極做好宣傳摸底等工作。城東街道已成功舉辦了一期家政服務(wù)（保姆）培訓(xùn)班有50多人。

三是重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。去年市技校在招生十分困難的情況下，經(jīng)全校教職工共同努力，想盡千方百計(jì)，終于基本完成招生任務(wù)。報(bào)名人數(shù)為330人，實(shí)際招生人數(shù)為291人。目前，學(xué)校開設(shè)了七個專業(yè)，有機(jī)械模具、數(shù)控加工、機(jī)械制造、維修電工、賓館管理、汽車維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等。去年上半年有274名學(xué)生外出實(shí)習(xí)，下半年，又有4班學(xué)生外出實(shí)習(xí)。由于學(xué)校嚴(yán)格管理，實(shí)習(xí)生普遍受到企業(yè)的歡迎，社會反響較好。去年畢業(yè)生人數(shù)為274人，通過學(xué)校推薦與召開雙向就業(yè)洽談會形式，與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人，畢業(yè)生就業(yè)率大94.9%。市技校一直堅(jiān)持以技能教學(xué)為主，十分重視學(xué)生的技能培養(yǎng)。本年度，學(xué)生在*市電工技能比賽中獲得團(tuán)體一等獎；在省電工技能比賽中，兩名參賽選手分獲第五、六名；在*市鉗工技能比賽中，獲得團(tuán)體二等獎；在*市制圖技能比賽中，獲得團(tuán)體三等獎。

十二、扎實(shí)開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動建設(shè)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平

根據(jù)市委、市政府、市效能辦的統(tǒng)一部署，從去年三月份開始，我局機(jī)關(guān)和下屬單位開展了加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。此次活動，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會和市第十一次黨代會第二次會議精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求和“求真務(wù)實(shí)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的主題，重點(diǎn)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度、效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的突出問題，提高全體機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工的行政能力、辦事效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，力求取得新的突破和成效?；顒悠陂g，我們主要做了以下工作：

一是抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合本局實(shí)際，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）教育計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

二是認(rèn)真查找問題。按照征求意見計(jì)劃，通過多種渠道、多種形式，下到各鎮(zhèn)、街道，與各界人士和各類代表進(jìn)行面對面的接觸、交談，充分征求對本局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制訂整改措施。

三是完成選派駐村指導(dǎo)員工作。按照市委、市政府的要求，選派本系統(tǒng)5名駐村指導(dǎo)員，服從有關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，盡快下村開展工作。

四是搞好第三輪審批制度改革。清理審批項(xiàng)目（保留行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)1項(xiàng)，其他類別事項(xiàng)9項(xiàng)），簡化許可程序，縮短許可時(shí)間，提高辦事效率，切實(shí)方便基層和群眾。

五是開展調(diào)研工作。結(jié)合本局年度重點(diǎn)工作，分線下到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、單位，開展調(diào)研活動，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，為市領(lǐng)導(dǎo)決策和市政府制定政策提供依據(jù)。

六是完善局機(jī)關(guān)工作制度。清理、修訂和補(bǔ)充局機(jī)關(guān)原有的各類規(guī)章制度，匯編成冊，公布于眾，嚴(yán)格加以執(zhí)行。

七是做好排查調(diào)處工作。對遺留的件集中進(jìn)行排查和調(diào)處，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)件掛牌銷號制度，落實(shí)一件，調(diào)處一件，銷號一件。本年度共調(diào)處各類件45件，回復(fù)市政府直線電話交辦單48件。

八是深化“雙創(chuàng)”活動。在全體機(jī)關(guān)干部中開展與時(shí)俱進(jìn)爭先鋒、工作績效爭一流、效能建設(shè)爭表率的“三爭”活動，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部和人民滿意機(jī)關(guān)。在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明科室、窗口（崗）和評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個人活動。

九是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件10件（含市編辦2件），市政協(xié)委員提案交辦件12件（含市編辦1件），共計(jì)22件（不包括協(xié)辦件）。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)，面商率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到64%，基本滿意率達(dá)到36%。代表和委員們所反映的問題和提出的建議對我局改進(jìn)和做好工作起到了很好的促進(jìn)作用。

十是實(shí)施黨員干部參賭專項(xiàng)治理。印發(fā)《黨員干部職工賭博問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，進(jìn)行自查自糾，并建立專項(xiàng)治理情況報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。開展“禁賭拒賭、從我做起”大討論活動，提高對黨員干部參賭危害性的認(rèn)識。建立健全禁賭工作長效機(jī)制，加大監(jiān)督和查處力度。

十一是加強(qiáng)督查和考核。局機(jī)關(guān)開通舉報(bào)投訴電話，受理群眾的舉報(bào)和投訴。不定期組織人員對局機(jī)關(guān)和下屬單位干部職工遵守“三項(xiàng)禁令”和“五不準(zhǔn)”情況以及上班出勤、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行明查暗訪，將檢查結(jié)果、工作績效與年度考核、獎懲評優(yōu)掛鉤。

我局開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，取得了明顯的成效，主要反映在：

1、為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我局勞動爭議仲裁科采取各項(xiàng)便民措施方便當(dāng)事人特別是勞動者仲裁。一是當(dāng)日立案。對申訴人提交的申訴書及證據(jù)材料齊全的，當(dāng)場予以立案。二是實(shí)行困難職工法律援助。對因工負(fù)傷且經(jīng)濟(jì)特別困難的勞動者實(shí)行仲裁費(fèi)緩交、遲交、免交制度。三是仲裁程序告知。將《勞動爭議仲裁程序》和《工傷案件處理程序》告知當(dāng)事人，便于其行使仲裁權(quán)利。

2、為提高勞動保障監(jiān)察案件處理質(zhì)量和效率，方便勞動者投訴，市勞動保障監(jiān)察大隊(duì)建立首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度，建立勞資糾紛投訴綠色通道。從首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度實(shí)施效果看，有效地提高了案件處理的質(zhì)量和效率，有效地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。