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幼兒教育是基礎教育的基礎，是孩子一生中受教育最重要的階段。近幾年，隨著縣域經濟的發展步伐加快，家長對下一代的早期教育意識進一步增強，越來越多的家長選擇讓孩子盡早走進幼兒園，接受系統、正規的幼兒教育。近些年隨著全國教育扶貧工作的深入開展，農村幼兒教育有所發展，但發展現狀仍不能滿足幼兒入園需要。

一、農村幼兒園的現狀

目前，農村幼兒園15%還是土瓦房，教室昏暗、潮濕，室外活動空間狹小，周邊環境差，安全管理難度大，基本上沒有設置任何安全防護裝置，存在不少安全隱患。教學用具簡單，80%教室只有幾張桌子、幾把椅子、一塊黑板、一盒粉筆；90%以上的幼兒園缺少最起碼的衛生設施，玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物。大多數鄉幼兒園只有小皮球、呼啦圈等一些價格比較低的玩具，在一些村級幼兒園小孩子的玩具就是泥沙、石塊、樹枝，各種活動難以開展。教師待遇大多在400—700元之間學前教育論文，沒有養老和醫療保險。教師構成比例大專生只占1.8%，幼師文化占30.7%（其中受正規幼師教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的學校的教學內容不同程度“小學化”。

二、原因分析

（一）地方缺少相應的扶持農村幼兒教育發展政策

雖然2003年國務院辦公廳在轉發教育部等部門（單位）《關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》指出鄉（鎮）人民政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉（鎮）中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件。但受地方經濟落后的影響，鄉（鎮）人民政府一直無承擔辦好幼兒園的能力，也未形成相應的政策，造成了農村幼兒園一直被邊緣化，得不到發展。

（二）幼兒教師素質普遍不高，教師隊伍不穩定

從整體來看，農村幼兒教師的素質普遍偏低。在農村幼兒教師中，大專以上學歷的比例很小，受到正規師范教育的特別是受到幼師培訓的老師人數不多，有相當大一批初中學歷和其他人員加入進來，這些教師的幼兒教育知識、技能和能力相對不足，不能以正常的幼兒教育方式去教育孩子，不會組織幼兒開展能培養幼兒動手、動口、動腦的活動，不會引導孩子開展各種戶外游戲、不會用合理的方法去處理幼兒之間的矛盾，經常用“懲罰”、“恐嚇”、“批評”等方式對待孩子。造成這一現象原因之一是農村幼兒園生源少，收入不高，教師福利待遇低，不能吸引人才，不能激發其積極性。有的把這當成第二職業，只當每月貼補家用，分散了精力。二是農村幼兒教師和公辦老師相比，沒有名分、沒有提高培訓機會、沒有前途，影響到教師隊伍的穩定。

（三）幼兒教育“小學化”現象嚴重。

隨著幼兒園體制改革的逐步深入，更多的農村幼兒園走向市場，面臨著嚴峻的生存挑戰，好的方面是能夠進一步激發幼教工作者的激情，提高自身的綜合素質。壞的方面是為了爭取到更多的生源，不得不在很大程度上對家長的要求妥協，投其所好，以游戲為基本活動在農村園還遠未得到落實。嚴重超出了幼兒的年齡負荷。主要表現在：第一，上課時間長。多數農村幼兒園每節課長達45分鐘，周上課時間和小學生差不多學前教育論文，戶外活動時間被大量擠占。第二，以學習為主，強調幼兒知識的學習，以學多少字、背多少詩、數多少數為評判標準，而忽視了幼兒智力開發、興趣培養、品格形成。第三，過分強調紀律常規，嚴格約束幼兒的行動。由于教育內容脫離幼兒生活實際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點，因而不能調動幼兒內在的學習積極性，不利于幼兒的終身學習和身心健康和諧發展。

三、思考與對策

（一）加強領導，保證幼兒教育改革與發展的順利進行。

地方人民政府要提高對發展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入本地經濟、社會發展的總體規劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發展中的熱點、難點問題，并制定相應的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核地方人民政府教育工作的重要內容。將幼兒園列入國家事業單位編制管理。地方政府要確保教師工資的預算和足額發放。幼兒生活費、保育費通過收費渠道解決。建立幼兒教育督導制度，堅持督政與督學相結合。制定地方幼兒教育工作督導評估標準，把幼兒教育事業發展、幼兒教育質量、幼兒教育經費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導內容，積極開展對幼兒教育熱點、難點問題的專項督導檢查。

（二）多方籌集資金，加快基礎設施建設。

地方政府每年劃撥專項資金，主要用于對農村邊遠山區條件比較差的農村幼兒園進行修繕、改建，逐步建立以鄉幼兒園為主體，村幼兒園為輔的幼兒校區。鑒于民間資本有“小”而“分散”的特點，無法成片推進。可充分利用連鎖加盟方式門檻低，資源利用高，利益分享穩定等優點，積極推進連鎖加盟幼兒園。研究制定合理的方案，打消害怕投資風險大、沒有回報的顧慮，吸引有投資能力也有投資想法的民間資本積極建設幼兒校區。積極對外宣傳當前農村幼兒園現狀，讓社會共同關注。同時，要大力發展地方經濟，改善辦學條件。充分利用農村現有資?矗大Φ髡產業結構，幫助農民致富。加快培訓基地建設，豐富培訓內容，提升農村勞動λ刂剩內消外化實施勞務輸出學前教育論文，增加勞務收入?

（三）加強幼兒教師培訓工作，實施“幼兒教師穩定工程”。

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一、問題的提出

按照《幼兒園教育指導綱要》"幼兒園要與家庭、社區密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發展創造良好的條件"精神，通過調查分析我縣幼兒園與小學銜接教育現狀，正視不足，反思工作，提出以下二個方面的問題。

一是在幼小銜接教育中，偏重于知識的銜接，缺少文娛性。表現為教材使用不規范、版本種類多、更換頻繁、教育內容知識量大，幼兒過早的承受壓力，使得個別幼兒在經歷了三年的幼兒園學習后，萌發了厭學情緒。二是幼兒園與小學之間的銜接工作不全面、不細致，偏向于表面化和形式化。幼兒園教師對幼小銜接該從那些方面去做，如何做思考探究不夠，幼兒園與附近小學之間缺少必要的聯系，交流、溝通太少。

二、課題研究的目的、意義

（一）為幼兒終身持續發展打基礎

該課題研究的出發點和落腳點是一切為了幼兒的發展，把教育和研究工作放在終身教育的大背景考慮，以幼兒為本，關注幼兒的持續、健康發展。

（二）為全面優化教師整體素質打基礎

素質教育的全面實施，基礎教育課程改革的縱深推進，需要教師隊伍的素質不斷提升。而教師素質的提升離不開教育教學實踐，離不開理論學習和教育研究，通過"幼小銜接"課題研究，可以更新教師的教育理念，培養教師的開放性思維模式，從而促進教師整體素質的優化和發展。

（三）為促進幼兒教育發展找出路

靜寧一幼自創辦以來歷經五十多年，歷來重視幼小銜接教育，并積累了一些有益的教育經驗和方法，但是，我們的銜接工作還是很膚淺，沒有建立在幼兒在園三年教育的基礎上。通過課題研究，要在工作中推陳出新，積極創新，從而讓更多的幼兒受益，更多的教師在教育實踐及課題研究中少走彎路，促進幼兒教育的不斷發展。

三、課題研究的方法及研究對象

本課題在研究過程中主要運用了行動研究法、教育觀察法、調查法、研討法及個案分析等方法，對所提出的問題進行研究。研究重點對象為大班幼兒，中小班幼兒參與研究，同時對幼兒園附近兩所小學一、二年級的學生進行跟蹤調查。

四、課題研究的步驟及內容

研究分為四個階段，原計劃用兩年時間，在后來的實驗中遇到了許多新問題，為了解決存在問題，進一步完善課題研究工作，使研究成果更科學，課題組延長了研究時間，對最初的計劃方案也作了相應調整。

（一）準備階段（2007年9月-----2007年12月）

本階段工作的主要目的是了解課題研究的現狀，確定指導思想、設計教育方案、更新教師和家長的教育觀念。通過學習，教師、家長統一了認識，明確幼小銜接教育的關鍵：即對幼兒進行良好的學習習慣、規則意識和任務意識的培養，激發幼兒的學習興趣和上小學的愿望。

（二）實施階段（2007年12月---2009年6月）

盡管幼小銜接實驗的重點對象是大班幼兒，但為在實驗中做好長期與全面銜接，我們從小班就開始著手，緊密結合幼兒園新教材，圍繞"培養幼兒良好習慣"，"提高幼兒綜合能力"，"激發幼兒入學愿望"幾方面進行內容設計與組織，開展"三養三培三親"為載體的九項專題教育活動。即以形成幼兒良好的習慣開展的生活習慣養成、道德習慣養成、學習習慣養成；以提高幼兒適應小學生活的綜合能力開展的教師培養、家庭培養、伙伴培養；以激發幼兒對小學生活的愿望為目的開展的親身進小學、親口說感受和親手做內務的主題教育活動。

我園的幼小銜接教育除了專門設計和滲透于各學科的教育活動外，還滲透于教師的每日工作和幼兒的每日生活，在生活與游戲中，培養幼兒的規則、任務，提高幼兒的生活自理能力、合作能力和解決問題的能力。為幼兒入學后盡快適應小學新環境、新生活、新的人際關系打好基礎。

（三）總結階段（2009年7月---2010年11月）

通過研究、總結幼小銜接教育的主要方法和途徑。以"尊重孩子的年齡特點和發展規律，考慮孩子的心理需求和發展需要"為研究的基本原則，通過與小學的溝通，與家長的合作，針對調查中存在的問題，有目的、有計劃的培養幼兒的相關能力與習慣，幫助孩子順利完成這一階段的過渡。

五、課題研究成果

一是更新了教師的教育觀念，并形成以研究成果為指導解決實際問題的能力。通過研究，我們深深感受到，幼兒的學習是廣義的、全面的，在各種親身體驗、實際操作、感知探究活動中，只要獲得了有益的經驗，就能促進幼兒的發展。

二是促進了幼兒的全面發展，密切了與小學之間的聯系，解決了兒童進入小學后的諸多不適應問題。

三是促使幼兒園創辦了自己的教育簡報；出版了教師教育教學論文集；推動了幼兒園課程的改革，尤其在本土化教材的開發利用，科學教育，美工制作等方面有了突破性的發展。

四是積累了幼小銜接教育經驗，形成了"靜寧一幼大、中、小班養成教育細則"，為幼兒園今后做好課題研究及改進教育教學工作提供了依據。

六、問題分析與思考

我園的課題研究雖然取得了一定的成果，但尚有許多不完善的地方。一是有些老師的教育論文、心得體會、設計的教育活動方案，質量不高，發表的作品太少。二是建立的文檔資料還不全面、不細致，沒有將文字檔案、電子檔案以及活動剪影、活動錄像等內容有機地統一起來。三是在幼小銜接教育中，對幼兒自理、交往、完成簡單任務的能力以及規則意識、良好的習慣培養做的還不細、不深，在幼兒創新意識的培養方面，需進一步探索研究、改進工作。四是在《3-6歲兒童學習與發展指南》頒布后，我們看到教育教學活動開展中存在的一些問題，還需要下大功夫去研究、去改革。

本課題涉及范圍廣、層面多，須在理論上逐步提升，循序漸進，不能急于求成。因此，該課題的研究需要教師有相當的耐力和理論知識積累，雖然我們的教師通過各種學習途徑提高自己，但和研究型教師的要求還有一定的差距，需要在研究中繼續學習提高，從而促進該課題研究向縱深、高精層面發展。我們的工作，尚有諸多不足之處，真誠地希望各位專家不吝賜教，給我園的研究工作給予指導，使本課題研究得到提升，幼兒園各項工作臻于完善。

參考文獻

[1]《幼兒園教育指導綱要》，《幼兒園教育規程》。

[2]朱慕菊主編《"幼兒園與小學銜接的研究"研究報告》中國少年兒童出版社1995年版。

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一、提倡創辦鄉村幼兒園，創造平民的、省錢的、適合國情的幼兒園 

陶行知尖銳地指出，舊時期的幼兒教育被貴族和知識階級所掌控，失去了幼兒教育造就國民后代的意義。這種狀況的原因是當時幼兒園害了“三種大病”，一是外國病，即效仿外國，不適合國情。二是花錢病，三是富貴病，即所幼兒多是貴族。這樣的幼兒園平民的孩子是沒有機會的入園。 我國幼兒教育機構是建在大城市，在富人集中的小區。完全是在為上層社會服務。讓平民的孩子失去了受教育的機會。 

