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一是構筑管理服務平臺，大力發展非正規就業到年底，非正規勞動組織已達1.69萬家，從業人員20萬余人。

二是構筑開業服務平臺，推行"五人運作"體系即項目開發運作鏈條上的設計人、招標人、出資人、執行人和評估監理人全部依靠社會資源，使政府從過去的直接提供就業崗位、直接管理轉變為組織、服務和協調。到年底，本市共累計啟動"4050"項目1521個，幫助5萬多名"4050"人員實現就業。

三是構建網絡服務平臺，購買社會培訓成果讓社會上400多家培訓機構進入平臺，目前已覆蓋職業（工種）近600個。由中標的培訓機構實施培訓，政府購買其培訓成果，避免了培訓與市場需求脫節的盲目性。

四是搭建行業服務平臺，購買就業中介組織服務成果政府對就業服務采取部分外包的形式，鼓勵社會上個人或機構參與公共的就業服務，使政府促進就業的功能通過中介組織得到延伸，提高服務的效率與效能。

（三）堅持構建對困難群體的就業托底機制對一些依靠個人能力無法解決就業的困難人員的保護性安置，政府承諾在一定期限內安排其從事力所能及的勞動。

二、貫徹落實全國再就業工作會議情況和下一步的工作措施（一）全面貫徹中央關于做好就業和再就業工作戰略部署和政策措施市委、市政府制定了《關于進一步做好本市就業促進工作的通知》。市政府及有關部門制定了八個配套文件。（二）努力構建促進就業的社會責任體系構筑促進就業的社會責任體系，進一步動員社會各方力量，更加充分發揮各類人民團體和社會各界、各種經濟組織、各個新聞媒體以及各級各類社會管理層面的積極作用。

（三）實施新增就業崗位計劃

從年起開始實施新增就業崗位計劃，并且已經將完成新增40萬個就業崗位列入了與人民生活相關的市政府實事項目。

（四）努力控制城鎮登記失業率年仍要繼續保持政府購買10萬個公益性崗位的總量，用于對特困人員的就業托底；同時，還要騰出10萬個由政府出資形成的城市維護業崗位以及機關事業單位、社會團體的后勤服務崗位。（五）建立城鄉一體化的促進就業體制建立城鄉一體化的促進就業體制，農村富余勞動力享受與城鎮勞動力相同的就業服務，農村富余勞動力享受與城鎮勞動力基本相同的就業優惠政策。（六）完善積極的靈活就業方式要積極推動非全日制就業、階段性就業、小時就業等靈活就業方式。要扶持發展一大批職業經紀服務機構，為非全日制就業提供規范的專項中介服務。（七）營造具有特點的小型、微型企業創業環境全面系統地營造具有特色的小型、微型企業創業環境上取得新的突破，走出一條政府對小型、微型企業成長進行扶持的路子。

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一、財經類高校開設勞動與社會保障專業的背景

1999年，教育部在學科目錄中增設勞動與社會保障專業，至今已有13 年。各高校在設置此專業時各具特點，有的設在則經類院系；有的設在管理類院系；有的設在社會學系。我國大部分財經類高校長期存在著“重理論、輕實踐”的問題，如何培養能將專業知識和技能應用于所從事的專業社會實踐、熟練掌握社會生產或社會活動基礎知識和基本技能的應用型人才，是高校人才培養模式和就業市場需求向現行勞動與社會保障專業人才培養模式提出的迫切要求。

二、財經類高校勞動與社會保障專業實踐教學中存在的問題

（一）實踐教學制度建設不夠完善

1.實踐教學環節缺少可持續發展規劃。目前，財經類高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意。

2.實踐教學課程內容落后。勞動與社會保障專業的實踐教學目標定位不準，混淆人才培養目標和課程目標概念，教學內容的選取過多依附于某門理論課或現有教材，缺乏實際崗位所需要的實用性、先進性內容；實踐教學的內容與形式上多次重復采用，各門課程的實踐教學無法銜接起來，無法形成一個有機的整體；教學手段保守落后等。目前，勞動與社會保障專業的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，或者根本不講授，只是講授理論部分。

3.實踐教學質量評價體系落后。勞動與社會保障專業的課程設置往往重視理論教學或課堂教學的環節，輕視實踐教學過程，尚沒有建立起一套完整的實踐教學過程控制和質量評價體系，或雖有相應的實施方案。

（二）實踐教學隊伍建設落后

勞動與社會保障專業開設較晚，而且迄今博士點較少，專業人才的培養滯后，不能完全滿足人才培養的需要；財經類高校教師往往強調學科的系統性而忽視自身實際操作能力的培養，知識傳授空洞化；一些教師雖然理論知識較為豐富，實踐操作能力薄弱；一些勞動與社會保障專業急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。

（三）實踐教學實驗室和踐教學基地的缺乏

1.社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業特色。很多高校誤以為社會保障不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發引進上吝于花錢。

2.高校勞動與社會保障專業的實踐基地數量少，接收能力有限；關系不穩定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內容重復。培養出來的學生無法較快地適應市場發展和需求。

三、財經類高校勞動與社會保障專業實踐教學的改進

（一）財經類高校勞動與社會保障專業人才培養目標的準確定位

財經類院校應根據勞動與社會保障專業同勞動經濟專業的歷史淵源，進行學科體系建設，重點應強化社會保障與人力資源管理專業的知識結合。借助于財經類院校經濟、管理專業的優勢， 勞動與社會保障專業人才培養的具體目標是：培養具有扎實的管理學、經濟學基本理論和基礎知識，熟悉國家有關勞動與社會保障的法律、法規和政策，掌握人力資源管理、社會保險和社會救助理論與方法，能夠在企事業單位及政府部門從事相關工作，專業優勢明顯的“應用型、創新型、復合型”高級管理人才。

（二）完善實踐教學制度的建設

1.《勞動與社會保障專業實踐教學教學實施方案》，從各實踐教學環節的內容、時間安排、實踐教學經費支出、實踐教學對教師和學生的要求、實踐教學的考核與評估、實踐教學成果和實踐教學管理辦法等方面的問題做出各個具體的實踐大綱或實踐要求，由社會保障專業人士、人力資源管理專家、教師、教務人員組成專業指導委員會進行論證；加強過程管理，實施中期檢查制度，充分發揮專業指導委員會、教學督導組及學生的作用，加強質量監控；制定出較為完整的、標準化的，并明確寫入人才培養方案中。

2.完善學生實踐教學成績考核辦法，根據學生的出勤情況、日常表現、實習單位評價、實習報告質量綜合評定，計入學生學分成績。

3.建立和實施實踐評估和反饋制度。實踐教學結束后，根據接收單位的反饋情況，結合學生的意見，由指導教師就實踐過程中遇到的困難和問題、解決方法、改進措施等進行總結，以進一步提高實踐教學質量。

