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篇1
（一）安全意識不強
施工過程中因工序多，不確定因素較多，再加上管理分散，盡管在施工前就制定了各種規章制度和安全技術交底等工作，但在具體管理上，仍有部分措施無法到位，這樣就造成了很多安全隱患。如有些管槽開挖后，沒有任何警示標志，任由路人隨意行走，認為這些只是小事，太過專注未免小題大做，反正這種情況普遍存在而從來都沒有出現過問題，存在一種僥幸心理。
由于農村飲水安全工程具有涉及面廣、工程分散等特點而且施工環境比較復雜，如加壓站房土建施工、挖掘機施工、PE管焊接、管道鋪設等大都在主要干道旁邊，來往人員密集，無形之中就給安全管理工作增加了不少難度，同時工程的安全配套設施不齊全，這些都成為安全管理中的一個個薄弱環節，也給農村飲水安全工程施工安全管理帶來了很大的難度。
二、提高農村飲水安全工程安全管理工作水平的措施
（一）宣講工程安全管理的重要性
很多管理者說工程的管理不好做，這往往是管理者沒有正確認識到安全管理的重要性。想要將安全管理抓好，首先需要提高安全教育的認識，將安全教育放在首要位置，通過分析工程施工中存在的一些典型的安全案例，從而提高安全管理人員的危險意識，增強自身的工作責任心。而對于農村飲水安全工程的安全教育，應倡導以預防為主，做好先期的治理，確保工程防范措施的到位。在安全教育中，應采取多管齊下的措施，不僅要抓好安全培訓和常規性的教育，還要將安全會議等講義重點明確，加強宣傳的效果。在安全教育中，應讓安全教育具有知識型、趣味性，要懂得寓教于樂，雖然人數不多，但是安全管理知識的教育不在于人數，而在于“精”。
（二）以人為本的安全管理
管理的主體是人，客體也是人；管理的原動力是人，最終目標還是人。在農村飲水安全工程得以安全運行的過程里，人的心理素質、安全素質、文化素質等等占據了主導地位，人的行為貫穿于農村飲水安全工程的每一個細節部分。所以，在農村飲水安全工程的安全管理中：首先，要推行以人為本的措施，保障下屬人員的切實利益，讓職工有一種歸屬感，最終形成“命運共同體”的安全管理，從而推動安全管理的不斷改善；其次，實行科學化、民主化的管理，要懂得激勵每一位員工，充分尊重和考慮每一位員工提出的意見，這也是有利于農村飲水安全工程管理的有效措施。
（三）實行農村飲水安全工程安全管理責任制度
想要保障農村飲水安全工程能夠安全的運行，需要堅持走群眾路線，形成一種“安全工作，人人有責”的共識，將農村飲水安全工程的專業化管理與群眾管理相結合，在專業化安全管理人員的職能能夠得到有效發揮的同時，吸引所有的員工參與到安全管理當中來，提高員工安全工作的積極性，將農村飲水安全工程的安全管理制度真正的落到實處。在農村飲水安全工程安全管理中，一定要將各個方面人員的具體任務及責任劃分清楚。每一個人應當做什么，應當負責哪一方面，防止出現問題而無人問津，面對問題相互推諉。針對施工操作規程，制定出切實可行的安全生產責任狀，讓每一位安全管理人員和施工人員都不敢掉以輕心，從而保證整個工程的安全管理水平得到提高。
（四）加強改進作業環境
面對農村飲水安全工程特殊的施工環境，在加壓站房土建施工、挖掘機施工、PE管焊接、管道鋪設這些工序施工前，應該合理的利用現場場地，科學規劃，針對施工場地靠近主要干道的實際情況，確保現場道路暢通，切實保障來往群眾的生命財產安全，盡量避免不必要的臨時設施搭建。在劃分施工現場的功能區域時，應合理劃分并保持出一定的安全距離，避免非工作人員誤入，在危險處標示或者懸掛安全警示牌。在施工的過程中，還應該實行封閉式管理，設置防護措施，堅決做到不留缺口，盡量將施工現場與周邊環境隔離開來，避免施工影響到周邊環境。此外，還應安排相關人員進行值班巡邏，以求萬無一失。
（五）提高農村飲水安全工程安全管理的科技含量
隨著電子技術的廣泛應用，安全管理信息的處理也在不斷的加快，使農村飲水安全工程安全管理由定性逐漸走向定量。目前，安全監控系統、管理信息系統和各種安全防范技術設備已經在各類水利工程管理中廣泛應用，但是考慮到筆者所在的管理還比較原始，所以只有不斷加強每一位員工的相關專業知識的科學技術水平，將原始的管理方式擺脫，以科學的管理去保證工程的安全。
篇2
隧道后期質量檢測應考慮隧洞結構完整性要求，結合隧洞工程檢測目的與工程實際情況，檢測工作應主要以測繪、裂隙調查等方法配合洞外地表與洞內進行地質雷達探測的綜合無損檢測技術。在隧道混凝土襯砌施工質量檢查過程中，由于其隱蔽性較強，屬薄壁結構，施工困難，施工容易造成襯砌混凝土厚度不符合設計要求、襯砌混凝土與巖體結合不密實等質量事故。在后期檢測過程中采用常規的檢驗方法如局部開孔等，其方法效率低下且代表性較差，同時對襯砌混凝土結構的整體性有較大影響。故采用在洞外地表與洞內進行地質雷達探測的綜合無損檢測技術，可以對隧道襯砌混凝土的結構、裂縫分布及延展進行檢測，同時還可對淺部圍巖變形進行檢測。
探地雷達對地下目標體的探測采用的是高頻電磁波，其在地下介質中的傳播過程實際是一個褶積濾波過程，由于地下介質的物性和幾何性質的不均勻性及地下介質的電性的不均一性，電磁波在地下介質中的傳播相當復雜，各種噪聲干擾嚴重，同時，探地雷達在接收地下介質的反射波的同時，也會接收到地面以上的各種噪聲和干擾信號。因此，實際接收的探地雷達信號不再是發射信號的簡單疊加，附帶了一些波形畸變的子波，這些子波都有不同尺度變化使得探地雷達信號具有非平穩性，脈沖信號非線性衰減等特點。探地雷達回波信號不能直接準確清晰地反映目標體，必須經過適當的數據處理，以改善數據質量，為圖像判釋和地質解釋提供清晰的反射波信號。探地雷達數據處理的目的就是壓制各種噪聲和干擾，提高分辨率，使探地雷達圖像剖面上顯示最大分辨率的反射波，收集反射波的各種有用參數（包括電磁波速度，振幅和波形資料），以便對探地雷達圖像做出準確可靠的地質解釋。
3引水隧道襯砌檢測方法
引水隧洞質量控制的關鍵是要控制好開挖及襯砌混凝土的質量。襯砌混凝土施工首先應對原材料、中間產品等的質量進行嚴格的檢測與控制，其次對關鍵工序的施工質量進行嚴格的過程控制。對于襯砌混凝土質量的后期檢測，根據以上分析，可優先采用以測繪、裂隙調查等方法配合洞外地表與洞內進行地質雷達探測的綜合無損檢測技術。隧道襯砌探地雷達檢測時，應先合理布置測線，測線可能布置在遠離電纜線、金屬物等，一般采用縱向布線方式，在左右邊墻、左右拱腰及拱頂位置布置五條測線，特殊情況下可布置環向測線，以輔助縱向測線檢測，初期支護厚度一般較薄，表明不平整，為滿足分辨率要求，保證探測數據質量，一般用800MHz屏蔽天線，若800MHz屏蔽天線探測范圍不足以覆蓋初期支護后的缺陷時需換用500MHz屏蔽天線，對于二次襯砌，由于厚度相對較厚，一般采用500MHz屏蔽天線，初期支護檢測和二次襯砌檢測均按5m或10m一標記打標。探地雷達檢測過程需要注意以下幾點：①檢測前應全面了解檢測任務，充分做好檢測前的準備，如根據需要正確設置探測參數等。②嚴格控制測區內的金屬構件或無線電發射源等產生較強電磁波干擾設備。③應選用絕緣材料為探測天線的支撐器材，天線操作人員不應佩帶含有金屬成分的物件，注意人員和儀器安全。④檢測過程中，應保持工作天線的平面與探測面密貼或基本平行，距離相對一致。⑤做好現場記錄，記錄標記位置，測線范圍內是否有障礙物、障礙物的確切位置，準確的測線位置等。
4結論
1）地質雷達應用于淺埋深小斷面引水隧道具有極其廣闊的前景，地質雷達技術可有效地對隧道混凝土的密實度、與巖體的接觸緊密度等進行連續、全面、快速、精確的無損傷檢測。
篇3
1.2輸水管結構復核
