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篇1

（一）各縣（市、區）工業和信息化主管部門負責組織本地企業按照申報材料要求進行申報，提出審核意見后上報市工業和信息化局。

（二）市工業和信息化局組織有關專家對各縣（市、區）企業申報材料進行評審，最終確定年兩化融合重點企業。

（三）各縣（市、區）工業和信息化主管部門對本地兩化融合重點企業和重點建設項目實施動態跟蹤和管理，加強督導和調度，優勝劣汰，并積極爭取各方資金給予支持；及時發現、總結、上報典型經驗和案例，探索本地區兩化融合發展模式。

（四）市工業和信息化局積極爭取政策的支持，加強指導和協調，分行業、區域開展兩化融合發展水平評估，通過評估樹立標桿，強化推廣，引導企業在學習中創新，在創新中超越，探索形成我市兩化融合的路徑和模式。

（五）已經成為河北省兩化融合重點企業和示范企業的不再進行申報。

二、申報材料要求

（一）企業的基本情況（主要產品、經營情況、行業地位等）

（二）信息化與工業化融合發展情況及成效（主要包括信息技術在研發設計、生產制造、節能減排、市場營銷、企業管理、物流配送、售后服務等各環節應用情況及成效，各環節綜合集成應用及成效，以及信息化在應對金融危機和促進新興生產業發展方面的作用等）

（三）推進信息化與工業化融合的主要做法、特色和體會

（四）存在的主要問題和政策建議

（五）年企業兩化融合工作情況和2012年信息化工作安排。

1、主要任務和發展目標

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開展生態原產地產品保護工作，對促進經濟社會發展具有積極作用：一是提升產品品位。生態原產地保護產品是優質產品的象征，發達國家市場對生態標志產品的市場份額一直保持增長需求，生態原產地產品能夠贏得更大市場。二是滿足消費者需求。生態原產地產品的生態性和質量優勢，提高了產品的附加值和“含金量”，受到全球消費者的青睞。三是提升知識產權保護水平。生態原產地產品的知識產權保護受到《與貿易有關的知識產權協定》等國際法律體系保護。四是提高通關速度，提升產品附加值。貼有生態標志的產品出口通關便利化，在歐洲市場暢行無阻，售價高出普通產品20～30%。五是提升標準化水平，破解國際貿易綠色壁壘。生態原產地產品保護制度直接與國際生態標簽制度對接，幫助產品在破解國際貿易壁壘和反傾銷中贏得主動。按照綠色環保、低碳節能、資源節約，并具有原產地特征和特性的良好生態型產品要求，目前，我市能夠納入符合生態原產地產品保護特征的有：芒果、塊菌、煙葉、陽光紅酒、苴卻硯、大田石榴、國勝茶葉、庫區魚類、米易早春蔬菜、桑葚、油底肉、枇杷、咖啡、黃草櫻桃、紅格臍橙、草莓、務本油桃等多個特色產品，開展生態原產地產品保護工作具有良好的基礎和發展空間。各縣（區）、市級有關部門務必高度重視，認真梳理本地和主管行業優勢產品，建立產品培育目錄和信息庫，有序開展生態原產地產品保護工作，強化知識產權保護，促進我市培育自主品牌，提升產品競爭力，為我市特色產品擴大出口和占領國際國內市場提供強有力的支撐。

三、工作目標

今年起，我市將陽光紅酒、塊菌、芒果、大田石榴、國勝茶葉、枇杷、苴卻硯等7個產品作為首批開展生態原產地產品保護工作的產品，力爭全市獲得國家質檢總局生態原產地產品保護認定資質1～2類。

四、申報條件和流程

根據《國家質檢總局關于印發生態原產地產品保護相關規定及委托評定機構名單的通知》，生態原產地產品保護申請主體包括政府、行業協會、社會組織或者生產者。申請主體需向市生態原產地產品保護工作領導小組辦公室提交相應申報材料，領導小組辦公室在5個工作日內反饋是否受理的意見。

（一）申報材料

1．《生態原產地產品保護申請書》;

2．地方政府或相關行政主管部門出具的確定產品范圍證明文件，符合綠色環保、低碳節能、資源節約要求的證明文件；

3．產品技術指標、相關標準；

4．生產或形成時所采用的原材料、生產工藝、流程、主要質量元素。

（二）申報流程

申報材料由出入境檢驗檢疫局組織專家進行初審，并將初審結果報國家質檢總局生態原產地產品保護管理辦公室，對達到《生態原產地產品保護評定通則》、相關標準及技術規范要求的生態原產地產品，由國家質檢總局頒發《生態原產地產品保護證書》，證書有效期3年，授權申請主體使用生態原產地產品保護標志，證書有效期到期后可根據相關條件申請延期審核。

五、保障措施

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在全球金融危機這一特殊時期,國家十大產業振興規劃正促使整個工業領域的業務發生變革。金融、醫療、電信等領域也已掀起新一輪業務變革,這些業務建設都迫切期望通過信息化實現改造提升。在總結中國計算機信息系統集成行業十年來輝煌成績的同時,信息系統集成行業還應當深刻了解當前行業振興與變革所帶來的發展機遇,更需要以黨的十七大所提出的“信息化與工業化融合”戰略為指引,在兩化融合推進過程中探尋新的發展方向和更加廣闊的發展空間。

為加強對全國信息化建設的規范和引導,交流信息化經驗,推介信息技術成果,對中國信息系統集成行業十年建設進行回顧和總結,推動中國信息化建設的進程,工業和信息化部軟件服務業司、工業和信息化部計算機信息系統集成資質認證工作辦公室決定開展2009中國行業信息化優秀解決方案與案例評選活動,并編制《2009中國行業信息化優秀解決方案與案例匯編》。

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二、主要目標

（一）加快新產品新技術推廣應用：進入省重點推廣應用新技術新產品目錄的新技術（新產品）30項，帶動全市推廣應用新技術、新產品1120個。

（二）推進企業研發機構建設：新增國家技術創新示范企業1家，省級企業技術中心8家，市級企業技術中心20家。

（三）提升兩化融合水平：新增省級兩化融合示范試點企業22家，市級兩化融合示范試點企業28家，帶動500家企業開展兩化融合。

三、主要工作

（一）加快創新體系建設，提升企業核心競爭力。一是培育創新載體。組織企業申報三級企業技術中心，通過培訓學習，幫助企業提高技術中心申報材料的質量，熟悉企業技術中心快報流程，能夠準確及時地做好快報工作。積極挖掘有潛力的企業儲備作為技術中心申報對象，完善以國家級認定企業為龍頭、省級認定企業為骨干、市級認定企業為基礎的企業技術創新體系。二是發揮典型帶動。舉辦企業技術中心典型企業交流和培育建設現場觀摩活動，發揮優秀企業示范引領作用，交流優秀企業成功做法，組織縣區和企業代表進行現場參觀考察，學習先進經驗，提高自身管理水平。。三是完善其他平臺。推動博士后科研工作站、院士工作站、共建實驗室等其它研發機構建設，使各類研發機構競相發展、整體推進。

（二）推進兩化深度融合，促進企業做強做優做大。一是開展示范認定。做好省級和市級兩化融合示范、試點企業的申報和認定工作，排出一批省級和市級兩化融合示范試點企業培育對象，著力打造一大批研發設計類、生產控制類、經營管理類、電子商務類等兩化融合示范試點企業。二是堅持示范引領。在六大重點產業中選取典型企業，將其兩化融合工作的成果和經驗進行整理，匯編成冊，并在匯編中由兩化融合專家進行分析點評，促進經驗交流，推動我市企業兩化融合工作的深入開展。三是建立長效機制。充分利用省市兩化融合專家委員會的專家資源，立足我市產業特色和布局，開展專題調研，了解企業需求，組織開展“兩化融合專家行”等專題活動，探索推動企業兩化深度融合的高效模式與長效機制，引導企業加大兩化融合投入，加快信息化項目實施，促進行業兩化融合深度發展。四是強化信息化管理。引導和支持我市的大中型企業建立CIO制度，配備專職首席信息官，充分發揮首席信息官在企業發展中前瞻性和戰略性方面的作用，推薦我市優秀企業專家參加省企業優秀首席信息官（CIO）評選。