陶行知提出：“我們要把外國幼兒園化成中國幼兒園，把費錢的幼兒園化成省錢幼兒園，把富貴幼兒園化成平民幼兒園。”建設中國幼兒園、省錢幼兒園、平民幼兒園。什么是平民？在陶行知看來，它包括廣大的農民，也包括城市一般市民。幼兒教育要從貴族階級、知識階級手中奪過來，普及到每個家庭。讓每一位孩子都可以上幼兒園。這思想對于我國幼兒園的建設有很高的現實指導意義，應該把建設適合中國國情的幼兒園作為目標。中國國情具體化，就是在開辦幼兒園時，考慮當地的文化，提出適合本土教育理念、科學的教育思想來培養幼兒。幼兒園就是要讓大眾的孩子都能進入幼兒園學習。所以在開辦幼兒園就要考慮，怎樣用最少的錢辦成最有實效的教育成果。 在節省成本上，幼兒園教材、玩具應該合理選購，切忌選購一些不實用教育用品。在選購教材要考慮是否適合幼兒發展水平，玩具是否適合幼兒，是否開發幼兒智力，是否鍛煉幼兒體能等方面來避免選購的不適用性。教具、玩具還可以利用手工制作和廢物。同樣可以減少幼兒園開支。只有讓幼兒園開銷達到最小，才能讓幼兒園收費降低，才能讓更多的孩子上得起幼兒園。 

二、強調幼兒教育的重要性 

陶行知十分重視幼兒教育，他認為出世就是破蒙，這是一種終生教育思想，尤其要重視學齡前這個階段的教育，幼兒六歲前的教育，是人生最基礎教育，這個時期可以將一個人的人格、傾向、態度、智力、體格打下正確的基礎，這個基礎一旦奠定，將是不易隨便改變的。對于一個孩子，絕不可以失去這個寶貴時機。一定要在這期間著重培養，才能完成對一個優秀人才的塑造。可以看出陶行知對幼兒教育的重要性。 

當今，強調幼兒教育的重要性對我國幼兒教育思想有深遠的借鑒意義。我國對幼兒教育不重視，覺得幼兒教育不重要，忽略對幼兒的人格、態度等方面的培養，使得幼兒錯過最佳學習時期，對幼兒今后的發展產生嚴重影響。應該大力宣傳陶行知的這一幼兒教育思想，使更多的家長來重視孩子幼兒教育問題，讓每個孩子都能在關鍵期得到各方面能力的培養，為祖國培養出優秀的接班人。 

三、開創幼兒創造教育 

陶行知是我國創造教育的首創者。他極力提倡對幼兒進行創造教育，并認為幼兒有很強的創造力，幼兒創造力是經過祖先遺傳下來的，蘊含祖先們卓越才能，必須挖掘出幼兒身上這一財富。教育的任務之一是培養幼兒的創造力，把埋藏的潛能發揮出來。在當時，幼兒成長環境受到各種封建禮教束縛，幼兒身心得不到充分發展，使潛能也得不到開發。這將是對祖國接班人的摧殘。所以一向注重幼兒教育的陶行知開創了幼兒創造教育。 

陶行知認為，在幼兒創造力發展關鍵時期，幼兒創造力是需要重點培養，要是錯過幼兒發展創造力的關鍵期，那么對今后學習受到影響。如張衡數星星，駱賓王作詩，曹沖稱象，牛頓自制風車，愛迪生孵蛋等等，這些杰出的科學家，在童年時期就表現出極強的創造力，兒時正式抓住了對創造力的培養，并提供培養創造力的良好環境和正確的教育方式，才能讓已具備的潛能發揮到極致。 

陶行知提出，在培養幼兒創造力的過程中要給幼兒體力和心理充分的營養，在日常生活上，建立良好生活習慣，更重要的是對幼兒寬容、民主。只有做好這些才能最大限度讓幼兒創造力得到突飛猛進的增長，甚至能使幼兒創造力發揮到極致的作用。 

創造教育起點是創造力的萌芽階段，也就是學前教育階段。幼兒園作為幼兒教育的重要載體，必須肩負起對幼兒創造力培養的這一圣神使命。陶行知的這套培養幼兒創造力的好方法，對于當今的幼兒園同樣適合。現在不少幼兒園采用陶行知這一理論，并不斷摸索改進，教研出適合本園特色的創造力培養方法，同樣達到很好的教育效果。 

培養絕不是簡單的說教方式，而是在教學中給幼兒提供豐富的刺激和自由發揮、發展的機會。讓幼兒多看、多想、多動、多說以滿足幼兒的探索需求，讓幼兒養成自主創造的思維習慣，同時還創設適合幼兒創造力發展的良好環境，讓幼兒在民主輕松的教育環境中創造力得到全面的發展。 

總之，陶行知幼兒教育思想是具有先進性，前瞻性的。他的幼兒教育思想對現在的中國幼兒教育發展有積極指導意義。陶行知幼兒教育思想在我國的幼兒教育史上寫下了光輝的一頁，成為中華名族的寶貴財富，值得我們繼承和發揚。 

參考文獻： 

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二、高師實踐教學模式存在的問題

現有的高師基礎教育實踐教學模式在體系和功能上存在一定缺陷，表現在整個實踐教學體系中僅有教育見習和教育實習兩個環節，學生只能在教育見習和教育實習中接受實踐訓練，實踐訓練的空間和環境受到相應制約，訓練效果也受到一定影響。教育學、心理學與教學法教師大都在大學課堂里講理論，不熟悉幼兒園、中小學的的教育實際和教改狀況，教學理論脫離幼兒園、中小學實際，授課方式還停留在教師講和學生聽的傳統教學模式上。學生普遍反映“理論講解太多，實踐操作太少”。教育部頒布的《教師教育課程標準》、《小學教師專業標準》、《中學教師專業標準》、《教師教育考試標準》提倡對學生全面素質和綜合能力的培養，越來越注重讓學生接受開放性、全面性、創新性和技能性的培養。而現有的實踐教學模式是難以達到現代教育的要求的。只有通過建立多元化的實踐教學環節，構建相對完整的實踐教學體系，才能滿足培養目標的需要。現有的實踐教學模式在形式上和內容上均有欠缺。形式上的欠缺是不變的教學實習、班主任工作實習、教育調查至今主導著師范生教育實習的陣地。傳統的教育實習形式已不能與時代同步，不能適應現代教育發展的要求，不能滿足培養學生創新精神、實踐能力的需要。內容上的欠缺是社會教育弱，專業教育強;技能教育弱，理論教育強。現有的實踐教學模式注重專業教育，弱化了社會教育，包括社會意識、社會責任感及為人處世等全面的素質教育。學生在校期間得到的社會教育的實踐鍛煉機會少，畢業走上工作崗位后，社會經歷、社會經驗、社會責任感與為人處世能力缺乏。現有的實踐教學模式偏重理論教育，不太注重技能教育。在對學生進行整體教育中，技能教育比例低，在技能教育與理論教育發生矛盾時，往往是技能教育讓路。由于對實踐教學模式重視不夠，因此，在構建新的教師教育實踐教學模式中要加強這方面的內容。

三、高師實踐教學模式改革的必然

1.我國師范教育改革的要求。盡管我國仍有比較獨立的師范教育體系和教師培養模式，但教師的培養和師范專業的教學模式缺乏職業性和師范性[3]。隨著國家教育部《教師教育課程標準》、《小學教師專業標準》、《中學教師專業標準》、《教師教育考核標準》的頒布，對師范生的職前培養提出了專業化和標準化的要求。根據這三個標準，加大了對師范生專業化知識的傳授和實踐教學訓練，使其能夠更高效地將專業知識理論與實踐有機結合，加強學生實踐教學的課程開設和課外培訓。

2.中小學實施素質教育的要求。中小學實施素質教育，關鍵是要提高教師素質，如何培養能夠適應中小學實施素質教育要求的師范生，這是教師教育改革中的重要問題。筆者在編制我院2012版培養方案時專門聘請幼兒園、中小學一線骨干教師和專家針對培養方案中的課程設置及實踐教學模塊征求意見，根據中小學素質教育和課程改革的要求，專家們提出了“要加強師范生的基本技能”、“要加強教學技能訓練，提高課堂教學能力”、“加強與中小學聯系，增加實踐環節”、“培養社會適應能力”等。

3.教師專業化發展的要求。以教師專業化為核心的教師教育改革，已成為世界教育與社會發展的共同特征，教師專業化成了世界性潮流。要求教師不僅是學科專家，而且是教育家，要像律師、醫生的專業一樣，具有不可替代性。

我國中小學實施新課程后，對教師職業的專業化要求越來越高，意味著對師范生的要求也越來越高。在教師來源多元化、教師隊伍由數量擴張型向質量提高型轉變的今天，師范生要超常規發展。師范生在畢業前就要按教師專業化的要求練好內功，學好專業知識，盡快提高教育實踐能力。

四、高師實踐教學模式的基本思路

根據教師專業標準，培養學生創新精神和實踐能力是教師教育的組成部分，并且成為高師教育的核心內容之一。各高師院校對實踐教學的重視也與日俱增，充分認識到實踐是創新的基礎，是提高學生綜合素質的重要途徑。構建科學合理的實踐教學模式是教育發展的需要，是高師教學模式改革的必然。科學合理的教師教育實踐教學模式應以學生發展為根本，以適應社會發展為需要，以人的認識規律和事物的發展規律為基礎，體現創造性、可操作性，以達到滿足現代教師教育人才培養的需求，滿足學生有可持續性發展的實踐環境，滿足學生在四年師范本科教育中接受全程的多形式、多環節、多層次的實踐訓練要求。在此基礎上，建立了“三層次八環節”的實踐教學體系，“三層次”指教師職業單項技能訓練、教師職業技能綜合課程訓練、回歸到教師職業生活的綜合性實踐教學活動;“八環節”指回歸到教師職業生活中的八種綜合性實踐教學活動，具體包括入學教育、課程見習、合作試講、跟師活動、教育實習、假日學校、教育調研、教育論壇等八種實踐教學形式。這樣就形成了一個體系完整、結構合理、功能齊全與質量保證的新的教師教育實踐教學體系。

新的教師教育實踐教學模式具有以下特點。

1.全程性：“三層次八環節”組成的實踐教學模式，貫穿在本科四個學年中，即實踐教學四年不斷線。

2.階段性：八個環節分成八個相對獨立的階段，每個階段都有相應的時間保證和內容、要求。

3.完整性：八個環節都有相對的獨立一塊，相互間又有內在的聯系，構成了一個有機的整體。

4.遞進性：八個環節是依次排序，體現了由淺入深、由表及里的關系。

新的教師教育實踐模式給學生提供了一個有可持續發展的時間環境，使學生的各種素質和綜合能力得到有效訓練。通過各種實踐活動充實學生感性知識和提高學生理性思考能力，促使學生在實踐過程中自主探索，理論和實際相結合，引導學生在實踐中提高自己的實踐能力，培養和造就學生的創新精神。

五、高師實踐教學模式實施方案

新的實踐教學培養模式是由三個層次、八個環節組成，把高師教學過程中幾個主要的實踐性教學環節串連起來，構成一個完整的實踐教學系統。

1.建立與教師職業單項技能訓練相適應的課程體系。對師范生所應具備的普通話、漢字規范書寫、舞蹈、音樂、美術、課件制作、教師禮儀等方面的訓練。主要是以學生自主訓練為主。為保證低年級學生自主訓練的效果，聘請高年級學生為“小先生”，利用每天早讀和課余時間進行有針對性的輔導。

2.加強教師職業技能的綜合運用訓練。在單項技能訓練的基礎上加強學生的綜合運用訓練，在教學法、微格教學、試講、實習與教育研究等方面得以充分運用和發揮。強調教師的示范和指導作用，為學生準確示范和有效指導。

