引論：我們?yōu)槟砹?3篇飲水安全論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（3）維修費(fèi)。維修費(fèi)包括日常維修和大修理費(fèi)。日常維修費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的1％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。

（4）水處理及消毒費(fèi)用。我縣農(nóng)村飲水安全工程全部采用負(fù)壓式二氧化氯發(fā)生器，所需原料為鹽酸和次氯酸鈉，投加含量為0．4g／t，按提水量計算，經(jīng)測算消毒劑費(fèi)用0．0013元/m3。

（5）折舊費(fèi)。我縣農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)投資主要包括：井房、提水設(shè)備、消毒設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、管網(wǎng)、管理房等。設(shè)計使用年限15年，固定資產(chǎn)綜合殘值率5％，按提水量計提固定資產(chǎn)折舊。

（6）水質(zhì)檢測費(fèi)。水質(zhì)檢測由衛(wèi)生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測，其費(fèi)用由衛(wèi)生部門支付，未將其列入成本支出。日常檢測由供水單位負(fù)擔(dān)，由于目前檢測儀器較為簡單，其費(fèi)用包含在管理費(fèi)中。

（7）管理費(fèi)。管理費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、發(fā)票購置、執(zhí)照年檢費(fèi)以及地方政府征收的費(fèi)用等，按供水成本的10％提取，按實(shí)列支，年度間調(diào)劑使用。

（8）稅金主要是增值稅及其附加稅費(fèi)，綜合稅率為3．35％。豐縣在制定供水水價過程中，部分影響水價成本因素取值偏低。其中，電費(fèi)、工資、水質(zhì)檢測費(fèi)、維修費(fèi)等取值偏低。當(dāng)前的市場勞動力報酬應(yīng)在100~150元／天，在水價分析時，因管理人員多為水利站職工兼職，取值較低。

2農(nóng)村飲水安全工程水價制定的影響因素

為滿足用戶需求，充分利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮水價杠桿的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益目標(biāo)。在水價核定時主要考慮了以下因素：

（1）農(nóng)村飲水安全工程公益性。農(nóng)村飲水安全工程作為當(dāng)前重要的民生工程項(xiàng)目，是各級政府給農(nóng)民的一次性補(bǔ)助。這種低水價在一定程度上可以促進(jìn)農(nóng)村自來水的普及，供水工程目前可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但從長遠(yuǎn)來看，不利于水資源的節(jié)約，不利于供水工程的良性運(yùn)行和發(fā)展。

（2）農(nóng)村居民的承受能力。農(nóng)民從原來的用水不繳費(fèi)到交費(fèi)，有一個心理適應(yīng)過程，既有用自來水的愿望，又想有較低的水價。因此，在制定水價時，必須要正確評估農(nóng)民的承受能力。

篇2

1)工程由朝陽縣水利勘測設(shè)計隊(duì)進(jìn)行設(shè)計，如涉及設(shè)計變更，由朝陽縣水利局提出后，根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。

2)朝陽縣水利局人飲處對供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工程順利開展。

3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金，并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問題，如管路穿越各種障礙，高、低壓線路架設(shè)等。

4)施工單位由朝陽縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍，各分項(xiàng)工程施工前，由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同，實(shí)行獎懲制度，具體由甲乙雙方共同商定。

5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。

1.2施工進(jìn)度

朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，工程施工于2009年4月開工，11月16日竣工通水，具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。

2.3施工技術(shù)要求

1.3.1水源井工程

在打井前，對井址應(yīng)進(jìn)行物探找水，根據(jù)探測結(jié)果，確定是否需鉆井，鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計要求，要打完整井并做抽水試驗(yàn)。

1.3.2管網(wǎng)施工

管網(wǎng)開挖安裝按設(shè)計管線方向先放線，后開挖，溝底要平直，開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上，以防凍漲。管道連接，管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接，PE管用管件件螺紋連接，進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填，分兩次進(jìn)行，第一次回填厚度大約30cm的松土，避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì)，防止砸破管身，等打壓試水管道沒有漏水問題后在進(jìn)行回填完。

1.3.3土建工程

施工時除應(yīng)滿足設(shè)計本身的要求外，還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。

1.3.4輸配電工程

工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計要求和國家有關(guān)規(guī)定施工，施工單位不得擅自改變，如需要改變時，需和設(shè)計部門取得商議，經(jīng)同意后方可變更，施工單位要精心組織，優(yōu)質(zhì)施工，爭取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3.5管路通過特殊地形的處理

本次設(shè)計涉及管路跨越軍用光纜和公路，軍用光纜為光纜，距地面1.5m，而設(shè)計管路溝需開挖1.7m深，為了保證光纜在供水運(yùn)行時不受影響，保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm，底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時應(yīng)提前通知其管理部門，由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商，管路溝開挖時光纜管理部門必須在場，人工試探開挖，避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商，開挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計不涉及管路跨越較深溝壑，實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。

2工程管理

2.1建設(shè)期管理

2.1.1組織管理

為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理，縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部，由副縣長任總指揮，成員單位有水利局、財政局、發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價局和二十家子鎮(zhèn)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府，二十家子鎮(zhèn)長擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價局負(fù)責(zé)用水核價工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個工程實(shí)施及后期管理工作。

2.1.2資金管理

2.1.2.1建設(shè)期資金管理

為確保工程資金規(guī)范使用，要建立資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理，建立資金專賬，實(shí)行縣級報賬制，專款專用，封閉運(yùn)行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。

2.1.2.2資金籌措

根據(jù)國家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則，該項(xiàng)工程總投資483.07萬元。

2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理

2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序

成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對工程主要材料，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，其產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對工程實(shí)施全程監(jiān)理。

2.1.3.2規(guī)范工程施工

工程開工后，要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。

2.2建后運(yùn)行管理

工程竣工后，本著“誰受益、誰建設(shè)，誰投資、誰管理”的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定工程管理、維修、水費(fèi)計收、水源保護(hù)等管理制度，由縣物價部門統(tǒng)一確定水價，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行，保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司，編制為副科級事業(yè)單位，人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成，建議從水利局干部職工中抽調(diào)。

3水源保護(hù)措施

根據(jù)朝陽縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測和2009年朝陽縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測報告分析，二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段，為確保水資源的可持續(xù)利用，又能讓百姓吃上放心水，對水源保護(hù)采取如下措施。

3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù)，提高節(jié)水、用水效率，實(shí)現(xiàn)對水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。

3.2飲用水源保護(hù)

在各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础Ｔ陲嬘盟叵滤锤骷壉Ｗo(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，一級保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動;禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫;禁止建立墓地。二級保護(hù)區(qū)內(nèi):對于潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥。保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級人民政府應(yīng)采取措施，開展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，鼓勵清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

篇3

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理難度大，特別是因干旱、水毀引起的水源井出水量不足或毀損，設(shè)備、管道老化失修等原因，導(dǎo)致部分單村供水工程重返飲水不安全行列，飲水安全工程還存在諸多問題。

2.1 工程自籌資金困難

農(nóng)村飲水工程一般按照國家、省及本市配套資金補(bǔ)助80%，群眾自籌 20% 的原則，但由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌部分向農(nóng)戶收取，而群眾受傳統(tǒng)觀念影響，各農(nóng)戶自家大都配有自備井，導(dǎo)致飲水工程自籌款不能足額到位，進(jìn)而影響了飲水工程的正常開展。

2.2 維修資金短缺

飲水安全工程運(yùn)行過程中，受自然因素和人為因素的影響，部分村水源井出水量不足，水泵、變頻器、消毒設(shè)備損壞，管道意外損毀及村莊擴(kuò)容等各種狀況，這些村不能重復(fù)列入上級飲水安全項(xiàng)目，而村集體沒有經(jīng)濟(jì)能力對這些問題進(jìn)行維修改善，導(dǎo)致原飲水工程部分使用或整體癱瘓，重返飲水不安全行列。

2.3 建后管理不到位

飲水安全工程“三分建，七分管”，專業(yè)性強(qiáng)。目前，各村飲水工程基本由村集體委派一人負(fù)責(zé)日常水泵開關(guān)，一旦出現(xiàn)狀況，不但發(fā)現(xiàn)不了問題關(guān)鍵，而且處理不及時。大部分村水電費(fèi)和維修費(fèi)由村集體全部負(fù)擔(dān)，造成群眾水商品意識淡薄，工程管理得不到重視。

