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一、全縣文化工作基本情況

1.文化活動蓬勃開展。近年來，利津縣依托鳳凰廣場、社區、農村文化大院等活動陣地，利用各種節慶紀念活動、文化下鄉、文化進社區、消夏文化活動等形式，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。連續舉辦了10屆全縣民間文藝調演、元宵節燈會和焰火晚會。自2007年以來，將專業文藝活動、群眾文化活動與農村文化活動有機結合，廣泛開展了迎新春晚會、文化下鄉、“美麗鳳凰城、文明新利津”、“歌頌偉大祖國、共建和諧家園”等豐富多彩的“文化樂民”演出活動。

2.農村文化日益繁榮。堅持將新農村文化建設放在重要位置，通過推進小康文明村創建活動、組織“三下鄉”活動、電影進農村等形式，切實滿足農民日益增長的文化需求，獲得了農民的廣泛好評。每年組織送文化下鄉100余場次，每年為農村放映優秀影片6000余場次。各鄉鎮、各村依托本地的產業優勢和民間習俗，組織了一系列別具特色的文化活動。原虎灘鄉利用冬棗產業基地，舉辦利津虎灘冬棗采摘節，提升了人氣，促進了產業發展；原北嶺鄉著力打好“文化之鄉”品牌，邀請北嶺籍在外文化名人舉辦了文化作品展，產生了良好的社會反響；汀羅鎮毛坨村依托文化廣場，定期舉辦健身和文體活動；利津鎮大北街村積極挖掘保護傳統民間表演“虎斗牛”，被列為全市非物質遺產保護項目，逢年過節深入各村展演，深受群眾喜愛。

3.陣地建設穩步發展。目前，全縣建有博物館一處，公共圖書館一處，公共文化館一處。全縣建有鄉鎮（街道）綜合文化站8處，文化大院全覆蓋，兼職文化輔導員100余人，信息資源共享工程利津分中心1處、鄉鎮基層服務站點7處、村級基層服務站點512處，初步形成了覆蓋全縣的文化信息資源共享工程網絡體系。

二、文化建設發展不足和問題

利津縣文化建設雖然取得了可喜成績。但與新形勢下人民群眾對文化生活的需要相比，也還存在一些不足和問題。主要表現在兩個方面：一是文化隊伍的現狀與新形勢下文化事業的發展不相適應。缺少專業技術人才，從事文化工作人員的年齡、文化結構也不合理。年輕專業技術人員和藝員引進困難，在一定程度上影響了文化事業的發展。二是文化事業的投入與文化事業發展不相適應。雖然近幾年縣財政對文化事業的投入力度不斷加大，但從文化單位運行的狀況來看，經費投入依然不夠，文化單位運轉比較困難。

三、今后工作思路及構想

文化事業的發展，是一項涉及政府、社會方方面面的系統工程，為了加強文化內涵的先進性，文化目標的遠見性，文化意識的優化性和文化設施的標志性，確立了以下文化建設發展設想：

1.完善文化服務體系。進一步完善縣級、鄉鎮（街道）、村三級公共文化服務體系。一是繼續完善提升建成的8個鄉鎮（街道）綜合文化站的服務功能；二是完成“農家書屋”建設工程，全面實現行政村“農家書屋”全覆蓋的目標；三是完善圖書館文化信息資源共享工程縣級投入設施設備及數據庫建設和8個鄉鎮基層服務點建設；四是繼續實施農村電影放映工程，在全縣所有村每月免費為群眾放映一場數字電影；五是建立縣、鄉、村流動圖書管理體系。以縣圖書館為龍頭，定期對鄉鎮和村的圖書進行流轉，促進圖書資源共享。

2.積極開展群眾文化活動。一是打造品牌，提升群眾性文化活動的品位。充分發揮現有的文化協會的作用，凝聚群眾文藝骨干，組織創作一批有影響力的作品，爭取舉辦高檔次的文藝比賽和文化活動，打造緊跟時展的脈搏，主題鮮明，內容豐富，深受城鄉群眾歡迎的文化活動品牌，擴大縣影響力和知名度。二是以“文化惠民工程”為載體，組織舉辦群眾性文化活動。圍繞中心工作，精心組織內容豐富、形式多樣、健康有益、深受群眾歡迎的文化活動。指導和幫助群眾開展一些自娛自樂的文化娛樂活動，使專業演出和群眾的自娛自樂有機地結合起來。堅持“社會文化社會辦”的思路，形成“活動共辦、人才互補、資源互用、群眾廣泛參與”的農村文化活動模式，讓群眾從臺下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多的農民群眾參與進來，拓展文化活動的覆蓋面。

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(三)農村群眾文化活動蓬勃開展。送戲下鄉、送書下鄉、送電影下鄉等形式多樣的文化下鄉活動廣泛開展，熱潮不斷，農村露天文藝演出，觀看群眾常常達到上千人。一年一度的**登山節和元宵節焰火晚會已經成為我縣群眾文化活動的特色品牌。以金色田野為主題的系列文化活動、鄉鎮大型文藝匯演活動，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動極大豐富和活躍了農民業余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉、彩繪等民俗特色文化得到保護和發展，積淀了縣域農村文化底蘊。

(四)農村勞動力文化程度不斷提高。九年義務教育的普及和職業教育的深入發展，農民特別是農村青年勞動力的文化程度不斷提高，18周歲35周歲的農村青年初中文化程度者約占85%，高中以上文化程度者約占5%。隨著改革開放的不斷深入，一部分農村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務工，吸取了城市的先進文化，文明程度不斷提高。

(五)農民文化生活消費逐年增長。隨著農村各項改革的深入和惠農政策的出臺，農村經濟日益發展壯大，農民收入持續增長，生活消費水平和消費質量不斷提高，我縣農民用于文教娛樂用品及服務方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質量不斷得到改善和提高。

二、存在的主要問題和不足

(一)農村文化基礎設施建設總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農村文化設施建設的瓶頸，農村文化建設的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農村文化基礎設施建設步伐加快，但還僅限于新農村建設試點村，其他村屯大多由于無力投入而導致建設步伐緩慢,多數文化設施不能正常使用。全縣82個行政村僅有十幾個村文化活動室和圖書室配套設施齊全，藏書量僅為25000冊，遠遠不能滿足農民文化生活和科教興農的需求。

(二)農村文化活動開展的不平衡。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮，邊遠地區的農民群眾不能充分享受到文化服務，出現了重城鎮陣地、輕邊遠地區，重大型慶典、輕日常活動，重精美培養、輕大眾普及的現象。

(三)農村文化活動缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動形式與服務方式沿襲傳統模式多，方式過于簡單，內容缺乏創新，群眾文藝創作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農村文化的輻射力和影響力。

(四)農村文化管理服務職能偏弱。2004年，全省鄉鎮機構改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變為由鄉鎮政府行使有關職能，客觀上鄉村文化管理職能被弱化。同時，作為農村文化管理服務職能部門的鄉鎮文化站，普遍存在專業人才缺乏、人員素質偏低的問題，并且文化干部身兼數職，行政事物繁忙，沒有精力和時間開展群眾文化活動。個別鄉鎮文化站甚至成了無人員、無陣地、無經費、無活動的四無文化站。

三、對策建議

(一)加大資金投入，加快農村文化設施建設步伐。把農村文化建設納入經濟社會發展總體規劃，縣鄉財政設立專項經費，保證鄉鎮綜合文化站建設和各項文化活動正常開展;相關部門應緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區、鄉鎮綜合文化站建設投入的契機，積極跑市、進省，爭取國家政策更大的支持，三年內實現每個鄉鎮都有一個300平方米以上綜合文化活動室的目標;積極探索建立多渠道的農村文化建設投資機制，培植農村文化市場，吸引企業向文化產業投資，挖掘、整理、加工農村民族民間傳統文化藝術產品，打造品牌走向市場，為我縣農村文化建設提供強大的動力支撐。

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（二）以農村、社區文化建設為重點，提高公共文化產品和服務供給能力，切實維護廣大人民群眾的文化權益

進一步加強農村公共文化服務體系建設。實施文藝下鄉、展覽下鄉和圖書下鄉；實施“2131工程”，在各鎮（街）全面鋪開公益性數字電影放映；以全省文化館（站）的評估定級為契機，推進基層文化基礎設施建設，構建布局合理、設施先進、功能完善的農村公共文化服務體系。鞏固廣播電視“村村通”成果，完善廣播電視公共服體系。

