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街道黨工委、辦事處歷來高度重視規劃的龍頭作用，早在1992年就聘請中國城市規劃設計院規劃制定了《城區規劃建設方案》，科學安排城市空間和產業布局，精心規劃城市道路網絡和配套設施建設，合理劃分城市功能小區綠地比例，描繪城市發展的宏偉藍圖。同時，高規格細化城市建設專項規劃，編制了舊城改造、綠化亮化、工業園區開發建設等十幾個專項詳細規劃，增強了規劃的完整性和可操作性。新區建設后，我們又適應新區建設的需要，聘請上海同濟大學規劃設計院專家修訂了羅莊街道分區規劃圖，城區規劃面積達到15平方公里。2006年，我們又結合當前開展的新農村建設，先后完成了陶瓷商城、萬泉商場、建材批發市場、于泉莊金昊小區、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區、王莊小區的詳細規劃，新增詳規覆蓋面積10萬平方米。目前，街道城區詳規覆蓋率已達到85%以上。

二、突出一個“快”字，高標準抓好村鎮建設

一是加快城區道路建設。幾年來，累計投資近億元，先后對城區羅三路、羅四路、羅五路、龍潭路、寶泉路、文化路等二十條道路進行了硬化，形成了“十縱十橫”的網格化道路交通格局。并按照高標準建設的要求，全部配套了排水系統，鋪設了人行道板，安裝了路燈，栽植了綠化苗木，綠化、亮化率達到100%。2006年，我們又投資260萬元，對路面損壞比較嚴重的建設街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進行了重新硬化，硬化路面6.5萬平方米，投資150萬對羅五路、文化路、商業街人行道重新鋪設了人行道板，較好地改善了城區交通環境；投資200萬元對羅三路排水系統、寶泉路排水系統、小黑河、電廠河、南涑河等城區排水系統進行了改造和清淤；投資400萬硬化了村間道路10條，硬化面積8萬平方米；投資156萬新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。

二是加快公共設施建設。我們牢固樹立“建設一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不斷加大投入，加快城市公共設施建設。幾年來，累計投資20億元，建成了龍潭公園、寶泉寺公園、羅莊動物園、振興廣場；建成了萬泉商城、龍潭商業街、羅四路餐飲娛樂服務一條街、陶瓷商城、建材批發市場和文化南路陶瓷一條街；建成了自來水公司，實現了村村通自來水；建成水沖式廁所2處，設置垃圾箱240個，擺放點90余處，城市功能不斷完善。2006年，我們又投資40萬元，建成了世紀廣場，占地面積4000平方米；投資1.2億元，建成集生態農業、旅游觀光、餐飲娛樂于一體的森羅生態游園；投資3000萬元，完成了建材批發市場三期工程，新營業面積1.2萬平方米；投資450萬元，改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來水管道，更換供水主管道13公里,使全街道自來水入戶率達到95%以上。

三是加快舊村改造步伐。以新農村建設為契機，大力實施舊村改造，2006年有三個社區進行了舊村改造，其中韋姜屯社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；連泉莊社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；于泉莊社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進行舊村改造規劃和手續報批。

四是加快完善城區綠化。2006年，我們以爭創國家園林城市為契機，大力開展“綠化、美化家園”活動，加大了城區綠化投資，采取見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施，全年新增綠地面積22600平方米，補植行道樹1800株，栽植各類苗木16000余株，城區綠化覆蓋率達到35%以上。

良好的生活環境、齊全的配套設施，吸引了大量外來投資者，2006年，全街道新上技改投資達到4.1億元，新上項目21個，新建廠房、車間2萬平方米，推動了經濟又好又快發展。2006年，全街道完成工業總產值188.7億元、銷售收入186.8億元、工業增加值52.8億元、利稅15.84億元，分別增長14.2、16.3、35.4、56.4%。

三、著眼一個“細”字，高效能抓好村鎮建設管理

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二、及時撥付和使用省級專項資金各地要嚴格執行省新農村建設專項資金管理暫行辦法的相關規定，及時撥付專項資金，不準緩撥和滯撥，項目補助資金務必在年底前兌現到村，用到項目建設上。各示范村在項目完工后建賬立冊，保證項目管理規范、資金使用安全，確保萬無一失，不得出現項目建設完成后不驗收、不平賬或賒欠工程款的問題。各市（州）、縣（市、區）新農村辦對資金使用情況進行跟蹤檢查。發現緩撥和滯撥的，省里要通報批評，情節嚴重的，省里收回資金，另行安排。

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二、農業污染源普查全面完成

農業源普查屬及7個鄉鎮，162個行政村耕地面積271461.1畝，人口25萬人，共調查樣本數3369個，其中：典型地塊抽樣農戶數473戶，畜禽養殖專業戶數839戶，水產養殖專業戶數1118戶，農村生活源抽樣農戶數769戶，農村生活源行政村調查樣本數162個，鄉鎮種植業調查樣本數7個。普查中聘用普查人員356人（其中：村級普查員323人，鄉鎮普查指導員28人，區級指導員5人）。完成各類表格統計、填報上萬份。普查數據輸入工作在2013年5月底全部完成。

三、全力推進測土配方施肥工作，實現農業“減排”目標

2013我局實施以“減量增產”為目標的農業測土配方施肥項目，以減少農業化肥的施用量，全區已完成測土配方施肥60萬畝次，占全年任務38萬畝的157.9%。一是落實目標責任促推進。建立測土配方工程領導小組，明確工作任務，落實工作責任。二是加強技術指導促推進。已向鄉鎮、村二級發放發放培訓資料5萬份，發放施肥建議卡5萬張。區、鄉鎮、村、組織舉辦測土配方施肥技術培訓20期，培訓技術骨干170人次，培訓農民5000人次。并建立專家咨詢制度，及時指導技術難題。通過技術指導，使農戶更加合理施用化肥，據抽樣統計，全區農業生產共減少不合理施用化肥2622噸，有效地減少了農業面源污染。

四、突出抓好無公害基地建設、無公害農產品認證、綠色食品認證工作

我局緊緊圍繞區政府提出的新增省級以上無公害農產品產地3萬畝工作目標，及早部署，創新破難，大力推進全區無公害農產品基地建設及名牌農產品申報工作，目前3.16萬畝無公害農產品產地已通過省里認定。一是科學規劃抓培訓。按照今年新增3萬畝產地的市定目標，該局4月初及時召集鄉鎮、農業企業等30多人舉辦無公害農產品產地申報培訓會，對申報單位進行重點輔導，及早準備無公害農產品產地申報材料。二是精心指導抓落實。堅持以建設規模產地為重點做好服務工作，主動邀請省有關環境檢測單位對我區2013年申報的6.59萬畝無公害產地進行了水、土、氣抽樣，送省地質礦產研究所的36個樣本全部合格。至10底，我區累計通過認定的無公害農產品產地61個，面積達43.7萬畝。三是強化檢查抓監管。在做好產地申報的同時，組織區農技服務中心、農業執法大隊等單位對申報單位的無公害農產品產地和生產過程使用的農業投入品進行全程的監督檢查，確保企業嚴格按標準生產，在今年省、市無公害農產品突擊抽檢中，我區所有產品全部合格。此外全區今年已有13個農產品申報國家級無公害農產品，綠葉蔬菜等12只農產品申報國家綠色食品。目前已確定8家企業的農產品申報市級名牌，4個企業的農產品申報省級名牌，其中：有3只農產品商標申報省著名商標。

五、深入開展重點生態公益林建設工作

進一步完善森林生態效益補償基金制度，嚴格按照有關規定抓好落實。今年以來繼續抓好監管員、護林員隊伍建設，并組織護林員對有關知識進行培訓，使其掌握森林火災的預防和撲救知識、森林病蟲害監測與防治措施、林業法律法規，并要求護林員佩帶袖章、上崗證上山巡查，做好巡山記錄，遇到有關情況及時報告。全面完成森林資源二類調查及數據錄入工作，今年建成重點生態公益林面積1.8萬畝，已累計建成生態公益林面積13.6萬畝，綠化造林更新面積2667畝，占總計劃數156.9%。

六、加快省市級綠化示范村的建設，推進森林城市的創建

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科技培訓內容包括農業技術、經營管理以及政策法規等實用技術和相關知識。

第三條地方各級財政部門要根據當地新型農民科技培訓的需求和任務，安排培訓經費。

第四條新型農民科技培訓由財政部和農業部共同組織實施。

財政部的主要職責是落實培訓補助資金預算，及時審核、撥付資金，對資金的使用、管理進行監督檢查等。

農業部的主要職責是具體負責項目的組織實施和管理，包括編制項目實施方案、組織項目申報、審核、檢查及驗收等。

第二章補助對象及范圍

第五條培訓補助資金的補助對象為對務農農民提供科技培訓服務的培訓機構。

培訓機構包括各級各類農業院校和教育培訓機構、農業科研院所和技術推廣服務機構、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業等。培訓機構須按有關要求經公開招標確定。

第六條培訓補助資金的補助范圍包括授課人員的講課費、誤餐費、住宿費、交通費，以及培訓機構用于與培訓直接相關的教學耗材、培訓資料、購買培訓證書等方面的支出。

培訓補助資金不得用于培訓機構的基本建設、培訓條件建設等支出。各地不得在中央財政安排的補助資金中列支項目工作經費。

第三章項目申報及資金撥付

第七條農業部、財政部根據全國優勢農產品區域規劃和各省特色農業發展要求，結合中央財政年度預算安排情況，聯合下達各省項目實施縣、示范村的數量以及中央財政補助資金控制規模。各省農業部門會同財政部門根據農業部、財政部下達的項目實施縣數、示范村數和補助資金控制規模，選擇確定具體的項目實施縣和示范村，并聯合向農業部、財政部申報。