3 “十三五”農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路

針對“十二五”期間飲水安全工程的狀況和存在的問題，本著以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、設(shè)計合理的方針，提出“十三五”期間幾點(diǎn)思路：對于城區(qū)附近的農(nóng)村，優(yōu)先考慮城市管網(wǎng)延伸，逐步建成聯(lián)片集中供水體系，加快供水由城市向農(nóng)村覆蓋步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，這部分村由自來水公司統(tǒng)一管理。對于人口相對集中的村鎮(zhèn)，特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地，人口密集，可以考慮建設(shè)水廠集中供水，管理權(quán)交給工程所在村鎮(zhèn)，制定公平水價，合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程維修、管理的良性運(yùn)行。對于山區(qū)短期內(nèi)無法遷移或規(guī)劃不予遷移的村鎮(zhèn)，可以采取投資小、易實(shí)施、見效快的分散式單村供水工程。沿河流域且水源無污染的村，例如，彭店子鄉(xiāng)、夏官營鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)青龍河沿岸村莊，由于地下水埋深較淺，水質(zhì)有保證，支持群眾使用一家一戶自備井供水，即方便群眾又節(jié)省資金。在水源污染地區(qū)，特別是楊店子鎮(zhèn)部分村出現(xiàn)鐵錳元素超標(biāo)，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)個別村地下水受廠礦污水、生活污水的污染狀況，這些村主要是尋找好水源，利用“常規(guī)處理加活性炭深度處理”的方式建設(shè)集中供水工程。在水源缺乏區(qū)，可以考慮跨村或跨流域引水，在水源豐富地區(qū)建設(shè)由 2 個或幾個村聯(lián)村供水工程，由受益村成立工程聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，對飲水安全工程進(jìn)行管理。

4 發(fā)展建議

4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，制定合理收費(fèi)政策

農(nóng)村飲水水價要兼顧效率與公平，本著節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障工程良性運(yùn)行的原則，不以營利性為目標(biāo)，考慮群眾的承受能力。目前，遷安市飲水安全項(xiàng)目收費(fèi)主要有 2 種形式：一部分項(xiàng)目，由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，工程運(yùn)行所需管理、維修、人員工資等費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)；村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的項(xiàng)目村水費(fèi)的收繳基本上只收取水泵運(yùn)轉(zhuǎn)所需電費(fèi)，不考慮工程的運(yùn)行成本、維修及管理費(fèi)用，工程出現(xiàn)任何問題都影響工程的正常運(yùn)行，這些問題也導(dǎo)致群眾水商品意識、節(jié)約用水意識淡薄。制定統(tǒng)一合理的水價和收費(fèi)政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，有利于工程的良性運(yùn)行和避免重復(fù)投資。通過成本合算，按水費(fèi)成本加微利的原則，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，建立合理的水價體系。充分發(fā)揮水表作用，計量收費(fèi)，實(shí)行定額用水制度與超定額加價制度，做到“定價到位、收取到位、管理到位、使用到位”。

4.2 加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長效發(fā)揮

農(nóng)村飲水安全工程的核心是解決水質(zhì)問題，做好水源保護(hù)工作，避免二次污染是飲水工程運(yùn)行的基礎(chǔ)保證。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志牌；禁止水源污染活動，水源周圍的小選場、小鐵礦大多沒有污水處理設(shè)備，污水基本滲入地下，對地下水安全造成極大威脅，必須預(yù)予取締；提高群眾的環(huán)保意識、節(jié)水意識，盡量減少農(nóng)村生活污水的排放量。目前，遷安市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)主要是在水源井成井時，由施工隊(duì)進(jìn)行水質(zhì)檢測，工程移交后，由于管理人員少，沒有專業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，影響水質(zhì)的正常監(jiān)測。建議建立專業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，安排專業(yè)人員，對水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，保障人民群眾的飲水安全。

4.3 加大資金扶持

建立多元化投資機(jī)制對于列入國家、省級飲水安全項(xiàng)目，群眾自籌資金建議由本級財政支農(nóng)資金中列支，以減輕項(xiàng)目村集體和群眾的自籌壓力。加快建立以財政資金為主的農(nóng)村供水工程儲備資金，統(tǒng)一用于區(qū)域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。通過宣傳，鼓勵社會資本投向飲水安全工程，鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，按照多籌多補(bǔ)，多干多補(bǔ)的原則，加大一事一議獎補(bǔ)力度，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)飲水安全工程的積極性，改善飲水安全工程的維修資金缺乏的現(xiàn)狀。

4.4 加強(qiáng)運(yùn)營管理，探索社會化和專業(yè)化管理模式

4.4.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)

單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有，入戶工程資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有。聯(lián)村集中供水工程，主體工程所有權(quán)歸國家所有，由水行政部門行使管理權(quán)，村內(nèi)工程產(chǎn)權(quán)界定按單村供水工程產(chǎn)權(quán)界定執(zhí)行。

4.4.2 落實(shí)管護(hù)主體

單村供水工程，村委會為管理責(zé)任主體，由村委會選派代表負(fù)責(zé)供水工程日常管理。戶內(nèi)工程實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，由受益農(nóng)戶自行管理維護(hù)。聯(lián)村集中供水工程，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程管理責(zé)任主體。

4.4.3 明確運(yùn)行管理方式

因地制宜推行村集體管理、承包管理和農(nóng)民用水者協(xié)會管理等多種模式，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)機(jī)制，責(zé)任到人。

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1.2流水養(yǎng)護(hù)

在實(shí)施混凝土溫度養(yǎng)護(hù)措施的時候，采用表面流水養(yǎng)護(hù)形式能夠讓混凝土初期的最高溫度再低1.5°，可是由于混凝土澆筑倉面的平整度相對比較差些，導(dǎo)致倉面難以實(shí)現(xiàn)全部流水，與此同時，會干擾到鄰近位置的混凝土施工，所以在實(shí)際的執(zhí)行過程中存在有難度。在進(jìn)行表面養(yǎng)護(hù)時，通常需滿足相關(guān)要求，①需運(yùn)用河水，在完成混凝土澆筑施工之后，需及時針對混凝土結(jié)構(gòu)表面與側(cè)面位置實(shí)施有效的灑水氧化，確保其維持濕潤狀態(tài)，與此同時，在混凝土澆筑完成一段時間內(nèi)，需預(yù)防其遭受太陽關(guān)的直接暴曬，認(rèn)真遮蓋混凝土表面，對于低流態(tài)混凝土而言，需適當(dāng)延長其的養(yǎng)護(hù)時間;②通常而言，在澆筑完混凝土結(jié)構(gòu)的12～18h內(nèi)則需立即實(shí)施養(yǎng)護(hù)措施，若是遇到環(huán)境較為炎熱干燥的時候則需提前開展混凝土養(yǎng)護(hù);③需要進(jìn)行特種水泥的合理運(yùn)用時，則應(yīng)根據(jù)特殊規(guī)定來執(zhí)行實(shí)施;④混凝土溫度養(yǎng)護(hù)工作需時刻保持連續(xù)性，堅(jiān)決不允許使用干濕并用的養(yǎng)護(hù)手段;⑤需配備專員以及專業(yè)施工隊(duì)伍來完成混凝土溫度養(yǎng)護(hù)，同時，應(yīng)仔細(xì)做好相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)記錄工作。

1.3表面保護(hù)

導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)表面產(chǎn)生裂縫的主要因素為溫度應(yīng)力的存在以及干縮作用。造成混凝土表面出現(xiàn)拉應(yīng)力的溫度因素包含有混凝土水化熱以及初始溫度、周圍環(huán)境氣溫變化等等方面，造成氣溫出現(xiàn)變化的主要原因在于氣溫的日變化與年變化、氣溫忽然驟降。在實(shí)際的混凝土澆筑振搗施工進(jìn)程當(dāng)中，有的是需將缺口預(yù)留出來，目的在于實(shí)施過水，當(dāng)缺口跟溫度較低的水進(jìn)行接觸之后，通常會在缺口的兩側(cè)以及底端位置產(chǎn)生裂縫。經(jīng)過長期實(shí)踐證明，合理運(yùn)用表面保護(hù)措施是預(yù)防混凝土表面產(chǎn)生裂縫的最為有效的方法，尤其是在澆筑混凝土的初期，混凝土內(nèi)部結(jié)構(gòu)溫度相對高些，此時需注重其的表面保護(hù)。在新澆筑完成的混凝土倉面位置處進(jìn)行保溫被的合理鋪設(shè)是針對倉面溫度回升實(shí)施有效控制的較為有效的一項(xiàng)便捷措施。高壓聚乙烯泡沫塑料這種第三代泡沫塑料制品，其實(shí)際的導(dǎo)溫系數(shù)相對較小，在倉內(nèi)混凝土形狀不一、高低不平位置處均可適用，該材料作為主要覆蓋物可與混凝土表面緊密的貼在一起，獲取良好的降溫隔熱效果。在越冬期間以及氣溫驟降的時期，需針對混凝土表面認(rèn)真實(shí)施保溫措施，就不同地區(qū)、不同氣候、不同工程部分需有針對性地運(yùn)用相應(yīng)的保溫措施，起到一定的保溫作用。某個壩區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)氣溫驟降情況，其每月均會出現(xiàn)2～3d內(nèi)降低6℃的現(xiàn)象，此現(xiàn)象在3—4月出現(xiàn)的較多，查閱相關(guān)統(tǒng)計資料可以得知，一次降溫6～8℃占66%，8～10℃占24%，＞10℃的占10%，實(shí)測一次降溫最大為14.1℃。具體要求為，在進(jìn)行保溫材料選擇的時候，需采用保溫作用良好且方便施工的，并必須通過β值驗(yàn)算，保溫后混凝土等效放熱系數(shù)為，大體積混凝土β≤2.0～3.0W/m℃，導(dǎo)疏底孔、深孔、排漂孔等結(jié)構(gòu)混凝土β≤1.5～2.0W/m℃;針對10到4月份實(shí)施澆筑的混凝土結(jié)構(gòu)，在完成拆模之后應(yīng)馬上進(jìn)行永久保溫層的鋪設(shè)，針對5—9月份實(shí)施澆筑的混凝土結(jié)構(gòu)，則需在10月份進(jìn)行永久保溫層的有效鋪設(shè)，β取下限值;當(dāng)氣溫下降到冰點(diǎn)之下時，針對齡期少于7d的混凝土結(jié)構(gòu)來說，需將合格的保溫材料覆蓋其上當(dāng)作是臨時性的保溫層;針對工程關(guān)鍵位置，在模版內(nèi)進(jìn)行保溫材料是可優(yōu)先使用的可靠保護(hù)措施;混凝土表面保護(hù)材料施工手段包括噴涂、內(nèi)貼和外貼。