（三）保護文化遺產，整合歷史文化資源，進一步彰顯歷史文化名城風采

深人貫徹國務院《關于加強文化遺產保護的通知》，建立科學規范的文化遺產保護管理體系，形成預防與監督并重的科學工作機制。推進文化遺產普查和申報工作。繼續做好南越國遺跡和遺產、海上絲綢之路申報世界文化遺產工作。完成非物質文化遺產普查，建立*市非物質文化遺產檔案庫和數據庫。加強博物館建設，提升展示服務水平，推出一批重點展覽。運用現代科技手段，加強館藏文物保護。進一步推進愛國主義教育基地示范單位建設。

（四）推進文化設施建設工程，按時優質完成各項目，夯實現代化大都市的文化硬件基礎

創新文化設施建設機制，充分發揮市文化設施聯席會議制度、重點設施建設綠色通道、項目代建制等制度優勢，加快推進文化設施項目建設。重點推進*歌劇院、*新圖書館、*沙河頂藝術苑、*文化中心（太古匯）、南越王博物館整治工程等項目建設；開展南越王宮博物館建設前期工作。落實《*市“農家書屋”（社區書屋）工程實施意見》，做好“農家書屋”工程試點工作。開展數字電視多功能業務（視頻點播、付費頻道、高清頻道）和移動電視、網絡電視、手機電視等新技術試驗工作。推進*數字電視的產業化發展和全市網絡資源整合。

（五）發展文化品牌，構建繁榮健康的文化市場服務體系

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以非營利性為主要特點的公益文化以提供公共文化產品為主要任務。公益性文化事業既是國家文化建設的有機組成部分，同時也是國家社會公共服務事業（包括教育、醫療衛生、社會保障、環境等）的一個重要方面，其是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是衡量一個國家文明進步程度的重要標志，是評價人民群眾幸福指數的重要方面，是提高國民整體文化素質的重要基礎。

北京作為全國的政治、文化中心，全面發展文化事業是首都全面建設現代化國際大都市的重要內容，大力發展公益性文化事業則是弘揚社會主義文化、推進文化建設的當務之急。在“十二五”規劃綱要草案中，公共文化服務體系建設被列為五項文化事業重點工程之首。

2.北京市公益性文化事業的發展現狀

2.1 公益性文化事業的投資現狀

2.1.1 投資總量

總體而言，北京市對于公益性文化事業的投資一直處于增長態勢。2008年的投資最高值達到18.2億，隨后兩年有所下降，但與2008年之前相比較，總體仍處上升態勢。2010年投資達16.1億，約是2002年投資的5倍。

2.1.2 人均文化事業費

首先，與全國其他城市相比，北京市人均文化事業費一直位于全國前列，并在2007、2008及2010年位列全國第一。2010年北京市人均文化事業費達到82.44元，是全國平均水平的3.4倍。（見圖1）

其次，從北京市自身發展的角度看，北京市人均文化事業費從2001年的25元提高到2010年的82.44元，增幅達229.77%。（見圖2）僅“十一五”期間北京年人均文化事業費就達73.44元，年均增幅達到19.17%，高于全國人均文化事業費增速0.34個百分點。

圖1 2010年各地區人均文化事業費

數據來源：中華人民共和國文化部相關數據整理

圖2 2001-2010年北京市人均文化事業費及排行

數據來源：2001-2010年北京市文化產業統計資料數據整理

2.2 公益性文化事業場館的發展現狀――以博物館為例

據統計，北京地區現有注冊博物館156家，包括國家級、市屬、區屬以及民辦、行業博物館等在內，僅次于倫敦，居世界第二，并且有46座已經免費對社會開放。從全國范圍來看，北京地區的博物館具有鮮明地方特色、門類較為齊全，在質量和規模上都名列前茅。人均享有博物館的指數已達到100000:1，遠遠高于全國平均700000:1的比值。

實際上，在改革開放前，北京只有各型各類博物館14座，市屬的僅5座，而且多為五六十年代建設的老館，呈現出數量稀少、類型單一、發展遲緩的基本態勢。進入90年代后，博物館以平均每年注冊3-4座的速度不斷發展。自申奧成功以來，北京迎來了博物館建設的高峰期。大館、新館建設勢頭強勁，部分博物館進行了大規模改擴建，一批批行業館、企業館紛紛通過注冊，對社會開放。2007年博物館年注冊量已達到8座，2008年注冊博物館7座。這樣的發展速度，國內其他省市遠遠不及。

為與博物館的發展數量相匹配，博物館的門類也迅速增加。改革開放初期，北京地區博物館僅有歷史、自然科技、軍事三大類，到2008年博物館的門類已涵蓋了歷史、自然、軍事、科技、天文、航天、文化、藝術、宗教、民俗、建筑、通訊、機車、鐵路、名人紀念館等數十個門類。另外，隨著公眾對公益事業的廣泛關注，依托首都的地緣優勢，借助奧運的契機，北京的博物館在國家投資建設大型骨干博物館的同時，充分利用北京古建筑多、流散文物多以及各行業、企業總部在京的優勢，以北京地區特色為專題、專業博物館不斷涌現，公民興辦博物館的熱情及其獨到的收藏視角，使得北京市民辦博物館成為公立博物館的重要補充。

2.3 公益性文化事業從業人員現狀

北京市公益性文化事業單位是事業單位編制，由政府通過隸屬關系直接管理。公益性文化事業單位員工是公益性文化事業單位中進行管理、服務等方面工作的人員總和。人才在公益性文化事業中扮演著重要的角色，發展公益性文化事業需要大量高質量的專業人才。然而，統計資料顯示，在過去的幾年中，無論是北京市文化行業還是公益性文化事業，從業人員數量都明顯減少。

2003年，北京市文化行業共有產業機構3436個，從業人員34399人。截至2010年底，機構數量下降至2453個，從業人員縮減為28834人。在不到十年的時間里，北京市文化行業產業機構的數量減少了983個，從業人數下降了5565人，降幅分別達到28.6%和16.8%。

此外，由于缺乏科學合理的文化人才使用、培養和引進機制，文化經營管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業發展缺乏人才保障和智力支持，成為制約北京市公益性文化事業發展的瓶頸之一。目前北京公益文化事業中現有的文化人才隊伍年齡老化、知識結構單一，已不適應公益性文化事業發展的新要求。

3.問題

3.1 公益性文化事業投資中存在的問題

從北京市的投資現狀可以看出，雖然北京市對文化事業的投資走在了全國的前列，起到了示范帶動作用，但這其中也存在一些問題。政府投資增幅難以提高和社會資金融入的積極性難以調動，是目前公益性文化事業投資面臨的主要問題。

3.2 公益性文化事業專有人才培養中存在的問題

從前文的分析中不難看出，北京市公益性文化事業在從業人員方面存在著兩大問題，一是從業人員的流失，二是缺乏高質量的專業人才。造成這兩大問題的原因主要有以下幾個：

第一，由于行業管理的需要，文化市場經營單位范圍的不斷調整以及文化產業的市場化運作，使得以非營利性為目的的非公益性文化事業的生存和發展受到了挑戰。

第二，公益性文化事業的全面發展離不開政府、社會組織、機構和個人的扶持。目前的局面是，政府財政投入成了公益性文化事業發展的賴以生存的重要保障，社會力量支持公益性文化事業建設的渠道并不通暢。這種投資主體和資金來源的單一化，必然導致公益性文化事業發展缺乏足夠的動力。

第三，缺乏完善的人事管理。完善的人事管理對人才的培養起著重要的作用。例如在美國，博物館有國立和私立之分，但都堅持公益性社會事業的屬性。在人事管理方面，美國博物館十分重視合理使用人才，注意員工素質的提高，強調敬業精神，并能有效調動員工的積極性和創造性。

4.對策

4.1 從投資方面來講

4.1.1 調整投入結構，加大對文化事業的財政投入力度

生活水平的提高，物質產品的豐富，促使了公眾消費文化和參與文化創造的訴求急劇上升，這要求政府要盡快調整投入結構、改革投入方式，重點扶持具有廣大訴求的項目，解決投入不平衡的問題。