通過計算確定管徑后，要進行詳細的輸水管結構復核。1)采用《埋地聚乙烯給水管道工程技術規程》(CJJ101－2004)，可得水錘壓力的計算公式:P=vaga=1rwg(1k+cEpdien槡)式中:Ep為管材的彈性模量，可取900MPa(20℃);c為管端固定度，可取值0.75～0.10。本設計取0.8;k為水的體積模量，取2200MPa;rw為水的重力密度，取10kN/m3;v為取平均流速，即1.30m/s;g為重力加速度，取9.81m/s2。計算結果:因為管道標準尺寸比SDR取13.6，所以di/en=(dn－2en)/en=13.6－2=11.6。2)設計管道內壓力P設計的計算采用《埋地聚乙烯烯給水管道工程技術規程》(CJJ101－2004)，公式如下:P=γh式中:P為管道的內水壓力;γ為水的容重，一般取9.81kN/m3;h為測壓管水頭;測壓管水頭最大值為hmax=校核洪水位－管道末端高程－管道總水頭損失，由以上材料值校核洪水位為173.53m，管道末端高程為97.31m，DN450的總水頭損失為35.46，所以hmax為40.76m。pmax=9.81×40.63=0.400MPa，管道設計壓力等于管道內最大瞬時壓力與水錘壓力之和，P設計=pmax+p水錘=0.793≤1.2MPa。本次所選管材滿足最大管道內壓力。3)聚乙烯管道的結構計算。根據《埋地聚乙烯烯給水管道工程技術規程》(CJJ101－2004)可知，聚乙烯管道結構的強度計算應采用下列極限計算表達式:γ0S≤R式中:γ0為管道的重要性系數;S為設計內水壓力作用下，作用效應的組合值;R為管道結構的抗力強度設計值，是管道在水溫20℃，50年長期承受內水壓力下環向抗拉強度的最低保證值，由廠家提供。環向抗力強度應滿足下列公式:γ0σθ≤γotfσθ=γQFwdD02t式中:σθ為設計內水壓力作用下管壁環向應力設計值;γot為聚乙烯管材抗力分項系數;Fwd為管道設計內水壓力的標準值，N/mm2，應采取管道工作壓力的1.5倍計算;D0為管道的計算直徑;t為管道的計算厚度為33，mm;γQ為設計內水壓力的作用分項系數，γQ=1.2。計算結果:Fwd應采取管道工作壓力的1.5倍計算，管道的工作壓力為0.400MPa，則Fwd=0.600MPaf為管材環向長期抗拉強度標準值，按下列數值確定:對PE80級管，f=8N/mm2;對PE100級管，f=10N/mm2;取不利條件下(即40℃)時γot=0.71，采用PE100級管γotf=7.1γ0σθ=1.1×4.53=4.98＜γotf=7.1滿足要求。聚乙烯管材抗力分項系數γot可根據不同水溫溫度確定，見表2。
1.3首部設計
輸水管起點為白河水庫發電站廢棄的1#機組的閘閥，發電隧洞為DN1200mm的混凝土管，長68m，進口高程為159.15m，出口高程為157.85m，后接調壓井，調壓井井徑130cm，出口為直徑1m的混凝土管，高程為161.05，接DN1000閘閥控制，變徑D1000×1600至發電機組。本次設計為拆除1#發電機組，變徑改成DN1000×DN450的直徑，后接21m的鋼管，穿墻過一干渠，建閥門井控制，一干渠的正常水位161.30m，考慮0.05m的超高，管道的底部高程為161.35m。
1.4輸水管配套建筑物
輸水管首起白河水庫發電站1#機組的閘閥，末端至某化工集團循環經濟園區，全程約10.1km。由于輸水距離較長，在管路上設置檢修、控制裝置，主要包括安全檢修用的檢修閥、排空閥、排氣閥等，以及用于控制流量的流量計等，均放在井內。為保證管道輸水的安全運行，在輸水管道的隆起點(局部高點)以及管線豎向布置平緩段，每間隔800～1000m左右設進排氣閥一處，本工程共設置的檢修井17座，每座閥井內設置1臺排氣閥和1臺蝶閥。在輸水管段的低處(局部低點)設泄水閥，以滿足管道排水和管道檢修排水需要，本工程共設置泄水閥9處，每處設1座泄水閥井。
篇4
泰來縣位于黑龍江省西南部，地處黑龍江、吉林、內蒙古三省（區）交界處。全縣轄8鎮2鄉，83個行政村，532個自然屯。總人口32萬人，其中農業人口22.8萬人。全縣總幅員面積3960平方公里，其中耕地231.5萬畝、草原109萬畝。境內有“一江五河”（嫩江、托力河、二龍濤河、呼爾達河、小綽爾河、烏裕爾河）、374個泡沼。地表水資源總量為12.37億立方米，可利用水量3.22億立方米。全縣水源充沛，地表和地下水貯量非常豐富，地表水多年平均徑流深為20－30mm，年徑流量0.78億立方米，過境河流嫩江多年通過我縣水量241.82億立方米，大綽爾河年平均引水0.7億立方米，年可開采地下水量為3.70億立方米。
二、旱災情況
泰來縣屬中溫帶大陸性季風氣候，春季干旱風大，夏季高溫少雨，秋季干燥多風，冬季寒冷少雪，年平均降雨量392.6毫米，且雨量分布不均，80%集中在6、7、8月份。年均蒸發量1717.1毫米，是年均降雨量的4.4倍。每年8級以上大風天氣在20天以上，最大風力達12級，是典型的風沙干旱區。自1949年－2006年58年中，我縣發生旱災48年，春旱連夏旱20年，二十世紀九十年代以來，幾乎年年春旱，特別是自2000－2006年，旱情越來越嚴重，春旱連伏旱，夏旱連秋吊。一是2000-2004年，五年降雨量分別為217.1毫米、189.2毫米、310毫米、385.8毫米和194.2毫米，分別比歷年平均降水少175.5毫米、203.4毫米、82.6毫米、6.8毫米和188.4毫米。2000年以來，高溫少雨導致我縣連續特大旱災，旱災面積及所造成的經濟損失是建國以來最為嚴重的。二是連續干旱使全縣土壤墑情降到歷史最低點，我縣崗地、平地、洼地10－30厘米耕層土壤含水量只有6.9－12.7%。三是全縣地表水蓄積量急劇減少，地下水位下降幅度較大。除嫩江、托力河和少數幾個泡沼外，其它河流、水庫和泡沼全部干涸，正常年份全縣374個泡沼蓄水可達1.4億立方米，但現在蓄水量不足0.2億立方米。由于干旱，自建國以來，我縣累計作物受旱面積3419萬畝，受災面積2760萬畝，成災面積2129萬畝，絕收面積363萬畝，旱災共造成損失糧食136萬噸，經濟作物損失9.9億元。2004年作物受旱面積達182.9萬畝，成災面積155.6萬畝，絕收面積80.5萬畝，損失糧食24.15萬噸，經濟作物損失2.7億元，草場受旱面積109萬畝，其中70萬畝返青后干枯，林業受旱面積50萬畝，導致新植林的成活率僅為45%。2005年作物受旱面積達100萬畝，成災面積75.8萬畝，絕收面積30.2萬畝，損失糧食12.5萬噸，經濟作物損失0.31億元。2006年作物受旱面積達150萬畝，2007年旱災面積71萬畝，絕產面積15萬畝。
三、規劃依據及工程概述
干旱是制約我縣經濟發展最主要因素，為了從根本上解決制約我縣的干旱問題，縣委、縣政府從我縣水資源條件出發，依據通過水利部和省水利廳專家審查的《黑龍江省齊齊哈爾市抗旱總體規劃報告》（2002年10月），委托齊齊哈爾市水利勘測設計研究院編制完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目建議書》（2003年11月）和《泰來縣抗旱灌溉引水工程可行性研究報告》。
泰來縣抗旱灌溉引水工程位于泰來縣中南部，行政區劃包括江橋鎮、平洋鎮、克利鎮、勝利鄉、泰來鎮、寧姜鄉等6個鄉（鎮），23個行政村，幅員面積170萬畝，其中耕地75.2萬畝，總人口11.28萬人。
泰來縣抗旱灌溉引水工程從嫩江取水。工程有灌溉和引洪兩項任務，提水灌溉水田8萬畝，旱田22萬畝，解決抗旱水源27萬畝，提水流量20m3/s；引洪水到宏勝水庫及周圍濕地，年最大自流引水量1.084億m3。
引水工程渠首位于江橋水文站上游約6km，嫩江與綽爾河交匯處的杏花山開山口。嫩江水資源比較豐富，根據江橋水文站45年徑流系列（用水還原為天然徑流）進行分析，多年平均徑流量為225.3×108m3，（多年平均流量為714m3/s），年徑流CV=0.46，P=75%的年徑流量為149×108m3。
本區地勢由西北逐漸向東南傾斜，地形坡降1/3000－1/7000，北部較平坦，南部遍布泡沼、濕地及沙崗。
干旱是本區主要自然災害，造成農業減產，地下水位降低，灌溉水嚴重不足，草原、葦地退化，土壤沙化、鹽堿化，生態環境遭到破壞，農民生活水平很低，制約當地經濟發展。
四、前期工作進展情況
