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篇1

1.自由心證的主體——法官不“自由”。憲法第126條之規定：“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。于是法官時常徘徊于“國家法”和“民間法”之間難以取舍。因而自由心證制度在我國的社會根基相當脆弱。

2.當事人主義和直接言詞原則的缺乏。法官審理案件是先由自由心證再到內心確信的完全確立過程，同時也是舉證、認證、質證三位一體的一種認志不斷升華的過程。但是在我國這三個階段的相關制度時常是脫節的。

3.裁判者的綜合素質也難以適應自由心證制度的確立。與其他國家相比，我國法官的任職資格規定是很低的。而且由于管理體制方面的弊端，現行的法官任職資格的規定也沒有得到很好的貫徹。

4.自由心證制度自身也存在缺陷。任何制度都不是完美無缺的，與其他證據制度一樣，自由心證要發揮應有的作用也是一個合力的結果。在法官自由評價證據材料的時候也存在認知能力，證據材料收集不全面，自由裁量權行使不當等方面的風險。自由心證不是任意恣證，更不是亂證，它的良性運作需要一套行之有效的制約機制，否則引入自由心證制度只能事與愿違。

二、完善我國自由心證應制度采取的措施

1.擁有自由心證的法官，必須具備較高的道德修養，才能做出公正的判決，而且這種判決容易被當事人接受，真正起到定紛止爭的作用。我國當前司法腐敗令人擔憂，一審判決的信服力大大下降，這不能不說與法官的道德素質相對較低有關。自由心證制度第一個要求是心證主體的專業修養。只有領悟法律條文含義和精神實質的法官才能依照法律，根據證據對事實做出正確的判決。

2.相關制度的完善。自由心證存在于證據體系中，就其孤立的行為過程來看，具有較強的主觀性。只有完善了保障程序，特別是相關的證據制度，才能在最大程度上抑制法官的主觀性，“高度蓋然性”的證明標準才能實現。

3.在制度上對法官自由心證進行規制。其一，司法必須獨立。司法獨立是法官形成自由心證之根本前提。自由的意志方能產生自由的心證。排除來自外部的非法干預，確保法官能夠自由地形成心證。其二，審判必須公開。自由心證并非秘密心證，自由心證的形成仍然以奉行審判公開原則為前提。審判公開是杜絕暗箱操作和防止司法腐敗的最佳武器。

4.完善心證制度的監督制度。我國審判的監督是多層次的、全方位的。有法院內部的監督，還有外部的監督如檢察監督、權力機關的監督、社會公眾的監督，但是這種監督機制的合理性及其效果都不令人樂觀。

三、結語

自由心證制度經過100多年的發展已經形成一套較為完善的邏輯體系，為科學評判證據提供了一種行之有效的機制。在我國國內關于確立自由心證制度的口徑也逐步趨于一致，甚至已經反映到立法的建設中，這已經預示了自由心證制度在我國的未來走向。

參考文獻：

[1]何家弘，劉品新.證據法學[M].北京：法律出版社，2004.

[2]吳宏耀，魏曉娜.訴訟證明論[M].北京：法律出版社，2002.

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近年來，各地為了吸引更多的投資，在稅收優惠政策上自行其是，一些政策完全超越了地方的應有權限和尺度范疇。稅收優惠政策在某種程度上已成為各地在招商中爭奪勝利的暗器。為了吸引外資，在優惠政策的制訂上，各地是花招百出。許多地方早已突破兩免三減半的企業所得稅的優惠政策底線，五免五減半的政策已經在一些地方暗地里執行。一些地方甚至承諾給予十免十減半的稅收優惠政策。許多地方政府在減免企業所得稅上做得貌似合法：先是按照國家的規定，對企業征收企業所得稅。稅款征收到后，根據原先的協議，以財政獎勵或補貼的名義返還給企業。這是各地對企業進行稅收優惠的一種普遍的做法。而另一種更為隱蔽的做法是，允許一些企業打上高新技術企業、新辦第三產業企業、勞動就業服務企業、校辦企業、社會福利企業等招牌，從而享受國家規定的企業所得稅優惠政策。目前有的地區越權擅自制定企業所得稅優惠政策，有的地區對納稅人享受優惠政策的資格認定標準掌握不嚴、審批程序不規范、后續管理不到位，客觀上導致企業所得稅優惠政策規定和執行尺度不統一，影響了國家宏觀調控政策的積極作用。盡管國家稅務總局三令五申，不斷清查各地的稅收優惠政策。但這種競爭行為并沒有因此而收斂。

濫用稅收優惠政策的隱患是很多的。不僅讓招商行為陷入惡性競爭的循環中，而且也給國家稅收帶來了很大的影響。即使是在長三角一些經濟發達的地區，因稅收優惠造成的財政負擔也是比較沉重。外表企業林立，但地方財政拮據，擅自出臺稅收優惠政策導致稅收的流失是其重要的原因。另外，也在某種程度上給引進外資制造了不少障礙。我國為了吸引外資，在一些特區，包括經濟技術開發區，對外商企業實施了一些優惠的稅收政策，主要是所得稅的優惠政策，有的是15％，有的是24％，這是中央政府允許的優惠政策。但是一些地方政府為了吸引外資，自行定了一些優惠政策，出臺所謂的“土政策”，對于一些地方政府自己確定的一些土政策，是違法的，從國家政策講歷來是反對的，是不允許的，也很難兌現。按照我國現行的稅法制度，除中央政府有明確授權的減免之外，各級地方政府均無權制定“土政策”。外商需要的是一個透明的、規范的、統一的稅收政策。而我國現行稅收優惠政策還存在缺乏穩定性、透明度的問題，比如，政策條文零散、割裂；立法層次不高，部分優惠政策呈現行政化的趨勢等，稅收優惠政策調整清理已經勢在必行。

但是，事實上，要想堵住各地擅自出臺稅收優惠政策的缺口難度極大。早在1993年我國醞釀稅制改革前，中央便已經出臺了嚴禁各地擅自減免稅收的措施，把稅收減免權集中在中央和省級政府手里。但1994年分稅制改革后，濫減免稅收的行為并未得到有效遏止，一些地方政府從扶持本地企業和吸引外資的角度出發，仍在出臺減免政策。許多地方政府在減免企業所得稅上做得貌似合法，這些操作手法比較難以查處。而利用稅法的不嚴密性鉆空子，出臺一些事實性的地方稅收優惠政策，更加難以查處。政府已經認識到在減免稅中的確存在一定問題，比如地方越層減免，中央地方銜接不平衡等問題。因此，需要通過對稅收體制的變革來從根本上根除這一現象。

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但是，在我國的訴訟法中，被承認的證據有“物證、書證、證人證言、當事人(被告人)陳述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定結論、勘驗、檢查筆錄”等七種。并未包含有電子郵件，而作為訴訟中的證據，其形式首先必須合法，即證據應是在法律所規定的證據范圍之內，之所以這樣，是為了保證訴訟程序的公正、合法、有效。但筆者認為，不論何種形式的證據，都必須符合兩個基本特征：1、是它確實是存在的事實，而非猜測和虛假的東西；2、是它與案件事實有著客觀聯系。在訴訟法中，雖對證據形式有所規定，但隨著客觀世界的發展、科技的進步，證據形式也在不斷發生變化，如在1980年的《刑事訴訟法》中并未將視聽資料作為證據，但在司法實踐中，司法機關并不排斥這種證據。而是將其作為書證或物證看待，在1996年的新刑訴法中，即將其列為一種獨立的證據類型。同樣電子郵件作為一種新的通信方式，如僅僅因為其未被列入證據種類，而簡單地否定其證據效力，既脫離實際，又不利于查明案件事實。筆者認為我國合同法把電子郵件作為書證的一種不夠準確。第一，書證的載體通常是紙張，使用設備較為簡單，而電子郵件的載體是的數字化設備，使用設備較為復雜。第二，書證表現方式一目了然，直接表現，容易保存，電子郵件需專門的數字處理設備讀取后用顯示設備表現出來，不容易保存。第三，書證被復制，修改后易被技術鑒定出來，電子郵件無法證明是否被復制、改動，因為它被修改后無痕跡可查。因此，不易用我國傳統理論對證據種類的劃分，應將電子郵件作為一種新的證據種類。

從當前國際發展情況看，聯邦德國在1997年通過了世界上第一部全面規范Internet的法律棗“多媒體法”(德文簡稱IUKDG)，其中即有對電子郵件的規范。美國在發生了大量的電子郵件侵權糾紛后，聯邦政府也正在積極推進制裁所謂“垃圾郵件”的立法活動。其各州政府開始對電子郵件侵權糾紛進行審判，如1997年11月德克薩斯州的TRAVIS郡審理的E－mail侵權案中，電子郵件既作為直接證據被法庭確認，并據此判決賠償。更有甚者，在1998年華盛頓州檢察長亦以同樣的事由和證據，對電子郵件侵權者提起了刑事。所以，不論是從與國際發展同步，還是從適應高科技對現代生活的影響而言，對于電子郵件均不宜采取只因證據形式不合法，而否認其效力的做法。

二、電子郵件成為證據的條件以及認定

電子郵件與傳統的通信方式最大的區別在于，它把人們所要表達的意思轉化為數字信號，并通過網絡傳輸呈現在對方的電腦屏幕上，因此互無“真跡”，充其量也只是在自己電腦上的打印件，而一經發件人從其“發件箱”、“回收站”中將文件刪除，便不見蹤影，而電腦打印件的易于偽造或刪改的特性，而又不能不使人們對其疑慮有加，故電子郵件成為證據的條件應相對嚴格。

在審查電子郵件的證據效力時，首先應對電子郵件的特征有所了解。電子郵件的最大特點是每個電子信箱均對應一個唯一的注冊用戶(它可能是一個人，也可能是一些人)，其用戶名、賬戶名、密碼均是唯一的。任何人只要掌握了某一注冊用戶的用戶名、密碼，就可在任何地方，使用任意一網的計算機在該用戶名所對應的電子信箱上收發、刪除電子郵件。電子郵件還有一個特點是傳輸過程的復雜性，尤其是跨國界傳遞的郵件要輾轉經過多個服務器才能到達目標服務器。在實踐中，直接由電子郵件引發的糾紛尚不多見，其一般是以證據的形式出現，在以證據形式出現時，如果雙方均對電子郵件的內容及收發人無異議，在訴訟中接受雙方當事人的質證，認為可以作為證據認定，在此類情況下，電子郵件的證據形式已不重要，因當事人的承認性陳述本身就可以作為證據認定，而這種承認性陳述又可被電子郵件的內容所印證，所以，應當被法庭認定。

如果雙方在訴訟中對電子郵件有爭議，不論是由電子郵件直接引發的糾紛還是以證據的形式出現的電子郵件，只要其涉及當事人的切身利益及關鍵問題的確定，即會引發爭執，主要表現以下幾種情況。

1.對收發件人的認定

在訴訟中，如果當事人對電子郵件的收發人發生爭議，在此種情況下，審查電子郵件的內容已無意義，因當事人如否認是電子郵件的收發人，實際上已經否認了電子郵件的內容。其最為典型的案例是發生在某大學的一名學生以另一學生的名義，發出了一封回絕那名學生受到留學邀請的電子郵件，致使那名學生失去了留學的機會。該案在審理中，被告人否認自己發出了這樣一封電子郵件，而法庭主要是采用排除法來確認是否為被告人所為。很明顯，在這里被告人否認自己是電子郵件的發件人比否認所發電子郵件的內容更為對自己有利。該案雖然最終以庭外調解結案，但如果雙方未能和解，以排除法的結論來作為確認被告人侵權的證據是否充分，則值得商榷。以筆者的看法，在確認電子郵件的收發件人時，首先需查清的是電子郵件的地址是否是收發件人的，其是否擁有合法的用戶名、賬號、密碼等，因每一個注冊用戶均對應一個電子郵件信箱，合法用戶的上述資料及個人資料(真實姓名、工作單位、通信地址、身份號碼等)在“ISP”(Internetserviceprovider即網絡服務提供商)處均有備案，如使用人的個人資料于ISP的備案一致，則可以確認該信箱是使用人的，在該用戶的信箱密碼未被他人盜用的情況下，以該信箱收發的電子郵件的作者即為信箱的擁有者。筆者曾遇一案，當事人否認自己給對方發出過財產情況的電子郵件，后經核對該電子郵件地址的ISP備案，與該當事人的情況一致，法庭據此確認該電子郵件的內容，并做出判決，結案后該當事人服判。