對提供公共文化產品和服務的公益性文化機構和需要特殊保護的文化事業單位，如圖書館、博物館、文化館等，國家繼續要保證經費的充足；對準公益性文化事業單位，國家應區別情況通過相應的財政補助予以扶持。

根據公共財政的基本政策和財政供給范圍的基本要求，改革政府對文化事業的投入方式，保持政府在總體上對文化事業投入不斷增長的基礎上，逐步減少固定投入比例，增加動態投入比例，財政補助逐步從對文化事業單位及從業人員的一般投入為主轉變為以項目投入為主，提高資金使用效率。

同時，北京市還要不斷加大財政投入力度，將政府每年投入公益性文化事業的財政預算比例法定化，并嚴格管理預算執行情況。切實解決文化事業投入總量偏少、比例偏低的問題。

4.1.2 拓寬投資渠道，建立多元化投入體系

在對公益性文化投資方面，一方面應該強調政府增加在公益性文化事業的投入，同時還應該放寬準入限制，拓寬籌資渠道，多渠道、多形式籌集社會資金發展公益性文化事業。確立一個多方籌資、全民共建的原則，形成社會資金多形式、多渠道共同投入公益性文化事業的新局面。

(1)大力發展非營利組織，拓展資金來源

國際上通常將從事提供社會公益性產品和服務，又不屬于政府、企業的組織稱作非營利組織。相對于政府和市場對文化發展的功能而言，非營利組織的介入有利于壯大公益性文化事業的資金來源。

(2)增加公益性文化的自營性收入以獲取更多發展資金

公益性文化機構雖不以營利為目的，但并非不能營利，所得的營利收入只要是用于發展事業，而不是為私人所有即保持了其公益性的本質。事實上，在發達國家，通過提高非營利性機構的自營收入來增加發展資本已成為一種普遍的做法。而對于北京市的公益性文化的發展，我們也可以借鑒發達國家的相關做法。

4.2 從公益性事業專有人才方面來講。

北京市公益性文化事業要取得長足發展，需要構筑人才的平臺。為解決北京市公益性文化事業發展中存在的人才數量上和質量上的問題，需要從以下方面入手。

第一，要掌握人才流動規律，實行開放的人才政策，利用人才儲備中心大力引進國內乃至國外的優秀文化人才。政府應當制定人才隊伍建設規劃，建立全市性文化產業人才隊伍數據庫，從總量、規模、宏觀布局、層次結構等方面對人才進行總體規劃。

第二，要加快北京公益性文化事業單位內部人事制度和分配制度改革，以崗擇人，因人施用，績效掛鉤，使優秀人才脫穎而出。嚴格控制行政人員比例，對專業技術人員建立考核制度。

第三，學習國外人事管理經驗，建立完善的員工激勵體制。從工資、獎金、表彰等入手，對員工進行物質激勵和精神激勵，使員工充分發揮其積極性和能動性，使公益性文化事業單位員工工作朝積極、主動、富有創造力的方向發展。

參考文獻：

[1]中國公益事業發展研究報告.2010.

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一、公共文化含義

所謂“公共文化”，即“公共”與“文化“的有機結合，是文化的一種特殊范疇，它區別于普通意義的文化概念，具有公益性和普及性的特點。積極的公共文化能促進社會的發展和諧、陶冶人們的道德情操，并能有效規范社會成員的行為，減少成員間的矛盾和沖突，實現社會的安定和發展。本文所指的公共文化，是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權益的各種公益性文化機構、產品和服務的總和。

二、美國公共文化運作機制

以美國為代表的“民間主導”文化模式，在中央和地方政府都不設文化行政主管部門，政府不直接經營公共文化事業或公共文化設施，主要利用國家或私人的基金會對文化事業進行經濟資助。其次是政府通過各種形式的稅收優惠政策對文化藝術進行間接的資助、培育、支持。民間的非營利性藝術機構（NPAO）主要通過政府直接撥款，鼓勵慈善機構、企業及個人捐助等多種形式對其給予支持。這是一種社會主導、政府間接引導的開放型文化管理機制，文化事業的發展主要依靠市場和社會力量自我調節，政府制定實施文化政策和立法，并協同民間文化機構與中介組織來間接管理文化事業。

政府很少直接干預文化的發展是美國從建國以來一直堅持的原則，營利性企業支配文化產業，非營利組織控制高雅文化的供應。私人組織和非營利機構在文化藝術的傳播和資金提供上占重要地位，政府只是扮演支持的角色。私人和公共資助呈現分散化和分權化的網狀形式，聯邦政府從中起到調節和激勵作用。一些私人基金會在文化藝術活動、與文化有關的學術研究、人員交往等方面投入大量的資金，捐贈國內文化項目和國際文化藝術交流項目。眾多民間文化組織從事文化藝術活動，實施公共文化項目，其中大量的志愿者為文化事業提供服務資助。政府則以經濟優惠政策而非行政撥款的方式扶持非營利性文化組織。

（一）地方政府支持和充足的活動經費

美國社區文化建設歷來受到各方面的重視。貝瑟斯德社區合作委員會成立于1994年，是非贏利機構，負責全區的環境建設和文化娛樂活動。他們的目標是“一個社區，一個目標，營造快樂氛圍”。社區年經費約400萬美元，雖然沒有政府財政預算，但政府卻給予了有力的政策支持。如把社區公共停車場收入的稅收部分歸社區用。去年全區公共停車費收入為1836.5萬美元，社區分得166.8萬美元。地方政府還把社區的房地產稅中每1美元中提取1.6美分給社區，個人財產稅中每1美元提取4美分歸社區。這部分約占社區文化經費的65%。其余的來自社會及個人捐款、社區為居民提供服務收取的管理費等。社區舉辦的所有文體活動，包括門票都享受政府免稅優惠。

（二）各行業的支持，充分利用社會設施開展文化娛樂活動

社區委員會由11人組成董事會，他們來自銀行、商業、藝術、地方政府等單位，便于把社區的文化娛樂機構與企事業單位密切聯系起來，為社區文體活動提供場所。當地有美術室、音樂廳、健身房、電影院、劇場43處。這些單位無償或打折供社區使用。如美國切維切斯銀行在區內建辦公大樓時，社區與它達成協議，地方政府在建筑用地上給予銀行優惠，銀行在建大樓的同時建一座能容納450人的劇院租給社區使用，每年只向社區收取1美元象征性的租金，這大大減少了劇院的運營成本，票價降低許多。企事業機構的捐款和贊助也使他們得到好名聲，在社區樹立良好公眾形象。再如，社區幾家意大利飯店，每周為社區舉行一次意大利紅酒品嘗會，免費向公眾開放，深受居民歡迎，也為飯店贏來更多的顧客。企業與居民間的互動行為，推動了社區文化活動發展，也為企業帶來商機，形成“雙贏”。

（三）產業的支持

基金會的資金來源大部分源于國會撥款，雖無法保證全部大型主流文化項目的開展，但在使用過程當中起到了對社會資金和個人捐贈的引導作用。其次，加大稅收優惠。美國的非盈利性文化組織在稅收上享受免稅待遇，非盈利性文化組織的資金來源除由政府撥款的基金會外，還主要包括企業資助和社會私人捐助。而這些企業資助和社會私人捐助，又可以享受聯邦稅法給予的稅收減免優惠，這也導致針對非盈利性文化項目的企業基金會和私人基金會不斷成立，以獲得稅收的減免。

（四）加強文化立法

在美國，雖然文化產業發展的外部環境相對寬松，但在法律法規方面有嚴格規定。一旦發現有文化產品不符合相關法律規定的現象，政府部門都會堅決予以取締，美國文化產業公司的違法成本相對于發展中國家的文化產業公司要高得多。因此，在文化產業的發展和支持上，美國政府是通過設立嚴格的法律規章制度，引導規范美國文化產業的發展，進而從法律層面引導其主流價值觀的走向。

三、美國的社區文化建設――以紐約為例

紐約是世界特大城市之一，美國最大的金融、商業、貿易和文化中心。位于美國東北部哈得孫河注入大西洋的河口處。市區面積945平方公里，有5個行政區，59個社區，2013年人口大約830萬左右，加上每天通勤來紐約工作的人，“大紐約地區”人口可達到1800萬左右。聞名于世的文化社區有格林威治村、哈萊姆、“小意大利”、西點社區等。