申請報告內容包括新型農民科技培訓的工作基礎、項目縣和示范村選擇的原則、項目實施方案、資金概算、補助內容、組織方式、保障措施等。

第八條農業部負責對各省申報材料進行審查，并提出培訓補助資金分配建議報送財政部。財政部審核后將中央財政補助資金撥付到省級財政部門，再由省級財政部門逐級下撥。

第四章管理及監督

第九條培訓機構要建立培訓臺賬，并報當地縣級財政、農業部門備案。培訓臺賬應寫明每次辦班時間、培訓內容、培訓方式、培訓學員及授課教師等。培訓臺賬應由授課教師、村負責人和學員代表三方簽字。

第十條培訓補助資金在縣級財政實行報賬制。培訓結束后，培訓機構憑培訓臺賬和縣農業部門出具的檢查驗收合格證明等材料，到縣級財政部門報賬。

第十一條培訓項目嚴格實行項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。縣級財政部門要設立培訓補助資金專賬。

第十二條建立項目公示制度。縣級農業部門要對培訓機構、培訓任務、培訓內容、受訓人員、資金補助及使用等情況進行公示，促進誠信建設，建立可追溯制度。

第十三條地方各級農業、財政部門要及時向上一級農業、財政部門上報培訓工作的完成情況、資金使用情況等。省級農業、財政部門應于次年3月份前將本省培訓工作的完成情況、資金安排及使用情況等聯合上報農業部、財政部。

第十四條各級財政部門要依法加強對培訓補助資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。

第十五條對騙取、截留、擠占、滯留、挪用培訓補助資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。

第五章附則

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2．三項公開好。政務公開、辦事公開、村務公開實現全覆蓋；公開內容真實、全面、合法；動態內容及時公開，公開形式便民知情。凡是涉及到育齡群眾切身利益，群眾普遍關注、需要知道的計劃生育政策、法規、辦事程序與要求，人口和計劃生育群眾工作紀律和區鄉兩級人口計生部門監督舉報電話、計生服務熱線電話，育齡群眾應享受的計劃生育權利、應承擔的義務及法律責任，違法生育人員及社會撫養費征收情況和黨員干部違法生育處理情況等都應公開。

3．評議整改好。認真組織開展民主評議行風工作，積極參與政府組織的政風行風評議，虛心聽取意見建議，堅持評糾建并舉，扎實制定和落實整改措施，正確運用評議結果，群眾滿意度高。

4．維權服務好。行風監督員的橋梁紐帶作用得到充分發揮；群眾咨詢得到滿意答復，合理化建議得到采納，有獎舉報制度得到有效落實；辦事（服務）態度和質量優良；法定獎勵優惠政策落實率達到100%。

5．紀律執行好。人口和計劃生育群眾工作紀律、檢查考評工作紀律執行到位；無粗暴執法、亂收費亂罰款、弄虛作假和等違紀違法案件。

6．監督評估好。監督檢查機制健全，民主監督的作用好，認真組織開展評估，及時總結經驗，分析存在問題，及時上報行風建設工作情況。

（二）申報范圍

在陽光計生行動工作中大膽創新、勇于實踐，“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”等方面取得突出成績，在鎮政府組織的民主評議政風行風活動中取得滿意或優秀等次的村委會和單位。在當年或上一年度區人口計生目標管理責任制考核中位次居后的不得申報。

二、示范單位的申報和管理

申報工作按照鎮上報、區推薦，市人口計生委組織人員實地考察、走訪群眾、審核資料等方式進行核查驗收。全鎮力爭通過3年時間，使我鎮達到陽光計生行動示范鎮的標準，所有村委會及鎮直各單位達到陽光計生行動示范村、單位的標準。

（一）申報。陽光計生行動示范單位申報工作，每年11月由鎮填寫申報表上報，區人口計生委將根據各地創建工作情況向市計生委推薦。申報單位應對申報材料的客觀性、真實性負責。

（二）審核。區人口計生委負責對鎮申報材料進行初審，提出審核意見，于11月底前報市人口計生委。市人口計生委結合日常工作和實地核查情況進行驗收，提出市陽光計生示范單位候選名單，報經委主任辦公會審定批準。

（三）命名。市人口計生委命名“全市陽光計生示范鄉鎮”并頒發獎牌。

三、工作要求

（一）加強組織領導

開展陽光計生行動示范單位創建活動，是貫徹落實科學發展觀，加強行風建設，提高依法管理和優質服務水平的重要舉措。鎮政府成立陽光計生行動示范單位創建工作小組，由鎮長為組長，副鎮長為副組長。領導小組下設辦公室，為辦公室主任，具體對創建活動的日常工作進行指導和督辦。鎮計生辦和各村委會、鎮直和單位要積極爭取黨委、政府的重視和支持，建立和落實工作責任制，采取有效措施，建立長效機制，確保創建活動扎實有效。

（二）認真組織實施

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4、7月3日-5日，省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率，預防出生缺陷等工作進行調研。

5、7月5日上午，與人事局聯合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會，158家企業進場，900多人達成就業意向，其中女企業家協會會員單位15家進場招聘。市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。

6、7月6日—7日，與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯合舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式，楊小朵副主席參加頒獎儀式。

7、7月10日，在北侖召開全市“平安家庭”創建活動現場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯主席伊敏芳等有關領導出席會議，各縣（市）區“平安家庭”創建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區街道、社區負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。

8、7月11日上午，市人大、市婦聯組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會，邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。

9、7月15日，接待全國婦聯書記處書記甄硯、婦女發展部部長崔郁和省婦聯副主席趙玲等一行人來我市調研“巾幗示范村”創建工作。調研組在市婦聯主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下，實地考察了全國“巾幗示范村”創建試點單位——奉化滕頭村，并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。

10、7月16-17日，在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班，有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。

11、7月16日-20日，參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班，市婦聯在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發言。

12、7月18日—19日，召開寧波市婦聯系統半年度工作會議暨縣（市）區婦聯主席讀書會。市婦聯主席伊敏芳作工作報告，市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。

13、7月27日，召開團體會員負責人座談會，交流上半年工作，部署下半年工作。

14、推薦12個單位（婦女組織、社區）申報省來料加工突出貢獻單位評選；完成“十一五”期間4個省“婦字號”農業示范龍頭企業、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農家樂的推薦工作。

15、完成寧波市來料加工情況調查，我市共有來料加工點814個，從事來料加工婦女24028人，具有一定規模的來料加工經紀人95人；完成對寧波市“婦字號”農業龍頭企業、“雙學雙比”基地和婦女專業合作組織普查工作；完成上半年全市婦聯系統培訓農村婦女勞動力情況統計，截至6月底，我市共培訓農村婦女7.38萬人。

16、啟動寧波市第二屆“十佳創業女性”評選工作。

17、巾幗建功活動：對10個“巾幗文明崗”進行現場指導；調整寧波市“巾幗文明崗”義務監督員；繼續做好“巾幗文明崗”創建指南（第二冊）的材料收集、編寫工作；對《浙江省志愿服務條例（草案）》提出修改意見。

18、做好全市“巾幗示范社區”試點單位的匯總工作，全市有17個社區正在開展重點創建。

19、編印女企業家協會通訊錄。

20、申報第五輪市級文明機關創建，并在市婦聯機關進行創建動員。

21、6·26國際禁毒日來臨之際，市婦聯組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務，并送上800份法制教育宣傳資料。

22、完成半年度分析。今年1-6月，全市婦聯系統共接待來信來訪來電1128件，其中來信49件，來訪773件，來電306件，結案率為98%以上；本月共44件，來訪29件，來信1件，來電14件。

23、做好市政協十三屆一次會議第652號提案《關于做好關心農村留守兒童工作的建議》協辦意見的答復工作。

24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業務培訓班。

25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯絡員的重新確認工作；縣（市、區）婦兒工委辦公室機構設置、人員編制、干部配備、經費撥付情況的統計上報工作。

26、文字材料：我市參加省婦聯半年度工作會議交流材料；省婦兒工委辦來甬調研的匯報材料；“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料；市婦聯黨風廉政建設匯報材料；文明機關創建申報材料；上報生態市建設半年工作總結及計劃任務完成書。

27、認真做好作風建設年活動工作：下發關于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知；制定第二階段工作計劃；召開作風建設年活動第二階段工作部署會；對征集到的有關作風建設的意見建議進行梳理歸類；組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”，寫出作風自評材料。