在省、市有關部門的大力幫助和支持下，泰來縣抗旱灌溉引水工程項目前期工作進展順利。2007年，我縣先后完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目建議書》和技術審查工作，完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目可行性研究報告》和水土保持論證等六個相關論證。省水利廳對項目可行性研究報告出具了審查意見，項目土地預審和水資源論證分別得到省國土資源廳、松遼水利委員會批復。2007年11月，省水利廳將項目建議書報水利部審查。2008年1月，水利部委托松遼委對該項目進行了立項審查并提出核批意見后，2008年6月水利部商同國家發改委同意該項目由我省發改委立項審批。2008年8月，省發改委先后批復了項目建議書和可行性研究報告，省水利廳批復了泰來縣抗旱灌溉引水項目渠首工程初步設計報告。2008年9月20日工程正式開工。
五、工程建設其他意義
泰來縣抗旱灌溉引水工程建成后除可以解決本區農業用水解決干旱問題外，還有以下幾方面的意義。
（一）引水工程是泰來縣調整農業種植結構，發展各種經濟的需要
目前泰來縣中南部地區耕地面積75.2萬畝，主要以旱田為主，種植結構為玉米、高粱、綠豆等低附加值農作物。引水工程實施后，可調整種植結構，退耕還濕，退耕還草，以草原為中心發展畜牧業，以水面為中心發展畜禽養殖業，促進各種經營，提高農民收入，帶動區域經濟發展。
（二）引水工程可為泰來縣中東部補充地下水
由于近年來連續干旱，降水偏少，地下水呈逐年下降趨勢，據1995年至2001年對泰來縣城周邊6眼井（好新白廟子、宏升鄭家屯、街基綠化、勝利五家子、平洋鎮、泰來鎮）實際觀測資料分析，該區地下水位平均下降1.46m，極值最大降深達2.13m，致使該區20%的農田井抽不上水，60%的農田井抽水量不足，因此實施引水工程，將嫩江水引入該區的湖泡中，補充地下水。
（三）引水工程充分利用了現有工程
引水工程輸水渠道利用已建江橋灌區灌溉渠道，進行整修擴建，引嫩江水入宏勝水庫等庫泡，進行調蓄，減少工程占地。
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水泵機組是農村飲水安全工程中的重要設施，如何以工程建設的良好配合來保障機組長久運行，少出故障，延長整個農村飲水安全工程的壽命，就需要建設有效的工程結構，提高系統的可靠性，降低系統故障的發生率。因此，以工程配合的方法來提高農村飲水安全系統的長久有效性，是十分必要的。分析當地農村飲水安全工程建設出現的問題：①為了保障水質不受污染和便于日常管理維護，泵機組均不安裝在蓄水池上方，而是在旁邊緊貼蓄水池單獨建一座地下泵室，利用蓄水池中的靜壓水頭起到自然充泵和加壓的雙重作用。②由于地區可挖開的土層較薄，為節省工程投資，建設的地下泵室普遍較淺。建設初期，通常以泵體蝸室的上平面略低于蓄水池的經常高水位，即所謂“淹泵”位置為限，基本實現自動充泵啟動。實際運行中，尤其是地下水位再度下降涌水量變少時，卻時常因蓄水池內的經常高水位常低于“淹泵”水位而形成無水啟動的狀態，從而造成水泵干磨損壞。在前述工程運行中，水泵機組出現故障，多因泵室建設時挖深較淺，預留的水頭富裕量低所致，當蓄水池內水位稍有降低，水泵即不能得到充分灌水，底閥也常因卡阻而導致引水泄漏，不能正常啟泵。針對這種情況，采取了如下兩種做法：其一是降低泵室的深度。在改造或新建泵室時，首先要考慮可能發生的水位自然下降等因素，確定蓄水池中的經常高水位。根據經常高水位確定泵機組的位置，也就是要使泵機組的蝸室上平面低于經常高水位至少0.5m以下，如果巖層較低，開挖容易，還可再適當降低泵室深度，作為“淹泵”灌水的富裕量。按照當地的經驗，一般最深為使水泵蝸室上平面低于蓄水池經常高水位1m左右，同時還要考慮當地冬天冰凍需要增加的保暖厚度。這樣，基本可使泵長期處于“淹泵”狀態，保證水泵能隨時 啟動而不會干磨，滿足當地的供水需求。其二是采用前置水箱結構。對于有些鄉鎮村組，由于所在地巖層較高，開挖巖石的工程投資較大，而且工程早已建完，改造過程還要涉及相關的拆遷重建等諸多因素，不便于采取加深泵室的改造方法。針對這種情況，采取在不降低泵室的前提下，在泵前安裝一個密閉的充水水箱，水箱內的經常高水位高于泵蝸室的上平面約150mm左右，通過負壓作用，保證水泵借助于密閉水箱而長期處于“淹泵“狀態，使水泵能隨時啟動。比較這二種方式，前者的土建工程量相對較大，工程投資相對較高，但不需要對設備系統增加改造；而后者毋須做土建工程，只對設備系統進行改造，需要掌握水泵機組的一些特性，較前者略顯復雜，但工程投資低。經過實際比較，只要因地制宜，二者均很實用，在當地和附近地區都得到了很好的推廣應用。
3典型案例分析
以凌源市松嶺子鎮某村為例，因滴水貴如油而導致村民間借水還水的現狀已為時多年。雖然在20世紀70年代就開始打飲水井，但隨著地區水環境的變化，卻經歷了從井泵直供、增加井深和換深井泵、增建蓄水池和地下泵室及2次異位再建等多種措施，終因地下泵室“相對變淺”而致泵機組頻繁故障，最長的一次有一年多無法使用，導致村民多次上訪，基層干部苦不堪言。針對這種現狀，在遍歷微機變頻給水、機組軟啟動以及自動化檢測等先進技術改造仍不完全奏效的過程后，進行了詳細的總結分析和研究。對于這種貧水地區的農村供水系統，若不從結構配合上徹底解決，就不能從實質上解決村民飲水問題。后經多次試驗，采用了前置引水箱的辦法，利用現狀泵室，在離心泵前端安裝引水箱，使普通離心泵變成了可自吸的水泵，從而解決了水泵的穩定運行問題也即全村的飲水問題。
4經驗和建議
農村飲水安全工程的建設是涉及千家萬戶的大事，不僅要提供良好的水源，更要有可靠可行的組成結構與之配合。從對凌源地區各種做法的比較和實際應用看，采取合適深度的泵室或前置水箱均能起到很好的作用。對于土層較厚的地區，一般采用加深泵室的方法；而土層較淺的地區，通常采取加前置水箱的方法，應用效果是比較理想的，值得在農村飲水安全工程建設中推廣，保證機組穩定運行，延長農村飲水安全工程的使用壽命。
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(2)改變滑帶土的性狀減小抗滑阻力的因素，如地表水下滲、地下水位變化、灌溉用水下滲、潛蝕和溶蝕作用等降低滑帶土強度的因素。
(3)既增加下滑力又減小抗滑力甚至造成滑帶土結構破壞(如液化)的因素，如地震和爆破震動等。
(4)施工方法不當，加大了邊坡的滑動力，容易引起滑坡，或采用不適宜的爆破。
(5)新、老土(石)結合質量不好，引起結合料的滑動。
(6)改變坡體的應力狀態，增大坡腳應力和滑帶土的剪應力(即下滑力)的因素，如渠道坡腳人為大量挖土或水流沖刷淘空，導致滑坡等等。
2.渠道的滑坡處理
渠道滑坡的處理，首先應通過地質勘查，找出滑坡的原因，判斷滑坡的穩定程度。提出滑坡的施工方案，因地制宜，尋找技術可行，經濟合理、容易實施的處理方法。整治滑坡處理貴在及時，力求根治，以防后患。
渠道滑坡的處理，常用的方法有排水導滲、削坡減載、支擋、暗涵(或埋管)、渡槽及改線等。
2.1排水導滲。排去地表水，疏干地下水是整治滑坡的首要措施，應根據不同情況采用不同的排水方法。
（1）地表排水：對滑坡體以外的地表水應以攔截旁引為主，即在滑坡圍界5米以外修筑環形截水溝。要注意截水溝的深度和質量，力求做到滑坡體外的水不再滲入滑坡體內。對滑坡范圍以內的地表水，應以防止下滲和引出為準。首先要把滑坡體內的多種裂縫回填夯實，防止地表水繼續下滲，然后利用滑坡范圍內的自然排水溝或新建的排水溝，把地表水迅速匯集排出滑坡體外。
（2）地下導滲：為了防止滑坡范圍以外的地下水滲入滑坡體內，常用設置截水盲溝，將地下水導出滑坡體外。對滑坡外的排水，可以在坡面砌筑多種形式的導滲溝，或采用干砌石護坡，水泥砂漿勾縫，底層設導濾層或排水管。
（3）防止水下滲：對滑坡體大，又是深層的，無法治理，建筑物無法避開滑坡體，就采用減少地表水及杜絕渠道下滲水入滲，采用滑體上設排水溝，渠道水用鋼管過渡。