3.教育實踐回歸到教師職業生活中。包含“八個環節”，（1）入學教育，主要安排在大學一年級，一周時間。將入學新生帶到學校實踐教學基地進行入學教育，使學生一進校就清楚自己的專業特點，把握好專業定位，對自己的專業有一個感性認識。（2）課程見習，主要安排在大學一、二年級，每學年見習時間1周。目的是使學生通過對幼兒園、中小學各種教學活動的見習，系統了解幼兒園、中小學常規教學活動的構成，了解幼兒園、中小學生的性格特征、學習內容、活動形式，進而增強對未來職業的感情。（3）合作試講，主要安排在大學三年級上學期，時間為15周，每周一次。要求學生在學習一定的教育理論后，結合教學法課程和班主任技能課程，選取一個課題，以小組為單位進行合作試講，嘗試做到備課―修改―試講―評價―再修改―再試講―再評價―總結。（4）跟師活動，目的是讓師范生感受并參與具體教學生活，培養實踐能力和創新精神。在實習基地選擇骨干教師與師范生結成對子，形成師徒關系，進行為期一個學期的教育觀察、教育見習活動。跟師活動結束后，要求學生完成“五個一”材料，即一份綜合評課報告、一套規范的課堂教學教案、一份標準的課堂教學課件、一個規范的主題教育活動設計方案、一份綜合性跟師總結，主要安排在大學三年級下學期，時間為一個學期，每周一天。（5）教育實習，主要安排在大學四年級上學期，時間為12周。主要包括教學實習、教育實習、班主任實習、教育調查等，要求學生完成不少于12節的課堂教學、學會處理班隊日常事務、獨立舉辦1次班隊活動、學習做好個別學生思想轉化工作。（6）假日學校，主要安排在大學二、三年級和大四上學期的寒暑假期間。利用假期到幼兒園、中小學，對幼兒園、中小學學生進行課程輔導和帶領學生組織課外活動。（7）教育調研，主要安排在大學三年級和大四上學期。學生通過跟師活動、教育實習和假日學校等實踐活動，完成教育調研報告，為撰寫畢業論文搜集和整理素材，是理性認識和實踐認識相結合的成果反映。（8）教育論壇，主要安排在大學二、三、四年級，每學年1―2次。聘請我國知名教育學者、專家和地方幼兒園、中小學一線骨干教師，針對我國新的教育改革、新的教育理念，通過教育論壇，進行講座和交流，使學生了解到我國教育改革的新動態及幼兒園、中小學課程改革的趨勢。

師范生專業發展水平直接關系基礎教育發展的水平、教育質量。促進師范生專業發展、強化師范生實踐能力是師范院校為基礎教育輸送高素質的生力軍的根本保證。構建師范院校實踐教學體系是全面推進師范生“教師專業化”的需要，是提升基礎教育師資隊伍整體素質的必然要求。

參考文獻：

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新時期的幼教工作者，似百花園中勤奮而睿智的園丁，我們牢記“一年四季在于春”，懂得珍愛春天的每時每刻。要像先輩陶行知、陳鶴琴一樣堅持“一切為了兒童”，要用“以人為本”的思想，努力將“尊重兒童”的理念轉化為自己的教育行為，并逐漸內化為專業的水平，提升自己的專業技能。在以傳授知識、技能為主要目標的時期，教師的主要精力放在研究現成的文本方面，關注的是如何把前人的現成經驗傳遞給每一個兒童。面對21世紀的育人目標：從小讓孩子學會生存、學會做人、學會與他人共同生活。

蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾指出：教師要練就一雙像鷹一樣的眼睛，這雙眼睛不應該只盯著“我教的知會了沒有”、“這節課孩子學習的技能怎么樣”、“孩子們是不是按老師的規定活動”……在培養有自信心、獨立性、創新精神的新一代的教育中，教師的眼睛應練就得像中國的名醫一樣，在孩子活動中去看、聽、交流、思考等技巧，把握幼兒的情緒表現、心理需要、能力水平，然后能根據每個幼兒的基礎，開出“調理配方”針對兒童去做，充分體現引導者、幫助者、教育者的作用，以滿足幼兒發展的需求。

作為具有現代專業技能的幼兒教師，就應該自覺練就關注幼兒技術，抓住幼兒發展的關鍵時刻，把握孩子的認知特點、智慧策略等，以發展的眼光去關注每個幼兒在各方面小步遞進的過程，真正改變按文本要求、按教師預設計劃辦事，以孩子是不是學會為思維定勢和行動方式。在學習和實踐過程中，教師應不斷地明確自己的角色定位，注意觀察兒童的言行舉止，注意傾聽兒童的言語、交談，注意思考孩子的實際水平和發展進程，在此基礎上再實施教育，才能真正收到“實施素質教育，為幼兒一生的發展打好基礎……”、“促進每個幼兒富有個性的發展”的育人目標。

例如：按照過去的某些文本規定，中班角色游戲一般只設一個娃娃家、一個醫院、一個商場……但是兒童的興趣往往會相互影響，而文本規定的只設“一個”的確是限制了幼兒的發展需要和心理需求，當我們在實踐過程中覺察到孩子的需要，便努力為他們提供豐富的材料，滿足他們游戲的需求，鼓勵他們做自己的事：樂意扮演什么角色就自主地選擇材料、選擇場地、選擇玩伴、按自己的意愿去玩，這樣就促進兒童多方面素質與能力的提高，使幼兒獲得了心理的滿足，保持愉悅的情緒，并且提高了把握自己活動、與同伴交往、解決問題等多方面的能力。

又如，在幼兒生活能力的培養方面，教師改變了過去要求一刀切的情況，注意觀察、分析每個幼兒的情況，分別提出不同的要求，給予不同的指導，實施不同的幫助，使每個幼兒都在原有基礎上有所提高，獲得成功感。

例如，午睡起床時，教師轉變了只籠統地評價誰穿得快，誰守紀律的做法，代之以觀察幼兒的表現，并做出分析判斷：幼兒自理能力不一；有的衣、褲、鞋都會穿且熟練，有的是會但速度慢，有的是自己做有困難；幼兒習慣不一：有的能有順序地擺放衣物，穿時省時，有的是邊穿邊玩所以速度慢,幼兒的態度不一：有的自己穿，有的等別人幫助，有的主動幫助別人……老師觀察了幼兒的表現，經過思考分析就可以提出針對每個幼兒發展狀況的要求和措施，更好地促進每個幼兒生活能力的提高和良好習慣的養成。只有教師具備了新的研究兒童的專業技能，才能做到既保證幼兒園全面發展目標的落實，又能尊重幼兒的興趣、愛好、自主的構建和實施課程，為幼兒提供真正有意義的學習經驗，從而促進幼兒主動地、積極地發展。

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一、博弈論與“囚徒困境”。

博弈論（game theory）又稱對策論，是經濟學論文" target="_blank">經濟學領域中的重要理論，主要研究決策主體的行為發生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。博弈是一個主體，一個人或一個團隊或其他組織，面對一定的環境條件，在一定的規則約束下，依靠所掌握的信息，同時或先后一次或多次，對各自允許選擇的行為或策略進行選擇并加以實施，并從中各自取得相應結果或收益的過程。[1]博弈研究的對象是“理性的”行動者或參與者如何選擇策略或如何做出行動的決定。理性的人是對現實的人的基本假設，即假定參與者會努力使自己的目標最大化。

“囚徒困境”是博弈論的一個經典模型：兩個共同作案偷竊的小偷被帶進警察局單獨關押，如果一方與警方合作，招認并供出自己與對方以前所做違法之事，而對方不招認，招認方將不受重刑，無罪釋放，另一方則會被判重刑10年；如果雙方都與警方合作，共同招認，各判刑5年；若雙方均不承認有罪，警察又找不到其他證明他們以前違法的證據，則只能對他們的行為進行懲戒，各判刑3個月。在此假設前提下，這兩個小偷如何做出選擇呢？顯然，其中一方的任何選擇都要考慮另一方的選擇，兩個囚徒之間由此構成了博弈。在此囚徒困境中，由于雙方都不知道對方會做何選擇，所以存在一個惟一的均衡點，即兩個囚犯均選擇“招認”，這對雙方來說是所獲刑期最少且相對穩定的均衡結果。

均衡（equilibrium）是經濟學中的重要概念，所謂博弈均衡，就是得到穩定的博弈結果。諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森幽默地說過：你可以將一只鸚鵡訓練成為經濟學家，他所需要學習的只有兩個詞：供給和需求。博弈論專家坎多瑞（Kandori）引申說：要成為現代經濟學家，這只鸚鵡必須再多學一個詞———“納什均衡”。[2]納什均衡（Nash Equilibrium）是博弈分析中的重要概念，在此納什均衡點上，每一個理性的參與者都不會有單獨改變策略的沖動。“囚徒困境”博弈模型在理論上很好地反映了博弈問題的根本特征，能夠解釋多種社會現象的內在根源。本文即擬用此博弈論的分析方法剖析當前幼兒園課程改革面臨的“囚徒困境”，并探討擺脫困境的最優策略。

二、當前幼兒園課程改革面臨的“囚徒困境”。

自2001年教育部頒布實施《基礎教育課程改革綱要（試行）》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》以來，幼兒園課程改革逐步從“文本式理論”轉向“行動式實踐”。國家對幼兒園教育進行了宏觀指導，規定了幼兒園教育總的教育目標、教育內容和實施原則，并要求地方政府制定實施指導意見，鼓勵和支持幼兒園開發園本課程。[3]到目前為止，幼兒園課程改革可以說取得了一定的成效，但受多方面因素影響與制約，改革仍舉步維艱，主要表現在以下方面：

（一）“小學化”的傾向依舊盛行。

幼兒教育“小學化”指幼兒園將小學的辦學理念、管理模式、課程資源、教育規范、教學方法、評價方式等滲透或運用于幼兒教育實踐中，使之常規化、教學化、狀態化，進而普遍化、趨勢化的教育現象。[4]幼兒教育“小學化”采取揠苗助長的做法，具有嚴重的危害性，不僅會扼殺幼兒天性，嚴重損害幼兒身心健康，而且與社會要求和小學教育脫節，會對幼兒一生發展造成負面影響。幼兒園課程改革正是以此為靶標，提出“實施素質教育，為幼兒一生的發展打好基礎”的核心理念。然而，現實生活中“小學化”統領的“穿新鞋走老路”“新瓶裝舊酒”的現象依然普遍存在。這與當前幼兒園課程改革仍處于探索實踐中，在以行為目標為導向的量化評價中，接受新理念教育的幼兒不能很好地適應小學的具體科目學習，特別在一些小學招收新生時的“入學測試”中不能取得優異的成績有關，這對“望子成龍、望女成鳳”的家長來說，與他們希望孩子一入學便“鶴立雞群”的心理預期也是背道而馳的。這使得家長成為幼兒教育“小學化”最有力和最頑固的支持者。

（二）新的利益格局尚未形成。

由于幼兒園課程改革所倡導的教學方式、理念與教師以往根深蒂固的教學行為、教學信條有很大的差異，教師若采用新的方式，需付出更多的精力與時間，更為重要的是，在此過程中教師會因教學態度、任務、行為的不協調而面臨生存狀態的焦慮，而幼兒園課程改革可能帶來的新利益還是一個未知數。這使得幼兒園和教師最自然的選擇必然是“轟轟烈烈的課程改革，扎扎實實的應試教育”。

“小學化”正是應試教育的“先鋒”，應試教育在基礎教育課程改革中從來都沒有消停過，“小學化”傾向自然不可能在幼兒園課程改革中被順利清除。

因此，幼兒園和教師、家長均會對幼兒園課程改革進行敷衍，不斷回到“小學化”這一博弈的納什均衡點。“應景式”的教育憑借人們對它的“前理解”，以“檸檬商品”的身份粉墨登場，忽視了幼兒教育的生成品性，然而幼兒園課程改革畢竟是國家和社會所期望的，由此幼兒園課程改革陷入了博弈的“囚徒困境”。

（三）幼兒園課程改革的“囚徒困境”。

由于幼兒園課程改革博弈的主體有很多，為方便利用“囚徒困境”模型詮釋幼兒園課程改革的處境，本文將選取典型的幼兒園之間的博弈來分析，先設立如下假設條件：一是某地區存在教育資源完全相同的兩所幼兒園A和B，兩所幼兒園都很理性，都以自身利益最大化作為決策的依據，且都面臨著是否推進幼兒園課程改革的選擇；二是當地一流的初等教育學校稀缺；三是這些小學招收幼兒均以入學成績為參考；四是幼兒園課程改革可為幼兒的素質教育打下良好的基礎；五是幼兒在小學的適應表現與其日后的中考、高考成績成正比。

1.社會評價決定幼兒園課程改革難以走出“囚徒困境”。

如果明確幼兒園的最終目的是提升幼兒的綜合素質，為幼兒一生的發展打好基礎，而幼兒園課程改革確實有助于幼兒綜合素質的提高，同時由于幼兒園的領導是教育主管部門任命的，幼兒園服從上級要求也切實推行了課程改革，在這種情況下社會評價（家長、教育主管部門以及其他社會群體對該園幼兒入小學的表現打分）將決定幼兒園的效用。如表1所示，若A、B兩園都推行課程改革，均將獲得10個單位的效用；反之都仍舊“小學化”，均將獲得5個單位的效用。兩個效用的差距說明推進課改比“小學化”更能促進幼兒的全面發展。若A、B兩園的選擇不同，那么選擇課改的幼兒園雖然提高了幼兒的綜合素質，但其幼兒的入學成績或在小學的適應表現相比依舊實行“小學化”的幼兒園的幼兒就有可能大打折扣，此時社會評價實行課程改革的幼兒園的效用就會比兩校同時進行“小學化”的時候還要低一些，因而該園只能獲得3個單位的效用，而依舊實行“小學化”的幼兒園相比之下會獲得額外的效用，共計12個單位。