28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協調組織評選活動。

29、市婦聯被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農家”活動先進集體。

30、推薦、上報省婦聯27戶省級綠色家庭；生態市建設特色工作經驗材料；“社會和諧與婦女發展”論壇研討論文5篇；

31、完成出國考察材料，上報市外辦、市委組織部、市紀委，并向機關全體干部進行匯報。

32、完成市委組織部下發的市婦聯本級社會工作人才隊伍建設調研問卷及相關表格，審核各縣（市）區婦聯的問卷及相關表格，并統一上報。

33、完成對寶韻幼兒園的年度考核，完成考核材料并上報黨組。

34、向市人大提出人大地方立法和執法檢查工作的建議。

35、參加市直機關工會會議，上報市婦聯工會工作總結。

36、在寧波大學女子學院的指導下，舟山市首期心理咨詢師培訓班開班，29人參加。

37、做好寧波市婦聯系統三大網站的維護工作。做好市婦聯OA網維護、公積金年審、檔案管理，財務、車輛、文印室管理等日常工作。

39、做好組織、人事、黨建等工作；審核目標考核獎。

市婦聯八月份工作計劃

1、繼續開展作風建設年第二階段活動：組織開展評議；制定整改方案，在一定范圍內向干部群眾公開，接受監督評議，并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。

2、籌備基層組織規范化建設現場會。

3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。

4、完成農村黨員遠程教育直播課堂有關任務，組織各地收看。

5、赴余姚舉辦一次以養兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉行動”。

6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》，為“雙學雙比”女能手協會聘請常年法律顧問。

7、著手編印寧波市“城鄉攜手共建新農村·百千萬活動”宣傳折頁。

8、組織市“雙學雙比”協調小組成員單位領導考察部分“婦字號”農業龍頭企業和“雙學雙比”示范基地。

9、發文調整寧波市級“巾幗文明崗”義務監督員隊伍。

10、籌備第二輪維權志愿者的招聘工作。編輯女性維權資料。

11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿，召開相關政府部門、基層組織座談會，并形成起草說明和解釋依據。

12、組織舉辦婦聯系統預防艾滋病骨干培訓班。

13、8月中旬，婦兒工委將對各縣（市）區實施兩個規劃情況進行一次督導檢查。

14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規范管理，起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。

15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案，明確各部門職責分工，全面落實每2年一次的婦女病普查工作。

16、做好*度寧波市發展研究重點課題《構建和諧社會與兩性平等和諧發展研究》的申報工作。

17、開展*年婦女報刊征訂工作。

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火電企業為了保證所在地安全及考慮對周邊環境的影響，基本上均選址在遠離人口密集地的遠郊等范圍。然這樣的選址因涉及到征地等較為復雜的流程，易與所在地群眾形成一定程度上的緊張關系。不良社企關系一方面容易埋下聚眾鬧事，導致無法順利開展生產建設的隱患，另一方面同時有損企業在當地的形象，對政企關系的培養也會帶來一定的負面作用。近年來，因不和諧社企關系造成的不良事件日常見諸報端，由此看來，找到改善社企關系的有效方法，并著力執行是較為有意義的工作。

位于浙江省溫州市樂清灣區域的浙能樂清發電公司同樣在一定程度上被此問題所困擾。該公司團委（下稱樂電公司團委）針對這種情況，采取引導，動員，組織公司青年志愿者，依托走村串戶勤服務、春泥計劃、扶貧幫困、企業村官等各種類型的社企共建活動，結合宣傳、幫忙、帶領等各種方式方法，一方面充分調動起企業青工著眼社會的積極性，為青年志愿者成長成才營造良好的思想氛圍和提供更為廣闊的活動平臺；另一方面通過多種活動，積極改善社企關系，收獲了較為顯著的效果，受到《樂清日報》等刊物的連載報道，并受到當地政府相關部門的各類表彰。

1.總體指導思想

近年來，樂電公司團委按照公司黨委“社企共建，和諧共進”的浙能集團黨建示范點創建目標，以服務企業為抓手，以化解企業和周邊村矛盾為重點，以開展社企共建活動為形式，以建設和諧樂電為目標，堅持不懈地吸引凝聚團員青年的力量，努力發揮團的基層組織作用，積極探索與思考企業團組織參與社企共建的新路子，使團的各項工作和活動產生一定影響力。

2.具體活動形式

近年來，樂電團委始終把服務企業作為團委中心工作來抓。樂電團委成立了浙能樂清電廠青年志愿者服務隊，共有青年志愿者116名。五年來，青年志愿者服務隊立足企業生產，服務當地社會，不斷弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，多層次、全方位、深入開展了大量的志愿服務活動，為打造和諧社企貢獻著自己的青春力量。

2.1以服務企業為抓手，打牢社企共建的基礎

2.1.1走村串戶勤服務

樂電青年“走村串戶勤服務”活動是公司一項品牌志愿者服務項目，在2009年被評為浙能集團公司團青工作特色創新獎。該項活動自08年以來，已持續開展4年，共為3個村12戶當地低保戶和兩家敬老院改造老化電線，更換節能燈泡，消除用電安全隱患，活動過程中我們還向村民傳輸安全用電和節能減排知識。

2.1.2計算機志愿者顯身手

2007年8月，樂電公司團委成立了樂電青年計算機志愿服務小組，旨在為公司員工及當地村鎮提供計算機知識咨詢、計算機維護等服務。2008年3月7日，樂電公司17名具有電腦技術特長的團員青年組成現代遠程教育志愿隊與南岳鎮9個村黨支部結隊，一對一為他們提供遠程教育培訓。2009年3月13日，計算機服務小組的志愿者們再一次活躍在南岳鎮上，幫助該鎮18個村對遠程教育站點進行了設備改裝。

2.1.3志愿者“村官”促文明

樂電團委多次組織青年志愿者協助南岳村鎮開展計算機培訓及申報文明示范村的申報工作。2011年11月，樂電青年志愿者們得悉南岳鎮杏灣一村在申報“溫州市級文明示范村”準備的申報材料遇到困難時，立即組織了3位“大學生村官”，全面負責協助村委會開展此項工作，順利地完成了20余份材料的修改、完善、編輯、裝訂等工作，獲得村委會工作人員的一致好評，圓滿地完成了任務。

2.1.4“心手相連、治臟治亂”，為文明樂清添光彩

2011年9月，公司20余名青年志愿者參加了由樂清市文明辦組織的“心手相連、治臟治亂”為主題的文明單位志愿者服務活動，20余名志愿者共三次來到樂清城區開展了文明交通，清潔城市等活動，切實為當地市容市貌做出了貢獻，受到工作人員的好評。

2.2以化解矛盾為重點，建立互信互助的社企關系

企業從籌建之初，社區居民對機組煙氣排放、噪音影響等問題存在一定程度的誤解，企業和社區居民在環保問題方面的矛盾較為突出。幾年來，樂電團委不斷創新辦法，化解矛盾，較好地維護了一方穩定，創造了企業和諧發展的外部環境。

2.2.1電廠科普宣傳

樂電公司團委從2007年4月起，在當地大力開展“火電廠科普宣傳”活動，以自編的《火力發電廠科普宣傳手冊》為主要載體，大力普及科學知識，傳播節能減排常識。

2.2.2參觀電廠，實踐教人

2006年以來，樂電公司團委積極開展環保宣傳活動。到當地中小學講授電廠環保知識之外，還多次邀請當地中小學生到電廠實地參觀。僅2007年8月31日、2009年7月30日，就分別有當地小學留守兒童100余人、中小學生90余人參觀樂電工程工地現場，青年志愿者全程陪同講解。

2.3以開展社企共建活動為形式，推動社企共建的深入

樂電公司自落戶南岳鎮以來，積極主動支持地方經濟、文化、教育事業。針對南岳鎮“地理位置偏僻、外出務工村民多、留守兒童多”的特點，公司團委積極配合當地政府、文明單位結對村開展“春泥計劃”，通過結對助學、邀請參觀電廠、贈書、播放專場電影等活動，著力豐富未成年人課余生活，關心當地未成年人健康成長。

2.3.1結對助學，愛心暖人

2006年3月份，樂電公司團委發起了“結對助學”活動，與電廠所在地蒲岐鎮、南岳鎮貧困學生簽訂《結對助學卡》，每學期幫他們交納助學款，還不定期組織去看望他們或請到電廠參觀，幫助他們重拾學業、脫離困境。據統計，五年多來，結對助學款總額已達60000元，最高的個人資助金額6000元，共四名學生考上了大學。“授人玫瑰，留手余香”，目前第二批“結對助學”活動正在傳承展開。

2.3.2送書下鄉，文化育人

歷年來，樂電公司團委與南岳鎮政府一起積極開展“關心下一代”向中小學生贈書活動。活動中，樂電公司團委與南岳鎮政府相關人員分別來到南岳鎮里一村和杏灣一村，以及南岳中學、中心小學，給春泥計劃試點村、中小學贈送《中小學生成長向導》，為青少年們送去精神糧食。

2.3.3播放電影，勵志感人

2009年8月，樂電公司團委組織青年志愿者們在文明單位結對村——南岳鎮杏灣一村播放安全教育短片、青少年專場電影，幫助中小學生度過一個愉快而有意義的暑假。2011年暑期，公司青年志愿者來到杏灣一村為該村留守兒童舉辦消防安全知識和海水淡化科普知識講座，針對性強，受眾面廣，取得良好的社會效應。

2.3.4組織青年志愿者，贈送電腦

2011年年底，樂電公司團委獲悉虹橋鎮民工子女學校因缺少電腦無法開設計算機課程，立即組織青年志愿者，在虹橋鎮團委工作人員的陪同下，為其送去一批電腦，希望同學們能夠通過互聯網開闊視野，學習更多的知識。樂清日報以《浙能樂清發電有限責任公司團委為孩子們送電腦》為題進行了報道。