當前，由于某種原因，有些信箱成為公用信箱，使用該類信箱的非注冊用戶，則無權要求獲得法律上的保護。對開放自己的電子郵件信箱者，無異于等于放棄自己的權利。當然，電腦“黑客”的侵襲或惡意的發送匿名電子郵件則另當別論。

2、電子合同收到與合同成立地點認定

"收到"這一概念，在電子商務貿易過程中，具有相當重要的法律意義。國際貨物銷售公約和大陸法規定，不論是發盤還是接受，均以抵達接收人或發盤人作為生效的條件之一。而英美法則規定，信件或電報一經發出，立即生效，生效的時間以投遞郵件收據上郵局所蓋郵戳為準，而不管對方是否收到。在電子商務環境中，為避免貿易糾紛，確定了"收到生效"的原則，也就是說，不論什么傳遞，只有在被對方適當地收到了，才具有法律意義。這就要求傳遞的單據必須能夠進入對方在合同中指定的接收電腦。同時，在電子商務環境中，對收到的定義也作了嚴格的規定，即當傳遞進入到接收方的接收電腦時，即為收到，不管接受方有沒有檢查傳遞的內容。反之，在能進入指定的接受方的接收電腦之前，沒有一份單據被認為是適當地接收了，也沒有一份單據會產生法律上的義務。這與以紙張為基礎的貿易環境中的情況是相一致的。

我國新《合同法》規定："采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統的時間，視為到達時間；未指定特定系統的，該數據電文進入收件人的任何系統的首次時間，視為到達時間（第十六條）"。該法同時規定，"采用數據電文形式訂立合同的，收件人的主營業地為合同成立的地點；沒有主營業地的，其經常居住地為合同成立的地點（第三十四條）。

3.對電子郵件內容的認定

電子郵件的內容，亦是在訴訟中不易認定的部分。在確定了收發件人后，就要對電子郵件的內容進行審查，之所以這樣，是因為手書的信件，有“原件”與“復印件”之分，不易做假。因而電子郵件中，似乎已無“原件”與“復印件”之分，因電子郵件的內容是必須借助于計算機為載體才能呈現，離開了這一載體，即為電腦打印件。故以審查書證的傳統審查方法進行審查，在此已不可行。因對這類證據的審查主要是審查其是否為原件，是否有本人簽字，是否蓋有公章。對境外的函件還需有公證、認證。

但對電子郵件來說，所有這些審查方法均不可行，因電子郵件的傳輸方式已決定了電子郵件不具備上述特點。如仍以該種方法審查電子郵件，無異于將電子郵件排除在證據之外。當然，對于一般人員來說，直接在Internetmail的收件箱中刪改純電子郵件信件亦非易事，因收件箱中的電子郵件是只讀文件，拒絕刪改。其另存方式也只是改變文件的位置，文件的屬性并未改變，仍是.eml文件。從外觀上看，純電子郵件信件的信頭上均帶有收發件人、收發件人的網址、收發件時間等詳細資料。故對這類文件只要上述信息清楚，以筆者見，可以作為證據認定，如還有疑問，可要求當事人將電子郵件“轉發”至承辦人指定的計算機上或干脆通過“連機”、“共享”的方式直接到舉證人的計算機上查閱原始信息(雖目前法院在設備上尚不能滿足)。可能發生的刪改一般是隨電子郵件以“插入”“附件”方式發送的MIME非文本文件，如Word、Excel、gif、mpg文件乃至聲音、影像等多媒體文件，因該類文件的打開是在相應的編輯軟件下進行，故可以刪改。該類文件的電腦打印件，與普通電腦打印出的文件無異。故僅憑打印件很難起到證據的作用。

此外，另有一類電子郵件是被收發件人從其電腦中永遠刪除了，并據此否認收發過電子郵件。對此類情況目前尚無較好的辦法。從技術上講，已可以做到將所有“網上信息”搜集起來并永久保存，在必要時，通過檢索使其還原。由于我國目前尚無要求網絡服務商對傳輸的電子文件儲存記錄或轉存的制度，造成了一旦發生爭議，將無第三方可出具中立性的證據。而部分地方法規已有了相應規定。如《廣東省對外貿易實施電子數據交換暫行規定》就規定：電子數據服務中心應有收到報文和被提取報文的回應和記錄；電子報文的存貯期最短不得少于5年；對進行電子數據交換的協議雙方發生爭議時，以該中心提供的信息為準。如該方法被用于司法實踐，將給審判工作帶來極大便利。

三、合法舉證問題

在通常訴訟過程中，誰主張，誰舉證。但無紙化電子郵件交易中，舉證是個難題，證據不好保存，也不便提取原告對于其主張的事實即卻沒有任何證據。因原告無法舉證證明其主張的權利或法律事實令其承擔敗訴的風險，這是不公平的。如果要求被告承擔舉證責任，存在原告是否受到侵害尚不明確，且不談受害的原因系電子簽名（密碼）被冒用，或因網絡系統的不安全隱患所致，如何舉證才合法呢？筆者認為；

1.由當事人將郵件打印出來作為證據提交，其可信度較低，而且以Attach方式發送的非txt純文本文件和Html文件，有時還不能隨原郵件一塊打印出來，需在其它專用軟件中打印，而在專用軟件中一般都有對原文件進行更改的功能。

2．在訴訟之前，當事人可以請公證機關作出公證文書,也可以采取律師見證、外交機構認證、工商行政管理部門鑒證以及利用先進的電子設備制成視聽資料等方式保存證據,或者申請人民法院采取訴前證據保全。

取證的方式，最好以查看源代碼并Coyy出所有內容粘貼到字處理軟件中編輯并打印，這樣能夠取得郵件中的所有內容；附件中的內容，應根據不同的文件格式，盡可能不失真地用高檔設備打印出來；如是聲音文件的，可記錄成文字后打印出來，并保留原聲音文件便于將來庭審中質證。

3．在訴訟中，當事人可以將導出的郵件放在軟盤中提交人民法院，經對方質證后無異議的，可打印出來經雙方當事人簽字后附卷。如對方有異議，應由人民法院按現場勘驗的方法取證，現場勘驗的筆錄應由雙方當事人當場簽字。另外，當事人只提交打印稿，而原件已從電腦中永久刪除的，除非對方承認，否則無論對方是否有能力提出反證，該打印稿均不可作為定案的根據。因為此時無法判斷該文件是否就是原件，更不能因對方舉不出反證而確認該證據有效。

4.認證機構在網絡化的商事交易中處于樞紐地位，其義務之設定與履行，關系到電子商行業的成敗。認證機構具有安全、真實、及時、公開、謹慎、保密等方面功能。因此，從認證機構出具的證據真實有效。

目前，雖然我國尚無完整規范Internet、E－mail的法規，Internet的普及程度亦無法與發達國家相比，司法機關的設備尚無法滿足審理此類糾紛的物質需要。但是，Internet、E－mail所帶來的法律問題卻已實實在在地擺在了我們的面前。電子證據的法規與其他法規相比，需要電子等方面的專業知識比較多，這就給立法、司法提出了更高的要求。國外的Internet的發展和普及，已使國外有了相對完善的計算機法律。因此我們應借鑒國外計算機法律，根據我國的實際情況，借助專業人士的幫助，來制定并完善我國的電子證據法律。電子證據法律必將成為網絡時代的又一護航者。

參考文獻

1.張楚著：《電子商務法初論》，中國政法大學出版社2000版

2.王利明等：《合同法總論》，法律出版社2000版

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一、郵政企業文化功能

1.導向功能

這種導向體現在郵政企業經營理念、價值觀、企業目標的指導上。經營理念決定了企業經營的思維方式和處理問題的法則,這些方式和法則指導經營者進行正確的決策,指導員工采用科學的方法從事生產經營活動。

2.凝聚功能

文化像一根紐帶,把職工和企業的追求緊緊聯系在一起,使每個職工產生歸屬感和榮譽感。郵政企業文化的這種凝聚功能,在郵政企業創業開拓之時更顯示出巨大的力量。

3.提高企業競爭力

企業文化是企業的靈魂,是企業員工的精神支柱,是企業生死存亡和發展的基本條件。創建先進的企業文化,激發創造力。使員工發揚團隊精神,拼搏進取,從而提高企業核心競爭力。

二、中國郵政企業文化現狀分析

1.文化意識不到位

中國郵政長期以來在人心目中,是政府部門,是個“為人民服務”的部門,因此一直認為郵政的文化是“為人民服務”。具體表現在:(1)將企業文化建設等同于精神文明建設,僅滿足于開展文體活動,做思想政治工作。(2)將企業文化“表象化”,簡單地等同于企業形象塑造,單一注重外在環境、形象建設。(3)將企業文化“口號化”,只注重在理念層面提出一些口號,缺少員工參與的過程,沒有真正起到凝聚力和向心力的作用。但隨著郵政企業化改革,郵政企業的文化不在是簡單的是“為人民服務”,而是“迅速、準確、安全、方便的為人民服務”,同時郵政企業還得進行企業化運作。

2.缺乏文化價值觀體系

作為一個郵政企業的文化系統,必須有一個核心價值觀體系,用以塑造、規范員工行為。但我國郵政長期以來沒有建立一套統一的核心價值觀體系。

三、中國郵政文化建設對策

1.加強郵政價值觀建設

我國郵政企業獨立運營以來,已逐步走出分業時的低迷,但艱辛后的疲態、驅動力不足的矛盾有所顯現,這已成為郵政企業進入更高層次競爭的思想障礙。加強郵政企業價值觀建設迫在眉睫。

2.加強郵政精神建設

郵政獨立運營以來,各級郵政企業都倡導、提煉了各具特色的企業精神,如江蘇郵政的“愛崗敬業爭奉獻,開拓進取創一流”企業精神;上海郵政的“創一流郵政,建都市窗口”企業精神。進入轉軌時期的郵政企業,必須從時代要求出發,從中國郵政大局出發,從郵政行業目標出發,不斷調整、豐富、完善,提煉、培育企業精神。

企業精神是企業宗旨、經營理念、工作目標和具體措施的總和,是企業文化的核心。包括以下幾項內容:(1)堅持普遍服務。郵政企業雖然進行了現代化企業改革,但仍屬于社會基礎設施,是社會公用性行業,為全社會提供優質的普遍服務應是郵政企業文化著重強調的理念。(2)確保郵政服務質量。“質量是第一生命線”。郵政企業要加強全面質量管理,建立質量保證體系,提高每一個員工的工作責任感、事業心和業務操作技能。德國郵政全國不論遠近,信報都達到了“次日遞”的指標。由于德國郵政安全可靠,信用卓著,用戶對許多重要文件也基本上都按平信交寄,他們以“迅速、安全”取得全國人民的高度信任。(3)提高經營效益。郵政企業應以專業營銷為突破口,以社會營銷和中間業務為著眼點實施虛擬經營手段。如澳大利亞郵政改革后,為提高企業經營效益,按照商業運作模式,引進了私營公司的財務管理模式,設立年度盈利計劃,實現郵政的扭虧為盈局面。

3.加強郵政形象建設

企業形象是指社會大眾和企業員工對企業的整體印象與評價,是企業通過多種方式在社會上樹立起來的知名度,是企業開拓市場的無形資產。郵政企業塑造的企業形象應包括以下幾個方面的內容:(1)塑造服務形象。優質服務既是用戶的需求,也是郵政企業自身的發展需要。通過“樹創”活動和行風建設,堅決杜絕“冷、硬、頂”現象,本著“迅速、準確、安全、方便”的原則盡量為用戶提供方便,真誠而高效地為用戶服務,樹立優良的行業風氣。德國郵政營業員是坐在高凳上辦公的,好象站著一樣。給用戶辦理業務時,臉帶微笑,動作神速,口中還不時與用戶交談,交代已辦的手續后并道聲“謝謝”告別。(2)改善員工隊伍。如加拿大郵政公司為改變公司隊伍素質不高等問題,從其它公共部門和私營企業招聘高級管理人員,并實行了全面的管理培訓計劃。同時,為了向員工傳播新的經營目標,加拿大郵政采用了一些有效的方法,如定期散發內部出版物;錄像帶寄到每個員工的家里,解釋重要的變化;規定對重要的建議和模范的工作表現給予獎勵;為員工子女教育制定計劃等。(3)塑造企業標識。如德國郵政營業廳里,不論州局、市局或的小郵局,在大門上標有“POST”(郵政)字樣,德國郵政徽志牛號角下有兩個反向的箭頭,表示向各地發送郵件。為此,要突出“中國郵政”(CHINAPOST)企業標識宣傳,使“中國郵政”這個品牌深入人心。