表1從社會評價看A、B兩園的效用博弈。

可見，在上述博弈中存在著“囚徒困境”的難題。A、B兩園都在努力達到自身效用的最大化，本來兩園都推行幼兒園課程改革是一種符合帕累托效用的最優資源配置方式，但是這種決策不滿足納什均衡的要求，致使獲得5個單位的效用成為這一“囚徒困境”博弈的均衡結果，即在社會評價的壓力之下兩園最終都會選擇依舊推行“小學化”。

2.幼兒在小學的適應表現決定了幼兒園課程改革的均衡結果。

在生源日益緊張的情況下，增強幼兒園的影響力、擴大生源和樹立品牌是幼兒園的基本效用，這都將取決于該園幼兒在小學的適應表現。如表2所示，若A、B兩園的選擇不同，進行課改的只能獲得2個單位的效用，而“小學化”的效用則是8個單位，這種情況實際反映了如果A（B）嚴格推進課程改革，而B（A）卻依舊按照“小學化”的模式運作，那么后者幼兒的小學表現將大大高于前者，其效用也將高于前者；若A、B兩園都不推進課改，或表面揚新課改之名，行應試之實，則兩者均獲5個單位的效用；若兩園都推進課改，幼兒的適應表現和效用水平均將低于兩園同時推進“小學化”時的情況，都只能獲得3個單位的效用，但由于兩者獲得的效用水平相同，因此幼兒園課改并未改變兩園的相對效用水平，其結果仍是1：1。可見，這一博弈的均衡解就是A、B兩園同時選擇“小學化”，各獲得5個單位的效用。這也就是說，A、B兩園出于自身利益最大化的考慮都將選擇“小學化”而非課程改革。

表2從幼兒的小學適應表現看A、B兩園的效用博弈。

三、幼兒園課程改革走出“囚徒困境”的最優策略。

目前幼兒園課程改革陷入的“囚徒困境”是由我國幼兒教育體制下的博弈均衡決定的，其博弈結構規定了如下收益：若幼兒適應小學、入學成績好，幼兒園就能獲得榮譽，得到更多的辦學資源和經費；對教師就意味著獎金的提升；符合家長“不能輸在起跑線上”的要求，與家長希望孩子日后進入好的初中、高中和大學的期望成正比。擺脫這種困境的惟一方法由此是改變目前幼兒教育的博弈結構，從原點推翻“囚徒困境”成立的條件，使其博弈的納什均衡點能夠設為課程改革而不再是“小學化”，為此我們有必要充分利用幼兒園教育評價的積極作用。

（一）以幼兒為本，推行多樣化的評價手段。

中國應試教育考試制度決定了幼兒教育“小學化”的長期存在，再加上優質教育資源的稀缺，需要改革的實際是應試教育影響下的博弈規則，重構一個有利于幼兒全面發展的博弈均衡。目前，我國不少省份都制定了一些具有本地特色、有助于推進幼兒園課程改革的評價標準與手段。例如，上海市一直在推進幼兒園新課改，與上海城市發展的定位相適應，符合國家教育部《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《上海學前教育綱要》的基本精神，較好地解決了將中國國情、地方特色和世界先進理念相結合的問題。在以兒童發展為導向、強調以兒童的經驗為切入點編制課程、實現課程“園本化”的基礎上，他們將教師的專業發展作為課改理念要點，其中教師專業發展評價又是課改操作的重點。為促使教師與新課程同成長，他們引入了“診斷性個案評價”“教師檔案袋評價”與“教師自我評價”等多種評價方式，使教師與幼兒園更加注重幼兒問題解決能力、創新精神和實踐能力的培養，這是走出幼兒園“小學化”的囚徒困境的可行途徑，有利于改變課改困境的博弈結構。

（二）建立多元化的“選擇性激勵”評價制度。

作為一種非合作博弈，幼兒園課改博弈結構的改變還需要第三方即政府的介入。政府是制度的決定者與執行者。制度在協調個人理性和集體理性時發揮著重要作用，有助于減少不確定性，更好地預測博弈的納什均衡點。在此，可借鑒曼瑟爾·奧爾森設計的“選擇性激勵”（selective incentives）理論。

曼瑟爾·奧爾森認為，激勵之所以是有選擇性的，是因為對集團的每一個成員要區別對待，實現賞罰分明。這樣既可以通過懲罰那些沒有承擔集團行動成本的人來進行強制，也可以通過獎勵那些為集體利益工作的人來進行誘導。“制度激勵”是可持續發展的必要條件，實施“監督”和“分級制裁”是必須的，其目的是使準自愿遵從者確信其他人也遵從規則。[5]在克服“小學化”傾向過程中，政府可運用“選擇性激勵”評價制度（如資源的優先配置使用、榮譽、加分和獎金等）獎勵那些積極進行課改的幼兒園和個人，也可制定幼兒園新課程評估制度、督導制度等使個人行為與集體利益相一致的規章制度，對違背者予以懲罰，對積極遵守者予以獎勵，以此改變幼兒園課程改革的博弈結構，使幼兒園課程改革成為新的納什均衡點，最終實現個人利益與社會利益的一致。

參考文獻

[1]張振華。博弈論視野中的素質教育。遼寧大學學報，2007（，9）。

[2]潘天群。博弈生存。北京：中央編譯出版社，2004:21.

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人常會在成長和成功中選擇后者，這是人追求結果的常有思維。其實，“不在乎旅游的目的地，而在乎沿途的風景”才是我們真正應有的價值取向。2011年，吳江實驗小學幼兒園在梳理、細化、總結、傳承“十一五”研究成果的基礎上，提出了“去結果”的概念，申報的課題“‘去結果’式科學啟蒙教育的實踐研究”成功立項為江蘇省教育科學“十二五”規劃課題。2015年，課題如期結題，并被評為蘇州市教育科學研究精品課題培育對象。

一、“去結果”式科學啟蒙教育的價值

追尋：“三去三重”過程與結果是相互影響、相互依存的哲學范疇，又是一個有機的統一體。當前幼兒科學啟蒙教育中普遍存在價值取向功利化的問題：“重權威”——教育過程一言堂，教師角色固化，不給幼兒自主、質疑、突破常規的機會；“重功利”——教學過程只關注概念、知識的教授，忽視、剝奪幼兒的實際體驗和需要，兒童立場缺失；“重結果”——教育教學關注預設知識的學習效果，忽視幼兒探究的過程和個體經驗建構的實際狀況等。針對這些問題，“十二五”期間，我們在國家督學成尚榮先生的指導下，基于幼兒求真精神和創新能力的培養，從傳承與發展的視角，原創性地提出了“去結果”的概念。“去結果”并不是否定結果、不要結果，而是根據幼兒身心發展特點，在幼兒科學啟蒙教育中“重過程、重探究、重體驗”，強調“去功利、去程式、去權威”，順應天性，回歸本真。“三去三重”教育理念基于兒童立場，遵循兒童發展的規律。“面對種子，就必須遵循種子的成長規律”[1]，“三去三重”把兒童視為“種子”，致力于順應幼兒探究的天性，使幼兒天性充分張揚，個性自然釋放，靈性快樂生長，從而真正回歸幼兒學前教育學習的本真。它注重幼兒好奇（敢于創新）、好問（勇于質疑）、好動（樂于探究）、好學（善于思考）等核心素養和學習品質的養成，與《3—6歲兒童學習與發展指南》指出的“幼兒科學學習的核心是激發探究興趣，體驗探究過程，發展初步的探究能力”“應注重引導幼兒通過直接感知、親身體驗和實際操作進行科學學習”等精神實質高度一致，使幼兒園科學啟蒙教育更具科學性、適切性、整體性和發展性。在厘清概念的基礎上，我們初步建立了“去結果”式科學啟蒙教育的理念體系，確立了“順應天性，回歸本真”的價值追求，進一步明晰“三去三重”教育理念，并將理念轉化為一種通俗易懂的，教師所熟悉、能領悟、可操作的實踐性操作流程，使幼兒園科學啟蒙教育真正從“說教”走向“潤澤”，從“功利”走向“快樂”，從“剛性”走向“彈性”，塑造人格于無形，全面提升科學啟蒙教育教學質量，促進幼兒可持續發展。“去結果”是一種價值取向，也是一種理念追求；是一種策略，也是一種方法。“去結果”說明有無限可能性，其最終的價值就是順應幼兒的天性，回歸學習的本真。

二、“去結果”的實踐探索：順應天性，回歸本真

（一）建構“微項目”活動課程，實現課程特色創生

當前幼兒科學課程散落在各種教材之中，科學活動之間沒有相互關聯性，不成體系，具有零碎性、碎片化的特點，忽視了幼兒科學學習的深度、廣度和連續性。基于課程建設碎片化的問題，我們以“順應天性，回歸本真”為基點，基于“三去三重”核心理念，建構了“去結果”式科學啟蒙教育“微項目”活動課程（以下簡稱“微項目”），實現了園本課程的發展和園本特色的創生。“微項目”指的是在連續一段時間內，圍繞某個幼兒感興趣的事物或內容開展的微型系列科學探究活動。它基于幼兒立場，關注生活、關注自然、關注社會，以項目的形式將科學活動系統化、深入化、生活化，強調將科學教育滲透在一日活動中，鼓勵幼兒通過集體探究、區域探究、親子探究等多元探究方式在生活、游戲中深度學習。“微項目”涉及動物類、植物類、沙石類、生活用品類四大探究類型，每個項目包含問題搜索、主題導引、主題網絡、活動導航、主題探究、主題環境、主題評價、主題感悟板塊。其主題微小，體現問題性；目標清晰，體現層次性；內容豐富，體現真實性；方式多樣，體現過程性；環境靈動，體現互動性；評價多元，體現開放性；感悟真切，體現思辨性。“微項目”活動課程追隨幼兒探究天性自然生發、生長，潤澤了幼兒靈性，實現了幼兒探究的生動、互動和靈動。研發的“蠶寶寶來了”“種向日葵”“快樂石之旅”“車輪轱轆轆”四大經典微項目活動案例由復旦大學出版社出版發行，可供同類別幼兒園借鑒學習。

（二）提煉“三策略四環節”的實踐操作范式，創新教學行為方式

當前幼兒科學啟蒙教育缺乏可實施、可操作的方法和范式，教師往往停留于觀念、理念的層面，普遍存在“一提理念頭頭是道，實踐操作卻又回到原點”的問題。針對教師教育理念與實踐操作脫節的問題，“去結果”式科學啟蒙教育充分吸收了現代教育學、發展心理學等經典教育理論，以《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發展指南》有關精神為指導，重點研究“幼兒學習方式”和“教師指導策略”，體現“以學定教”“以學論教”教育觀。針對過去科學教育中“重教輕學”的弊端，我們創生了“去結果”式科學啟蒙教育“三策略四環節”的實踐操作范式。“學”與“教”全面聚焦“做中學、玩中學、悟中學”三大策略，關注幼兒核心素養的養成，徹底改變教師“重知識輕能力，重課堂輕游戲，重結果輕過程，重統一輕差異，重權威輕事實”等傾向，支持幼兒通過直接感知、親身體驗和實際操作等多種方式自主探究，在親歷探究的過程中煥發靈性。其操作范式為“情境創設—動手操作—體驗交流—生活拓展”，注重讓幼兒在情境中游戲、在探究中建構、在體驗中感悟、在生活中發現。通過情境創設、動手操作、體驗交流、生活拓展四大環節，引領幼兒嘗試以多種方式自主探究，支持幼兒按照自己的方式學習、探究。四大環節可根據活動的需要靈活調整、多元組合，在實踐中形成多種變式。其常規操作流程如下“三策略四環節”實踐操作范式創新了教學行為方式，是科學啟蒙教育活動的新方法、新思路、新經驗，具有一定的推廣價值。（三）探索“三有四好”的多元個性化評價體系，拓寬教育評價渠道“去結果”式科學啟蒙教育評價結合“三有四好”幼兒培養目標，基于幼兒“有愛、有禮、有信、好奇、好問、好動、好學”核心素養的考量，遵循“以發展的眼光看待幼兒，既要了解其現有水平，更要關注（其）發展的速度、特點和傾向等。承認和關注幼兒的個體差異，避免用劃一的標準評價不同的幼兒”[2]的原則，主張正視幼兒的個性和差異，倡導多元評價，強調過程性評價，關注幼兒發展的獨特性，實現評價的形式、主體、功能的多元性、個性化，促進幼兒持續發展。課程評價工具《幼兒成長檔案》《觀察記錄冊》的運用，使“去結果”式科學啟蒙教育“三去三重”核心理念得到進一步貫徹落實。

三、“去結果”式科學啟蒙教育的研究成果

（一）專家指導全程化，研究不斷深化

我們牢牢把握開題論證、課題調研等契機，與專家充分對話，充分吸取經驗，直面問題，對課題方案、研究思路、研究成果等進行反復梳理和修正，進一步明晰研究方向，凝練“去結果”的內涵、特征，梳理操作路徑，進一步提升研究品質。在開題論證會上，專家一致認為課題選題獨到，立意新，定位高，課題設計完整，框架清晰，研究內容從宏觀到實踐，形成完整的體系，有一定的深度。課題研究成果“‘去結果’式科學啟蒙教育的實踐研究”由蘇州市推選申報2017年江蘇省教學成果獎評選并獲二等獎。申報過程中，相關專家親臨現場，給予手把手的指導，厘清了一直困擾我們的“去結果”科學啟蒙教育的教育理念，從“二重二去二淡化”到“三去三重”，使課題核心理念更清晰、更透徹。

（二）研究成果多元化，多主體獲得發展

⒈激發了幼兒科學探究的靈性。在課題實施的過程中，始終以幼兒求真精神和創新能力的培養為出發點和歸宿，遵循“啟迪創新思維，塑造創新人格”的研究思路，強調尊重幼兒的探究天性，尊重幼兒的個性，關注幼兒發展的獨特性和差異性，讓幼兒在親歷探究全過程中，實現生動、互動和靈動發展，真正成為“好奇、好問、好動、好學”的“本真”兒童。

2.實現了教師科學教育的生動。研究中，教師的教育理念不斷受到沖擊和挑戰，并不斷地得到優化，徹底改變了教師的教育觀念和行為。教師們牢固樹立“順應天性，回歸本真”的觀念，基于兒童立場，走進孩子的內心，傾聽孩子的心聲，給幼兒充分的時間和機會去嘗試、去探究，真正成為“呵護童心，守護童真，激發童趣”的“求真”教師。

⒊形成了家、園、社區共育的合力。“去結果”式科學啟蒙教育實施過程中，我們充分利用家庭、社區資源，形成家、園、社區共育的合力。家長既是科學教育課程資源的提供者，也是科學教育活動的支持者和參與者。幼兒園周邊環境（公園、印刷廠、同里古鎮等）也都成為幼兒探究的好去處，為幼兒科學探究活動注入不竭動力。

⒋推進了幼兒園科技特色建設。伴隨著課題的研究，幼兒園從日常管理、教科研活動、一日活動、環境創設、家園互動等，到幼兒園的每一個活動、每一個角落，都流露著濃郁的科學探究的氣息，科技特色建設扎實推進，成為《未來科學家》科技特色幼兒園聯盟成員單位，贏得良好的社會聲譽，取得了顯著的辦學成果。

（三）成果推廣多平臺，贏得廣泛贊譽借助

“一室一基地二中心”，即肖菊紅名師工作室、“幼師國培”項目實踐基地、幼教課程研究與發展中心、探究式啟蒙教育研究中心，形成幼兒科學啟蒙教育核心團隊，定期開展主題式沙龍、跟蹤觀察、課程審議、公開教學、交流展示等活動，充分展示、推廣“去結果”式科學啟蒙教育研究成果，得到了國內外專家、學者、同行的高度認可。幼兒園先后承辦瑞吉歐教育與中國早期教育實踐國際研討會、全國幼兒園游戲化教學暨區域游戲的設計策略高級研修班、教育部“國培計劃”研修等活動30多次；先后接待美國、英國、日本、澳大利亞4個國外訪學團來訪，接待來自、山西等全國各地的5000余名幼兒教師來園參觀學習。肖菊紅園長擔任省教育評估專家、省“名師送培”專家、省校（園）長網絡課程授課專家、蘇州大學和江蘇第二師范學院幼師國培項目培訓專家、蘇州幼兒師范高等專科學校學前教育專業導師，肖菊紅、周惠英應邀在省教育廳選派赴英國培訓學習結業成果展示、校長國培計劃、長三角幼教名師精品活動觀摩研討會、省科技特色幼兒園聯盟科學教育研討會、省引智培訓等活動中公開教學10余次，開設講座50余次，培訓人數達20000余人。幼兒園編著的《在探究中成長——幼兒園科學項目活動精選》《幼兒成長檔案》以及參與編寫的《幼兒園科學探究故事20例》公開出版，10多篇科學啟蒙教育論文、研究方案、研究報告發表于《上海教育科研》《早期教育》等期刊。

參考文獻：

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二、廣西少數民族地區農村幼兒教師與高校教師結對科研的形式

（一）現場指導現場指導即請所結對的高校教師來園進行指導，指導的內容可以是一線教師的一個教學活動、一個游戲活動，甚至半日活動或一日活動。現場指導是面對面的交流與學習，廣西少數民族地區農村一線教師有什么教學研究方面的困惑，都可以詢問高校教師，而高校教師則可以根據一線教師的教學活動或游戲活動進行現場的點評，指出幼兒教師在教學活動或游戲活動甚至生活活動方面存在的問題，有利于幼兒教師進一步改進自己的教學。另外，一線教師可以就自己感興趣的研究方向與高校教師交流，高校教師再根據一線教師提供的研究命題分析其真偽，為一線教師的課題選題提供指導，使一線教師的研究命題由模糊變得清晰。

（二）網絡交流以計算機為代表的現代信息技術為我們的教育教學改革和發展提供了一個很好的平臺。在現代信息社會中，教師要在最佳時期傳遞最有效的內容，而且要選擇速度快、效能高的方法，網絡交流便是最靈活和便捷的方法。廣西少數民族地區農村幼兒教師與高校教師結對科研的過程中，可以定期通過網絡和信息資源開展專題性研討活動，也可以通過電子郵件、QQ等進行交流和學習，如高校教師指導一線教師開展讀書活動，一線教師讀完書后將自己的讀書報告通過郵件的形式發給高校教師，以提高一線教師的學習能力。此外，一線教師還可以利用網絡交流的便利，將自己的教學活動以視頻方式發給結對高校教師指導。

（三）課題引領課題研究可以帶動教師發展和教學質量的提升，高校教師引領課題研究是提升一線幼兒教師科研能力的一種重要形式。一方面，一線教師可以參與高校教師的課題，跟著高校教師從課題的選定到調研收集數據，再到數據的整理和科研報告、論文的撰寫，全程參與，也可以讓一線教師了解科研課題的步驟和過程，對于課題從哪里來、課題申請注意什么、課題如何開題、課題中期報告應該報告什么、課題結果應該如何展示等問題，都能夠有一個了解；另一方面，高校教師可以指導一線教師根據自己的具體情況選擇可行性研究課題，如本課題中一位一線教師最終選擇的研究課題是廣西少數民族地區農村幼兒舞蹈課程資源的開發與運用，這一課題既結合了該教師自身的興趣點和擅長點，又結合了廣西少數民族地區的區域特點。可以說，高校教師的引領，像一盞明燈，為廣西少數民族一線教師指明了課題研究的方向，提升了一線教師課題研究的針對性、實效性和豐富性。

三、廣西少數民族地區農村幼兒教師科研能力建設突出重圍

(一)草根教研改變農村幼兒教師行走方式廣西少數民族地區農村幼兒教師認為憑自己的那點“底子”，搞好教育科研是不可能的，所以要想提高幼兒教師的科研能力，必須改變他們這樣的想法。首先，明確幼兒園和普通高校在科研工作的定位上的不同。雖然幼兒教師應從事一些理論研究，但和普通高校教師相比，理論研究并不是幼兒園教師科研的主攻方向。其次，一線教師要處理好教學與科研的關系，切不可沉迷于科研而放松了教學。只有對廣西少數民族地區農村幼兒教師的科研工作進行準確定位，才能有針對性地幫助幼兒教師找到適合自己的研究方式。“草根教研”是一種來自民間、自發而廣泛的教研形式，反映的是廣大教師對教育教學生活樸素而真切的向往、關懷和參與。它表現在參與人員的“草根性”，不是專家、學者、精英教師組成的“貴族式”研究，而是由一線教師廣泛參與的研究；表現在研究課題的“草根性”，做到起點貼近教師實際，活動形式豐富，讓不同梯隊的教師經受鍛煉，旨在尋找教師專業成長的外在推動力。這樣的科研方式，是適合我們廣西少數民族地區農村幼兒教師的，結對的高校教師應根據廣西少數民族地區農村幼兒教師的特點，從幼兒教師教育教學實際出發，從幼兒園改革與發展要求出發，指導一線教師選擇的研究內容應該是具體、實在、明確的，研究的難度也應控制在切口小、一線教師容易駕馭的，研究周期相對較短的，扎根于教育實踐，扎根于幼兒園，扎根于幼兒教師的研究。因為它成活的土壤是幼兒園的教育實踐，它與幼兒園的生存發展，與園長、教師的專業發展緊密相關，這樣的研究方式富有鮮明的“本土化”“園本化”特征，像草根一樣，雖然平凡普通，但給點雨水就成活，具有旺盛的生命力和生長力。

（二）數字化平臺鋪就幼兒教師科研“快車道”教育科研的最終成果，遠不是撰寫一兩篇文章、出版一兩本著作就可以的，而是切實解決教育教學過程中的疑難問題，使得教育教學水平呈現出新的狀態。因此，教師在從事教育科研活動過程中，要注重將研究成果轉化為教育教學實踐，使研究成果成為教育教學走出困境的鑰匙。當前，數字化將傳統的紙質文檔轉變為數字文檔，使信息化成為加快農村幼兒教師專業化發展、推進城鄉學前教育均衡發展的有效載體。借助這個高端網絡平臺，廣西少數民族地區農村幼兒教師可以開辟教育博客、電子備課室、教育論壇、教育資源中心，將自己的研究設想、研究過程、研究結果與高校教師乃至更多的教師共享，使農村教師可以和城區教師一樣，十分便捷地參與網上教學研討，隨時隨地共享各種優質教育資源。所結對的高校教師也可以將一些優質教育資源與一線教師共享，使雙方之間的交流與學習變得更加方便快捷，同時讓更多的人參與研討，從而使廣西少數民族地區農村幼兒教師的研究越來越豐富、科學、實效。

篇9

《家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出了“基本普及學前教育”的戰略目標，為此必須加強幼兒園教師隊伍建設。從發達國家幼兒園教師專業化水平提升經驗來看，培養本科學歷的幼兒園教師已是大勢所趨。近年來，雖然高校學前教育專業獲得了長足發展，但課程設置的根本性轉變尚未實現。本研究擬以《教師教育課程標準》和《幼兒園教師專業標準》為依據，調查本科學前教育專業課程設置的現狀，分析其存在的問題并提出相應的建議。

一、研究對象與方法

本研究選取全國開設本科學前教育專業的30所高校為研究對象，采用文本分析法、內容分析法和訪談法，對其學前教育專業的人才培養方案①進行研究。樣本院校分布在我國東、中、西部地區，辦學類型包括部屬師范大學、省屬師范大學、地方綜合性大學或學院。考慮到研究的倫理與規范性問題，本研究采取隱匿方式，將上述三種辦學類型的高校分別以字母B、S和Z表示。

二、研究結果與分析

1.學前教育專業課程結構

調查顯示，樣本高校學前教育專業的課程結構總體上包括通識教育課程、學科基礎課程、專業教育課程及教育實踐課程四個模塊。通識教育課程主要包括思想政治、外語、體育、計算機以及大學生心理健康教育等，這類課程依據教育部對高等院校的專業設置及相關教學要求而設置。學科基礎課程包括教育學原理、普通心理學、教育心理學、教育科研方法、中外教育史等，這些課程對準教師后續專業的學習與發展具有奠基和保障作用。專業教育課程旨在培養準教師的專業理念、專業知識與專業能力，提升準教師的專業水平。教育實踐課程包括專業見習、課程見習、教育實習、畢業論文以及創新創業教育課程等，是針對教師專業工作的實踐特質而開設的課程。