2.4以建設和諧樂電為目標，鞏固社企共建的成果

樂清雖然是一個經濟強縣，但貧富并不均勻，特別是電廠所在地，仍有一些人生活在貧困之中。樂清發電公司落戶后，樂電團委積極組織團員青年參與社會公益事業，經常開展訪貧問苦活動，樂電青年志愿者急人所難、助人為樂的行為在當地獲得了一致好評。

2.4.1情系敬老院，冬日送溫暖

歷年來，公司團委堅持每年春節前夕組織青年志愿者慰問蒲岐、南岳兩地敬老院，為院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰問品，并打掃庭院，布置上節日的喜慶氛圍，讓敬老院的老人們歡歡喜喜的過大年，更是通過此舉為他們帶去來自樂電的溫暖和問候，兩地敬老院院長均對本樂電公司表示歡迎和感謝。

2.4.2文體活動形式多樣，社企青年互動頻繁

樂電團委充分依托現有文體設施，組織公司團員青年與所在社區、結對村開展職工、群眾喜聞樂見的文體活動，進一步豐富當地群眾文化生活。2008年6月16日，樂電公司團委組織與南岳中學羽毛球聯誼賽在新落成的職工體育活動中心順利舉行。2010年3月10日下午，樂電公司與當地南岳中學開展青年聯誼活動。樂電籃球隊與來訪的南岳中學籃球隊進行了一場精彩激烈的籃球友誼賽，賽后，兩家單位的青年職工們還進行了K歌交流。

3.結論與展望

“社企共建”是豐富企業黨建工作的新途徑，社區擁有豐富的共建資源和平臺，共建對于拓展企業黨建工作視野，提升企業黨建工作水平，共同構建社企和諧環境，擴大企業社會影響，樹立企業社會品牌具有積極的促進作用。企業團組織參與社企共建，這僅僅是走出了第一步，還有許多需要進一步研究解決和深化的問題，對此，尚需繼續加強和改進共建工作，確實發揮和運用好共建成果，繼續深化溝通聯系，增進了相互的了解，加強了雙方的相互信任，切實改善企業關系。

篇9

（一）農民收入持續增長

1、農業增加值指標。據統計部門反饋，一季度全區農林牧漁業增加值**億元，同比增長**%；預計上半年全區農林牧漁業增加值完成**億元，同比增長**%。

2、農民增收指標。預計上半年全區農民人均現金收入達到5293元，同比增長12%。

（二）農業產業化優化工程

一是糧油生產。全區糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產預計達到1.24萬噸，同比增長18%，其中良種示范田平均畝產達到527公斤，最高單產達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝，其中玉米面積達到8萬畝，目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝，預計總產量超過1300噸。全區共建立糧油示范點5個，其中小麥2個、玉米高產示范點2個、油菜高產示范點1個；二是畜牧業。我區春防工作于5月底全面結束，全區重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%，并順利通過上級業務部門檢查驗收；萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中；落實“120”模式養豬10戶；完成能繁母豬保險2641頭，完成任務量的147%；奶牛保險267頭，完成任務量的178%；人工種草5340畝，完成任務量的101%；創建動物防疫示范村10個；省級標化場和市級標化場創建方案已報市農業局；開展規模養殖場動物疫病防控“七項工程”建設培訓1次，采集畜禽流感病源學樣品380份，布病樣品320份，經過檢測均為陰性；據統計：上半年全區存欄牛10009頭，其中奶牛1893頭；羊10677只，生豬10829頭，家禽84.4萬羽；肉蛋奶總產量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區上半年蔬菜播種面積19萬畝。發展設施蔬菜村2個，設施蔬菜基地4個，蔬菜專業合作社9個，設施蔬菜面積0.4萬畝，截止目前完成蔬菜生產0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個，新建百畝丹參示范點1個；培育連翹種苗5萬株，預計栽植面積達到200畝；培育中藥材種植大戶10戶；截止目前全區中藥材種植面積超過1萬畝。

（三）農業經濟主體培育工程

我局將新型農業經營主體培育工作重點放在抓好農業企業、種養大戶、農民合作社的規范化建設上，全區已在農業部門登記備案農民專業合作社**個，認定家庭農場13個。一是開展“五有”社創建工作，深入26家農民專業合作社進行檢查指導，使其完善規章制度、檔案管理、財務管理、發揮帶動作用等，共發放農民專業合作社檢查指導整改通知書26份，規范建設農民專業合作社16 個，帶動農戶850戶；二是申報市級示范社8個，已上報待審批；三是對家庭農場的申報材料進行審核，并實地考察檢查，認定家庭農場6個，《家庭農場管理辦法》正在起草中。

（四）農業園區升級晉檔工程

一是認定命名了兩個區級園區，推薦上報兩個市級園區，完成推薦**園區申報國家農業產業化示范基地工作；二是三個省、市級園區建設工作進展情況：**園區完成了園區內蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作，園區土建正在施工籌備。**園區完成1500平方米綜合辦公樓室內外裝修及配套設施安裝；選購景觀樹苗3600多株對園區予以了綠化；修建寬6米的水泥混凝土園區主干道路2公里；擬新建蓄水池三座，現已完成平整土地，扶貧園區項目實施方案已批，待國投備案表報批后即可實施。**園區完成園區服務中心綠化，栽植圍欄3000米，園區沿山路完成路基整修，全面完成葡萄園設施建設；密植園移栽大田櫻桃樹1500株；對園區內櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等；園區服務中心倉儲樓正在裝修。三是四個區級園區建設工作進展情況：**園區完成了“山居坊民俗文化街”的整體規劃和項目用地的前期準備工作。栽植優質蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優質核桃50畝；完成500平方米綠色主題餐飲接待服務中心以及配套休閑廣場建設，目前正在裝修；7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固，鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米；200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區改造工程完工；采購5000羽烏苗，引進孔雀、梅花鹿等。**園區建成150畝綠化苗圃，完成大棚智能監控設施的安裝，栽植綠化苗木5000棵，建成園區宣傳網站，一期30孔窯洞已建成主體；平整土地200畝，完成3000畝果園管網鋪設、2000米生產道實現水泥硬化和2000米生產道路砂石硬化；新建500方蓄水池1個，園區500米色長廊正在準備階段。**園區完成2000畝核桃，300畝連翹栽植。北塬園區4000立方米氣調庫建設完成，制冷設備安裝到位，待調試驗收；新建1000畝有機蘋果，改造老化果園1700畝、培訓果農300人次、購買高效噴霧設備216套；800立方米的大型沼氣工程土建已完成，準備安裝設備。

（五）農村土地流轉促進工程

認真落實農村土地承包法及有關法律、法規和政策的規定，努力做好矛盾糾紛排查工作，建立了區土地流轉服務中心和區土地承包糾紛仲裁委員會。對全區土地確權登記頒證及數據庫建設項目進行公開招標， 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標，確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位，并簽訂了土地確權登記項目合同，土地確權測繪工作將于7月份開始展開。

（六）農業保障工程

1、農業科教工作。一是基層農技推廣體系改革項目，已建成示范基地2個，培訓基層農技人員100余人次，與300戶農業科技示范戶簽訂了《技術服務協議》，主導產業包括（玉米、蔬菜、果業），目前已開展技術指導30次，發放物化補貼卡300張，共計肥料、種子24000斤；二是圍繞種養殖、蔬菜等方面開展培訓45場次，培訓農民5500人次，其中實名制培訓800人。

2、農業信息化工作。開通了“**農業”政務微博微信公眾平臺；完成全區涉農網站摸底調查，截止目前，全區共開通涉農網站10余家，并有2家農業電商交易平臺相繼上線運營；各類信息108條；完成農業視頻會議系統一期項目的選址工作；完成金圪塔農業智能化日光溫室大棚管理系統研究與推廣項目的上報工作。

3、農機化工作。截至目前，我區共發放農機購置補貼指標告知書55份，發放補貼資金60萬元，補貼各類機具55臺(件)，受益農戶43戶；全區共完成機耕8.5萬畝，玉米機播7.82萬畝，機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝，秸稈還田面積6.11萬畝，小麥秸稈綜合利用率達到85%；共檢審驗拖拉機、聯合收割機236臺，新增登記68臺，辦理農機互助保險210份，簽訂農機安全目標責任書460余份，農機登記率達到95%，檢驗率達到23.3%，持證率達到31%；共組織農機安全巡查21次，糾正違章137人（次），受理農機事故3起，事故處理人員出現場3起，現已全部處理完畢。    

4、農產品質量安全監管和動植物疫情防控保障工作。

根據省市區有關安全生產的會議精神，進一步推動新《安全生產法》全面貫徹落實，5月初制訂農業生產監管“鐵拳執法行動”百日行動，期間出動安全檢查人員300人次，排除各類安全隱患150余處，發放安全生產宣傳冊3000余份。一是對農產品生產基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施，對我區9家農產品生產監管基地進行了5次檢查，對符合要求的種養殖生產基地，制作了“一對一”監管公示牌；大力開展農產品質量安全專項整治活動，通過“鐵拳”執法行動對全區的蔬菜種植大戶、種養殖專業合作社、投入品經營門店等進行農產品質量安全專項整治檢查，糾正不法行為20余次，取締不具備經營資質銷售戶8個；上半年，共推廣無公害標識10萬枚，完成農產品農藥殘留檢測樣品2560個，合格率100%。二是實行產地檢疫“鎮（辦）官方獸醫檢疫，區縣官方獸醫出證”的模式。截至5月底，共檢疫生豬6042頭，活雞687971羽，產地申報檢疫率達到了100%；全面完成春季防疫工作，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫，免疫密度和掛標率均達到100%，免疫抗體達77.6%以上；三是在全區共建立的各類有害生物監測點8個，通過病蟲檢測、現場指導等措施，起到了很好的示范帶動作用；設立蘋果蠹蛾的監測點44個。