(三)改善實踐教學手段與方式

勞動與社會保障專業屬于應用性學科，社會對學生的動手能力更是有著具體的要求。要適應這樣的形勢，必須加強實務課程教學和實驗室建設。

1.根據實際工作的需要，應進一步充實社會保障職位模擬課程，使其成為學生進行實務操作的“實驗場”，主要包括：（1）社會保障資金管理模擬實習，包括：養老保險醫療保險失業保險、工傷與生育保險等各種業務模擬實習、社會保障會計模擬實習、社會保障軟件操作模擬實習等；（2）企事業員工福利管理模擬實習，包括：勞動力計劃與招聘職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習等。例如，中國人民大學、中南財經政法大學、吉林大學都開設了社會保障基金信息管理系統模擬實驗室。在仿真的環境中, 使學生體驗社會保障基金管理操作的全過程, 增強了學生動手操作能力。西南財經大學還設有保險精算實驗室, 對于理論教學起到很大的輔助作用, 適應了我國不斷增長的對社會保障領域高級人才的需求。

2.加強實踐教學基地的建設。積極創造條件，與企業、社會保障管理部門建立穩定的合作關系，將其建設為長期實踐基地，定期組織學生去參觀、學習和交流，使學生擁有相對穩定的實習場所，增強學生對所學專業的認知度，同時也讓學生為社會解決一些實際問題，學有所用。例如，組織學生到社會保險相關機構實習或鼓勵學生利用課余或假期時間展開社會調查，了解社會保險相關機構的管理流程及其不同險種的政策實施情況。另外，還應當聯系相關企事業單位，了解相關單位在未來發展的知識需求和人才需求，根據市場需要培育滿足企業發展目標與學生發展目標的人才。

(四)加強師實踐師資隊伍建設

1.增加實踐教學工作的工作量計算，鼓勵教師從事實踐教學工作，例如：安排教師在社會保障管理部門、經辦機構、企業人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議等。

2.在現有師資力量的基礎上，聘請具有較高理論素養和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業人員，人力資源管理專家擔任本專業學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結合、優勢互補的實踐教學師資隊伍。

參考文獻：

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[2]陳建梅.勞動與社會保障專業實踐教學課程科學分類研究[J ].學理論，2009(24)

[3]郭榮麗，陳淑君.分類制定勞動與社會保障專業課程實踐教學大綱的研究[J].經濟研究導刊，2009(23)

[4]鄧永輝.勞動與社會保障專業“分類化”實踐教學評價體系研究[J].林區教學，2009(10)

[5]李燕榮，唐昭.勞動與社會保障專業實踐教學體系的構建[J ].職業時空，2009(8)

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自從走進了大學，身邊的環境，身邊的事物都變得不一樣了。拋棄以往父母的嬌慣，拋棄自己的任性，在大學里學會獨立，學會友愛，學會負起責任。

大學以來的第一個寒假，我選擇培養愛心，參加了一個社區組織的助老幫殘社會實踐活動，幫助那些殘疾人打掃屋子，購買年貨，包餃子，貼窗花等等…

這是我第一個服務的家庭，聽社區負責人給我描述我所服務的任金生一家時，我簡直都震撼了。任叔叔家四口居住在一個早被歲月摧殘破爛不堪的磚瓦房里。大兒子患有先天性聾啞一級殘，現在在殘疾人藝術學校上學，任叔叔和任阿姨都肢體3級殘，而且還有一個高齡80的滿桂珍奶奶，一家都靠政府低保金生活。聽見以上的描述你能相信你的耳朵么？抱著疑惑在社區的領導下我來到了任叔叔的“家”。一進家門映入眼簾的是用黃泥土補了又補的爐燥，那個早已熏黑的灶具。當我從這一幕幕讓人心疼的畫面回過神來的時候，我看見了那一家四口熱情的眼神，尤其是滿奶奶左一句“問暖”，又一句“關懷”讓給我記憶猶新，熱淚盈眶。

即使我一人的力量不是很大，即使我在任叔叔阿姨還有滿奶奶面前只是一個孩子，但是我想為他們盡一點力量，想為他們的生活增添一點歡笑。

我們坐下來閑聊，我們彼此了解，我發現這個家庭被幸福包圍著，這個家里的每一個人都對生活抱有著積極的態度。回到家，我自己定下了這三天在任叔叔家服務的計劃，同時媽媽也幫我找了好多任叔叔家能用到的東西。第二天一早，我前往任叔叔家，就這樣我的助老幫殘成長愛心之旅終于開始了。因為任叔叔阿姨還有奶奶身體不太方便，所以我和小弟弟負責高度的打掃。歡聲笑語不斷從我們之間傳出，盡管回家時感覺渾身的酸痛，但是看見我們共同努力打掃干凈的屋子，讓我更加肯定我的努力值得。第二天，我接到社區給我的電話，讓我去一下，到那時，社區負責人朱阿姨遞給我一個包有1000元錢的紅包，原來今天我的任務是領著小弟弟去購物。平時花錢大手大腳的我，突然間變得特別緊張，就怕把這錢花在不該花的地方，就怕把這錢花錯了。我恨不得把這些錢一份扒成兩分花。就這樣，在糾結的情況下，買了好多東西、大米、油、年貨，新衣服等等…看著精打細算買來的這些東西，看著剩下來的錢，覺得自己特別有成就感，原來我也有居家過日子的潛力。就這樣，在忙碌的購買年貨中第二天又過去了..第三天，我懷著沉重的心情來到了任叔叔家，三天過得好快呀，感覺自己融入這里了，感覺在這里找到了另一種幸福.在踏進屋里的時候，我把燦爛的笑容一如既往的帶給他們，我的眼淚流下來了，被這一刻感動了。任叔叔和阿姨給我包了我最喜歡吃的餃子，做了我最喜歡吃的菜，滿奶奶給我勾了一副鞋墊…看著這一個個的驚喜,我更加舍不得。

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當今社會，不知道孝敬老人的人不在少數，他們忘記了他們的父母含辛茹苦的把他們拉扯，在自己有能力掙錢吃飯后，就將年老的父母給拋棄!任由他們艱苦度日。 在回來時大家都笑容滿面的說：“來到這里不時為了完成暑期的任務，看望老人們不是一種任務，而是一種教育，也是一種鍛煉，更是我們的義務，老人需要社會的關心，社會也應該給予這些老人一定的關注。敬老愛老應該是社會主義精神文明常抓不懈的工作，我們當代大學生有必要和老人們多交流溝通，明白老人的苦處、難處，這有利于提高當代大學生的思想素質和道德素質。

篇5

勞動和社會保障專業具有知識性、政策性、應用性相結合的特點，要求學生在學習基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作，如企業人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等，都要由受過系統教育的勞動保障專業人才完成，同時勞動與社會保障專業也是一個實踐性、應用性較強的專業。目前，我國專業化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業單位對勞動與社會保障專業人才的需求也日益增加。該專業畢業生的去向大體分為三類：一是，進入高校和科研機構從事教學和科研活動，這類學生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學位。二是，進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級政府公務員。三是，進入企事業單位人事部門或人力資源部門從事具體業務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業以來，培養了大批該專業畢業生，為我國勞動與社會保障事業做出了巨大貢獻。但是，由于各種原因，當前我國勞動與社會保障專業的畢業生在實際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學校培養中實踐教學環節不完善。

2原因分析

2.1重理論、輕實踐的人才培養方案設計

當前地方高校在勞動與社會保障專業的人才培養方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少，實踐學時過少。此外，地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意，并且實踐教學課程內容較陳舊。在課程開設方面，勞動與社會保障專業的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，缺乏實際操作方面的闡述，教師在授課時或者如蜻蜓點水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。

2.2師資力量薄弱

由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位，但缺乏實踐經驗，大多數教師從學校到學校，沒有工作經歷，也沒有實踐經驗；一些勞動與社會保障專業急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。經歷了幾年的擴招，高校普遍存在教師短缺的現象。當前人們只看到大學教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點，認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足，大家都知道擴招后學生增加了多少，卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中，我國705所高校平均生師比為16.60︰1，地方高校形式更為嚴峻。相比較而言，歐美發達國家的生師比要低得多，例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經驗，一些落后地區的地方性大學一些有經驗的教師流向大城市，導致學校在短時間內較難找到優秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔多門課程，負擔過重，導致教師無暇在實踐上花心思，下功夫。

2.3缺乏實踐教學平臺

勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業特色。很多高校誤以想當然的認為該專業不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發引進上不愿投資。另外，目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業的實踐基地數量少、接收能力有限；關系不穩定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內容重復等問題。導致培養出來的學生無法較快地適應市場發展和需求。

2.4重科研，輕教學的高校管理制度

當前高校普遍存在重科研，輕教學的現象，學校和教師關注拿多少項目，發表多少篇論文，導致教師無心戀戰教學，理論課教學相對較簡單，上完課就離開，自身實際操作能力的培養更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關，教師只要有了科研項目、發表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱，受到學校的重視，導致教師把大部分精力投放在科研上，對于教學本身敷衍塞責，更談不上搞好實踐教學了。

3對策與建議

3.1完善人才培養方案設計

人才培養方案設計是一項復雜的系統性的工作，許多高校在制定培養方案時過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡單的將任務交給某位教師去完成，結果導致培養方案目標不科學具體，課程體系不合理。地方高校培養的人才應為地方服務，但是由于事前沒有經過深入的市場調研，無法把握地方市場對人才的需求，這樣制定出來的人才培養方案勢必存在很多問題，諸如人才培養定位不準確，實踐教學環節薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養出來的人才也不能適應市場的需求。

3.2改革高校教師管理制度

針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況，學校應通過大力引進人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。對于高校教師而言，除了具備專業理論知識與一定的研究能力，還應具備豐富的實踐經驗以及對行業的了解，當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求，而對實踐經驗方面大都沒有要求。面對這種局面，高校應完善教師聘任制度，加大實踐人才的引進力度，同時為了激發教師在教學方面的積極性，學校在教學工作量計算上，應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外，在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經歷在此中所占的比重。

3.3建設“雙師型”師資隊伍

高校應加強現有教師實踐能力的培養，建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，如安排教師在社會保障管理部門、經辦機構、企業人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議，鼓勵教師參加國家的有關職業資格的培訓考試等。此外，在現有師資力量的基礎上，地方高校還可聘請具有較高理論素養和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業人員、人力資源管理專家擔任本專業學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結合、優勢互補的“雙師型”師資隊伍。

3.4改進實踐教學方法

為培養具有一定操作能力的應用型專業人才，在課程設置中需要強化實踐教學環節，改進實踐教學方法，可引導教師在授課中采取多種教學方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現場觀摩法等，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執行層面了解實務知識，從而更好服務于勞動就業及社會保障領域。同時，應充分發揮實踐教學基地在教學中的重要作用，不斷擴大校外實訓基地的數量，建立相對穩定的實踐教學基地。

3.5建設實踐教學平臺

勞動與社會保障領域的實際業務工作都是操作性很強的工作，因此打造實踐教學平臺非常重要。為此，高校應建立勞動保障業務模擬實驗室，引進諸如“社會保障信息管理系統”等相關教學軟件，讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式，在實驗室中開展養老保險、醫療保險、工傷保險等方面的實訓操作，以提高學生應用現代信息技術開展社會保障工作的能力，更加真實、形象地消化所學知識。

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二、當前收入分配格局的形成

（一）國民收入初次分配圍繞增強綜合國力設計，重點突出國家利益

1.涉及企業的稅（費）種類繁多、稅率過高。我國現行稅收體系中，涉及企業經營的稅（費）種類繁多，且稅率高。以企業所得稅為例，內資企業和外資企業所得稅“并軌”之前，內資企業的所得稅稅率是33％，遠遠超過發展中國家25%的上限。當企業交足國家的、留夠自己的后，作為勞動報酬分給勞動者的那部分就少了。

2.針對全體國民的個人收入所得稅起征點偏低，計征方法不合理。雖然剛剛結束征集意見的《個人所得稅修正案（草案）》將個人所得稅起征點提高至3000元，但是國家統計局公布的全國城鎮非私營企業職工的平均工資已超過了3000元/月。另外，按人征收的個人所得稅計征方法，對家庭就業人口少、就業人員收入水平低，負擔重的低收入家庭來說稅負更重。

3.個人投資收益被重復征稅。改革開放后，隨著國民收入的提高以及多種經濟成分的出現，個人入股、投資企業的行為不斷增多，但對這部分投資收益分紅，國家在已征收了企業所得稅的基礎上，還要征收20%的個人所得稅。重復征稅的結果是造成民間資本投入實體經濟的熱情不高，而投機熱情卻高漲。

（二）當出口成為拉動經濟增長主要方式時，勞動者收入增長被忽視

隨著我國出口規模的不斷擴大，附加在商品價格上的勞動力價格卻難以提高。國內企業對外自行互相壓價，對內將壓價結果轉嫁給勞動者，通過壓低勞動力價格的手段來提高利潤。

（三）政府相關部門對提高勞動報酬認識不足，缺乏富民理念

1.將市場調節機制萬能化。自改革開放以后，收入分配領域市場化法則被賦予無所不能的作用。政府部門普遍存在不干預企業收入分配，讓市場決定勞動者收入水平的觀點，一次分配過程中企業將最低工資作為標準工資也無人過問。企業方面則簡單地將企業自主決定工資理解為完全由資方或企業經營者單方面決定工資。特別是“讓一部分人先富起來”的論述在實際操作過程中被異化，造成不同利益群體之間收入差距不斷擴大，特別是廣大普通勞動者收入增長緩慢。

2.過分關注提高最低工資標準對區域經濟發展和企業的不利影響。我國許多地區普遍存在提高最低工資標準會影響投資環境的觀點。因此調整最低工資標準時出現了與其他地區競相攀比誰更低的現象，造成全國范圍最低工資標準達到國際公認水平的省市屈指可數。過低的最低工資標準反過來又牽制了全體勞動者工資水平的提高。

3.當企業利益與勞動者利益發生沖突時，政策法碼往往偏向于企業一方。當“按要素分配”作為收入分配宏觀決策指導思想以后，在一次分配過程中“按勞分配”被弱化，資本要素的作用越來越突出，資本參與分配得到的收益比重越來越高。當勞資雙方的利益發生碰撞時，資方獲得政府支持往往多于勞方。如當國際金融危機影響到我國企業時，人力資源和社會保障部的一紙全國范圍暫停調整最低工資標準的通知，使得那些原本可以通過最低工資標準調整提高收入水平的低收入勞動者增加工資的希望落空。

三、提高勞動報酬比重的建議和措施

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，也是廣大勞動群眾平等參與社會分配權益的基本保障。黨的十七屆五中全會提出，要“加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面”，“合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，城鄉居民收入普遍較快增加”的奮斗目標。要實現這一目標必須：

1.圍繞富民加快完善財稅體制改革，調整財稅結構。首先，必須加快完善財稅體制改革步伐，調整稅收在中央政府與地方政府之間的分配比例結構，使地方政府逐步走出“土地財政”的困局。其次，開征資源稅。對涉及國民經濟命脈的資源開征資源稅，讓全民所有的財富資源真正屬于全民所有。第三，減輕企業負擔。對勞動密集型中小型企業通過減免稅收或下降稅率等辦法，增強中小企業提高勞動報酬的能力。第四，提高個稅起征點和計征辦法。不能因個稅起征點提高會使高收入者納稅減少而讓大部分收入并不高的勞動者都成為個稅的納稅人。

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（一）加強組織領導，樹立科學發展理念。“老干部工作無小事”、“老干部的今天就是我們的明天”、“ 交通能取得今天的成就，包含著老干部們的熱血和汗水，他們為交通事業做出了巨大貢獻，積累了豐富的經驗，是我們的寶貴財富”。多年來，市局歷屆黨委都特別重視老干部工作，支持老干部工作。市局設立專門辦事機，構服務老干部日常生活，堅持把老干部工作列入重要議事日程，堅持定期研究老干部工作，想老干部之所想，真心實意為老干部解決實際困難，讓其分享改革發展成果。堅持定期向老干部通報交通工作情況和發展形勢。堅持重大節日、生病住院或老干部家庭出現困難走訪慰問制度，拉近了老干部的距離，同時也取得了他們對交通工作的支持與理解。一系列的措施，進一步明確了老干部工作科學發展思路，老干部工作也得到了老同志的認可，促進了全市交通事業的健康發展。

（二）認真抓好老干部兩項待遇的落實。按照政策落實好離退休干部的政治生活待遇，是老干部管理部門義不容辭的責任和義務。近幾年來，管理處嚴格按照老干部政策要求，認真落實老干部的各項待遇。政治待遇方面，按規定為每一位老干部訂閱了報刊雜志，為他們提供精神食糧；定期召開黨支部會議，研究老干部的政治學習，加強思想政治工作；定期邀請老干部代表參加局黨委召開的有關會議，定期向老同志通報工作情況和重大工作進展；每年組織老干部進行一次身體檢查。生活待遇方面，嚴格落實老干部的各項待遇。按時足額發放離退休費和生活福利，積極為退休干部辦理醫療保險，及時報銷醫藥費，不斷完善離休干部醫藥費報銷制度，使老同志老有所養、老有所醫，安度晚年。另外，老干部管理處還堅持給老干部送生日蛋糕，老干部生病住院看望制度，協助家屬處理離世老干部后事，積極協調有關部門解決老干部家庭實際困難等等。

（三）結合老同志身體條件，積極開展各項文化娛樂活動。近幾年以來，積極組織老干部參加市局各項文體體育活動，并根據老同志身體條件，積極開展適合老年人特點、有益于老同志身心健康的文化娛樂活動。20__年3月，我們向全體老干部發放征求意見表，征求他們外出參觀意向、興趣愛好和對老干部處的意見和建議等等。我們對收集起來的意見進行了認真的梳理，并建立了信息檔案。多年來，老干部管理處按照老干部政策要求，多次組織老干部到周邊省市參觀學習，調查研究工農業生產等，今年，先后組織老干部到紅色革命勝地西安、邢臺柏鄉牡丹園和國家4a級農業旅游點豐樂園進行參觀考察。今后，我們還將組織多次風光考察，公路建設視察和工農業生產參觀等活動，通過豐富多彩的文化娛樂活動，開闊老同志的視野，充實老同志的晚年生活，陶冶他們的情操，增強老干部對科學發展觀的理解，激發他們為構建和諧社會、促進全市交通事業健康發展發揮余熱的熱情和積極性。

（四）創造條件發揮老干部的作用。老干部是黨和國家的寶貴財富。他們有豐富的經驗，廣泛的人緣和扎實的技術。為此，我處非常關注老干部作用的發揮，積極創造條件，引導他們發揮余熱，為我市交通事業發展做貢獻。局退休干部梁田貴、董英林等老領導，退休后積極參加局組織的專家咨詢委員會，為交通大項目規劃、投資、立項、建設和管理出謀劃策；李志奇局長每過一段時間都要騎自行車到邢臺市各出口路段和環城路看看，給市局和有關部門提出合理化建議。這些老同志離退休后仍在不同的環境中發

揮余熱，為社會做貢獻，真正做到了老有所為。（五）加強老干部部門自身建設。老干部管理處現有在職干部職工9人，主要工作任務是負責落實局機關離退休人員和部分下屬單位離退休人員的政治生活待遇，做好他們的服務管理工作。幾年以來，全處積極開展深入學習實踐科學發展觀活動和干部作風建設年活動，加強了工作人員的思想、作風、能力和制度建設，使工作人員責任心強了，服務態度好了，工作質量提高了，工作運轉更加規范高效，自身建設得到進一步加強。進一步規范了老干部劃片分組聯系制度，要求各組定期與組內老干部聯系，定期看望老干部，帶去局黨委的關心，解答老干部的疑惑，為老干部辦實事、解決實際問題。

二、在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因分析

學習實踐科學發展觀活動開展以來，老干部管理處能過了解走訪，問卷調查，征求全體老干部和黨員干部群眾的意見和建議。經過認真梳理，總結出影響和制約科學發展的突出問題如下：

（一）理論學習方面還沒有完全做到全面系統。在學習上側重于與本職工作有關的內容，強調學以致用，缺乏全面系統的知識升華。只滿足完成本職工作需要，沒有自覺地、主動地去學習，思想政治素質還不完全適應形勢發展的要求。

（二）工作作風方面還沒有完全做到深入細致。工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在服務老干部和與老同志溝通方式上還有一定差距，對老干部，對同事不同程度存在冷、橫、硬的毛病。有理不在聲高，態度就是一面鏡子，你怎么對待別人，別人就會怎么對待你。

（三）工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環節，抓落實的力度還不夠。工作上整體安排布置多，檢查落實少，一些工作還不夠主動，不夠深入細致。

（四）服務意識方面還沒有完全做到超前謀劃。在服務老干部中還存在服務意識不強，服務水平不高等。工作上滿足于被動服務，缺乏主動意識，服務水平上只要求過得去，不要求過得硬。比如在謀劃老干部活動組織上，形式單一，創新不夠。老干部的活動場地有限，活動室建設有待于進步完善等等。

以上這些問題產生的根源，有思想觀念上的，也有工作方法上的，但主要還是對科學發展觀的認識不夠，缺乏將科學發展運用到實際中的理念。主要表現在：

1、重事務，輕學習。主觀上認為多年從事老干部管理工作，經驗豐富，不需要再提高理論水平；客觀上總是強調事情多、工作忙，沒有時間學習，存有“工作第一，學習第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發展，沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。

2、重經驗，輕實踐。認為每一項工作都有專人負責，幫著出出主意、點點題，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。

3、重安排，輕要求。在工作安排上，強調每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上，卻沒有用統一的標準去要求、去衡量，在客觀上使工作結果打了折扣。

三、今后深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施

當前和今后一個時期，老干部管理處貫徹落實科學發展觀的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀和黨的十七大精神，以提升交通“三個服務”的能力和水平為目的，以強化服務意識和服務質量為目標，進一步加強學習，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用科學發展的正確理念引導和促進全處各項工作順利開展。

（一）進一步解放思想，理清科學發展思路。觀念決定思路，思路決定出路。堅持以科學發展觀為指導，加強理論學習，進一步提高落實科學發展觀的能力。科學發展觀是推進交通事業大發展的重大戰略思想和指導方針。在今后的工作中，堅持在學中干，在干中學，把科學發展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學習能力上下功夫，認真學習黨的理論創新的最新成果，學習科學發展觀的精神內涵，自覺克服不符合科學發展觀的思想和做法，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學發展觀的要求，不斷提高決策質量和水平。三要在提高落實能力上下功夫，進一步明確抓落實的標準、重點和程度，確保各項工作任務落到實處。

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一、勞動合同保護

按照我國《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規的規定，法律層次上認可的勞動關系必須要簽訂相應的勞動合同。然而，頂崗實習的學生想要與企業形成勞動法律關系，雙方必須具備成為法律關系主體的能力，后者顯然有成為勞動法律主體的資格，但前者卻無法滿足相應的資格?！秳趧雍贤ā芬幎ǎ汗褚蔀閯趧臃申P系的主體需要具備勞動權利能力和勞動行為能力。而頂崗實習的學生本身不具備行使勞動權利和勞動行為的資格，所以在實際操作的過程中，法律很難給予相應的保護。

各高職院校學生頂崗實習的企業大部分已經由學校進行統一安排，但是還有少數是學生自主聯系的，由于學生與企業之間的勞動關系基本處于模糊和不確定的狀態中，所以在實習過程中可能會出現不能及時處理各種問題的現象。一旦在頂崗實習期間出現各種問題，必然受到《勞動合同法》的限制，學生的維權通常都會陷入被動之中。學生在頂崗實習期間，雖然在企業工作，為企業提供勞動服務，但其檔案及其他人事資料依舊在學校，他們與企業之間的勞動關系也很難成立。1995年勞動部頒發的《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第十二條規定：“在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！倍F行的《勞動合同法》指出，學生在頂崗實習期間可以通過各種出勤資料、薪酬信息等證明自身與企業形成的勞動關系，這種在法律上被認定為事實勞動關系，從而可以借此進行維權或理賠。

二、報酬薪金保護

《中華人民共和國職業教育法》規定：企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬。頂崗實習學生履行實習單位的工作義務，完成企業定額工作任務，為企業創造了一定的社會效益，企業通常都需要給予實習學生一定量的實習報酬。然而，很多實習單位為了追求自身利益，往往都會無視學生的付出，將頂崗實習的學生當做廉價勞動力使用，甚至直接進行無償使用，給予他們很少或不發報酬。即使發放工資薪酬，但也難以與學生的實際工作量對等，這就是學生在頂崗實習中會遇到的薪酬風險。

現行的《勞動法》、《職業教育法》等相關法律都規定了企業為頂崗實習學生發放報酬的義務，但對于具體的薪金則往往是根據情況而定，這在實際操作過程中通常都會被無良企業利用，作為剝削學生廉價勞動力的依據。而《勞動合同法》則對此進行了比較細致的規定，學校在與企業訂立實習合同，或者頂崗實習的學生在與用人單位簽訂實習勞務合同時，完全可以就工資、薪酬、福利等方面內容進行詳細規定。如果雙方只是形成事實勞務關系，并沒有簽訂有效的勞動合同，也要就此事詢問清楚，并留下工資單等相應的物件坐實雙方的勞務關系。

就目前而言，高職學生頂崗實習依舊處于法律上的真空地帶，沒有專門的相關法律法規進行規范，而《勞動合同法》雖然有一些比較有利于實習學生的規定，但并沒有專門就此進行立法說明，所以學生在薪酬福利這一塊需要依靠學校的力量，利用相關勞動法律法規維護學生的權利。

三、侵權事故保護

就我國高等職業教育現狀而言，大多數的職業教育都傾向于機械、電子、化工等高風險的職業，這一類工作崗位大多都對操作者有著很高的要求。雖然學生在學校學習的理論知識足以讓他們勝任這些工作，但在實際操作過程中，因為理論和實踐的脫節，操作不規范、操作失當等問題時有發生，它們都會使得頂崗實習學生容易受到很大的傷害。

除此之外，頂崗實習學生剛剛走上工作崗位，對自身的各項權利義務都不是十分清晰，容易被實習單位利用，使得自身的各項權益受到損害而不自知。面對實習學生在實習單位發生的安全事故或侵權事件，因為學生與工作單位不能構成勞動法律關系，所以維權就顯得非常麻煩。通常情況下，維權往往通過合同法維權以及權益法維權這兩個途徑進行，前者在企業與實習生簽訂合同時，往往會故意忽視這方面的規定或者規定不明確，所以一旦發生侵權事故選擇后者往往是最為行之有效的。

四、如何保護學生權益

1.制定人才培養方案時，適當安排一些相關的法律基礎課程，比如《勞動法律維權》《思想道德修養與法律基礎》等，使學生有一定的法律意識，從而懂得采取法律手段來保護自己的各種權益。

2.頂崗實習之前組織學生進行實習相關事項的培訓，明確學生的權利和義務，學習頂崗實習管理制度，認真做好崗前培訓。

3.學校要制定切實可行的實習計劃，成立頂崗實習管理小組，在頂崗實習期間進行全程監管，出現問題及時處理。學生初入企業作為員工身份參加工作，這種身份上的轉變可能會導致學生心理上產生一定落差，所以做好學生的心理調適工作也是很重要的。

高職學生頂崗實習期間遇到的問題是非常多的，從自主聯系實習單位、與實習單位簽訂合同到侵權事故的維權，在這多個環節中他們自身的權益都極易受到損害。因此，高職畢業學生有必要了解勞動合同法的相關規定，借助于相關規定依法維護自身的權益，以免自己在頂崗實習期間遇到侵權事故無法維護自身的權益。

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最近，一些地區來函詢問，應該如何執行今年四月二十四日，國務院辦公廳轉發的國家人事局、國家勞動總局《關于西藏干部、工人離休、退休、退職工作中有關問題處理意見的報告》（〔1982〕36號文）。經研究，現對有關問題答復如下：

一、〔1982〕36號文轉發的《報告》，原則上只適用于在西藏辦理離休、退休、退職的職工。但是，對于曾經在西藏海拔三千五百米以上地區工作累計滿十年以上的職工，以后調到其他省、市、自治區工作，就地退休的，其退休費標準可執行《報告》第一條的規定；在〔1982〕36號文以前已經退休的，也可自文件下達之月起，由發給退休費用的單位改按《報告》第一條的規定發給退休費，文件下發以前的時間不再補發退休費。退休費總額不得超過本人原標準工資。

二、〔1982〕36號文之前，已經在西藏退休安置，并且一直由西藏支付退休待遇的退休職工，其退休待遇的變動問題，由西藏自治區決定。

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我感觸深的是萬事都不是那么容易的，只有自己不斷克服困難才會成功，做事要認真踏實。假如我不去認認真真地做一遍，就發現不了自己的不足。工作也一樣 “一分耕耘，一分收獲。”

只有自己體驗了才會知道。自己付出了多少，就得到多少回報。只有認真做了，才能有所得。認真學習了，會有好成績;認真工作了，會有成果。通過自己的努力付出，不管結果如何，那個過程自己肯定是受益的。這次勞動并不是很難，想想父母每天都要工作，辛苦掙錢供我們讀書，而我們只要坐在教室里學習，沒有負擔，我們沒有理由不認真學習。

我們應該珍惜眼前的生活，想到父母小時候連吃都吃不飽，更別說讀書，比起父母來，我們幸福多了。或許賺錢這么辛苦，甚至比這樣更辛苦。一想到父母，我真的覺得好愧疚。因此，我在心底暗暗的下決心，以后一定要讓父母過上幸?？鞓返娜兆?。讓父母以我為驕傲。

從這次勞動中，我還明白了我們應該尊重和珍惜他人的勞動成果。這樣的一次勞動對我的身心都起到了積極的作用，我想不管以后從事什么樣的工作都得認真負責，以主人翁的態度來對待，這樣所得到的和所收獲的經驗和價值是值得學習和珍藏一輩子的。

社區服務活動的報告

通過這次的社會實踐，讓我學會了很多東西，我深深地感受到一個人在工作崗位上的那份熱情。正因為如此，我才漸漸地懂得了一個道理：要創造自己的事業，就必須付出加倍的努力，憑著一個人對工作的執著、堅定的信念會指引著他走向完美的事業之路。

在實踐的這段時間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發現自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。

想起來，還是覺得自己現在還是不錯的了，能在這么好的環境下讀書，為以后的工作打下基礎。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次記憶深刻的經歷。

在實踐的過程中，我認真、負責地做好每一件自己該做的事。社區實踐活動提高了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會，增強我們的社會責任感和社會適應能力。

在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的學生們，獨立的培養和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天，如何適應社會也是我們即將面臨的困難。對于現在的我們，越早接觸這個日新月異的社會，就意味著我們越能適應它。原本以為自己已經學會了一些基礎的知識就夠用了，可到了實踐的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現狀，一定要奮勇直前。

人是在不斷前進中成長起來的，雖然會有很多坎坷，但總是會有辦法解決的。做人不怕失敗，最怕失敗后永遠不能站起來。一定要相信自己，因為我總是對自己說“勇敢點，挫折?怕什么，風雨過后一定會有彩虹的”。

于是，我便有著一個堅定的信念，那就是克服自己在成長中的困難，堅定不移地朝著自己奮斗的目標前進。我相信，自己的明天將會更加美好!

1.暑期社區服務社會實踐報告

2.走進社區社會實踐報告

3.居委會社會實踐報告

4.最新大學生假期社區服務支教實踐報告XX字

5.寒假郵政局社會實踐報告

6.社區志愿者寒假社會實踐報告

7.農村社會實踐報告

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實踐教學是法學專業愈來愈強調的教學模式。實踐教學模式改革的主要目標是改變過于強調純理論知識的灌輸和探討的教學模式，強調法學專業本科學生的綜合素質培養，主要是法學專業本科學生實際分析及處理法律實務案件和實際解決糾紛能力的培養。《教育部、中央政法委員會關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》指出：“強化法學實踐教學環節。加大實踐教學比重，確保法學實踐環節累計學分（學時）不少于總數的15%。”“加強校內實踐環節，開發法律方法課程，搞好案例教學，辦好模擬法庭、法律診所等?！?/p>

社會調查方法是有目的、有計劃、有系統地搜集有關研究對象社會現實狀況或歷史狀況材料的方法。社會調查方法是研究性學習專題研究中常用的基本研究方法，它綜合運用歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問卷、個案研究、測驗或實驗等科學方式，τ泄厴緇嵯窒蠼行有計劃的、周密的、系統的了解，并對調查搜集到的大量資料進行分析、綜合、比較、歸納，借以發現存在的社會問題，探索有關規律的研究方法。

一、法學專業實踐教學與社會調查問題研究現狀

目前而言，法學專業特色實踐教學與社會調查的理論研究都比較多，且形成一定的理論成果和系列論斷。學者黃本蓮、劉慧頻在《試論社會調查在法學教育中的應用》指出：“社會學法學的研究成果拓展了法學思維范式及研究方法，也為法學教育方式的更新提供指導意義。社會調查在提高學生法律實踐能力方面具有獨特的功能，可在法學教育中廣泛應用?！睂W者胡輝、周世中在《社會調查與法科學生實踐能力培養的理論與實踐――“應用法學專業‘需求導向型’實踐性教學的改革與探索”成果之二》指出：“社會調查是為了讓學生了解社會生活中的具體事實、獲得對社會的正確認識，通過組織學生進行實地調查研究的一項實踐活動。它對提升法科學生的實踐能力有著至關重要的作用?！睂W者程皓、楊熠在《社會調查與高校法學專業實踐教學改革》指出：“將社會調查方法納入高校法學專業實踐教學體系，是法學專業學科發展的必然要求和教學改革的發展方向，也是培養高素質法律專業人才的現實需要。在法學教學中實施社會調查，應當積極發揮院校組織作用，重視師資隊伍培養和配套課程建設，完善調查過程監控，及時總結調查成果?！睂W者郭慶珠、黃國富在《社會調查在法學實踐教學中的應用研究》指出：“社會調查與現代法學教育人才培養目標有很好的契合性，是法學實踐教學的重要方法之一。在法學實踐教學中運用社會調查，可以提升學生的實踐和思辨能力，有助于現代復合型法律人才的培養。社會調查的反思性可以促使法律價值的規范性表達更為科學化，并且能夠打破法學理論自我封閉的趨勢，擴大法律體系的開放性，為實定法的完善提供動力。社會調查在法學實踐教學中真正起到作用，需要學生在掌握必要的法律知識、社會調查方法的基礎上與教學活動實現良好的互動?！睂W者付胥宇在《論法學專業學生在社會調查中的“五個結合”》指出：“社會調查是法學專業學生進行社會實踐的重要環節。提升社會調查能力要考慮法學專業的特點，強調“提出問題”與“大膽假設”的結合，調查方法和調查目的的結合，客觀事實和主觀無涉的結合，調查信度與調查效度的結合，注重積累和善用工具的結合，這樣才可能形成科學的調查結論。”以上研究對于法學專業實踐教學中社會調查方法的運用，奠定了堅實的理論基礎。

二、農民工權益保護簡述

農民工對國家的建設做出了巨大的貢獻。作為勞動者的平等就業權、休息權、獲取報酬權、勞動保護權、子女受教育權、享受醫療、養老、失業、工傷保險等社會保障權卻缺乏應有的保障和關懷。如何在法律層面保障農民工權益是一項亟待解決而又相當艱巨的任務。恰恰這個選題，十分適合法學本科學生，作為社會調查技能訓練的樣板。

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一、學習調研階段的工作情況

第二批學習實踐活動開展以來，在市委的正確領導下，在市委第十指導檢查組的悉心指導下，我局認真貫徹市委部署，緊扣爭當實踐科學發展觀排頭兵這一主題，緊密結合勞動保障工作實際，按照“重在實踐特色、重在解決問題、重在實際效果”的要求，圍繞“思想有成果，實踐有成效，惠民有成績”的目標，落實“抓早啟動，抓緊推進，抓住重點，抓出亮點”的措施，學習實踐活動在推進勞動保障工作中初顯積極效應。4月21日，市委第十指導檢查組組織有關單位人員到我局進行檢查抽查，對我局第一階段的工作給予較高評價。自活動開展以來，指導檢查組編印的《情況反映》先后有7期刊登我局活動情況，其中兩期專門加了“編者按語”充分肯定我們的做法。本階段主要特點概括為“四個有”。

（一）黨組重視，領導帶頭，學習實踐活動有力推動。

局黨組把開展學習實踐活動作為當前勞動保障最重要的政治任務和階段性中心工作，擺上重要議事日程，加強領導，及早謀劃，認真抓好落實。一是成立機構加強領導。全市學習實踐活動動員大會后，局黨組多次開會研究制訂方案，部署活動安排，并成立領導小組加強領導，下設辦公室負責日常工作。二是召開動員大會。3月13日召開動員大會，部署開展深入學習實踐科學發展觀活動，向全體黨員干部職工分發學習資料，市委學習實踐活動第十指導檢查組組長扈海濤同志出席會議并作指導性講話。三是領導帶頭學習實踐?；顒舆^程中，局領導帶頭參加學習討論、上輔導課、調查研究、交流心得，發揮率先垂范的作用。3月28日局黨組學習中心組利用周六休息時間，舉行專題學習研究會，交流學習“三本書”的體會。

（二）精心組織，細化計劃，學習實踐活動有序推進。

一是編印活動總體安排宣傳提綱。在制訂活動工作方案、明確目標任務的基礎上，分階段分類型詳細分解，使每位黨員干部職工全面了解學習實踐活動的指導思想，主要原則、目標要求、方法步驟等內容。二是制訂“學習調研階段”活動安排工作流程。明確每一個工作環節的具體工作內容、參加范圍、實施部門和責任人，確保每一項工作都有具體的完成期限，每一項工作都落實到具體領導同志和負責部門。三是編制學習討論提綱。分*個專題*個具體項目，引導黨員干部職工聯系勞動保障工作認真學習、大膽探索、推動科學發展。四是創建學習交流平臺?；顒娱_始前，我們就在**勞動保障網開設“深入學習實踐科學發展觀網上專欄”，開辟“領導談科學發展觀”、“科學發展觀理論學習”、“學習實踐活動動態”等欄目，為全局學習交流提供平臺及參考資料。創辦《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》，已刊發19期，及時宣傳好做法、好經驗和好典型。同時向各黨（總）支部、科室(單位)統一分發學習記錄本，由各支部、各部門落實專人做好學習討論記錄。

（三）積極參與，用心學研，學習實踐活動有聲有色。

在學習調研階段的活動中，每一位黨員干部職工都以主人翁的姿態積極參與到學習實踐活動中來，全局黨員干部職工學習調研活動蔚然成風，踴躍撰寫心得體會，為推動勞動保障工作建言獻策。

已收集體會文章122篇、建言獻策條目*條。一是骨干發揮帶頭作用。由支部書記或部門負責人組織全體人員認真學習必讀書目和有關重要文件，結合實際開展討論，使每一位黨員干部熟悉和掌握中央和省、市委關于貫徹落實科學發展觀的一系列重要論述和精神。二是組織學習交流活動。3月27日由局直屬機關黨委組織6位支部書記進行學習匯報，在全體黨員大會上交流本支部對學習實踐活動的認識，暢談學習感想感悟和啟迪。三是加強宣傳營造學習氛圍。開辟學習實踐活動圖片專欄，運用圖片形式，形象、直觀、及時報道學習調研活動情況，既生動又親切，點燃大家主動參與學習實踐活動的激情。四是確定四項調研專題重在破解難題。以今年2月份勞動保障工作專題調研所取得的成果為基礎，借助學習實踐活動契機，確定了“促進就業、推進農村勞動力培訓轉移、完善城鎮居民基本醫療保險制度、貫徹實施《勞動合同法》及其實施條例”等四個重點調研專題，堅持群策群力、集思廣益，加以深化完善升華。

（四）注重特色，惠民惠企，學習實踐活動有的放矢。

結合勞動保障工作實際，確立以“重民生促發展保穩定”為主題，以學促干，重在實踐，重在解決問題，緊貼勞動保障特色，努力把學習的成果轉化為惠民行動。突出做到“四大抓”：一是大抓促進就業，夯實民生之本。扎實開展“一對一”的“就業援助行動”、送崗位上門的“春風行動”和以服務農民工為主題的“春暖行動”，帶企業下基層，送崗位進鄉村、校園。至3月底，全市舉辦各類招聘活動156場，其中農民工專場招聘會74場，提供就業崗位*萬個，促成一批求職人員實現就業再就業，第一季度全市新增就業*人。4月18日至19日，我局聯合市委學習實踐活動辦公室等單位，舉辦“**市百家企業奮發圖強帶動就業暨高校畢業生大型招聘會”，社會各界反映良好。二是大抓技能培訓，搭建民生之橋。為讓更多的勞動者掌握一技之長，市和區縣上下聯動、合力推進“大培訓”、擴大職業技能鑒定、推進農村勞動力轉移工作。至3月底，已開辦農村勞動力轉移免費培訓班*個，參培人員500*多人。與此同時，積極開展城鎮下崗失業人員中短期技能培訓，提高其再就業能力。向200*多名城鎮失業人員發出一封信，傳遞為其開展免費技能培訓的信息，目前自愿前來報名參培人員*多人。三是大抓社會保障，增進民生之福。著力將更多的社會成員納入社會保障范圍，4月初，召開全市社保擴面工作會議進行專項部署，計劃今年參加養老保險人數比去年增加*萬人。進一步擴大城鎮居民參加基本醫療保險范圍，同時對國有集體困難企業退休人員沒有參加職工基本醫療保險的，繼續將其納入醫保范圍，申請財政給予資助，目前全市獲得資助人員*萬多人。四是大抓特色活動，化解民生之憂。主要開展五項活動：第一項開展“民生熱點大討論”活動。圍繞“勞動就業、城鄉醫保、養老保險”三大熱點問題，借助《**日報》展開宣傳，收集民意，研究完善政策措施。第二項開展“社會保障大家談”活動。3月底至4月初，1周內連續*次通過民聲熱線平臺與廣大職工群眾進行對話溝通，聽取收集社會各方面對勞動保障的意見建議。第三項舉辦“知識造就新農民”活動。4月20日在潮南農村舉行首場活動，全面推介農村勞動力轉移培訓和促進農民工創業的有關政策，現場接受農民群眾的咨詢，并派發相關資

料。

第四項開展“雙聯共建促提高”活動。組織機關三個支部的黨員到農村結對支部實踐體驗生活，開展學習交流、走訪鄉村田頭、慰問困難群眾。第五項開展“惠民惠企辦實事”活動。確定辦好*件惠民惠企實事，每位局領導牽頭辦*件。

二、關于分析檢查階段的工作安排

根據市委的部署和我局學習實踐活動方案的安排，第二批學習實踐活動分析檢查階段從4月下旬至6月上旬，安排45天左右。分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的重要階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的關鍵，是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是解決問題、完善制度的前提，更是搞好后一個階段工作的基礎。主要任務是在學習調研的基礎上，圍繞“四對照、四查找、四明確”的要求，總結經驗教訓，找準突出問題，完善發展思路。這一階段要突出召開專題民主生活會、形成分析檢查報告兩個環節，抓好征求意見、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告、組織群眾評議四項工作。這里，我著重強調四個方面的工作：

（一）廣泛征求各方面群眾意見。在4月底前完成。要通過設置意見箱、發放征求意見表、召開座談會等多種形式，充分聽取群眾和有關部門對我局領導班子和領導干部的意見建議，找準突出問題。上周，我們已經印發部分征求意見表送市直有關部門、區縣勞動保障部門征求意見。有些單位給我們提出很好的意見建議，要注意吸納。要按照市委的要求，征求意見環節要把握好兩點：一是征求意見要體現廣泛性、代表性。二是查找問題要體現全面性、針對性。我局準備召開四場座談會征求意見，即本局直屬單位負責人座談會、區縣勞動保障局及社?；鸱志重撠熑俗剷?、國有集體企業負責人座談會、非公企業負責人座談會，座談會落實局相關科室（單位）組織。請實踐辦安排局班子成員參會。各科室（單位）要認真負責，發放征求意見表，做好有關情況分析，確保通過座談會征求意見、找準問題，取得實效。

（二）切實開好專題民主生活會和組織生活會。擬于5月中下旬召開。領導班子要認真開好專題民主生活會，深入查找本單位在發展理念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題，查找在創新體制機制、破解發展難題、推動科學發展等方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀尤其是機關作風建設存在的突出問題，查找在服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。要注意把握四點：一是要明確主題。按照省、市的統一部署，參加第二批學習實踐活動單位的專題民主生活會主題為“切實轉變作風，推動科學發展”，與2009年度民主生活會合并召開。二是要體現民主精神。會前，領導班子成員要相互談心、交換看法，虛心聽取意見，溝通思想，互相理解，互相幫助；同時，認真準備發言提綱。會上要正確開展批評與自我批評。三是要堅持正面教育為主的原則。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。四是要充分準備。要組織各科室(單位)結合工作業務和自身建設的實際，對照科學發展觀的要求，查找存在問題，分析原因，提出解決意見和建議，幫助領導班子和班子成員開好民主生活會。屆時將邀請第十指導檢查組領導同志加強指導。要堅持做到會前談不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。同時，各支部要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要積

極參加所在黨支部的專題組織生活會，為黨員作出表率。

以上兩個會議，要邀請黨員、群眾代表及基層單位代表列席，屆時局學習實踐辦將派人列席。在此期間，還將安排舉辦一場黨建輔導講座，將學習貫穿整個學習實踐活動的始終。

篇13

縣教育局和各學區、學校要認真貫徹落實教育部《關于進一步加強勤工儉學和勞動實踐活動過程中學生安全工作的通知》(教財司[*]4號)精神，樹立“以人為本、安全第一、預防為主”的思想，把學生社會實踐活動的安全保障工作作為學校日常管理工作的重中之重，建立健全相關工作制度，落實安全防護措施，切實加強對社會實踐活動的組織和管理，確保學校社會實踐活動有序開展。學校組織開展社會實踐活動要嚴格執行審批制度，堅決杜絕各自為政、自行其是的實踐活動。學校組織學生參加社會實踐活動前，要制定嚴格的活動計劃和安全預案上報上級部門，履行必要的審批程序。嚴禁組織學生參加超越其年齡、生理和自我保護能力范圍和缺乏安全保障的各種社會實踐活動；嚴禁學校、教師未經批準私自組織學生參加各種類型的社會實踐活動；嚴禁在勞動實踐過程中向學生下達創收任務；要嚴格控制勞動時間、勞動強度，禁止安排學生超時勞動，從事高強度勞動。

二、強化教育，預防為主，切實增強師生自我安全防護意識

各鄉鎮、教育主管部門和各學區、學校要進一步加大安全教育的宣傳力度。在開展社會實踐活動前，要采取簡報、圖片展、知識競賽、主題報告會、廣播、電視等多種形式在學校內部宣傳各類安全知識、安全法規，增強師生自我安全防護意識，堅決杜絕安全事故的發生；要開展有針對性的安全教育，教育學生遵守消防、交通法規，遵守安全制度、遵守學校紀律，教會學生掌握一定的自防自救知識，提高自我安全防范能力；要組織開展安全演練，重點組織滅火演練、自救演練、緊急情況下疏散演練等，以現場演練教育師生掌握自防自救的基本技能，切實有效地提高師生員工應對各種危險情況和防范安全事故的能力，保證學校秋季社會實踐活動安全平穩進行。