2.通識教育課程的分析與比較

統計顯示，在這些樣本高校中，S2師范大學通識教育課程學分占總學分比重最高，達41.18%；B5師范大學通識教育課程學分所占比重最低，僅24.39%，兩者差異顯著。通識教育課程旨在培養教師的全面素質，發達國家都比較注重通識教育課程的開設，如日本的通識教育課程占總課程的37.7%，德國的通識教育課程占33.3%，美國的通識教育課程占40%。〔1〕本研究所選高校的通識教育課程學分占總學分的平均比值為32.40%，較接近世界發達國家水平。

3.學科基礎課程的比較與分析

調查發現，樣本高校大多將“教育學原理”和“普通心理學”作為學科基礎課程。此外，66.67%的高校開設了“人體解剖生理學”作為學科基礎課程；70%的高校在學科基礎課程中開設了“教育心理學”。超過半數高校開設了“教育科研方法”或“學前教育科研方法”“教育統計學”“發展心理學或幼兒心理學”和“中外教育史”等。另外，旨在培養準教師利用現代教育技術進行教育教學活動的“教育技術學”也得到了部分高校的重視。B4師范大學、S5師范學院以及Z5學院將舞蹈、鋼琴、聲樂等也納入學科基礎課程模塊。

4.專業核心課程的比較與分析

調查發現，傳統的“三學六法”依然是學前教育專業的核心課程，部分高校將“學前教育研究方法”歸為專業核心課程。進一步分析發現，這類課程大多是從教師“教”的視角出發加以開設的，從兒童“學”的視角出發開設的課程少之又少。超過半數高校尤其是地方綜合性高校的學前教育專業在專業核心課程模塊尤為重視音樂、美術、舞蹈等藝術課程，這可能與學校的辦學傳統和辦學定位等因素有關。

5.教育實踐課程的比較與分析

通過分析樣本高校學前教育專業人才培養方案可以看出，各高校教育實踐課程的學時與學分均符合《教師教育課程標準》的相關規定，且課程內容豐富，教學組織形式呈現出多樣化特點。除傳統的教育見習、教育實習、畢業論文、社會調查和社會服務等實踐教學外，部分高校還開設了較為個性化的實踐教學活動，如教師技能綜合實踐、專業匯報演出、專業技能訓練、學前教育專業技能測評、幼兒園模擬教學、手工作品展等。

三、討論與結論

1.通識教育課程過于側重工具價值

《國際教育百科全書》將通識教育定義為由知識、技術、情感和心理活動組成的學習內容，目的在于“通過學習人文、社會與自然科學的統整知識，培養完整的人格”。〔2〕“學前教育作為基礎教育之基礎，其教育內容全面性、基礎性的特性要求幼兒園教師要有廣博的文化基礎知識”，〔3〕但從我國現行的高校學前教育專業通識教育課程的設置來看，思政課、外語、體育、計算機、軍事理論、就業指導等占通識教育課程總學分的80%以上。進一步分析發現，這些課程過于偏重工具價值，如思政課旨在提高大學生的思想政治素養；外語、計算機則強調為學生提供未來社會生活所必須的基本技能。而人文性與普適性濃厚、能體現博雅教育精髓的通識教育選修課雖然門類較多，但學生可修讀的學分卻非常有限，進而導致其在提升學生人文素養方面的效果大打折扣。

2.專業核心課程設計的科學性不夠高

對于準幼兒園教師而言，專業素養的養成依賴于專業核心課程的科學設置與有效實施。但調查發現，高校學前教育專業核心課程設置的科學性不夠高，主要表現在兩方面：第一，雖然《幼兒園教師專業標準》明確規定了合格幼兒園教師所應具備的專業能力，但在高校學前教育專業核心課程設置中，每一種專業能力的培養需要開設的課程并不十分明確；第二，專業核心課程的比例、理論課和技能課的分配等都缺乏科學依據。統計顯示，當前多數高校的專業核心課程以傳統的“三學六法”為主，超過半數高校的學前教育專業將藝術類課程歸為專業核心課程模塊。但是，這種以“‘三學六法’+藝術技能課”的拼盤式課程設置方式，并不能真正滿足當前學前教育事業改革與發展對幼兒園教師專業素養的需求。

3.教育實踐課程體系不夠健全

許多國家將教育實踐視為教師教育課程體系中至關重要的組成部分，“多數院校僅僅是將教育實踐課程作為教學實踐的一個環節，而不是作為一門課程，忽視了個體對知識接受的漸進過程和個體從學生角色到教師角色的轉變過程”。〔4〕教育實踐課程的目標、內容、實施以及評價等體制建設處于缺失狀態，由此導致教育實踐課程質量難以保障。

4.課程設置過程存在不規范現象

課程設置過程中的不規范現象主要表現在以下兩方面：一是“隨波逐流”。從理論上來說，高校應以《幼兒園教師專業標準》為依據設置具有多維立體視角的學前教師教育課程體系。但在多重利益驅使下，部分高校在課程設置中完全以市場需求為導向來設置學前教師教育的課程。研究者發現，在總學分有限的前提下，部分高校學前教育專業對教育學原理、普通心理學等學科基礎課的課時進行了壓縮，節省出來的學時用以增加“市場化課程”。但是，市場是一把雙刃劍，如果高校單純依據市場邏輯開設課程，學前教師教育就會失去其本質屬性，“社會的偏見”就會變成“專業的偏見”，專業人會讓“自己的頭腦成為別人的跑馬場”。

二是“因人設課”。近十年來，我國學前教育事業獲得了前所未有的發展，部分高校看到了學前教育市場的火熱，不考慮自身條件尤其是師資隊伍等制約辦學水平的核心要素而盲目開設學前教育專業。辦學資源匱乏等因素直接導致了課程設置中“因人設課”現象的發生，通常是有什么教師就開什么課，招什么樣的學生就開什么樣的課。同時，“因無人而不設課”的現象也相伴而生。這種課程設置的隨意性“必然導致課程功能的低效甚至無效，更不要說促進人的全面發展”。〔5〕

四、相關建議

1.觀念先行：合理定位高校學前教育專業培養目標

高校專業人才培養目標的定位“對本專業課程體系的建構、實施和評價以及學生未來的社會適應性會產生牽一發而動全身的影響”。〔6〕因此，確定專業培養目標是課程設置的必要前提。

本科學前教育專業培養目標應當如何確定？研究者認為，不同層次的高校應有不同的定位。就部屬師范大學而言，其教科研水平在教師教育領域處于“領頭羊”地位，可相對重視學術性及學生理性思維能力的培養。就具體培養目標而言，可定位在以培養研究型幼兒園教師及相關工作者為主，并為研究生教育輸送優質生源。省屬師范大學或學院是地方教師培養與培訓的主要基地，其培養目標應定位在以培養高素質幼兒園教師為主，兼顧其他相關專業人員的培養。所謂高素質幼兒園教師即專業理念先進、專業知識扎實、專業技能突出，并能扎根于地方學前教育事業的教師。為避免“千校一面”，高校學前教育專業在課程設置中，在保證學生知識結構體系完整的前提下，不同院校可以在知識的廣度、深度以及能力的側重點上有所不同，以體現各自人才培養的特色。

2.師資保障：加強學前教師教育教師隊伍建設

學前教師教育教師隊伍建設包含以下幾個要點。

第一，加強學前教育教師隊伍的培養與培訓。加大本專業高學歷、高層次人才培養的力度，尤其是學前教育專業碩博研究生的培養，吸引更多專業情誼深厚、理論基礎扎實、具有一定研究意識和研究能力的人才加入到學前教師教育隊伍中來。學前教育是一個涉及腦科學、神經科學、遺傳學、經濟學、社會學、福利學等多學科領域的專業，因此，要吸引有這類學科背景的人才加入學前教師教育隊伍，以組建一支多學科的學前教師教育隊伍。

第二，重視學前教師教育教師的教育實踐經歷。只有通過實踐經歷，學前教師教育教師才能真切體會到托幼機構對幼兒園教師的要求，并將這種要求落實到自己的教育教學工作之中，更好地培養合乎要求的學前教師。需要特別指出的是，要求學前教師教育教師具有實踐經驗并非要求所有教師必須去幼兒園工作，而是強調教師的教育教學活動必須根植于學前教育的真實情境，必須對學前教育改革與發展的現狀具有最基本的認知。為此，需要建立教師開展實踐體驗與研究的激勵機制，如利用短期脫產、教育見習、教育實習、參與幼兒園教科研活動等方式來支持教師深入幼兒園一線開展實踐研究。此外，還可采用教師深入幼兒園、教研機構和教育行政部門兼職任教、掛職鍛煉等方式，或5年中累計不少于1年深入幼兒園一線開展實踐體驗與研究等方式促使教師提高學前教育實踐經驗。

第三，組建專兼職結合的學前教師教育師資隊伍共同體。鼓勵高等院校與幼兒園、教研機構等部門積極探索“協同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發展新機制，聘請一線優秀教師、教研員等為高校兼職教師，參與部分課程的講授、專業技能訓練、教學研習等工作，以期對學生的模擬教學、見習、實習、畢業論文等開展富有針對性的指導，〔7〕共同致力于未來幼兒園教師培養質量的提升。

3.制度保障：進一步完善高校課程管理體制

“課程改革絕不僅僅是單純的教科書的改朝換代，也不只是課程標準與教學大綱的簡單更替，它更需要在課程觀念與課程體制兩個層面實現同步的變革。”〔8〕其中，體制變革是課程改革的重要保障，體制變革的關鍵是課程管理權的重新分配。同一般權力的分配一樣，課程管理領域也存在著國家權力、社會權力和個人權力。在課程實踐過程中，不同利益相關者所應擁有的課程管理權是不同的，有些權力必須由國家行使，有些權力必須由學校行使，有些權力則必須由個人行使。〔9〕在我國，高校課程管理更加注重自上而下的決策過程，這無疑不利于與課程相關的中基層人員主動性和創造性的發揮。因此，有必要改革當前高校課程管理體制，建立一種自下而上的課程決策體制，具體來說，包括以下幾方面。

第一，增強個人課程權力。課程的設置和實施離不開施教和受教的主體――教師與學生。對當下我國高校課程政策的相關研究表明，教師和學生在課程設置中的權力十分有限，盡管他們代表著課程實踐領域最真實的需要，是最需要被傾聽的聲音。〔10〕因此，建立自下而上的高校課程權力決策機制，需要增強教師個人的課程權力。研究證實，教師課程權力的增加可以提升教師的專業化水平、工作滿意度以及學校的社會認同度等。〔11〕從法律意義上來說，高校教師享有參與課程設置的權力，但在學術場域中課程設置權更多地被擁有較多學術資本的教師所擁有，“學術資本是指與那些控制著各種再生產手段的權力相聯系的資本”。〔12〕在高校這個場域中，擁有更多學術資本的人相對具有更多確定場域運作常規的權力，這其中就包括課程權力。只有部分教師真正具有課程設置權顯然不利于大部分教師主動性和創造性的l揮。因此，教師的課程權力應當具有普遍性，而不僅僅是某一部分教師擁有課程權力。另一方面，要賦予學生必要的課程權力。從教學的角度看，增強學生的課程權力能夠充分發揮學生的主體性，有利于教學效果的提高。“當課程內容與學生需求相吻合時，他們愿意付出更多的努力并能學得更好。”〔13〕當然，增強學生的課程權力并不是簡單地讓學生告知其所需要的課程，〔14〕而是建立一種課程協商機制，即學生在教師提出建議后與其共同協商，如共同制定學習目標、學習順序，與教師共同安排課程方案等，以確定正式的課程計劃。〔15〕

第二，充分發揮課程領域社會力量的作用。課程編制是一項復雜的系統工程，需要多方力量的參與和支持。“參與學校課程編制活動的人員和機構應當是多層面、多領域的，如個人、團體、全國性協會和國際組織等，沒有哪一個國家是由某一個機構或個人來進行課程編制的”，〔16〕“也沒有哪一個個體或團體認為自己有足夠的影響和力量能夠單獨完成這項任務”。〔17〕因此，高校在課程設置中應廣泛發揮包括社會團體及專業組織負責人、從事學前教育理論研究的專家學者、一線優秀幼兒園園長和教師等力量的作用。

第三，正確定位國家課程權力。在市場經濟體制下，國家對高等院校課程權力的主要行使方式是宏觀調控，通過對高校課程依法適度地調控來保證全國范圍內大學生的基本素質達到一定的水準，并為全國范圍內分類、分層的教育評價提供必要的指導。國家權力的運行與發展應把握好“度”，在一定范圍內進行適度調控。