（七）農業生態工程

一是農村環境衛生。按照區委、區政府的整體要求，今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環境衛生進行了全面整治，對各鎮辦農村環境衛生以及城郊環境衛生進行了6次督查，發現整改問題56處；期間全區共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次，出動車輛900余臺次，出動勞力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野廣告6000余處。二是美麗鄉村建設工作。已完成井家塬村旅游規劃編制工作。 按照創建市級美麗鄉村建設重點任務，完成湫洼村巷道綠化4800米（綠化涉及村東、村西及村內未綠化地段），完成新建蘋果園500畝建設任務；完成西村三組防護欄110米，改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中；完成井家塬村主巷道長城墻建設200米，文化墻美化工程已到收尾階段；完成崾先村74戶農戶門前雜物間建設工程，對全村8條水渠進行維修改造，完成安裝路燈57盞，建成休閑文化廣場一個。六個區級美麗鄉村的前期摸底調研工作已備案完成。下一步將聯合有關部門進行協商評審；三是加強了對減排企業的監管和督查，完善污染減排設施。

（八）一村一品示范工程

一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業各項工作。重點抓好示范園的建設、蘋果生產關鍵技術推廣和**蘋果公共品牌建設；二是完成了**鎮國家級示范鄉鎮的申請；三是加快**區一縣一業項目和**鎮上店村一村一品示范村目建設，目前項目建設已經完成，等待審計驗收。

（九）服務能力提升工程

為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，解決缺乏爭創一流進取精神的問題，農業局今年決定在全系統開展以創建“學習型、服務型、群眾滿意型、務實型”四型機關為主題的“服務能力提升年”活動，并下發了《**區農業局服務能力提升年實施方案》，年初至今，系統干部承諾事項共計70 條，組織農技人員深入生產一線，廣泛開展科技下鄉、結對幫扶和科技服務；開展“微講堂、微黨課”共計9期。

（十）項目建設工作

一是農村能源建設項目2個養殖小區沼氣工程已完工；二是設施蔬菜產業項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設了2個500頭奶牛場，其中鑫瑞豐農牧發展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作，目前正在進行牛舍的地基土建工程；四是由豐盛農產品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利，青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行；五是3個肉羊規模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成；六是種公豬站建設項目土建工程、儀器設備采購已基本到位，從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。

二、存在問題

半年來，經過農業系統工作人員共同努力，我區農業工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農業現代化的進程在加快，但農業基礎設施薄弱，自然災害頻發，農業設施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環境保護，刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱巨。二是農業生產成本不斷提高。現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域，隨著工業化、城鎮化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農業生產成本提高，高成本導致糧食和農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。    

三、下半年工作計劃

（一）工作目標

1、農林牧漁業增加值增長4.5%，農村居民人均可支配收入同比增長14%；

2、糧食播種面積穩定在15萬畝，總產3萬噸以上；種植蔬菜2萬畝，產量2萬噸；種植中藥材在1萬畝；

3、肉、蛋、奶總產達到2.1萬噸；

4、完成固定資產投資2000萬元。

（二）重點工作

1、高度重視糧食生產，確保主要農產品有效供給。糧食和主要農產品生產繼續是2015年農業工作的重點。要確保糧食安全和主要農產品有效供給：一是要穩定全區糧食播種面積，大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術措施，加大小春和冬季農業開發，提高耕地利用率。二是在抓好全區糧食面積鞏固發展的基礎上，繼續加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農作物病蟲害綜合防治技術推廣，認真落實抗災減災工作措施，提高農業特別是糧食生產抗風險能力，降低糧食因災損失。四是根據省、市糧食高產創建活動的要求，狠抓玉米高產創建工作，促進糧食及主要農產品生產發展。

2、認真落實國家各項支農惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施，確保農民生產資料增支綜合補貼、農機具購置補貼、畜牧支農補貼、種糧補貼、小麥其它各農作物補貼按時足額發放到農民手中，促進全縣農業發展和農民增收。

3、全力以赴做好農產品質量安全監管工作。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，大力推進“無公害農產品行動計劃”，制定完善種植業、養殖無公害技術措施，大力推進農產品安全執法“鐵拳行動”，確保農產品質量安全；加強“三品”申報認證和農產品品牌創建工作，提高我區農產品進入市場、占有市場的能力，加強農產品質量安全體系建設投入，逐步提高我區農產品檢測能力和水平。

4、加強農業專業合作組織建設和農業龍頭企業的培育扶持力度，推進農業產業化經營進程

以實施農業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點，大力發展具有地方優勢的優質農產品生產，如優質畜禽產品、水果、蔬菜等，努力培育支柱產業，加強農村集體經濟和農民專業合作組織建設，積極協調引進、培育和扶持農業龍頭企業，提高農業生產經營組織化程度，大力推行訂單生產，逐步引導建立完善利益連接機制，依法加大農村土地流轉程度，提高現有耕地的規模利用，建立多種形式并存，利益連接緊密的新型產銷合作關系，積極推進農業產業化生產經營進程。

5、強化農機監理工作，加大農機技術推廣，推進農機化事業健康發展

篇10

（二）道路、農田、水系實現高標準林網化，宜林地段綠化率達到98%以上。

（三）花卉苗木種植面積穩定在1.5萬畝左右，重點以質量提升為主。

（四）城市建成區綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到39.5%以上，城鎮人均公共綠地達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數市民出門平均500米內有休閑綠地；鄉(鎮)所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。

（五）鄉土樹種使用率達80%以上，城市森林的自然度達到0.5以上。

（六）森林城市創建市民知曉率達90％以上，市民對創建森林城市的支持率達80％以上，適齡公民義務植樹盡責率保持在92%以上，義務植樹登記卡建卡率90%以上。

（七）森林功能有效發揮，空氣負離子平均濃度達到700個/cm3；空氣污染指數良好以上天數達到60%以上。

（八）古樹名木保護管理嚴格規范，措施到位。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以生態文明建設為主旨，以創建森林城市活動為載體，以建立比較完備的森林生態體系為目標，大力發展城市森林，進一步統籌城鄉綠化，堅持量質并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強化森林資源保護和管理，走持續、穩定和協調發展之路，不斷健全森林生態功能，為構建生態和諧新*服務。

三、活動內容

（一）大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛開展森林城市創建活動及相關內容的宣傳；通過學校、共青團、婦聯等組織，開展形式多樣的宣傳發動；組織開展攝影比賽、文學創作、編發簡報等活動，豐富宣傳形式。動員全社會都來關心、支持和參與森林植被建設和保護活動，確保創建工作家喻戶曉，進一步濃厚工作氛圍。

（二）全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程：

1．“910”綠化精品建設工程。在城區公共綠地、環城景觀林區、城區庭院、居住區、公路、鄉鎮所在地、村莊、農田區和廠區等9個領域分別建設10個綠化精品項目，共計90個綠化精品項目，進一步帶動國土綠化水平的全面提升。

2．“4471”城區綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。

3．百萬畝森林生態屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段，建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林，同時保護好村、鎮周圍近30萬畝的生態景觀林，盡快改善林分質量，提高森林生態功能，使水庫、河流得到有效保護，城鎮、村莊人居環境得以有效改善。

4．“百村千戶”綠色家園建設工程。以鎮、村公共綠地建設和農戶庭院綠化為重點，結合村莊整治和興林富民示范工程建設，大力開展農村綠化，實現圍村有生態防護林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹，喬、灌、草科學搭配，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個以上，走在全省前列。

5．千里景觀長廊建設工程。在主要交通線路（鐵路、國道、省道、高速公路）特別是旅游線路兩側開展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導、生物多樣性豐富、生態效益較高的森林景觀。

6．千里農田林網建設工程。繼續實施土地整理項目區的農田林網建設，對原有的農田林網體系進行提升改造，消滅缺株斷帶現象。

7．千里生物防火林帶建設工程。在全市各森林防火重點區域，規劃建設生物防火林帶1000公里，提高森林火災自然防控能力，保障生態安全。

（三）廣泛持久地開展義務植樹活動。深入開展義務植樹活動，實施好百村萬畝義務植樹基地建設工程，切實提高義務植樹盡責率和綠化成效；積極探索林木綠地認建認養等義務植樹履行方式，多渠道、多形式推進森林城市建設。

（四）一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度，嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動，加強森林火災和病蟲害預防與控制，嚴格保護古樹名木。

（五）科學有效地開展科技服務活動。加強與科研單位合作，積極應用先進適用技術，加快森林城市建設步伐，提高森林城市建設質量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設科普活動不少于3次，培訓林農不少于2萬人次，確保為森林城市建設提供有力的科技支撐。

四、保障措施

（一）加強領導，健全組織。成立創建森林城市工作領導小組，統一領導協調創建工作，組長由市政府主要領導擔任，成員由市“關注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市林業局，具體負責創建工作日常事務。市“關注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關注創建工作，在各自職責范圍內做好配合和支持工作。各鄉鎮、街道及有關部門要明確創建工作班子，為創建活動提供有力的組織保障。