（一）建立社區圖書館

社區圖書館不單是對本社區的人開放，每一個有身份證明的人都可以在圖書館辦理借閱手續。每一次可以外借圖書30冊。時間為一個月，到時必須歸還。在美國，公共事務的每一個公文都必須是公開的，隨便什么人都可以查閱社區的任何資料。公式事務如果對社區成員保密是違法的。

凡屬政府系統開辦的公共文化設施內的任何活動，都不能收費，這是原則問題。因為政府化的是納稅人的錢，是為納稅人服務的，政府所屬的任何部門另外收取任何費用都是違法的。社區的圖書館和文化中心是用納稅人的錢建起來的公共設施，必須義務為社區的納稅人服務。至于日常的辦公經費和活動經費，主要由政府投入。社區內的許多企業都為社區服務中心捐款或提供贊助，這種捐款和贊助使企業得到了好名聲，在社區內樹立了良好的公眾形象，對企業發展很有好處。另外，圖書館和文化中心的服務性工作有很多人自愿來做義工，不用付任何報酬。社區成員的社區工作參與感在美國人心中比較強，他們認為：社區成員為所在社區做貢獻是理所當然的。社會學家認為，充分的社區參與是社區建設不可缺少的重要因素，關鍵是社區成員對社區是否有歸屬感和共同受益感，如果大多數成員對社區建設的歸屬感和共同受益感有認同，社區參與就是比較充分的，社區內的各種工作就會得到成員的支持。

（二）建立社區文化中心

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（二）對于紅色紀念體系這一塊，有___會議紀念館負責邀請廣安、韶山、井岡山、延安紀念館來___觀看《紅色___》的彩排，并進行推介；

（三）充分利用行政資源，由市直工委出面向各單位下文，為了接受革命傳統教育，由各單位用黨費進行觀看；

（四）由市政府利用我市的旅游資源和紅色旅游資源組建一個公司來運作《紅色___》，并由市政府制定優惠政策，將雜技學校和現在《紅色___》排練借來的人員留下來，進一步繁榮___的文藝事業，這些人和___雜技團的編制剝離，具體操作由市政府組建的紅色旅游公司來運作。

（五）制定優惠票價，由教育部門組織大、中專學生和中小學學生觀看，進行愛國主義教育。對一些大中型的企業，由他們贊的觀看。

二、市圖書館設施購置、更新及運轉問題

市圖書館于8月6日開始搬遷，現仍然在搬遷中，但內部消防、電梯等設施沒有完善，對涉及需更新和購置的設施，首先向市財政局報告，由市財政局牽頭，市文化局、市圖書館參與，經認真審核后提出經費意見，再報市政府研究。

市圖書館是公益性事業單位，不存在市場化運作，只能是今后成立三產，具體運作方案下一步再定。

三、市博物館籌備機構組建方案

為進一步抓好市博物館籌備工作，使各項工作順利開展，我們積極著手了市博物館籌備處的組建工作。現就組建情況報告于后：

（一）市博物館籌備處擬由下列人員組成

周必素市文化局副局長

李良福市文化局文物科科長

童勁松市文化局市場科副科長

王玉桂酒文化博物館副研究員

胡云燕酒文化博物館副館長、副研究員

朱莼潔市圖書館

劉世野___縣文管所所長

劉健桐梓縣文管所所長

田茂國正安縣文管所所長

康厚達湄潭縣文管所所長

市博物館籌備處由周必素同志負責，李良福同志協助。王玉桂、朱莼潔倆為籌備處常駐人員，辦理籌備處的日常工作。童勁松、劉世野、劉健、田茂國、康厚達各自承擔工作任務，暫不常駐籌備處，但需要集中了解工作進展情況、研究工作或外出收集文物資料時，須集中到籌備處統一安排工作。

（二）今后市博物館籌備處的人員補充

隨著市博物館籌備工作的不斷進行，工作量的不斷增加，再隨時增加人員，包括從市發改委、林業、國土資源等部門抽調相關人員。待市博物館機構正式建立后，采取招聘辦法，面向社會和在大學應屆畢業生中招聘工作人員。

（三）市博物館籌備處設在市圖書館新址

20__年，已設市博物館籌備處于市圖書館，為此，擬將市博物館籌備處設在市圖書館新址。

（四）購置必要的辦公設備

擬購置辦公桌椅、800萬像素以上數碼相機、微機等必要的辦公用具，擬申請解決交通工具。

四、雜技比賽票務方案

（一）各場館門票數

1、匯川

體育館總座位數4614個（甲票共計1133張，乙票共計3481張）。其中西臺823個（甲票有262個，乙票有1176個）；南臺1480個（甲票有307個，乙票有561個）；東臺827個(東臺：甲票有256個，乙票571個)；北臺1484個（甲票有308個，乙票有1176個）。

2、匯川藝術中心總座位數有809個，其中樓下為甲票，有572個座位，樓上為乙票，有237個座位。

3、紅花崗劇院總座位數有1032個，樓上有330個座位，全為乙票，樓下為702個座位，其中1—14排為甲票，有448個座位，15—22排為乙票，有254個座位。

所以紅花崗劇院甲票有448個，乙票有584個。

（二）18場演出比賽總票數為49699張（含10月20日觀摩《紅色___》）。

1、開幕式（在匯川藝術中心）票809張（其中甲票572張，乙票237張），閉幕式演出票（在匯川體育館）4614張（其中甲票1133張，乙票3481張），開、閉幕式票共計5423張（甲票1705張，乙票3718張）。

2、其余16場演出甲票有13144張，乙票有31132張。

（三）預留及贈送票按10計，則

1、開、閉幕式贈送票為：542張（甲票171張，乙票371張）。

2、其它各場次甲票為1314張，乙票為3113張。

（四）銷售票總數按應售票的70計，為：

1、開、閉幕式3417張（甲票1074張，乙票2343張）；

2、比賽、演出甲票為8281張，乙票為19613張。

（五）票價：

1、開、閉幕式甲票按120元/張計，乙票按80元/張計。

2、其余各場次票價為：甲票60元/張，乙票40元/張。

（六）售票總價應為：

1、開、閉幕式：甲票1074張×120元/張=128880元

乙票2343張×80元/張=187440元

2、其余各場票票價為：

甲票：8281張×60元/張=496860元

乙票：19613張×40元/張=784520元

所以售票收入應為：1597700元

（七）票面廣告收入：

票分正、反兩面，票的正面為“中國文化藝術政府獎——文華獎第五屆全國青少年雜技大賽暨××杯全國青少年雜技比賽”字樣及各場館名稱、日期、座位號。反面為廣告，每票收取廣告費5元，總票數為49699張，廣告收入應為248495元。

（八）售票收入和廣告收入應為1846195元。

（九）激勵機制

1、售票收入和廣告收入按總金額的10獎勵市文化局，則應為184619.5元。

2、銷售人員和單位按2元/張進行獎勵，則獎勵金額為：

3417 8281 19613=31311張

31311張×2元/張=62622元

3、個人和單位拉廣告按1.0元/張獎勵，49699×1.0=49699元。

（十）成本

1、印刷成本：印刷票用157g銅板紙，每票按1.0元計，則49699張×1.0元/張=49699元

2、搬運及其它雜費：7000元

所以成本費用為：56699元。

（十一）上繳實際收入為：

1846195元—184619.5—62622元—49699—56699元=1492555.5元

（十二）售票地點：

1、紅花崗劇院

2、___會議紀念館

篇7

黨的十七大報告中,總書記就明確提出:要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,實現社會主義文化的大發展大繁榮。這是我們黨在新的歷史時期發出的大力推進文化建設的動員令。為了推動我區文化大繁榮大發展,必須做到盡快解放思想,創新思想意識、創新發展觀念、創新工作思想、創新工作方法,走可持續發展之路。