4.質量保障：重視學前教師教育相關標準的制定與完善

近年來，隨著教師職業專業化水平的提高，世界各國加強了對教師教育認證標準的建立與完善，〔18〕其中，最核心的三大認證標準為教師資格證書認證、教師教育機構認證以及教師教育課程認證。

美國是教師教育認證制度最為完善的國家之一，早在1954年就成立了全國教師教育認證委員會，以對教師教育機構的品質提供專業判斷及提出改進措施。〔19〕全兒教育協會（NAEYC）作為美國全國教師教育認證委員會的分支機構主要負責學前教育領域的認證工作，該協會自1980年開始就為高校培養不同層次幼教從業人員的相關專業開發“培養計劃指南”，并在此基礎上修訂頒布了副學士、學士和研究生三個層次的學前教師教育專業認證標準。同時，NAEYC還為處于不同專業發展水平的幼兒園教師制定了相關專業標準。英國也極為重視對各類教育機構所開設的教師教育課程和教師資格證書課程的審定工作。目前，英國已形成體系完備、層級分明的教師教育課程標準，其框架主要由合格教師專業標準、入職教師專業標準、資深教師專業標準、優秀教師專業標準和高級技能教師專業標準等五部分組成。

我國自2000年開始實施幼兒園教師資格制度，尤其是自2011年開始，實施了教師資格制度試點改革，有效提高了我國幼兒園教師隊伍建設的規范化和專業化水平。但相比一些歐美發達國家，我國至今尚未形成專門的學前教師教育機構認證和學前教師教育課程認證制度。教育行政部門對中職、高職高專、本科以及研究生層次學前教育專業的培養目標并沒有作出明確的規定，也沒有提供權威認證，關于專業標準和課程標準仍然存在著普遍的“地方性知識”（王海英，2007）。盡管2011年我國頒布的《教師教育課程標準》包含了學前教師教育課程標準，但該標準較為籠統、缺乏層次性，沒有清楚區分出專科、本科和研究生層次的幼兒園教師培養標準，也沒有區分出幼兒園教師、保育員和幼教管理人員的培養標準。〔20〕此外，我國2012年頒布的《幼兒園教師專業標準》也較為籠統，尚未對不同的幼兒園教師專業發展水平進行如合格教師、成熟教師和優秀教師等層次上的區分。基于此，我國應加快學前教師教育認證制度的建立和完善工作，不僅應當制定明確、清晰、多層次、可操作的學前教師教育標準體系，還應充分發揮這些標準的作用，嚴格按照標準開展學前教師教育機構認證、幼兒園教師資格認證以及學前教師教育課程認證工作，以規范學前教師教育課程的設置與實施，切實保障學前教師教育的質量。

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篇10

2、加大對基層的投入力度，確保辦學質量。近年來，縣教育局、縣婦聯積極爭取支持，充分利用社會資源加強對示范家長學校的硬件投入和軟件配套。2006年，投入資金20萬元，搭建縣級示范網絡家長學校展示臺，先后在在*外國語學校、石浦新港小學等校嘗試建立了網絡家長學校，在春暉幼兒園、丹城中學等建立了不同形式的家校聯系特色網站，在春暉幼兒園家長學校首創“家長心理工作坊”，在教師與家長開展多元的互動上，起到了明顯的實效。今年10月份，又建立了*縣家庭教育培訓中心，納入社會力量辦學管理體系，為全縣各家長學校提供“五大保障”，即組織保障、師資保障、教材保障、考評保障、經費保障。同時，投入8萬元，統一印制了《*縣家長學校工作手冊》、*縣家長學校系列教材（從幼兒組到高中段共12冊），發至各個家長學校，受到熱烈的歡迎。

3、加強宏觀指導，明確職責任務。近幾年，縣婦聯、縣教育局作為家庭教育工作的牽頭部門，共同對家長學校實施指導、管理、評比與表彰，先后兩次舉辦家庭教育工作現場經驗交流，創樹家庭教育各項典型，擴大影響面。06年，在全縣授牌表彰了100名縣級優秀家長、10個家庭教育工作先進集體、10所縣示范性家長學校、10個家庭教育工作先進個人和100名好兒童，組織演講動態宣傳，先后組織了好家長事跡報告會、縣“十佳”學習型家庭事跡報告團、創建學習型家庭知識競賽等活動，用典型激烈廣大家長“為國教子，以德育人”的積極性。今年我們又進一步明確提出我縣家庭教育工作“四大”指導體系，即以縣婦聯為主抓的社區家庭教育指導體系，以教育局為主抓的校園家長指導體系，以衛生局為主抓的孕婦、嬰幼兒母親育兒指導體系，以縣計生局為主抓的優生優育、青春期性教育指導體系。

4、加強理論研究，開展工作研討。縣婦聯、縣教育局每年定期召開*縣家庭教育兼職研究員會議，吸納一批新的家庭教育研究員，充實各級家庭教育的人力資源。同時，廣泛征集家教論文，通過舉辦現代家庭教育論壇，表彰優秀家庭論文，2006年，先后征集到既有調查研究，又有理論研究論文50余篇，60余位家庭教育研究員聚集一起，以“現代家庭教育新趨勢、新特點”、“建設符合時展的家長學校”為主題開展了工作研討，進行多方位、多觸角的探索，取得可喜的成績。《家長學校辦學模式和運行機制研究》的課堂曾獲*市市基礎教育科研成果一等獎、省二等獎。

5、創新活動載體，全方位推進家庭教育工作。*年9月，縣婦聯與縣教育聯合啟動了“母親教育行動”，開展母親課堂進社區（村）活動，建立了24個母親課堂。公開招募師資隊伍，通過開展“母子共同成開——家庭教育新思維母親課堂”活動月、開設“母親健康快車大講堂”、“感恩父母賀歲家書”征文、設立“關愛貧困母親”愛心資金等系列活動，母親教育達1萬余人；開展學習型家庭創建活動，制定學習型家庭評估標準，開展了縣“十佳”學習型家庭和“百戶”學習型家庭評選活動，通過舉辦家庭文化節、家庭教育報告會，進行了立體化、多樣化的宣傳，向社會展示成功家庭教育的成效；開展學生成長助教團行動，先試點后推行，統一制定建團章程，明確助教團的作用、權利和義務等。以家委會為基礎班底，組建各班助教團和校級助教團，有計劃地開展助教活動。助教團內容涉及德育專題、學術講座、研究性學習、科技導航、綜合實踐活動等。三年來，助教團吸引了一大批有特長的熱心教育事業、有一定助教能力的家長和社會人士，到目前為止成員已超過了2000人，提供了“讓社會了解教育，讓教育走向社會，最終促進學生的全面成長和發展”的教育平臺；開展關愛弱勢兒童行動，*年，在留守兒童、外來兒童聚集地西周、爵溪開展了試點活動，開通了“知心姐姐”信箱，招募巾幗志愿者成立回信團，組建假日活動小組、學習輔導小組，使弱勢兒童學有人管、學有人教、學有人糾。并倡議社會各級紛紛牽手我縣特殊兒童群體，讓他們感受家的溫暖和快樂。至此，全縣有320戶家庭、80名縣機關女干部、巾幗管理者聯誼會成員參與了結對活動，架起一座呵護弱勢兒童的橋梁。

總結經驗，我們深深感到，各級領導的重視和支持是做好家庭教育工作的前提；整合資源、上下一心、齊抓共管是抓好家庭教育的保證；創新思路、優化載體是做好家庭教育工作的有效途徑。面對新形勢、新任務，落實好我縣家庭教育工作“*”計劃，今后我們的工作定位：

1、突出時代性，科學把握家庭教育指導的內涵外延。家庭歷來被看作社會細胞而備受關注，家庭教育的功能隨著時代的進步、家庭結構的變化而變化，家庭教育不是學校教育的重復，家庭教育是家庭生活中，有目的、有計劃地對子女實施教育和影響，包括家庭環境、心理氛圍、長輩的語言和行為去影響孩子，孩子根據自己的表現反作用于家長的雙向的互動的過程。時代的發展，家庭教育的理念、內容、方法，也在發展。家庭教育指導也必須與其相適應。我們將根據本地的實際，著力推進母親這一個體的素質，實施母親素養工程，設置有效課程，使家庭教育指導內容序列化、管理規范化、增強實用性。

2、強調針對性，積極探索家庭教育指導的有效途徑。家庭教育指導要全面貫徹《未成年人思想道德建設若干意見》精神，我們將加強對家庭教育情況的調研，了解和發現家庭教育中普遍存在的難點、熱點、盲點問題，變家庭教育指導的事后性為事前性、被動性為主動性。探索流動人口子女家庭教育、單親子女家庭教育、家庭網絡道德教育，對特殊性的家庭教育問題，形成與之相適應的對策和措施，在解決共性問題的同時，加強對個性問題研究，使家庭教育在未成年人思想道德建設中發揮更大的作用。

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二、提高小學素質教學實施效果的對策

1.弱化小升初的學習成績的重要性

素質教育提倡了很多年,新課程標準對小學素質教育也有明確的規定。但是“知識改變命運”“學習才是硬道理”的思想觀念還是根植于教育工作者和學生家長的心里,這對于切實貫徹落實素質教育的教學理念設置了障礙。這一障礙產生的主要原因是小學升初中的壓力，大家普遍認為升入一個升學率高的初中對于孩子的學業有決定性作用。在這種思想觀念的驅使下，很多學生家長將孩子的教育重心落在了文化課的學習上；受到教學任務和教學成果檢查的制約,大部分教師將學生的培養也將成績作為重心，而對學生學習習慣的養成和學習興趣的培養，以及對學生需要進行終身學習意識的滲透的關注度還有很大的提升空間。

因此,相關教育部門要將小學升初中過程中學生成績的參考作用進行適度的弱化,從而能夠降低家長對學生文化成績的期望,進而有利于教師將小學教育的重心轉移的到學生學習興趣的培養、良好學習習慣的養成、表達能力和人際交往能力的提升上面，最終能夠提高學生的綜合素質，為曰后的學習和工作打下良好的基礎,培養孩子樂于學習的心理狀態。

2.提高教育教學管理者的綜合素質

小學素質教育實施效果一直有待于進一步提高，這很大程度上與教育教學管理者的綜合素質有直接關系。素質教育的踐行者需要對素質教育理念有深刻的理解、教育教學管理能力和教育的前瞻性。只有對素質教育的重要性有深刻的理解，才能在教學內容和教育理念中對教師的教學行為進行有效地干預和指導，從而切實有利于素質教育的實施;只有對素質教育的本質有深入的理解，才能夠對素質教育的具體實施方法進行研究,從而能夠制定出切實有效的教學方法和教學評估方法來踐行素質教育理念。教育教學管理者有優秀的管理能力，才能夠將素質教育的具體實施方法進行推廣,對教師的素質教育教學質量進行檢查,有效地矯正部分教師教學惰性導致的素質教育實行失效,進而能夠將有效的素質教育方法執行下去。素質教育的實施需要一個過程,素質教育的成果并非像文化課教育成果那么立竿見影,對教育教學管理者的工作業績沒有實時顯著的印證。素質教育對孩子綜合能力的培養成效主要體現在初高中乃至大學階段孩子的自主學習能力和良好的情商，以及孩子的終身學習理念的建立和良好世界認知的形成。

因此,相關教育教學管理工作者要全面提升優化自身的育人理念和管理能力，以及心理承受能力。同時也需要教育界和相關領域的工作者對于素質教育的教育成果評估進行有效的改革,從而能夠讓大家對素質教育有更清晰的認識和更加理性的評價。

此外,小學教師的綜合教育能力也是素質教育能夠有效實施的關鍵因素。小學教育的主要內容除了文化課知識的教授，還有對小學生課堂紀律的管理。小學生的日常管理工作很大程度上要與幼兒園教育方法和管理方式進行銜接。因此,提高小學教育工作者的教育學和兒童發展心理學以及職業能力水平是素質教育工作有效實施的重要保障。對此,小學教師要自覺提高綜合能力，學校也應加強小學教育工作者的培訓工作。

3.加強家校溝通交流,共筑素質教育

素質教育的有效實施不僅需要學校對學生進行教學方法的改革,還需要家庭教育與學校教育高度配合。在目前的基礎教育中常常出現5+2=0的現象,究其原因是因為5天在學校養成的習慣和學習的知識在2天的周末中消耗殆盡,這充分說明了家庭教育對學生學習習慣和學習觀念的重要影響。