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（一）設施蔬菜大棚建設

將鎮土橋村建成的200畝設施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農業龍頭企業、農業科技院、蔬菜種植大戶、菜農種植，以農業龍頭企業、農業科技院先進的種植職技術和管理經驗，帶動我區蔬菜產業高質量發展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產。

（二）高標準農田建設

根據省市高標準農田建設進度要求，做好鎮辦工作，督促做好前期準備工作，出臺2021年我區高標準農田建設方案。

（三）扶貧產業

1.落實2021年項目庫申報工作，提前做好謀劃，為2021年項目實施打下基礎。2.做好2021年家庭種養殖補助摸排工作。

（四）田園綜合體項目

結合城鄉融合試點區工作，督導第三方開展田園綜合體項目二期工程，探索項目與健全農民持續增收體制機制融合，與老百姓共享建設成果，持續增加當地居民收入。

（五）綜合性屠宰場

在上桂村委會大池鄭家村建設綜合性屠宰場，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發加工的綜合性屠宰場。組織相關部門協同配合，對項目做好設計方案，進行選址論證，報省政府批準征收，盡快起動征收供地。

三、農產品安全整治

1.開展區農產品質量安全專項整治“利劍”行動，做好安全生產檢查，督促要求相關企業及專業戶做好安全生產工作，春節期間，做好食品安全宣傳，穩步推進綠色防控和農藥減量工作。推進食用農產品合格證試點工作。2.簡化牲畜生產相關程序，幫助本地養殖場加快復產增養。做好非洲豬瘟、牛結節性皮膚病、禽流感等重大動物疫病防控工作，三月中旬組織開展全區重大動物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準備工作。

四、糧食生產安全

1.落實和管理好區級儲備油任務，地方儲備將取消動態儲備，由地方政府掌握油權。2.代管好上級儲備的糧食數量和質量。3.做好特殊時期的應急保障工作。4.協同發改做好申請轄區行業計劃爭取資金工作。5.做好轄區內糧食安全生產工作。

五、落實惠民政策

1.做好區早稻種植、生豬、農機購置等補貼資金發放。2.申報2021年農民培訓工作任務指標，今年計劃培訓高素質農民100人。

六、深化改革

1.完成村干部任期及離任經濟責任專項審計工作。2.完成產權制度、合作社、龍頭企業等相關報表系統填報工作。3.研究部署農村宅基地制度改革及管理工作，對鎮（辦）開展農村宅基地制度改革及管理培訓。

七、林業生態措施有力

1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場安排在鎮、、、村。2.開展全民義務植樹節活動，春節后，組織區領導班子和區直干部參加義務植樹節活動，計劃安排在鎮村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作，實現“三個確保”，具體要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強護林員管理督導。

八、全面推進林長制

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2、扶持社會組織，提供專業化服務。通過社區服務創投項目實施，鼓勵更多的社區社會組織與草根社會組織主動去發現社區居民的需求，參與公益。使社會組織的團隊在項目實施過程中得到鍛煉，最終達到培育發展具有創新能力的優秀社會組織，有效滿足和解決社區服務需求“雙贏”的目的。

3、整合服務資源，節約社會成本。通過建立社區服務創投項目平臺，把政府資助資金作為引導資金，整合各業務部門、街道的資源，并鼓勵承接服務的社會組織充分利用創投項目這一載體，積極引入社會各類資源的參與。同時，通過實行項目化服務和建立嚴格的績效評估制度，促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財務配置、經營效益和長期公益目標的達成，切實提高公益慈善資金的使用效率和社會效益，有效節約社會成本。

4、搭建實踐平臺，深化“三社聯動”機制。通過社區服務創投項目將專職社工與承接創投項目的社會組織有機聯系起來，以服務社區群眾，滿足居民需求為目的，充分發揮社區的統籌整合、平臺載體作用，社工的專業服務、助人自助作用，社會組織的專業支撐、連接群眾作用，在項目的實施過程中進一步豐富“三社聯動”工作機制的內涵。

5、推動全民公益，激發社會創新。通過有效動員廣大企業、社會組織和社會成員承擔社會責任，參與公益事業，逐步推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業智慧”理念有效結合，改變傳統被動的慈善公益理念和模式，創新性地整合政府、企業及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，不斷激發社會創新。

1、為老服務。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質量的各類服務項目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫、助急等日間照料和居家養老服務；獨居和純老家庭的結對關愛、心理關懷；老年人的健康干預和健康促進；老年人的維權和文化活動，以及其他滿足社區老年人的實際需要和提升生活質量的服務。

2、助殘服務。為殘障人士提供有利于提高其生活質量和社會適應能力的各類服務項目。包括：殘障人士康復；技能培訓和就業；社會融入；殘障人士家庭支持；殘障人士文化娛樂團隊建設等服務。

3、青少年服務。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質拓展的各類服務項目。包括：孤殘兒童的照料；社區青少年志愿者服務；社區青少年幫教；課外教育；外來務工子弟的助學幫困等服務。

4、救助幫困服務。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質量和綜合發展需要的各類服務項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出性貧困家庭的救助幫困；為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務等。

5、流動人口服務。為流動人口提供有利于提高其生活質量和促進其社會融合的各類服務項目。包括：流動人口的技能培訓、生活適應、婚戀家庭社會融合項目。

6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的有利于弘揚志愿者精神，有利于維護社區穩定和社會和諧的服務項目。

創投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設計并實施，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時，還必須堅持以下原則：

1、需求廣泛性：項目所要回應的問題是多數社區或居民共同面臨的問題，且項目所解決的社區問題具有明顯的迫切性，社區中尚未開展足夠的相關公益服務以滿足此部分需求。

2、體現公益性：項目目標清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯動”水平，優化社會治理格局。

3、理念創新性：針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創新性。

4、方案科學性：方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構建合理、經費預算精準、進度安排合理、評估標準科學，可行性、可復制性較強。

5、運行經濟性：以最高的性價比來運行項目，項目的示范、拉動和放大效應明顯。

6、具有成長性：具有可持續發展的潛力與生命力，具有推廣與復制價值。

7、項目普及性：項目要有一定的社會影響力，能通過該項目提高公益組織和公益理念的社會影響力，從而進行推廣。

經市、區民政部門登記注冊或

者備案的社會團體、民辦非企業單位，登記注冊的社會組織優先。獲得項目資格的備案社會組織在接收首批資助資金前應完成登記注冊手續，否則取消項目資格。1、社會組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設立，單位、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；備案組織無不良記錄；

2、具備申請項目相關的設施和條件；

3、社會組織擁有社會工作師或助理社會工作師或項目所需社會工作專業人才優勢的優先；

4、有自籌資金的項目優先；

5、評估等級在3A以上的社會組織優先。

公益項目實施地點以__市主城區為主。

1、參加公益創投征集申報活動的項目，必須符合公益創投規定的項目內容和政府相關政策導向；

2、在同一年度的項目征集活動中，一家社會組織最多只能獲選兩個項目。

1、資金扶持：市民政局將對最終認定的項目給予資金支持，具體資助額度按照項目申報的公益服務支出資金預算，并經評估督導小組評審后予以確定, 最高不超過10萬元；

2、能力建設服務：為獲選項目的公益服務組織提供有針對性的能力建設服務，以提升資助項目的實施成效。

公益創投活動的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的__市社會組織培育發展中心，協辦單位為區民政局，其職責分別為：

主辦單位的主要職責：制訂公益創投活動的總體規劃和工作進度；協調政府相關職能部門保證公益創投活動的開展；組織各大媒體開展宣傳；落實獲選項目的政府購買服務資金和工作經費。