參考文獻:

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1郵政儲蓄銀行的發展歷史

郵政儲蓄銀行是由原來的郵政儲蓄變身而來，期間經歷了一段很長的發展歷程。回顧郵政儲蓄銀行的歷史，梳理其一路走來的發展脈絡，可分為以下五個階段。第一階段(1898.1.22—1949.10.31)：成立郵政儲金匯業局，開辦匯兌業務及郵政儲金業務。第二階段(1949.11.1—1953.8.31)：撤銷郵政儲金匯業局，在中國人民銀行統一指導下由郵政系統接管并受人行委托辦理個人儲蓄、匯兌業務。第三階段(1949，9.1—1986.3.31)：1953年9月1日，郵政停辦儲蓄業務。第四階段(1986.4.1—2006.12.31)：全面開辦郵政儲蓄業務，由代辦轉為自辦，經批準，著手準備郵政儲蓄銀行籌建事宜。前四個階段取得諸多成果：業務經營范圍不斷擴大；系統改造工程取得多項突破；業務發展規模已位居全國第五位；經營模式由代辦轉為自辦；適時調整經營戰略，逐步向商業銀行轉型。第五階段(2006.12.31至今)：中國郵政儲蓄銀行成立，郵政儲蓄進入了商業銀行發展階段。

郵政儲蓄銀行的成立，是我國郵政體制改革取得的又一重大階段性成果，也是在國家金融監管部門的指導下，金融體制改革取得的又一項重要成就。2008年7月，郵政儲蓄銀行在全國的36家一級分行、312家二級分行、20089家支行已全部掛牌成立。

截至2008年8月末，郵政儲蓄存款余額為19820億元，是中國第五大存款機構，郵政綠卡發卡量達2億張。成為中國第三大發卡銀行機構。

2008年，郵政儲蓄信息系統實現了公司業務與個人儲蓄業務、外幣系統與本幣個人儲蓄業務系統、匯兌系統與公司業務系統的互通，實現了儲蓄統一版本的再次升級，實現了儲蓄歷史數據系統上線及物理大集中，為向功能全面的商業銀行轉型奠定了良好的信息技術基礎。

由郵政儲蓄銀行的發展歷程可以看出：郵政儲蓄銀行是一家極具成長潛力的銀行，在中國郵政集團公司的大力支持下，經營模式、產品開發、風險控制能力等方面都在不斷發展，尤其值得一提的是郵政儲蓄銀行的信息化建設，目前郵政儲蓄銀行已建成全國最大的個人金融交易網絡。形成全國網點面最廣、交易額最高、交易質量最好的個人金融服務網絡優勢。

2郵政儲蓄銀行的現狀分析

2.1郵政儲蓄銀行的優勢

2.1.1渠道優勢

郵政儲蓄銀行擁有得天獨厚的網絡優勢，目前，提供郵政儲蓄服務的營業網點有3.6萬個，提供匯兌服務的營業網點有4.5萬個，其中兩萬個網點可以辦理國際匯款業務。巨大的網絡遍布全國，溝通城鄉。其中有近60％的儲蓄網點和近70％的匯兌網點分布在農村地區，成為溝通城鄉居民個人結算的主渠道。通過大規模的信息化建設，建成了我國覆蓋城鄉網點面最廣、交易量最多的個人金融計算機網絡系統。真正實現了“綠卡在手，走遍神州”。

2.1.2資產優勢

新組建的郵政儲蓄銀行，其郵政儲蓄存款余額約占全國城鄉居民儲蓄存款總額的十分之一，并且沒有不良資產，為全面拓展商業銀行資產類業務打下良好基礎。

2.1.3信譽優勢

多年來，郵政儲蓄所提供的基礎金融服務已深入人心，享有“綠色銀行”的美譽。在網絡、產品、客戶等方面已經形成了自己的特色，具備一定的競爭能力，成為重要的零售金融機構。通過長期不懈地強化服務意識、改進服務方式，郵政金融樹立了良好形象，得到社會各界的好評。

2.1.4成長期優勢

該優勢主要體現在兩個方面：一是服務領域逐步拓展，形成了基本滿足市場需求、品種日益豐富的金融系列產品；二是經營規模不斷擴大，成為我國金融市場的重要組成力量。截至2008年8月末，郵政儲蓄存款余額為19820億元·是中國第五大存款機構；郵政綠卡發卡量達2億張，成為中國第三大發卡銀行機構。

2.2郵政儲蓄銀行存在的問題

2.2.1網點布局及網點建設尚待優化

在金融市場，城市金融資源一直是各家銀行的必爭之地。目前，郵政儲蓄銀行無論從網點布局還是網點的硬件設施，都不如其他商業銀行，距真正成為城市金融行業中有一定競爭實力的零售銀行、社區銀行還存在較大差距。

2.2.2經營模式限制了其發展

出身于郵政企業管理的郵政儲蓄經營模式與專業的商業銀行經營模式存在較大差距，主要表現為：自主運用資金能力不足，資產負債結構需要調整。營銷機制仍主要為全員攬收模式，缺乏市場競爭力。這些都限制了郵政儲蓄銀行高效的專業化運作。

2.2.3人力資源緊缺制約了其發展

雖然近年來郵政儲蓄已在加強職工金融業務素質培訓方面做了許多努力，但仍缺乏懂金融、會管理的專業人才。很難滿足銀行商業化發展的需要。

2.2.4尚未建立合理的法人治理結構、內部控制和風險防范機制

自2006年郵政儲蓄銀行著手進行“內控評價”體系的建立和推行，到目前逐步推行以“全員、全面、全流程風險管理”的內部控制制度建設以及風險合規部門的建立，都顯示了郵政儲蓄銀行對風險管控工作的重視。但尚未真正建立起符合現代金融企業制度和商業銀行運行管理要求的法人治理結構、內部控制和風險防范機制，并且在一定程度上阻礙了其發展。

從以上分析可以看出，在20多年的發展歷程中，郵政儲蓄銀行一方面積聚了一定的網絡和產品、品牌優勢，也存在著諸如人員素質、網點布局及硬件、經營模式、內部控制和風險防范機制等方面的問題和不足。在未來企業的發展中，郵政儲蓄銀行如何定位，怎樣發展，都要在充分考慮現有情況的基礎上進行戰略選擇。

3郵政儲蓄銀行的發展戰略

通過對郵政儲蓄銀行的成長脈絡及其現狀進行分析可以看出，作為一個有成長潛力，但自身優勢又存在一定制約因素的企業。郵政儲蓄銀行要想獲得穩健發展，應在充分借鑒同業先進經驗的基礎上。循序漸進，走出一條有自己特色的發展道路。結合郵政儲蓄銀行發展歷史及自身特點。筆者認為。郵政儲蓄銀行在轉型期可通過“三步走”發展戰略來完成從一個只存不貸的儲蓄機構到專業化現代銀行的轉型。

3.1探索適合農村的金融業務模式，走好支持“三農”發展這步棋

早在2000年4月19～21日的海口“全國郵政儲蓄業務發展座談會”上，當時的國家郵政總局就確定了大力發展農村郵政儲蓄的戰略。郵政儲蓄銀行成立后，仍然堅持“支持‘三農’發展”的金融發展戰略，明確了郵政儲蓄銀行的這一社會責任。主要從兩方面落實對“三農”發展的扶持。

一是依托網絡優勢，布局農村金融市場。設立農村金融服務部門，積極完善網絡服務功能，面向“三農”開展業務。

郵政儲蓄2／3的網點分布在縣及縣以下農村地區，特別是一些偏遠地區，郵政儲蓄是當地居民唯一可以獲得的金融服務。因此，從滿足廣大農村群眾日益增長的基礎金融需求，發揮郵政儲蓄在農村的網點優勢出發，應不斷完善農村網點功能，增加業務產品，進一步加大郵儲資金支農力度，逐步擴大農村基礎金融服務的覆蓋面，尤其是要有針對性地逐步開辦農戶小額信貸、鄉鎮小企業貸款等業務，全方位地向“三農”和國家基礎建設項目提供資金支持。

二是加快信息化建設步伐。立足城市，面向農村。

在2001年5月的全國儲匯局長座談會上，當時的郵政總局確定了加快城市郵政儲蓄發展和信息化建設的戰略。

郵政儲蓄銀行轉型初期，在戰略布局上實行“立足城市、面向農村”的經營方針。在發揮長期以來形成的網絡覆蓋面廣的業務優勢，服務農村、城市社區和中小企業，實現城市、農村協調發展。這是對“依托網絡優勢，布局農村金融市場”戰略的進一步完善和發展，依托不斷優化的信息技術，在城市和農村之間建立起金融橋梁。

3.2把握城市和農村兩大市場。完成由郵政儲蓄機構到零售銀行的轉變

2006年，全國郵政儲匯專業工作會議在北京召開，總公司提出了郵政金融資產負債業務協調發展戰略：繼續做好做大傳統負債業務，大力發展中間業務，審慎發展資產業務。這是郵政儲蓄向商業銀行轉型的探索，更為成功轉型打好業務基礎。

郵政儲蓄銀行在成立之初便有明確的市場定位：充分依托和發揮網絡優勢，完善城鄉金融服務功能，以零售和中間業務為主。為城市社區和廣大農村地區居民提供基礎金融服務，與其他商業銀行形成互補關系，支持社會主義新農村建設。

郵政儲蓄在前期努力做堅城市和農村兩大市場的基礎上，變革為專業銀行，尤其是資產負債結構優化及管理模式變革，要逐步以專業化的金融管理理念管理銀行。同時積極優化資產負債結構，主要著眼于以下三方面：

3.2.1優化資產負債結構

在負債業務方面，要努力實現以儲蓄存款為主，向儲蓄和理財、結算業務、商務匯款、中間業務等方面并重的轉變；資產業務方面。大力發展公司業務存款，循序漸進擴大貸款規模，以保證資產質量。

3.2.2實施錯位競爭，服務中小客戶，做強城市市場

目前，城鄉一體化進程還處于起步階段。城市業務在金融市場仍將長期處于絕對優勢，更是各家金融機構的必爭之地。在轉型期間，郵政儲蓄銀行要加快城市網點建設，優化網點布局，改善網點服務設施，提高網點服務質量，提高城市網點競爭力。發揮比較優勢，實施錯位競爭。服務中小客戶，要繼續整合保險、基金、理財類業務，進一步開發適合高端客戶的金融產品，努力探索私人銀行發展模式，逐步進軍城市高端客戶市場。

3.2.3積極學習同業先進管理經驗，逐步推行“流程銀行”建設

2005年10月，中國銀監會主席劉明康在上海銀行業首屆合規年會上指出：“當前幾乎所有中資銀行的業務流程都存在著重大弊端，仍只是‘部門銀行’而不是‘流程銀行’，導致針對客戶需求的服務、創新和風險防范等受到人為的限制，出了問題部門間相互推卸責任，難以查處。”這是國內金融界第一次明確提出“部門銀行”、“流程銀行”的概念。此后，“流程銀行”理論逐步為國內銀行業所接受并著手將其變為現實。

“流程銀行”就是推行以客戶為中心的業務流程再造，實現流程化管理的銀行。是業務流程再造理論在商業銀行領域的實踐，是一種現代商業銀行管理模式。具體而言，“流程銀行”是指圍繞客戶的需求，通過根本性變革，建立貫穿前中后臺，高效、靈活、創新的各類流程，變革組織架構、資源配置與考核體系，創新企業文化，體現核心競爭力，并能實現良好經營績效的商業銀行。

目前郵政儲蓄銀行仍是“部門銀行”的管理模式，而“部門銀行”存在的諸多弊端已經無法適應當前的經濟環境，因此，要積極開展組織形態的創新，將“流程銀行”從理念逐步演變成現實，通過優化流程來優化企業的組織形態，以期更好地適應當前的經濟環境，更有效地提升商業銀行的核心競爭力。當下復雜多變的經濟環境和銀行自身的成長都要求其變革為能適應現在競爭環境的“流程銀行”。這也正是“流程銀行”理念為眾多商業銀行認可并逐步推行的原因之一。

在此階段，郵政儲蓄銀行需要經過自身的不斷努力，逐步增強參與金融市場競爭的能力，積累足夠的貸款客戶資源和商業化運作經驗，通過建設“流程銀行”，實現郵政儲蓄銀行的流程化管理。逐步建立起科學的、符合市場及客戶需求的、能夠穩健經營的專業銀行管理模式。

3.3從零售銀行轉向全能的現代化商業銀行，真正把郵政儲蓄銀行做大做強

從長遠來說，郵政儲蓄的最終選擇將是現代化商業銀行。

從郵政儲蓄銀行的實力看，它不可能也不應該永遠滿足于“社區”銀行和零售銀行的角色定位，全方位經營的現代化商業銀行業務將是其必然選擇。只有商業化才能使郵政儲蓄銀行獲得與一般商業銀行平等的競爭地位和競爭環境。所以，從長期看，郵政儲蓄銀行將逐步形成參與金融市場競爭的能力，從而為其最終的商業化奠定基礎。在這一階段，郵政儲蓄銀行需要做好以下幾方面：

一是加大“流程銀行”建設力度，全面推行流程再造·實現向現代化商業銀行管理模式的轉變。“流程銀行”建設是一個動態過程。是隨著企業戰略目標的提升而不斷優化和變革的企業管理模式。在適應銀行未來發展趨勢的道路上，“流程銀行”建設是一個永久性話題。科學合理的流程結構是銀行協調運營的保障體系，集約高效的流程運作是銀行價值創造的綜合實力，全面有效的流程管理是銀行風險控制的有力武器，追求卓越的流程改進是銀行持續發展的有效動力。

二是充分借鑒國際先進銀行的發展經驗，發揮網點布局優勢，大力發展零售銀行業務；結合中國金融市場發展實際，將以收費業務為主體的中間業務作為行業業務結構轉型的重點并加以推進。

三是借助經濟快速增長和資本市場長足發展的歷史機遇，拓展財富管理業務，開辟新的利潤增長空間，完善自身商業化運作機制。

目前，國際國內銀行業的發展呈現出許多新特征，比較突出的是資本性、技術性兩大脫媒，以及信息化生存、資本化運作、綜合化經營、國際化發展四大趨勢。這些將必然導致國內間接融資比例下降、批發業務比例下降、零售業務和中間業務貢獻率上升三大結構變化。這些變化對各商業化銀行的經營管理形成了巨大壓力。

篇6

滾動軸承的游隙是指在一個套圈固定的情況下，另一個套圈沿徑向或軸向的最大活動量，故游隙又分為徑向游隙和軸向游隙兩種。

滾動軸承裝配時，其游隙不能太大，也不能太小。游隙太大，會造成同時承受載荷的滾動體的數量減少，使單個滾動體的載荷增大，從而降低軸承的旋轉精度，減少使用壽命；游隙太小，會使摩擦力增大，產生的熱量增加，加劇磨損，同樣能使軸承的使用壽命減少。因此，許多軸承在裝配時都要嚴格控制和調整游隙。

預緊就是軸承在裝配時，給軸承的內圈或外圈一個軸向力，以消除軸承游隙，并使滾動體與內、外圈接觸處產生初變形。預緊能提高軸承在工作狀態下的剛度和旋轉精度。對于承受載荷較大，旋轉精度要求較高的軸承，大都是在無游隙甚至有少量過盈的狀態下工作的，這種情況下就需要在裝配時對軸承進行預緊。

游隙的調整和預緊通常都是采用使軸承的內圈對外圈作適當的軸向相對位移的方法來完成的。

從以上工藝學概念不難看出，通過對滾動軸承游隙的調整，可以提高軸承的承載能力和旋轉精度，提高軸承的使用壽命。但同時會使軸承摩擦加劇，發熱量增大，所以，調整游隙或預緊的同時必須保證良好的和散熱。如果調整不當或不良，就會反過來使軸承磨損加劇，壽命減少。因此，正確地進行滾動軸承游隙的調整和預緊，還要注意以下問題。

一、裝配技術要求是選擇裝配工藝方法的根本依據

對滾動軸承游隙的調整可以有效地提高軸承的旋轉精度，提高軸承的承載能力，延長軸承的使用壽命，同時還可以有效地減少振動和噪聲，但并非所有的滾動軸承在裝配時都需要進行游隙的調整。而預緊固然可以提高軸承剛性和旋狀精度，但是同時會使摩擦加劇，油膜被破壞并產生大量的熱，因此，被預緊的軸承必須進行強制和冷卻，這種工藝方法僅限于對軸承剛性和旋轉精度要求極高的情況下采用，是一種較為特殊的工藝方法，生產實際中也只是在機床主軸裝配中用到，其它傳動機構的軸承裝配幾乎見不到。

在滾動軸承裝配中是否進行游隙的調整和預緊，要根據技術文件提出的裝配技術要求決定。具體地說，在裝配技術要求中，一般對于高速、重載或旋轉精度要求較高的軸承會有調整軸承游隙或預緊的要求，反之，則會保持軸承游隙，裝配時僅作軸向固定即可。從軸承的種類上看，對于圓錐滾子軸承、角接觸軸承、推力軸承均需要對其游隙進行調整；對于一般低速、輕載的向心球軸承，多數情況下不需要對其游隙進行調整，而只作軸向固定。

二、要在熱平衡條件下達到游隙調整和預緊的要求

滾動軸承實際的理想工作間隙，是在軸承溫升穩定后所調整的間隙。因此，軸承游隙的調整應分兩個階段進行：首先在常溫下按照有關的操作規范和技術要求對軸承游隙進行調整，至間隙合適并用手轉動應感到旋轉靈活；然后，將調整機構適當回松（防止試車時由于溫度升高而使軸承突然抱死），進行空運轉試驗，從低速到高速空運轉時間不超過2小時，在最高速的空運轉時間不少于30分鐘，軸承應運轉靈活、噪聲小、工作溫度不超過50℃，最后將調整機構復位并鎖緊即可。三、保持良好的

良好的不僅可以起到減小摩擦的作用，同時還對軸承和軸上零件具有冷卻作用。滾動軸承游隙進行調整以后，摩擦會有所加劇，產生的熱量會使整個傳動系統溫度有所升高。如果不能及時散熱，這些熱量就(下轉第44頁）（上接第39頁）會使傳動零件尺寸發生變化，從而影響到滾動軸承間隙的變化，產生更多的熱量，形成惡性循環。因此，對于經過游隙調整的滾動軸承，必須要保持良好的，以減少摩擦，更重要的是用不斷循環流動的油帶走大量的熱，控制溫度的升高，實現傳動系統的熱平衡。

還要特別注意：在進行空運轉試驗之前，一定要首先檢查系統各部位供油是否正常，特別是經過預緊的軸承部位，更需要特別留意其油供給充足，工作狀況良好。

總之，滾動軸承游隙的調整和預緊工藝，是提高軸承旋轉精度和承載能力、降低傳動系統振動和噪聲的有效手段，操作中除了應達到滾動軸承裝配的一般技術要求外，還要重點考慮軸承溫升和對調整工作的影響，并且在進行空運轉試驗之后還要進行細致的檢查和二次調整，耐心細致的工作態度也是裝配維修鉗工不可缺少的良好品質。

參考文獻：

[1]蔣增福：鉗工工藝與技能訓練．北京：中國勞動社會保障出版社，2001。

[2]勞動人事培訓就業局編：鉗工工藝學．勞動人事出版社，1986。

篇7

一、郵政儲蓄銀行金融統計制度方面存在的問題

1.沒有設置專門的統計部門和統計崗位。目前郵政儲蓄銀行向人行報送的報表由財務會計部門的人員兼職報送，沒有專門負責統計的統計部門和統計人員，更沒有制定金融統計及相關的職責制度，會計人員對金融統計制度不了解，很難保證郵政儲蓄銀行報表數據的準確性，從而影響了全轄金融統計數據的質量。

2.信貸報表未按“全科目”數據報送。郵政儲蓄銀行成立后，報表模式仍按郵政儲匯局體制報送，向人民銀行報送的數據主要是儲蓄存款、現金、存放中央銀行準備金存款、存放同業款項、應收及預付款項、應付及暫收款、短期貸款等項指標，而其損益類指標一直未納入金融統計“全科目”數據統計中，導致全轄金融統計報表數據不全、不真實。

3.報表對轉人行項目歸屬不準。會計人員由于不熟悉統計項目，對一些統計項目只憑自己的理解，存在報數不準的現象。如郵政儲蓄銀行陸續開始辦理小額存單質押貸款業務。據調查，對此項業務郵政儲蓄銀行只是其內部對業務量及相關內容進行統計，而在向人行上報的人民幣信貸統計報表中只在“短期貸款”中填入數據，而細分項目中隨意填報，有的全部報入“農業貸款”中，有的報入“其他短期貸款”項下“個體戶及個人經營性貸款”中，也有的報入“個人消費貸款”中，一種貸款歸屬不一致，致使郵政儲蓄銀行報表中反映的數據與實際不符。

4.郵政儲蓄銀行不報現金業務報表。郵政儲蓄銀行成立以來，一直未向人行報送現金報表，它的現金業務由其開戶行進行統計代報。據調查，開戶行將郵政儲蓄銀行存取的現金業務全部統計入該銀行現金報表中的“儲蓄存款收入”和“儲蓄存款支出”項目中。而實際上郵政儲蓄銀行的現金收支業務除涉及儲蓄存款收入、儲蓄存款支出外，還有商品銷售收入、服務業收入、城鄉個體經營收入、居民歸還貸款收入、匯兌收入（支出）等項目，將以上數據一概歸入“儲蓄存款收入和“儲蓄存款支出”項目，造成金融系統現金收支統計數據嚴重失真。

5.基層郵政儲蓄銀行電子化管理簿弱。基層郵政儲蓄銀行從未開發金融統計系統軟件，更沒有與人行轉換的統計系統，向人行報數以手工操作為主，數據準確性較差。據了解，基層郵政儲蓄銀行向人行報送的數據需向四個系統（即公司業務系統、儲蓄業務系統、小額信貸業務系統和客戶管理系統）中查詢取數，而且部分數據還直接查不到，需向省行詢問查詢得到，如短期貸款項下的明細貸款項目及委托存款及投資基金必須從省行系統中取據，然后手工錄入人行系統報送，因此準確性很差。

二、完善郵政儲蓄銀行金融統計制度的建議

1.加強郵政儲蓄銀行統計工作的組織領導和基礎管理。郵政儲蓄銀行應確定專門的統計業務部門，編制自身的金融統計制度。一要盡快實現統計數據歸口管理；二要合理配備統計業務專職人員，并制訂相應的崗位職責和目標任務，加大對統計人員的培訓考核力度；三要提高統計操作的電子化程度。盡快開發郵政儲蓄銀行金融統計信息系統，完成與人民銀行統計系統的電子接口，實現全科目數據電子接收。四要加強統計工作的內部監督與檢查，提升統計工作整體水平。通過采取以上措施，使郵政儲蓄銀行的統計工作真正達到全面、及時、準確的要求。

篇8

所謂教學過程中的過分自我和失去自我，是指在教與學的過程中，教師只強調以教為中心，教絕對的支配和控制學，學要無條件地服從教，剝奪了學生的學習主體地位，使學生喪失學的獨立性、失去獨立思考的能力，失去學習的興趣和積極性，從而失去學習的自我，造成學生越來越不會學，不愛學。可見，教學過程中過分自我主要來自教師，失去自我主要是指學生。

造成教師在教學過程中過分自我的傾向，從形成原因看有一定必然性。第一，從教學分工來看，教師生負責教，學生負責學，在教學過程中教師事實上處于教學的主導地位，有產生過分自我的客觀條件；第二，對教材的把握、對教學方法的選擇和對教學過程的控制，都需要教師有主見，有自信，善于表現自我，這就存在著產生過分自我的主觀條件。教學過程的確需要教師有自我，但不能過分自我。

可見，造成教學過程中學生學習失去自我，主要責任在教師。但這里所謂學生學習失去自我是相對的，因為，學生作為教學過程的另一主體，對教師所教的內容是有選擇性的，不是無條件全部接受的。這里所講的學生學習失去自我，僅僅是指學生被迫被動的接受學習，最終失去了學習積極性而言的。