一、牢固樹立文化強區的執政理念,為實現文化可持續發展提供政治保障

文化是一個民族的根,一個城市的魂。國家以文化論強弱,城市以文化論輸贏。一個大國的崛起,必然伴隨著文化的興盛,一個城市的發展也是如此。文化是經濟發展的“驅動器”,是社會變革的“內燃機”。神農架林區要實現文化事業大發展大繁榮,必須切實轉變觀念,提高對文化建設重要性的認識,牢固樹立文化強區的執政理念,推動科學發展:一要樹立抓文化就是抓經濟、抓發展的理念。上海的標志性建筑東方明珠塔每年為上海帶來的收入是一個多億,一首《劉三姐》唱響中國,讓桂林盆滿缽溢,一部《廬山戀》在無數人心中埋下廬山情結,吸引成千上萬的游客上廬山,這些都是鐵的事實;二要樹立抓文化就是抓魅力、抓競爭的理念。任何一座城市都有自己的文化,城市的魅力就體現在自己文化的比較優勢上。城市的魅力越突出,城市的競爭能力就越強烈。所以神農架要推動文化事業大發展、大繁榮,必須在增強文化底蘊,營造文化氛圍,創建文化品牌上下工夫;三要樹立抓文化就是抓人心、抓品牌的理念,文化對人文精神、品牌打造具有無可替代的作用。文化在教育人、引導人、鼓舞人中起引領作用,它不但可以凈化心靈、優化習慣、強健體魄,更能夠激發人的創新精神和創業激情。品牌作為無形資產,是市場競爭的王牌,但品牌的形成卻離不開文化的包裝。只有同文化相結合的產品才可能是金字招牌,才可能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。九寨溝被列入世界自然遺產,關鍵是以規劃為前提,以保護為核心,以管理為基礎,以文化為靈魂,把得天獨厚的自然資源和特色鮮明的文化資源結合起來,重點打造旅游文化和文化旅游,實現文化與旅游相融互動,實現了文化和經濟的可持續發展。

二、立足實際,科學規劃,筑牢文化可持續發展的基礎

發展社會主義先進文化,走文化可持續發展之路,實現文化事業大繁榮、大發展,沒有切合實際的科學規劃是難以實現的。而科學規劃必須來源于廣泛的調研。一是組織相關部門對神農架林區的文化資源進行廣泛深入的調研,尤其是對神農架特色文化資源、紅色旅游資源、生態文化資源的調查研究,神農架要建設先進文化、發展先進文化,必須在生態、特色上需求立足之點;二是廣泛開展旅游資源和文化包裝的調研,尤其是景點與文化氛圍的相互融合,這是神農架林區文化調研的重點。文化是旅游發展的靈魂,對于神農架來說,發展文化也是促進旅游事業發展,發展旅游也是不斷豐富神農文化內涵地過程。換言之發展文化就是促進旅游發展,發展文化就是發展經濟;三是加大文化事業發展及社會需求的調研,尤其是公益文化建設的規模、數量、質量,這是我們建設先進文化,推動文化事業大繁榮大發展的基礎工作;四是文化產業發展項目及相關產業政策的調研,尤其是特色文化產業集群、綠色企業文化的形成,這是發展區域經濟的重要舉措。在認真調研的基礎上,高起點科學規劃,確定文化大繁榮大發展、鄂西生態文化旅游圈的具體目標。規劃要突出神農文化、紅色文化、生態文化、野人文化、梆鼓文化、旅游文化、民風民俗文化等特色資源,符合百姓需求,符合神農架林區經濟、社會發展實際,符合文化發展規律。各級政府應該把重心放在對公益文化的投入和建設上,致力于建設覆蓋全區地公共文化服務體系,切實保障全區人民群眾享有最基本的文化權益,逐步實現文化事業大繁榮、大發展歷史性跨越。

三、繼承和發揚神農架本地的傳統文化,打造自己的文化品牌,促進文化可持續發展

品牌效應蘊藏著巨大的財富,作為以旅游業發展為支柱的神農架來講,就是要繼承和發展神農架本地的傳統文化,立足我區地域文化的優勢,尋找資源的獨特性,認真分析神農架林區的歷史和資源,打造出叫得響、打得出去的文化品牌。

一是生態文化牌。神農架生態文化資源豐富,相傳5000多年前中華始祖神農氏,為救治百姓疾病,曾在此架木為梯,以助攀緣;架木為屋,以避兇險;還架木為壇,跨鶴飛天,遍嘗百草,著成了《神農百草經》。并發明種植,首創農具;制作陶器,首創紡織;發明醫藥、煮鹽,首創琴瑟;始有地理觀念,創立原始天文學和歷法學;始作集市,首創貿易。這些是神農架生態文化的起源。

二是野人文化牌。早在3000多年前就有關于神農架“野人”的描述,直到20世紀70年代中期以后,被列入當今世界四大自然科學之謎。具有科學和文化相交的“野人之謎”,是神農架最為奇譎的傳說,也是最具魅力的文化品牌。

三是梆鼓文化牌。神農架梆鼓具有悠久的歷史,它是原始洪荒時期山民們在野山中守護田園,用木棒敲擊木頭發出聲響驅趕野獸,保護莊稼不受損害的一種敲擊物。近年來神農架文化文藝工作者挖掘、整理出原生態歌舞“神農架梆鼓”,以全新的感觀和視聽沖擊,征服了廣大觀眾,并獲得了和文化部舉辦的“四進社區”金獎、湖北省“楚天群星獎”金獎,唱響了祖國地大江南北,是神農架打造本土文化品牌地一個縮影,為今后打造本土文化品牌奠定了良好的基礎。

四是濕地文化牌。大九湖濕地是我區境內獨特的亞高山沼澤型濕地,其濕地生態系統主要包括亞高山草甸、泥炭蘚沼澤、睡菜沼澤、苔草沼澤、香蒲沼澤、紫茅沼澤以及河塘水渠等濕地類型,它位于川、渝、鄂三省交匯處,有“一腳踏三省六縣之說”,是我國唯一遠離城市的國家自然濕地公園,是湖北“一江兩山”黃金旅游帶上的一顆璀璨明珠,是鄂西生態文化旅游圈的重要文化內涵,我們要大力包裝,圍繞開發利用濕地資源、濕地文化做文章。

五是民間民俗文化牌。珍貴的漢民族神話史詩《黑暗傳》,優美抒情的民間歌謠,絢麗多彩的傳說故事,構成了神農架民間文學的寶庫,也是上個世紀以前的古老文化封存在神農架的有力見證。由于長期處于原始封閉狀態,自然生態、地理環境特殊,人們深受傳統觀念、信仰、生產方式和生活方式的影響,形成和保存了種種古老、淳樸的年俗、婚俗、喪俗、酒俗、飲食等具有明顯地方特色的民俗風情。《黑暗傳》、《薅草鑼鼓》、《炎帝神農傳說》被湖北省公布為第一批省級非物質文化遺產保護名錄,《炎帝神農傳說》被列為第二批國家級非物質文化遺產保護名錄。民間民俗文化是神農架本土文化地基礎,目前重點是要加大對民俗文化的保護、傳承、開發和利用力度,讓民俗文化成為神農架文化的又一重要品牌。

通過做大做強文化品牌,擴大神農架的知名度,提高神農架的美譽度,以品牌來招商引資,以品牌來吸引游客、增大人氣,從而實現我區經濟社會又好又快地發展,實現文化、旅游事業協調發展,有力推動神農架林區文化事業大發展。

四、夯實基礎,建立和完善公共文化服務體系,實現文化可持續發展

加強公益文化建設,廣泛開展形式多樣,富有特色的群眾性文化活動,努力提高公益文化事業服務功能、服務質量、不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求,積極實現公民的基本文化權利。一是加強文化信息資源共享工程建設力度,力爭3年內建成網絡暢通、設施齊全、服務上乘地文化信息資源共享工程,網點實現8個鄉鎮全覆蓋;二是加強鄉鎮綜合文化站建設力度,到“十一五”末基本實現鄉鎮有綜合文化站,村有文化活動室,社區有文化中心;三是全面實施農村電影“2131”工程,基本實現每個行政村一個月放映一場電影;四是加大農家書屋建設力度,力爭2015年基本覆蓋每個行政村;五是充分利用現有的農村文化陣地,積極開展“送戲、送書、送電影”活動,豐富和拓展社區文化、校園文化、企業文化、家庭文化、廣場文化的形勢和內容,傳播先進文化,提高人民思想道德素質和科學文化素質;六是加大對優秀歷史文化的保護,對轄區內的歷史文化遺址、文物加大普查和保護力度,做到家底清、責任明、保護好;七是加大對非物質文化遺產地保護力度,加強資金扶持和傳承發展。