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從當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中存在的一系列問題分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、意見及相關(guān)的研究成果，初步可以總結(jié)得出，要保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，需要從以下幾個方面建立考核指標(biāo)進(jìn)行考核。

2.1組織管理方面。這是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理首先需要解決的一個突出問題，只有明晰了工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定了工程的運(yùn)行模式，建立了合適的管理機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)的管理人員，提供了現(xiàn)代化的管理設(shè)施，制定了完善的管理制度及堅(jiān)定的執(zhí)行下去，妥善管理好工程的檔案資料，才能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的順利運(yùn)行。因此組織管理方面考核的內(nèi)容有：①工程產(chǎn)權(quán)；②運(yùn)行管理模式；③管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；④管理人員配備；⑤管理設(shè)施條件；⑥管理制度建設(shè)與執(zhí)行；⑦工程檔案管理。

2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運(yùn)行，必須確保工程本身的完好情況；而作為飲水的供給工程，必須配備相關(guān)的消毒、凈化等水處理設(shè)備；工程在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的損壞等問題是否進(jìn)行了維護(hù)維修；除此之外，工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運(yùn)行的關(guān)鍵[3]。因此工程管理方面考核的內(nèi)容有：①工程設(shè)施設(shè)備完好率；②工程水處理設(shè)備配套率；③工程維護(hù)維修率。

2.3安全管理方面。農(nóng)村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質(zhì)的安全，而反映這兩個方面的安全情況，涉及到如下指標(biāo)：①水源保護(hù)措施落實(shí)情況；②自來水普及率；③供水水量保證率；④供水水質(zhì)檢測率；⑤供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；⑥供水應(yīng)急保證能力。

2.4經(jīng)濟(jì)與財務(wù)方面。任何一個工程的運(yùn)行都與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，作為公益性較強(qiáng)的農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，更需要合理的財務(wù)管理制度與充足的經(jīng)費(fèi)保障，保證水價的合理性及水費(fèi)收取率，以及經(jīng)過審計合理的賬務(wù)賬冊。因此該方面考核的內(nèi)容有：①水價合理性；②水費(fèi)收取率；③資金收支管理；④賬務(wù)賬冊管理。

2.5群眾滿意度方面。農(nóng)村飲水安全工程主要是解決“三農(nóng)”問題的惠民工程之一，服務(wù)對象主要是農(nóng)民，要體現(xiàn)工程的社會效益，工程的建設(shè)及運(yùn)行必須要使農(nóng)民滿意。根據(jù)工程的特性，可以從以下幾個方面反映農(nóng)民對工程的滿意度：①供水質(zhì)量滿意度，這主要包括供水的水量、水質(zhì)、供水壓力、供水連續(xù)性等方面；②供水服務(wù)滿意度；③積極參與度；④投訴上訪率。

2.6可持續(xù)發(fā)展能力方面。要能夠保證農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行，必須使工程具備可持續(xù)發(fā)展的能力，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①水源保證能力；②工程保障能力；③經(jīng)濟(jì)保障能力；④專業(yè)化管理隊(duì)伍配備情況；⑤政府護(hù)持力度；⑥政府監(jiān)管力度。綜合分析可知，農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理績效考核內(nèi)容主要包括六個方面。建立考核指標(biāo)時，再從六個方面進(jìn)行不同程度的細(xì)化，這六個方面基本能夠全面反應(yīng)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)運(yùn)行管理涉及到的因素。

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對于無法埋設(shè)、必須露天鋪設(shè)的管段可選擇鋼管。鋼管在運(yùn)送到現(xiàn)場后必須要馬上采用兩油三布的方式進(jìn)行防腐處理，在接口位置預(yù)留50cm的長度，在焊接安裝之后再進(jìn)行防腐處理。鋼管在焊接之前必須要按照施工規(guī)范的要求來進(jìn)行修口，之后再運(yùn)送到施工的工作面進(jìn)行焊接，在焊接的過程中，對口必須要有1.50~2.00mm之間的間隙，同時對其嚴(yán)格控制，在采用點(diǎn)焊固定之后再層層的進(jìn)行焊接，以此來使焊接與防腐的質(zhì)量得到保障。

3管道水壓試驗(yàn)

管道在進(jìn)行安裝的過程中，鎮(zhèn)墩和管道的閥井等配套設(shè)施的施工應(yīng)同步進(jìn)行，在鎮(zhèn)墩完成7d之后，應(yīng)按照已經(jīng)確定的管道試壓方案來進(jìn)行管道水壓試驗(yàn)，先對已經(jīng)制作完成的打壓套件進(jìn)行逐段安裝，然后再對管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)。在對管道進(jìn)行水壓試驗(yàn)之前，必須要先進(jìn)行回填，回填至管頂上面50cm的位置，這樣就能夠確保在對管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，管道不會出現(xiàn)軸向滑動以及徑向震動。在對管道水壓進(jìn)行試驗(yàn)的過程中，必須要嚴(yán)格遵守分段試壓的原則，試壓的長度應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行控制，確保在500~1000m之間。想要確保管道水壓試驗(yàn)?zāi)軌虺晒Γ€有最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是試壓泵以及試壓套件，試壓套件的材質(zhì)不能比主管的材質(zhì)差，同時必須要規(guī)范的進(jìn)行加工，壓力表以及試壓泵的量程應(yīng)大于試驗(yàn)壓力的1.30倍。在進(jìn)行試壓的過程中，要先在試壓管段的下部與管道的軸線垂直的支管上安裝壓力表，并在管道上端安裝排氣裝置，在兩端部位都開挖完成之后，與背墻之間要盡可能的保持垂直，待試壓管段的管道兩端在進(jìn)行穩(wěn)固的支撐之后再加壓，加壓時應(yīng)嚴(yán)格按照試驗(yàn)的具體規(guī)定緩緩的進(jìn)行加壓，管內(nèi)水壓一旦到達(dá)試驗(yàn)要求的壓力之后應(yīng)及時進(jìn)行拍照，并將照片做為驗(yàn)收圖片的資料存檔。

4管道工程的回填施工

施工回填可以分成兩個階段，也就是水壓試驗(yàn)段的管道在安裝完成之后先對管區(qū)進(jìn)行回填，回填到管頂上大概為50cm高程的位置，管區(qū)如果是PE管段，回填則可以選擇≤10mm的顆粒料進(jìn)行回填。跨路段的管道如果試壓合格則可以進(jìn)行二次回填，在進(jìn)行回填的過程中可以選擇分層夯實(shí)。跨路段的輸水管以及干支管所處位置的鄉(xiāng)村道路，路面寬一般為6~7m，路段的交通如果較為繁忙，管道在進(jìn)行安裝之后為了對交通不造成影響，就必須及時進(jìn)行回填，以確保交通能夠通暢。

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2.1水文地質(zhì)測繪

本次進(jìn)行1∶5000比例尺的水文地質(zhì)測繪，先用1∶20萬比例尺的成都平原地形圖作為外作業(yè)的底圖，通過點(diǎn)、線、面的觀測和記錄，查明或了解有關(guān)問題，進(jìn)行地質(zhì)、水文地質(zhì)測繪。外作業(yè)完成后，再縮制成1∶25萬比例尺水文地質(zhì)圖作為正式提交的質(zhì)料。注意3點(diǎn):①充分利用遙感影像，提高測繪質(zhì)量和效率，注意室內(nèi)判釋和野外驗(yàn)證的結(jié)合;②向當(dāng)?shù)鼐用瘛挝徽{(diào)查了解有關(guān)情況;③注意點(diǎn)、線的控制程度和代表性，以穿越法為主，追蹤法為輔。水源地為平原地區(qū)，復(fù)雜程度中等，一般來說，觀察路線是每100km2布置20～50km，每100km2布置10～30個觀測點(diǎn)。由于水文地質(zhì)測繪工作的特殊性，此次測繪工作的開展選擇在比較干旱的時節(jié)進(jìn)行。