承辦單位的主要職責：承辦公益創投活動的策劃設計、方案實施、獲選項目資金監管和項目績效評估等，并為獲選項目的公益服務組織提供專業咨詢服務和能力建設培訓。

協辦單位的主要職責：組織動員本行政區域內公益服務組織參與公益創投活動；協調街道、社區居委會落實具體公益創投項目；督促公益服務組織獲選項目的落實。

公益服務創投的實施步驟，包括四個階段：

1、公告。市民政局下發社區公益服務創投項目通知及方案，并通過網站、媒體，向社會公告，征集公益創投項目。

2、項目設計。各相關社會組織依據項目規定的范圍、設計要求等，在當地街道、社區的幫助和指導下，進行具體項目的創意設計，形成項目申請書并上報。

3、項目初/:請記住我站域名/審。各區民政局匯總材料后，對創投項目內容和申請資質等情況進行初審，將通過項目報送承辦單位，市屬社會組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括：項目申報書、社會組織登記（或備案）證書復印件、組織機構代碼證復印件。對經初審不符合要求的，向其說明理由。總體符合要求但設計不夠完善的項目可由承辦單位負責指導申報單位在申報時間截止前修改完善并再度申報。

1、組織評審。對經初審符合要求的項目，由專家評審小組根據申報材料、社會資助及組織能力、團隊建設等情況進行評審，并確定獲選項目。

2、報送審批。確定備選項目后報主辦單位審批。

3、社會公示。將評估結果向社會公示，公示期為7個工作日。

4、項目確定。根據公示情況，確定獲選項目。

5、項目優化。承辦單位根據創投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優化，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。

1、組織簽訂合同。市民政局、__市社會組織培育發展中心與創投獲選項目承接方簽訂三方合同，明確項目實施時間、范圍、內容、服務要求、資金支付方式和違約責任等內容。

2、進行資金撥付。市民政局根據簽訂合同，確定資助資金。資金根據項目階段性實施情況等進行撥付。

3、督促項目實施。由市民政局與承辦單位共同組建督導團隊，重點針對項目實施理念、專業技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓等服務，提高項目質量。

4、組織監督評估。承辦單位督促獲選項目團隊按月報送項目實施情況，并定期派遣工作人員，對項目進行監督和評估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報送項目實施進度、資金監管等情況及階段評估報告，并負責以適當方式向定向捐助團體和個人、社會公眾公開相關信息。

1、獲選項目團隊在項目結束后以書面形式向承辦單位提交總結報告。

2、承辦單位負責對創投活動進行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關部門對創投活動進行全面總

結，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。

1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應責任。承辦單位及獲選項目團隊在項目實施過程中應主動接受財政、審計、民政等部門的指導、檢查和監督。

篇7

全院立項市級以上課題65項，198篇，出版及參編教材、著作40本，發明技術專利19項。師生獲獎上，本年度共獲得省級以上獎項200余人次，國家級39人次，再次創造歷史最好成績。

雙賽引領促發展，本年度在學院黨委的堅強領導下，目前技工教育領域代表師生發展水平最高層次的兩個大賽，學院成績斐然，在山東省走在前列——勇立潮頭謀新篇，打開教師大賽新局面，第二屆全國技工院校教師職業能力大賽中，學院斬獲文化藝術與綜合類、工業綜合與農業類兩個一等獎，服務類三等獎，刷新參加教師職業能力大賽的最好成績。久久為功破難題，開啟世賽發展新格局，在第一屆中華人民共和國職業技能大賽中，學院選派參加烹飪（西餐）、光電技術、木工、美容、餐廳服務及餐廳服務（國賽精選）6個項目的6名選手全部獲獎，3名選手榮獲全國技術能手稱號，這也是我院歷史上首次一次性榮獲3個全國技術能手；同時，我院選派的5名世賽選手，有4名進入國家集訓隊，占選手總數的80%，戰績輝煌，實現了新的突破。

二、以項目促發展，高職進程更進一步，一張藍圖繪到底。

本年底，學院以“高職攻堅”行動作為年度發展任務，組建高職項目小組，完成《xx學院高職申報材料》、《xx學院創新發展“一校一案”方案》等材料，主動對接教育廳，上交《申報轉設高職的基本情況》表格。2020年12月，《x市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議》中明確指出：“支持XX學院納入高等職業學校序列。”我院高職申報工作邁出堅實一步。

在高職項目引領下，學院教學工作對標高端，蓄力啟航。

其一，優化人才培養體系，本年度引導專業群以“職業（能力）分析與課程對接”為核心，完成人才培養方案優化，全面提升學院課程體系和人才培養方案的科學性、規范性和系統性，使專業人才培養方案更適應產業轉型升級及產業鏈的崗位需求，既相對獨立，又互相聯系；統籌各專業完成2020級人才培養方案的修訂；組織了專業研討會，各院系迅速走出去，到重點行業、企業及兄弟院校展開專業調研30余次，并形成專業調研報告及專業發展報告，在我院專業建設上，屬首次。

其二，筑牢品牌專業，做強特色專業。對于4個品牌專業，6個特色專業及1個特色課程體系進行了驗收及中期匯報工作。以驗收全面推進專業發展。

篇8

一是做好固定資產投資促進。1-6月區本級完成固定資產投資301.6億元、增長1.4%，完成全年計劃51.9%;全區域（包括__、__區）完成固定資產投資347.9億元，增長2.9%,完成全年計劃51.6%。

二是推進重大項目建設。1-6月全區96個重點建設項目共完成統計投資85.7億元，占年度計劃的36%。實現戚家山化工碼頭、算山碼頭增建原油罐、臺塑聚乙烯醋酸乙烯酯等7個項目建成投產；東方海底電纜、__生產項目、__環境提升工程等8個計劃新開工項目實現開工。40個前期項目推進有序，其中中宅礦石碼頭二期、__東方二期、雪佛龍油添加劑等8個項目有明顯進展。

三是優化政府投資項目管理。上半年政府投資項目已有13個項目順利開工，16個項目基本建成，累計完成投資15.2億元，完成全年計劃投資的40.1%。

四是深化企業投資審批服務。上半年，共核準、備案企業投資項目97個，總投資70.7億元；技改項目46個，總投資21.6億元。__四大環保項目、模具園區三個重點項目、海越丙烯球罐擴建項目、華夏一品梯級與門鎖項目等重大項目均順利獲批。

一是2015年產業政策體系研究形成初稿；2014年度第一批兌現工作已完成，爭取7月底前全部兌現完成。預計全年新增產值超十億元企業可超過2家、新增產值超億元企業超過10家、“小升規”企業可超過35家。

二是推薦海天、凱耀、安信、海邁克等6家企業項目通過國家級、市級試點示范審核。完成《__區創建國家新型工業化產業示范基地（裝備制造業）工作方案》，申報材料已由市經信委審查后上報工信部。大碶基地獲批市級戰略性新興產業基地。

三是積極推進總投資達9.2億元的43個兩化融合重點項目。上半年全區軟件收入同比增長30%，電子產品制造業產值同比增長10%。

四是爭取上級資金補助，上半年，__職高實訓基地擴建工程獲中央專項資金補助600萬元；寧波上中下自動變速器有限公司7DCT項目獲中央2015年產業振興和技術改造專項預算內投資1億元。

一是加強生態建設。上半年共新摸排節能、節水項目103個，預計可年節能20萬噸標煤。安排清潔生產審核企業21家，組織寶新公司等4家企業創建節水型企業，淘汰13臺鋁殼無磁軛中頻電爐，完成柴橋1家落后磚窯關停，推進8家鑄造企業申報行業準入。完成騰龍精線6MW光伏項目的并網發電。

二是推進宜民生宜居建設。1-6月共投入資金33.7億元，其中政府投資21.2億元，分別完成年度計劃投資的44.2%和52.8%。推進光纖到戶、無線城區、數字地理等項目建設，寬帶和移動信號網絡已覆蓋全區，互聯網城域出口帶寬達到160G，有線電視網數字化改造全面完成。

三是推進農村政策性住房保險任務。完成全區7.03萬戶農戶的政策性住房保險和財產附加險工作，總保費140.6萬元，做到應保農戶的全覆蓋。上半年共為70戶農民提供了房屋財產險理賠，合計理賠額度18萬元。