篇8

社區文化是以地緣關系為紐帶，以社會雙向交流為對象，由廣大市民樂于接受、直接參加的社會各階層、各種力量共同扶持，當地文化行政主管部門牽頭組織與群眾自發進行相結合，有償服務與無償服務相融合的群眾文化活動。它以滿足廣大人民群眾自身的精神生活需要為根本目的，具有宣傳教育、團結凝聚、愉悅健身、交流傳遞等多種功能，具有親民、便民、悅民的特點，是老百姓“家門口的文化”，是“人人都可以享受的文化”，體現了“三個代表”的要求，體現了憲法關于公民基本權利的精神。為此，抓好社區文化建設，具有實實在在的意義。

一、搞好社區文化建設有利于提升生活質量

黨在十六大的報告中曾提出：全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。全面建設小康社會，除要求達到人民生活水平提高、物質資料豐富、居民環境改善、健康水平提高、社會服務設施日益完善外，還包括一個重要標準就是文化生活豐富多彩。文化生活自然包括參與面最廣、受眾者最多的社區文化。沒有與小康經濟相配套的群眾文化，小康經濟將是脆弱的，或者說索談無味的。俗話說生活好了才有樂，生活得好需要樂。社區文化最主要的功能是娛樂休閑。在物質生活水平日益提高的今天，人們從社區文化中得到快捷、便利、隨時愉悅的享受，這既豐富了生活的內容，增加了生活的情趣，又消除疲勞，調劑精神，促進健康，提升了生活質量。

二、搞好社區文化建設，能提高社區精神文明建設水平

社區文化建設作為精神文明的重要組成部分，體現先進文化的前進方向，體現我們這個時代的主旋律，體現當地經濟、政治、文化協調發展的要求，體現獨有的城市精神，體現基于團結、認同、歸屬基礎上的社區意識，如平等、責任、互助，以及向善、向美、向上。而這一切的表現都是親切自然的，在群眾的“喜聞樂見”中、在“自覺自愿”中，平和自然地滲透于“求知、求樂、求美、求健康”的個項活動中。人們在活動中自然的或者是逐漸形成的集體主義、團結友愛、助人為樂、健康向上的思想觀念和道德意識，是硬性灌輸、空洞說教難以實現的。在共同的互助的甚至是自發的、健康和諧的集體活動中，文明意識受到潛移默化的熏陶和影響；在相互學習交流與優勝劣太的磨合中，人們言行的文明程度會得到凈化與升華。越來越多的人融進了社區文化的隊伍，客觀上說也就是越來越多的人融進了文明建設的隊伍，社區文化建設的水平自然會提升。

三、搞好社區文化建設，有利于推動社區建設的總體水平

社區建設的任務很重，內容很多，但說到底一是實現社區自治，二是促進人的素質和生活質量的全面提高，實現人的現代化。而這一切關鍵在于有更多的人關心社區、參與社區建設。在當今社區已不同于過去的居委會靠票、糧票等居民購買生活必須品的票證或直接安排工作吸引居民向其靠攏的情況下，社區文化活動承載了或者說是發揮了其它手段所不能替代的“組織、發動、吸引”群眾參與社區建設的重要功能。事實上，很多居民正是通過社區文體活動認識社區、了解社區，進而參與社區建設的。人們也正是在社區文體活動中，走出家門，走到一起，在共同的愛好、生活中相識、相知、互敬、互助的。許多社區建設實踐都證明：社區文體陣地，特別是近年來各級體育部門用體彩資金為社區安裝的健身器材等文體設施，是百姓不花錢受益最多，人氣最旺的地方；社區文體隊伍往往都是社區志愿者隊伍，是社區建設和服務的骨干；社區文體活動是百姓參與最多，最受歡迎的活動，而這一切也正是社區建設的內涵要求所在。

應該說，目前社區文化的發展是積極的、健康的，呈蓬勃發展之勢。但與百姓需求目標還有一定差距，還需要不斷升華與提高。

近幾年，由于各級政府扶持，推進了城市居民社區建設的持續穩定發展。如何搞好居民社區的文化建設，這是擺在我們群文工作者面前的新問題。推進社區文化建設，是全面提高市民素質和城市文明程度的有效途徑。通過開展文明健康的社區文化活動，可以陶冶情操，培養高尚的道德品質。有組織的社區文化活動，有利于社區內成員的相互了解、相互溝通、和睦家庭、調節鄰里關系、增強社區凝聚力、促進社區的安定祥和，同時也能滿足廣大市民求知、求美、求健康的需要。居民社區的特點是成員來自四面八方各個工作單位，文化程度參差不齊，共同點是大部分社區成員每天有三分之二的時間在本區。社區居民的平均收入較高，物質生活水平優越，人們都希望文化生活也活躍起來。因此，我們群文工作者要把工作的重點向社區文化建設傾斜。幫助社區建立起自己的群文活動站點：宣傳櫥窗，宣傳引導居民創建文明社區，并在活動中發現培養業余骨干力量，逐步發展社區特色的健身舞、書畫、攝影、戲曲、器樂各種隊伍。文化藝術教育機構可以和文化館、群藝館不定期組織專業人員巡回到各個社區進行示范、指導，組織業余骨干學習、培訓、交流，以藝術館與社區文化互動發展的方式營造濃厚的、健康向上的社區文化氛圍，影響和推動社區文明建設，從而全面提升市民的文化修養和思想道德素質。大力發展先進文化，建設文明社區，這是我們每一個群文工作者為之奮斗的目標與職責。在抓社區特色文化中，要注意發揮文藝骨干和民間藝術家的積極性，只有他們的積極性發揮出來，才有可能發掘出特色文化，一旦發掘出特色文化，要注意特色文化人才的培養，使之形成隊伍，擴大影響，形成社區文化的品牌，使社區特色文化成為社區文化和社區知名度的主流文化，更好的促進和諧社會的發展。為此，創建文明和諧社會和和諧社區：

篇9

眾所周知,公益性文化事業是生產和傳播大眾文化的活動,它一般是由文化部門和組織來承擔,如博物館、展覽館、文化館、書畫院、美術館、圖書館、藝術中心等單位,應堅持其文化成果為公眾服務、使公眾受益的公益性質。公益性文化事業以公益性職能為主,其主要職責是生產和傳播大眾文化。主要是滿足廣大公眾的公共需求,提供公共服務。就廊坊市而言,雖然近年來城鄉基層文化基礎設施得到了一定的改善,公共文化服務網絡已初步形成,基本實現了各縣、區(市)有圖書館、文化館,鄉鎮有文化站,村街有圖書室,公共文化設施向老年人及未成年人等群體免費開放,相關的文化產業也已初具規模。但是,隨著城鄉居民消費結構升級和社會教育水平的不斷提高,廣大群眾對文化消費的需求將會有很大的增長,而目前的文化建設與群眾的需求相比還有一定的差距,文化產品和文化服務的數量及質量還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

保障人民基本文化權益的根本途徑,在于大力發展公益性文化事業。當前,要堅持以政府為主導,以公益性文化單位為骨干,鼓勵全社會積極參與,加快建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系,應該多措并舉地推動公益性文化事業繁榮。

首先,政府要繼續加大對公益性文化事業的投入。在城市,要加大對博物館、群藝館、圖書館、文化館建設的投入,加強社區和居民小區文化設施建設,滿足廣大群眾就近參加文化活動的需要。在農村,要加強鄉鎮文化站和村文化室的建設。扶持對優秀民間藝術尤其是優秀國家級省級非物質文化遺產的保護工作,特別要扶持老少邊窮地區的文化發展。以霸州市為例,他們在《文化事業發展“十一五”規劃》中明確提出,在發掘地方特色傳統歷史文化的基礎上,借鑒吸收外來先進文明,涵養、傳承和弘揚霸州地域文化性格,打造“戲曲之鄉、翰墨之鄉、詞賦之鄉、溫泉之鄉、勝芳古鎮”四鄉一鎮品牌。于是,城鄉文化基礎設施建設的大動作一個接著一個,至今已投資23億元,先后建起李少春大劇院、益津書院、圖書館、華夏民間收藏館、乒乓球館、勝芳古鎮一期等精品文化工程;383個村街全部建起文化活動場所;藏書500冊以上的村街圖書室365個。農村綜合文化設施覆蓋率達到100%,基本形成了市、鄉、村三級群眾文化設施網絡。