2.2物探

物探屬于一種比較先進(jìn)的勘測方式，其具有施工成本不高、施工效率快、性能多等優(yōu)點(diǎn)。在實(shí)際的使用過程中，應(yīng)該考慮其針對性、使用范圍，應(yīng)該盡量采用各種各樣的方法，并應(yīng)該結(jié)合水文地質(zhì)的具體特點(diǎn)以及鉆探的驗(yàn)證。目前，最常用的水文地質(zhì)的勘察方式主要有電法、電磁波法、地震勘探法震、天然放射性法、聲波法等。物探測線、測點(diǎn)布置應(yīng)重點(diǎn)考慮地質(zhì)構(gòu)造線的分布特征，選擇垂直構(gòu)造線方向布置測線和測點(diǎn)。對于重點(diǎn)查明某一特殊問題也可平行或斜交構(gòu)造線方向布置，其線密度與點(diǎn)距密度視水文地質(zhì)條件復(fù)雜程度而定。本次水源地勘察物探測線、測點(diǎn)的布置為:在垂直于三全江流向上布置5條物探線，每條物探線上布置30個物探測點(diǎn)。

2.3水文地質(zhì)鉆探與成孔

2.3.1文地質(zhì)勘探孔的布置原則勘探工作應(yīng)以最少工作量、最低成本和最短時間來獲取完整的水文地質(zhì)資料，為此三全江水源地水文地質(zhì)勘探孔的布置要遵循以下原則:①在系統(tǒng)完成水文地質(zhì)測繪和水文地質(zhì)物探的基礎(chǔ)上，結(jié)合勘察剖面，把勘探孔布置在重點(diǎn)需要查清水文地質(zhì)問題的地段，并盡可能與勘探線一致;②按勘探階段或勘探任務(wù)設(shè)計鉆孔的原則:本區(qū)要根據(jù)供水水文地質(zhì)勘探，在不同階段要解決相應(yīng)的水文地質(zhì)問題來布置鉆孔;③要結(jié)合將采用的地下水資源評價布設(shè)鉆孔，避免布置的勘探工程嚴(yán)重脫離地下水資源評價的需要，以防造成計算上的困難和失誤;④布孔要“先疏后密，點(diǎn)線結(jié)合，深淺結(jié)合”，可根據(jù)新的情況改變原布孔方案，以便得到更準(zhǔn)確、更豐富的水文地質(zhì)資料;⑤設(shè)計勘探孔應(yīng)考慮“一孔多用”、“探采結(jié)合”、“探排結(jié)合”、長期觀測、水資源管理及實(shí)驗(yàn)的需要。

2.3.2水文地質(zhì)勘探孔的布置在物探的基礎(chǔ)上，對水源地按照《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》(GB50027－2001)進(jìn)行鉆孔布置。水源地位于沖洪積平原，其地層為松散堆積地層，因此勘探孔還是按傳統(tǒng)的剖面線布置方式作為前提來考慮的，本區(qū)勘探線(剖面線)的布置基本上都是垂直于地下水流向或者三全江方向。另外，沉積規(guī)模愈大，含水層總的分布愈有規(guī)律，層位愈穩(wěn)定;對于沖洪積扇地區(qū)，沿水流方向，巖相的變化也比較大，但與相應(yīng)地區(qū)的垂直水流方向相比，規(guī)律性仍相對較好。因此，為掌握地層的變化，水源地的孔距應(yīng)小于線距。普查階段，搜集現(xiàn)有資料達(dá)不到精度要求，基本沒有布置勘探孔。本次水源地勘探線及勘探線上的勘探孔布置距離為:勘探線的距離為1km，勘探孔的距離為0.5km，勘探孔可布置6個。

2.3.3水文地質(zhì)勘探孔的結(jié)構(gòu)水文地質(zhì)勘探孔的結(jié)構(gòu)設(shè)計，是根據(jù)鉆探的目的、任務(wù)、鉆進(jìn)地點(diǎn)的地質(zhì)、水文地質(zhì)剖面以及現(xiàn)有的鉆探設(shè)備等條件，對鉆孔的深度、孔徑的變換以及止水要求等提出的具體設(shè)計方案。鉆孔結(jié)構(gòu)設(shè)計是關(guān)系到水文地質(zhì)鉆探的質(zhì)量、出水量、能耗、安全等方面的重要環(huán)節(jié)。1)鉆孔深度的確定。本次鉆探主要目的是進(jìn)一步查明水源地含水層的巖性、層次、構(gòu)造，厚度、埋深分布及水量、水質(zhì)、水溫等水文地質(zhì)條件。根據(jù)區(qū)域性水文地質(zhì)資料，三全江富水區(qū)內(nèi)的松散堆積層含層厚度一般為30m，為孔隙潛水含水層即第一含水層，第二含水層的厚度一般為15m。因此，本次鉆探要揭穿第一含水層及第二含水層至基巖4m，其鉆孔深度可確定為70m。2)勘探孔的孔徑。對于本次的水文地質(zhì)勘探試驗(yàn)孔，設(shè)計的鉆孔直徑要以將來能在孔內(nèi)順利地安裝過濾器及抽水設(shè)備，并能使抽水試驗(yàn)正常進(jìn)行為原則，因此要根據(jù)預(yù)計的出水量、過濾器的擬用類型及擬用的抽水設(shè)備等，來確定其終孔直徑。由于松散堆積的含水層需要填濾料，所以勘探孔必須有足夠大的鉆孔直徑。本次勘探孔的孔徑設(shè)計如下:①開孔直徑:330mm;②孔身各段直徑及變徑的位置:包氣帶及第一含水層孔徑330mm，打到第二含水層時開始變徑，變徑的位置在38m處，第二含水層孔徑采用219mm;③終孔直徑:219mm。3)勘探孔的止水。為了查明第一含水層與第二含水層的水位、水質(zhì)、水溫、透水性，應(yīng)進(jìn)行止水工作，并檢查止水效果。止水方法可選用管外異徑止水，其效果好且便于檢查。4)抽水孔過濾器的下端，應(yīng)設(shè)置管底封閉的沉淀管，其長度宜為2～4m。

2.3.4勘探孔施工本次水文地質(zhì)勘探孔的鉆進(jìn)和成孔工藝，應(yīng)符合下列要求:①水源地的鉆孔屬于松散層勘探孔，根據(jù)其含水層特性和勘探要求，可采用水壓或泥漿鉆進(jìn);②沖洗介質(zhì)的質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行的《供水管井技術(shù)規(guī)范》(GB50296－1999)的有關(guān)規(guī)定;③在鉆進(jìn)有供水意義的第一含水層時，嚴(yán)禁采用向孔內(nèi)投放黏土塊代替泥漿護(hù)壁;④在下過濾器和填濾料前，應(yīng)將勘探孔內(nèi)的稠泥漿換為稀泥漿;⑤抽水孔必須及時洗孔;抽水試驗(yàn)觀測孔，也應(yīng)進(jìn)行洗孔，宜洗至水位變化反應(yīng)靈敏。

3農(nóng)村飲水安全工程勘測動態(tài)

監(jiān)測本區(qū)地下水動態(tài)監(jiān)測的主要目的是:監(jiān)測本區(qū)地下水水位、水量、水溫和水質(zhì)的變化規(guī)律及發(fā)展趨勢，分析地下水動態(tài)變化的影響因素，確定地下水的動態(tài)類型，并研究地下水相關(guān)的環(huán)境問題。地下水動態(tài)觀測點(diǎn)，宜利用已有的勘探孔、水井和泉。因此，本區(qū)地下水觀測孔、線的布置如下:對第一含水層、第二含水層要分層布置觀測孔，在垂直三全江的岸邊布置布置相應(yīng)觀測線，以便查明這兩含水層之間的水力聯(lián)系;在本次邊界有代表性的地段布置觀測孔，能夠順利得到地下水的相關(guān)信息以及資料;如果需要獲得地下水的徑流量的相關(guān)資料的時候，對于觀測線的布置主要包含兩種方法，分別為垂直放置和平行放置。如果是需要得到能夠使用在進(jìn)行區(qū)域的降水量的入滲情況的相關(guān)資料，對于觀測孔的布置就應(yīng)該選擇安放在具有一定的代表性的地段。而如果是需要了解水資源在開采的時候下降的具體情況的話，則能夠?qū)⒂^測孔安放與和漏斗的中心相互垂直的方式上。根據(jù)地下水監(jiān)測的內(nèi)容，對本區(qū)觀測井、孔的出水量、水位、水溫、氣溫和泉的流量，要每隔10d觀測一次，當(dāng)其變化劇烈時應(yīng)增加觀測次數(shù)，對有特殊意義的觀測孔，要加密觀測。各觀測點(diǎn)的觀測，應(yīng)定時進(jìn)行。水位測量要精確到厘米，水溫測量的誤差要小于0.5℃，同時觀測氣溫。對于本區(qū)地下水水質(zhì)可以每年監(jiān)測兩次，應(yīng)在豐水期、枯水期各采樣一次，初次采樣必須做全分析，以后可做簡單分析。

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1.3農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)沒有充分考慮飲水設(shè)施的可利用性對飲水設(shè)施的可利用性考慮不充分也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要問題。在當(dāng)前飲水安全工程建設(shè)中，由于管理不善，導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)多部門管理的狀況，出現(xiàn)多頭申報來套取國家資金的狀況。而且在建設(shè)的過程中，多部門參與，一方面導(dǎo)致建設(shè)的質(zhì)量不能夠保證，另一方面也導(dǎo)致在建設(shè)中出現(xiàn)工程建好后閑置的狀況，引起嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而且，在工程結(jié)束后，對供水設(shè)備沒有進(jìn)行責(zé)任分管，很多飲水井露天放置，導(dǎo)致水質(zhì)污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持不足也是工程建設(shè)面臨的嚴(yán)重問題。首先，在對飲水安全工程所在地進(jìn)行前期勘察的過程中，由于國家對勘察的資金設(shè)置不足，影響了勘察工作的進(jìn)行，導(dǎo)致工程建設(shè)在沒有有效勘察地質(zhì)及水文的基礎(chǔ)上進(jìn)行，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量；其次，工程在建設(shè)的過程中，由于專項(xiàng)資金不足，導(dǎo)致工程所用材料及設(shè)備達(dá)不到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，施工粗糙，嚴(yán)重影響著工程的質(zhì)量；再者，工程建設(shè)完成后，由于資金不足而不能夠做好驗(yàn)收工作，沒有有效的水質(zhì)監(jiān)測，從而導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，影響飲水安全工程建設(shè)的初衷。

1.5農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行成本過高運(yùn)行成本過高是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的又一重要問題。一方面，對于農(nóng)民來講，由于考慮資金狀況，而不愿意使用工程建設(shè)后的安全用水，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；另一方面，在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)時無論是征地，還是進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測及繳納相關(guān)的稅費(fèi)，都需要資金投入。而農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管線一般比較長，成本也就相應(yīng)地會升高。而農(nóng)民的承受能力有限，不愿意投入資金來換取安全的水資源。因此，運(yùn)行成本高也影響著飲水安全工程建設(shè)的運(yùn)行效果。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的措施分析

2.1建立完善的管理體制和良好運(yùn)行機(jī)制建立完善的管理體制和良好的運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要措施。首先，要明確飲水安全工程的所有權(quán)，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，將工程建好后的管理落實(shí)到每家每戶。在保障工程建設(shè)過程權(quán)責(zé)明確的同時，對工程維護(hù)的責(zé)任也要進(jìn)行劃分，以實(shí)現(xiàn)有效的管理；其次，對于工程建設(shè)的管理人員及技術(shù)人員，要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，確保其能夠達(dá)到工程建設(shè)所需的管理水平及技術(shù)水平，避免流于形式的管理現(xiàn)象；再者，針對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)模不大的情況，可以將幾個存在劃片，由一個施工團(tuán)隊(duì)來完成，避免建設(shè)過程中的資金分散及管理失控；另外，在工程建設(shè)完成后，綜合各種因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)行水費(fèi)的核算，在農(nóng)民承受的范圍之內(nèi)進(jìn)行合理地收費(fèi)，以保障運(yùn)行的有效性。

2.2建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測體系建立科學(xué)合理的水質(zhì)檢測體系是做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，在選址時要避開污染嚴(yán)重的水源區(qū)域，在保護(hù)農(nóng)村水源的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程的實(shí)施；其次，在工程實(shí)施之前要對工程所在地的水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，以保障水質(zhì)符合飲用的標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建成后農(nóng)民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，對用水進(jìn)行有效的管理及維護(hù)，以保障供水的安全性。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的安全用水意識，積極配合水質(zhì)監(jiān)測工作的落實(shí)。

2.3加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理是促進(jìn)工程順利實(shí)施的保障。首先，建立完善的工程建設(shè)管理制度，有效地約束工程建設(shè)過程中施工人員的行為，避免偷工減料及不負(fù)責(zé)任的施工現(xiàn)象；其次，設(shè)置可行的工程管理流程，對工程的選址、方案制定、工程施工及驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，確保工程建設(shè)有據(jù)可依；再者，加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，避免不合理的施工操作存在，及時發(fā)現(xiàn)工程存在的問題并進(jìn)行合理的控制。

2.4加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金支持加大資金支持是保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)順利實(shí)施的重要舉措。一方面，勘察結(jié)算工程，保障資金的投入，以促進(jìn)勘察工作的有效開展，避免勘察不嚴(yán)而留下的隱患；另一方面，在工程實(shí)施階段也要保障資金的充足，以促進(jìn)工程的順利實(shí)施，保障工程建設(shè)的質(zhì)量；另外，在工程建成后，還要投入一定的維護(hù)資金，以促進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測及后續(xù)維護(hù)的有效開展，切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的效果實(shí)現(xiàn)。

篇9

1.2嚴(yán)把質(zhì)量，創(chuàng)建精品

一是嚴(yán)把水源關(guān)。只有勘察開采優(yōu)質(zhì)深層地下水為供水水源，才是符合齊河實(shí)際的最優(yōu)方案。根據(jù)全縣村莊的缺水狀況，齊河縣把解決水源問題作為工程建設(shè)的關(guān)鍵。2008年以來，齊河縣聘請省、市找水專家開采出400m以下的巖溶水。目前，齊河縣幾大水源地單井涌水量均在200m3/h以上。二是嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)。在供水工程的建設(shè)中，對完工的每一眼水源井，都要由省市水質(zhì)監(jiān)測部門對水樣進(jìn)行嚴(yán)格地化驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以后，方可投入使用，在源頭上保障了供水質(zhì)量。三是嚴(yán)把施工關(guān)。按照“公平、公開、公正”的原則，對施工隊(duì)伍、施工設(shè)備材料和工程監(jiān)理進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)把工程施工各個環(huán)節(jié)。

1.3創(chuàng)新模式，整體推進(jìn)

供水工程建成后，齊河縣實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，建立“公司+協(xié)會”的管理模式。企業(yè)化經(jīng)營以來，水廠內(nèi)的供水設(shè)施由供水公司進(jìn)行管理，水廠外的供水管道和附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的供水協(xié)會進(jìn)行管護(hù)和維修。供水公司按照目標(biāo)化管理的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，合理設(shè)置崗位、配備管理人員。按照出廠水表計量向供水協(xié)會收取水費(fèi)，水價由縣物價、財政、水務(wù)部門組織供水管理單位和受益群眾代表，采取聽證會的方式核定。供水協(xié)會建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，通過公開競爭方式選拔既有工作經(jīng)驗(yàn)又有群眾威信，責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)入?yún)f(xié)會，搞好供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表的抄讀、水費(fèi)收取等工作。

2建議

當(dāng)前，齊河縣農(nóng)村飲水安全還存在著信息化水平低、水廠升級改造慢，水質(zhì)監(jiān)測能力不足以及供水應(yīng)急能力建設(shè)滯后等問題。此外，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)的首要任務(wù)。齊河縣農(nóng)村飲水安全工作將緊緊圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo)，按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路，通過抓好延伸、提檔和配套，不斷提升供水水質(zhì)，提高供水保證率。

2.1加快水利信息化工程建設(shè)

目前，全縣農(nóng)村供水信息化水平仍然較低，水池水位、進(jìn)廠流量、出廠流量、出廠壓力、水質(zhì)等信息的監(jiān)控水平低。同時，對各供水管網(wǎng)，特別是村頭結(jié)點(diǎn)的信息化建設(shè)滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)，通過安裝GPS遠(yuǎn)程定位監(jiān)控系統(tǒng)，對所轄水源地的井泵以及管網(wǎng)內(nèi)水的流量、壓力、水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，建設(shè)覆蓋全縣的信息監(jiān)測采集站網(wǎng)，建立信息共享的數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)施“金水工程”。通過信息化帶動水利現(xiàn)代化，提升農(nóng)村供水的現(xiàn)代化水平。

2.2加大生活飲用水水質(zhì)檢測力度

2012年，建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)‘十二五’規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確提出“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)水廠都應(yīng)建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并至少具備新標(biāo)準(zhǔn)要求的10項(xiàng)日常檢測指標(biāo)的檢測能力，以滿足水質(zhì)控制和水質(zhì)管理的要求。目前，全縣“五大”水廠水質(zhì)監(jiān)測工作依然靠縣衛(wèi)生防疫站的設(shè)備進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢驗(yàn)檢測設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求。各供水水廠應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，盡快建設(shè)水質(zhì)化驗(yàn)室，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

2.3積極實(shí)施供水管網(wǎng)升級改造

齊河縣一些農(nóng)村供水管網(wǎng)特別是村內(nèi)、村外的供水管線經(jīng)過長期運(yùn)行，管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分突出。同時，有些入戶水表存在著精度低、計量不準(zhǔn)確等問題。從2014年起，齊河縣將按照“全面覆蓋、同網(wǎng)同價、優(yōu)質(zhì)可靠、保障需求”的供水思路和“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作步驟，進(jìn)行一戶一表改造、管線提升改造、水廠改造擴(kuò)建，著力解決當(dāng)前齊河縣部分農(nóng)村存在的自來水漏損嚴(yán)重、管網(wǎng)維護(hù)不規(guī)范、村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重、水質(zhì)水壓不穩(wěn)定等突出問題。

2.4制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急管理機(jī)制

應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集中供水備用水源工程建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)地下水富集區(qū)為中心，新建、擴(kuò)建一批水源工程。供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48h通知用水單位和個人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人；因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，并適時啟動供水安全應(yīng)急預(yù)案。

篇10

1.2區(qū)域飲水概況

盤山縣地處遼河平原的南部，地面高程多在2.5～5.0m。根據(jù)地層形成時代，分為上第三系地下水和第四系地下水。因境內(nèi)第四系地下水(淺層)大部分為苦咸水，無法飲用，盤山縣現(xiàn)狀飲用水源為上第三系地下水(深層)。水源以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開鑿1～3眼上第三系水源井為主，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立供水。由于最近幾年受氣候干旱、遼河油田集中開采、工業(yè)、生活用水量逐年加大的影響，該區(qū)域地下水呈逐年減少趨勢。根據(jù)2001年水位資料，上述水源共開采館陶組地下水19.15萬m3/d，明化鎮(zhèn)組地下水11.69萬m3/d，盤山縣上第三系開采量總計為30.84萬m3/d。而經(jīng)計算的地下水補(bǔ)給量僅為1.19萬m3/d，已超采量達(dá)29.65萬m3/d，上第三系地下水流場已形成以興隆臺區(qū)、盤東水源等幾個水源地為中心的大型降落漏斗，漏斗中心水位最大達(dá)－39.61m。如果水位約束條件以60m計(一般深井水泵下潛深度)，地下水位下降速率以1.50～2.00m/a的速度發(fā)展，照此發(fā)展速度，30a后，全縣生活用水，依靠現(xiàn)有的取水設(shè)備將無法取水，人民生活將處于無水可飲的尷尬境地，而且地下水位下降，極易造成區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害。這是因?yàn)樯系谌档叵滤蜓a(bǔ)給量不足，開采地下水以消耗儲存量為特點(diǎn)，隨著開采量的增加而使地下水位下降，這是必然趨勢。

2胡家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理模式的具體做法

2.1設(shè)計階段方案選擇

2.1.1供水水源

盤山縣以北胡家鎮(zhèn)一帶為上第三系明化鎮(zhèn)組孔隙—裂隙水。該明化鎮(zhèn)組下段大部分泥質(zhì)砂巖和泥質(zhì)粉砂巖，斷裂構(gòu)造孔隙—裂隙水不發(fā)育，地下水徑流條件差，富水性弱。在胡家鎮(zhèn)單井出水量為200～500m3/d，單井水位降深達(dá)－32m。由此可見，從工程可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考慮，不能采用當(dāng)?shù)卮蚓∷姆桨福荒芸紤]遠(yuǎn)距離調(diào)水的方案［2］。在胡家鎮(zhèn)西部13km距離，甜水鎮(zhèn)以北(北鎮(zhèn)縣溝幫子南部)，屬黑魚溝河沖—洪積扇的前緣，有豐富的第四系地下水，第四系地層厚度為90～100m，含水層厚度40～50m。根據(jù)遼河油田、地勘等抽水試驗(yàn)資料，當(dāng)水位降深達(dá)8m時，單井出水量為3402m3/d，滲透系數(shù)為13.43m/d，影響半徑288m。地下水化學(xué)特征為重碳酸—鈣鈉型水，pH值7.38，總礦化度252mg/L，偏硅酸含量為34～37mg/L。水質(zhì)達(dá)到國家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。該地區(qū)地下水除降水補(bǔ)給之外，還有由北向南地下水徑流補(bǔ)給(閭山山脈補(bǔ)給)、稻田水滲漏補(bǔ)給、黑魚溝河、鴨子河滲漏補(bǔ)給。在此處，開鑿一處水源井，一處水源備用井，既可達(dá)到了供水量和水質(zhì)要求，又保證了供水工程可持續(xù)運(yùn)行。

2.1.2水源井、加壓設(shè)施及管材選擇

由于原供水系統(tǒng)已經(jīng)完善，只是因?yàn)樗磫栴}。因此只要在甜水鎮(zhèn)開鑿一眼水源井、一眼水源備用井，并建一加壓站，將水引到胡家鎮(zhèn)自來水公司的加壓站，一切問題就全部解決。該工程共需開鑿第四系水源井2眼，井深95m，采用直徑300mm鑄鐵管。加壓站為2臺離心泵，水泵流量為80m3/h，水泵揚(yáng)程為60m。供水主管路采用直徑300mm的UPVC管材，管長15km。

2.2工程建設(shè)及管護(hù)工作

2.2.1積極宣傳，保護(hù)水源

上第三系地下水是我縣生活和工業(yè)用水的主要水源，由于多年來的亂開采，地下水已呈區(qū)域性下降趨勢。為有效保護(hù)地下水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，我縣應(yīng)逐漸消減上第三系地下水的取水許可量，研究利用第四系地下水。“十二五”期間，盤山縣農(nóng)村生活飲用水源將從以前的主要依靠上第三系地下水源，過度到主要依靠第四系地下水源。

2.2.2資金籌措

項(xiàng)目采取中央、地方和受益單位群眾共同負(fù)擔(dān)，并引入市場機(jī)制，吸收社會資金，監(jiān)理多元化的投入機(jī)制，逐年增加投入。各水廠要建立健全財務(wù)管理機(jī)制，提取設(shè)備折舊費(fèi)，建立起良性循環(huán)的管理體系，確保農(nóng)村飲水工程可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3工程建設(shè)管理

工程建設(shè)實(shí)行“四制”，即法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。同時加強(qiáng)水源工程管理，對施工單位資質(zhì)提出明確要求，并對新鑿水井的井管材質(zhì)做出具體規(guī)定，這樣可以加強(qiáng)供水水源工程建設(shè)和鑿井施工隊(duì)伍的管理，而且可以提高成井質(zhì)量，有效防止地下水源的污染。

2.2.4建后管護(hù)

由于工程涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級必須設(shè)立專職的管理部門，加強(qiáng)政府監(jiān)督，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村供水系統(tǒng)的組織、管理、監(jiān)督、監(jiān)測、人員培訓(xùn)等工作。要采取城市自來水的管理模式，以保證農(nóng)村飲水事業(yè)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

2.3工程建設(shè)情況及效益

該工程于2010年6月28日開工，于2010年10月30日竣工。工程總投資860萬元，其中省以上財政補(bǔ)助資金430萬元，地方配套及群眾自籌資金430萬元。完成水源井2眼、加壓站1座、主管路15km，及相關(guān)的配套設(shè)施。供水覆蓋了胡家鎮(zhèn)的6個行政村。目前，當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)吃上了安全衛(wèi)生的自來水，受益農(nóng)戶6023戶、人口18320人。此供水工程的建成，改變了當(dāng)?shù)厝罕姽┧蛔愕木置妫鲞M(jìn)了黨與群眾雨魚水之情，社會效益顯著。

3“胡家”模式內(nèi)含

2011年5月4日在盤錦市召開的盤錦市“農(nóng)村飲水安全匯報工作會議”上，胡家農(nóng)村飲水安全工程模式得到了領(lǐng)導(dǎo)和與會同志們的充分肯定和高度評價，被稱為農(nóng)村飲水安全工程的“胡家”模式。“胡家”模式的具體內(nèi)含主要包括以下幾點(diǎn):

3.1對我縣農(nóng)村飲用水的重新認(rèn)識

消減上第三系地下水開采量，符合全市用水管理制度《盤錦市“十二五”期間實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度》的規(guī)定。該規(guī)定指出:盤山縣要積極開發(fā)周邊的第四系地下水，“十二五”期間上第三系地下水開采量控制在1050萬m3以內(nèi)。全縣飲用水一直以上第三系地下水為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理。上第三系地下水開采歷時有近30a時間，因補(bǔ)給量不足，開采地下水以消耗儲存量為特點(diǎn)。而第四系地下水，屬淺層地下水，補(bǔ)給量充沛。但第四系地下水只存在于全縣的周邊部分地區(qū)，即石新、甜水、高升、沙嶺四鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外縣的相鄰地區(qū)。要想開采，必須由縣里統(tǒng)一規(guī)劃。

3.2符合集中供水政策，代表供水管理的發(fā)展方向

為合理開發(fā)利用水資源，確保供水水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，提高專業(yè)管理水平，各級政府城市建設(shè)(公用事業(yè))行政主管部門應(yīng)創(chuàng)造條件，實(shí)施供水行業(yè)統(tǒng)一管理。廣大農(nóng)村地區(qū)的供水是人民群眾生活的命脈，它為農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供著必需的條件，是制約農(nóng)村發(fā)展的決定性因素，甚至也構(gòu)成了關(guān)系社會安定的重要因素。由于它的不可代替性、不可選擇性，牽動著千家萬戶每一戶農(nóng)村居民，所以集中供水是農(nóng)村首要的基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村建設(shè)、改造和發(fā)展過程中，需要優(yōu)先加以考慮。

3.3城鄉(xiāng)并網(wǎng)，同網(wǎng)同價

胡家農(nóng)村飲水安全工程水源采用2處水源，一用一備，提高了供水保證率，解除了供水水源不足的后顧之憂。工程建成后，納入城市供水體系由盤山縣水利局統(tǒng)一管理。盤山縣新建縣城在太平鎮(zhèn)，現(xiàn)狀用水為太平鎮(zhèn)上第三系地下水，管理單位為盤山縣自來水公司。預(yù)計在“十二五”期間盤山縣城水源也采用甜水鎮(zhèn)水源。到那時，供水時間農(nóng)村供水與城市供水管網(wǎng)相同，費(fèi)用為同網(wǎng)同價，城鄉(xiāng)并網(wǎng)。

4未來規(guī)劃

“胡家”模式的推廣，將促使群眾轉(zhuǎn)變用水觀念，促進(jìn)供水單位創(chuàng)新農(nóng)村供水的發(fā)展模式，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程高效管理、建設(shè)節(jié)水型社會、解決水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾等問題具有示范效應(yīng)和戰(zhàn)略意義。規(guī)劃分區(qū):根據(jù)全縣第四系水資源條件，地理?xiàng)l件將全縣分成四個規(guī)劃區(qū)，即石新鎮(zhèn)水源區(qū)、甜水鎮(zhèn)水源區(qū)、高升鎮(zhèn)水源區(qū)、沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū)。石新鎮(zhèn)水源區(qū):石新鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)，新縣城，農(nóng)村人口51128人、城市人口60000人。甜水鎮(zhèn)水源區(qū):甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)，總?cè)丝?0048人。高升鎮(zhèn)水源區(qū):高升鎮(zhèn)、德晟鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)，總?cè)丝?8268人。沙嶺鎮(zhèn)水源區(qū):沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鄉(xiāng)、古城子鎮(zhèn)，總?cè)丝?5818人。未來的4個第四系水源規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，可以完全解決全縣農(nóng)村及城市的飲水安全問題，使全縣農(nóng)村飲水安全工作上一個新臺階。

篇11

由于上述工程的特點(diǎn)，致使施工單位各個現(xiàn)場管理人員相對較少，建設(shè)、監(jiān)理單位人員更不可能在各個施工點(diǎn)隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查，這一方面使現(xiàn)場工作人員在某些施工程序上摸不著頭腦，不會做;另一方面也給現(xiàn)場工作人員提供了偷工減料的機(jī)會，造成施工質(zhì)量不易控制。具體表現(xiàn)有:a.管材埋置深度嚴(yán)重不足，鋼管支撐不穩(wěn)固。由于該地區(qū)晝夜溫差大(夏季日溫差可達(dá)25℃左右)，埋置淺了容易使接頭產(chǎn)生溫度變形而拉裂，設(shè)計埋深均為0.8～1.0m，而實(shí)際只有0.3m左右。跨溝、跨箐、跨陡坎等處架空的鋼管兩端固定支撐不堅(jiān)固。b.取水壩、過濾池開挖不到位，或基礎(chǔ)清理不干凈。山區(qū)供水水源多取自箐溝溪水，由于不可能做地勘工作，設(shè)計只能給出地面以上的壩體尺寸，而基礎(chǔ)部分要看現(xiàn)場開挖地質(zhì)情況，多以開挖到完整的基巖為標(biāo)準(zhǔn)，加深部分用毛石混凝土等澆筑，基礎(chǔ)開挖不到位，導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性出現(xiàn)問題。c.水池、過濾池、沉淀池鋼筋數(shù)量、間距不足，或規(guī)格不符合設(shè)計要求，存在偷工減料現(xiàn)象。d.水池混凝土厚度、強(qiáng)度不足，養(yǎng)護(hù)不到位。施工要求是:?在底部鋪墊一層碎石，再澆筑混凝土，多數(shù)施工單位都沒鋪填碎石層;?由于現(xiàn)場所用砂、碎石與配合比試驗(yàn)時的不一致，或者直接用現(xiàn)場采挖的不符合標(biāo)準(zhǔn)的砂、碎石澆筑混凝土，再加上采用人工拌和、人工振搗方式，導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不足;?施工完成后對混凝養(yǎng)護(hù)不足，或者基本不養(yǎng)護(hù)，致使混凝土出現(xiàn)開裂滲水;?對一些埋入式的混凝土，厚度達(dá)不到設(shè)計要求，更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石體石料不滿足要求，施工不符合規(guī)范。底層不坐漿、未分層支砌，上下錯縫、丁順搭接都不規(guī)范;有的施工單位甚至直接用塊石堆砌后灌入砂漿，然后抹面成形，致使砌體空隙大、砂漿不飽滿，無法達(dá)到防滲要求。f.外觀質(zhì)量差。建筑物線形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都達(dá)不到要求。

3改進(jìn)措施及質(zhì)量管理模式的提出

針對以上情況及問題，通過近兩年的探索，基本形成了以下的建設(shè)管理模式。該模式不僅可以用在農(nóng)村人蓄飲水安全項(xiàng)目上，其他的如:重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水改造、大范圍農(nóng)田灌溉等“大、廣、散”的項(xiàng)目也可以參考此種管理模式進(jìn)行。

3.1機(jī)構(gòu)健全是保證

參照2007年的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》及2013年的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，西雙版那州內(nèi)各縣均由水務(wù)局牽頭，組建了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，明確了法人主體，確實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。管理局配專職技術(shù)人員2～3人，明確質(zhì)量責(zé)任人員，配備車輛;配齊財務(wù)人員，嚴(yán)格財經(jīng)制度，做到專款、專戶、專用。a.嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制。委托相對規(guī)范的監(jiān)理單位參與工程招標(biāo)投標(biāo)及工程建設(shè)，確保監(jiān)理人員數(shù)量(一般為4～5人)滿足要求，并且人員具有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)。b.嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。?選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、比較穩(wěn)定的施工單位，杜絕無資質(zhì)的、掛靠的“皮包”公司進(jìn)入市場;?對管材、管件的供應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)，且規(guī)定投標(biāo)必須帶樣品實(shí)體及生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證，供貨時必須是樣品生產(chǎn)商的同類產(chǎn)品。c.規(guī)范合同管理。針對工程特點(diǎn)，細(xì)化施工合同，嚴(yán)格合同管理，參建各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，及時支付進(jìn)度款。d.實(shí)施政府監(jiān)督。開工前到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督人員、設(shè)計人員對所有參建人員進(jìn)行開工前培訓(xùn)、技術(shù)交底，明確設(shè)計意圖，明確各部位、各個工序的質(zhì)量要求，明確工程中容易出現(xiàn)的問題以及容易出現(xiàn)問題的部位、工序，有針對性地進(jìn)行事先質(zhì)量控制。e.施工單位建立健全施工質(zhì)量保證體系。主要是明確質(zhì)量責(zé)任人，做好現(xiàn)場每個施工班組的技術(shù)交底工作，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2宣傳到位是基礎(chǔ)

a.每個項(xiàng)目村均召開“一事一議”的民主村民大會，保證家家戶戶都有代表參加，全面介紹項(xiàng)目情況、一般性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到人人參與監(jiān)督管理。b.每個項(xiàng)目村均豎立公示牌，公示內(nèi)容包括:項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號，工程措施、投資規(guī)模、資金來源，解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等。

3.3資源整合是關(guān)鍵

工程的特點(diǎn)決定了監(jiān)理工作量大，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，不可能配備過多的人員，現(xiàn)場不可能單靠監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。因此，需將建設(shè)單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等現(xiàn)場技術(shù)人員以及項(xiàng)目村的村小組長、會計、村民代表統(tǒng)一進(jìn)行整合，一體化進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。a.監(jiān)理單位、建設(shè)單位人員搭配，分兩批人馬分片工作，每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則叫上當(dāng)?shù)厮苷救藛T一起巡查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場及時處理。b.充分依靠項(xiàng)目村村民代表，發(fā)揮其主觀能動性。開工前向其交代清楚各道工序的質(zhì)量要求、所用原材料的質(zhì)量要求、注意事項(xiàng)等，實(shí)施中由村民代表隨時進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;處理不了或不清楚的，及時電話聯(lián)系給予指導(dǎo)。c.對需進(jìn)行熔接、粘接安裝的管材，在安裝前由監(jiān)理單位召集所有施工班組長參加，管材供應(yīng)單位現(xiàn)場具體示范熔接、粘接安裝的方法及注意事項(xiàng)，以保證安裝質(zhì)量。

3.4質(zhì)量檢測是依據(jù)

a.所有進(jìn)場鋼筋、水泥、管材、管件等產(chǎn)品，必須具有出廠合格證及廠家的品質(zhì)檢驗(yàn)報告。b.施工單位對所有使用的產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品必須按評定要求進(jìn)行取樣檢測，并由監(jiān)理人員現(xiàn)場見證取樣。c.在上述基礎(chǔ)上，建設(shè)單位委托具有檢測資質(zhì)的檢測單位對工程所用產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以佐證施工單位的檢測試驗(yàn)成果。d.對管材、管件的檢測，由于費(fèi)用較高，統(tǒng)一由建設(shè)、監(jiān)理、檢測及管材供應(yīng)單位共同取樣，由建設(shè)單位送專業(yè)的試驗(yàn)室檢驗(yàn)。e.對每個施工單位抽取一定數(shù)量的管路，主要選擇水頭差較大的村寨進(jìn)行簡易壓水試驗(yàn)，確保其運(yùn)行正常。

3.5加強(qiáng)外觀質(zhì)量控制

開工前由質(zhì)量監(jiān)督單位下發(fā)各種建筑物的外觀質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差控制范圍等;完工后由參建各方進(jìn)行外觀質(zhì)量檢測評定，對不合格的，必須進(jìn)行處理。

3.6工程計量、驗(yàn)收

以每個項(xiàng)目村為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每完工一處，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工、檢測及村小組長、會計、村民代表聯(lián)合進(jìn)行檢查，并告知所有村民。在驗(yàn)收資料整編完成后進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收卡，參建各方簽字，待整個工程經(jīng)過政府驗(yàn)收合格后移交受益村管理。

4工程運(yùn)行管理

幫助受益村寨建立運(yùn)行管理模式，由“一事一議”的民主村民大會確定水價核算、建后運(yùn)行管理、水源林保護(hù)等具體措施，確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。

篇12

該工程的實(shí)施，徹底解決了積石山縣中部寨子溝、胡林家、安集、關(guān)家川、徐扈家、郭干、居集、鋪川、銀川等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、53個村、375個社、10350戶、58397人積石山縣中部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)趙國秀摘要：以甘肅省積石山縣中部農(nóng)村飲水安全工程為例，通過對項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀的介紹，提出進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程的緊迫性，主要闡述了實(shí)際工程的設(shè)計與完成的具體情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了工程效益，并提出了農(nóng)村飲水安全工程可順利開展的一些主要實(shí)用經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞：積石山縣；農(nóng)村飲水；實(shí)用經(jīng)驗(yàn)；工程效益學(xué)術(shù)交流和10756只大牲畜、23137只小牲畜的飲水安全問題，極大地改善了農(nóng)村的整體面貌，提高了廣大群眾的健康水平，有力的推動了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展步伐。

3主要經(jīng)驗(yàn)

3.1為確保中部農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目按時完成建設(shè)任務(wù)，縣上成立了由縣政府縣長任組長，主管副縣長為副組長，發(fā)改、財政、水利、扶貧、審計、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)同志為成員的積石山縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由水電局局長任主任，主管副局長為副主任，專業(yè)技術(shù)人員為成員的積石山縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各項(xiàng)事宜。

3.2根據(jù)中部人飲工程建設(shè)的規(guī)模和特點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，多次召開人飲工作專題會議，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)抽調(diào)了32名業(yè)務(wù)精責(zé)任性強(qiáng)的同志，全身性投入到中部人飲建設(shè)。同時成立了督察組、技術(shù)組、施工組和物資供應(yīng)組，責(zé)任到人，分片包干，全面展開工作。經(jīng)過工程建設(shè)者的艱苦努力和鄉(xiāng)村社以及受益區(qū)群眾的密切配合和大力支持下，全面完成了建設(shè)任務(wù)。

篇13

1．資金的不到位、勞動力缺乏。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)證明，飲水安全是一項(xiàng)龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國農(nóng)村人民的收入有了很大的提高，但是在農(nóng)村的思想比較落后，而且經(jīng)濟(jì)還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國農(nóng)村人口的老齡化，勞動力缺乏，而且水費(fèi)收取也比較私人化，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費(fèi)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠哄抬物價，讓農(nóng)民感覺到負(fù)擔(dān)加重，特別是我國西北環(huán)境中，人煙相對來說還是比較稀少，在這種情況下更加給飲水工程的管理造成了很大的困擾。

2．水管設(shè)備老化。在我國的西北地區(qū)，由于農(nóng)村的飲水工程普及度不夠，所以現(xiàn)在的飲水水管都是歷史遺留的產(chǎn)物，經(jīng)歷了這么多年的使用，設(shè)備已經(jīng)老化，又因?yàn)闆]有及時的補(bǔ)修和管理，使得有些水管出現(xiàn)了污垢了或者是破裂的情況，這些地區(qū)飲水供應(yīng)不足，而且導(dǎo)致飲用水里面所含物質(zhì)超標(biāo)。

3．供水規(guī)模缺乏管理。在我國西北地區(qū)，農(nóng)村地域廣闊，所以農(nóng)村的供水布局比較分散，所以集中供水規(guī)模比較少，調(diào)查顯示，在供水區(qū)域內(nèi)90%的供水提供于村內(nèi)的居民，而部分分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)的供水目前還是存在不足，而目前農(nóng)村規(guī)劃缺少科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃，使得水資源的調(diào)配缺乏統(tǒng)一的使用規(guī)劃。

4．供水形式多，水質(zhì)不合理。在農(nóng)村，自來水的使用在有些地區(qū)還是不普及，有些地區(qū)還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會出現(xiàn)設(shè)備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問題，使得水質(zhì)安全問題得不到保證，而且這一些水沒有經(jīng)過消毒等就直接引用，對居民的身體也存在一定的影響。

三、如何管理農(nóng)村安全飲用水

1．政府的執(zhí)行力度要到位，及時的規(guī)劃出工程信息，安排好農(nóng)村飲用水的體系，關(guān)于飲用水工程要制定出詳細(xì)的計劃，在工程的的設(shè)計、施工、監(jiān)工方面都要起到重要的作用，因?yàn)楣こ痰馁Y金和工程實(shí)施是兩個重大的問題，政府應(yīng)該調(diào)配好資金使用，或者是將工程分期進(jìn)行，在村民集資方面要實(shí)地考量村民的實(shí)際能力，采取因人集資的方法，而不是統(tǒng)一分配，因?yàn)檗r(nóng)村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實(shí)施的過程中，因?yàn)橥恋氐刭|(zhì)或者是牽涉到農(nóng)民樓房等問題的時候，政府應(yīng)該曉之以理，而不能采取過激的手段，同時在施工的過程中，考慮到農(nóng)村的勞動力目前不足，政府可以動員農(nóng)村的人民加入到工程建設(shè)中來，共同建設(shè)美好的家園。

2．積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于農(nóng)村企業(yè)里面一些代工廠的污水廢氣等污染源，政府應(yīng)該給予杜絕，同時也要建立村民的保護(hù)意識，對惡意排放污水要給予嚴(yán)厲的打擊，對存在安全飲用水危險的因素要給予及時處理，要普法同時讓村民樹立一個正確的環(huán)保觀念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識。

3．要有一個完整的監(jiān)督機(jī)制，一個公開透明的監(jiān)督機(jī)制，就是必須要克服部分執(zhí)法人員的工作漏洞，不包庇任何對飲用水安全造成威脅的行為，而是應(yīng)該要給予嚴(yán)厲的打擊，而且要實(shí)施完整的監(jiān)督機(jī)制，不讓違法行為躲避一時風(fēng)頭之后死灰復(fù)燃，所以飲用水安全信息也要公開透明，讓群眾及時的了解飲用水的狀況，同時使得政府執(zhí)法部門接受民眾的監(jiān)督，如果有因?yàn)閳?zhí)法部分的執(zhí)行不當(dāng)導(dǎo)致的飲水安全受到威脅，也應(yīng)當(dāng)追求相關(guān)的法律責(zé)任。

4．村飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)?shù)奶岣撸驗(yàn)殡S著社會的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)也日益增快，既要滿足到農(nóng)民的用水需求，同時也要為后期的發(fā)展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當(dāng)前的供水需求，更是應(yīng)該將供水工程的設(shè)計放的更長遠(yuǎn)的位置，廣泛的應(yīng)用新的設(shè)計材料、大膽采用新的設(shè)計，水資源的過濾等要求要達(dá)到合法的水平，同時在建立飲用水工程的時候應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理的原則，使得供應(yīng)水的管理更加規(guī)范，統(tǒng)籌水資源更加高效能。農(nóng)村的飲用水應(yīng)該堅(jiān)持的理念是以人為本，要落實(shí)到每個細(xì)節(jié)，每個部門的合作要團(tuán)結(jié)有效，而不是雷聲大雨點(diǎn)小，給予農(nóng)民一個空頭支票，最后卻沒有落實(shí)。