四是統籌重點領域改革。起草《__區2015年經濟體制改革要點（草案）》；已形成《2015年__區社會信用體系建設工作要點（草案）》。

五是強化價格調控和檢查。完成各類涉案物品價格鑒定165多件，鑒定總值365萬元。受理價格咨詢、舉報投訴44件，立案查處價格違法案件2 起。

一是推進軌道及鐵路建設。1號線二期建設全線實現軌通。

二是做好管線政策處理。抓好10條重點管線工程的協調和政策處理工作，總長140.8公里，新建鐵塔27基；其中220KV新鄔輸電線路工程于5月份提前竣工。

1、突出參謀職能。計劃9月底全面完成“十三五”各專項規劃工作，制定“十三五”規劃綱要。結合“十三五”規劃研究，著手開展1-2個重點課題研究。

2、突出項目管理。對部分重點、難點項目一查到底，促進有效投資,加強__技術改造、海越二期等項目前期推進工作；做好臺塑EVA、吉利春曉整車二期、吉利7DCT等在建20億以上產業項目的協調服務工作。

篇9

預計1-6月份規模工業總產值下降3.9%，其中當月與上年基本持平；工業增加值下降1.2%左右，其中當月增長4.5%左右。

（二）工業投資完成情況。1-5月份工業投資下降6.6%，較1-4月份收窄7.4個百分點；技改投資增長9.4%，較1-4月份回落166.5百分點。

預計1-6月份工業投資增長3%，技改投資增長13%。

（三）規模企業培育情況。

二、主要工作開展情況

（一）項目建設穩步推進。2020年重點工業項目16個，其中續建項目9個，計劃新開工項目7個，總投資61.1億元，預計年產值達42億元。目前，9個續建項目中，生物科技、溪龍環保科技、盛美諾生物、奇揚智能科技、味知軒食品5個項目已建成投產；飲品設備安裝完畢，計劃6月底試生產；完美生物科技正在安裝設備，計劃8月份試生產。

（二）創新能力持續增強。積極引導企業采用新工藝、新技術、新設備，加大技改投入和科技研發，加快推進工業化和信息化“兩化融合”，重點骨干企業裝備技術進步加快推進，信息化、智能化水平不斷提升。依托中國農業大學、江南大學、農業大學等高校院校，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。截至目前，全區企業已擁有省認定企業技術中心11家、高新技術企業12家、戰略性新興產業企業10家、省“專精特新”企業17家。

（三）企業培育成效凸顯。初步摸排，生物科技、生物科技、飲品等13家企業計劃納入2020年規模工業企業培育范圍，預計全年完成產值8.8億元以上。其中，口口丫食品已于2月份納規；奇揚電子、生物科技、生物、溪龍環保科技4家企業將于上半年升規，預計全年完成產值2.5億元以上；味知軒食品正在按照規模企業要求準備上報材料，計劃7月份升規；完美生物、、盛美諾生物、蘇太太食品、德蘭和創5家企業計劃8月份申報納規，預計全年完成產值4.5億元以上；東莞華廈自動化、中電鋰馳科技2家企業計劃10月份申報納規，預計全年完成產值1億元以上。

（四）復工復產全面落實。疫情發生后，先后制定印發《關于加強復工企業管理工作的通知》《關于有序做好全區企業復工復業的通知》《關于科學防控疫情推進企業復工復產工作的通知》，對允許提前復工企業范圍、復工滿足條件、復工管理等進行了明確規定。制定《企業復工和疫情防控工作方案》，建立區四大班子領導、科級以上干部“一對一”包保責任制，按照企業類型和防疫工作準備情況，制定企業分批復工計劃。成立由區經信局牽頭，區衛健委、區應急局等相關部門組成的區疫情防控企業復工復業工作專班，負責指導督查企業復工復業。積極幫助榮豐食品、和興源電子等30多家企業聯系購買防疫口罩、額溫槍、噴霧器等醫用防控物資，積極籌措8萬多只口罩陸續發放給淮礦股份、思朗包裝等急需口罩的復工企業。幫助宇奇電子、金富士食品、思朗食品等企業招工600余人。制定印發《區關于支持工業企業戰勝疫情加快發展若干政策》，《關于疫情防控期間做好企業用工保障工作的實施方案》，千方百計幫助企業爭取國家和省市相關政策。

截至2月25日，全區64家規模工業企業已全面復工，復工率100%。是全市第一個完成規模企業全復工的縣區。截至5月底，規模企業復產率100%，產能恢復率98%以上。

（五）企業幫扶扎實開展。常態化開展“四送一服”活動，認真做好集中月活動及推進周活動的計劃安排，建立了包保聯系企業工作機制，全面深入企業開展走訪調研，認真宣傳和解讀中央、省、市、區促進實體經濟發展系列政策措施，多方面了解企業運營、項目建設、政策落實、要素需求等方面存在的困難和問題，共走訪調研企業150家次，召開了各類宣講會及座談會5次，印發政策匯編1000余冊，收集辦結問題42件。針對企業人才、資金、土地等方面的要素需求，積極搭建要素對接平臺。組織舉辦了高校畢業生就業見習對接會等人才招聘會20次，參會企業900多家次，達成初步就業意向1352人。成功舉辦政銀企對接活動，引導建設銀行、工商銀行等通過稅融通業務貸款項目，為65家企業融資約2億元。

三、存在的困難和問題

一是在產業結構上，全區工業企業傳統型、粗放型居多，產業層次不高，產業鏈條較短，初級產品多，高附加值產品少，抗風險能力差，極易受到市場波動影響，生物科技、信息技術等戰略性新興產業尚處于培育發展階段，短期內貢獻不明顯。二是在企業規模上，企業產值規模和稅收貢獻小，綜合效益低下，目前全區64家規上工業企業中，年產值在億元以上的企業僅有20家左右；稅收在100萬元以上的工業企業也只有15家左右，淮礦集團、供電公司、華潤燃氣三家企業在全區工業增加值中占比過大（85%左右）全區缺少成長潛力大、帶動性強的龍頭企業支撐。三是在技術創新上，企業自主創新能力不強，創新意識差，對高科技人才的培養和引進、研發投入和技術研發的應用不夠重視。科技成果轉化率較低，新產品開發、升級換代速度緩慢，產品和技術處于產業鏈的低端。缺少一批行業內的“單打冠軍”和“獨角獸”企業。四是在發展環境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影響，企業生產成本不斷上漲，擠壓企業利潤空間，加大生產經營風險。企業招工難、高技術人才、管理人才引進難以及融資難、融資貴、融資慢等問題仍然較為突出，特別在當前國內外疫情持續及貿易摩擦不斷的大環境下，一定程度上限制了企業加快發展。

四、下一步工作

一是突出抓好項目建設。健全工業項目建設推進機制，嚴格落實“四督四保”制度，按照“一個項目、一個方案、一個領導、一抓到底”的要求，建立重點項目調度臺帳，緊盯項目開工、建設和投產關鍵環節，在要素保障上加力，在序時進度上加壓，加快樂相科技、幻境科技VR項目入駐源創客科技小鎮，推動裕維鑫達、大川電路板等5個PCB電路板項目上半年開工建設，確保食品產業園上半年建成投產，完美生物科技、東莞華廈鋰電池、中電鋰馳科技8月份建成投產。

二是突出抓好精準招商。樹牢招商“生命線”意識，瞄準長三角、京津冀、粵港澳大灣區等地區，加大產業招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重點引進龍頭企業、牽引項目、高新技術、戰略資本，承接食品制造、信息產業領域組團式、鏈條式、集群式轉移，著力招引落地一批能夠強鏈、補鏈、延鏈、建鏈的優質項目，力爭全年引進落地協議投資額超億元工業項目6個以上。

三是突出抓好規模培育。建立完善新建投產企業培育庫，落實區、開發區領導分級包保責任制，每周調度推進，緊盯竣工投產、營業收入、申報材料等重點環節，促使企業加強生產經營，擴大銷售市場，如實申報納稅，確保味知軒食品、飲品、完美生物、蘇太太食品等符合條件的企業第一時間申報納規。積極篩選年營業收入1000-2000萬元的優質小微企業進入“小升規”企業培育庫，加強輔導扶持，確保達到規模標準。