2.2削坡減載。對推移式淺層滑坡，則采取“削坡減載”的方法。減小引起滑坡的滑動力，是最基本的也是最有效的辦法。一般采用削緩邊坡，當渠道外滑坡時，還可將上部削下土體反壓在坡腳，從而達到穩定的滑坡的目的。當削坡減壓后仍不能達到穩定滑坡的同時，常采用減壓與支擋相結合的處理措施。
2.3支擋。在渠道已經塌方或將要塌方的地段，如受地形限制，單純采用削坡方量很大的，則可根據具體條件，因地制宜采用多種支擋護坡措施。如加固坡腳砌擋墻，干砌護坡等，如渠道經過小溪岸坡，坡腳受洪水沖刷，可采用加固坡腳、漿砌石擋土墻，防止沖刷淘空；對渠道上側滑坡可采用削坡減載重力式擋墻支擋的辦法處理。另外當渠床為基巖時，可采用拱式或連拱式擋墻處理滑坡，等等。
2.4暗涵（或埋管）。由地上轉為地下。當地質條件差，山坡又陡峻，或渠段穿過覆蓋很厚土質層，岸坡難于穩定而出現嚴重滑坡時，從外面治理難度大的，應盡量避開滑體或轉入地下，可考慮將原有明渠段改為暗涵或埋管形式較為安全可靠，同時可減少工程量。
2.5渡槽。山區渠道常在陡峻的山坡上開渠，往往容易產生山巖崩塌。因限于地形條件，要維護渠道穩定十分困難，可采取改建渡槽輸水。
2.6改移線路。一般小型渠道工程，在選定渠線時基本上未做地勘工作，致使有的渠道修筑在滑坡體上，建成后渠道極不穩定，一旦雨水入滲，整個渠床都要發生大的位移和沉陷。當采取上述多種處理措施很難奏效時，最后只有采取改線，以避開滑坡地段。
上述是山區渠道滑坡常用處理措施，滑坡處理方法可因地制宜單獨或綜合采用。做到技術可行，經濟合理，施工簡單，徹底整治。
3.渠道滑坡防止
(1)渠道滑坡防止應從設計規劃入手，摸清渠線地質結構情況，避開地質不良地段，無法避開時應采取切實可行工程措施以予防止。選擇合理渠道結構和邊坡，確保渠道穩定安全。
(2)施工階段，應平臺開挖后抽溝，開挖坡度根據開挖后地質情況，對設計邊坡過陡給予修正，確保邊坡穩定。對施工中發現可能滑坡的地段要及時處理，減少損失。
(3)在渠道日常維護管理中，渠道應嚴格控制在正常水位運行，要加強渠道巡視檢查，檢查排洪設施是否運行正常，渠道雜草淤積要及時清理，對局部滲漏破壞和集中漏水，應查明原因，堵死通道，做好渠道防滲處理。對于渠道裂縫，應查明裂縫類型并進行處理。對不太深的表層裂縫可采用開挖回填的辦法處理，對較深的內部裂縫可采用灌漿法處置。
4.結論
對于渠道滑坡的處理，很可能幾種方法同時采用，進行綜合治理。尤其是排水措施，無論何種滑坡，都必須進行排水處理，水對滑坡體滑面有軟化、加劇滑坡體發生的作用，所以大多數渠道滑坡都發生在雨季，須加強渠道巡視檢查，爭取做到長治久安。
參考文獻
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施工總體布置方案優劣，涉及到許多因素，可以從不同的角度來進行評價，其評價因素大體有兩大類，一類是定性因素，一類是定量因素。屬于定性因素的主要有:1．有利生產，易于管理，方便生活的程度；2．在施工流程中，互相協調的程度；3．對主體工程施工和運行的影響；4．滿足保安、防火、防洪、環保方面的要求；5．臨建工程與永久工程結合的情況等。屬于定量因素的指標主要有；1．場地平整土石方工程量和費用；2.土石方開挖利用的程度；3．臨建工程建筑安裝工程量和費用；4．各種物料的運輸工作量和費用；5．征地面積和費用；6．造地還田的面積，建工程的回收率或回收費等。
由于施工布置屬于施工規劃內容，是人們根據工程經驗，結合工程實際資料對未來即將發生情況的一種預測。因此，不論是定性因素，還是定量因素，都存在不確定性。我們知道事件的不確定性有兩種不同的表現形式；一種是事件是否發生的不確定性一一隨機性，事件本身狀態的不確定性一一模糊性。一般來說隨機性是一種外在因果不確定性，而模糊性是一種內在結構的不確定性。從信息觀點看，隨機性只涉及信息的量，而模糊性則關系到信息的含義。可以說，模糊性是一種比隨機性更深刻、更普遍的不確定性，尤其是在主觀認識領域，模糊性的作用比隨機性的作用重要得多。對于隨機性人們已進行了大量的研究，取得了豐碩的成果；而對模糊性得認識和研究正在進行和深入中。凡是有人參與的系統，都要由人進行規劃、論證、評價決策、設計和運行管理，因而，不能無視客觀外界事物在人腦中反映的不確定性一一模糊性，它是由客觀差異的中介過渡性所引起的劃分一種不確定性。施工總布置設計也不例外，在施工布置中客觀上也存在著大量模糊性因素的影響。例如，施工設施之間的相互協調配合程度的“好”和“一般”是不能以一個準確的數值來描述的。因此，不能無視或回避施工布置過程中存在的模糊性，而應客觀對待模糊性這種客觀存在，了解其規律，為人們規劃、論證、評價決策、設計和運行管理提供科學依據和方法。
由于施工布置涉及的內容較多，方案的影響因素存在模糊性，傳統的施工布置雖然考慮了模糊性的存在，但在決策過程中已經將模糊信息精確化，不是真正意義上的模糊優選。故在方案優選中應著重考慮模糊因素的影響，其模糊性上要表現在決策指標、指標權重。對于定量指標，主要是有關工程量和費用的問題，其值可參閱工程資料和設計文件通過計算來確定，計算結果往往和經驗參數的取值有關。由于每位工程人員對事物的認識不一樣，經驗參數會在一定范圍內變化，計算結果也是處于某一范圍。對于定性指標，可以根據專家的工程經驗，可通過專家打分法、集值統計法來確定。這樣人的主觀因素、知識結構及決策偏好起到了很大的作用。但實際中，由于客觀事物的復雜性以及人們的思維對模糊概念的運用，用精確數來描述就顯得很困難，而用“大約”、“左右”等之類得模糊概念來描述就更為合理一些。確定評價指標權重，目前有許多數學方法可以進行精確計算確定。我們知道，對不同的工程而言，在同一個因素方面其重要程度是不一樣的，此時的數學模型很難全面反映實際情況，必須借助于專家的工程經驗來評判。
由于以上模糊性的存在，回避或忽略模糊性都是不科學、不全面的。以往那些決策指標值、決策指標權重作為確定值來進行方案優選的方法，必然存在著片面性、局限性。隨著科技發展，人們對精確性要求越來越高，所研究的對象趨于復雜化，當復雜到某種程度以后，有意義的精確認識能力反而下降，適當的模糊反而精確。在此，引入模糊數學工具，運用近代模糊多屬性決策理論，建立模糊多屬性決策模型，可以為人們考慮客觀上存在的模糊性，為合理決策提供有力支持。二、水利水電工程施工的布置方案設計
作為施工布置中的重點，圍繞混凝土系統布置各項臨時建筑物。主要有1．各種倉庫、料堆和棄料場；2．機械修配系統；3．金屬結構、機電設備和施工設備安裝基地；4．風、水、電供應系統；5．其他施工工廠，如鋼筋加工廠、木材加工廠、預制構件廠等；6．辦公及生活用房，如辦公室、實驗室、宿舍、醫院、學校等；7．安全防火設施及其他，如消防站、警衛室、安全警戒線等。此時，應提出各類臨時建筑物、施工設施的分壓布置一覽表，它們的占地面積、建筑面積和建筑安裝工程量；對施土征地作出估計，提出征地面積和征地使用計劃，研究還地造田征地在利用的措施，計算場地平整土石方工程量，對填挖進行綜合平衡，提出有效挖方的利用規劃。
為了將混凝土系統設施布置在突出位置，使其受到其它設施的干擾盡量小，此時需要進行施工設施間鄰接關系的分析，由于水利水電工程施工設施多，不同的設施具有明確的重點功能，如炸藥庫、加油站等，如不進行鄰接關系的分析，將因為為施工設施間的功能沖突，給工程施工和工程管理帶來不可估量的損失以及埋下安全隱患。
為了避免施工設施間的布置沖突，在分析施工設施鄰接關系時，主要是分析施工設施之間的相互關系、相互制約關系及關系強度。通常在鄰接關系的基礎上，考慮施工進度、施工強度、設施運行和物流運輸。分析施工設施的布置規模和在場地上的位置關系，其場地關系控制指標有：1．施工設施的布置規模，主要考慮滿足施工要求的情況下，施工設施的布置容量和占地面積。2．施工設施的地基承載能力，考慮地質情況、邊坡穩定情況等。3．水文地質的要求和施工導截流的情況，考慮不同的施工時段，洪水位、地下水位、施工場區水位變化等對施工設施布置的限制和影響。4.物流運輸的高差限制，考慮物流運輸線路的坡度和垂直高差、物流的進出口等。5．施工設施間的距離限制，主要是指施工設施運轉時所必須的最小作業半徑，運輸時問的最小限制，物流進出口的最小范圍，施工設施間的安全距離等。6．施工場區的對內對外交通狀況，考慮施工設備的最小運輸安全高度和寬度，場內建筑材料的運輸要求等。