其次,要完善公共文化服務網絡和發展文化產業。“文化資源信息共享工程”、 “農村電影放映工程”、“農家書屋工程”等,在豐富農村群眾精神文化生活方面,發揮了重要的作用。各級政府加大力度改善農村特別是偏遠山區公共文化基礎設施條件,切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽廣播收看電視難的問題。近幾年來,大力發展文化產業,已成為全社會廣泛共識。作為“新的經濟增長點”和“朝陽產業”,文化產業被各地政府部門所重視。但發展文化產業,也要與發展公益性文化事業一樣,要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求,把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益的統一,最大限度地發揮文化引導社會、教育人民,推動發展的功能。

第三,發展公益性文化事業要堅持政府為建設主導。公益性文化事業要生產和傳播社會主義先進文化,堅持社會主義意識形態,擺脫市場因素的不良影響,堅持為廣大人民群眾服務,就要堅持以政府為主導,加大財政對公益性文化事業的投入力度。以政府為主導,就是要求各級政府重視對公益性文化事業的投入,且投入不得低于同期財政收入的增長幅度,這是各級政府應盡的責任和義務。

第四,拓寬公益性文化事業建設渠道。在強調以政府為建設主導的同時,應該鼓勵社會力量積極參與公益性文化事業其中的建設,拓寬建設渠道。在公益性文化事業建設中,應放寬準入限制,拓寬籌資渠道,提出多方籌資、全民共建的原則,多渠道、多形式籌集社會資金發展公益性文化事業。鼓勵企業、個人等社會資金捐贈資助公益性文化事業建設,并在資金投入、稅收減免、社會捐贈、公益贊助等方面提供優惠和便利,以構建一個多元化的公益性文化事業投入體系,形成社會資金多形式、多渠道共同投入建設的新局面。實際上廊坊市目前在個人投資公益性文化事業的建設中已有不少成果:如廊坊文聯美術館、固安劉凌滄、郭慕熙藝術館等等。

篇10

生活是舞蹈創作的源泉，是舞蹈創作的基礎。但是，有了源泉和基礎，并不等于就有了舞蹈作品。正如有了土壤并不等于能長出莊稼，能結出果實一樣。生活是浩瀚的海洋，社會生活中有各種各樣的人物，人們的所作所為，有善、惡、美、丑……對于舞蹈者來說，只有在情感上引起共鳴的生活現象，激起情感浪花的人和事，才可能是提供創作的基本生活素材。也就是說，社會生活進入舞蹈者情感世界的部分，才可能是未來舞蹈作品的題材內容。此外，對于舞蹈的題材內容，還要找到與其相應的藝術形式――舞蹈體裁，也就是把舞蹈作品要反映和表現的生活內容投放到一定的舞蹈形式的審美規范之中。舞蹈結構的藝術處理，舞蹈主題動作的展示、發展和變化，舞蹈表現手法和各種表現技巧的運用，等等，必須符合一定舞蹈形式審美規范的要求。這樣才能創作出充分發揮舞蹈表現力和體現出舞蹈特點，在藝術上比較完整，與群眾的屬性很好地結合的舞蹈作品。人類在生產勞動之余，需要自我娛樂，實行自我調節與自我完善，而被文化生活需求所驅動，就以活動的形式消除疲勞，達到愉悅的功效，然后便產生了群體文化和群體行動，以獲得自身的滿足和快樂。可以說這是群眾與文化緊密聯系的產物，從而產生群眾對文化活動涌動不息的自我參與，進而達到自我發展的目的。

篇11

文化產業是21世紀的新興產業，一個地區文化的發展程度在其經濟的發展中有著非常重要的作用。河南省在進行區域文化建設的過程中，所面臨的環境是比較復雜的，但是，總體而言，其在政策、文化資源、消費市場等方面均有比較明顯的優勢。本文主要從以下方面對河南省區域文化事業的發展展開相關論述。

2.河南省區域文化的發展現狀

目前，河南省的文化產業在社會生活中發揮著越來越重要的作用，且已逐漸成為國民經濟增長的重要組成部分，近幾年來，文化的發展在文化體制的改革的影響下得到了迅速發展，但是，總體而言，文化產業的發展還處在不斷發展及探索階段[1]。文化產業的發展還需要政府的大力支持，此外，為了使文化的軟實力得到一定程度的增強，還需對文化進行不斷創新。

3.河南省區域文化發展的意義

文化在城市的發展中有著非常重要的意義。和許多省份相比，河南省在資源方面有著比較獨特的優勢，對其文化的建設和發展具有以下意義：使河南省的精神在全國得到有效傳播，從而使河南在國人心中的地位得到一定程度的提升。河南文化在發展的同時，也會對其周邊省份的文化產生一定影響，其文化經濟的發展會在一定程度上影響到其周邊省份文化經濟的發展，進而會形成經濟文化產鏈，并給河南省及其周邊省份帶來一定的經濟效益[2]。此外，還會在一定程度上促進河南地區經濟社會主義及和諧社會的建設，從而使人們的生活水平得到有效提高。

4.河南省區域文化發展中的問題

（1）政府的支持需加強。政府的支持尤其是經濟上支持在文化產業的發展中有著非常重要的意義，相關部門應在黨及國家政策的指示下做好文化產業的發展工作。

（2）文化體制的改革還需進一步加快并深入。文化體制的改革劑深化能在很大程度上促進文化的不斷發展[3]。河南地區的文化，在行業的發展中有著比較嚴重的壁壘現象，文化、電視廣播、新聞雜志及旅游等在利用文化資源的過程中，都沒有對其進行綜合分析及有效整合。

（3）文化產業的發展缺乏總體性戰略。目前，河南地區的文化產業在戰略方面缺乏總體的長遠規劃戰略，政府的相關部門及領導沒有認識到文化在經濟發展中的重要作用，某些時候會因為經濟的發展而忽略文化未來的發展，從而導致文化發展出現滯后現象。

5.促進河南省區域文化發展的措施

（1）建立以鄭州為中心的區域文化發展戰略。鄭州的周圍分別是安陽、洛陽、南陽、開封，鄭州是我國的的古都之一，其所覆蓋的文化區域及地理位置在全省的文化產業中有著非常重要地位。因此，應以鄭州為中心，加快其周圍文化產業的發展速度。如可通過洛陽的牡丹文化及佛教文化、開封的大相國寺及清明上河圖等促進河南省文化的傳播及發展。此外還可以通過政府的支持等手段促進以鄭州為中心的中原區域文化產業的發展。

（2）通過創新及傳媒的力量使區域文化得以有效傳播。借助電視傳媒的作用，對河南省的電視欄目進行創新，把安陽的紅旗文化、殷墟文化以及南陽的漢文化、玉雕文化等搬上河南電視臺，以通過傳媒手段促進區域文化的發展[4]。

（3）讓安陽、洛陽、南陽、開封、鄭州四個地區進行文化交流，并在各中學、大學定期舉行區域文化知識競賽活動，孩子是祖國的未來，文化的傳承及發展和他們有著非常密切的聯系，通過知識競賽的開展，能在很大程度上使廣大學生對這幾個地區的文化有一個比較深入的認識，這樣能在一定程度上促進的區域文化的建設及不斷發展。

（4）建立鄉土化的文化傳播措施。把安陽、洛陽、南陽、開封、鄭州各地區的文化深入到本地區的文化建設及傳播中[5]。讓市級政府、縣級政府及鄉級政府都重視本地區歷史文化的建設及發展，在政府的支持下，在某些市、縣、鄉級地區建立博物館、紀念館及文化遺產保護單位，此外，還可以在鄭州以外的地區建立具有鄭州特色的博物館，如可在北京建立類似于安陽的殷墟沙盤模型，可在廣西建立具有洛陽特色的佛堂等，并通過網絡使河南省的區域性文化得以有效傳播。

（5）通過政府相關政策及經濟的支持對區域文化建設。通過政府的經濟手段及法律手段優先支持區分文化產業的發展，以在最大程度上促進以鄭州為中心的區域文化的發展。

6.結語

文化產業是21世紀的朝陽產業，區域文化的發展在區域文化的建設、傳播及經濟的發展中有著非常重要的意義。本文主要從河南省區域文化的發展現狀、發展中的問題、發展的意義以及發展措施等相關方面對河南省區域文化的發展作了簡要論述，旨在一定程度上促進河南區域文化事業的發展。（作者單位：黃淮學院動畫學院）

參考文獻

[1]崔志勝；河南區域文化產業發展的環境因素及對策分析[J].經濟論壇，2011，（10）：45—49.