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打造高效便民服務平臺

1.規范和優化審批服務流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》，按照“應盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理，將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理，新增工作窗口12個，創新建立“互聯網+公安”辦事大廳1個。

2.構建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務流程。優化調整行政審批服務窗口布局，梳理市場準入、工程建設、社會事務、農林水務4類審批服務事項，推動稅務局窗口、不動產窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務事項實現“一窗受理，集成服務”。推進“不動產一契稅一不動產”三窗聯辦模式，納稅人在辦理不動產業務時，只需在一個窗口提交-套資料，

30分鐘就能辦結契稅和不動產業務，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經驗做法被人民網推廣宣傳。

3.開展“三減一提升”工作，提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環節由1191個減少到900個，?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規依據設立的證明及時取消。

二、持續優化營商環境，不斷激發市場活力

1.充分發揮制度保障優勢。制定出臺《優化營商環境實施方案》，圍繞創建陽光高效的政務環境、便捷優質的服務環境、活躍規范的市場環境、公平正義的法治環境、守信踐諾的誠信環境、功能完善的要素環境、清白親近的政商關系等7個方面，推進創新行政審批模式、拓寬企業公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務，為激發市場活力，構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環境的現象和行為，進行依法依規嚴肅追責。

2.積極發揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題，縣發改局不斷加強部門聯動，規范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環節中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業解決項目建設過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產、早見效。

3.壓縮審批流程，減少冗余環節。根據自治區《關于營商環境相關情況的調研報告》，認真開展調研，要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業辦理規劃

選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環節和辦理時限嚴格按照文件執行。二是在項目規劃報審階段，調整辦件程序，由原來串聯辦理調整為并聯辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業規劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉呈，主動為服務單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執行文件規定的環境評價辦理流程，及時掌握重點建設項目相關信息，主動服務項目前期工作，避免項目在環評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業在審批之前心中有數、準備充分，努力為企業提供更加優質高效的環評服務。四是簡化企業投資程序。進一步簡化企業投資審批流程，由企業通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。

4.下放部分審批事項到園區辦理。由審批服務管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區辦理的實施方案》，在園區建立審批大廳1個，抽調4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業登記、建設項目選址意見書核發、夜問施工審批等28項與企業相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區企業可選擇代辦的方式，在園區提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業解決辦證中遇到的困難，減輕企業負擔，提高行政審批效率。

5.探索推進園區區域評估工作。由園區管委會牽頭，分項細化園區入園企業需要的評估內容。環境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區區域評估成果轉化，對進入區域、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目，實現區域化評估評審結果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業負擔，提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。

6.進一步優化市場準入環境。以審批服務管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現了“23證合一”。大力推行營業執照全程電子化登記，設置“電子營業執照登記自助區4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業投資項目在90天辦結，積極引進企業征信、中國銀行、刻章，環評消防房屋質檢等第三方服務機構，為企業開戶提供更加便捷的政務服務環境。

三、強化事中事后監管，營造良好的政務服務環境

1.積極做好“雙隨機，一公開”監管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫療美容、環保、知識產權等領域的企業的定向抽查工作，對存在違法違規行為的企業，依法載入經營異常名錄，并向社會公示。

2.創新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優服務工作實施方案》，進一步推動企業投資項目審批流程優化、審批環節整合、審批材料壓縮，創新“互聯網+”“并聯+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。

3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業招商隊伍、開展蹲點招商”創新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯單位一條龍全程代辦制。

四、存在問題

雖然我縣在推進“優化營商環境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審

批權限下放的針對性有所欠缺，導聯企業和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設項目審批，要經過立項審批。

土地報批、規劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。

目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網，自治區“政務云”系統上線雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理，但個別部門仍然強調專網的特殊性，

系統互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環節，一些窗口中

介服務機構服務意識不強，業務不熟悉，操作不規范，不認真履行“一次性告知”義務，造成企業、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業投資者的投資熱情，也表明了在優化營商環境和政府職能轉變上，我們還有大量的工作要做。

五、下一步建議

(一)統籌布局，加快構筑政務超市。

一是大力推行聯合評審。

加快推動聯合評審、聯合踏勘、聯合測試，聯合評估、聯合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯審”、企業投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區、鄉鎮形成代辦服務體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業的“保姆式”服務。三是全面推進“多規合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規劃(多現合一)改革為契機，會同相關部門全面核理、精簡和優化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項，完善項目策劃生成機制，實現建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目，由審批服務管理局組織發改、自然資源、

住建、環保等多部門，采用聯席會議方式，建立初審辦理、一站式服務、聯合審批、限時辦結、全方位監管的聯審聯辦新機制。

(二)加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。

加快構建政務服務“_

張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。

(三)明確責任主體，加強隊伍建設。

一

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由此可見，教科研工作是高職教育不可缺少的一項重要工作。通過積極開展教科研工作，可使教師不斷跟蹤專業發展方向，及時掌握專業最新發展動向和國內外發展趨勢，從而使教學與實際的聯系更加密切。

因此，如何確定教科研工作的方向和重點，組織和進行教科研工作，使教科研工作更好地服務教學，引導教學，是一個值得高職院校深入探討的問題。

一、高職院校教科研工作存在的問題

當前，高職教科研工作的改革和創新相對滯后，大大限制了高職教育的科技創新與發展，因此，分析當前高職院校教科研工作中存在的問題與困難十分必要。

1.工作重點不明確，職業特色不突出

目前大部分高職院校的教科研工作重點有所偏頗，這主要表現在：重成果，輕研究；重學術，輕轉化；重個人研究成果的發表，輕團體協作形成產學研的有機結合。這些偏向造成了片面地追求功利和個人目的，既與高職院校特色不協調，又不利于研究成果的轉化，降低了高職院校的社會服務能力。

2.科研基礎薄弱，管理意識滯后

目前大多數高職院校的教科研工作還很薄弱。一是教科研管理體制不夠健全，不少院校教科研的日常管理工作多由教務處兼管，沒有專門的科研管理機構；二是規章制度尚未建立健全，缺乏一套科學、規范、系統、有序的科研管理辦法，教科研工作的管理較為隨意；三是大部分教科研管理人員是新手，“缺乏教科研管理工作的知識和經驗，相當一部分管理人員對高職教科研管理‘管什么’、‘怎么管’、‘如何才能管得好’沒有充分的認識”，導致教科研工作在某些方面與教學脫節。

3.科研隊伍薄弱，經費投入不足

由于教學任務重，沒有足夠的時間和精力，缺乏足夠的了解和認識，使得教師對教科研工作有心無力，缺乏主動性與廣泛參與性，從而導致教科研隊伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，教科研工作難以進一步向縱深方向發展。

同時，由于連年擴招，高職院校的大量資金都需投入到基本建設和基礎設施上，學校用于教科研工作的人力、財力、物力不可能有較多的增加，從而導致可用于教科研的支持經費較少，這也嚴重制約了教科研工作的發展。

4.科研成果轉化少，科研效益不高

目前，高職院校較多地是注重對教科研過程進行監督和管理，而對研究成果的推廣和應用并沒有作出具體的規定。這種情況造成了高職教師只關心課題的申報、實施和結題，對研究成果的推廣和應用沒有給予應有的重視。這種情況一方面造成了當地企事業單位急需的研究成果被堆放在學校里面，另一方面，由于研究成果不能被及時轉化成現實的生產力，轉化成經濟和社會效益，從而造成高職高專人力、財力和物力的極大的浪費。

隨著經濟社會的不斷發展，大量企業的發展急需創新科技力量的加入，然而現實問題是，高職院校的大量研究成果無法轉化，束之高閣，上海交通大學校長謝繩武曾經說過，“上海交大的教師申請專利每年都在1000項以上，可這其中只有不到l0%的專利轉為現實的生產力”，這嚴重制約了我國生產力的提高。

二、開展教科研工作的主要對策——以廣東嶺南職業技術學院為例

廣東嶺南職業技術學院雖為民辦高職院校，但一直以來對教科研工作都十分重視，經過多年的努力、探索與實踐，取得了一定成績。

1.廣東嶺南職業技術學院教科研工作現狀分析

按照《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》（教高[2000]2號）和《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》（教高[2004]1號）的文件精神，廣東嶺南職業技術學院于2004-2005學年正式啟動校內的教研教改申報和研究工作。經過2004-2005、2005-2006、2006-2007三個學年的研究和發展，共有80個課題獲得立項，其中77項課題經過研究，最終順利結題。

2006年11月16日，教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）文件出臺，為落實文件精神，2007-2008學年的教研教改項目的申報圍繞“工學結合人才培養模式”開展，共申報了27個項目，其中2個重大項目，同時還申報了2008年廣東省職業技術教育綜合改革推進計劃，并獲得了人才培養模式和保障體系重點研究項目的立項。

2008-200年在原有的研究基礎上，繼續推進工學結合，校企合作的人才培養模式的研究，共有25個項目。

2009-2010年繼續推行教學改革，將教研教改項目分成兩部分，一部分屬于新一輪重點建設專業打包項目，研究的目的就是為了這個專業的建設，資助經費包含在重點建設專業配套資金中。另一部份屬于非打包建設的普通教研教改項目，共有48個項目。繼續深化研究校企合作、工學結合、教學做一體化、基于工作過程的教學研究等問題。同時加強了對嶺南學院自身特色的打造，例如國學教育、陽光工程等等。并且增加了一項自籌資金研究的類別。

2010-2011學年教研教改立項項目53項，其中重點項目5項，一般項目20項，納入重點專業建設的項目16項，省級課題《全球化背景下校企深度融合的探索與實踐》下設委托及子項目12項。學院的教研教改工作取得了一定的成效，教師的教學水平也得到了提高。有鑒于此，學院在2010年首次啟動了科研立項的工作，共有14個項目。雖然只是一種嘗試，但是也是巨大的一步。

2.廣東嶺南職業技術學院開展教科研工作的主要對策

①統籌經費管理。對于民辦院校而言，經費一直是制約其發展的最大瓶頸，但由于我校領導對教科研工作高度重視，把其作為學校內涵建設的重要抓手，并把教科研經費預算納入全校經費預算之內，每年投入一定的專項經費用于教科研工作的開展，這為我校教科研工作的順利開展提供資金保障。此外，學校還鼓勵廣大教職工積極申報橫向課題，以爭取外來資助經費，同時也保證配套經費的專項使用。

②建立激勵機制。通過制定激勵為主的教科研管理辦法，充分調動廣大教師參與教科研工作的積極性，進一步保障了教科研工作的良好開展和順利完成，為此，廣東嶺南職業技術學院把教科研工作納入績效考核當中，將其與教師的自身利益掛鉤，以調動廣大教師參與教科研工作的熱情，同時，每學年還對教科研工作開展較好的二級學院予以相應獎勵。

③管理制度規范。制度是工作的規范和保證，沒有一套科學的管理制度，體制就不完善。因此，為了進一步規范教科研管理工作，廣東嶺南職業技術學院先后制定了《教學研究項目管理辦法》、《科研、教研項目管理辦法》等管理制度，對教科研的各個環節做出了明確的規范，為教科研工作的有序開展提供了制度保障。

經過這幾年的教研教改研究工作，很多教師和行政人員在完成日常的教學和行政工作的同時，參與到教研教改的研究工作中去，并把研究成果運用到實際的教學工作中，提高了教學質量之余，也提高了自身的理論水平，成果是顯著的。但是也能從中看到，教研教改工作還是和其他學校存在一定的差距的。例如研究的內容重復的比較多，在申報書內容的填寫上還很不規范，教師的理論水平不夠等等。另外，教師由于日常要承擔繁重的教學任務，相對投入的精力比較少，最后導致結題時研究的質量不高，因此很多課題在外申報省級、市級課題的時候，能夠獲得立項的寥寥無幾。

三、進一步加強教科研工作的思考

1.加強培訓

教師是高職院校教科研工作的主體，要提高教師的教科研能力，可以通過開展各種專題培訓和學術交流，定期或不定期地從高校聘請一些建樹豐富的科研專家舉辦相關知識講座，講授課題申報的基本知識和基本方法，使教師了解和掌握課題申報和課題研究的程序和步驟，包括申報材料的準備和撰寫、課題論證和研究方法、開題結題的方法和技巧。從企業聘請專家舉辦專題講座，講解新技術的發展現狀，分析企業通過技術革新和運用新工藝進行產品開發的典型案例，探索與企業開展合作辦學、科技攻關和成果推廣應用的平臺，找到產學研有效結合的突破口。

2.提高研究質量，加快成果轉化

研究成果的推廣和應用是高職院校科研工作服務社會的具體體現。因此，在完善過程管理的同時，還應特別強調研究成果的推廣和應用環節的管理，只有這樣，才能提高科研服務社會的實效性。

3.提高管理人員的綜合素質

科研管理工作者要不斷提高自我的思想認識，善于總結和思考，要精于管理業務，熟悉各種規章制度，吃透各類學術規范、政策要求、標準等，要積極關注行業領域內的前沿信息，不斷加強對項目過程的協調管理能力，樹立服務意識和創新意識，不斷提升自身的綜合素質。

參考文獻：

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[2]梁海燕.深化民辦高職院校科研管理工作職能研究[J].網絡科技時代，2008（22）：78-80.

篇12

但是，受條件的限制，目前法學專業實踐教學主要集中在民法、刑法、行政法以及訴訟法等領域，《稅法》課程的實踐教學尚未受到重視，絕大多數高校《稅法》課程的教學還停留在對理論化的法律條文的講解和對一些假定數據的演繹上，目的在于引導學生掌握系統的知識體系，對實踐問題涉及甚少。學生即使在考試中取得很好的成績，也不具備實際操作的能力。

一、重視《稅法》課程實踐教學的必要性

強化《稅法》課程的實踐教學，必須充分認識其必要性。與其他部門法相比，稅法有自身的特點，這些特點決定了《稅法》課程的教與學應該更加重視理論聯系實踐。

（一）稅法規范的技術性

雖然《稅法》并不屬于教育部要求法學專業本科階段必須開設的14門主干課程，但是將《稅法》設置為專業選修課的學校越來越多，根據筆者對部分高校開設《稅法》課程情況的調查，近幾年選修《稅法》課程的學生數量也呈上升趨勢。不過，不管是主講教師還是選修《稅法》的學生，都普遍認為《稅法》比其他課程難，其中的原因主要在于稅法規范的技術性。由于稅法規范既要確保稅收收入，又要與私法秩序保持協調；既要盡量減少對經濟的不良影響，又要體現出適度的調控，使得稅法具有較強的技術性。

稅法的技術性主要表現在兩個方面：一是表現在稅收實體法中，稅法根據稅收經濟學的研究成果進行稅種法律制度的具體設計；二是表現在稅收程序法中，從純粹技術的角度分析稅收征管的各個環節，進而設計相應的法律制度。稅法的技術性特征不僅導致稅收訴訟有很強的專業性，而且也增加了學習稅法的難度。如果單純通過課堂講授，描述技術性規范中所涉及的一些會計核算材料就有一定的困難，但如果把稅法中的技術性規范與經濟活動中的具體現象結合起來，通過解決具體的問題來加深對規范的理解，讓學生在感性認識的基礎上建立理性認識，將會達到事半功倍的效果。因此，稅法規范的技術性要求學習稅法要重視實踐。

（二）稅法內容的綜合性

從內容看，稅法是由實體法、程序法、爭訟法等構成的綜合法律體系。稅收法律關系主體之間的權利義務不僅由實體性規范規定，而且也離不開程序性規范。稅法中的程序性規范所起的作用與其他程序性規范不同，稅法中的程序性規范是納稅人履行納稅義務的基礎，離開了程序性規范，實體性規范所規定的權利義務就無法實現。而程序性規范中包含很多操作性的內容，通過稅務實踐更容易直觀地理解和掌握，納稅申報、稅收征收、稽查及籌劃過程中的一些技術性問題甚至無法完全通過課堂教學的方式來完成，必須借助于實踐教學來完成。