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2．1投資相對緊張
由于國家投資資金有限，在設計中壓縮了人均投資額度，使工程在投資與實施中出現了矛盾。科右前旗飲水安全工程人均投資700元左右，對于比較大的200～300戶以上的村屯，設計和施工還可以，較小一些的100戶以下的村屯，工程投資在10～20萬元左右。除去飲水井，管理井房、消毒設備等主要建設項目外，引水管道安裝等其他工程所剩資金極少，個別的工程只能采取改變供水管道長度、減少工程量來完成，對工程施工及質量管理等方面增加了難度。
2．2施工水平較低
由于投資及工程規模小，建設工程在施工過程中，即使是正常招投標的施工企業，除主要施工人員外，很多施工人員都是從當地雇用。由于施工人員技術水平的差距，工程質量難以保證。在2013年招標的安全飲水工程中，有的一個標段就有9個工程地點，項目多、規模小且位置分散，在有限的施工工期內，固定的施工人員根本無法滿足工程需要。
2．3監理人員配置不足
農村飲水工程建設項目多，范圍又廣，且大部分的工程又分散在比較偏遠的鄉村，一個監理要負責幾個工地，要求監理巡視都有難度。僅2013年科右前旗的安全飲水工程就有87處，14個標段。因此，在監理監管方面就會出現漏洞，造成工程質量存在問題。
2．4水費征收率很低
由于認識不足，部分地區農民收入較低，承受能力較差，因此農民對供水水價很敏感，加上部分農戶還有其他水源取水，可以不全用自來水，所以不愿多花錢交水費，即便安裝了自來水也不使用。還有部分農戶因不想交水費而拒絕安裝自來水。
2．5管理及維修困難很多
對于我們這樣偏遠旗縣的農村供水工程量大面積廣，而單個工程規模又小，管理難度大，相當一部分的供水工程只有1～2人管理，且大多數是沒有經過培訓的本村農民，一旦出現問題不知如何處理，只能停用。加之地方財政困難，沒有資金補助，該維修的工程不能維修，該更換的設備不能更換，甚至有不少工程連正常運行的資金都無法保證，嚴重影響了工程效益的發揮，也使當地的農戶對飲水工程產生質疑，造成了不好的影響。
3解決問題的幾個建議
3．1提高設計的科學性和可行性
設計人員應到現場進行實地勘察，根據投資額度和工程項目區域的實際情況制定不同的設計方案，針對一些空間分布不規整的村屯著重強調前期勘察工作，而后根據其獨有地質地貌特點進行合理設計，以減少工程由于投資低造成的矛盾，使有限的投資得到合理安排，保證工程的順利實施。
3．2加強對施工現場質量體系的監督管理
建設單位應派具備相關知識和經驗的技術人員現場督導，對施工過程中出現的工程技術或商務問題及時解決，對施工企業在施工中的不規范行為進行監督管理，保證工程按設計要求施工。
3．3加大對監理人員質量體系的監督管理
在施工中，加大對現場監理人員的管理，合理安排監理人員，對不合格、不稱職的監理人員及時調整清理，確保監理人員在工程建設中發揮作用，保證建設工程的質量和進度。
3．4提高水費的征收力度
可以通過講座和發放傳單等形式，加大對農村飲水安全工程的宣傳，使農民群眾提高對飲水安全的認識，了解這一民心工程的重要性，不要因為個別工程出現的小問題而影響了整個飲水安全工程在農民群眾中的印象，進而產生了排斥思想，不利于飲水安全工程的實施。針對特殊群體采取保障措施，聯合相關部門根據實際客觀調查備案，針對一些確實比較困難的村屯或農戶在水費或電費上給予一定的補助或者減免，使一些想吃水又怕吃不起的農戶打消顧慮，積極繳納水費，真正享受到國家惠民政策的好處。
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該工程的實施，徹底解決了積石山縣中部寨子溝、胡林家、安集、關家川、徐扈家、郭干、居集、鋪川、銀川等9個鄉（鎮）、53個村、375個社、10350戶、58397人積石山縣中部農村飲水安全工程建設經驗趙國秀摘要：以甘肅省積石山縣中部農村飲水安全工程為例，通過對項目區現狀的介紹，提出進行農村飲水安全工程的緊迫性，主要闡述了實際工程的設計與完成的具體情況，在此基礎上進一步分析了工程效益，并提出了農村飲水安全工程可順利開展的一些主要實用經驗。關鍵詞：積石山縣；農村飲水；實用經驗；工程效益學術交流和10756只大牲畜、23137只小牲畜的飲水安全問題，極大地改善了農村的整體面貌，提高了廣大群眾的健康水平，有力的推動了項目區農村經濟全面快速發展步伐。
3主要經驗
3.1為確保中部農村飲水安全項目按時完成建設任務，縣上成立了由縣政府縣長任組長，主管副縣長為副組長，發改、財政、水利、扶貧、審計、衛生等部門負責同志為成員的積石山縣農村飲水安全項目建設領導小組，下設辦公室，由水電局局長任主任，主管副局長為副主任，專業技術人員為成員的積石山縣農村飲水安全工程建設辦公室，具體負責工程建設的各項事宜。
3.2根據中部人飲工程建設的規模和特點，制定了切實可行的項目建設實施方案，多次召開人飲工作專題會議，在全系統范圍內抽調了32名業務精責任性強的同志，全身性投入到中部人飲建設。同時成立了督察組、技術組、施工組和物資供應組，責任到人，分片包干，全面展開工作。經過工程建設者的艱苦努力和鄉村社以及受益區群眾的密切配合和大力支持下，全面完成了建設任務。
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(2)資源整合讓項目效益得到最大發揮。在項目規劃、實施方面根據水資源的分布情況，打破行政區劃界線，整合資源，減少投資，最大程度地發揮了項目的工程效益。目前，墊江縣集中式供水工程供水保證率、供水安全率都達到100%。
(3)進一步促進了城鄉供水一體化。通過農村飲水安全項目的實施，供水水質達到了國家生活飲用水標準，水量、水壓能夠得到保證，使全縣廣大村民吃上了安全衛生的自來水，從而改善了農村村民的生活質量。
1.2從經濟社會效益看
(1)農村人過上了“新生活”。墊江縣農村飲水安全工程建設，顯著改善了農民的生產、生活條件和健康狀況。農民用上自來水后，減少了疾病發生，節省了醫療費用。部分農村勞動力得以從找水、拉水、背水的勞動中解脫出來，外出務工或經商，增加了收入，增強了農村經濟實力。同時帶動了農村改廚、改廁、改房、改路，一些村鎮利用供水工程在村鎮街道周圍、房前屋后植樹種花，美化環境，許多農家配用了衛生潔具、洗衣機、太陽能熱水器。
(2)集鎮建設有了“動力源”。農村飲水安全工程實施后，房地產、商貿、旅游業等對城鎮建設和區域經濟發展起到積極的促進作用。高安鎮先后新建了二條環鎮公路，房地產、商貿業迅速發展，城鎮人口快速增加，成為全市明星鄉鎮之一；白家鎮進行舊街改造、新建步行街、水果市場、車站，吸引外資近億元開發生態度假村，鎮域經濟不斷繁榮。
(3)自來水成了“致富水”。農村飲水安全工程的建設，推動了特色種植、養殖業、鄉村旅游業和農副產品加工發展，促進了農戶萬元增收工程。該縣新建種苗繁育場13個、苗圃基地15個、中藥材基地12個、柑橘基地41個、蔬菜基地28個、水產基地17個，覆蓋農戶15.8萬戶，帶動農戶增收1.5億元。
2主要經驗
(1)組建機構，加強領導是關鍵。水利部門把農村飲水安全工作納入水利工作的第一要務，層層組建專管機構，財政、發改委、衛生、環保等部門大力配合與支持，形成了齊抓共管的新局面。
(2)管好水源，提高水質是前提。墊江縣根據《墊江縣水資源保護規劃》的相關規定和要求，采取各種行政的、法律的、經濟的手段，加大水資源的保護工作，禁止一切污染水源的活動。經縣環保局和縣疾控中心檢測，全縣飲用水源水質和出廠水水質均合格。