（二）強化宣傳，濃厚氛圍。加強創建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳，切實提高市民對創建活動的認識，提高市民植綠、愛綠、護綠意識，在全市上下形成濃厚的創建氛圍。

（三）明確要求，落實責任。森林城市建設要求高，任務重，為確保全面完成創建國家森林城市各項工作，創建森林城市工作領導小組將各項指標分解到相關責任單位分頭負責落實（見附件）。其中，綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優美、自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融;科學栽植，管護制度和人員雙落實；喬木樹種面積比重達到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲害發生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護；每個認建基地面積10畝以上，每個認養基地面積2000平方米以上或樹木20棵（古樹名木5棵）以上。各責任部門和鄉鎮、街道要切實擔負起責任，按期保質完成各項建設任務。

（四）多元融資，加大投入。創建項目建設經費由各建設主體承擔，各相關部門和鄉鎮、街道要充分整合資源，將創建活動與其他工作有機結合起來，多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創建公共活動，重點用于宣傳、會議、培訓、申報、考評以及部分項目扶持等。

（五）加強督查，搞好評比。要建立創建工作督查隊伍，開展定期、不定期督查，及時通報督查情況，并對各單位創建工作完成情況進行考核評比。

五、工作步驟

（一）準備發動（20*年上半年）

建立健全創建國家森林城市領導機構；及時舉行創建啟動儀式，開展各類宣傳活動；編制創建工作方案和森林城市建設總體規劃；與責任單位簽訂創建工作責任書，分解落實創建任務。各責任單位在4月底前編制完成本單位創建實施方案。

（二）落實措施（20*年—2010年）

各責任單位根據各自的目標任務，按計劃分步實施各項創建活動。市創建森林城市工作領導小組辦公室負責做好指導、督促工作，及時掌握創建工作情況，實行動態管理，并及時通報活動情況。邀請國家林業局、省林業廳領導及專家指導我市創建森林城市工作。

（三）申報驗收（20*年和2010年）

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加強管理，根據市農業局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農環站規章制度”，從工作、學習、財務等各方面制定了職工一年的行為規范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規章制度，相應制定了《農環站人事制度改革崗位職責》、《農環站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個人經人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時單位還制定了"保山市農環站2004年工作項目任務書"，確定了每個職工的具體崗位和職責，使每個職工都明確自己的工作任務和目標。

二、單位各項工作得到全面發展

根據市農業局工作考核目標，認真組織落實實施，年初單位制定?quot;保山市農環站2004年工作項目任務書"，明確了項目主持人、承擔人、協作人，全站職工既有分工又有協作，單位各項工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項工作：

1、開展了監測室檢測和建設工作。我站監測室，在去年市農業局支持下，已經初步具備了蔬菜農藥殘毒快速檢測，農產品部分污染物的檢測及水質檢測能力。通過對全市部分商場、生產基地在重大節日（春節、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農藥殘毒檢測合格率92%，水果農藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術水平，為今后化驗室工作打下基礎，我站決定分批選送技術人員到省上進行培訓，今年有二人經過培訓學習獲得了農業部農業環境質量監測檢驗測試中心（昆明）檢驗員上崗證，下一步將繼續派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設比較重視和支持，連續兩年都安排經費進行檢測平臺建設，所以我站化驗室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監測體系管理，屬全省首批。同時安排了一定的經費進行化驗室建設，完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎設備建設，并購置了環境監測車輛，為單位監測工作提供便利。

2、加快我市無公害農產品（綠色食品）的發展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農業企業搞好無公害農產品（綠色食品）申報認證。今年全市又有3家企業（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農產品認證。到目前全市通過認證的企業已達12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業和隆陽區1家企業21萬畝的生產基地（涉及20個鄉鎮）的實地考查和環境監測評價，幫助14家企業撰寫了生產技術規程，加工規程、環境監測報告等共40余份報告。幫助14家企業申請無公害農產品認證（其中有2家認證綠色食品），14家企業生產基地的191個土樣全部由我站現場取樣，室內制樣，目前已經完成了環境評價，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農產品認證的12家企業中，又選擇4家企業（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報國家級無公害農產品的認證，幫助企業完成了所有上報材料，已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農產品的生產技術研究，去年我站編寫了《保山市無公害農產品生產技術規程》，為我市無公害農產品生產提供了技術保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環保站已經確定以我站所編《規程》為基礎，加以補充完善，報相關部門作省級地方標準出版。隨著技術的發展，對《規程》進行不斷的補充和完善，為加快我市無公害農產品發展提供可靠的技術保障。

3、其它業務工作：①與省農科院合作開展"云南省農田（地）環境評價、動態監測及綜合治理技術研究"項目，今年通過大、小春兩季實施，試驗階段的工作基本結束，兩季試驗完成較好，得到了省環保站和省農科院的好評，認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點，通過試驗，初步掌握了我市農田（地）污染綜合治理相關技術，為今后我市開展農田（地）綜合治理打下基礎。②參與環保局完成了“保山市畜禽養殖污染現狀調查”工作，通過調查，查清了我市養殖業的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養殖污染防治，為加強農村環境保護，推動生態示范區、生態縣、生態鄉和生態村建設打下良好基礎。③成立了"保山市野生植物保護領導小組"，"保山市農業轉基因生物安全管理領導小組"，兩個領導小組的辦公室都是設在我站，工作已經開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上，爭取列入野生植物保護目錄，完成了《保山市農業轉基因生物安全管理執法自查報告》，基本摸清了我市轉基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉西貴村白泥塘實地調查，并采樣移栽到示范園溫室里已經成活，相關植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農田保護區農業環境質量監控檢測，完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農業生態建設技術研究，做好"神內"基金的運行管理。通過對保山現有生態模式進行研究，初步摸清我市生態建設的現有基本模式，為我市生態農業發展奠定基礎。搞好生態環境調查，通過調查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態影響》調查報告。"神內"基金通過運行周轉，大部分資金在市直及隆陽區農業系統內作為農業生態建設周轉使用，資金運行穩妥安全。⑥搞好培訓工作，參與了市局組織的示范村培訓，培訓40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農藥殘毒檢測"培訓，為期3天，為騰沖培訓了一批檢驗人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設項目已經開始啟動，我站已經派人到省上參加"沼氣建設新標準"培訓，協助搞好該項目建設。

三、存在問題

1、體系建設滯后。體系建設包括技術體系建設和檢測體系建設。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農業環保站，其它四縣（區）還沒有獨立機構。技術體系建設滯后，跟不上形勢發展的需要。檢測體系建設經去年和今年投資建設已經具備了一定的監測能力，但離國家標準的二、三級站建設標準相差甚遠，還需投入大量資金加強建設。

2、農業環保執法宣傳不足，執法力度不夠。經過各種法律、法規培訓，現在持有農業行政執法證件的人員很多，但執法水平和執法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經濟的不斷發展，農田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現場調查，出具調查報告，協商解決，根本無法按照法律、法規處理，執法力度不夠。原因是多方面的，首先是執法人員素質不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環境污染特別是農田污染的危害認識不夠，法律意識淡薄，造成執法比較困難。只有加強執法領導，不斷提高執法人員素質，廣泛宣傳，才能不斷提高執法水平和執法力度。

3、資金投入不足。農業環保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業務工作不斷擴大，特別是申報無公害農產品認證的企業越來越多，在農產品認證中，基地監測，產品檢測等都需科技人員親臨指導，還有申報材料審核等都需經費開支，單位監測車輛雖已解決，但無車輛指標，無預算經費。另外，雖然成立了"農業野生植物保護"和"農業轉基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經開展，但沒有具體工作經費，特別是技術培訓費用。

四、2005年工作計劃和打算

1、加強監測室工作，開展好監測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監測室建設，以監測為中心開展各項工作。

2、宣傳農業環保法律、法規，防治面源污染，保護農業環境，接待群眾來信來訪，調查處理農業環境污染事故。

3、繼續抓好無公害農產品申報認證、生產技術研究、技術培訓等工作，計劃成立"保山市綠色食品發展中心"。

4、做好農業生態經濟發展研究，探索適合我市發展的各種生態農業模式，管理好"神內"基金運行。

5、繼續設立基本農田質量監控點，擴大監控范圍，建立點位檔案。

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二、總體目標

堅持以抓基層、打基礎、利長遠為導向，通過創建和培育“**式”司法所、人民調解組織、人民調解員，努力形成矛盾糾紛小事不出村(社區)、大事不出鎮(街)、矛盾不上交，企事業單位矛盾糾紛本單位內化解、行業矛盾糾紛本行業內解決的社會治理新格局。實現“五大目標”，即法治宣傳面向群眾，家家都有法律明白人，法治氛圍更加濃厚；人民調解依靠群眾，事事都有專業調解人，矛盾糾紛就地化解；矯正幫教發動群眾，個個成為合格社會人，特殊人群順利融入社會；法律服務為了群眾，村村都有服務貼心人，法治獲得感明顯增強；基層司法行政隊伍扎根群眾，人人都是法治模范人，基層法治基礎得到鞏固。

三、主要任務和工作標準

(一)創建“**式”司法所

創建標準:1.堅持黨的絕對領導，把政治建設放在首位，嚴格落實黨的組織生活基本制度，加強對黨員的教育管理監督，黨員先鋒模范作用發揮明顯。

2.能夠充分發揮職能優勢，積極開展法治宣傳、人民調解、基層法律服務、法制審核、法律援助、社區矯正、安置幫教以及基層維護穩定等工作。

3.堅持發展新時代“**經驗”，指導本轄區內人民調解、行業性專業性調解、行政調解工作，及時依法就地有效調處矛盾糾紛，基本實現所轄區域內“小事不出村(社區)、大事不出鎮(街道)、矛盾不上交”。