[2]我國區域文化產業發展進程中地方政府的資源配置方式論析——以華北五省區市文化發展戰略合作為例[J].內蒙古財經學院學報，2011，（6）：47—57.

篇12

搞好群眾文化工作首先要轉變觀念。一要確立群眾文化工作既是事業、又是產業的新觀點。群眾文化工作者要正確處理事業與產業的關系，獲得事業與產業的雙贏。二要樹立多渠道發展的觀念。發展群眾文化工作要做好“兩手”準備。一手是爭取財政支持完善群眾文化設施。另一手是充分發揮自身潛力，形成“建設---開發---還債---積累---再建設”的良性循環，使群眾文化工作的效益越來越好。三要確立文化是服務產品的新觀念。文化工作者要把文化作為一種產品來看待，參與市場競爭。四要樹立“品牌”意識。文化新產品進入市場，也要爭取打響自己的品牌。文化站館可以成立一個舞蹈隊、民樂演奏隊等，并在群眾中演出，以此獲得群眾的贊揚，樹立自己的品牌，可以利用民樂演奏隊的影響力，成立一個藝術培訓中心，不但可以取得一定社會效益，而且還會有經濟創收，以此經濟創收投入到群眾文化事業中去，又可以促進公益性文化事業的發展。

二、創新機制，為自身發展奠定基礎

“打鐵需要自身硬”。群眾文化站館要生存、要發展、要振興，必須要從內因入手自我更新，爭取形成一整套靈活的新機制。第一要形成整套的市場運作機制。文化站館要合理配置人才，重組站館資產，形成人盡其才、物盡其用的新格局，要立足文化本體，抓住市場熱點，拓展服務領域，逐步形成民樂演奏、禮儀服務、藝術培訓等一批新項目，并不斷完善信息搜集、創意策劃、組織實施、經濟核算等一整套市場運作機制。第二要形成人才培養機制。人才與人才結構對于做好群眾文化工作十分重要。第三要建立競爭、激勵機制和約束機制。要推行全員聘用制，一年一評、兩年一聘，雙向選崗，競爭上崗，使每個成員面臨著選擇和機遇，形成良好的競爭心理；要采取內部分配考核制、藝術生產以獎代補制、項目帶頭人等激勵措施，使各個項目都有目標，都有一個獎懲辦法。第四要構建公共文化設施長效機制。構建公共文化站館長效機制是一項系統工程，國家除要通過立法、政策扶持、法律、行政保障外，還要打破分割，促進公共文化館資源整合；要轉換機制，提高文化站館運行效率。公共文化服務是面向基層、面向群眾的文化活動，必須堅持群眾路線，及時掌握群眾的文化需求，推出多姿多彩、不拘一格的服務與產品。

三，改善管理，保障群眾文化工作順利開展

文化站館在機制創新過程中，要同步形成一套新的管理模式。第一要實行靈活的人事管理。勿庸置疑，由于受事業的性質、編制、人員身份等因素的制約，一些文化館、文化站往往不能做到人才調配的合理性，從長遠來說，會影響群眾文化工作向縱深發展。要有效保證群眾文化工作的健康發展，文化館、文化站可以采取不分身份、不受編制限制的靈活措施，采用合同工、人事、借用等多種方法，搞活內部人事配置。第二要實行兩級核算、項目核算制。根據發展需要，文化站館可實行一本賬分部核算、分項核算的新方法，這樣可為群眾文化事業、文化產業的快速發展提供優質服務，使每個部門、每一個項目都有據可查，從而增強創收和成本核算的意識。第三要實行多種形式的分配制度。為促進群眾文化工作快速發展，文化館可以根據具體情況實行多種分配制度，如以工資為基礎的獎金評比分配制、工資獎金浮動制、責任承包上交制、總工資包干制等。總而言之，要徹底消除“吃大鍋飯”、干多干少都一樣的現象。分配制度的合理與否，直接關系到文化站館干部、職工的工作積極性，這是一個十分重要的問題。

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一、發展公益性文化事業是社會主義精神文明建設的重大舉措

1.發展公益性文化事業是增強文化發展活力和競爭力的迫切需要。公益性文化事業作為文化建設的重要方面，通過公共文化服務的制度基礎、物質保障、人才隊伍、基本載體等方面的建設，必將大力促進文化的科學發展，增強建設社會主義先進文化的能力。

2.發展公益性文化事業是滿足廣大群眾精神需求的內在選擇。只有大力發展公益性文化事業，才能在文化發展的機遇期和社會矛盾的凸顯期，充分發揮文化對統一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會教化功能，滿足人民群眾休閑、娛樂、求知、審美、健身、交際等方面需求的服務功能。

3.發展公益性文化事業是深化文化體制改革的必然要求。深化文化體制改革，破除一切阻礙和影響文化發展的體制弊端，是文化建設工作的重中之重。只有通過深化改革，加快發展，建設一個充滿活力、能夠自我優化的、適應文化發展規律的、政府、社會和市場力量共同參與的文化體制，才能促進社會主義文化事業的繁榮和發展。

二、當前公益性文化事業發展滯后是影響公民基本文化權益的重要因素

公益性文化事業雖有較大的發展，但也存在不少問題，公益性文化事業的經費仍然“捉襟見肘”，文化設施和設備仍然很難適應社會經濟的發展、人民群眾生活水平的提高對文化生活的需求。概括起來，主要體現在以下幾個方面：

1.經費投入不足，基層文化活動乏力。公益性文化事業的發展，需要有足夠的經費支持。但由于受財力的限制，政府對文化事業投入較少，不少地方的領導干部對公益性文化事業建設說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為只要搞好經濟就行了，存在著重經濟建設，輕公益性文化事業建設的現象。

2.體制不順、機制不活，文化創新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調節，文化市場管理缺乏統一的行政執法力量。同時，存在著政企不分、政事不分、管辦不分的狀況，缺乏創新意識和創新精神，沒有發展動力。

3.投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺。由于文化事業單位公益性、準公益性和經營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投入上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業的健康發展。

三、發展公益性文化事業保障公民基本文化權益應堅持的基本原則

1.堅持以人為本與發展為先相結合。必須堅持以實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發點和歸宿，把提高全民綜合素質、促進人的全面發展作為文化建設和發展的根本目的。

2.堅持先進性與廣泛性相結合。大力發展先進文化，支持健康有益文化的發展，改造落后文化，抵制腐朽文化。要貼近群眾、貼近實際、貼近生活，面向廣大群眾，滿足人們不同層次的、多方面的精神文化需要。

3.堅持市場運作與政府調控相結合。加強政府在規劃引導、政策調節、市場監管、提供公共文化產品和服務等方面的職能。創造條件，吸引社會資金投入，鼓勵社會力量辦文化，逐步推向市場化運作。

4.堅持特色文化與大眾文化相結合。面向基層、面向群眾、面向市場，了解群眾的文化需求，著力提高大眾文化產品和服務的質量。在發展大眾文化的同時，有選擇、有重點、有步驟地發展富有文化內涵的特色文化，把發展特色文化與發展大眾文化有機結合起來，為文化發展開拓更加廣闊的空間。

四、發展公益性文化事業保障公民基本文化權益的路徑選擇

1.加強文化基礎設施建設，進一步完善公共文化服務體系。文化基礎設施是公益性文化建設的重要載體和依托。文化基礎設施的不斷完善，一方面是可以為廣大群眾開展文化活動提供必要的場所，另一方面是能夠讓人們生活在良好的社會文化氛圍之中，更重要的是能以此幫助人們培養更加積極向上的精神風貌。

2.加大資金投入力度，提升文化軟實力。加強公益性文化事業建設，保證廣大人民群眾享有基本的文化權益，努力提高全體民眾的綜合文化素質，是各級黨委、政府義不容辭的責任和義務。其公益性質決定了其生產目的并不在于追逐利潤的最大化，而在于是否較好地實現了其社會服務功能，因此決定了其投入必須由政府來主導完成。無論如何改革，政府都不能在公益性文化事業建設投入上缺位。