從政治理論課教學來看，怎樣解決教學過程中教學主體過分自我和失去自我的傾向？必須改革傳統的政治理論課教學方式。傳統的政治理論課教學方式，教師只注重教材，立足課本，在課堂教學中，教學由教師和學生共同參與的共同體變成了單一體，教學等于教書，學習等同于讀書，教師只重視理論的機械式的學習，教學過程枯燥無味，使學生產生厭學。要改變這種現狀，教師必須根據課程標準對知識的不同層次的要求，精講多練，采用多種開放式的教學方法，如，學生獨立探索法，學生互動法，師生互動法等，讓學生參與到教學過程中來，變被動學習為主動學習。保持教與學的交流，互動，教師和學生分享比此的思考、經驗和知識，做到教學相長，把教與學的積極性和主動性都充分調動起來，這能能較好避免教學過程中教學主體過分自我和失去自我的傾向，較好的完成教學任務。

二、教學管理溝通失靈問題

把高水平的課程體系和教材體系轉化為教學體系，必須加強對教學過程的監管與教學信息的溝通。教學管理是要通過一定的教學組織系統對教學活動進行部署、安排、檢查、協調、督導以實現教學管理目標的過程。這個過程能否達到預期目的，取決于多種因素的共同作用，其中“溝通”作用的發揮至關重要。

所謂溝通，從組織行為學的角度來看，就是設置信息的傳遞和交流。通過溝通，一個主體把信息（思想、觀念）傳遞給另一個主體，同時又影響他人，最終過達到彼此間的相互了解并共同領悟其中的意義，這一認知過程就是溝通。⑴溝通是一切組織最基本的行為，在思想政治理論教學管理中，溝通是聯結管理者、老師、學生關系的紐帶和橋梁，要進行有效溝通，管理者、教師、學生必須要保持正常溝通的渠道，以便進行直接、簡捷、快速、準確地信息傳輸和反饋，避免雜音，減少干擾。同時，在信息溝通的各主體之間，要互相尊重，平等、公正，使溝通能夠在和諧的氣氛中進行，達到溝通的有效性。

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一、概述

溫點旅游區是相對于熱點旅游區和冷點旅游區提出的一個概念。筆者通過對在我國現有旅游區進行考察、分析結合旅游區的相關理論，將旅游區分為熱點旅游區、溫點旅游區和冷點旅游區，它們大致成中間多，兩端少的正態分布，溫點旅游區居于中間位置，占大多數。

二、溫點旅游區的界定

溫點旅游區是相對于熱點旅游區和冷點旅游區提出的，目前尚沒有明確的評判標準來區分這三類旅游區，本文也不再對其標準做具體研究。參照何文俊《旅游溫點地區旅游產業發展研究――以四川廣元為例》一文關于旅游溫點地區的定義，筆者將溫點旅游區定義為：某一特定時期，在一個特定的區域內，旅游資源優勢不明顯或優勢沒有明顯地表露出來，市場認可度不強，旅游經濟效益較低，旅游收入及游客接待量在該區域內處于中等或者偏下水平的旅游區。

在研究某個溫點旅游區時，一般先將該旅游區所在的某特定區域作為研究范圍，本文在對溫點旅游區――商丘古城旅游區研究過程中，以河南省內其他旅游區為參照對象，通過對比分析得出結論。

三、效應理論

雖然溫點旅游區在旅游區中占多數，但目前對其產生影響的效應理論研究還很有限，筆者通過歸納、總結并融合個人觀點，將這些效應理論分為兩大類，一類是對溫點旅游區產生積極影響的理論；另一類是對溫點旅游區產生消極影響的理論。

（一）消極效應理論

本文提到的消極效應理論是指那些對溫點旅游區產生消極影響，對溫點旅游區的發展起到負面作用的理論。主要包括旅游屏蔽效應理論、感知灰度區理論和消費者行為理論等。

1．屏蔽效應理論。屏蔽效應理論是許春曉于2001年提出的，旅游地屏蔽現象是指某特定區域的旅游資源，因某些限制性因素的存在而開發利用價值大為遜色，甚至不能順利開發的現象。

如圖1所示，不知名旅游區B在被放大了的知名旅游區A的形象范圍――C（虛線范圍內）內，完全不能為游客所感知，處于感知的盲區，一種真空狀態。由于A的形象被擴大化，受其擴大化的形象的影響，周邊很多旅游區的形象如B因為被屏蔽，而很難被游客感知。

2．感知“灰度區”理論。李國平、葉文認為旅游感知“灰度區”是指在游客心目中，旅游形象不突出，呈現模糊或灰度狀態，還不足以形成理想旅游目的地的地區。如河南商丘古城旅游區等地。與“灰度區”相對應的游客感知“光環區”是指在游客心目中，具有鮮明旅游形象的旅游目的地，如山水桂林、“天堂”蘇杭、神奇九寨等。事實上，隨著自身和環境要素的改變，“灰度區”和“光環區”也是動態變化的。目前，游客感知“光環區”張家界、云南麗江、河南焦作云臺山等地正是昔日的感知“灰度區”。

3．消費者行為理論。消費者追求效用的最大化是有關消費者行為最基本的假定。筆者將消費者行為理論應用到溫點旅游區，用以分析旅游者的心理和行為。研究發現旅游者前往溫點旅游區旅游，通常使得他們在旅游途中所耗費的時間和費用成本較多，在旅游信息收集等方面存在一些不便，在游覽過程中得到的心理和生理的收益較小。根據消費者行為理論可知：一個理性的旅游者在進行旅游行為決策時會選擇最優的組合，以得到最大的旅游消費滿足，因而通常會選擇那些知名度相對較高、資源價值相對較大、開發條件相對較好、可進入性較強、滿足程度較高的熱點旅游區。這樣，溫點旅游區就成為旅游行為減值區，從而限制了溫點旅游區的發展。

（二）積極效應理論

與消極效應理論相對應，本文提到的積極效應理論是指那些對溫點旅游區產生積極影響，對溫點旅游區的發展起到正面作用的理論。目前此方面研究不多，主要有核心―邊緣理論、比較優勢理論等。

1．核心―邊緣理論。在旅游市場中，邊緣地區與核心地區是相對而言的。楊i將邊緣型旅游地定義為“由于地緣因素，地處某一強勢旅游區域（圈層）的沿邊地帶，旅游經濟發展相對落后，旅游交通結點集散力不強，從而導致具有一定資源稟賦的旅游地開發困難、旅游業發展處于劣勢的溫點地區。”旅游資源的核心地區是旅游的熱點地區，它擁有良好的自然資源或蘊涵著濃厚的文化資源，具有較高的知名度。

2．比較優勢理論。筆者認為溫點旅游區的比較優勢主要是在與熱點旅游區對比過程中顯現出來的。溫點旅游區的比較優勢主要體現在以下幾方面：首先，傳統的熱點旅游區旅游業開發較早，初期的旅游開發過分看重其所帶來的經濟效益，而犧牲了社會效益和生態效益。為了改變這種狀況，傳統的熱點旅游區不得不采取限人或分流的措施，這就意味著大量的游客將流入溫點旅游區；其次，溫點旅游區可以吸取開發較早的旅游區的先進規劃、管理經驗和教訓，實現跳躍式發展；再次，部分熱點旅游區開發較早又缺乏項目的更新，環境容量的超載，這些因素使得大批游客流向了溫點旅游區。最后由于多數溫點旅游區門票、住宿、服務等方面價格較低，這也對一部分游客構成了吸引力。

諸多因素表明，溫點旅游區在發展其旅游業時存在很多比較優勢，也恰恰是這些優勢，為溫點旅游區旅游業贏得了良好的發展機遇。

四、溫點旅游區理論對商丘古城旅游區的影響

（一）消極效應理論對商丘古城旅游區的影響

筆者在前文已經分析了幾種影響溫點旅游區的消極效應理論，下面用這幾種理論對商丘古城旅游區進行簡要分析：

商丘古城旅游區是位于河南省商丘市睢陽區的4A級旅游區，該旅游區人文和自然旅游資源品質較獨特但優勢不明顯，歷史底蘊深厚但知名度不高，民情風俗豐富多彩但市場認可度不強。因此從以上分析來看，目前商丘古城旅游區尚屬于溫點旅游區，處于“鄭汴洛”旅游區和焦作云臺山等熱點旅游區的陰影之下，受到屏蔽效應的影響，形成感知的“灰度區”。

作為溫點旅游區的商丘古城旅游區，處于“鄭汴洛”旅游區形成的“光環區”內，一方面資源與“光環區”內很多旅游資源雷同，另一方面旅游形象定位還不夠準確，“玄鳥與火”的旅游形象標識還不能在旅游者心目中形成亮點，造成了商丘古城旅游區旅游形象模糊，個性不鮮明的狀態，處于游客形象感知的“灰度區”。因而，目前作為全國歷史文化名城的商丘古城，其絕對價值沒有發揮出來，其相對價值僅僅相當于省級或更低層次。游客在選擇旅游目的地時，大多會在“光環區”內或在不同“光環區”之間進行比較，而不會把“灰度區”放在考慮范圍之內，“灰度區”很多情況下只是一個地理概念，而不是一個旅游目的地品牌。

由屏蔽效應理論可知，屏蔽效應是一種暫時的現象，商丘古城旅游區目前處于鄭汴洛一些旅游區的屏蔽之下，但這也絕不會是一種永久的現象。作為溫點旅游區的商丘古城旅游區要擺脫其屏蔽效應，可以選擇性地采取以下兩種策略：（1）實施差異性形象定位戰略。通過推出全新的個性化形象，對旅游區的形象實行差異化的形象設計和宣傳，突出自己的特色，這樣就可以力攬狂瀾、出奇制勝，使被屏蔽的形象從陰影中走出來。（2）整體形象帶動策略。目前“鄭汴洛”的旅游業已形成良好的旅游形象和強勁的發展勢頭，商丘古城旅游區可以借這股“西風”，通過開發整合旅游資源、提升核心吸引力、將自身形象融入到“鄭汴商洛”旅游形象一體化的大局中去，成為整體形象中不可或缺的一部分，將直接競爭轉化為合作。

（二）積極效應理論對商丘古城旅游區的影響

下面用積極效應理論對商丘古城旅游區進行簡單分析：

商丘古城旅游區具備邊緣型旅游地的一些基本特性。商丘古城旅游區因其獨特的區位因素，無論是旅游資源的分布、產品的推廣，還是交通網絡的構建、旅游形象的傳播，都與核心區――鄭汴洛一些旅游區之間存在著相對性、可比性和參照性。目前，“鄭汴洛”等核心旅游區域的部分旅游區在開發過程中存在環境容量有限、可進入性差等問題，使得核心旅游區的游客有向邊緣性旅游地轉移的趨勢。如2003年前后，焦作云臺山風景名勝區在黃金周期間曾經一度出現景區內交通阻塞，采取限制游客進入的情況。這也為后起之秀的邊緣性旅游地商丘古城旅游區提供了發展機遇，一方面可以發揮“鄭汴洛”延長線的邊緣型旅游區優勢，將“鄭汴洛”的旅游區一部分游客吸引到自己的旅游區來；另一方面可以充分發揮鄭汴洛旅游區東大門的邊緣型區位要塞的作用，讓商丘古城旅游區作為游客前來河南旅游的第一站。

商丘古城旅游區獨特的自然和人文旅游資源，良好的生態環境，便利的旅游交通，低廉的旅游服務價格等方面的優勢，也為其旅游業提供了良好發展條件。根據比較優勢理論，目前商丘古城旅游區正處在旅游業發展的戰略機遇期。

五、結語

溫點旅游區在我國旅游區中占多數，可以說其目前的發展狀況和其理論的缺乏是不無關系的。本文對溫點旅游區的理論僅做了簡單的探討，希望能夠給一些溫點旅游區盡一點微薄之力，也希望能夠拋磚引玉，引起更多學者進行更加深入的探討和研究。

參考文獻

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現實表明，中國證券市場的許多層次和環節都出現了問題和偏離。本文借用生態學的概念，把中國證券市場比作一個生態系統——股市生態。現在出現的問題，說明中國股市已經發生了嚴重的生態失衡，證券市場生態的治理fgovernanceofecol0gYforsecuritymarket)已到了非進行不可的關鍵時刻。下面對中國證券市場生態及其治理進行分析。