4.積極指導打造專業化、品牌化的人民調解組織，指導創建個人調解工作室，聘請當地具有較高威信的專職人民調解員開展矛盾糾紛化解工作。

5.所在鎮(街)的村(社區)普遍建立人民調解組織，形成人民調解員、村(社區)調委會、鎮（街）調委會三級聯動，糾紛信息預警、預防、排查、化解四位一體的基層人民調解組織網絡體系。

6.深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進宗教活動場所、進家庭”活動，加強法治文化建設，扎實開展民主法治示范村(社區)創建活動，積極推進“互聯網+法治宣傳”行動，轄區內尊法學法守法用法氛圍濃厚。

7.司法所外觀標識統一，功能室標識標牌規范，服務機制健全，各項便民利民措施落實到位，投訴舉報渠道暢通。

8.工作人員遵紀守法，愛崗敬業，辦事公道，服務熱情，工作扎實有效，群眾認可度和滿意率高。

(二)培育“**式”人民調解組織

培育標準:1.人民調解組織健全，達到有辦公場所、牌子、印章、調解記錄本、統計臺帳“五有”標準，組織、人員、制度、場所、經費“五落實”和標牌、印章、標識、程序、制度、文書“六統一”。

2.積極開展矛盾糾紛排查化解活動，參與“大調解”工作機制建設，調解矛盾糾紛和防止民間糾紛激化工作成效顯著，工作區域內連續三年無因民間糾紛激化引發的刑事案件、個人極端事件、群體性械斗和群體性上訪。

3.定期向所在地黨委政府、系統行業主管單位和司法行政機關報告矛盾糾紛排查工作情況，適時提出工作意見建議，為維護基層或系統行業單位和諧穩定作出突出貢獻，組織認可度和人民群眾滿意度高。

4.大力協助所在地黨委政府、系統行業主管單位開展法治宣傳教育，自覺投入“民主法治示范村(社區)”“民主法治示范單位”創建活動，作用發揮好、成效明顯。

(三)培育“**式”人民調解員

培育標準:1.品行端正、愛崗敬業，熱心服務、工作業績突出，受到組織認可和人民群眾普遍好評。

2.刻苦學習人民調解業務，有較高的法律、政策水平和調解能力，勇于開拓創新，對發展完善人民調解理論，豐富提升人民調解工作實踐經驗作出積極貢獻。

3.及時開展矛盾糾紛排查調解工作，成效明顯，能夠有效防止矛盾糾紛隱患和苗頭。

4.注重在矛盾糾紛排查化解過程中開展政策和法治宣傳教育，提高人民群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的意識。

四、方法步驟

“**式”司法所、人民調解組織和人民調解員考評命名工作，需經本單位（人）自查自評、區局初評推薦、市局考評復核、省廳驗收命名的程序，按照《省“**式”司法所考評標準》(見附件1)《省“**式”人民調解組織評分標準》(見附件2)《省“**式”人民調解員評分標準》(見附件3)，采取百分制考評，經考評達到90分(含90分)以上的，可推薦命名。

（一）自查自評。各司法所、人民調解組織和人民調解員分別對照相關《考評標準》，嚴格對表對標，開展自查自評，補齊弱項短板。

（二）初評推薦。區司法局充分聽取所在地黨委政府、系統行業主管單位以及有關部門的意見，逐一進行審核考評，對達到考評標準的向市司法局進行申報。申報材料包括:審批表(見附件4、5、6)、考核標準評分表和加分項的相關文件、資料。

（三）考評復核和驗收命名。市司法局將通過實地抽查驗收、第三方評估等方式，對審核符合條件、公示無異議的匯總上報省司法廳審核驗收、命名、授牌、頒證。

（四）動態管理。對已命名的“**式”司法所、人民調解組織和人民調解員每兩年組織一次復查，期間，若發現不符合創建和培育標準的，可逐級提請撤銷命名。

五、工作要求

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我市從20*年啟動園林城市創建工作以來，市委、市政府高度重視，專題活動豐富多彩，社會參與熱情高漲，創建工作進展順利，20*年榮獲了省級園林城市稱號。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率和人均公共綠地分別達到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達到15.1%。今年以來，各級各部門按照年初確定的目標任務，早準備、早落實，創園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現在：

（一）目標任務及早明確，責任分解全面落實。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動計劃，力爭到2009年實現國家園林城市創建目標。20*年上班第一天就召開了全市綠化暨創建國家園林城市工作會議，進一步統一思想，明確任務。會后各相關部門、單位和各鎮、街道按照會議精神，層層抓落實，人人挑責任，有力推動了國家園林城市創建和綠化建設工作。

（二）新建項目重點突出，綠化建設全面推進。年初，各責任部門按照“顧全大局，確保重點”的思路，對排出的重點建設項目，如城市綠化中的*大道南段兩側14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標、城市主要道路結點等，農村綠化中的獨廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實、資金安排上優先考慮，做到重點項目推進有力，其他綠化項目齊頭并進。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬平方米，占年度計劃數的74.3%。其中城市綠地69.46萬平方米，完成年度計劃100萬平方米的69.46%；農村綠化143.7萬平方米，完成年度計劃187萬平方米的76.84%。

（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設任務的順利實施，各責任單位進一步探索綠化建設資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，通過義務植樹、認種認養、工商企業投資、項目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設資金，既減輕了財政壓力，又確保了建設資金及時到位。今年1-9月，全市綠化建設總投入資金5045萬元，其中城市綠化投入資金3*3萬元，農村綠化投入資金1982萬元。按責任部門分，規劃建設部門投入959萬元，城投集團投入1163萬元，*經濟開發區投入647萬元，水利局投入264萬元，交通局投入30萬元。預計全年綠化建設投入資金約7000萬元，其中城市約4500萬元，農村約2500萬元。

（四）宣傳培訓不斷加強，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內開展了“綠化宣傳月”活動，進一步強化了公民綠化意識，提高了義務植樹盡責率。各新聞媒體對義務植樹、認種認養等進行了專題報道，對綠化建設項目、綠化成果等進行動態報道；市創園辦、市綠化辦及時編發“創園簡報”和“綠化動態”，通報建設進度，宣傳典型經驗，還編印了3500冊《*科普－園林綠化科普知識》宣傳冊，進行知識普及。市創園辦切實加強了與上級部門的溝通聯系，邀請省級園林城市專家組組長胡京榕作了創園輔導，邀請建設部城建司、省建設廳城建處的領導來我市進行創園指導，還安排相關人員專程到衢州考察學習創園先進經驗。各相關部門也積極開展各類專題活動。市婦聯、人事局在葛家塘河濱綠地開展了“巾幗林”、“人才林”認種認養活動，其他部門、單位和各鎮、街道也積極組織機關干部、團員青年、婦女、學生開展義務植樹活動，共同為家鄉添綠增彩，營造了全社會植綠、養綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。

（五）監管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來，市有關部門加強了綠化進度、綠化質量、綠化養護工作的監督檢查，對照各責任單位的年度任務要求，狠抓落實，相互監督，互相促進。各部門、單位和各鎮、街道切實加強了綠化項目建設的方案論證、質量監管、進度控制，認真按照技術標準和精細化要求進行項目管理，避免了綠化通病，提高了建設成效。同時還按照《城市綠地養護管理標準》、《*市綠色通道、農田林網、河道綠化管護辦法》等規定辦法，建立和完善綠化養護管理機制，加強了補植、修剪、施肥澆水、病蟲害防治、除草保潔等。市規劃建設局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強化了綠地指標控制，細化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導意見》，提高了綠化標準，明確了種植模式。

二、對照標準，查找問題

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，國家園林城市和省園林城市標準有明顯不同，國家園林城市的創建要求更高，評分更嚴。雖然我市在省級園林城市創建中已經積累了一定經驗，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創建國家園林城市面臨著巨大挑戰，還存在著許多問題，歸納起來主要有六點：

一是項目建設進度還不夠快。今年簽訂的任務數到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進度不容樂觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側河濱綠帶(體育場—東方路)等城市綠化項目，獨廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）、*區南北大道等農村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實困難、污水管網鋪設等原因，無法如期開工，影響了綠化建設和創園工作進度。

二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標和建設標準，雖然市財政和各鎮、街道、有關部門通過多渠道籌措綠化建設資金，但總體上綠化資金的投入總量與計劃數相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對偏少，個別鎮、街道配套資金沒有足額到位，影響了綠化建設標準。

三是長效管護還不到位。“三分種、七分管”的綠化養護理念沒有很好落實，特別是建設后期的養護還達不到標準要求。表現為養護責任、措施不落實，配套資金不到位，樹木成活率偏低、雜草叢生、農作物侵占等現象較為突出。污水、自來水管網及電力、電信等管線架設與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現象時有發生。城郊結合部、部分單位及居住區綠化養護標準明顯偏低。

四是數量和質量與“創園”標準還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區面積按14.8平方公里計算，實際綠地面積尚缺111萬平方米。如何巧妙劃定建成區范圍，充分挖掘建成區內可綠項目，處理好迎檢路線和建成區范圍的關系，做好考查路線的沿線綠化項目建設和完善等工作已成當務之急。根據考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當湖路、南市路等仍未達到指標要求。*經濟開發區部分企業綠化指標均未達到建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》中20%的最低標準，單位綠化普遍存在著綠化建設標準不高、品位偏低等現象。園林小區和園林單位數量明顯偏少，與占總數60%的指標要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數量不多，潛力挖掘還不夠。

