引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.1農(nóng)產(chǎn)品污染問題
長期以來，農(nóng)產(chǎn)品投入不合理，收獲不科學(xué)，市場監(jiān)督不善，農(nóng)產(chǎn)品餐桌污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。市場上流通有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，可引發(fā)中毒事件，危害公眾健康。有學(xué)者指出，農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)投入數(shù)量較多，每年應(yīng)用的農(nóng)藥中，有30%的農(nóng)藥含有有機磷。有機磷農(nóng)藥對消費者健康影響重大，應(yīng)合理控制其應(yīng)用比例。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究結(jié)果顯示，80%的癌癥是由環(huán)境因素引起的，在環(huán)境因素中，因有毒化學(xué)物質(zhì)造成的污染占8%，農(nóng)藥引起的食物污染可直接增加疾病發(fā)生率，目前，我國癌癥發(fā)病率、病死率日益增高，并出現(xiàn)了諸多怪病、奇病。
1.2化學(xué)添加劑濫用
食品添加劑的濫用可增加食品種植時間。為促使瓜果蔬菜早日上市，多數(shù)農(nóng)民不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量濫用化學(xué)劑、激素、催生劑，以上舉動不但降低了農(nóng)產(chǎn)品的食用口感，還降低了食品的安全性。有研究顯示，每年衛(wèi)生部均會接受大量因農(nóng)藥污染引發(fā)的中毒報告。此外，近年來，人們生活水平不斷提高，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全性要求、營養(yǎng)性要求日益增高。目前，農(nóng)業(yè)有著集約化發(fā)展趨勢，集約化農(nóng)業(yè)環(huán)境下，一旦發(fā)生病蟲災(zāi)害，就會導(dǎo)致大片農(nóng)業(yè)面積受損。為應(yīng)付病蟲災(zāi)害，種植者必然會大面積施肥，大量應(yīng)用農(nóng)藥產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的大量應(yīng)用不但會增加種植者種植成本，還會降低農(nóng)產(chǎn)品安全性。
1.3食品污染
近年來，人們生活水平不斷提高，食品污染問題也愈演愈烈，燃燒煤中的氟，重金屬鉛、砷、農(nóng)藥等有害物質(zhì)污染可長期在機體體內(nèi)蓄積，嚴(yán)重時可引起急性中毒，影響機體生命健康。具體而言，鉛中毒可影響小兒智力發(fā)育；氟污染食物可導(dǎo)致氟骨癥；有機汞污染可引發(fā)肝、腎器臟損傷，增加胎兒畸形發(fā)生率。
2提高糧食生產(chǎn)能力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制關(guān)鍵點分析
2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵控制點
2.1.1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術(shù)
新的科技技術(shù)能提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。政府應(yīng)加強地區(qū)科技建設(shè)，鼓勵農(nóng)民選用良種播種，合理控制農(nóng)產(chǎn)品栽培密度，做好農(nóng)作物保護工作，此外，政府還應(yīng)適當(dāng)進行資金投入加強農(nóng)產(chǎn)品科技建設(shè)，不斷引入高科技人才，對科技創(chuàng)新進行支持、鼓勵。農(nóng)戶應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術(shù)，比如農(nóng)業(yè)航化作業(yè)技術(shù)、大農(nóng)業(yè)機械化栽培技術(shù)、抗寒良種繁育技術(shù)等，不斷推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
2.1.2改造低產(chǎn)農(nóng)田
部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊因低洼、干旱、交通不暢等因素容易發(fā)生病蟲災(zāi)害，致使農(nóng)作物不能健康成長，單產(chǎn)水平較低。為提高農(nóng)作物生產(chǎn)量，應(yīng)對低洼、干旱、交通不暢地塊進行改造，最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
2.2確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制點
2.2.1利用多種形式開展安全教育
若想保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先應(yīng)向農(nóng)產(chǎn)品種植者進行安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品安全意識。筆者認(rèn)為，可借助電視媒體、村委會講座、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)傳單等形式開展安全教育，教育過程中應(yīng)注重應(yīng)用趣味性語言，并通過實例分析吸引公眾注意力，提高公眾認(rèn)知水平。
2.2.2制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)
為保證農(nóng)產(chǎn)品安全，促使我國農(nóng)業(yè)朝著高效、高質(zhì)量、國際化、可持續(xù)的方向發(fā)展，國家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法，提高公眾對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的關(guān)注度，增強他們的法制觀念和意識。
2.2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
行政主管部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做準(zhǔn)備，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專家評審體系、質(zhì)檢機構(gòu)安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品進行認(rèn)證，對知名農(nóng)產(chǎn)品進行管理，與此同時，適當(dāng)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強安全監(jiān)測和管理。
篇2
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是系統(tǒng)性工程，依托相關(guān)單位共同實行。1.落實監(jiān)管職責(zé)、強化全程監(jiān)管：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要有專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，突出重點，全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對未建立或未按規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的、或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，依法對其進行嚴(yán)肅處理，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，對生產(chǎn)基地、合作社、重點生產(chǎn)單位農(nóng)業(yè)投入品實行全程跟蹤管理、指導(dǎo)，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，滿足人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更高要求。2.積極宣傳培訓(xùn)、提高安全意識：意識決定行動，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加大人力財力投入，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)藥管理條例》，從而提高人民安全意識感、責(zé)任感。使生產(chǎn)單位進一步清楚，在生產(chǎn)過程中不可以隨意使用不符合要求的投入品，使人們進一步認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是每個人的職責(zé)，違反相關(guān)規(guī)定需受法律的懲處。加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，讓人們了解有毒有害物質(zhì)對人體的危害性，力爭達(dá)到“人人為安全、人人管安全、人人識安全”的宣傳效果。3.開展安全示范、推動規(guī)范生產(chǎn)：開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)作用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)各一個示范點，亮出示范牌子、制訂質(zhì)量安全管理制度，質(zhì)量控制措施，如實記錄投入品生產(chǎn)檔案，做好安全監(jiān)管記載，從而帶動輻射標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.完善檢測體系、做好科學(xué)抽檢：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站要全面完善檢測體系，做到設(shè)備全、人員足、檔案清、記錄實。檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站的一項重要工作，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要檢測手段，做到嚴(yán)格按照抽樣方案操作，科學(xué)采樣，精細(xì)檢測，如實反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，問題早發(fā)現(xiàn)，處理要及時。5.申報三品一標(biāo)、規(guī)范標(biāo)識管理：標(biāo)識是反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信號，各級政府要組織優(yōu)秀合格的生產(chǎn)單位積極申報“三品一標(biāo)”，真正做到消費人群認(rèn)知“有標(biāo)則安、無標(biāo)存險”的消費理念。同時對已申報成功的單位進行標(biāo)志規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)管“三品一標(biāo)”生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)。
篇3
（一）風(fēng)險交流制度不完善，缺乏專業(yè)專職機構(gòu)支持
目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險交流建設(shè)尚屬起步階段，既缺乏流程規(guī)范的制度又缺乏經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員。目前風(fēng)險交流工作開展主要法律依據(jù)是《政府信息公開條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》。從法律規(guī)范和運行情況來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共享協(xié)調(diào)機制不完善，統(tǒng)一權(quán)威的風(fēng)險交流機構(gòu)尚未形成。各主要發(fā)達(dá)國家或地區(qū)均建立起了有效的風(fēng)險交流制度，專職的風(fēng)險交流人員在機構(gòu)總編制中的占比一般為5％～10％。歐洲食品安全局于2009年《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰(zhàn)略》，明確了其在風(fēng)險交流方面的工作目標(biāo)、所應(yīng)該采取的交流策略和交流方法。美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA風(fēng)險交流策略計劃》，確立了自身風(fēng)險交流工作的目標(biāo)、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，設(shè)立了直屬內(nèi)閣的食品安全委員會作為上層監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和風(fēng)險交流工作。
（二）風(fēng)險交流定位等同于危機交流，缺乏長遠(yuǎn)考慮和持續(xù)的有力支持
我國目前對風(fēng)險交流缺乏長遠(yuǎn)考慮和有力支持。現(xiàn)在不少人把風(fēng)險交流簡單理解為出了事情之后的危機管理和科普宣傳，將風(fēng)險交流的工作重點放在危機應(yīng)對，將危機應(yīng)對的重點放在應(yīng)付媒體即危機公關(guān)上。將風(fēng)險交流手段作為平息事態(tài)和安撫公眾的工具，忽略了風(fēng)險交流與日常工作的融合，這直接導(dǎo)致在風(fēng)險交流問題上的短視，使這類的交流缺乏科學(xué)的風(fēng)險評估依據(jù)，消費者對風(fēng)險管理者（政府）和風(fēng)險評估者（科研機構(gòu)）的信任度下降。風(fēng)險交流工作費時費力，卻又很難有立竿見影的產(chǎn)出，因此很難得到持續(xù)的支持，人員、經(jīng)費等保障條件也很難得到滿足。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報道紛雜，缺少統(tǒng)一的權(quán)威發(fā)聲
目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題很多時候是“媒治”，不是法治，媒體說了算，媒體說它有問題就有問題，監(jiān)管部門忙于應(yīng)對，這就造成了公眾的混亂。同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的不對稱，專家、群眾、媒體、政府、各個部門的說法都不一致，這種狀況使得公眾無所適從，也為錯誤言論混淆是非提供了可乘之機。從美國的經(jīng)驗來看，根據(jù)美國法律、法規(guī)的規(guī)定，聯(lián)邦有關(guān)部門按照各部門監(jiān)管范圍和職責(zé)權(quán)限的劃分，形成了以聯(lián)邦政府信息披露為主，地方各州政府信息披露為輔，分工明確、全方位的信息披露主體。歐盟則規(guī)定了歐洲食品安全局（EFSA）為唯一權(quán)威安全信息機構(gòu)]。日本專門成立了食品安全局食品安全狀況以及消費安全局負(fù)責(zé)研究與探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（包括消費者反映）的搜集、溝通等。
（四）公民意識的覺醒與公民現(xiàn)階段科學(xué)素養(yǎng)
較低的現(xiàn)狀對風(fēng)險交流工作提出巨大的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，公眾以不滿足于溫飽而提出更高的訴求，例如對環(huán)境污染的關(guān)心、對食品安全的關(guān)注等。但根據(jù)2010年11月公布的中國第八次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為3.27％，僅相當(dāng)于歐美發(fā)達(dá)國家20年前的水平。同時又由于人們普遍缺乏獨立思考和批判性思維，結(jié)果導(dǎo)致公眾很容易形成錯誤的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識，增大風(fēng)險交流的困難。而且目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件引發(fā)的輿論壓力越來越大，政府被動屈從于公眾輿論壓力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已逐步呈現(xiàn)政治化趨勢，偏離客觀、科學(xué)的風(fēng)險交流軌道。
三、對國內(nèi)風(fēng)險交流制度建設(shè)的建議
結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，建議以政府、科研機構(gòu)、企業(yè)和公眾（包含媒體）為利益共同體，建立一個相互信任、科學(xué)告知、溝通有效、公眾理性的風(fēng)險交流體系。在這個體系中，各利益體既分別承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，又相互協(xié)作，共同參與。
（一）政府作為風(fēng)險交流的主體，對風(fēng)險交流工作起到頂層設(shè)計和主導(dǎo)、推動作用
1.建立風(fēng)險交流制度，完善各方協(xié)作機制。在現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的框架下，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險交流制度和機制。風(fēng)險交流是各方信息互動、交換意見的過程，不僅要求融于日常的風(fēng)險管理工作中，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件突發(fā)和應(yīng)急時，更需要顯示出其必要性和重要性，為突發(fā)事件處理和關(guān)切熱點回應(yīng)提供制度保障。
2.強化風(fēng)險交流的基礎(chǔ)性工作，制定風(fēng)險管理方案。以強化公共服務(wù)為出發(fā)點，設(shè)立我國大宗及特色農(nóng)產(chǎn)品（例如大宗果蔬農(nóng)產(chǎn)品等）的質(zhì)量安全長期和定點風(fēng)險監(jiān)測以及風(fēng)險評估計劃，支持有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測新技術(shù)研究等）。在科學(xué)研究基礎(chǔ)上，組織制定科學(xué)實用的風(fēng)險管理方案（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程等）。
3.建立以“風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置、信息”為目標(biāo)的公共服務(wù)平臺。風(fēng)險交流是個互動的過程，在風(fēng)險交流體系中的各個利益體需要對風(fēng)險情況以及風(fēng)險管理方案和實施有個認(rèn)知和反饋。例如，公眾希望了解農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和評估的結(jié)果；企業(yè)需要了解政府制定的風(fēng)險管理方案在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中是否可行并及時反饋實施效果；政府需要了解所制定的風(fēng)險管理方案實施效果如何、有沒有需要完善和修改。因此，風(fēng)險交流方式和渠道顯得尤為重要。建立不同形式的公共服務(wù)平臺，例如專題網(wǎng)站、微博、電視報刊專欄、手機微信、展覽會、論壇、研討會、培訓(xùn)班、講座等。政府部門可根據(jù)不同的風(fēng)險交流內(nèi)容，選擇合適的形式，邀請利益相關(guān)方進行交流。總的原則是各利益相關(guān)方能順暢地獲取所需要的信息、反饋想反饋的意見和建議。例如，組織利益相關(guān)方參與的工作研討會或小型論壇，交流風(fēng)險監(jiān)測與評估研究結(jié)果、商討風(fēng)險管理方案、反饋和評估風(fēng)險管理成效；通過講座、微博、報刊專欄、電視廣播采訪等方式對公眾進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普，幫助公眾樹立正確的風(fēng)險認(rèn)識；邀請知名媒體人與科研機構(gòu)及政府監(jiān)管部門交換意見和信息；向公眾提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控數(shù)據(jù)等。
4.組建一支專業(yè)專職風(fēng)險交流人才隊伍。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門組建從事風(fēng)險交流的專門機構(gòu)或人才隊伍，職責(zé)是建立和管理風(fēng)險交流平臺、組織和開展各種形式的風(fēng)險交流活動、收集和反饋各方面的意見和建議、開展風(fēng)險交流機制研究等。這支隊伍不但擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)背景，而且具備良好的組織、溝通、協(xié)調(diào)、應(yīng)急、研究能力。
（二）科研機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險交流基礎(chǔ)性工作，為風(fēng)險交流提供科學(xué)支撐
1.受政府委托，開展風(fēng)險評估監(jiān)測與風(fēng)險評估研究。風(fēng)險交流的基礎(chǔ)是對風(fēng)險監(jiān)測以及風(fēng)險危害的科學(xué)研究與判斷。農(nóng)產(chǎn)品是否存在質(zhì)量安全風(fēng)險，必須基于科學(xué)證據(jù)；風(fēng)險知識與信息的專業(yè)化，使得公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險認(rèn)知存有差異，不同主體之間對風(fēng)險的接受度不同，也需要專家的評估意見；政府制定風(fēng)險管理方案和措施，需要風(fēng)險監(jiān)測與評估的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。因此，科研機構(gòu)成為開展風(fēng)險監(jiān)測與評估研究的中堅力量。
2.協(xié)助政府部門實施風(fēng)險交流活動。科研機構(gòu)應(yīng)協(xié)助政府開展風(fēng)險交流活動，例如研討會、論壇、培訓(xùn)等。在風(fēng)險交流活動中，對各利益相關(guān)方提供風(fēng)險監(jiān)測與評估結(jié)果，用科學(xué)數(shù)據(jù)解答農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險疑問。
3.協(xié)助政府培養(yǎng)風(fēng)險交流人才隊伍。科研機構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險特點，在需要的時候，協(xié)助政府主管部門培養(yǎng)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識背景的風(fēng)險交流人才。
（三）企業(yè)根據(jù)風(fēng)險交流，實施政府風(fēng)險管理方案
并及時反饋方案實施效果等企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，在風(fēng)險交流基礎(chǔ)上，實施政府風(fēng)險管理方案，例如實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程、生產(chǎn)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等。作為生產(chǎn)主體，企業(yè)最了解實際生產(chǎn)狀況，因此，在風(fēng)險交流過程中，企業(yè)需要承擔(dān)風(fēng)險管理方案的可行性建議、風(fēng)險管理方案實施效果反饋等職責(zé)。企業(yè)參與風(fēng)險交流，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理措施的完善。
篇4
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報等項工作。現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實行市場準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進一步促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。
參考文獻：
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篇5
建立加工經(jīng)營臺賬，通過統(tǒng)一包裝標(biāo)識和編碼制度，記錄生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等整個鏈條信息，實現(xiàn)產(chǎn)品“身份”有據(jù)可查。目前，樂陵市國強亞聯(lián)、山東飛達(dá)、中谷淀粉、希森馬鈴薯等多個企業(yè)均可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯流程，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，形成產(chǎn)、供、運、銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。
三、擴大檢測平臺，基本滿足全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測需求
企業(yè)均已建立了自己的檢測中心，實現(xiàn)自檢自控，其中飛達(dá)集團的實驗室獲得辣椒出口公共服務(wù)檢測中心稱號，在自檢自控的同時還能服務(wù)周邊企業(yè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)測站，配備專門的檢測人員，負(fù)責(zé)職能區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作，可隨時抽檢農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，在全市建立起布局合理、功能完備、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的檢驗檢測水平，至今，共抽查果蔬樣品720份，合格率100%。
四、統(tǒng)籌多方力量，構(gòu)建多層次立體化執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的例行監(jiān)測工作，并定期農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的區(qū)域，加大跟蹤督查力度，促進落實整改措施。
篇6
2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
首先，沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游協(xié)調(diào)的原則做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的配套工作。例如從初始的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到中間的加工及流通環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)之間不能很好地銜接起來，甚至出現(xiàn)重復(fù)及沖突的情況。其次，標(biāo)準(zhǔn)的時效性差。在標(biāo)準(zhǔn)的使用過程中，隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展變化，必然會出現(xiàn)不能很好服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的情況。這時就必須及時對標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審和修訂。顯然，這一方面，我們的工作做的還很不到位。再次，“標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，標(biāo)準(zhǔn)國際交流少，國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低。”農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)差異較大，使農(nóng)產(chǎn)品的出口受到嚴(yán)重影響。最后，相關(guān)的法律法規(guī)體系不健全，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系失去了有力的支撐。標(biāo)準(zhǔn)實施的效果也大大減弱。
2.2風(fēng)險評估體系需進一步完善
在世界范圍內(nèi)，以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)己成為一種趨勢。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，“制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，并廣泛聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費者的意見”。風(fēng)險評估已成為一項基本法律制度。2014年，農(nóng)業(yè)部組織制訂并印發(fā)了《2014年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估計劃》，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作的全面推進提供了重要指南。但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們還未建立一套完整、有效的風(fēng)險分析、評估、通報、信息交流共享、預(yù)警及管理體系；在各地、各部門之間還需進一步加強信息溝通和交流。
2.3標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)管理性較差
目前，我國農(nóng)產(chǎn)品管理涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門，但各部門之間協(xié)調(diào)性較差，造成制定出的標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，同一管理領(lǐng)域存在兩項或兩項以上標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)實施的效果，難以對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行有效監(jiān)管。
3完善我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建議
3.1構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系
縱觀發(fā)達(dá)國家，他們?yōu)榱思訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，都建立了一套涵蓋“從農(nóng)田到餐桌”整條農(nóng)產(chǎn)品鏈的法律法規(guī)體系。我國也應(yīng)建立涵蓋所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，同時根據(jù)實際情況的變化對相應(yīng)的法律法規(guī)逐步做出調(diào)整，使其順應(yīng)時展的趨勢。
3.2建立以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
一要加強對國際先進標(biāo)準(zhǔn)的研究和轉(zhuǎn)化工作，提高對國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，從整體上提升我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的水平。二要以風(fēng)險分析評估為基礎(chǔ)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的市場適用性，提高企業(yè)、市場在標(biāo)準(zhǔn)制定過程參與的廣度和深度。三要加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性和配套性，建立一個滿足當(dāng)前需要、適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)綜合體。四要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)工作的信息化進程，利用信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)提高管理水平。
3.3完善相關(guān)的配套制度與體系
一方面，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。政府和相關(guān)部門要加大資金投入，必要時多方融資，建立完備的資金籌措機制；要科學(xué)、合理設(shè)置檢驗檢測機構(gòu)，配備高素質(zhì)的檢驗檢測人員，建立有效的組織機制；要加強對現(xiàn)有檢驗檢測資源的優(yōu)化、整合，使其發(fā)揮出最大經(jīng)濟效益。
另一方面，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可體系。“要堅持以無公害產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ)，涵蓋有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，堅持產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證相結(jié)合，加強對認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)督檢查。同時也要建立在相互信任基礎(chǔ)上的國際互認(rèn)活動，積極開展國際交流與合作。
篇7
近年來，安丘市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在全國率先啟動實施了食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)，這一做法得到了國家和省市有關(guān)部門的充分肯定。論文參考。去年4月份，山東省政府在安丘召開全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理現(xiàn)場會議，把安丘的做法確定為“安丘模式”，在全省推廣。
1.主要做法
實施區(qū)域化建設(shè)，就是從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起，從出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)入手，通過加強農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施全過程監(jiān)控，逐步在全市形成符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的出口農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖區(qū)域，把住出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道關(guān)口，從根本上確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中，主要抓了“五個體系”建設(shè)：
1.1健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
在嚴(yán)格實施已有國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)的同時，研究制訂了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個，參照出口國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定了200多個生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“基地規(guī)模化、形式多樣化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，已建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地30萬畝、果品基地10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地400個。對所有基地，實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部按標(biāo)準(zhǔn)化要求實施。
1.2健全控制管理體系，搞好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的源頭控制和規(guī)范使用
堅持把加強農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制管理作為實施區(qū)域化建設(shè)的關(guān)鍵措施來抓，制定出臺了《安丘市農(nóng)藥管理辦法》和《安丘市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供管理辦法》。積極探索農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品供應(yīng)管理體制，一方面，強化對標(biāo)準(zhǔn)化基地農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的供應(yīng)管理，建設(shè)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營店。論文參考。在專營店配備專職技術(shù)人員，在基地配備植保員，指導(dǎo)規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品。目前，已建成市級農(nóng)藥獸藥專營總店1處，鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)直供店67家；設(shè)立市級化肥專營總店1處，鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)專營店60家。另一方面，加強對全社會化學(xué)投入品市場規(guī)范管理，確定15家化肥、農(nóng)獸藥批發(fā)企業(yè)，負(fù)責(zé)全市化學(xué)投入品的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和批發(fā)供應(yīng)，凈化規(guī)范社會化學(xué)投入品使用的大環(huán)境。
1.3健全科技服務(wù)體系，為區(qū)域化管理提供人才和技術(shù)支撐
一是健全區(qū)域化管理科技服務(wù)組織。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門的科技人員，落實區(qū)域化管理科研課題，積極開展良種的引進選育和試驗示范，以及新農(nóng)獸藥的測試和推廣應(yīng)用。二是加強區(qū)域化管理的宣傳培訓(xùn)。目前，已聘請檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)、畜牧等方面的專家進行骨干培訓(xùn)20次，培訓(xùn)人員2萬多人次。通過電視臺開辟專欄、編發(fā)科技宣傳冊、開展科技下鄉(xiāng)等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬多人次。三是開展區(qū)域化管理社會化服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)專家顧問組，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110免費服務(wù)熱線，建立“安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110”網(wǎng)站，組建各類專業(yè)合作組織321個，在全市形成了以農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門為龍頭，以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)合作社為紐帶，上下貫通，左右相連，點面互動的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.4健全檢驗檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
對已有的農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等檢測資源進行整合，建設(shè)了市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；在重點蔬菜生產(chǎn)區(qū)和批發(fā)市場建立了快速檢測點；在外貿(mào)食品公司成立了山東省首家自有出口蔬菜檢測中心；在凌河鎮(zhèn)、新安街道分別建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，初步形成了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檢測資源為主體，農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門檢測機構(gòu)共同參與、分工協(xié)作的檢驗檢測體系。基本實現(xiàn)了出口農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)資、土壤到生產(chǎn)、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙的監(jiān)控和檢驗檢測。
1.5健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成區(qū)域化管理整體推進機制
在國家出口檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下，建立了政府主導(dǎo)、龍頭帶動、部門聯(lián)動、全民行動“一導(dǎo)三動”的區(qū)域化管理推進機制。政府主導(dǎo)，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政推動作用，制定實施規(guī)劃，加強政策扶持，搞好組織協(xié)調(diào)，實施聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管。論文參考。龍頭帶動，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織為支撐，擴大基地規(guī)模，提高基地管理水平，拓展國際國內(nèi)市場，示范帶動區(qū)域化管理的開展。部門聯(lián)動，根據(jù)區(qū)域化管理的總體規(guī)劃和重點工作，明確相關(guān)部門在區(qū)域化管理中的職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)、分工把關(guān)，又協(xié)作配合、執(zhí)法聯(lián)動，強力推進區(qū)域化工作開展。全民行動，通過宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品安全意識，真正調(diào)動全體農(nóng)民群眾參與和支持區(qū)域化管理的積極性，形成了區(qū)域化管理的濃厚氛圍和強大合力。
2.初步成效
2.1創(chuàng)新了管理模式，建立了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制
通過組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)調(diào)組織和機構(gòu)，有效整合和充分利用了政府部門的人力、技術(shù)和執(zhí)法管理資源，形成了長期穩(wěn)定、聯(lián)合協(xié)作、富有成效的工作機制。
2.2擴大了標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，降低了基地建設(shè)管理成本
全市標(biāo)準(zhǔn)化基地由原來的6.5萬畝擴大到30萬畝,有效解決了企業(yè)基地過于分散、管理費用過高等問題，降低了基地建設(shè)管理成本，提高了土地利用率。每建設(shè)一個300畝的標(biāo)準(zhǔn)化基地,可節(jié)約7.8%的用地,每年節(jié)約管理成本10萬元，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用成本降低15%。
2.3提高了安丘出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度,擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯
安丘區(qū)域內(nèi)各類蔬菜的藥殘檢出率（含藥殘達(dá)標(biāo)蔬菜）由實施區(qū)域化以前的17.2%下降到目前的2.4%。供港蔬菜從未發(fā)生投訴問題。中央電視臺《焦點訪談》、《今日關(guān)注》、《東方時空》、中央人民廣播電臺、香港《大公報》、山東電視臺等欄目對安丘市實施區(qū)域化建設(shè)的做法進行了宣傳報道。
2.4減少了污染，保護了環(huán)境
規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，有效地控制了農(nóng)業(yè)污染，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進了全市生態(tài)文明建設(shè)。
2.5培育了新型農(nóng)民,加快了新農(nóng)村建設(shè)進程
篇8
文獻搜集結(jié)果
為了全面了解我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，筆者以相似概念“食品安全”替代了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”進行搜索（錢永忠，王芳進，2005），以中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫為入口，檢索了“中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”、“中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫”、“中國優(yōu)秀碩士論文全文數(shù)據(jù)庫”、“中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫”、“中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫”，發(fā)現(xiàn)以“食品安全”為“主題”，從1915年到2013年間的文獻共有84580篇。根據(jù)這幾個數(shù)據(jù)庫的“主題”搜索結(jié)果，對2000年1月至2013年12月的文獻數(shù)量進行了統(tǒng)計，結(jié)果如圖1.1所示：
圖1.1 CNKI數(shù)據(jù)庫中以“食品安全”為“主題”的文獻統(tǒng)計
資料來源：中國知網(wǎng)
可以看到，在2007年之后文獻數(shù)量有一個較大幅的增長，數(shù)據(jù)上從2000年到2007年平均6262篇上漲到2008年的12417篇，這也與2008年三鹿奶粉“三聚氰胺”事件引起的全社會對食品安全的關(guān)注有關(guān)。2008年之后則較為平穩(wěn)的增長，數(shù)量上并沒有大幅度的波動。
由于本文旨在探討供應(yīng)鏈生產(chǎn)者（農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)）的生產(chǎn)情況及其責(zé)任，在文獻檢索上以“2012-2013南大核心期刊目錄”（經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)類）為參考標(biāo)準(zhǔn)，同時以“農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)”分別為“主題”、“關(guān)鍵詞”進行搜索，結(jié)果多來自中國農(nóng)村經(jīng)濟、中國農(nóng)村觀察、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題、管理世界等國內(nèi)核心期刊。
檢索后發(fā)現(xiàn)，進入21世紀(jì)以來關(guān)于農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的研究數(shù)量比較多，如圖1.2所示：以“主題”為“農(nóng)戶”的搜索為例，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于該類問題的文獻呈現(xiàn)出連年遞增的情況。2008年為2063篇，2009年為2257篇，2010年為2367篇，2011年為2063篇，2012年為2936篇，2013年為2865篇，但是2000年到2007年8年間平均文獻數(shù)量也僅僅為585篇，也可以看出關(guān)于食品安全的話題在這個階段仍然沒有引起普遍的聚焦；同樣，關(guān)注農(nóng)業(yè)企業(yè)的研究，文獻數(shù)量從2008年到2012年呈現(xiàn)連年上漲的趨勢。與之相比，關(guān)鍵詞檢索的數(shù)量少于主題的檢索，但是在基數(shù)上也處于較高的水平。因此，縱觀當(dāng)前國內(nèi)對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的研究多集中在農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)上，本文也從這兩者出發(fā)，探究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的影響因素以及未來的發(fā)展方向。
關(guān)于農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文獻主要集中在研究農(nóng)戶自身的缺陷，包括粗放型生產(chǎn)，規(guī)模不經(jīng)濟，以及缺乏統(tǒng)一有效管理等（尚超，2011）。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與農(nóng)戶數(shù)量過多導(dǎo)致難以控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系存在缺陷有關(guān)，但是農(nóng)戶的質(zhì)量安全認(rèn)知程度低、技術(shù)文化水平不高則往往是導(dǎo)致質(zhì)量安全問題的直接原因。具體而言專業(yè)化生產(chǎn)程度不足，缺乏有效的規(guī)模以及缺乏補貼和培訓(xùn)是導(dǎo)致農(nóng)戶安全行為得不到保證的原因。
（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)
我國當(dāng)前的農(nóng)戶生產(chǎn)主要集中于粗放型生產(chǎn)（譚天明，2011），規(guī)模不經(jīng)濟，生產(chǎn)行為較為落后。因此，有必要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的創(chuàng)新，來提高農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化水平，提高農(nóng)民的組織化程度（羅元青，王家能，2008）。由于傳統(tǒng)農(nóng)村集體組織在動員、形成專業(yè)化生產(chǎn)方面有積極的作用（高春鳳，朱啟臻，2007），但在專業(yè)化生產(chǎn)條件下，傳統(tǒng)集體組織很難適應(yīng)市場要求，這是專業(yè)化生產(chǎn)條件下的農(nóng)民比非專業(yè)化條件下農(nóng)民合作意愿強烈的原因所在。因此，為了提高農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐中，政府應(yīng)該探索，創(chuàng)新多種組織形式，如合作經(jīng)濟（中介組織）帶動型、專業(yè)市場帶動型、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)帶動型等（羅元青，王家能，2008）。由于經(jīng)濟學(xué)的分工理論只注意了分工和專業(yè)化在提高經(jīng)濟效率方面的作用，但是卻忽略了專業(yè)化生產(chǎn)由于資產(chǎn)專用性的增強而帶來的交易費用的增加（羅必良，劉成香，2008）。因此，進行農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)也應(yīng)該選擇縱向一體化的經(jīng)營形式以減少專業(yè)化生產(chǎn)要求的高資產(chǎn)專用性帶來的交易費用，允許和鼓勵農(nóng)戶建立合作經(jīng)濟組織，從而使得分散農(nóng)戶更能獲取有用的信息從而節(jié)約信息費用，減少信息的不對稱。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
不同種植規(guī)模農(nóng)戶是否存在效率差異，曾是一個頗具爭議的問題。生產(chǎn)規(guī)模的差異所造成的效率的差別也會對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為帶來不同程度的影響。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認(rèn)為，以小農(nóng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相對立的非效率經(jīng)濟。一種有影響的觀點從強調(diào)農(nóng)民收益和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)角度，主張應(yīng)提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，實行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營（任榮華，2007）。但是這種單純擴大規(guī)模的做法并不實際，其研究視角主要集中在農(nóng)戶是否存在規(guī)模經(jīng)濟問題，沒有關(guān)注農(nóng)戶經(jīng)營是否存在適度規(guī)模問題（劉鳳芹，2003）。對于適度規(guī)模的控制也不僅僅是縮減農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模，陳潔和蘇永玲（2008）通過對“禁牧”這一縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的行為進行研究后發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的總收入經(jīng)歷了由降到升的過程，而且禁牧舍飼對農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖產(chǎn)生了影響；同時，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的生產(chǎn)成本逐年增加，純收入有所下降（李新，2006）。成本的提高也在一定程度上迫使農(nóng)戶采取機會主義行為，使用不合格的原料進行農(nóng)產(chǎn)品的初生產(chǎn)，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也不利。
（三）其他因素
農(nóng)業(yè)補貼會對農(nóng)戶的安全生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響。近年來，我國政府不斷改革農(nóng)業(yè)補貼方式，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，在全國范圍內(nèi)實施糧食直接補貼的同時，在糧食主產(chǎn)省區(qū)大力實施良種補貼項目。良種補貼在一定程度上提高了農(nóng)民種糧積極性，提高了政府農(nóng)業(yè)補貼效率（王秀東，王永春，2007），對農(nóng)戶的安全生產(chǎn)有著積極的影響；此外，道德風(fēng)險也會對農(nóng)戶的生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響，有機食品生產(chǎn)農(nóng)戶道德風(fēng)險發(fā)生的比例高達(dá)9.03%（張利國，2008），有必要加強監(jiān)督管理，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)來減少這種情況的發(fā)生。同時，生產(chǎn)的模式，如農(nóng)戶與企業(yè)的合同也會作用于農(nóng)戶的生產(chǎn)行為。公司也可以通過與合作社簽訂訂單，利用合作社內(nèi)部成員之間的互相監(jiān)督和自我約束，來保證產(chǎn)品的質(zhì)量和訂單的履行（郭紅東，蔣文華，2007）。
關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)社會責(zé)任研究
除了農(nóng)戶之外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中另一個重要的利益主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)。雖然當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)戶粗放型生產(chǎn)以及缺乏必要的知識和指導(dǎo)直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問題（譚天明，2011），但是在“公司+農(nóng)戶”鏈條中，農(nóng)業(yè)企業(yè)充當(dāng)?shù)慕巧膊蝗莺鲆暋Ｒ詮V東省為例，2011年廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2403家，帶動農(nóng)戶達(dá)403萬戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1640.4億元，占全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2042.2億元的80.3%。農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求對農(nóng)戶起到重要的影響，如果企業(yè)沒能履行好帶動農(nóng)戶的責(zé)任以及執(zhí)行自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行為，難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)企業(yè)對經(jīng)濟利益的追求，忽視社會責(zé)任也導(dǎo)致了自身以及連接農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊之處在于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)系公眾的身體健康和生命安全（姜海洋，2011），并受多種因素影響（汪鳳桂，歐曉明，2013），但是眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)的表現(xiàn)確差強人意。具體來說，生產(chǎn)商沒有履行好自身的社會責(zé)任受到自身和外部的約束：
（一）自身因素
農(nóng)業(yè)企業(yè)沒有履行好自身社會責(zé)任應(yīng)該歸咎于自身的運營模式，即追求利潤的最大化、責(zé)任意識薄弱、信息披露不足。首先，有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生與生產(chǎn)商自身營銷渠道模式相關(guān)（王曉鳳，張文勝，2012）。以乳制品為例，我國乳制品銷售渠道分為完全縱向一體化模式和契約一體化模式。由于乳品的兩種營銷模式都難以真正掌握和覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，這使得小企業(yè)和小生產(chǎn)作坊占據(jù)著農(nóng)村市場。相對大型企業(yè)擁有較完善的監(jiān)測系統(tǒng)，小生產(chǎn)作坊和小企業(yè)由于各種原因，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。
其次，對農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，維持生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任兼具長期的有利性和短期的不利性。長期來看，承擔(dān)食品安全責(zé)任有助于企業(yè)形成良好的信譽，有助于建立消費者信任，而且通過加大對原材料的控制和質(zhì)量控制技術(shù)的投入對提高企業(yè)收益有顯著影響（郭宇，龐文添等，2013）。而短期來看，這種責(zé)任往往會與企業(yè)的盈利發(fā)生直接沖突。出于利益最大化，企業(yè)在短期內(nèi)可能不用履行自身提供質(zhì)量安全產(chǎn)品的責(zé)任（趙翠萍，2012）。這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)可能沒有履行社會責(zé)任的一個自身因素。
最后，農(nóng)業(yè)企業(yè)對于信息披露的不足也是不履行社會責(zé)任的表現(xiàn)，這里的信息包括了產(chǎn)品安全信息和社會責(zé)任信息。古川和安玉發(fā)（2012）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商要獲得消費者信任并實現(xiàn)與低質(zhì)量生產(chǎn)商完全分離，必須披露更多的質(zhì)量安全信息，同時高質(zhì)量生產(chǎn)商披露信息對其更加有利。而在社會責(zé)任信息方面，由于人們在選擇產(chǎn)品時需要了解農(nóng)業(yè)企業(yè)是否具有履行社會責(zé)任的意識，而農(nóng)業(yè)企業(yè)自身很少或者沒有進行社會責(zé)任信息的披露（朱晉偉，李冰欣，2012），這也造成了消費者誤買等現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。
（二）外部因素
除了農(nóng)業(yè)企業(yè)自身存在的因素使其沒有履行好社會責(zé)任之外，外界也難以提供有效的監(jiān)督和管制。具體體現(xiàn)在社會評判機制、市場引導(dǎo)機制、政府干預(yù)機制和公眾治理機制的不得當(dāng)（賀立龍，朱方明，2012）。這也關(guān)乎生產(chǎn)要素或權(quán)利的歸屬界定不清，資源配置方式不合理，生產(chǎn)要素或權(quán)利得不到最優(yōu)化的動態(tài)調(diào)整，以及激勵與懲戒失衡。
是否應(yīng)該建立積極干預(yù)企業(yè)市場行為的外部機構(gòu)規(guī)制，長期以來，對這一議題都存在著爭論。雖然傳統(tǒng)規(guī)制理論認(rèn)為，政府可以通過各種措施、立法以及行政控制，較好地解決企業(yè)沒有履行社會責(zé)任的市場失靈問題，但是外部監(jiān)督并不是每時每刻都是行之有效的。
目前，學(xué)術(shù)界研究外部因素對于企業(yè)監(jiān)督的主要關(guān)注點是外部監(jiān)督機構(gòu)與企業(yè)市場行為方面，諸如妨礙市場效率的壟斷、合謀、信息壁壘等行為的規(guī)制，而對于企業(yè)社會責(zé)任行為的規(guī)制并沒有太多的研究（李志強，鄭琴琴，2012）。但是，有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為外部監(jiān)督并不能使得企業(yè)很好地履行社會責(zé)任。孫習(xí)明等（2012）在基于“中國到澳大利亞”供應(yīng)鏈的研究上，發(fā)現(xiàn)國家的管制能夠比廠商自身提供更大的約束作用，但是從近幾年發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件上看，國家的管制卻不盡人意。從企業(yè)集群作為研究對象看，更需要充分考慮組織和群體所在的外界環(huán)境，特別是企業(yè)與企業(yè)之間形成的交易網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)家與企業(yè)家之間形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（董進才，黃瑋，2012）。周英豪（2009）認(rèn)為我國對農(nóng)產(chǎn)品，諸如畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理側(cè)重于生產(chǎn)后的控制，很少注意到生產(chǎn)中預(yù)防控制的重要性，體現(xiàn)在畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系方面就是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、檢測方法的標(biāo)準(zhǔn)很多，而關(guān)于加工技術(shù)規(guī)程、衛(wèi)生規(guī)范以及生產(chǎn)中認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)很不夠。外部約束的不足同時體現(xiàn)在懲戒、打擊力度不夠嚴(yán)上。陶菁和顧慶良（2009）提出企業(yè)作為自利的經(jīng)濟人，其社會責(zé)任的形成并不是自發(fā)生成的。不能指望自發(fā)演進過程提供解決社會群體面臨的所有協(xié)調(diào)以及沖突問題的方案，實際上它也沒有提供什么方案。要確保企業(yè)社會責(zé)任演化的內(nèi)在規(guī)則得到遵守，就需要外在的強制制度予以激發(fā)，政府作為供給外在制度的組織，具有其先天的優(yōu)勢。因此，從一定程度上來說，加大監(jiān)管、增強外部約束，完善監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)也是激勵生產(chǎn)商履行社會責(zé)任的重要舉措（文曉巍，劉妙玲，2012）。
研究結(jié)論與展望
（一）結(jié)論
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文獻研究為我們更加系統(tǒng)的理解如何進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制提供了重要的基礎(chǔ)，通過對已有文獻的綜述，我們更加深入地認(rèn)識了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在的原因，并得出了以下結(jié)論：
1.多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)戶沒有履行自身責(zé)任體現(xiàn)在為了追求利益而沒有注重原材料的質(zhì)量，但是對于我國來說，這與農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平低，規(guī)模不大，監(jiān)管不足等原因有關(guān)；
2.對于企業(yè)來說，為了減少成本而生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，最終可能會導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，使不合格農(nóng)產(chǎn)品充斥市場的情況出現(xiàn)，給消費者帶來危害。這存在著自身與外部原因：自身原因是追求利潤最大化、責(zé)任意識薄弱、信息披露不足；外部因素主要是監(jiān)管不力等問題。
（二）未來展望
盡管學(xué)術(shù)界已經(jīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的研究做了大量的工作，并且取得了一系列的突破，但是，仍有一些問題值得后來研究人員的關(guān)注和思考：
1.對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決過多地集中在企業(yè)社會責(zé)任和政府監(jiān)管上，對消費者的安全認(rèn)知，購買意愿和行為因素等研究較少，深度不足。而且對于消費者認(rèn)知的研究多集中在超市，代表性有限。因此，未來的研究也應(yīng)該多涉及代表性更大的農(nóng)貿(mào)市場等。
篇9
1唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀
唐河縣位于豫西南，屬典型的季風(fēng)型大陸性氣候，氣候溫和，蘊藏著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。全縣總耕地面積16.35萬hm2 [1]，是國家首批商品糧生產(chǎn)基地縣，常年糧食復(fù)播面積24.00萬hm2，年產(chǎn)糧食150萬t，瓜果菜面積4.20萬hm2，產(chǎn)量140萬t，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了有利的自然條件。
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“三品一標(biāo)”）是當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的基本類型。實施“三品一標(biāo)”戰(zhàn)略是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必由之路，是從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。
近年來，唐河縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的重視下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作取得新成效。截至目前，全縣通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地總面積逾5.33萬hm2，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品24個，另有6 個無公害農(nóng)產(chǎn)品和1個綠色產(chǎn)品在申報中，無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查認(rèn)證3個，涉及糧食、瓜果菜、中藥材等10余個品種。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證存在的問題
2.1地方政府重視不夠，資金投入不足，認(rèn)證后監(jiān)管不嚴(yán)格
農(nóng)業(yè)部《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品的意見》提出無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進”的發(fā)展思路[2]，明確了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的關(guān)鍵角色。但在實際工作中，地方政府仍缺乏對“三品一標(biāo)”的產(chǎn)地認(rèn)定和認(rèn)證的鼓勵力度，導(dǎo)致財政投入力度明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證受到限制，且認(rèn)證后續(xù)監(jiān)管乏力，由于唐河縣普遍存在重認(rèn)定輕監(jiān)管的現(xiàn)象，使認(rèn)證后的無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制大部分處于放任自流狀態(tài)，尚未建立縣、鄉(xiāng)、村和基地系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
2.2“三品”的監(jiān)測手段落后
當(dāng)前，縣農(nóng)業(yè)局雖成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，購置了氣相色譜儀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測高端儀器，但蔬菜、水果農(nóng)藥殘毒快速檢測仍用農(nóng)藥殘毒快速檢測儀檢測，缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品定量檢測，以致“三品”的專項檢查仍處于低水平。
2.3認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的總量規(guī)模小
目前，消費市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求廣泛，而農(nóng)產(chǎn)品種植特性和自身發(fā)展程度影響認(rèn)證產(chǎn)品總量，導(dǎo)致總量小，抑制消費市場的擴大，反過來農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展也受到了限制[3]。
3推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對策
3.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)，制訂優(yōu)惠政策，加大政策資金投入力度
要建立健全考核機制，制訂長期穩(wěn)定的認(rèn)證資金扶持政策，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府考核目標(biāo)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等認(rèn)證主體，使無公害農(nóng)產(chǎn)品得到進一步發(fā)展。同時，加大經(jīng)費投入提高檢測能力建設(shè)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)人員，為唐河縣無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐[4-5]。
3.2擴大認(rèn)證產(chǎn)品的規(guī)模總量，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費市場
在發(fā)揮唐河生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)綠色食品、有機食品，協(xié)調(diào)“三品”結(jié)構(gòu)。在農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場建立認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)，積極推動認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進超市，支持認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與各類農(nóng)產(chǎn)品銷售市場建立產(chǎn)銷合作機制，促進市場貿(mào)易和品牌增值。
3.3宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品安全知識，提高全民質(zhì)量安全意識
充分利用現(xiàn)代傳媒，擴大宣傳手段，如懸掛條幅、開辦講座、印發(fā)技術(shù)小冊子等，使無公害農(nóng)產(chǎn)品知識深入人心，形成社會共識，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的進程。
3.4加強證后監(jiān)管
積極探索建立貫穿全程的認(rèn)證后跟蹤監(jiān)管長效機制，認(rèn)真抓好以下工作﹕一是獲證單位要開展經(jīng)常性的自查活動，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)檢員的作用。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，重點檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。二是實地督導(dǎo)獲證單位，重點檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標(biāo)識、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實情況。嚴(yán)格實行認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時，認(rèn)真做好到期復(fù)查換證和續(xù)展等后續(xù)服務(wù)。
4參考文獻
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[3] 彭浩.南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2008（13）：53.
篇10
3月15日，結(jié)合3.15活動，配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟頻道組織的在建陽進行的3.15活動建陽分會場的活動，現(xiàn)場發(fā)放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識材料，并當(dāng)場受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況，我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。在活動過程中，工作人員向參加活動的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料，向來訪群眾現(xiàn)場解答疑難問題，推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發(fā)放宣傳材料14000多份，內(nèi)容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉(xiāng)進村農(nóng)資展示銷售種子560公斤；現(xiàn)場接受舉報投訴1起，接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節(jié)目、南平電視臺新聞節(jié)目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動雖然時間短，但取得了極明顯的成效：
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位，營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，首先得到了農(nóng)民朋友的肯定，現(xiàn)場的農(nóng)民通過執(zhí)法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農(nóng)資，群眾滿意率達(dá)100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動，給他們留下了深刻的印象，既解決了農(nóng)民的急需，又幫了政府的忙，同時提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌，提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺，企業(yè)唱戲，對參加這次宣傳活動的企業(yè)來說，收益匪淺，既給他們搭了一個橋，讓他們的產(chǎn)品直接面對農(nóng)民，又借助政府部門的公信力，在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng)，從而達(dá)到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的，還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請的，專業(yè)涵蓋面廣，技術(shù)力量雄厚，滿足了廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管：
今年農(nóng)資市場打假工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“兩個提高”，即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力“兩個減少”，即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件；實現(xiàn)“兩個確保”，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收；狠抓“五個結(jié)合”，即集中整頓與長效監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與市場巡查相結(jié)合，市場準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合，打假治劣與扶強保優(yōu)相結(jié)合，加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠信自律相結(jié)合；突出“四重一大”，即重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)、大案要案；開展“春季農(nóng)資打假護農(nóng)保春耕”專項行動，帶動農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農(nóng)藥檢查，2次肥料檢查。共出動執(zhí)法人員327人次，出動車輛103次，查處市場97個次，查處單位431家次。查獲無標(biāo)識的水稻種子212斤，農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤，查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起，案值2525元，過期獸藥30斤。立案11起，罰沒款6.5萬余元，挽回經(jīng)濟損失38萬元。
三、堅持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法：
1、全面巡查、重點監(jiān)控：主要針對一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點的村，進行重點巡查，嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥（如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的）。
2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話，歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為（如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報查處的）。
3、構(gòu)建信息平臺、增加資源利用：通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺，增強各縣（市）、區(qū)大隊之間的交流，達(dá)到資源共享，形成合力，共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為（如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊轉(zhuǎn)來的信息，才得以查處其違法行為）。
4、培養(yǎng)線人、重點突破：通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為，對一些不易查處的案件進行重點突破（如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件，就是通過線人踩點并購買，執(zhí)法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點）。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的攻堅戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車、標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要性，在城區(qū)主要干道及重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治標(biāo)語上墻2條，張?zhí)麡?biāo)語130張，利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治材料近一個月，在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條，通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的各類信息，利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項整治情況，出動宣傳車21次，咨詢630人次，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術(shù)培訓(xùn)、科技進村入戶
利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)69期，2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農(nóng)戶對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開展全面檢查、進行重點整治
根據(jù)布署，2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項整治組對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進行拉網(wǎng)式檢查，至目前止共出動人員266人，其中執(zhí)法人員78人，車輛70輛次，檢查了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場、茶葉生產(chǎn)場，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個，農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點73家，檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，獸藥標(biāo)簽抽查30個，22家畜禽養(yǎng)殖場（戶），對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒，無害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點（含漁藥）57家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點27家，發(fā)出整改通知書4份，生豬養(yǎng)殖場9家，查獲違法農(nóng)資100公斤，責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場22家，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測60個，其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測54個，不合格產(chǎn)品2個，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農(nóng)藥殘留檢測6個，全部合格，合格率100%。
五、存在問題和建議：
1、農(nóng)民的法律意識不夠，法律宣傳還要進一步加強，特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”的活動，讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護自己的合法權(quán)益。
篇11
農(nóng)產(chǎn)品;安全意識;回歸模型
中圖分類號：
F2
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2014）24-0030-02
1 相關(guān)文獻綜述
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重大問題之一，國內(nèi)外許多學(xué)者對此進行了大量的理論研究與實證分析，并取得了豐富的研究成果。現(xiàn)將各位學(xué)者的成果總結(jié)如下，旨在借鑒。
導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因是多方面的，如農(nóng)戶對國家、地方有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)定不是很了解，而且農(nóng)戶家庭中從事農(nóng)業(yè)勞動的勞動力的年齡偏大，受教育程度偏低，制約了農(nóng)戶接收新的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)戶是否愿意采用無公害及綠色農(nóng)藥行為還受一些別的因素影響，如農(nóng)戶的人口和耕地特征、農(nóng)戶能力特征、農(nóng)戶對農(nóng)藥的認(rèn)識、農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的聯(lián)系是主要影響因素。產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式因素、監(jiān)管因素等對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著顯著的影響。
對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題的解決措施，學(xué)者們從不同的角度進行了分析，從安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)來看，農(nóng)藥的使用方法、使用種類、使用頻率都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)讓農(nóng)戶自己摸索是不可能的。因此必須加強對農(nóng)戶進行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)必須加強宣傳力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。還可以通過引進、培育和推廣優(yōu)良品種，加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方式來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
但是，目前學(xué)術(shù)界對安全農(nóng)產(chǎn)品的研究缺乏對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尤其是對農(nóng)戶的生產(chǎn)行為研究。而農(nóng)戶是市場上農(nóng)產(chǎn)品的最大供應(yīng)者，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況對市場上的產(chǎn)品質(zhì)量起著基礎(chǔ)作用并具有重要影響。因此，農(nóng)戶的生產(chǎn)行為與安全意識研究對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的現(xiàn)狀分析
本文所用數(shù)據(jù)來源于2014年4月到10月期間對湖北省武漢市3個地區(qū)的問卷調(diào)查。調(diào)查充分考慮了樣本的分散性和隨機性，涉及到不同的性別、年齡、文化程度、家庭規(guī)模和家庭月收入情況。在調(diào)查過程中，共發(fā)放問卷550份，回收486份，回收率88.36%。經(jīng)過對回收調(diào)查問卷的審核，得到有效問卷410份。對調(diào)查樣本的基本特征，簡要整理如下：從被調(diào)查者的年齡構(gòu)成來看，中青年人（40―60歲）占絕大多數(shù)（87%），表明目前中老年人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同時也表明本文分析的農(nóng)戶安全意識狀態(tài)比較接近中老年人的水平。由樣本的文化程度構(gòu)成來看，具有初中或高中文化程度的樣本占了59.4%。
3 模型的建立與數(shù)據(jù)的選取
3.1 數(shù)據(jù)的選取
為了更好的研究農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識的影響因素，我們選取農(nóng)民的認(rèn)知意識作為因變量和農(nóng)民的性別，種菜年限，文化程度，家庭規(guī)模，預(yù)期收益（元/畝）作為自變量，所有數(shù)據(jù)均來自于調(diào)查問卷整理所得。
具體變量如表1。
表1 模型中有關(guān)變量的定義
變量變量符號取值定義
性別X10-1男=0，女=1
種菜年限X21-6≤10年=1，10～20年=1，20～30年=2，30～40年=3，40～50年=4，≥50年=5
文化程度X31-4小學(xué)及小學(xué)以下=1，初中=2，高中=3，高中以上=4
家庭規(guī)模X41-52人=1，3人=2，4人=3，5人=4，6人及以上=5
凈收益X51-6≤500=1，500～1500=2，1500～2500=3，2500～3500=4，3500～4500=5，≥4500=6
是否噴灑
無公害農(nóng)藥Y10-1否=0，是=1
是否了解市
場檢測機制Y20-1否=0，是=1
3.2 模型的建立
基于上述分析，我們可將兩個因變量分別與5個自變量進行回歸，建立如下模型：
yi=β1x1+β2x2+β2x3+β4x4+β5x5+C+μ（i=1，2）
該模型中，yi（i=1，2）表示因變量，xi（i=1，2，3，4，5）表示自變量，βi（i=1，2，3，4，5）表示待估系數(shù)，μ表示隨機誤差項。
3.3 模型的實證分析
對于上述模型，我們可以用Eviews軟件對其做最小二乘回歸，回歸結(jié)果如表2所示。
表2 農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的估計結(jié)果
變量是否噴灑無公害農(nóng)藥是否了解市場檢測機制
性別0.02100.0407
種菜年限0.05360.0853
文化程度0.00150.0225
家庭規(guī)模0.05800.7814
凈收益0.02320.9091
注：以上結(jié)果的顯著性水平均為5%。
（1）是否噴灑無公害農(nóng)藥。回歸結(jié)果表明噴灑無公害農(nóng)藥與農(nóng)民的性別，種菜年限，文化程度以及凈收益之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，這與我們的調(diào)查訪談結(jié)果是一致的。我們在調(diào)查期間看到噴灑農(nóng)藥的農(nóng)民大多數(shù)是男性，他們的種菜年限大多是20年以上，文化程度多數(shù)是初中水平，通過國家對農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全問題的宣傳，他們有較好的接受能力，因此安全意識也就相對較高，當(dāng)農(nóng)民的凈收益較低時，他們會減少對農(nóng)藥的支出，而目前市場上高效低毒的無公害農(nóng)藥的價格偏高，就降低了對農(nóng)產(chǎn)品的安全意識，這可能會影響到蔬菜的質(zhì)量安全問題，相反，如果他們的凈收益較高，其對農(nóng)產(chǎn)品的安全意識也會提高。
（2）是否了解市場監(jiān)測機制。從上述結(jié)果中可以看出，市場檢測機制的了解程度同農(nóng)民的性別，文化程度，種菜年限之間呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。我們在做問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)做決策，做主活的大多是男性，種菜年限多在20年以上，他們除了種菜以外還經(jīng)常負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，他們大多數(shù)是把農(nóng)產(chǎn)品銷往批發(fā)市場或者小販，而在農(nóng)產(chǎn)品進入市場之前，相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品都會進行抽檢，因此他們對市場的檢測機制比較了解，這就促使他們提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識。
4 研究結(jié)論及建議
根據(jù)上述研究，我們知道性別，種菜年限，文化程度，凈收益對農(nóng)民的安全意識會產(chǎn)生顯著的影響。為了供給安全農(nóng)產(chǎn)品，就必須增強農(nóng)民供給安全農(nóng)產(chǎn)品的意識。基于本論文的研究過程和研究結(jié)論，我們認(rèn)為，為提高我國農(nóng)戶的安全蔬菜供給水平，政府有關(guān)主管部門和管理者應(yīng)采取以下對策措施：
（1）綜合運用市場和非市場手段，激勵農(nóng)戶供給安全蔬菜。
鑒于成本、價格、收益是農(nóng)戶安全蔬菜供給決策考慮的重要因素，政府應(yīng)綜合運用市場和非市場手段彌補安全蔬菜的供給成本，體現(xiàn)安全蔬菜的市場價值，穩(wěn)定農(nóng)戶安全蔬菜供給的預(yù)期收益。一方面，應(yīng)盡力完善蔬菜市場的信息體系，定時公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，實施消費者可識別的安全蔬菜標(biāo)識制度，使蔬菜質(zhì)量信息不對稱問題得到不同程度的抑制或克服，保證價格機制對安全蔬菜生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用，體現(xiàn)價格對農(nóng)戶安全蔬菜供給的導(dǎo)向作用。另一方面，各級財政可以對農(nóng)戶安全蔬菜供給進行適當(dāng)?shù)难a貼，彌補安全蔬菜的生產(chǎn)成本，擴大農(nóng)戶安全蔬菜供給的利潤空間，形成對生產(chǎn)者有效的經(jīng)濟激勵。在實踐中可以通過兩種方式進行補貼：一是直接對安全蔬菜供給的農(nóng)戶進行直接補貼，例如，國家及地方財政可以按蔬菜的安全等級對經(jīng)過無公害、綠色和有機蔬菜認(rèn)證的農(nóng)戶進行不同程度的直接補貼;二是對安全蔬菜生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料進行適度補貼，例如，對安全蔬菜生產(chǎn)所需的生物源農(nóng)藥和植物源農(nóng)藥，蔬菜專用復(fù)合肥按與常規(guī)農(nóng)藥和肥料的價格差進行補貼，盡可能地給安全蔬菜供給農(nóng)戶以切實的優(yōu)惠。
（2）提高政府對安全蔬菜供給的服務(wù)水平。
針對大部分農(nóng)戶對宏觀層面的法律法規(guī)認(rèn)知程度較低的現(xiàn)實，有關(guān)部門應(yīng)通過報刊、電視、廣播等媒體加強相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策、法律和法規(guī)的宣傳，甚至可以通過印制法律手冊分發(fā)到農(nóng)民手中，以普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識，提高農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識。另外，我們在進行問卷時發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶反映當(dāng)?shù)氐拇逦瘯]有做到信息公開，國家的一些優(yōu)惠政策在當(dāng)?shù)貨]有落實到位，這對農(nóng)民供給安全蔬菜的安全意識產(chǎn)生了消極作用。因此，提高政府的服務(wù)水平對提高農(nóng)民的安全意識會起到至關(guān)重要的作用。
（3）加大政府對不安全蔬菜供給的規(guī)制力度。
現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度不夠，對農(nóng)戶行為沒有起到應(yīng)有的約束作用。因此，加強現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，懲治不安全蔬菜供給行為，強制農(nóng)戶在法律的框架內(nèi)進行生產(chǎn)。
（4）對農(nóng)民進行培訓(xùn)，加強實踐技術(shù)指導(dǎo)。
目前，農(nóng)民的文化程度不高，大多在初中水平，雖然種菜年限多數(shù)在20年以上，有了一定的種菜經(jīng)驗，但在諸多方面還缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，大部分農(nóng)民反映偶爾有技術(shù)員來基地培訓(xùn)，但都是紙上談兵，沒有到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田里考察，沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行指導(dǎo)，因此培訓(xùn)收效甚微。所以加強實踐技術(shù)的指導(dǎo)對農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用。
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篇12
“柑橘酶法脫囊衣和去皮技術(shù)研究”成果簡介
我國是世界柑橘第一大國，2010年面積221萬hm2、產(chǎn)量2645.2萬t。湖南是我國柑橘第一大省，面積38萬hm2、產(chǎn)量410萬t。我國柑橘加工主導(dǎo)產(chǎn)品是柑橘罐頭，約占加工量的90%，年產(chǎn)量80多萬t，出口30多萬t，占國際貿(mào)易量的70%左右。目前，我國柑橘罐頭基本采用傳統(tǒng)的人工剝皮和化學(xué)法脫囊衣，存在以下問題：每生產(chǎn)1t柑橘罐頭，產(chǎn)生NaOH廢水40～60t；NaOH的使用可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全；勞動密集、生產(chǎn)效率低。
近年來，發(fā)達(dá)國家針對我國柑橘工業(yè)存在的質(zhì)量安全和環(huán)境污染問題，采用越來越多的技術(shù)壁壘甚至法律措施來限制我國柑橘罐頭出口以保護本國產(chǎn)業(yè)。為保持我國柑橘工業(yè)在國際市場的優(yōu)勢競爭力，打破日益嚴(yán)峻的技術(shù)壁壘和綠色壁壘，在國家“863”計劃、農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣項目、湖南省科技重大專項等科技計劃的支持下，項目組研究橘皮和橘瓣囊衣的化學(xué)組成特性，創(chuàng)造性地應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)加工工藝，重點研究酶法脫囊衣和去皮新技術(shù)，同時開展微生物降解柑橘囊衣和柑橘全果酶法脫囊衣的技術(shù)研究，并研發(fā)配套設(shè)備，形成了完整的工業(yè)化技術(shù)體系。項目獲授權(quán)國家發(fā)明專利4項、實用新型專利1項。
應(yīng)用該技術(shù)，不但解決了柑橘加工傳統(tǒng)工藝中產(chǎn)生大量NaOH廢水污染問題，而且有效降低了勞動強度和成本，顯著提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和生產(chǎn)效率。
2007年12月12日，由中國工程院方智遠(yuǎn)院士、孫寶國院士等10多位國內(nèi)知名專家組成的鑒定委員會一致認(rèn)為：復(fù)合酶法柑橘脫囊衣技術(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到國際先進水平。
篇13
Abstract： Aiming at the problems existing in the quality and safety of agricultural products in China， how to ensure that agricultural products "from farm to table" process safe and transparent is discussed. On the basis of relevant theoretical research， the agricultural products quality and safety traceability system website is designed and realized by using Web technology. On the website， consumers can inquire the entire process from the planting to the sales of agricultural products according to the label on the agricultural products， and the simple management to the planting enterprises， processing enterprises， logistics enterprises and sales enterprises can be realized.
Key words： agricultural product； quality and safety； traceability； website
0 引言
“民以食樘臁保農(nóng)產(chǎn)品自古以來就是人類攝取營養(yǎng)的重要來源之一，“食以安為先”，但近年來常爆出農(nóng)產(chǎn)品安全問題，如漂白大米、爆炸西瓜以及冷凍水餃?zhǔn)卟宿r(nóng)藥殘留量過高等一系列食品安全問題讓百姓心驚膽戰(zhàn)[1]。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對從“農(nóng)田到餐桌”的食品供應(yīng)鏈進行全程追溯的理念已經(jīng)逐漸受到重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)應(yīng)運而生，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)，從種植生產(chǎn)、加工、運輸?shù)阶罱K消費整個過程的信息透明化[2]。
1 需求分析
1.1 消費者需求
從消費者角度考慮，需要有兩個功能，第一，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽上的追溯碼可以查詢農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、物流和銷售的全過程；第二，當(dāng)消費者遇到問題時，可以及時地把問題反饋給生產(chǎn)企業(yè)或相關(guān)主管部門。
1.2 企業(yè)需求
該網(wǎng)站的目標(biāo)用戶是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)能夠?qū)κ褂迷摼W(wǎng)站的員工進行管理通過手機端上傳的農(nóng)產(chǎn)品信息、種子信息、肥料信息和采收階段是一個非常繁瑣的階段。它包含各種信息的錄入、查詢以及修改，這些數(shù)據(jù)來源都將在種植企業(yè)下的目錄中呈現(xiàn)，種植企業(yè)菜單下包括員工信息菜單、農(nóng)產(chǎn)品信息菜單、種子信息菜單、農(nóng)藥信息菜單、肥料信息菜單、農(nóng)產(chǎn)品種植信息菜單、農(nóng)藥噴灑信息菜單、施肥信息菜單、采收信息菜單。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可利用該網(wǎng)站實現(xiàn)對公司員工和種植階段農(nóng)產(chǎn)品進行管理，加工企業(yè)菜單包括員工信息菜單、加工信息菜單。農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的管理包括對公司員工的管理，以及對收發(fā)件信息的管理。農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)菜單下包括員工信息菜單、發(fā)件信息菜單、收件信息菜單。銷售企業(yè)的管理有對銷售企業(yè)員工的管理，也有對農(nóng)產(chǎn)品銷售信息的管理，銷售企業(yè)菜單下包括員工信息菜單、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息菜單。
2 系統(tǒng)設(shè)計
2.1 網(wǎng)站首頁界面設(shè)計
在首頁第一行的左邊有一個Logo，右邊是網(wǎng)站的名稱和導(dǎo)航欄；第二行有一個banner用來存放代表網(wǎng)站的圖片；第三行左邊是消費者根據(jù)追溯碼進行查詢的模塊，右邊是企業(yè)用戶登錄模塊；接下來分別是用來展示網(wǎng)站新聞的“新聞公告”、消費都用來反饋信息的“在線反饋”、介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“法律法規(guī)”、食品安全相關(guān)知識的“安全知識”和介紹平臺使用方法的“平臺簡介”。
2.2 系統(tǒng)功能設(shè)計
2.2.1 消費者功能設(shè)計
消費者是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽上的追溯碼來查詢的，所以在網(wǎng)站首頁明顯區(qū)域設(shè)有一個文本框，用來輸入追溯碼，在文本的右邊放一個“查詢”按鈕，消費者輸完追溯碼后點擊“查詢”按鈕或按回車健就可以查詢農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售的全過程。在導(dǎo)航欄放一個“在線反饋”，消費者可以通過“在線反饋”將農(nóng)產(chǎn)品中遇到的問題反饋給企業(yè)。
2.2.2 企業(yè)管理功能設(shè)計
加入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的企業(yè)可分為四類，即：種植企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)和銷售企業(yè)。種植企業(yè)管理模塊作為系統(tǒng)流程正常運行的基礎(chǔ)，包括種植企業(yè)的員工信息、農(nóng)產(chǎn)品信息、種子信息、農(nóng)藥信息、肥料信息、農(nóng)產(chǎn)品種植信息、農(nóng)藥噴灑信息、施肥信息、采收信息九個子模塊。加工企業(yè)管理模塊，分為兩個模塊，一是對加工企業(yè)的員工進行管理，二是對種植企業(yè)所采收的農(nóng)產(chǎn)品進行加工管理。物流企業(yè)管理模塊，分為三個模塊，一是對物流企業(yè)的員工進行管理，二是對發(fā)件信息進行管理，三是對收件信息進行管理。銷售企業(yè)管理模塊，主要分為兩個模塊，一是對銷售企業(yè)的員工進行管理，二是對農(nóng)產(chǎn)品銷售信息進行管理。
3 系統(tǒng)實現(xiàn)
3.1 網(wǎng)站首頁界面實現(xiàn)
首頁分為六個模塊，分別為登錄注冊模塊、新聞公告模塊、在線反饋模塊、法律法規(guī)模塊、安全知識模塊、平臺簡介模塊，后五個模塊放在網(wǎng)站的最上端的導(dǎo)航欄上，用戶可以很方便的通過導(dǎo)航欄查看相應(yīng)的功能，在導(dǎo)航欄的下面是一幅圖片，圖片代表網(wǎng)站的主題思想，如圖1所示。
3.2 系統(tǒng)功能實現(xiàn)
3.2.1 消費者功能實現(xiàn)
消費者購買的農(nóng)產(chǎn)品上會貼有標(biāo)簽，標(biāo)簽上有二維碼和追溯碼，如圖2所示。消費者可以將追溯碼輸入圖2的文本框中，點擊“追溯查詢”按鈕即可進行查詢，查詢的結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、物流和N售全過程的記錄。“在線反饋”功能的實現(xiàn)如圖2所示。
3.2.2 企業(yè)注冊登錄功能實現(xiàn)
使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的企業(yè)可以在此進行注冊，注冊后經(jīng)過后臺審核便可以登錄該網(wǎng)站，注冊登錄界面如圖3所示。在圖3中點擊“注冊”按鈕，進入企業(yè)注冊頁面，企業(yè)類型需要用戶選擇，可供選擇的類型有種植企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)和銷售企業(yè)，為了保證注冊信息的真實性，要求注冊用戶上傳照片。
3.2.3 企業(yè)管理功能實現(xiàn)
以種植企業(yè)為例，企業(yè)注冊成功，輸入用戶名和密碼可進入相應(yīng)的管理頁面，如圖3、圖4所示。種植企業(yè)可以查詢到通過手機端記錄的種子、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，也可以對信息進行刪除和修改，但不能添加信息，所有的信息都是通過手機端添加的，手機端添加的信息若有錯誤可以在此修改；種植企業(yè)還可以新聞公告信息和處理消費者的在線反饋信息。
4 總結(jié)
本文闡述了基于Web的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計過程和功能實現(xiàn)，消費者可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽上的追溯碼在網(wