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根據國際收支平衡表的編制原理和國際收支賬戶分析方法，中國與貿易伙伴的貿易數據統計差異值主要受以下5個因素的影響。

1．貿易雙方的統計口徑和方法不同。

統計口徑和方法不同，如統計轄區不同、運輸時滯不同以及再出口內涵不同①等，都會造成中國與貿易伙伴的貿易數據統計差異。但由于統計口徑和方法不同所產生的影響會相互抵消，其對雙方貿易數據統計差異值的綜合影響是有限的。

2．到岸價與離岸價的差別。

世界各國海關和統計機構通常以到岸價(CIF，貨物價值包括從裝運港至目的地港的運費和保險費)記錄和計算進口貨物價值，同時以離岸價(FOB，貨物價值不包括從轉運港至目的地港的運費和保險費)記錄和計算出口貨物價值。到岸價與離岸價之差主要由出口國(原產國)運送貨物到進口國(目的國)的保險費和運輸費構成，大概為離岸價的10%。

3．轉口貿易及其增加值。

中國經轉口國或地區轉運到貿易伙伴的貨物價值通常高于轉口國或地區直接從中國進口時的貨物價值，這是因為轉運商為追逐利潤而抬高了貨物價格。這部分增加值沒有計入中國的出口統計數據，但被計入了貿易伙伴的進口統計數據。

4．加工貿易增加值和走私。

加工貿易商品在出口后可能被中間商購買，經中間商再轉賣給貿易伙伴，中間商為追逐利潤的加價行為會使貿易伙伴的進口報關價格高于加工貿易商品的出口報關價格。由于沒有足夠信息用于判斷被中間商購買和轉賣的貨物價值，因此很難量化中間商加價行為對中國與貿易伙伴貿易數據統計差異的影響。同時，貨物走私逃避了海關監管，這也會造成進出口雙方貿易數據統計的差異，如走私的貨物價值未記錄在出口國的出口賬戶，卻記錄在進口國的進口賬戶上。

5．貿易偽報。

貿易偽報是不法分子故意在進出口的貨物價值上弄虛作假，以達到掩蓋非法資本流出或流入的目的。貿易偽報可分為出口偽報和進口偽報。出口偽報，即出口商利用與貿易貨物實際價值不符的報關單證進行貿易活動，包括出口低報和出口高報。出口低報是由出口商開出低于出口貨物實際價值的發票，進口商將發票金額與實際貨物價值的差額存入出口商在國外的賬戶，其目的是騙取外匯，躲避監管，將資本抽逃到海外;出口高報是出口商以高于出口貨物實際價值的發票向本國海關申報，其目的是繞過資本項目監管，使國外資本非法流入國內。進口偽報，即進口商利用與貿易貨物實際價值不符的報關單證進行貿易活動，包括進口高報和進口低報。進口高報是國外供貨商開出高于進口貨物實際價值的發票，國內進口商向貨幣當局申請的用匯高于實際用匯，其差額就存入了進口商的國外賬戶，其目的是騙取外匯，躲避監管，將資本抽逃到海外;進口低報是指進口商向海關申報的進口貨物價值低于實際貨物價值，使本應匯至境外的貿易結算資金滯留國內，其目的是繞過資本項目管制，使國外資本非法流入國內。上述5個因素是造成中國與貿易伙伴的貿易數據統計差異的主要原因。統計口徑和方法不同以及加工貿易增加值和走私的影響雖然難以測算，但這些因素所產生的影響會彼此抵消，其綜合影響有限，甚至可以忽略不計。到岸價和離岸價的差別可按照國際慣例將其換算成統一的計價方式。轉口貿易及其增加值的影響也可根據中國與轉口國或地區的轉口貿易數據進行估計。貿易偽報是一種隱蔽的非法行為，其影響很難直接測算，但可以從中國與貿易伙伴的貿易數據統計差異值中剔除主要的可觀測因素后進行間接測算。值得注意的是，貿易偽報下會同時產生資本外逃和資本非法流入。出于研究目的，本文剔除資本非法流入的影響，以出口低報導致的資本外逃與進口高報導致的資本外逃之和，對貿易偽報下資本外逃的規模進行測算。

(二)貿易偽報下資本外逃規模的測算模型

基于以上分析，在對中國與貿易伙伴進出口貿易數據，特別是轉口貿易數據進行CIF/FOB轉換①和相應調整后，先計算出中國與貿易伙伴的貿易數據統計差異值;然后再從統計差異值中剔除資本非法流入的影響，就能計算出中國出口低報導致的資本外逃和進口高報導致的資本外逃，兩者之和即為貿易偽報下資本外逃的規模測算值。1．出口低報導致的資本外逃MEit=PIitCi－ΔV()it－DEit(1)式(1)中，MEit為中國與貿易伙伴i在t年出口項下的貿易數據統計差異值;PIit為貿易伙伴i在t年從中國進口的貨物價值;Ci為貿易伙伴i與中國進行貿易的到岸價與離岸價轉換系數(2)，經過轉換，雙邊的貿易統計數據都調整為以離岸價計算的貿易統計數據;ΔVit為中國在t年經轉口國或地區轉出口到貿易伙伴i的轉口貿易增加值;②(PIit/Ci－ΔVit)為貿易伙伴i在t年從中國進口的貨物價值;DEit為中國在t年對貿易伙伴i出口的貨物價值。式(1)中，MEit＞0，說明中國不法分子低報出口貨物價值，其加總就是一定時期內(i=1，2，3，…，n)中國出口低報導致資本外逃的規模測算值;MEit＜0，說明中國不法分子高報出口貨物價值，其加總就是一定時期內中國出口高報導致資本非法流入的規模測算值;MEit=0，說明沒有出現貿易偽報行為。因此，中國出口低報導致資本外逃的規模測算值為：CFE=∑MEit，MEit＞0(2)2．進口高報導致的資本外逃MIit=DIitCi－ΔV''''i()t－PEit(3)式(3)中，MIit為中國與貿易伙伴i在t年進口項下的貿易數據統計差異值;DIit為中國在t年從貿易伙伴i進口的貨物價值;Ci為中國與貿易伙伴i進行貿易的到岸價與離岸價轉換系數(CIF/FOB)，經過轉換，雙邊的貿易統計數據都調整為以離岸價計算的貿易統計數據;ΔV''''it為貿易伙伴i在t年經轉口國或地區轉出口到中國的轉口貿易增加值;③(DIit/Ci－ΔV''''it)為中國在t年從貿易伙伴i進口的貨物價值;PEit為貿易伙伴i在t年對中國出口的貨物價值。式(3)中，MIit＞0，說明中國不法分子高報進口貨物價值，其加總就是一定時期內(i=1，2，3，…，n)中國進口高報導致資本外逃的規模測算值;MIit＜0，說明中國不法分子低報進口貨物價值，其加總就是一定時期內中國進口低報導致資本非法流入的規模測算值;MIit=0，說明沒有出現貿易偽報行為。因此，中國進口高報導致資本外逃的規模測算值為:CFI=∑MIit，MIit＞0(4)綜上，中國貿易偽報下資本外逃規模的測算值(TCF)等于出口低報導致資本外逃的規模測算值(CFE)加上進口高報導致資本外逃的規模測算值(CFI)，即:TCF=CFE+CFI(5)

二、樣本選擇與處理

在具體測算中國貿易偽報下資本外逃的規模時，需要對理論模型中的相關變量及其樣本數據進行選擇和處理，以提高所做測算的合理性和精確度。

1．樣本期為2001—2011年。

2001年加入世界貿易組織后，中國實行了一系列關稅減讓措施，相繼落實了各項改革承諾，中國與海外國家或地區的貿易往來日益頻繁，這為貿易偽報下資本外逃提供了較多的渠道和機會。從樣本數據的可得性和質量考慮，2001—2011年的樣本數據是由加入世界貿易組織后國內外一些權威統計機構提供的，而且截至2011年，研究所需要的年度樣本數據是齊備的。因此，本文選取2001—2011年作為樣本期，樣本數據為年度數據。

2．以香港作為中國與貿易伙伴轉口貿易的第三方。

香港是著名國際自由港。一方面，中國內地是香港轉口貨物最重要的來源地，2001—2011年香港轉口貨物中，原產地為中國內地的貨物價值為19541億美元，占轉口貨物價值的62%;中國內地也是香港轉口貨物的重要目的地，同時期香港轉口貨物中，轉口目的地為中國內地的貨物價值為15219億美元，占轉口貨物價值的48%。另一方面，香港統計和公布的轉口貿易數據比較詳實，包括中國轉口到貿易伙伴的貿易數據和貿易伙伴轉口到中國的貿易數據。可以認為，選擇香港作為中國與貿易伙伴轉口貿易的第三方較為合理。

3．對轉口貿易樣本數據的處理。

為消除香港轉口貿易對中國與貿易伙伴貿易數據統計差異的影響，就需要知道香港轉口貿易具體的轉口目的地。因為現有樣本數據只包含中國內地通過香港轉口到貿易伙伴的整體貨物價值，以及貿易伙伴通過香港轉口到中國內地的整體貨物價值，并沒有細分到具體國家或地區的轉口貨物價值，所以本文首先計算中國內地通過香港轉口到貿易伙伴的總轉口貿易增加值(∑ni=1ΔVit)和貿易伙伴通過香港轉口到中國內地的總轉口貿易增加值(∑ni=1ΔV''''it);然后將它們從中國與貿易伙伴貿易數據統計的總體差異值中扣除，以消除轉口貿易及其增加值對中國與貿易伙伴貿易數據統計差異的影響。另外，考慮到香港轉口的到岸價與離岸價的差別，本文借鑒相關文獻，特別是楊汝岱(2008)所做的研究，將中國到香港的CIF/FOB轉換系數Ca和貿易伙伴到香港的CIF/FOB轉換系數C''''a均按104%進行計量。香港轉口貿易的整體增值率為［轉口額－(進口額－留港自用)］/(進口額－留港自用)，根據經濟學家進行的估算，中國內地轉口貿易增值率比香港轉口貿易整體增值率約高出10%，貿易伙伴經過香港轉出口到中國內地的轉口貿易增值率按香港轉口貿易整體增值率計算。香港轉口貿易整體增值率和香港轉口貿易增加值的測算結果見表1。4．主要貿易伙伴國或地區的選擇。由于貿易伙伴國或地區的選擇對最終測算結果有較大影響，為測算中國貿易偽報下資本外逃的規模，本文需分析中國與貿易伙伴的進出口統計數據，并計算兩者之間的統計差異。本文在選擇貿易伙伴國或地區時遵循兩個原則:一是選擇經濟比較發達的國家或地區，因為它們的市場化程度高、資本管制少、統計數據也齊備;二是選擇與中國貿易往來比較密切的國家或地區，因為它們與中國進出口貿易的貨物價值占中國全部進出口貨物價值的比重大，以此測算貿易偽報下資本外逃規模的結果就更加準確。基于這樣的認識，本文選取美國、日本、德國、荷蘭、法國、意大利、加拿大、西班牙、英國、香港、韓國、新加坡、臺灣、印度尼西亞、印度、俄羅斯、馬來西亞、澳大利亞、泰國、比利時、丹麥、芬蘭、澳門、越南、波蘭、土耳其、伊朗、南非、巴西、墨西哥、巴拿馬和智利等32個國家或地區的樣本數據。樣本期內，這些國家或地區在樣本期內從中國進口的貨物價值平均占中國全部出口貨物價值的87%，其向中國出口的貨物價值平均占中國全部進口貨物價值的80%(表2)。

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我國貿易條件惡化的原因

(一)我國的比較優勢產業仍然處于劣勢地位

改革開放以來,我國的比較優勢由資源密集型產業轉移到非熟練勞動密集型產業,但仍然處于比較優勢階梯的下端,因此不能避免發展中國家貿易條件普遍惡化的趨勢。而且,由于各種原因的影響,使得我國企業在出口時的一貫策略就是打價格戰,結果導致了企業之間的盲目競爭,使貿易條件更加惡化。

(二)外商投資企業進行企業內貿易的結果

企業內貿易指在同一企業內部所開展的國際貿易,即在跨國企業的母公司與子公司、以及子公司之間的跨國貿易行為。就跨國企業而言,對于發生在內部各實體之間的交易價格,完全可以由企業按照整體規劃來自主確定。跨國企業在我國采取高價進口機器設備和原材料而低價出口制成品的策略,來達到其減少企業稅負、避開風險與管制、調撥資金和有效分攤費用的目的。而外資企業在我國貿易額中已占到1/2強,這使我國的貿易條件更趨惡化。

(三)我國鼓勵出口的政策

我國改革開放之初就提出了鼓勵出口的國策,采取了出口退稅、出口補貼等一系列政策。出口退稅和出口補貼使得很多企業采取“只外銷,不內銷”策略,因為出口意味著可以減少成本。同時,這種出口政策也造成了我國出口貿易條件的惡化,或者說是惡化的趨勢,其主要原因是我國強調擴大出口規模,有“一刀切”的現象。

(四)近年來我國進出口產品結構的變化

我國出口產品中制造業產品所占比重不斷上升,初級產品的比重有很大下降,而初級產品的國際價格近年來漲幅高于制造業產品價格。出口方面,產品技術含量高,勞動生產率高,致使某些產品大量出口,從而壓低了國際價格。另外,從進口的構成看,對原油、鐵礦石等初級產品需求的大量增加,其占進口的比重也隨之大幅上升。而這些初級產品的進口價格由于國際政治和經濟環境的影響,在近幾年一路攀升。出口產品價格下降,而進口產品價格上升,這也造成了我國貿易條件的惡化。

提升我國貿易條件的措施和建議

(一)發揮比較優勢并優化升級產業結構

首先,需要加大產業轉移力度,并在確保就業的前提下,大力發展新材料、醫療、生物、信息等高新技術產業,加快知識經濟的發展,從而使我國的出口商品結構從勞動密集型向資本密集型,更要向知識和技術密集型轉變。其次,需要繼續發揮我國勞動力成本低廉和資源豐富的優勢,對其進行現代化的改造。再次,還應當擴充完善產業鏈,強化基礎工業力量,大力發展零部件加工工業,以降低對加工貿易中零部件進口的依賴性,從而大量降低中間產品高價進口對出口效益增長所帶來的負面影響,以促使貿易條件的改善。

(二)深化外貿體制改革以促使外貿企業有序競爭

我國的外貿體制改革使外貿企業有了更大的經營自,除了要繼續放開外貿經營權外,還要促進外貿企業的規模經營,鼓勵一些實力較強的大型外貿企業組建大型的貿易集團,避免“小而全”、“大而全”的重復建設狀況,形成規模經營優勢,使企業避免以價格競爭為主而采取綜合競爭手段進軍國際市場。在外貿體制改革當中不僅要大力扶持有競爭力的國有企業實業集團,同時也要為民營企業實業集團的發展提供有力的支持,從而使外貿企業之間的競爭走上規范有序的良性發展軌道。

(三)完善反不正當競爭立法

以法律形式規范企業的市場行為,建立公平競爭的市場秩序。同時要建立國際市場商品價格的跟蹤、通報機制,我國進出口價格監督、監控機制。取消對三資企業的特殊優惠政策,逐步化解跨國公司內部化行為對我國市場的扭曲和利益侵害。應積極推進關稅體制改革,優化關稅結構。應當逐步取消不合理的減免稅政策,并針對整個產業實施關稅優惠政策;要給予國內外所有企業國民待遇,以建立公平的競爭環境,從而促進公平合理的市場競爭秩序。

篇3

在國際貿易保護主義不斷升溫的情況下,近年以來中國遭遇的貿易摩擦案件數量和金額均創歷史最高。詳細內容請看下文淺談中國與美國貿易摩擦頻發的原因。

中國遭遇美國337調查6起,涉案總金額共約120億美元。除了貿易摩擦案件數量和金額均創歷史最高外,中國產品遭遇貿易摩擦的連鎖性突顯。鋁制品、輪胎、鋼鐵、鞋類、玩具、等中國傳統優勢出口產品頻繁出現一個產品在不同市場遭遇貿易救濟調查的現象,并且呈現出摩擦國別擴散和救濟措施疊加的趨勢。

美國在自由進口中國的勞動密集型產品的同時,卻對其國內企業向中國出口技術密集型產品設置了相當多的限制。這種貿易的不對稱是導致美國對華貿易逆差的一個重要原因。此外,兩國居民的需求結構存在著巨大的差異。中國生產的勞動密集型產品大多是生活必需品,而美國是高技術產品。生活必需品是必須購買的,但高端產品卻不一定這是造成美對華貿易逆差的長期、重要的因素。而美國對華實行的歧視性貿易政策,也是重要原因。

美國的****勢力視中國為潛在的敵人,他們認為中國的強大必然撼動其世界霸主的地位。美國不愿看到中美經貿關系進一步發展,認為這樣是在為他們制造一個危險的敵人。他們提出了中國、遏制中國論,這些都不同程度地激化了中美貿易摩擦。

由于我國出口產品的競爭優勢主要體現在勞動力廉價的優勢上,因此,企業的生產運營主要依靠勞動力的大量投入來維持。但這類產品的國際供給彈性小,需求彈性相當大,國際競爭異常激烈。金融危機就給我們國家的制造產業提了一個醒:要想使企業做強做大,不能只做OEM,我們要加快推出自主品牌,加強自有技術的研發。

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1.1履行我國入世承諾的需要

我國在加人WTO的法律文件中承諾:“中國應設立或指定并維持審查庭，聯絡點和程序，以便迅速審查所有與《1994年關稅與貿易總協定》("GATT1994")第10條第1款、GATS第6條和《TRIPS協定》相關規定所指的法律、法規、普遍適用的司法決定和行政決定的實施有關的所有行政行為。此類審查庭應是公正的，井獨立于被授權進行行政執行的機關，且不應對審查事項的結果有任何實質利害關系。”“審查程序應包括給予須經審查的任何行政行為影響的個人或企業進行上訴的機會，且不因上訴受到處罰。如初始上訴權需要向行政機關提出，則在所有情況下應有選擇向司法機關對該決定提出上訴的機會。關于上訴的決定應通知上訴人，作出該決定的理由應以書面形式提供。上訴人還應被告知可進一步上訴的任何權利。”

1.2當前我國國際貿易發展的需要

中國現在在世界貿易進出口總額中位列第三，對世界貿易的影響舉足輕重。隨著中國貿易實力的增強，中國和別國的貿易摩擦也隨之增加。針對中國的貿易保護措施從傳統的反傾銷發展到反補貼、安全標準等技術貿易壁壘以及衛生、防疫等其他非關稅壁壘。對于進口貿易摩擦，我國國際貿易救濟立法與實踐成績斐然。現在基本上建立了以《外貿法》為核心，以《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》為基礎的國際貿易救濟法律體系。這對維護我國公平的貿易秩序，保護本國產業安全等方面發揮了積極的作用。然而，這些法律法規都是國際貿易行政救濟措施，但司法救濟措施卻只有2003年實施的最高院的三個司法解釋:《最高人民法院關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定》、《最高人民法院關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規定》和《最高人民法院關于審理國際貿易行政案件若干問題的規定》為我國法院開展反傾銷、反補貼案件的司法審查提供了法律依據。這遠遠不能滿足我國司法審查的需要。

1.3我國現行的法院體制不能充分滿足變化了的涉外行政訴訟需要

人世以后，我國行政訴訟工作將日趨復雜而嚴峻，主要表現有:

(1)人民法院受案范圍的不斷擴大。根據我國的人世承諾，凡是與國際貿易有關的抽象行政行為、行政終局等原來不屬于司法審查的行政行為最后都要納人到司法審查的范疇。

(2)涉外行政訴訟的增多。人世后，進出口貿易額大增，大量的外國企業、公民涌人國內市場進行經濟貿易活動。國際貿易數量和范圍的擴大，這使得涉外行政訴訟案件數量日趨增多，案件類型五花八門，訴訟當事人更為復雜，涉及的法律法規更加復雜。

(3)涉外行政訴訟的法律適用復雜化。我國承諾國內法律要與WTO規則保持一致，所以大量的法律、法規、規章將被清理、修改、廢除，如果是由于法制工作的相對滯后，將造成人民法院在審理行政訴訟案件時法律適用上的模糊和混亂，由此也必然造成我國行政訴訟的錯綜復雜。

2中國國際貿易行政法院之管轄權

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雖然目前我國茶葉國際貿易總體發展趨勢大好，但仍然存在以下一些問題：

(一)目前我國茶葉生產加工仍未形成規模優勢。目前，茶樹種植平均每戶僅有茶園1畝左右，種植水平低下，良種普及率也比起其他主要產茶國低得多。雖然全國加工茶葉的茶廠多達六、七萬家，但平均每個茶廠年加工量僅10余噸，而且有些小型加工企業設備落后、技術水平低、生產效率低，原料安全很難得到保證。

(二)由于我國茶葉出口企業走上市場經濟道路僅有短短幾年的時間，尚缺乏真正意義的行業龍頭企業和全球知名品牌。雖然近年來我國主要茶葉出口企業已發展出不少自有品牌，駱駝牌還曾榮獲商務部頒發的優秀出口品牌獎，但與世界占領國際知名企業相比，我國茶葉出口企業規模仍然偏小且缺乏國外市場分銷渠道，目前還很難憑借自有品牌占領國際市場。

因此，目前國內企業仍多以定牌生產等方式為外商供貨，導致企業在出口中仍受制于進口商。

(三)近年來隨著我國茶葉出口經營權和出口配額的逐步開放，茶葉出口企業逐漸增多且優劣混雜，其中少數企業為追逐眼前利益而在出口中進行低價競銷、以次充好。這不僅嚴重擾亂了國內經營秩序，使得茶葉出口價格整體下滑，更為嚴重的是損害了我國茶葉在國際市場的形象和口碑。

(四)國內外檢驗標準不統一且變化快，使得我國企業監測成本大幅提高，出口風險也大幅加大。茶葉生產企業科技創新意識薄弱，生產的茶葉基本上仍初級產品，缺乏深加工產品，產品的技術含量與附加值均很低，導致企業在國際貿易中受制于進口商，無法滿足國際市場要求。

(五)隨著茶葉出口規模達到一定水平，對國際市場缺乏宣傳的弊端終于擺在整個行業面前。從印度、斯里蘭卡、肯尼亞茶葉國際市場拓展所走過的道路，我們不難發現這些主產國政府為宣傳茶葉品牌均投入了大量的宣傳費用，常年向消費國百姓進行宣傳，并均取得了預期的效果，這些經驗值得我國政府借鑒。

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動態地看，新疆金融業的發展步伐正逐漸加快，這進一步擴大了新疆和中亞五國金融機構之間的差距。同時，新疆金融機構對中亞五國提供資金的增量較為緩慢。而且，新疆和中亞五國都存在資金相對不足的情況。因此，引進資金就成為新疆和中亞五國共同關注的焦點之一。為了引進資金，促進對五國的貿易，發展新疆的經濟，有必要對五國的情況作一定的了解，并在此基礎上制定相應的應對措施。

一、中亞五國為引進資金的優惠政策 概括地說，中亞五國在對外貿易方面的優惠政策主要表現在以下三個方面：

1.特惠政策 減免稅(其中最主要的是關于稅務投資特惠期的規定、減免稅的對象主要是財產稅和利潤稅)、免除關稅(免除關稅的期限、適用對象為投資項目所需設備的進口關稅)、提供國家實物贈與(包括財產所有權和土地使用權，價值不得超過投資總規模的30%)。

2.在投資者權益保障方面 投資商可以自行支配稅后收入，在銀行開立本外幣賬戶;在實行國有化和收歸國有時，國家賠償投資商的損失;可以采取協商、通過法庭或國際仲裁法庭解決投資爭議;第三方完成投資后，可以進行投資商權利轉移。

3.銀行開展的業務 以亞洲綜合銀行為例，該行在獨聯體國家之間的業務市場實行銀行之間清算，貨幣兌換，進出口貿易業務，國際匯款，期貨交易，有價證券業務。亞洲綜合銀行在執行國際結算業務的基礎上發展同業銀行網并同許多獨聯體各國銀行建立同業關系，在其同業銀行中有著名的俄羅斯、烏克蘭、莫爾多瓦和哈薩克斯坦銀行：Commerzbank AG (德國);Union Bank of California (美國);Centro Internationale Handelsbank， AG(澳大利亞)。該銀行還使用高技術為顧客提供廣泛的國際水平的銀行服務，按照“銀行—因特網”體制，顧客可以晝夜24小時地從世界各地進行貨幣資金匯款、接受賬目、檢查賬戶等，同時還使用保護信息的現代技術(包括smart卡)，保證顧客轉交信息和執行業務的保密性。

二、多方努力，積極促進新疆對五國的貿易

(一)金融機構應大力開展與五國貿易有關的國際業務 1.建立為我區與中亞五國貿易服務的以商業銀行為中心的多邊清算系統。穩定、安全、高效與順暢的國際多邊清算系統對降低流通成本、避免市場風險、促進國際貿易往來具有至關重要的作用。沒有以銀行為中心的多邊清算系統為國際貿易提供結算服務，國際貿易往來根本不可能進行。因此應該加強與中亞五國的溝通，盡快建立彼此間的多邊清算網絡體系。在這個清算系統中，結算貨幣可以是可兌換的自由貨幣，也可以是 在一定基礎上產生的記賬貨幣;結算的金融機構可以是新成立的，也可以從現有的金融機構中選擇合適的機構，當然也可以利用環球銀行金融電訊系統(SWIFT)來完成清算。 如從現有的金融機構中選擇合適的機構，則中國銀行新疆分行和吉爾吉斯斯坦的亞洲綜合銀行以及環球銀行金融電訊系統(SWIFT)都可以作為多邊清算系統的中心。

2.在對五國貿易中的結售匯給予特殊待遇：目前我國對出口收匯的管理主要以2003年8月5日印發的《出口收匯核銷管理辦法》和2003年9月8日的《出口收匯核銷管理辦法實施細則》為主，這個辦法的主要管制對象為出口收匯，主要目的不是為了鼓勵外資的進入，因此也就沒有對外資企業的外匯收支做出相應的規定，更沒有對外資的進入給予特殊的待遇。 3.提供遠期外匯買賣、外匯掉期(Foreign Exchange Swap)、外匯期貨(Foreign Exchange Futures)和外匯期權(Foreign Exchange Options)等業務，為貿易雙方匯率風險管理提供更多的選擇余地，同時還可進行“福費廷”(Forfeiting)和政府貸款的等業務。從事國際貿易往來的企業除信用風險外，面臨的最大風險就是匯率變動風險。由于我國實行盯住美元的匯率制度，美元又實行由市場供求所決定的浮動匯率制，這就使我國的企業在國際貿易往來中使用非美元的外匯計價結算時隨時面臨計價結算貨幣匯率變動的風險，這就需要金融機構按照國際慣例，隨時為企業提供相關的外匯交易工具與服務，使企業能夠利用這些交易與工具，通過相應的風險管理降低與轉嫁匯率變動風險，達到避險保值的目的。

4.參與和提供銀團貸款(Syndicated Loan)，為我區企業和項目融資(Project Financing)創造更多機會和條件：我國第一個成功的銀團貸款的案例是“大亞灣核電站”項目(最初采取中行擔保向海外借入銀團貸款貸再轉貸的形式)，中國工商銀行第一筆本外幣銀團貸款是1991年上海分行牽頭組織的上海東方明珠電視塔項目銀團貸款。對于決定我區經濟發展的重大項目，也適宜采用銀團貸款的方式引進資金。 (二)在五國設立分支機構(Foreign Subsidiary Bank)，努力實現本地金融向五國的滲透。五國金融系統普遍具有“銀行體系脫離實體經濟”、“銀行業務中短期貸款比重大，長期貸款比重極小，投機性投資大大高于生產性投資”的特點，雖然都“嚴格規范和限制在國內設立外資、合資銀行”，但并非禁止外資和合資銀行的進入。結合其金融系統存在的問題，考慮到我區經濟發展的情況，通過設立分支機構努力實現本地金融機構向五國的滲透，從而為我區金融機構、企業和政府進行外部融資創造條件，同時也能為我區金融機構的改革和發展提供良好的經驗借鑒，還可以在信用征信方面做一些嘗試。

(三)積極推進企業的外源融資。通常而言，企業的籌資方式分為內部融資(主要通過折舊和留存收益進行)和外部融資(主要通過發行股票和債券進行)兩類。因五國大都在“培育金融市場，發展多樣化的金融工具”，我們可以抓住這個契機，通過發行股票、債券的方式籌資，同時也可以利用長期借款、租賃等方式融資，包括混合籌資(發行優先股、可轉換債券和認股權證)，這些都可能成為五國市場上比較看好的金融工具。

(四)政府對外商投資制定相應的優惠政策。為鼓勵外商在我區境內投資，保護投資者合法權益，可以在與《中華人民共和國民族區域自治法》以及《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》等有關利用外資的法律、法規和國家向中西部傾斜的有關政策不相矛盾的情況下，結合我區實際，對外商投資制定相應的優惠政策并采取符合我區經濟發展情況的措施。比如減免稅、免除關稅、提供國家實物贈與、政府補貼等措施，并在投資者權益保障方面做出一定的承諾。 1.在稅收方面，可以使用經濟、行政、法規等手段，結合《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》，在稅法規定的稅率基礎上進一步給予優惠。結合我區的情況，可以對從事農業生產的外商投資企業，免征農業稅若干年;對重點鼓勵的產業項目給予相應的財政補貼，免繳、緩繳、減繳或抵繳土地使用權出讓金，限價出讓或收取(土地使用費);對磁道資源開采暫緩征收資源稅若干年;對外商自有自用房產免征或減關征收城市房地產稅;對從事水利、能源、交通、小城鎮等 基礎設施項目建設的用地和公益事業用地可以按行政劃撥方式取得國有土地使用權;減半征收城市基礎設施配套費;減半或最低限度收取行政事業性收費;免征車船使用牌照稅、屠宰稅等。

2.在投資保障方面，結合《中華人民共和國價格法》、《新疆維吾爾自治區行政事業性收費管理條例》和國家有關規定的基礎上，優先保證外資企業生產經營所需的水、電、暖、汽;優先安排土地使用、運輸計劃和進出口配額;禁止向外資企業亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查;優先辦理外資企業人員的出入境手續等。

3.對于能夠促進我區土地開發的給予特殊的優惠。對利用荒山、荒地和荒灘進行生態建設的，減免土地出讓金、土地使用權若干年不變的政策，對于達到一定條件的可以依法轉讓、出租、抵押或延續土地使用權;對于促進礦產資源開發的，可以免、減、緩等方式收取探礦權使用費、礦產資源補償費等。

《哈薩克斯坦共和國國家對直接投資保護法》.

《哈薩克斯坦共和國銀行和銀行業務法》(2002-8-19).

篇7

基于國內文化產業的落后發展,中國文化貿易的發展情況不容樂觀,具體現況和分析如下:

一、中國文化貿易現狀

中國文化貿易從總體來看,在圖書進出口、商業演出、電影進出口、電視劇、音像進出口、網絡游戲、動漫等方面均處于明顯的貿易逆差狀態,并且中國文化產品的生產和對外貿易在世界處于競爭劣勢。從文化貿易的結構上看,其貿易方向仍將是歐美市場為主,文化產品出口流向與移民的分布情況相對應。從文化產品的結構上看,對加大內容產業的發展,提升版權對象的質量有強烈的要求。從中國文化出口的市場來看,傳統文化出口發展勢頭良好,世界華人文化市場仍有巨大的增長空間。

二、中國文化貿易現狀的原因

中國文化貿易現狀尤其是明顯的貿易逆差的格局的形成中,缺乏對傳統文化的重視,對文化貿易認識膚淺;缺少能夠占領國際市場的文化產品,尤其是知名品牌;缺乏國際營銷,文化產品傳播方式落后;缺少中西文化的“擺渡者”,尚未形成完善的中介機制;以及缺乏政策規范,政策支持力度不夠等都是重要成因。而貨物貿易體系沒有自覺地承擔起宣傳中國文化元素的責任,利用貨物貿易體系進行文化產品的宣傳和推廣造成的影響也不容忽視。

三、中國文化貿易的競爭力

中國文化貿易在經過二十幾年的發展之后,雖然取得了一定的成績,但是總體來看仍存在很多不足之處,中國文化貿易集中在價值鏈低端,遠未形成完整的價值鏈體系,位于市場價值最小的生產環節,整體水平比較低下。中國當前文化貿易競爭力比較弱。

未來,國內良好的發展環境和迅速崛起的產業基礎,巨大的潛在國內市場和綿延數千年的悠久歷史文化傳統,以及中國文化具有天然的包容性與開放性和海外華人對中國文化的認同感將會是我國文化產業“走出去”競爭優勢來源的重要因素。

四、 中國文化貿易的政策支持

中國文化產品要走出國門,要從質量和品種、渠道、人才、效益、技術和文化資源等多方面著手的。其中政府的支持政策影響顯著。政府可以通過對文化出口進行宏觀統籌,注重提高文化出口效益。 實行重點與多元的內容戰略和增加發行網絡和發行渠道,可以更好更快地打開國外文化市場。 另外加大人才培養力度,加強對中國文化出口的財政支持和建立文化出口信息交流與數據統計平臺以及鼓勵中國文化的海外傳播等都是解決當前制約文化產品出口瓶頸的重要支持政策。

五、中國文化貿易的發展戰略

中國文化貿易的發展戰略應采取循環漸進的方式,先是有重點地推進文化服務產品出口, 擴大中國文化在世界上的影響;而后再全面推進文化服務產品出口, 加快文化產業與其他經濟貿易類產業的結合;最后要實現文化與經濟緊密結合, 使貨物貿易和其他服務貿易具有更多的文化內涵, 打造強勢文化和強勢經濟, 整體推進文化和經濟的協調發展。

在戰略制定過程中,應該把影視、演藝、出版物和動漫產業作為我國文化服務貿易發展的戰略重點,以建立在我國民族文化的基礎上并結合國際文化發展的最高成就和最新趨勢為戰略發展方向;建立以東部為主,以京滬粵為中心連接周圍城市,向中、西部輻射的國內格局和加快擴張亞洲市場的深度和廣度, 集中投入進一步打開歐美市場的國外布局相結合的戰略布局,以在把現有政策細化落實到實處的基礎上進一步加強支持力度,使對文化服務貿易發展的支持能夠成為長期性、持續性、社會性的公益事業作為戰略保障。以此形成中國文化貿易較完善的發展戰略。

為了更好地實施文化貿易戰略,不僅需要政府大力發展文化產業和面向國際市場的文化產業集團,建立完整的國家文化產業政策和法律體系, 還需要企業在自身經營中重視選擇不同文

化背景下人類的共同主題,實行市場營銷戰略,將新技術融入文化產品的制作中,整合資源促進品牌產品和衍生產品“齊頭并進”,積極開展國際合作以及通過公司并購等方式增強公司的競爭力,并且也需要依靠其他文化機構以及文化團體的大力配合和各種載體的充分利用,完成文化貿易發展戰略實施的系統工程。

理論是指導實踐的良師,通過中國文化貿易各個方面的分析將幫助我們了解自身的不足和未來的可能性,尋求中國文化產業和貿易的發展道路。不過貿易的內容是什么,其目的都是促進國家經濟增長,文化貿易也不例外。因此在這場文化大戰中,若中國緊跟時代潮流,積極改進和出擊,將有望據此更好更快發展本國經濟,提升自己的世界地位。

參考文獻:

[1] 曹 嵐 盧 萌: 芻議中國對外文化貿易逆差的原因及對策[J].特區經濟,2010.(2):221-222

篇8

貿易環境措施是指為保護環境，包括有效、可持續地利用自然資源和保護人類、動植物的生命以及人類的健康，通過法律、法規或者行政命令而設立和實施的，對貿易有一定影響的措施，例如禁止進出口、配額、許可證、證明書、補貼、環境標識等。

“綠色壁壘”是指進口國或者地區以保護生態環境、有限資源以及人類和動植物的健康為由，以保護本國市場和貿易的措施。“綠色壁壘”在西方國家以國際和國內公開立法作為依據加以規定。

國內很多研究將與貿易有關的環境措施都稱為“綠色貿易壁壘”，我認為這個提法還不太準確，忽視了貿易中環境保護的合理性。區分綠色貿易壁壘和正當環境措施主要不同點在于：

1.目的的不同

環境措施實施的目的在于保護生態環境和人類以及動植物的安全，以貿易保護為目的為貿易保護措施。現實中，很多的環境措施都伴隨著貿易保護的色彩，而實施一項環境措施的真實動機具有很強的隱蔽性。環境措施往往在保護環境的同時也抬高了進口的門檻，也會將貿易伙伴的商品拒之門外，但并不能因此而排除是為正當目的的環境措施。

2.保護程度和限度不同

若一項措施能帶來環境效益，并且以保護環境為目的，但該措施的強度超過了保護環境所必要的程度，則構成綠色貿易壁壘。對環境的保護不但有程度的限制，并且在時間上也有限制，如原先的環境措施可能因為技術的發展而其又沒及時撤消而變成了保護貿易的壁壘。

3.是否具有歧視性

一國的環保法律、法規以及技術標準等與有關國際公約或貿易協定不符合，與WTO自由貿易原則背離，則構成綠色貿易壁壘。一國的環保法律、法規以及技術標準等應該對進口商品

的要求不得超過本國產品的要求。

二、我國的對外貿易與環境問題

20世紀90年代以來，我國的進出口一直持續增長，2001年的外貿依存度為44%，出口依存度為23%，2002年上升到50%和26.4%，2003年的外貿依存度為60%，1980年至2000年我國經濟年平均增長9.5個百分點，其中1.8個百分點是依靠出口拉動的。

1.初級產品出口導致資源枯竭以及貿易利潤流失

我國的出口產品中，初級產品占有舉足輕重的地位，占到了出口商品的18%。這些產業主要消耗的是礦產資源和森林資源，不但其再生能力有限，開發利用對環境的危害也大。初級產品的出口換來的是加工產品的進口，從國家長期利益來看這樣的貿易的代價大，無形損失巨大，污染將給社會福利以及生態環境造成巨大損害，對我國經濟的可持續發展將產生不利的影響，而恢復生態平衡也會花費巨額的費用。

2.國內法律不完善和法律意識的淡薄

長期以來，中國的許多產業行業自律不夠，內部的惡性競爭普遍存在，由于國民知識產權意識淡薄，仿冒侵權事件經常發生，造成中國在國際形象上的不良影響。中國的企業在出口貿易的過程中法制觀念淡薄，經常在一些不法外商的授意下，采取非規范手段，向海關虛報價格以及易名報關的狀況在一定程度上存在。

3.較低的環境標準使污染產業、淘汰產品向我國轉移

一國環境標準的高低主要取決于該國的環境偏好，環境偏好程度高的國家往往有著較高的環境目標，環境標準高，廠商因為要達到其相應的標準，生產成本也相對高。我國較低的環境標準使發達國家通過貿易和投資輸出具有負外部效應的產品成為可能，根據綠色組織的一項調查報告，中國危險廢物入境數量巨大，1990年進口量為99萬噸，進口額2.6億美元；到1997年進口量828.5萬噸，進口額15.75億美元。甚至有些外商將母國淘汰的污染嚴重的產品、技術和設備通過投資的方式轉移到我國，如在上世紀90年代一些跨國公司將一些在其國內已被法律禁止的污染性產業或大量浪費的夕陽產業轉移到我國。

三、合理應對國際貿易的環境措施和綠色壁壘

以“綠色壁壘”為表現形式的貿易摩擦，是相關國家的經濟、政治發展不平衡以及不同的經濟追求自身利益最大化而導致的。雖然貿易自由一直是提倡的，但應該看到，各個國家參加經濟貿易交往，是為了尋求自己國家和民族利益的最大化，這就會使當存在經濟發展不平衡、國家間的競爭格局發生變化時，貿易自由和貿易保護就會發生碰撞。也應該承認貿易保護在一定的時期是不會消失的，所以應該正視貿易保護，在國際貿易中盡量規避別國的貿易壁壘的同時也應該把眼光放在自己國家的身上，盡量利用國際先進技術和標準來要求自己國家的產品，這樣才會有著長遠的發展和提高。

1.調整產業結構，提高國際競爭力

限制或減少造成自然資源破壞和附加值小的初級產品的出口，努力調整出口商品的結構，作為政府來講，對各個產業發展實施必要的引導和政策性的調控是必要的，要改變那種把行業做的越大越好的固守傳統觀念。對一些已經極大超級市場需求，并繼續盲目擴張的產業，政府應該在宏觀上給予適當的政策性控制以外，地方政府對本轄區一些區域性產業的宏觀調控也很重要，只有這樣才有利于中國經濟的可持續增長。除此之外還要積極引導資金的流向，避免部分產業發展過熱，防止惡性競爭。

中國的貿易區域結構失衡比較明顯，中國對美國、歐盟、香港、日本的貿易出口占到了中國出口的65%以上。出口市場的過分集中，使我們的市場風險集中在某種或者某幾種相似的產品和某一單獨的出口市場上，導致我們的出口極易引起進口國的注意，采取貿易壁壘限制我國的出口貿易。

2.以環保為基點培育競爭優勢

發展中國家具有勞動力廉價的優勢，發展貿易一般都選擇該優勢，但是該比較優勢也是相對的、靜態的。發展中國家容易陷入“三明治經濟”的尷尬境地：上有無法抗衡的發達國家競爭對手，下有來自勞動力更加便宜的國家的壓力。擺脫這一困境的出路在于從戰略高度構建中國的國家競爭優勢，一個重要的突破口就是以環保為契機，培育中國產品，占領國外市場并獲得利潤的能力，從而以符合發達國家環保的標準擴大出口貿易，也可以形成持久的出口競爭能力。競爭優勢的培育是對中國具有比較優勢的傳統產業進行技術更新，注入環境友好技術，增強產品的技術含量和附加值。

3.國內推行環境標準，完善環境標志制度

2003年我國已經頒布了51類產品的環境標志標準，但相對于發達國家而言我國的環境標志制度才剛剛起步，產品種類少，遠遠不能滿足對外貿的需求。目前制訂環境標志制度已經成為一種國際上的潮流，獲得綠色標志的產品在國際貿易中具有舉足輕重的作用。重視區域性的環境標志標準，特別是我國出口的重要市場的環境標志標準，這些國家往往施行統一的環境標志標準，而這種統一的標準與國際標準又有較大的差異。

參考文獻：

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隨著世界經濟的迅猛發展，帶來了諸如資源短缺、環境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態失衡等一系列世界性環境惡化問題，以及環境污染對食物的危害等，使人類認識到環境污染、自然生態系統失衡，最終將危及人類自身的生存和發展。許多國際環境公約對以往國際貿易中忽視的環境問題也進行了規范，增加了貿易在內的制裁條款。

綠色壁壘是指那些為了保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。通常，綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態環境和公眾健康而設置的各種環境保護措施、法規標準等，是對進出口貿易產生影響的一種技術性貿易壁壘。

二、綠色貿易壁對國際貿易的影響

發達國家基于自身的利益，屢屢打著環保的旗號，采取單方面的貿易措施，限制外國特別是發展中國家產品的進口，頻頻引發雙邊或多邊貿易摩擦與糾紛。

綠色貿易壁壘對進出口的影響取決于它的設立國家及其水平，因此，綠色貿易壁壘對進出口的影響既有正面的，也有負面的。

（一）對國際貿易發展的影響

綠色壁壘是調節進出口貿易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調節貿易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復雜的綠色壁壘措施正在對國際貿易產生越來越大的影響，成為各方關注的重點。通過建立綠色壁壘體系來調節貿易進出口，已經迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，會對國際貿易的發展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產品的國際貿易額減少。

但是綠色貿易壁壘也可以促進進出口貿易的發展，為符合環境保護要求的新產品的國際貿易發展創造了條件。通過建立綠色貿易壁壘，可以促使企業提高科技水平和環境標準，降低污染排放，從而有助于增強國際競爭力。

（二）對進口國的影響

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內市場價格上漲和保護本國的市場和生產的作用。由于有污染的產品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產品，但由于產品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關廠商卻從中獲得高額利潤。另外，環保標準的國別差異導致一些發達國家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業轉移到環保要求較低的發展中國家進行生產，這種不公平現象加劇了發展中國家的困境，使之進入污染不斷加重、貿易利益不斷減少的惡性循環中。

（三）對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產技術、生產綠色產品的生產廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產品價格上升，更使得生產綠色產品的廠商能夠補償由于采用清潔生產技術而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產技術，依舊采用舊的有污染的生產技術進行生產的廠商，其境況將嚴重惡化。國內該類產品供給大大多于需求，短期內產品積壓，使得價格下跌，產量減少。

（四）對我國的影響

近年來，我國對外貿易正面臨越來越多來自于發達國家甚至發展中國家的綠色貿易壁壘的挑戰。總體來說，綠色貿易壁壘對我國出口市場份額、貿易機會、企業和商品信譽等方面都產生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產品尤其是農產品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響主要體現在如下幾方面：

1．產品出口的市場范圍

我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區)多數是環保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿易壁壘的發源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿易壁壘的影響。從產品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿易壁壘的情況下，如不及時采取對策，就會影響到整個產業的發展。

2．企業的出口成本和出口效益

由于綠色貿易壁壘多數是以環境標準和標志的形式出現，要想實現其環境標準、獲取其環境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術改造，改善環境質量，使企業出口產品的成本大幅度上升，價格優勢削弱，喪失了國際市場競爭力。比如一次性打火機出口，歐盟就提出一個CR法案，完全的技術壁壘，限制進口的一次性打火機必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時候的安全性，這一點就給國內的一次性打火機生產廠家就帶來了難題，涉及到了技術和成本的問題。

3．從我國的對外貿易關系

由于遭遇了越來越多的綠色貿易壁壘，我國與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿易關系，因此，必須恰當處理綠色貿易壁壘對我國對外貿易產生的沖擊。

參考文獻：

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[4]唐小波，沈秋明．WTO法律規則與中國紡織業．上海財經大學出版社．2000.

[5]鄭炯．世界組織解決貿易與環境爭議的新實踐．國際貿易問題．1998（8）．

篇10

戰略性貿易政策論者認為傳統國際貿易理論是建立在規模收益不變和完全競爭的理論境界上的，他們用國家之間在自然環境、技術、勞動生產率和要素稟賦等方面的差異來解釋國際貿易的發生。

由于貿易能改善貿易雙方的資源配置狀況并使雙方的國民福利得以提高，所以自由貿易政策是最優選擇。但現實的情況是不完全競爭，市場結構和規模報酬遞減成為經濟中的常態，這種對傳統自由貿易理論前提的背離，使市場本身運行結構處于“次優”境地。適當的政策干預，指的是戰略性的政策干預，由于國際市場上普遍存在著不完全競爭和規模經濟， 市場份額對各國企業變得尤為重要，誰能占領市場，誰就能獲得超額利潤。市場競爭變成了一場企業之間的“博弈”，誰能占領市場，誰就能獲得超額利潤。根據對手行為調整自己的戰略，可以使本國經濟福利最大化。 戰略性貿易理論有兩個分支——“利潤轉移”理論和“外部經濟”理論。

“利潤轉移”理論認為政府干預性的貿易政策可將他國利潤轉移到本國，使本國受益。作為戰略性貿易政策的倡導者布蘭德 (Brander)和斯潘瑟(Spencer)，借助產業組織理論和博弈論的研究結果和手段，創造性地探討了在不完全競爭的市場結構和規模經濟的條件下，政府的補貼對于生產和出口的影響，建立了戰略性貿易政策理論的基本分析框架。

“外部經濟”理論是把政府戰略性的貿易干預政策看作是追求外部經濟的手段。該理論認為，政府應該扶植與保護那些能夠產生較大外部經濟的產業，即具有戰略意義的產業。這些產業由于具有外部性，而這個外部性不能被企業所享有，因此單憑企業的自我決策不能使企業發展到令社會福利最大化的規模。這樣，政府就要通過補貼等保護行為使企業發展到令社會福利最大化的規模。

戰略性貿易政策理論由發達國家的學者提出，建立在發達國家經驗基礎之上，其研究也普遍針對具有眾多規模經濟產業的發達國家。對于其是否適應于發展中國家的問題，學術界一直存在爭論。因為當今的發展中國家，就其國內市場的發展程度來看，還沒有達到歷史上發達國家的那種自由競爭程度。總體來看，壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構不是當今發展中國家的主要市場特征。在這種發展階段，市場不完善的最大特點就是競爭不足，市場未發育完全。但是，以上分析并不等于說戰略性貿易政策對發展中國家根本不適用，它只是指出了其實施的局限性而已。

我個人認為，發展中國家可以借鑒發達國家戰略性貿易政策的理論和措施，因為有些發展中國家同樣處于不完全競爭的市場環境下，其幼稚產業(即民族工業)也有戰略性產業的某些特征。但是以往建立在完全競爭和規模報酬不變基礎上的傳統貿易理論只強調靜態的比較優勢，這往往使發展中國家在產業結構方面落后于發達國家。要實現“趕超”，發展中國家就必須在比較優勢的基礎上創造動態的競爭優勢，扶植本國的戰略性產業，從而謀求后來居上。

二、戰略性貿易政策在我國的實用性分析

第一，經濟體制條件。從計劃經濟到市場經濟的轉化過程中，我國經濟體制的市場化程度不斷加深，市場經濟體制逐漸成為我國經濟發展的主導。國內市場容量及資源條件都為其發展專業化和規模經濟提供了必要前提。一方面，我國的大部分企業已經擁有較為獨立的市場權利，并追求較為獨立的經濟利益，其生產經營活動已納入市場調節的軌道;另一方面，我國已基本建立以市場形成價格的機制，商品市場和要素市場在內的市場體系日益發展。戰略性貿易政策的實施可以使產品的轉移更為便利，對國內經濟的影響更小，同時能夠站穩和拓展國際市場。隨著我國經濟體制改革的進一步深化，市場主體行為會日趨規范，市場體系也會更加健全，這將為戰略性貿易政策的推行創造更好的體制條件。

第二，市場結構條件。在分析市場結構時，我們用市場集中度這一最基本的指標來反映市場的競爭與壟斷程度。一般而言，市場集中度越高，寡頭企業支配市場的能力就越強，寡占特征越明顯。若以CRn指數為衡量指標，根據美國學者貝恩的定義等級進行劃分，中國列入寡占行業的大類企業有4個：石油和天然氣開采業、石油加工及煉焦業、化學纖維制造業及煤氣生產和供應業。這一結果表明我 國已存在一些市場集中度較高的產業，并且具有寡頭壟斷的市場結構。

第三，規模經濟水平。從我國500家最大工業企業的行業分布來看，雖然總體的規模經濟水平高低不等，但是寡占行業還是具有一定的規模經濟效應的，其規模經濟水平也高于其他行業。根據“2000年中國500家最大工業企業”的數據可知，2000年，石油及天然氣開采業有39家，石油加工及煉焦業有11家，化學纖維制造業有11家，交通運輸設備制造業有35家。由于在經濟體制轉軌過程中工業區域存在較為嚴重的分割現象，無法充分發揮其規模經濟優勢，這就需要我們在以后的經濟體制改革中，努力縮小地區之間經濟和技術水平的差距，加強地區間的經濟聯系，提高寡占行業的市場集中度。同時，在深化改革和擴大市場需求的環境下，充分利用我國廣大的國內市場優勢，實現市場規模的有效擴張。

三、政策建議

第一，貿易政策與產業政策相結合。戰略性貿易政策的一大特色就是貿易政策與產業政策的結合，通過政府的貿易干預來攫取和轉移外國政府的利潤，充分發揮產業間的國際競爭潛力，為本國產業的發展創造出更大的發展空間。在產業政策上，可以將那些具有潛在競爭優勢、有較大規模經濟和外部經濟利益的產業確立為目標產業，如半導體、飛機、鋼鐵、汽車和化工原料等，從戰略高度對它們進行保護與扶持，并且要有意識地鼓勵我國廠商大膽進入一些有待開拓的高技術產業，如電子通訊等。同時要在這些產業中實施促進企業技術進步和產品創新的政策、專業化分工協作政策、行業進入壁壘政策、促進企業兼并聯合政策，實現企業生產經營規模化。

在產業發展上，政府一方面要維護有效競爭，防止過度競爭和不正當競爭，打破行業壟斷和地區封鎖，保持行業內的競爭活力;另一方面， 也要考慮到我國勞動力資源豐富，就業壓力大的現狀，在選擇戰略產業時要兼顧就業規模的擴大，盡量使規模投入增加的就業人數多于因資本有機構成提高而相對減少的就業人數。 在貿易政策上，要在產業政策的目標產業中主動利用戰略性貿易政策， 保護和扶持一些具有規模經濟和外部經濟的產業作為戰略性產業，以獲得潛在的比較優勢和競爭優勢。例如：在國內外均為寡頭壟斷的行業，對國外進口可以施加適度的關稅實施戰略進口政策，從國外企業轉移利潤。在國內為完全競爭、國外有壟斷力量的行業，也可以采用戰略進口政策，從國外企業抽取利潤。對于國內外均為寡頭壟斷，本國出口較多、出口競爭激烈的行業，可以實施補貼的戰略出口政策;對具有寡頭特征、規模經濟效應顯著、國內外企業在本國以及其他市場上爭奪激烈的行業，特別是一些國內尚不成熟的新興產業，可以采取以進口保護促進出口的戰略，以帶來長期動態收益。

篇11

二．對策

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隨著互聯網的迅速發展，人們在信息共享和交流方面極大地擺脫了時間和空間的限制，而電子商務作為一種全新的商業模式，通過電子信息技術、網絡互聯技術和現代通訊技術，使交易涉及的各方當事人得以通過電子方式聯系，實現整個交易過程的電子化。它大大提高了外貿企業的貿易效率，減少了其人力、物力和時間消耗，提高了這些企業的市場應變能力和競爭能力。這些變化和創新使國際貿易的監管變的更加公開和透明，進一步推動了國際貿易的進程。

然而，從目前電子商務在國際貿易中的應用情況來看，美國、歐盟等發達國家明顯地走在前面。我國的大部分企業只是在網上廣告、進行簡單的企業介紹、產品信息、電子查詢、互通商品信息，很少能有企業進行網上商務洽談、簽訂合同、交換文本及單證，而能完成網上購物、網上支付、開展網絡營銷的就更少了。

一、電子商務在我國國際貿易應用中存在的問題

電子商務作為一種仍處于不斷發展和完善過程中的新型交易模式，在促進我國國際貿易迅速發展的同時，又帶來了巨大的挑戰和難題。

1、電子商務框架尚未建立。國際貿易操作是一個繁鎖而復雜的過程，交易過程涉及多個部門，運作過程伴隨大量的單證、票據與文件。為實現“單同一致、單單一致、單證一致、單貨一致”的目標，不僅需要實現單據和數據的垂直分流，還要滿足水平分流，需要所有涉及到的單位、部門實現標準化的數據接口。而在我國，相關部門的配合還未形成一個強有力的體系，不能適應快速發展的電子商務。

2、信息基礎設施薄弱，網絡規模相對較小。網絡貿易要想實現從瀏覽、洽談、簽約、交貨到付款等全部或部分業務自動化處理，需要利用數字化技術將貿易相關部門有機連接起來，實現各部門電子數據交換。但由于經濟實力和技術等方面的原因，我國的網絡基礎設施建設還比較緩慢和滯后，絕大部分企業的電子化、信息化程度低，而網絡擁擠、運行速度慢、資費偏高等因素又進一步阻礙了我國電子商務的發展。鑒于中小企業的軟硬件環境限制，使得其在國際貿易中實施電子商務步履維艱。

3、企業在國際貿易中不能主動去應用電子商務發展。由于經濟環境和文化背景的影響，我國相當數量的企業在國際貿易中應用電子商務的主動性不夠。多數外貿企業雖然己經上網，但還停留在信息查詢階段，建有和國際接軌的專業網絡平臺的甚少。同時，外貿企業競爭意識不夠，普遍缺乏創新意識和競爭意識，對電子商務給國際貿易即將帶來的巨大沖擊，沒有充分的認識和準備。

4、網絡安全問題亟待解決。電子商務在給我們的工作生活帶來便捷的同時，也存在著安全隱患。隨著電子商務的發展，網上銀行、網上合同、電子簽名等的應用會越來越廣泛，大量的交易信息會在網上傳遞，資金也會在網上劃撥流動，而網絡交易的雙方身處不同國家，只有網絡間的數據傳遞、交換和處理有很高的安全系數，才能有效地保障商業機密不被竊取，支付系統不被破壞，才能提高網上交易的權威性認證。然而無論國際還是國內，電子商務的安全性問題不容樂觀。

5、相關法律法規尚未健全。在國際貿易網絡交易中，由于交易雙方分別處于不同的法律體系中，如何鑒別網絡電子商務單據資料的真偽，如何規范電子合同、電子商務認證、網上交易與支付、網上知識產權、電子商務管轄權等電子商務所涉及的種種法律問題，各國的規定仍然有所差異，國際上缺乏統一的法律法規對此進行規范。而我國現有法律法規制度的制定滯后于信息工業的發展，相關的法律為從事電子商務的交易主體帶來了高度的風險，構成了阻礙電子商務應用的一道不容忽視的屏障。

二、加快電子商務在我國國際貿易發展中的對策與建議

為了推動網絡貿易在我國的健康發展，我們應采取以下一些積極對策:

1、建立國際電子商務框架，創造良好的宏觀環境。電子商務是一項宏大的系統工程，是將高技術與現實中的商務活動結合的具體應用。這其中需要充分發揮政府的宏觀調控功能，制定電子商務發展的宏觀戰略和規劃，把海關、商檢、銀行、保險、外匯管理、工商、稅務、銀行、法律等部門同廠商、企業、用戶、貨物運輸、信息產業等部門等單位按一定的規范與程序相互銜接，協同工作，增強政策廣泛性和透明度，實現政策的統一和組織的協調，避免政出多門，形成電子商務發展的有利環境口

2、加強信息基礎設施建設。電子商務在一國的應用與發展有賴于完備的信息基礎設施作為基礎。我國在信息基礎設施投資和建設方面已取得一定成效，但與發達國家相比，我國在信息基礎設施建設上明顯投入不足、基礎薄弱。這就有可能使我們失去電子商務給國際貿易發展帶來的機遇，在競爭中拉大與發達國家的差距。只有建立起全國外貿專用信息網，進而有計劃、有組織地實現我國涉及外經貿及與其業務相關的部門和行業同聯合國貿易信息網及其他國際商務信息網絡的聯網，才能有效推進電子商務在我國國際貿易中的應用。

3、轉變觀念，積極參與國際合作與對話，提高應用電子商務的積極性。電子商務打破了時空界限，加快了全球經濟一體化的進程。面對電子商務帶來的諸如關稅與稅收、統一商業代碼、知識產權保護等一系列新問題，各國加強了對話與合作。我國外貿企業只有轉變觀念，充分認識到網絡貿易的開展不僅僅是一種貿易工具的簡單應用，更是企業內部經營觀念的徹底改革和管理模式的全面創新，積極學習和吸收國外發展成熟的相關經驗，才能逐步發展壯大我國企業電子商務。

篇13

一、立足本國優勢，促進生產要素結構升級

根據資源稟賦，我國目前具有自然資源和勞動力資源的比較優勢，雖然基于這些比較優勢的產業在國際競爭中不具有競爭優勢，但是就資源的利用來說，還可能有潛在的競爭優勢。積極發展和擴大勞動密集型產品的出口，既是我國目前要素稟賦條件的客觀要求，也是實現我國充分就業目標和加速資本積累的必然選擇，更是實現貿易強國的必經之路。

從我國的情況來看，目前存在近千萬城市失業人口，農村中還有三億富余勞動力等待轉移。從理論上講，居高不下的非自愿失業(不論其是隱性的還是顯性的)意味著實際GDP低于潛在的水平。勞動力資源利用不足也是經濟缺乏效率的表現。從現實意義上看.解決社會就業問題是我國長治久安、構建和諧社會的首要任務。在勞動力要素無法像資本要素一樣可以在世界范圍內較為自由地流動的情況下，發展勞動密集型產業成為解決這一難題的首選。因為只有勞動密集型產業能使占社會勞動力絕大多數的農業勞動力逐步從事非農業勞動。特別是我國農業勞動力技術素質偏低，只有在技術含量低的行業里才能找到工作，所以勞動密集型產業是吸納農村剩余勞動力的重要領域。發展勞動密集型產品的出口，增加就業機會，讓廣大的勞動者可以從經濟的增長中受益，是提高資源效率的要求，也符合我國宏觀經濟政策的目標。

從成功的國家的發展經驗看，東亞的一些國家和地區包括日本、亞洲四小龍在內，二戰后從一個與大多數發展中國家相差不大的起點，經過二三十年的努力，到了20世紀70年代，變為世界矚目的新興工業化經濟國家。這些國家就是從勞動力密集型產業開始著手，根據他們當時勞動力多、資本稀缺的要素稟賦結構，先發展有比較優勢的勞動密集型產業，積累了資金和技術以后，才逐漸把已經失掉比較優勢的勞動密集型產業轉移出去，同時提高自己的產業和技術水平，發展重工業、汽車工業等資本密集型產業。

從我國的產業發展狀況看，勞動密集型產業在我國已具有相當的規模，產業群體的外部經濟性使我國發展高檔次勞動密集型產業具有一定的優勢。因此，我國現在發展勞動密集型產業應以市場需求為導向，將現有的勞動力比較優勢轉化為競爭優勢，將現代技術，如信息技術、生物技術、新材料技術等向勞動密集型的產業滲透，著力于新型化、多層次化、精細化產品的開發，提高勞動密集型產業的技術含量和產品檔次，增加其附加值，增強其在國際市場上的競爭力，保持勞動密集型產品出口規模持續穩定的增長。

二、加強技術創新能力，拓展我國對外貿易的競爭優勢

比較優勢是由一國資源稟賦和交易條件決定的靜態優勢，是競爭優勢的基礎，但比較優勢只有最終轉化為競爭優勢，才能形成真正的競爭力。競爭優勢體現為動態的比較優勢。單純地依賴靜態的比較優勢必然在國際分工格局中處于不利的地位。國家實力增強的根本在于能否在國際市場中取得競爭優勢，而競爭優勢形成的關鍵在于能否使主導性戰略產業具有優勢。在國際市場中，主導性的產業往往是技術、知識密集型的產業，其在一國的發展水平與該國的經濟實力、技術創新能力有著直接的關系。我國不僅僅要獲得勞動密集型產品出口所帶來的比較利益，更要借助開放型經濟提升和優化自己的產業結構，提高技術密集型產業的比重，利用國際資源和國際市場提升國內的產業結構。從長遠看，我國能否最大程度地分享參與國際分工所帶來的好處，關鍵取決于我國能否盡快提高外貿出口產業的科技含量和產品附加值，實施科技興貿戰略。

對處于發展階段、資金緊缺的我國來說，現應主要通過引進技術來實現技術進步這一點已取得共識，關鍵問題是如何加強對引進技術的吸收消化，提高自身的自主創新能力。在引進技術方面，日本的經驗值得我們借鑒。根據日本通產省的調查，20世紀50年代后期至80年代初，日本研究和開發費用中有三分之一用于與引進技術有關的項目的研究，同時在消化吸收中培育自己的技術隊伍，每引進一項工藝技術，都組織培訓一支技術力量對這項技術進行消化使之產業化，在消化吸收的基礎上形成自己的技術體系。改革開放以來，我國引進了大量先進技術和設備。但在引進過程中長期存在著重引進輕消化吸收的問題。2002年大中型企業投入技術引進與消化吸收的經費之比為1:1.01(就是拿1億美元引進一套高技術設備，用1.01億美元來消化吸收它)，遠遠低于1:10的國際水平。所以在今后的技術引進中，我國要注意增加消化吸收的投入。

在強調引進技術對我國經濟發展的必要性同時，也要加強對自主創新能力的培養和投入，加強對擁有自主創新能力的高新企業的扶持力度，改變高新技術產品的出口過分依賴外資企業的現狀。從國外引進的技術只能是成熟的或在國外已經被淘汰的技術，先進的核心的技術是無法通過引進獲得的。提高出口產品的技術要素，其最終出路還是要依靠自主創新。雖然目前我國在資金和技術要素上處于劣勢，但像我國這樣的大國，政府的行政主導力量很強，完全有能力動員社會一部分資源來進行自主創新，發揮政府在自主技術創新體系中的作用，確定和扶持我國未來出口的戰略產業。從科技計劃管理體系、自主創新環境建設、科研經費管理等方面采取措施，進一步完善相關制度、強化宏觀管理、加強協調服務，營造有利于自主創新的環境，推動政府科技管理部門的職能轉變，建立國家創新體系，加強政府對科技創新的領導，強化市場在資源優化配置上的作用，推進產學研結合。確立一批趕超國際先進水平的國家重點項目，在國家重點扶植基礎上集中力量形成具有中國特色的高技術產業群。

三、規范出口行業管理，培育一批具有國際競爭力的跨國集團

我國是貿易大國，進出口規模大，對世界市場價格影響大，應通過有效的約束機制，改變無序競爭的狀態。通過兼并和聯合等方式，擴大我國外貿企業的規模，節約成本，形成規模經濟，走規模經營之路，爭取在出口時獲得高價，進口時獲取低價，改變我國的貿易條件。

宏觀經濟是由許多微觀經濟主體構成的，只有參與國際市場競爭的微觀經濟主體健康發展壯大，我國對外貿易整體才會強大。我國外貿體制改革以后，外貿經營權全面放開，經營進出口業務的企業數量劇增。在國內需求不足、產能供給過剩的情況下，出口成了許多企業的救命稻草。由于出口定價基本上由企業自己制訂，很多中小企業對國際市場行情缺乏了解，在制定價格時往往根據主觀意愿進行，存在著較大的盲目性，造成客戶或利潤的流失。更為嚴重的是，由于國內企業出口的產品技術含量較低，有著較大的同質性，國內廠商在短期利益驅動下，為了爭奪客戶，競相壓價銷售，一方面造成國家整體利益的損失，另一方面嚴重影響我國出口產品的形象，造成出口數量的上升速度遠遠大于銷售金額的上漲幅度，加劇貿易條件的惡化。這種無序競爭狀態使企業很難在國際市場上做強，因此必須改變這種混亂狀況。政府可以對出口企業進行協調管理，及時給企業提供國際市場信息，指導企業的出口行為，引導企業從數量增長的粗放式經營轉變為依靠質量取勝的集約式經營。

世界上的經濟和貿易強國都擁有一批強大的跨國企業，將產品的生產線、鏈條、環節外延到世界各地，在世界范圍內來整合生產要素及各種資源。如美國的微軟、通用，日本的松下、豐田，德國的大眾等。我國經濟總量雖然進入世界前七名，進出口貿易總量進入世界前三名，堪稱經濟大國、貿易大國，但卻不是經濟強國、貿易強國。至今為止，我國只有海爾、聯想等少數幾家企業實現了跨國經營，尚處于發展階段；而零售企業沒有一家能實現跨國經營，我國零售企業前100強的銷售額總和尚不及美國沃爾瑪公司的一半。培育和造就一批能夠實現跨國經營的工商企業巨頭，建立高效的跨國營銷網絡，增強企業全球化資源配置的能力和全球化綜合運作的能力，提高經營效率，以在國際市場競爭中搶占更多市場份額和賺取更高的利潤，做大做強，成為我國跨向貿易強國的緊迫要求，也是提高我國經濟核心競爭力的戰略利益所在。

四、加快發展一般貿易，實施加工貿易企業本土化策略

一般貿易是指從最初的原材料的生產加工到最終的產品生產加工都是在國內完成的，也就是整個產業鏈都在國內，其涉及和輻射的地區廣泛。一般貿易出口額在一國出口比重反映了本國企業在對外貿易中的地位，體現一國國內企業包括產品、品牌、技術、資金、管理等在內的綜合競爭力在國際市場中的地位，是一國對外貿易可持續發展的可靠保證。它的發展通過帶動整個產業鏈參與國際競爭，迫使相關企業加強管理意識、競爭意識、質量意識、技術革新，推動產業主動按照國際市場的要求進行產品的設計、標準的制訂、成本和質量的控制等，挖掘企業的內在潛力，提升國內企業的國際競爭力。從其他世界貿易強國的貿易方式看，一般貿易的出口比重都在70%以上，在出口結構中占主導地位。我國自20世紀90年代外貿體制改革以后，國內生產企業才開始直接面對國際市場，出口的歷史不長，缺乏國際貿易的經驗和國際營銷渠道，加上本身的產品在質量、品牌等方面不占優勢，一般貿易的發展受到諸多因素的制約。我國一般貿易所占份額低于加工貿易，自1995年以來加工貿易出口額占出口比重一直都超過了50%。在目前我國外匯儲備充足的情況下，出口創匯不再是主要目標，而應更多地考慮貿易利益及貿易對我國國內經濟的帶動作用。因此，應大力培育以內資企業為主的出口主體。

加工貿易“兩頭在外”，在國內主要利用人力資源進行加工，原材料或半成品的進口和成品銷售都在國外。從投資的主體上看，加工貿易的投資主體大多是外資企業。在目前，由于技術資金缺乏，發展加工貿易仍然存在著促進增長、帶動就業、增加稅收及技術溢出等效應。但是，以簡單的加工和組裝為特征的傳統加工貿易對我國的結構升級幫助不大，對經濟的貢獻有限，對提升我國要素稟賦結構的作用不顯著，而且由于加工貿易的大量出口容易造成貿易摩擦。現階段應轉變加工貿易的發展戰略，鼓勵加工貿易企業提高加工附加值，提高和擴展加工貿易的產業層次并增強國內配套能力，延長加工鏈條，使加工貿易由“兩頭大、中間小”的狀態逐步演變為“中間大、兩頭小”的格局，實施加工企業本土化策略，讓外來產業逐步成為植根于本地的產業，以此加速提升我國的產業結構。

五、加快發展服務產業，以服務貿易促進貨物貿易升級

由于國內產業結構中服務產業滯后，我國服務貿易在對外貿易中的比重達不到國際平均水平。針對這種情況，應充分發揮政府調整產業結構、培育服務業競爭能力的作用。一方面，政府應對服務業及服務貿易提供政策支持，為服務業和服務貿易的發展創造廣闊的空間；另一方面，政府應對國民經濟具有戰略意義或處于幼稚期的服務業實施適當的保護性產業政策。我國政府在對有關服務業進行適當保護的同時，更應建立一個有效的、完善的、可靠的市場體系，完善管理規則，提高市場交易的可靠性，限制壟斷尤其是行政壟斷，為服務業在競爭中有序發展創造良好的市場環境。

在社會生產的價值鏈中，服務業產業鏈起著重要的作用，一定程度上決定著制造業的附加值。發達國家在依托高度發達的服務業不斷向全球延伸其服務鏈的過程中，實現了對價值鏈的控制和自身附加值的最大化。對我國來說，第一，很多生產型服務業，如產品研發、設計、商務服務等是推動制造業走向高加工、高附加值和高技術化的基礎。在目前國內技術創新能力不足的情況下，通過服務貿易進口可以促進制造業升級，提高出口產品的質量。第二，通過我國的服務或制造業企業的對外投資活動，建立強大的國際營銷網絡，初期可以通過與國際上大的貿易公司合資、合作進行。這樣不僅有利于貨物貿易的擴大，而且可以使我國企業獲得更多的增值空間和內部化收益。第三，高效率的國際通訊、國際運輸和國際金融保險服務，可以降低交易費用，保障產品生命周期相對較短的高科技產品的貿易順利進行。第四，隨著制造業的升級和技術含量的提高，越來越多的服務完全附屬于有形的商品價值實體之中，而且服務已經成為產品增值的主要來源，如設備的安裝、調試、技術指導、質量控制和檢驗、設備維修等服務。這類產品的出口需要服務貿易出口給予必要的支持。