（三）稅法與其他學科的交叉性

與法學體系中的其他部門法相比，稅法具有較強的開放性。稅法本來就是與嚴密的會計核算融合在一起的，稅法的條文尤其是稅收實體法的條文主要就是關于應納稅額的會計核算的規定。稅法不同于刑法、民法等傳統部門法之處就在于，傳統部門法主要規范的是法律事件的質的規定性，而稅法主要規范的是應納稅金的量的確定。質的規定性依賴于對事件本質特征的判段，屬于定性分析，量的確定則依賴于對事物數量方面的會計核算，屬于定量分析，分析的基礎包括各種經濟業務、會計憑證、會計賬簿和其他納稅資料。因此，稅法的教學離開會計核算就是空中樓閣，《稅法》課程的設計，應將應納稅金的確定建立在會計核算的基礎上。但是，法學專業的學生缺乏會計方面的基礎知識，如果僅僅按照傳統的課堂講授方式，解釋稅法的具體條文，然后要求學生以會計核算材料和數據為基礎確定應納稅額，學生通常不具備正確處理相關數據的能力，必須通過實際操作讓學生掌握如何處理會計信息，然后再根據稅法規范確定納稅義務。

（四）稅法較強的應用性

稅法是一門應用性很強的學科。稅法是以我國稅收法律制度為中心，以流轉稅法、資源稅法、所得和收益稅法、財產和行為稅法、特定目的稅法為主要內容的完整的知識體系。隨著我國經濟體制及稅收體制改革的深入，無論企業還是個人，在經濟生活中都不可避免地要履行納稅義務。企業的經營管理者和財務人員必須掌握稅法的基礎理論與具體知識，依照稅法的規定做出涉稅安排，并同時依法履行納稅義務，才能避免稅法風險。所以，稅法規范已經成為企業和個人日常經營決策的重要影響因素，而不僅僅是處理糾紛的依據。隨著經濟社會的發展，各種非訟業務需求迅速增加，為法學專業畢業生提供了一個廣闊的就業領域。但是，要當好企業的納稅顧問，防范企業的涉稅風險，必須經過實踐操作方面的訓練，才具備用稅法規范指導日常經營活動的能力。所以，稅法較強的應用性也對實踐教學提出了較高的要求。

二、強化《稅法》課程實踐教學的途徑

隨著稅收法治的推進和納稅人權利意識的不斷增強，涉稅訴訟案件數量將大幅攀升，稅法規范對經濟活動的影響也越來越直接，稅法的重要性日益顯現出來。在實踐中，不管是涉稅案件還是涉稅非訟業務都大幅增加，客觀上需要更多熟悉稅法、能夠處理涉稅事務的法律人才。因此，各高校法學專業應重視《稅法》課程的實踐教學，培養出更多能從事實際操作的實踐性人才，滿足社會的需要。結合多年《稅法》課程的教學經驗，以下幾種途徑具有一定的可行性。

（一）例題模擬實踐教學

所謂例題模擬實踐教學，就是把具體的納稅申報材料由老師通過例題和作業的形式呈現給學生，通過講解例題和完成作業兩個環節，讓學生了解和掌握納稅信息的處理、應納稅額的計算以及納稅申報等環節的具體問題。

例題模擬實踐教學的優點在于成本低，主講教師可以根據課程內容的需要靈活地選擇例題和材料，具有較強的針對性。但是，受課時的限制，課堂講授一般只能選擇揭示稅法理論某些知識點的典型例題，不可能太復雜，而反映稅務處理實務的綜合性題目只能作為作業留給學生課外完成。

采用例題模擬教學，關鍵是要選擇適當的模擬材料，既不能將某個納稅人某個時期的實際經營情況和納稅資料不加處理、簡單地照抄照搬，也不能脫離實際憑空想象。主講教師必須精心準備材料，一方面要突出稅法理論上的重點內容，另一方面又要具有操作性，能夠鍛煉和提高學生的實踐能力。只有這樣，才能達到預期的教學效果。

（二）與會計相關課程配套教學

目前，很多高校都在全校范圍內開設了跨專業的公共選修課，如果法學專業學生有條件選修會計相關課程，可以要求選修《稅法》課程的學生先選修會計相關課程，在具備一定的會計知識基礎上，再學習《稅法》。

將《稅法》課程與會計相關課程的教學結合起來，可以讓學生在會計相關課程中，初步認識增值稅、消費稅、營業稅等主要稅種納稅申報表的構成和增值稅專用發票、運輸發票抵扣聯、關稅完稅憑證等稅收憑證，讓學生獲得一些稅收活動方面的感性知識，并能將稅務處理與會計信息處理聯系起來，對《稅法》課程的學習很有幫助。

（三）協助經營單位進行申報納稅

在老師指導下的實踐活動，基本上就是要求學生完成從應納稅額計算到稅務處理再到納稅申報整個過程，即根據老師提供的經營業務情況計算應納稅額，根據計算的應納稅額進行稅務處理，根據賬簿記錄填寫納稅申報表。雖然這樣的過程也能提高學生的實踐能力，但是，與到經營單位協助申報納稅相比，就有很大的局限性。

在企業的具體經營活動中，會出現各種各樣的細節問題，其中有些問題不同于老師為了強化稅法中的某些知識點而做出的有針對性設計，很容易在稅法中找到解決的依據。要解決實踐中的某些問題，學生必須學會查找一些專門的文件，尤其是要關注最新的規定，可以提高學生查找稅法規范性文件的能力。更為重要的是，通過協助經營單位完成納稅申報，學生可以直觀地接觸從經營活動到納稅申報的全過程，既強化了實體規范的運用，又實際履行了程序性的義務，有助于學生實踐能力的全面提升。

（四）到專業機構實習

除了經營單位之外，有條件的學校還可以和稅務機關、稅務師事務所和會計師事務所緊密合作，為學生提供實習機會。這些專業機構不僅可以為學生提供實際操作的機會，而且還可以為學生提供專業的指導，彌補老師實務經驗不足的缺陷。不僅如此，在這些專業機構中，學生除了完成應納稅額的核算，還有機會接觸到稅收領域的一些疑難問題，如假票據和稅收籌劃等，可以提高學生的審核、監督能力和稅收籌劃能力，這些都是在其他實踐環節無法達到的效果。

（五）將專業人員請進課堂

將有豐富實踐經驗的稅收實務人員、稅法官員請進課堂，通過專題講座和完成部分章節的課堂講授等形式，提出并幫助學生解決問題，與學生分享實踐經驗，也可以提高學生的操作能力。但是，這種方式主要的優點在于可以幫助學生認識稅法在社會生活中的重要性，激發學生學習稅法的興趣。

三、結束語

隨著我國市場經濟的完善，稅收法治建設的推進，稅務實踐對法律專業人才培養提出了更高的要求。目前，高校《稅法》課程的教學方法和教學手段已經不能滿足稅務實踐的需要，必須通過強化《稅法》課程的實踐教學提高學生的實踐能力。

上述幾種途徑各有優勢，也都存在一些限制性的條件，如協助經營單位進行申報納稅和到專業機構實習兩種途徑必須借助于相關機構的配合，能夠參與其中的學生數量也會受到限制，在教學過程中可以結合實際情況有選擇地嘗試。