五是其他有些相關指標尚未達標。特別是生活垃圾無害化處理、萬人公交標臺數、萬人公廁數等生態和市政設施指標，對照標準還有較大差距。

六是競爭優勢不夠明顯。根據建設部《關于做好20*年園林城市申報有關工作通知》（建辦城函〔20*〕143號）文件要求，國家園林城市創建采用申報制，每2年評選一次，要求各省、自治區建設廳推薦的申報國家園林城市的城市數量不得超過3個。目前我省符合申報條件的城市共6個，其中地級市2個，為金華和臺州，縣級市4個，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報條件城市的總體水平來講，我市的優勢并不明顯，申報前景不容樂觀。如何擠身三甲，就要通過“硬指標過硬、軟指標顯優”上下功夫，凸現優勢，積極爭取。

三、把握重點，全力推進

明年是國家園林城市申報年，也是能否取得創建成功的關鍵年。全市上下要嚴格按照市委、市政府創建工作的總體要求和部署，繼續貫徹“主題不變、力度不減，創新求實，尋求突破”的創建思路，以國家園林城市創建為目標，實施“以人為本、生態優先、節約高效”的建設理念，努力擴量提質，提升綠地經濟效益、社會效益和生態效益，營造“生態環境，優美和諧；生活環境，舒適方便；人文環境，開放文明”的城市環境和城鄉綠化一體化大生態環境，使各項綠化指標、生態指標和市政設施指標達到或超過國家園林城市標準，打好國家園林城市創建攻堅戰。

（一）抓好綠化建設。今年只剩下一個多月時間，綠化任務還相當艱巨，難度也很大，各鎮、街道和各有關部門要對照年初簽訂的綠化工作年度目標責任書，對尚未完成的綠化建設任務狠抓落實，要抓住秋季綠化的有利時機，采取有力措施，集中時間、集中力量，攻難點，攻重點，確保全年綠化任務全面完成。對明年綠化工作關鍵要抓住以下幾個重點：

1.城市綠化。重點抓好建成區綠化的擴量提質，各責任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標符合創建標準，凸顯*綠化建設特色。

一是建好公園綠地，創建一批精品工程。按照公園綠地服務半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經濟開發區新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺古銀杏保護區等街心綠地的建設。

二是加快親水廊道建設，體現*水鄉特色。在編制完成市區景觀廊道規劃的基礎上，加快已具備條件項目的建設進度，完成六里塘（體育場－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。

三是拓展城市生產綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產綠地5萬平方米的基礎上，繼續提高城市生產綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬平方米生產綠地建設。

四是加大防護林建設力度。按照區域和功能，分別建設景觀防護林和生態防護林，其中新建*大道（城南西路-當湖路）東側、勝利路（南市南路-大勝路）兩側、長勝路（平廊公路口-高橋）兩側等地塊建設景觀防護林，*大道（老*省道-當湖路）西側、乍嘉蘇航道北側、東方路北側、文濤路西側、城北路大華染整廠北側等區域建設生態防護林。完成杭州灣大橋北接線*互通區內綠化、互通區至市區段道路及兩側景觀綠化。

2.農村綠化。重點抓好主要公路、綠化特色村建設，新建農村綠化造林3000畝，力爭3300畝。

一是加強公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長5.4公里拓寬改造后，規劃每側綠化帶6米，面積約6.48萬平方米；全塘白沙公路全長800米，每側12.5米綠化帶，面積約2萬平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設完成后的綠化恢復工作。

二是加強村莊綠化，創建綠化特色。結合現代新農村建設要求，抓住時機，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計劃創建“綠化特色村”4個,市財政每個補助20萬元,鎮、街道配套10萬元。繼續創建省、市、縣三級“綠化示范村”，年內確保創建成省級“綠化示范村”3個，嘉興市級5個，*市級10個。同時，根據全省2009年將啟動3000個村莊綠化增量工程要求，重點對農戶房前屋后等進行植樹綠化，每戶不少于4株（按每村600戶，40株/畝計算，折面積1800畝），形式上可采取統一購苗，送苗到戶。樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。2009年確定30個村先行啟動，省補1萬元/村，市配套1萬元/村，不足部分由鎮、村自籌。

三是啟動沿海基干林帶建設，改善沿海生態環境質量。根據全省沿海防護林體系工程建設要求，著手編制全市沿海防護林建設總體規劃（20*-2015年），爭取明年1月底完成。2009年啟動海岸基干林帶工程建設，在老海塘（金橋—獨山）南側，加寬至50米海岸基干林帶，總長約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側25米,面積270畝，省每畝補助1500元，以提高沿海地區防災減災能力，改善沿海生態環境。

四是加強農田林網、河道綠化，提高綠化標準和質量。新建農田林帶林網555畝，省、市各補助800元/畝。結合水環境整治三年行動計劃，做好河道綠化工作。

五是發展林牧結合型經濟林。結合農業結構調整和規模養豬場排泄物治理，采取豬糞—沼氣發酵—沼液—肥料的模式，實現零排放，大力發展林牧結合型經濟林，推廣農林產業化，增加農民收入。

（二）抓好環境綜合整治。當湖街道、*經濟開發區和規劃建設局、城管局、城投集團等有關單位，要對國家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶外廣告實施整治，確保城市容貌整潔有序。重點對環城西路（城南路－環北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環城東路）等檢查線路進行集中整治和改造。抓緊對檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點的綠化提升改造和環境整治。大力推進立體綠化，沿城市主干道兩側必須實施通透式圍墻或敞開式綠地，有條件的建筑墻體、構筑物、圍墻均要實施立體綠化，以進一步提高城市綠量和綠視率。

（三）抓好臺帳資料整理工作。規劃建設局、城管局、環保局、文體局、供電局、城投集團、水務集團等相關部門、單位要落實專人，按照創園辦要求和創建標準，在20*年12月底前做好創園基礎數據的統計、核實和上報工作，確保各類數據無差錯，并做好本部門的迎檢臺帳資料；創園辦要選擇經驗豐富、質量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術報告、申報材料、宣傳畫冊、多媒體音像資料及二級臺帳資料的準備。

四、加強領導，形成合力

市委、市政府確定明年為國家園林城市創建攻堅年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創建目標，要統籌城鄉綠化，突出城市綠化，在項目安排、資金投入、工作力度上要有所側重，舉全市之力，實現國家園林城市創建目標。

（一）加強領導，及早啟動明年綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要把園林城市創建和綠化工作放到重要位置，認真履行職責，做到一級抓一級，層層抓落實。要早規劃、早安排、早啟動，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時機，抓早抓緊。各部門既要各司其職、各負其責，認真落實本單位承擔的工作任務，又要加強協作、密切配合，形成優勢互補、協作配合的工作機制。為使創建工作落到實處，在市創園領導小組的統一指揮下，設立創建工作專項組，具體負責創建活動；市發改、財政部門要做好綠化項目的立項和資金保障工作；市規劃建設、城管、農經、交通、水利等部門要做好綠化施工設計和協調、指導、管理等工作；其他部門也要積極做好配合服務工作，合力推進城鄉綠化建設。

（二）廣泛動員，調動創建工作的積極性。要圍繞國家園林城市創建目標任務要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開展宣傳發動工作，充分發揮廣大人民群眾參與城鄉綠化的積極性和創造性。要深入開展義務植樹月活動，開展種植紀念林、紀念樹和綠地、樹木認種、認養等活動；大力實施農村清潔工程，加快農村生態環境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關綠化的法律、法規，及時報道創建工作及綠化建設進展情況。要充分發揮社會的監督作用，通過創園簡報、綠化簡報等形式對完成綠化任務不力及養護不到位的單位，予以通報；市、鎮（街道）要組織人大代表、政協委員開展視察活動，促進創建工作的落實。通過創建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環境的改善和品質的提高。

（三）狠抓質量，精品化實施城鄉綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要嚴格按照2009年綠化建設任務，統籌安排，突出重點，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設項目，要堅持高起點設計、高標準建設，把它們建設成我市綠化建設的精品工程，爭取做到一次投入、一次成型、一次見效；要規范園林綠化市場管理，做到方案有評審、施工有監管、竣工有備案；要深入開展城市綠化風格和特色的研討活動，充分挖掘*的歷史文化內涵，使我市的園林綠化建設更具自己的地方特色和歷史文化，使各類綠地在質量和園林意境上一個新的臺階。

（四）加大投入，確保綠化建設任務完成。充分發揮政府的主導作用、社會的主體作用和市場的配置作用，廣辟資金渠道，努力構建起“政府引導、政策激勵、市場化運作、企業化管理”的運作模式。各鎮、街道和市有關部門、單位要加大對綠化建設的投入，突出重點，要在開展節約型園林綠化工作研究和實施方面下功夫，通過大力宣傳和推廣實施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節水、節地、節資、節能的節約型園林綠化建設，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業單位增加有效投入，搞好配套綠化建設，鼓勵工商企業和個人投資發展苗圃、林果生產基地，增加綠地總量。要鼓勵村級基層組織通過“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開展村莊綠化，并引導廣大農戶發展庭園綠化。