因此,學校要肩負起對學生家庭教育的責任,可以通過開展家校交流會來加強對家長教育子女方法的教育，從而有利于加強家長掌握科學有效的教育方法對子女的學習態度和學習習慣進行正向的引導。至少可以讓家長學會如何讓孩子在假期保持住孩子前5天養成的習慣和習得的知識。還可以對班主任的工作提出具體的要求,為每位學生建立檔案,階段性地將學生的在校表現和家校配合教育工作方法進行記錄，從而保證在孩子的素質教育工作細節上,能夠實現家長和學校的全力配合。

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二、課題管理環節

課題管理包括課題申報、評審立項、開題論證、中期檢查、結題驗收、成果推廣六個環節。課題申報是課題管理工作的前奏，包括編制課題指南、組織申報、統計信息等過程。

評審立項是課題管理的入口。評審立項的主要功能是在公平競爭的前提下擇優立項。開題論證是課題管理的重要環節，是對課題實施方案的價值、創新性、可行性等給予進一步的分析、討論和審定的過程。其根本目的在于進一步理解核心概念，精選研究內容，明析研究目標，找準創新點，預設研究成果等，以進一步把握實施方案的可行性和可操作性，提升課題研究質量，彌補課題申報時各方面存在的缺憾和不足。

中期檢查也是比較重要的環節。其作用是對課題的意義、研究水平、研究進展程度等進行考核與評估，在檢查中及時發現課題研究過程中出現的問題，適時地對課題組成員、研究方案等進行調整和修改，進一步明確項目的研究計劃和目標，以保證課題有效實施。通過中期評估，促進課題研究有計劃、有步驟地開展，保證研究工作的質量。

結題驗收是課題的“出口”關，是至關重要的環節。申請結題驗收的課題表示已經完成了預期的研究任務，須按程序由同行專家從科學性、效益性、創新性、規范性等方面，對課題研究成果進行評價；鑒定研究工作是否達到預設目標。研究成果的質量和水平，直接反映課題管理的成效。

成果推廣是教育科研的重要環節，是實現教育科研成果轉化為生產力的主要手段，是實現教育科研價值的根本途徑。成果推廣既包括傳播、學習在內的一切成果推廣應用活動，又包括有計劃、有目的、有組織地進行的推廣活動。教育科研成果轉化、推廣是當前教育科學研究中的難點問題。

三、課題管理存在的問題

課題管理是教育科研管理的重要組成部份。遵循教育科學研究規律，把握課題管理基本要求，實施科學規范有效的管理，是促進科研多出成果、出好成果的必然要求。課題管理的六個工作環節把握得好與不好，對做好課題研究，提高研究質量關系很大[1]。為了提高課題研究質量，提高管理水平，各省都采取了相應的措施，如湖南省教育科學規劃辦實施全面質量管理，重慶市教科院研發了教育科研信息管理系統，云南省修訂了管理辦法、加強了開題論證的審核等。但課題管理過程仍然存在改進的空間。以云南省為例，課題管理主要存在申報水平較低、管理手段傳統、按期結項率不高等問題。

1.整體申報水平偏低

課題能否立項，與選題的新穎性、選題的意義、課題的論證質量等因素有關。分析2010、2011年課題申報情況，與全國相比，云南省課題申報總體水平不高。2010、2011年，云南省推薦申報全國教育科學規劃課題中，被立項的課題數分別為5項和6項，分別排在倒數第10位和倒數第11位，低于平均立項水平。

云南省教育科學規劃辦將2011年度申報課題的材料分為中小學組、職業教育組和高等學校組三組，每組又按重點課題、一般課題、未立項課題三類進行了詳細的分析，發現存在以下問題：選題過大或過小；研究內容與研究目標脫節；國內外研究現狀評述不足；缺少研究前期的基礎數據支撐或參考數據比較老舊；填寫不規范；論證缺乏邏輯性等問題。申報材料反映出整體申報水平較低的現狀。

2.按期結項率不高

課題的研究期限一般為1～3年。以云南省為例，按最長3年計算，云南省教育科學規劃“十一五”第二批立項課題結項率為86.9%，但其中有一半課題的研究時限超過了3年。通過分析全國、各省規劃辦在網絡上公布的立項和結項數，超期結題的現象在全國各地比較普遍。

3.研究成果質量不高

一項高質量的研究成果，應該包括幾個要素[2]：有正確的政治方向，堅持運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題；有價值厚重的選題，要居于學術前沿，具有較高的學術價值和應用價值；有適切的理論框架；有學術創新，包括學術理論創新、學術觀點創新、研究方法創新或挖掘到新資料；有充實的內容；有完整的結構；有充分的論證；有重要的學術價值，務實、實用、管用，引證規范。以這八個要素來評價云南省課題研究成果，主要存在：報告格式不規范、缺少對研究結果的分析、研究結果分析與研究內容不一致、研究方法在研究報告中未體現、研究報告中套話多等問題，還存在為應付結題而拼材料湊字數的少數情況。

4.過程成果再次開發利用率低

一項課題管理環節中產生的研究材料及成果，如研究報告、實施方案、中期檢查報告、重要變更、結題申請書、問卷、研究數據、論文、著作、研究報告等，目前還是以紙質+電子郵箱的報送方式，大部分研究成果都是紙質材料和分散的電子資料。隨著時間的推移，越來越多的課題電子資料未能及時整理、歸類，或者即使歸類了但沒有有效索引，最后能查找到的電子資料十分有限。部分研究成果、研究表格等電子資料甚至丟失。同時，針對某一專題，查找紙質材料工作量大，能搜索到的電子材料很少，這對課題的研究和繼承、研究成果的再次開發利用都非常不利。

5.缺乏有效管理機制

（1）缺乏有效管理手段。教育科研管理部門人手普遍很緊，大部分州縣、高校教育科研管理部門包括分管領導在內，平均大約3人。沒有設立規劃辦的州市、縣占了1/3。即使設立了規劃辦，兼職人員占了相當大的比例。面對本級、省級、國家級等眾多的課題，教育科研管理部門對課題管理顯得力不從心，易出現“重組織、輕管理”、“重申報、輕過程”等現象。

（2）缺乏共享和聯動機制。省、州市、高校教育科研管理部門之間，對課題的進展情況、研究成果、實驗數據等信息不暢通；對管理的課題無法進行全面的了解；憑借自己的感覺和經驗開展課題管理、指導工作，優秀經驗共享較少；所管理課題的研究進度，無法有效統計和監督。這些問題也造成管理效率比較低，針對性的指導比較困難。

（3）缺乏獎懲機制。獎懲機制是促進管理水平提高，提高管理效率的手段之一。對教育科研管理部門，課題管理的好差，缺乏有效的獎懲機制；對課題負責人，大部分課題管理制度均規定了處罰性條款，但對于按期完成研究工作并出了好成果的課題，大多缺乏獎勵辦法。

四、課題管理策略

課題管理應堅持“人本原理”和“效益原理”[4]。人本原理是以人為主體的管理思想。課題承擔者為實施課題研究的主體，是有效管理的關鍵。有效的課題管理應以課題承擔者為核心，嚴格過程管理的同時，要充分尊重和保護課題承擔者的科研積極性和創新性。效益是管理的永恒主題，是有效產出與投入之間的一種比例關系。可從社會和經濟這兩個不同的角度去考察，即社會效益和經濟效益。課題管理更側重于社會效益，即產生好的研究成果。單靠某一種方式或方法來管理課題是遠遠不夠的。

1.利用信息化手段，建設課題申報管理平臺

技術的進步直接導致了管理手段的現代化。現代信息技術是組織管理的有力工具，是提高工作效率，實現信息交流和共享的重要手段。課題申報管理平臺主要功能有兩項：一是實現課題網絡申報；二是實現立項課題的精細化管理，包括課題開題、中期檢查、變更、結題驗收等階段的表格材料及成果等的網上報送與審核、研究成果查詢統計、研究進度檢查查詢、經費管理等模塊（如圖1）。通過課題申報管理平臺，實現課題網上申報、研究過程管理、過程成果管理等，掌握各地課題管理情況的同時，逐步積累教育科研資料庫、資源庫，建立起省、州市之間和省、高校之間信息互通、成果資源共享的課題管理通道，提升課題整體管理水平，提高按期結項率和管理效率。管理平臺提供的統計數據，可作為評價各級教育科研管理部門管理績效的有力支撐。

2.引入項目進度管理方法，加強研究過程管理

項目管理是20世紀50年代后期發展起來的一種計劃管理方法，現已形成完整的學科體系。項目時間管理作為項目管理九大知識板塊之一，是保證項目按期完成、合理安排項目所需資源、節約項目成本的重要措施。項目時間管理的核心是項目進度管理。項目進度管理的里程碑是整個項目生命周期中的重大事件，是一個時間點，通常指一個可支付成果的完成[5]。在課題管理中，可將開題論證、中期檢查、結題驗收三個環節的時間點視為課題研究的里程碑。省規劃辦、州市規劃辦和高校教育科研管理部門加強三個里程碑表格材料和成果的審查審核，并借助網絡申報管理平臺，及時提醒課題承擔者里程碑時間；同時將經費管理與里程碑的研究成果掛鉤，提高按時開題率和按時結項率，促進多出成果，出好成果。

3.采用分層分類管理，提高研究質量

分層指按申報者所屬單位，分基礎教育階段和高等學校兩層進行管理。基礎教育階段的課題注重行動研究，立足于校本研究，立足于課堂和課改，以改進實踐為導向；高等教育階段的課題立足于全省教育改革和發展的實際，圍繞亟待解決的重大理論和實踐問題，加強基礎理論研究和學科建設，推動傳統學科、新興學科和交叉學科研究。因此，基礎教育階段和高等學校兩個階段課題研究的指導內容、方法應不同。同時，從申報水平來看，對比云南省近幾年的課題申報和研究情況，發現課題研究水平從高到低依次是本科院校、高職高專、基礎教育階段。因此，為促進不同層次階段教育科研發展，進一步提高高等學校的研究水平，扶持和提高基礎教育階段課題研究水平，分層評審、指導、管理有其必要性。

分類指按課題類別，劃分為重點招標課題、重點課題、一般課題、青年基金課題分別管理。重點招標課題和重點課題嚴要求，嚴格“入口”、過程和“出口”，由省規劃辦直接管理。其他課題的開題、中期檢查均授權州市教育科學規劃辦和高校教育科研管理部門管理。所有省規劃辦資助經費的課題，其結題驗收均由省級規劃辦組織，所有課題統一歸口到省規劃辦，以此提高課題研究質量。

4.加強課題研究指導，提高課題研究水平

指導課題研究是省規劃辦職能的一項重要內容。省規劃辦的研究指導性質和內容與州市級、縣區級、高校的教育科研管理部門不同。作為省級規劃辦，其研究指導工作側重面上指導。基礎教育階段的課題研究指導，以提高申報和研究水平為主；指導對象為課題申報者、課題承擔者、各級規劃辦負責人和學科管理員；可采用集中培訓、分區域集中檢查與指導、實戰觀摩、專家隊伍重點跟蹤輔導等形式；指導內容包括選題策略、信息收集和整理、設計論證、課題組織實施、科研方法的應用、研究報告撰寫、結項鑒定標準等。高等學校以工作部署為主，針對教育科研管理部門負責人，說明申報任務、申報要求、管理制度有關規定等，重點在于提高申報量，督促研究進度。

5.建立聯動與共享機制，提升整體管理水平

建立日常管理兩級聯動機制。由省與州市級規劃辦之間、省與高校教育科研管理部門之間共同管理課題，突出聯動管理重點，進一步明確省級、州市級、高校教育科研管理部門的管理職責和工作程序，配套相應的獎勵和處罰措施。兩級間建立經常性溝通機制，對課題管理過程的問題及時溝通與解決，使課題共管溝通渠道暢通；不定期組織課題管理的聯動檢查和交流，互相了解、借鑒課題管理模式，以此提高整體管理水平。

建立課題研究進度、成果信息共享機制。通過網站、管理系統、交流會等方式，州市級規劃辦、高校教育科研管理部門能夠隨時查詢本部門所管理課題的研究進度、取得的成果、結題信息，隨時掌握本部門申報、立項課題的統計數據，及時優秀課題管理經驗。信息的共享，既有利于各部門全面掌握本部門管理課題的情況，又為各部門監督和管理課題的研究進度、總結本部門的工作情況提供詳細數據依據。

參考文獻

[1] 李倡平.淺談省級教育科學規劃課題管理.當代教育論壇，2007（10）.

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3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展

6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。

7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。

三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平

10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。

13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。

14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。

四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力

18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。

19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。

20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。

22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平

23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。

24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。

25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。

26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。

27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。

28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。

29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展

33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。

八、堅持以人為本，關注學生全面發展

36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平

42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。

47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。

十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展