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（三）農村飲水安全工程建設難度大隨著近年來農村飲水安全項目的實施，全省川區和水源建設條件較好的地方已通過農村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區和山丘區，地形地貌復雜、水源偏遠、水質較差，凈水工藝復雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設難度大。原調查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發等項目，因工程投資屬補質，設計、建設標準偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設的農村飲水安全工程，執行國家制定的人均投資標準：2005—2006年總投資423元，其中中央補貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補助438元；2012年8月起調整為總投資643元，其中中央補助514元。
（四）規劃、管理、運行制度不完善
1.農村飲水安全工程前期規劃投入少。農村飲水安全工程是新課題，規劃設計是新挑戰。許多農村飲水安全工程前期勘察規劃設計時間緊、經費少、地質水文情況缺乏現場勘察，工程設計資料不足、致使后期工程與實際情況不接應、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農村飲水安全工程按照小區域建設，未統籌規劃后期的管理運行問題，缺乏整體規劃和遠景考慮。
2.項目權責主體不明。雖然目前有關農村飲水安全工程建設和管理的有關政策和文件都對明晰工程產權和管理主體有很清楚地規定。但是已建成的粗放式點多面廣的單村式集中式供水工程難以統一管理形成規模化。供水工程產權不清、管理機構不健全。部分地區設有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權責不落實問題，沒有配備專職人員負責項目的運行管理。
3.工程運行管理缺乏專業技術人員。農村飲水安全工程基本沒有專業技術力量，無法對水處理設備進行維護。如果托管給專業公司進行維護，絕大部分農村不愿承擔費用。因此農村飲水安全工程在建設的同時，應進行良好的技術培訓。基層管理人員嚴重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設施性能和操作程序。沒有相關工程運行數據記錄，不能定期對工程進行檢查和修護。
4.水費征收難，影響良性運營。甘肅大部分農村地區經濟發展水平較低，農民收入少，水費征收率低；地方財政經費又很困難，致使相關的工程設備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運行費用都存在缺口，長期處于虧損經營狀態，達不到良性運行的要求，嚴重影響了工程效益的發揮。
5.自來水入戶協調難度大。部分群眾安全飲水認識不高，認為延續祖輩傳統用水不存在危害；有些農村地區青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區因有企業入駐優惠政策，不收取水費，造成用水浪費。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設施建設和管理維護工作的重視存在偏差。一些村干部思想認識不端正，使工程出現資金投入不足、失管、失修等不良現象。
6.水費偏高。根據甘肅省農村飲水安全項目已建的六個典型工程的水費測算，經營水價在0.7元/m3~5.85元/m3，水費偏高，影響了農村飲水安全工程的長期安全運行。
(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠的已建工程因建設經驗不足、資金缺乏、技術水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠發展規劃，存在工程標準偏低現象，使得部分現存的年代已久的工程質量不過關，造成部分設施功能老化、運行效率低的現象，這為后續管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實際供水量低于需求量，造成設施閑置或運行成本過高。導致資源浪費嚴重；分散式供水設施供水保證率低。第三，新農村、小城鎮建設及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農村基層水利技術管理服務體系不穩定，管理人員綜合水平參差不齊。
（六）水質檢測能力弱農村飲水安全工程規模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農村飲水安全工程的長期安全運行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動檢測設施，飲用水水質無安全保障。
（七）缺乏農村飲水安全的長效運行機制一般來講，甘肅農村地區的經濟都比較薄弱，對農民無法收取成本水價。國家農村飲水安全工程結束后，沒有了國家投資，水處理設施的維護資金無法落實，因此需要研究農村飲水安全工程的長效機制，保證農村飲水安全工程的長期安全運行。
二、甘肅省農村飲水安全工程長效運行機制的對策探討
（一）甘肅農村飲水安全工程應堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農村飲水安全工程點多、面廣、分散，管理難度大。為規范工程運行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運行，在加快農村飲水安全工程建設的同時，要始終堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強化建后管理,確保農村飲水安全工程的長效運行。
（二）建立管理機制，保障農村飲水安全工程長效運行堅決執行《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運行機制，水源、水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理等方面的政策規定，為保障飲水安全工程長效運行奠定基礎條件。由于甘肅省農村飲水工程項目多、規模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運行，建議根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉鎮人飲管理所、鄉鎮管水委員會、村社群管小組或農民用水者協會、受益戶組成的“五級管理網絡”。每個縣至少建立一個水質監測中心，切實保障供水安全。明確產權：
（1）政府投資、農民籌資投入建設的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；
（2）政府投資、企業融資、農民籌資投勞、社會各界捐贈等共同建設的供水工程，按照投資比例組建董事會，成立股份公司；
（3）村建、聯戶型的小型工程屬集體所有；
（4）農戶自用自管的小微型工程，屬農民個體所有。
農村飲水安全工程在規劃設計中，就必須考慮配備管理站、管理設備、管理設施，為工程建后管理創造必要條件。農村飲水安全工程建成后，每個工程都成立專門的管理機構，落實編制，落實管理人員，并對管理人員進行專業培訓。對于規模較大的集中供水工程實行信息化管理，對骨干工程運行管理實施視頻監控和自動化控制，確保工程安全運行。
（三）建立水價管理機制，實現農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全工程的服務對象是農民,而農民又是我國社會中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經濟欠發達地區,農民的水價承受能力非常有限,從而導致要按成本征收水費很困難。充分考慮農村飲水安全項目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎上收取生產生活用水水費，平穩推進水價改革，使農村供水工程實現有償供水、以水養水，逐步走向良性循環，逐步形成合理水價體系。配備水費收取人員。在有條件的地方或項目，大力推進集中供水工程水費管理，按戶安裝水表，按成本核定水價，計量收費，實現農村飲水安全工程的長效運行。
（四）建立縣級農村飲水安全工程維護運行基金，為農村飲水安全工程的長效運行提供資金保證設立農村飲水安全工程維護運行基金需要政府投入啟動資金。甘肅省地處干旱半干旱地區，經濟發展受到制約，經濟基礎薄弱，農村飲水安全工程的建設和運行維護都需要國家財政的資金支持。每個農村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農村飲水安全工程維修基金中。在農村飲水安全工程建成后，對一些不能按執行成本水價的飲水項目或供水成本過高的項目，由縣級工程維修養護基金落實水價補貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運行。農村飲水安全工程征收的水費都集中到每個縣農村飲水安全工程維護運行基金中，統一安排使用，保證農村飲水安全工程的長效運行。對縣級農村飲水安全工程維護運行基金的使用，必須加強管理和監督。
（五）建立縣級工程管護維修專業隊伍，為農村飲水安全工程的長效運行提供技術保障積極推進工程管護維修專業隊伍建設，規范管理行為，提高管理水平和服務質量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運行提高技術保障。工程哪里出現險情，搶修車輛和人員保證按時到達，加班加點投入搶修，保安全、保通水。工程維護費用從縣級農村飲水安全工程維護運行基金中支出。
（六）建立縣級農村飲水安全水質檢測中心（室），確保水質安全針對農村飲水安全工程規模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點，就要充分利用現有的縣級水質檢測機構的檢測能力。每個縣至少建設一個農村飲水安全水質檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網末梢水水質進行檢測外，還要派遣水質監測人員定期對本縣范圍內的農村供水工程和分散式供水工程水質進行巡回檢測，確保農村飲水安全工程的水質達標。每個縣的農村飲水安全水質檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農村飲水安全水質檢測發生的費用要列入地方財政預算。
（七）建立規劃機制，確保農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全項目應搞好前期規劃。要以人為本，科學規劃，因地制宜，合理確定工程規模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，統籌考慮區域供水，推動區域整體發展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質有保證，便于管理和維護，可以保證農村飲水安全項目的長效運行。水源水量較少，居民點分散，可建單村供水工程。
(八)建立民眾參與機制，監督農村飲水安全工程的長效運行宣傳國家政策、鼓勵民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補貼，使私人成本與社會成本相一致。在編制區域發展規劃和工程建設規劃時，應充分聽取當地農戶意見；在制定實施方案時，開用水戶會議或用水戶代表會議，聽取對設計方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價核定和水費計收方式等的看法和意見。監督農村飲水安全工程的長效運行。
（九）建立調控機制，優化農村飲水安全工程的長效運行
1.規劃調控。通過規劃的合理調控,有助于實現農村飲水安全工程的長效運行。當前,是甘肅全面解決農村飲水安全問題的關鍵時期,必須充分重視和依靠飲水安全規劃。農村飲水安全規劃要結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，生態保護規劃等，必須統籌考慮區域發展和供水，加強規劃調控來保證農村飲水安全工程的的健康發展。要積極發揮規劃的公共政策職能，有效發揮規劃的引領和調控作用，統籌謀劃區域發展，優化空間布局，有序推進規劃實施，依法加強規劃監管，努力實現農村飲水安全工程的長效運行。
2.水價調控。建立水價調控機制。由于農村飲水工程規模大，分布廣，成本水價都較高。應當建立農村飲水安全工程水價調節機制，有條件時可以進行城鄉統一水價調節，低成本的工程項目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個可接受的均衡價格，解決農村水價較高問題。
3.政策調控。政策問題關注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農村飲水安全工程的影響是剛性的、強制約和持久的。政策會不同程度的影響農村飲水安全工程的建設力度，進而決定了農村飲水安全工程的長效運行機制。
4.宣傳調控。作為公共物品，農村飲水安全工程存在搭便車的現象。各主體為了短期利益會不計社會成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預，通過行政、經濟、法律等手段內化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導致“公共事業悲劇”。政府需根據農村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權管理、配置、交易和水價的政策法規體系，發改委需聯合水利廳、衛生防疫部門、財政廳、扶貧、國土資源、環保、電力、物價等有關部門，設立宣傳組深入基層，分發《生活飲用水衛生標準》、《農村飲水水源地保護法》、《農村飲水安全工程保護條例》、《農村公共衛生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農村醫療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時舉辦相關活動，宣傳內容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價構成；（3）技術推廣普及;（4）國家政策等。
（十）加強法規制度建設，保障農村飲水安全工程的長效運行中央、甘肅省及其有關部門應盡快制定并出臺《農村供水條例》、《農村飲水安全工程運行管理辦法》、《鄉鎮供水水價核訂原則》、《水利工程供水價格管理辦法》、完善《水利工程供水價格管理辦法》，增加針對農村飲水安全工程供水價格的相關條款；完善《國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見》,增加農村飲水安全工程管理單位分類定性的相關內容,為農村飲水安全工程長效運行和農村居民飲水安全提供有力的法規制度保障。
（十一）建立學習培訓機制，支持農村飲水安全工程的長效運行省市水利或水務部門撥出專項資金，為各縣、鄉鎮工程基層農村飲水安全管理人員提供學習、培訓機會。及時了解農村飲水安全項目的設備故障、老化，鄉鎮生態環境、衛生條件，及建議、需求和其他問題。加強對農村飲水安全工程管理人員的培訓，熟練使用水處理設施及設備，提高水處理設備故障處理能力，提高管理水平。
（十二）建立應急機制，保障農村飲水安全工程的長效運行在實施飲用水安全項目建設過程中，飲用水水質與工程良性運行是項目可持續發展的保障。在加強工程運行管理機制的同時，如何抵御威脅飲水安全的突發事件，制定保障飲水安全的預案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災、毒性事故;（4）自然災害。預案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。
（十三）建立國家扶持和投資機制，保障農村飲水安全工程的長效運行國家扶持機制是指中央政府利用經濟政策，主要有中央財政轉移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經濟欠發達區域的發展。甘肅屬于經濟欠發達地區，農村經濟薄弱，農民收入低，支付能力差。有些地區執行農村飲水安全工程的執行水價有一定困難。國家的富民惠民政策的落實，應該體現在民生工程上，國家在財政上對甘肅省農村飲水安全工程的長期運行應給予支持，留有一定量的維修運行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運行。中央和甘肅省政府對于農村飲水安全工程供水虧損必須制定相應的補償政策,明確補償規定,使農村飲水安全工程供水虧損得以補償，從而實現農村飲水安全工程的長效運行。
篇12
1.2監測指標
微生物學指標（總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數）、毒理學指標（砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽）、感官性狀（色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物）、一般化學指標（包括pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、揮發酚類、陰離子合成洗滌劑）和消毒指標（根據飲用水消毒劑使用情況確定相應的指標，如游離余氯、二氧化氯、臭氧等）。
1.3水樣評價要求
水樣評價按《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006規定執行，水樣的所有檢測指標全部合格，水質即為合格；有一項指標不合格，即為水質不合格。
1.4質量控制
由于監測縣（市）的實驗室條件所限，部分監測指標無法開展，水樣送新疆維吾爾自治區疾病預防控制中心統一安排測試，保證水樣檢測數據的可靠性、可比性及項目的完整性。
2結果
2.1單項指標合格率
塔城地區共上報228份水樣，各監測縣（市）均有部分單項指標超標，超標率最高為托里縣（8.59%），額敏縣最低，各監測縣（市）單項指標超標差異有統計學意義（χ2=86.45076，P<0.05）。單項指標以總大腸菌群超標最多共83份，超標率36.40%；其次是耐熱大腸菌群55份，超標率24.12%；菌落總數48份，超標率21.05%。
2.2水質監測各項指標檢測情況
228份水樣，共測7752項次，總超標率5.77%；除消毒指標外，微生物指標超標率較高，其次是感官指標；毒理學指標和一般化學指標較低，見表2。
2.3枯水期和豐水期監測情況
監測枯水期和豐水期水樣各114份，共檢測570項次，枯水期水質檢測指標超標數和超標率分別為139份，24.39%，豐水期為166份，29.12%，枯水期和豐水期除消毒指標外，毒理學指標超標率差異有統計學意義（χ2=6.7059，P<0.05），即豐水期高于枯水期，其余指標差異無統計學意義（χ2=6.7059，P>0.05）。
2.4出廠水和末梢水水質檢測結果
抽檢出廠水和末梢水水樣各114份，共檢測570項次，檢出出廠水水樣不合格140份，超標率24.56%，末梢水165份，超標率28.95%。除消毒指標外，出廠水和末梢水微生物學指標差異有統計學意義(χ2=4.8254，P<0.05)，即末梢水超標率高于出廠水。
篇13
1．資金的不到位、勞動力缺乏。根據以往的經驗證明，飲水安全是一項龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國農村人民的收入有了很大的提高，但是在農村的思想比較落后，而且經濟還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國農村人口的老齡化，勞動力缺乏，而且水費收取也比較私人化，大多數農村現在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費，有些鄉鎮的水廠哄抬物價，讓農民感覺到負擔加重，特別是我國西北環境中，人煙相對來說還是比較稀少，在這種情況下更加給飲水工程的管理造成了很大的困擾。
2．水管設備老化。在我國的西北地區，由于農村的飲水工程普及度不夠，所以現在的飲水水管都是歷史遺留的產物，經歷了這么多年的使用，設備已經老化，又因為沒有及時的補修和管理，使得有些水管出現了污垢了或者是破裂的情況，這些地區飲水供應不足，而且導致飲用水里面所含物質超標。
3．供水規模缺乏管理。在我國西北地區，農村地域廣闊，所以農村的供水布局比較分散，所以集中供水規模比較少，調查顯示，在供水區域內90%的供水提供于村內的居民，而部分分散的偏遠地區的供水目前還是存在不足，而目前農村規劃缺少科學規范的規劃，使得水資源的調配缺乏統一的使用規劃。
4．供水形式多，水質不合理。在農村，自來水的使用在有些地區還是不普及，有些地區還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會出現設備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問題，使得水質安全問題得不到保證，而且這一些水沒有經過消毒等就直接引用，對居民的身體也存在一定的影響。
三、如何管理農村安全飲用水
1．政府的執行力度要到位，及時的規劃出工程信息，安排好農村飲用水的體系，關于飲用水工程要制定出詳細的計劃，在工程的的設計、施工、監工方面都要起到重要的作用，因為工程的資金和工程實施是兩個重大的問題，政府應該調配好資金使用，或者是將工程分期進行，在村民集資方面要實地考量村民的實際能力，采取因人集資的方法，而不是統一分配，因為農村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實施的過程中，因為土地地質或者是牽涉到農民樓房等問題的時候，政府應該曉之以理，而不能采取過激的手段，同時在施工的過程中，考慮到農村的勞動力目前不足，政府可以動員農村的人民加入到工程建設中來，共同建設美好的家園。
2．積極調整農業結構，對于農村企業里面一些代工廠的污水廢氣等污染源，政府應該給予杜絕，同時也要建立村民的保護意識，對惡意排放污水要給予嚴厲的打擊，對存在安全飲用水危險的因素要給予及時處理，要普法同時讓村民樹立一個正確的環保觀念和生態經濟意識。
3．要有一個完整的監督機制，一個公開透明的監督機制，就是必須要克服部分執法人員的工作漏洞，不包庇任何對飲用水安全造成威脅的行為，而是應該要給予嚴厲的打擊，而且要實施完整的監督機制，不讓違法行為躲避一時風頭之后死灰復燃，所以飲用水安全信息也要公開透明，讓群眾及時的了解飲用水的狀況，同時使得政府執法部門接受民眾的監督，如果有因為執法部分的執行不當導致的飲水安全受到威脅，也應當追求相關的法律責任。
4．村飲用水的標準要適當的提高，因為隨著社會的發展，農村的發展建設也日益增快，既要滿足到農民的用水需求，同時也要為后期的發展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當前的供水需求，更是應該將供水工程的設計放的更長遠的位置，廣泛的應用新的設計材料、大膽采用新的設計，水資源的過濾等要求要達到合法的水平，同時在建立飲用水工程的時候應當采取統一管理的原則，使得供應水的管理更加規范，統籌水資源更加高效能。農村的飲用水應該堅持的理念是以人為本，要落實到每個細節，每個部門的合作要團結有效，而不是雷聲大雨點小，給予農民一個空頭支票，最后卻沒有落實。