參考文獻：

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1考核評估方法的機制比較

本研究對國家高新技術產業標準化示范區、服務業標準化試點、國家農業標準化示范、國家循環經濟示范試點、國家生態工業示范園區等的考核驗收制度進行了梳理，研究發現（見表1），以上考核驗收辦法的機制有共性，也存在差別。首先針對不同的考核對象，驗收內容大相徑庭。驗收形式基本包括試點單位申請驗收、提交相關材料，由上級主管部門審核材料，審核通過的再提交組織單位，由組織單位組織驗收會，召集相關評審專家，專家聽取試點單位匯報或審核材料，提出驗收意見或對照考核評分表進行打分，會后現場考核，得出最終得分，或由組織單位復核相關材料，對復核通過的單位進行網上公示，經公示無異議的確定為通過驗收，未按時提交自查報告的試點單位確定為不通過驗收。通過驗收的試點單位，可繼續享受試點單位在投資、金融等方面的政策等。但是對于驗收后續要求，涉及內容很少，只有服務業標準化試點實施細則規定了試點后還將對試點合格單位進行跟蹤考核，對不符合標準或發生重大責任事故的單位做出了要求；并對獲得“服務標準化（試點）單位”證書有效期屆滿的單位開展試點的復查，經復查合格的試點單位，由國家標準化管理委員會換發“服務標準化單位”證書。

2現行考核評估方案的實施效果評估

為了確保現行考核評估方案實施效果評估的全面性和客觀性，本研究專門設計了針對循環經濟標準化試點考核評估方案的調查問卷，調查問卷分別從宏觀和微觀兩個層面展開，主要包括考核評估方案的組成、考核評價指標體系、評估程序、評估方法、過程管理、事后推廣和監督等6個方面。調查問卷發放的對象包括組織循環經濟標準化試點的地方質檢部門以及承擔試點工作的單位，主要涉及山東、陜西、四川、廣東、河南、湖南、廣西、江西、天津、湖北和山西共11個省的質監部門及試點企業、園區，樣本量共59個。從2014年10月開始，至2014年12月結束。從修訂需求方面來看（如圖1所示），調查發現29%的被調查者試點單位認為需要修訂方案的部分內容，如考核評估的內容、結論和后續要求以及程序等。38%認為需要修訂考核評估內容；35%認為需要修訂考核評估的結論和后續要求；19%認為需要修訂考核評估的程序。從考核評估方案的組成來看，78%的單位認為方案除了現有的5個部分之外，還應包括過程控制、目標實現、事后推廣和監督等。過程控制包括專家對試點單位進行不定期考核，并及時給予指導等，同時試點單位之間應有線上的標準信息交流平臺和線下的現場交流，便于汲取各試點單位之所長，更好開展后續的試點工作。事后監督和推廣包括驗收后的總結提升、各試點單位的優勢互補、樹立循環經濟標桿等。對于適用對象，81%的單位認為園區和企業適用同一個考核指標體系是合理的。從考核評估內容來看（如圖2所示），調查發現多數認為需要修改先進標準的采用情況、工作模式的改進、相關標準的實施效果評估、標準信息服務質量等評分項；幾乎所有單位認為加分項是必要的，一半認為可以修改加分項的內容；23%的單位認為考核指標的內容中存在不明確或不理解的地方，主要集中在“信息服務質量”“循環經濟標準化的工作模式”“信息服務的次數”“對標準信息平臺的服務方式”“標準貫徹率”和“標準覆蓋率”。從考核評估程序來看（如圖3所示），調查發現91%的單位希望通過地方質檢局組織申報循環經濟標準化試點；多數單位希望的驗收方式是國家標準委委托專家和地方質檢部門完成驗收，74%的單位認為有從試點轉為示范的愿望，并希望考核合格后，被直接授予為循環經濟標準化試點示范單位，少數希望經過專家評審為優秀的試點單位授予為循環經濟標準化試點示范單位。從試點成效及技術支持需求方面來看（如圖4所示），86%的試點單位都認為通過試點建設工作，取得了較為理想的建設成果。71%認為通過試點建設工作，循環經濟標準體系健全、完善；57%認為循環經濟標準化工作模式取得較大改進。多數都希望從國家層面獲得技術支持，包括建立循環經濟標準體系、循環經濟標準化知識的培訓、循環經濟相關標準制修訂以及標準信息服務平臺建設。

3考核評估政策建議調查結果

24%的單位對目前實行的循環經濟標準化試點考核評估政策提出了建議，具體如下：（1）加強互動：為方便跟進各試點的進度，增強企業或單位的執行能力，為從事該試點建設工作的各企業負責人創造濃厚的工作氛圍，建議將試點工作的驗收分階段、分步驟地進行，并開展豐富多彩的互訪活動，將各試點單位的優勢共享，有目的地組織考察行業標桿、循環經濟標桿；而不是單純地就某個企業閉門式的參考評估方案，單純地照本宣科，畢竟循環經濟標準化建設的現階段，先進的理念及創新的工作思路最重要，其次才是企業的特色。（2）模式推廣：目前實行的循環經濟標準化試點考核評估政策在標準化工作模式、標準化基礎性工作、宣傳及貫徹應用、循環經濟標準信息平臺、加分項等方面對循環經濟標準化試點工作規定了考核的要求。對于循環經濟標準化試點單位的事后推廣以及總結提升工作未提出考核要求，建議增加相關的考核規定。（3）體系融合：目前對循環經濟標準化的理解還不全面，對于循環經濟標準化與企業標準化管理之間的關系理解不透徹。對于兩個標準化之間該如何有機地結合，不能相互影響，建議循環經濟標準化應該關注企業取得的效果，過程控制應發揮企業自主選擇的模式。（4）多元支持：試點過程中，有專家不定時對企業的試點效果進行考評，并及時給予指導；各方面材料主要以數據說話。建議加大專項資金扶持。（5）交流培訓：盡快建立循環經濟標準化體系，有組織進行循環經濟標準化培訓，使企業循環經濟標準化工作越來越完善。希望能組織一些更深入的參觀、培訓，加強交流。對《考核評估方案》部分內容需進行修訂，考核評估政策需結合企業實際情況進行考核評估；加強循環經濟標準化體系的宣傳和培訓力度，建立和完善相應的體系管理。（6）信息平臺：循環經濟試點最好由試點單位的主管部門組織申報為好，以便于監督和管理；循環經濟宜在省級或國家級層面打造統一的信息平臺，避免造成資源浪費和管理上的不便。期望循環經濟標準化試點單位之間可以有線上的標準信息平臺交流與線下的現場交流兩種互動方式，有利于循環經濟標準化試點的目標實現與事后推廣。

4循環經濟標準化試點考核評估機制改進研究

本研究認為，在原有考核評估方案的基礎上，應該增加考核評估原則。主要包括堅持寬進嚴出、注重實效的原則；堅持實事求是、客觀公正的原則；堅持定量評價為主，定量和定性相結合的原則。考核評估的對象沒有變化，仍然為國家標準化管理委員會、國家發展和改革委員會確定的國家循環經濟標準化試點項目。為了更好地衡量試點項目成效，本研究對考核評估指標體系的框架進行了改進，取消了加分項。新指標體系由項目目標、項目措施、項目績效三個一級指標組成，其中項目目標30分、項目措施30分、項目績效40分，總分共100分，項目目標包括資源能源消耗控制目標、廢物循環利用目標、污染物排放控制目標、標準制定目標和國家標準貫徹率共五項二級指標組成；項目措施包括組織機構建設、組織管理工作、資金保障、標準化機構和工作人員、標準化宣傳、標準化培訓、工作模式創新和年度總結報告提交共8項二級指標；項目績效包括循環經濟標準體系建設、循環經濟標準制修訂、循環經濟標準化信息平臺建設、循環經濟標準貫徹實施和循環經濟發展成效共5項二級指標。同時，本研究對考核評估工作程序也做了部分改進，主要是驗收方式的改變，由原來國家標準委會同國家發展改革委逐個組織專家組到現場驗收，改為委托地方質檢部門組織開展驗收，同時增加“隨機抽查復核”機制，成立抽查復核組，由國家標準委商國家發展改革委對省級標準化主管部門報送的材料進行抽查復核，根據考核評估分數和抽查復核結論最終確定考核評估等級。考核評估等級分為優秀、良好、合格、不合格4個等級（見表2）。考核評估合格及以上的試點單位，一經發現申報材料與實際情況不符或給社會造成不良影響的，可視情節做出書面警告、通報批評、限期整改、直至撤銷證書的處理。