一、股市生態現狀

周小川(2004)等采用“金融生態”的概念，論文來比喻金融運行的外部環境，它主要包括經濟環境、法制環境、信用環境、市場環境和制度環境等。金融生態囊括了企業誠信、會計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場規律辦事等內容。盡管隨著市場經濟體制的建立和完善，我國的金融生態已發生了很大變化。但一些制約金融健康發展的外部因素尚未得到根本改善，當前的金融生態還存在四方面的主要缺陷：金融市場體系的不完善、法律環境不完善、社會信用體系滯后、直接或間接的執法不力。

證券市場是整個金融體系的重要組成部分，股市生態也是“金融生態”的一個重要分系統。股市生態本身又包括許多分生態系統和“食物鏈”。這好比是一個大海，有浮游生物，有水草，有小魚、大魚等，它們共同構成了一個生態環境。在股市生態系統里，有上市公司的“公司治理生態”，散戶和機構投資者之間關系的“投資者生態”等。比如，股市中機構投資者與散戶之間的關系就是自然界中大魚和小魚之間的關系，“食物鏈”非常簡單。要使“大魚”能夠維持正常生存，就應該使“小魚”保持足夠多的數量，否則，“小魚”被吃光，“大魚”也無法生存。

美國股市生態和我國股市生態最大的不同在于它們有豐富的“水草”——E市公司紅利，“大魚”不一定要靠吃“小魚”來維持生命，而且可以直接吃豐富的“水草”。而我國上市公司的分紅幾乎可以忽略不計，即使分紅多數也是圈錢的陷阱，股票分紅對投資者沒有吸引力。也就是說，美國的股市生態的食物鏈比中國長而復雜，而我國股市生態是一個非常脆弱的系統。

我國股市生態系統的脆弱性、帶來問題的嚴重性凸顯在各個方面。

多年來，與證券市場深度下調如影隨形的是，層出不窮的“股市黑幕”和花樣翻新的“金融詭計”時時沖擊著投資者孱弱的信心，證券市場生態環境已被逼向“嚴重失衡”的境地。

上市公司高管頻繁出事是近年來資本市場上一道令人尷尬的風景。碩士論文而作為金融生態的重要組成部分，這又嚴重地影響著整個金融環境。不完善的金融生態孕育了高管們違規的土壤，于是一個惡性循環的金融生態出現在眾人的視野。

銀廣夏等案件又表明，在上市公司“造假流水線”的各個環節上，提供信息的金融中介——證券分析師、會計師、律師們都發生了道德風險行為。不光是公司治理出了問題，“公司治理的生態”(ecologyofcorporategovernance)也出了問題(李曙光．2002)。股市低迷、道德滑坡、信用危機等現象的出現，與經濟快速發展也極其不協調，并已成為阻礙經濟發展的強大因素。市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題造成的無效成本已占到我國GDP的10％～20％，直接和間接經濟損失每年高達數千億元。

如同自然界的生態平衡遭到破壞會導致自然災害一樣，股市生態破壞以后，股災的頻率必然增加。現在，由于生物多樣性的被破壞，我國股市已經出現生態環境惡化的后果。我國股市在2000年以前的10年間，發生過一次“危機”時刻和兩次“緊張”時刻。但我國股市在2000年以后的幾年間，已發生過兩次“危機”時刻和兩次“緊張”時刻。比較而言，我國股市危機的發生頻率有了明顯提高，股市危機的發生激烈程度也有了明顯提高。

我國股市的運行安全主要受到兩個方面的嚴重威脅：一是粗放式、掠奪式股市發展模式造成股市生態環境的全面惡化，正嚴重威脅我國股市的運行安全；二是我國股市的流動力提供機制正遭致不斷破壞與削弱，同樣已嚴重威脅我國股市的運行安全。

二、股市生態失衡成因

中國股市生態出現嚴重失衡，原因是多方面的，有制度原因，有文化原因，也有社會背景等方面原因。

首先，中國股市的生存危機是一種復合危機，是由多種因素組合并且具有多重影響的深層制度危機。正可謂“冰凍三尺非一日之寒”，中國股市的基本制度缺陷在長時期中被忽視、被容忍、被放縱，使得市場中的消極因素日益累積、相互交織，積極因素不斷削弱、相互掣肘，以至于最終演化為危及股市根基的全面生存危機。中國股市已經成了沒有自身供求關系、沒有價格決定基礎、沒有內在選擇空間的混亂與無序的市場。

其次，我國信用制度十分薄弱。當前，中國人均受教育的程度、職業道德、社會公德、信譽和風氣方面都存在著諸多缺陷。市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。信用危機將不可避免地導致市場經濟秩序的混亂，影響社會的穩定。

信用制度為股市制度之本，一個沒有任何信用的股市就正如吳敬鏈先生所說的連賭場都不如。但是，虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、合同欺詐、假冒偽劣、地方保護等惡劣行為不時動搖著信用的基石。中國證券管理層在一系列基本制度創新上，錯失機遇，在套牢了整個市場的同時也套牢了自己；上市公司的造假、銀行的連環擔保、政府官員的尋租、證券公司揮霍挪用保證金等等的全行業危機交織在一起，使市場的信用基礎已經喪失殆盡。這些負面因素對中國股市產生了前所未有的負面影響，導致中國股市所賴以生存與發展的生態環境——社會環境、輿論環境與心態環境——都出現了自股市產生以來從未有過的嚴峻局面。信用的缺失，破壞了市場經濟的基礎，動搖了市場存在與發展的信心，挫傷了投資者的積極性，侵蝕著社會的公平正義。

再次，我國證券市場連年走低，固然與股權分置等深層次問題和結構性矛盾遲遲未能妥善解決息息相關，但市場違法違規盛行而投資者保護公信力孱弱顯然也是重要原因。大量事實表明，在公司治理失靈、法律失靈、監管失靈等現象仍在一定范圍內普遍存在的情況下，優質上市資源和資金資源的外流，更加重了這層隱隴。在此情況下，如果相關懲戒措施未能對弱勢群體予以特別保護，以使其能夠“與強共舞”，強勢主體也因未受到足夠的約束而拒絕與弱勢群體和平共處，則中小投資者這些“小物種”將因受不到保護而黯然離場，其“生態滅絕”也會使基金、券商等機構這些“大物種”因缺乏“游戲玩伴”而孤獨致死。

此外，我國股市的生態危機也有深刻的社會背景。一是中國社會正處于社會主義初級階段，國情方面的某些固有矛盾，在民主法治尚不健全的情況下，在社會轉型、利益調整中被放大、激化；二是中國正處在經濟社會轉型時期，根據后發國家的發展經驗，處于這一時期的國家普遍都會遇到因為轉型而帶來的各種經濟社會矛盾。2003年，我國人均GDP首次突破1000美元，達到1090美元，2004年人均GDP達到1269美元，2005年達1703美元①。根據國際經驗，人均國民生產總值處于1000—3000美元這一時期，也是社會矛盾尖銳化時期、社會問題多發期、社會最不穩定期；從收入差距來看，基尼系數上升到O．4，就超過了國際警戒線標準，雖然這只是一種可能，但確有不少國家基尼系數超過0．4站以后就進入了一個社會不穩定期，甚至發生大的社會動蕩。

許小年有關中國股市制度建設“金字塔”的觀點，與股市生態概念有異曲同工之妙。他認為，中國股市缺乏資本文化、法律、監管、公司治理機制——四層制度體系的支持，這個體系應當是一個“正金字塔”；中國的現狀恰是一個“倒金字塔”型制度結構，這樣的資本市場無法發揮應有功能，而且其發展不具備可持續性。位于“金字塔”最底層的是資本文化，包括股權文化和債權文化，具體表現為社會意識、社會道德和社會風氣等對資本市場的支持，這是資本市場賴以存在和發展的社會基礎；在全社會都接受的和諧的資本文化基礎上，需要一套完善、有效、獨立的法律體系；“金字塔”自下而上的第三個層次，是完善、有效、獨立的監管體系；監管體系之上，位于制度體系最上端的，是公司治理機制。

公司治理機制是保護投資者利益最直接的制度安排，它的有效性依賴于其他三項制度基礎的堅實程度。在現實經濟中，如果資本文化的意識薄弱，法律體系和監管體系也不完善，因此，也就很難形成有效的公司治理機制。

在許小年看來，這是一個倒置“金字塔”型的制度結構，而中國資本市場正是在這樣一個制度環境中運行。結果是上面的市場規模越大、公司越多，倒塌的可能性就越大。這樣的資本市場不僅無法發揮應有的功能，而且其發展不具備可持續性。

三、股市生態治理

由于中國股市的生態危機是一種復合危機，股市生態的治理也是一項復雜的系統工程，需要遠見、需要決心、需要措施、需要執行。一個重要的前提，是必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，建立一個和諧的證券市場，改變過去政府及上市公司對投資者只講索取，不講回報的常態，建立起一種彼此共生共榮的環境，追求共同的利益，即以法制為依歸，構建各個利益主體都能得到均衡、和諧保護和發展的證券市場生態環境。

對證券市場的功能也要有正確認識。職稱論文《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(即國九條，2004年2月2日頒布)提出，證券市場要“促進資本形成、優化資源配置、促進經濟結構調整、完善公司治理機制”，所有這些功能都在實體經濟中。一句話，股市要為實體經濟服務，股市不能自我循環、自成體系。股市發展得怎么樣，光看指數、交易量、開戶數是不行的，最終要看多大程度上促進了實體經濟中長期資本的形成，要看在多大的程度上促進了實體經濟中的資源優化配置，要看在多大的程度上促進了實體經濟中的結構調整，要看在多大的程度上完善了公司治理機制。只有大家形成這樣一個共識，資本市場才可能健康地成長。

同時，要使股市的生態環境得到根本改觀，必須做好以下幾點工作：

第一，必須推進股權分置改革，鞏固股權分置改革的成果。雖然解決股權分置不是萬能的，但不解決股權分置是萬萬不能的；

第二，切實促進上市公司規范運作、改善公司盈利狀況。這是證券市場健康穩定發展的根本所在；

第三，積極推進證券公司的綜合治理；

第四，科學發展機構投資者；

第五，完善證券市場的法制建設，加強政府監管力度。

其中，調整股市結構、改善公司盈利狀況、強化政府監管，是所有工作的重中之重，也是健全中國股市的必由之路，只有三管齊下，才能夠使中國股市走上良性發展之路。

參考文獻：

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[3]杜亮．許小年：我從來都沒主張過激進改革[J]．中國企業家，2004(4)

[4]李曙光．公司治理的生態危機[J]．財經，2002年(16)

[5]劉松．低效率股市投資理論及制度創新[M]．上海：上海人民出版社．2005

篇11

庫車前陸盆地的地表構造由北向南可以劃分為7個構造帶:Ⅰ.北部邊緣沖斷帶；Ⅱ.東風背斜帶；Ⅲ.北部背斜帶；Ⅳ.拜城-陽霞向斜帶；Ⅴ.南部背斜帶；Ⅵ.西南雁列背斜帶；Ⅶ.南緣剪切伸展構造帶。這些構造帶是新第三紀-第四紀統一的南北向水平擠壓作用的產物，是庫車再生前陸逆沖帶由北向南漸次擴展的結果。

克拉蘇構造帶位于庫車前陸盆地中部北側，主要是根據地震剖面確定的地下構造，它對應著地表構造的東風背斜帶、北部背斜帶和拜城-陽霞向斜帶。克拉蘇構造帶西起卡普沙良河西約15km，東至克孜勒努爾溝東側15km，北起東風背斜帶南側向斜，南抵拜城-陽霞向斜帶北部，即東經81°30′～83°29′和北緯41°50′～42°08′所圈定的范圍。

2克拉蘇構造帶的構造特征

2.1克拉蘇構造帶的地面構造

克拉蘇構造帶的地面構造由南、北兩個背斜帶組成，北背斜帶自西而東由庫姆格列木背斜、巴什基奇克背斜和坎亞肯背斜構成。南背斜帶自西而東由吐孜瑪扎背斜、喀桑托開背斜、吉迪克背斜構成。上述各背斜均以N80°E左右的走向呈直線狀延伸，其首尾相連或稍有錯開，只有喀桑托開背斜的中段呈向南凸出的弧形（圖1）。地表所見的這些背斜以斷層傳播褶皺（faultpropagationfold）［2］為主，其次為斷層傳播滑脫混生褶皺（hybridfaultpropagation/detachmentfold）［3］、滑脫褶皺（detachmentfold),還有少量斷層轉折褶皺（fault-bandfold）［4］。上述不同類型的褶皺在空間上相互轉化。

庫姆格列木背斜為一斷層傳播褶皺，中段和東段屬于典型的斷層傳播滑脫混生褶皺。背斜核部斷層構造發育，但背斜的東、西兩個傾狀端保存完整。背斜西段傾向北的陡傾逆斷層,是由形成斷層傳播背斜的緩傾逆斷層,從斷層端線向背斜的前翼打開形成的正向突破斷層。中段、東段傾向北的陡傾逆斷層,是由形成斷層傳播滑脫混生背斜的緩傾逆斷層，從斷層端線或斷坡上的某一點向背斜的后翼打開形成的反向突破斷層（表1，圖1，圖2a）。

Fig.1SimplifiedstructuremapofKelasutectoniczone

1.逆斷層；2.深部背斜；3.地表背斜；4.淺部正向、反向斷層傳播褶皺；

5.淺部斷層轉折褶皺；6.淺部滑脫褶皺；7.深部被動頂板雙重構造；

8.深部斷層轉折褶皺；9.深部斷層傳播褶皺；10.淺部斷層傳播滑脫混生褶皺；

11.深部被動頂板雙重構造和突發構造

巴什基奇克背斜是一典型的斷層傳播褶皺，南翼地層直立或高角度南傾，北翼地層向北緩傾。背斜軸部發育的北傾逆斷層，是形成該斷層傳播褶皺的逆斷層從斷層端線向背斜前翼打開形成的突破斷層（表1，圖1，圖2d）。

Fig.2StructuresectionofKelasutectoniczone

a.庫姆格列木背斜東段剖圖；b.坎亞肯背斜中段剖面圖；c.喀桑托開背斜中段剖面圖；

d.巴什基奇克背斜中段剖面圖；e.吐孜瑪扎背斜中段剖面圖

坎亞肯背斜是巴什基奇克背斜的東延部分，總體上為一滑脫褶皺，但其西段為斷層傳播滑脫混生褶皺，反映了褶皺類型在空間上沿走向的轉化。坎亞肯背斜核部發育的傾向南、傾角陡的逆斷層是反沖斷層，與巴什基奇克背斜核部發育的正向突破斷層具有不同特征。盡管它們在走向上相連，但并非是一條斷層。通過剖面研究推測坎亞肯背斜的滑脫層為侏羅系上部的泥巖或中部煤層，但西部較淺，東部較深（表1，圖1，圖2b）。

吐孜瑪扎背斜是一個南翼陡傾、北翼緩傾的斷層傳播褶皺，背斜核部、向北陡傾的逆斷層是由隱伏于地下的緩傾逆斷層從斷層端線（faulttip）向背斜核部打開的正向突破斷層（圖1，圖2e）。由于強烈的擠壓作用，使沿斷層分布的下第三系膏泥巖組合發生底辟作用，形成鹽穿刺構造，在背斜的東端甚至引起上盤第四系西域組地層的直立或倒轉（表1）。

喀桑托開背斜西段是典型的斷層傳播滑脫混生褶皺，西端和中段皆為斷層傳播褶皺，東段為斷層轉折褶皺。背斜的中段發育規模較大的正向突破斷層和和規模較小的反向突破斷層，使背斜的中段有較大的位移量而呈向南凸出的弧形，形成斷層傳播褶皺（圖2c），而背斜的西段由于運動受阻形成了典型的斷層傳播滑脫混生褶皺。東段因位移向南傳遞而形成斷層轉折褶皺（表1，圖1）。

吉迪克背斜表現為向南逆沖的緩傾盲斷層控制的斷層轉折褶皺。由地面出露的背斜平頂寬度以及兩翼地層產狀，結合地震剖面中所表現出的下盤斷坡、上盤斷坡反射特征，確定吉迪克背斜的地面構造是由發育于康村組底部或吉迪克組頂部的逆斷層所形成的斷層轉折褶皺（表1，圖1）。

2.2克拉蘇構造帶的地下構造

克拉蘇構造帶的地下構造是由被動頂板雙重構造(passive-roofduplex)和相互疊置的斷層轉折褶皺構成的復雜構造帶，從未出露地表。克拉蘇構造帶的地下構造為兩個大型構造，即克拉蘇背斜和巴深背斜。

2.2.1克拉蘇背斜

克拉蘇背斜的中、西段位于地面的北背斜帶和南背斜帶之間的向斜帶之下，主要為被動頂板反向逆斷層和一系列較大規模的臺階狀逆斷層構成的被動頂板雙重構造（構造三角帶）［5，6，7］，在克拉2井附近還發育突發構造（popup）［8］（圖3，圖4）。東段位于喀桑托開背斜、吉迪克背斜之下，主要為簡單的斷層轉折褶皺或相互疊置的斷層轉折褶皺構成（圖1，表1）。克拉蘇背斜西段的臺階狀逆斷層F4—F7的斷距（即F4、F5、F6、F7斷距之和）為13.5～21.25km，背斜高度為5006～7148m，背斜頂部下第三系底的埋深為2362～4089m，其中有兩個高點，一個高點在BC95198.5線上，埋深2362m，即克拉1井的構造高點，另一個高點在BC95179線上，埋深2562m，即克拉4構造高點。在BC95179線（圖3）上，克拉蘇背斜主要受斷層F4、F5、F7控制，斷層傾角28°～30°。F4下盤斷坡切過下第三系下部、白堊系和侏羅系的上部，后斷坪在侏羅系中部，中斷坪在下第三系中，因受F5侵位變形而呈背形。F5和F7下盤斷坡也切過下第三系下部、白堊系和侏羅系，F5的后斷坪可能位于侏羅系的底部，F5受F7侵位而變形。在BC95198.5線上，克拉蘇背斜受斷層F4、F5、F6、F7控制，斷層F4、F5傾角22°左右，下盤斷坡切過下第三系的下部、白堊系和侏羅系。斷層F6、F7傾角25°左右，下盤斷坡切過的地層也為下第三系下部、白堊系和侏羅系。

圖3BC95179線地震剖面解釋圖（位置見圖1，地震剖面來自塔里木石油勘探開發指揮部）

Fig.3GeologicalinterpretationofseismicprofileofBC95179(ForlocationseeFig.1SeismicprofilefromTarimPetroleumandDevelopmentBureau)

Q.第四系；N1k.上第三系康村組；N1j.上第三系吉迪克組；E.下第三系；K.白堊系；PreK.前白堊系；T5.上第三系康村組底界；T6.上第三系吉迪克組底界；T7.下第三系膏鹽頂界；T8.下第三系膏鹽底界；T8-2.白堊系底界；F0、F2、F12、F3、F4、F5、F7、F8為斷層編號

克拉蘇背斜中段的臺階狀逆斷層F4—F7的斷距為12.75～15.25km，背斜高度為4185～5510m，背斜頂部下第三系底的埋深為3552～4198m，背斜高點在BC95226線和BC95230線上，埋深分別為3552m和3573m。在BC95230線，克拉蘇背斜主要由逆斷層F4、F5、F7（斷層傾角28°左右）與反向逆斷層F0所構成的被動頂板雙重構造和斷層F4與反向逆斷層F24所構成的突發構造共同控制（圖4）。

Fig.4GeologicalinterpretationofseismicprofileofBC95226(ForlocationseeFig.1)

Q.第四系；N2k.上第三系庫車組；J.侏羅系；F42、F24、F34為斷層編號，其它代號與圖2相同

克拉蘇背斜東段是由F4和F7所構成的斷層轉折褶皺（圖1），斷層下盤斷坡切過下第三系下部、白堊系和侏羅系地層，傾角28°左右，斷距較小（<10km），背斜隆升的高度也較小（<3500m）。

研究表明，斷層斷距、背斜高度及下第三系底界T8的埋深在走向上的差異較大，反映了其變形在走向上的不均勻性，背斜隆升的高度受斷層的數量，斷層傾角和斷距的大小等因素共同控制。

2.2.2巴深背斜構造

巴深背斜構造是位于巴什基奇克背斜和坎亞肯背斜之下的深層構造（圖1），從未出露地表。背斜西段是由向南逆沖的臺階狀逆斷層F2、F13和被動反向逆斷層共同控制的斷層傳播褶皺和斷層轉折褶皺所組成。在測線BC95230線（圖4）上，巴深背斜是由斷層F2和被動反向逆斷層所控制的斷層傳播褶皺。斷層F2巖切了下第三系的下部、白堊系和侏羅系的頂部，斷距近7km。背斜東段是向南逆沖的一系列臺階狀逆斷層F4、F5、F6、F7、F8和被動反向逆斷層F0所組成的雙重逆沖構造（圖5）。這里背斜隆升很高，白堊系和部分侏羅系出露地表，陽霞組上部煤層反射面（T8-2″）可形成圈閉。

Fig.5GeologicalinterpretationofseismicprofileofDQ95226(ForlocationseeFig.1)

J2-3.中、上侏羅統；J1.下侏羅統；PreJ.前侏羅系；

T8-2″.下侏羅統陽霞組煤層的頂界；T.三疊系；

PreT.前三疊系;其它代號與圖3、圖4相同

克拉蘇構造帶是由淺部和深部兩個層次的構造組成的，二者的構造特征不同，上、下不同層次的構造具有不一致性。淺部層次的構造主要表現為斷層傳播褶皺、斷層傳播滑脫混生褶皺。在變形較強的地段的斷層傳播褶皺前翼或后翼發育突破斷層，出露于地表的斷層都屬于這類斷層，它們的位移規模較小，走向上有時具有不連續性，即使在走向上相連的斷層，也并非同一條斷層，有的地段屬于正向突破斷層，有的地段則屬于反向突破斷層（如庫姆格列木背斜核部的斷層）。深部層次的構造主要表現為發育有被動頂板反向逆斷層的雙重逆沖構造、突發構造和斷層轉折褶皺，這些構造在走向上是相互轉變的，不同地段的構造特征各不相同。形成深部克拉蘇背斜的臺階狀逆斷層規模較大，但從未出露地表。背斜隆升的高度在走向上的不同地段差異較大，主要受斷層的數量、斷層的傾角、斷距的大小及斷層發育的層位等因素的共同控制。

3構造與油氣分布的關系

前陸盆地是世界上油氣資源最豐富的一種盆地類型，也是世界上最早從事油氣勘探與開發的地區之一。然而，由于前陸盆地的構造變形相當復雜，地震剖面質量較差，就全球前陸盆地的數目來說，油氣勘探獲得重大突破的也占少數，這就證明了前陸盆地的前陸逆沖帶油氣成藏具有其

特殊規律，必須把前陸盆地向前陸逆沖帶演化的動態過程與供烴、運移、聚集成藏以及改造破壞相結合，找出構造與油氣關系的實質。

3.1斷裂是烴源巖排烴的有效機制

近年來的統計表明，烴源區烴源巖的斷裂程度越高，盆地的油氣豐度越高，說明了斷裂作用對烴源巖排烴的促進作用。從烴源巖排烴機理上，斷裂可以作為初次運移的有效通道，加強或提高烴源巖排烴效率［9］。克拉蘇構造帶形成于康村期（16.9Ma），直到西域期斷裂仍在活動（圖3），但斷裂活動最強烈的的時期為庫車期(5.3Ma)-西域期(2.5Ma)，而本區中生界烴源巖的生油高峰在上新世早期［9］，顯然烴源巖的主生烴期與構造運動最強烈時期相匹配。

3.2斷裂是油氣運移的通道

克拉蘇構造帶的三疊系、侏羅系烴源巖自白堊系末期開始生油，漸新世末期進入生油高峰，上新世早期生油結束。可見生油時期與斷裂開始活動的時間相匹配，克拉蘇構造帶的斷裂應該是油氣運移的良好通道。然而，油氣的運移不僅僅受斷裂活動與生油時期是否匹配的影響，而且還受斷裂切過地層的巖性和斷層傾角等因素的控制。

克拉蘇構造帶目前勘探的目的層主要是下第三系膏泥巖之下的下白堊統上部砂巖，在這套很

好的儲層之下有巨厚的泥巖（>570m），就是說在三疊系、侏羅系生油層與儲層之間有一套蓋層。克拉蘇構造帶中被動頂板雙重構造的斷裂無疑切到了生油層，這些斷裂可以作為油氣運移的通道。但必須注意，與斷裂作用相伴隨的被動頂板雙重構造的每一巖片都可以看作斷層轉折褶皺，其上盤斷坡對油氣的運移并非有利，特別是在儲層與生油層之間存在巨厚泥巖蓋層的情況下(圖6)。當斷層傾角較陡時（≥30°），斷坡處斷層切層特征顯著，斷層在泥巖中的路徑較短，有利于油氣在斷層中的運移。而當斷裂傾角較緩時（≤20°），斷坡處斷層切層特征不明顯，斷層在泥巖中的路徑較長，加上泥巖本身的封堵性較好，對油氣的運移就十分不利。由地震剖面解釋發現。克拉蘇構造帶的西段（BC95179線，克拉4井附近）、中段（BC95226線，克拉2井附近）和東段（DQ95183線，克拉3井附近）斷層的傾角較大（30°±）（圖3,4），而中西段（BC95198.5線，BC94195線，克拉1井，克參1井附近）斷層的傾角較小(20°±)。克拉蘇構造帶中段克拉2井附近比東段、西段多了構成突發構造的斷層F24、F34（圖4），它們是重要的導油構造，主要儲層下白堊統上部砂巖的氣測顯示良好，氣層厚度達幾百m，已成為我國少有的大型天然氣田，所以克拉蘇構造帶的?卸偽榷魏臀鞫胃欣K淙豢死?井也打到了工業油氣流，但主要儲層下白堊統上部砂巖的油氣顯示并不好，工業氣流主要產在這套砂巖與下第三系膏泥巖之間的鈣質礫巖和膏泥巖的粉砂巖夾層中，證實了克拉蘇構造帶的某些地段導油通道并不十分暢通，這也給予了我們新的啟示，下一步不僅繼續勘探下第三系膏泥巖之下的下白堊統上部儲層，而且應該把目光轉移到下白堊統厚層泥巖之下的侏羅系儲層中，尋找自生自儲型油氣藏。

圖6克拉蘇構造帶油氣運移示意圖

Fig.6SketchmapofhydrocarbonmigrationinKelasutectoniczone

E.下第三系膏泥巖；K11.下白堊統上部砂巖；

K21.下白堊統下部泥巖；J.侏羅系烴源巖、砂巖和煤系地層

3.3斷層相關褶皺是最有利的構造圈閉

前陸盆地內的主要圈閉有構造圈閉、地層圈閉、巖性圈閉和混合圈閉［8］。但斷層相關褶皺圈閉是前陸盆地內最普遍也是最重要的一類圈閉。克拉蘇構造帶的地下構造主要是被動頂板雙重構造和斷層轉折褶皺，其生儲蓋組合齊全，導油構造發育，構成了本區最有利的圈閉。被動頂板雙重構造由多個巖片組成，每個巖片都可以形成獨立的圈閉。

3.4突破斷層對油氣藏的破壞作用

克拉蘇構造帶的地表構造主要為斷層傳播褶皺、斷層傳播滑脫混生褶皺和滑脫褶皺，這些褶皺的突破斷層非常發育，現在地表出露的斷層都屬于這種類型。突破斷層使上述斷層相關褶皺形成的構造圈閉中發育的油氣資源遭到破壞。目前地表出露的大量油苗就是最好的證明。

基金項目：本文由國家“九五”重點科技攻關項目（96111010104）和“九五”重點科技攻關項目補充專題（96111補21）共同資助

參考文獻

1LuH,HowellDG,JiaD,etal.RejuvenationoftheKuqaforelandbasin,northernflankoftheTarimbasin,NorthernChina.InternationalGeologyReview,1994,36:1151～1158

2SuppeJ.Geometryandkinematicsoffaultpropagationfolding.EclogaeGeologicalHelvetiae,1983,83(3):409～454

3MarrettR,BenthamP.Geometricanalysisofhybridfaultpropagation/detachmentfolds.JournalofStructuralGeology,1997,19(3,4):243～248

4SuppeJ.Geometryandkinematicsoffaultbandfolding.AmericanJournalofScience,1983，283:684～721

5BanksCJ,WarburtonJ.“passiveroof”duplexgeometryinfrontalstructuresoftheKirtharandSulaimanmountainbelts,Pakistan.JournalofStructuralGeology,1986,8(3,4):229～237

6JonesPB.Trianglezonegeometry,terminologyandkinematics.BulletinofCanadianPetroleumGeology,1996,44(2):139

篇12

結論與啟示

本文通過分析發現，選擇相對容易實施的自由貿易協定會使得多邊貿易體制陷入競爭轉移的惡性循環而不是競爭的自由化。不僅自由貿易協定會產生貿易轉移效應，而且也會潛在地阻礙貿易的全球化。同時對自由貿易協定談判和管理資源需求的日益增多也會將人們的精力從多邊體制的層面上轉移出去。

本文從不同層面得出啟示：如果簽署自由貿易協定的國家實行“開放式成員”政策，即愿意接受任何其他的非成員的加入則會使得區域主義是實現全球貿易自由化的有效途徑。已組建的自由貿易區要盡可能降低對非成員的最惠國稅，減少其他的一些非歧視性貿易壁壘，使“多米諾效應”得以發揮。這一點在交叉重疊的自由貿易協定中表現的更為突出。重疊性自由貿易協定中，輪輻國對外的關稅水平需要適度的降低，直到區域外國家不會因為輪軸與輪輻國的地位差異而改變貿易方向時，為輪輻國最佳的對外關稅水平。這樣才能保證重疊性自由貿易協定與多邊貿易協定的相容性（成新軒，2006）。對世貿組織及其多邊貿易體制的特性要有比較清醒的認識。尤其是改變世貿組織及其多邊貿易體制中有關自由貿易協定的條款使得自由貿易協定更有益于貿易的開放而不是成為保護貿易的工具。

參考文獻：

1.孫玉紅.交叉重疊的自由貿易協定對世界多邊貿易體制的挑戰.世界經濟研究，2006（6）

2曹亮等.區域主義與多邊主義：共存或沖突？——一個政治經濟方法的分析視角.管理世界，2007（4）

（三）重疊的自由貿易協定與“意大利面碗”現象

所謂重疊自由貿易協定是指一個國家（區域）與多個國家（區域）分別締結自由貿易協定的現象。此概念最初是指帕克提出的“星型”系統，后來逐漸被“輪軸-輪輻”系統的說法代替。當一國（區域）與多個國家（區域）締結區域自由貿易協定時，該國（區域）就像輪軸，與此締結協定的其他國家就像輪輻。這些相互重疊的自由貿易協定都不是以最惠國待遇原則為基礎，而是強調貿易政策的對等性，因而就存在著歧視。這種歧視增加了區域集團與其他國家或集團之間的對抗性，容易導致貿易自由化進程的不平衡和不穩定。

另外，雙邊及區域貿易協定因為有其各自復雜的關稅規則、原產地規則和監管法規等，使得其有限的體制能力也經受著嚴峻的考驗。因此，世界貿易體系的不穩定性進一步加大。Bhagwati（2002）由此提出了“意大利面碗效應”（spaghettibowleffect），用來描述以犧牲單一全球原則為代價不斷激增的雙邊和區域自由貿易協定給企業界帶來的混亂。由于貿易伙伴之間缺乏透明度以及部分貿易規則的復雜與重疊，給區域整合帶來許多負面效應。因此，這種通過“競爭性的自由化”來激勵多邊貿易自由化的觀點，事實上可能會使世界經濟分裂為區域集團之間的抗衡，而不是貿易自由的全球化。結論與啟示

本文通過分析發現，選擇相對容易實施的自由貿易協定會使得多邊貿易體制陷入競爭轉移的惡性循環而不是競爭的自由化。不僅自由貿易協定會產生貿易轉移效應，而且也會潛在地阻礙貿易的全球化。同時對自由貿易協定談判和管理資源需求的日益增多也會將人們的精力從多邊體制的層面上轉移出去。

本文從不同層面得出啟示：如果簽署自由貿易協定的國家實行“開放式成員”政策，即愿意接受任何其他的非成員的加入則會使得區域主義是實現全球貿易自由化的有效途徑。已組建的自由貿易區要盡可能降低對非成員的最惠國稅，減少其他的一些非歧視性貿易壁壘，使“多米諾效應”得以發揮。這一點在交叉重疊的自由貿易協定中表現的更為突出。重疊性自由貿易協定中，輪輻國對外的關稅水平需要適度的降低，直到區域外國家不會因為輪軸與輪輻國的地位差異而改變貿易方向時，為輪輻國最佳的對外關稅水平。這樣才能保證重疊性自由貿易協定與多邊貿易協定的相容性（成新軒，2006）。對世貿組織及其多邊貿易體制的特性要有比較清醒的認識。尤其是改變世貿組織及其多邊貿易體制中有關自由貿易協定的條款使得自由貿易協定更有益于貿易的開放而不是成為保護貿易的工具。

篇13

縱觀我國農業經濟發展歷史，在黨的后，通過對“”的撥亂反正，全國的工作重心轉入經濟建設，農業經濟結構有了大的調整，由1980年農業在社會總產值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經開始由農業型轉向多種經營型,由賣方市場轉向買方市場。

在世紀之交,農業結構調整和優化的環境有了新的變化,給農業結構調整和優化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰從國際形勢看，其表現有三：一是經濟結構調整呈現出世界范圍內調整的局面，尤其是中國加入“世界貿易組織”之后將更是如此；二是農業科學突飛猛進，呈現出向農業縱深發展的趨勢；三是農業跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢，作為國民經濟的基礎。

農業經濟的調整和優化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，周密規劃，嚴格實施，迎接挑戰。要有緊迫感和使命感。

從國內經濟形勢看，我國經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出，等等。現實也提出了農業結構調整和優化是勢在必行的。不調整，就沒有出路。不調整，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不調整，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不調整，就難以推進農業現代化和農業可持續發展。

二、調整優化農業經濟結構的特點、難點和重點

1、特點：在上述國際、國內復雜的經濟環境下，農業經濟結構調整呈現三大特點：一是具有規律性。即第一產業呈下降趨勢；第二產業呈穩定趨勢；第三產業呈迅速發展趨勢。在第一產業內部，種植業是下降趨勢，林牧漁業呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉移的。無論是發達地區還是中等欠發達地區，都不例外。二是具有階段性。農業經濟結構調整有一個從量變到質變的過程，即由形成期、成長期、期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內國與國、地區與地區的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農業經濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據統計位于西部地區的陜西省，1997年第一產業占國內生產總值的37.9%，而位于東部地區的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③

2、難點：新時期農業經濟結構調整起碼有三大難點：一是這次調整優化要向農業的廣度和深度進軍，在目前農村經營體制和農民素質低的情況下，難度較大；二是這次調整要切實落實科教興國、科教興農戰略，實施可持續發展戰略。從粗放經營轉向集約經營，從利用資源轉向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農業經濟結構調整帶來困難。三是這次調整優化農業經濟結構要以市場經濟為導向，以實現農業現代化為目標。而市場變化多端，現代化進程曲折不平，都將為農業結構調整帶來難度，需要認真對待，才能立于不敗之地。

3、重點：新時期調整優化農業經濟結構的重點：一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等，適應人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農產品調為高品質的農產品，適應中國加入世貿組織對農業的要求和挑戰；三是在大江大河源頭地區重點退耕還林、植樹種草，促進農業可持續發展。

三、對調整優化農業結構可操作性的思考

為保證新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化；以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率；把農業建成現代化基礎產業。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期、遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景、項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農業大學為河南鄭州金水區制定的158個項目的區一級項目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同、參股、投資、入社等，發展合作社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業加基地加農戶的農業產業化經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。

選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭企業與基地鄉（鎮）村（組）的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與農戶之間的價格（保護價）運行機制；三是基地與農戶的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農民一部分利益。調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力。科教興國可從農村社會最基層細胞村級單位搞起，即科教興村。在全國部署科教興村試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業，要以村帶鄉、帶縣、帶省，促時產業結構和地域結構的合理化。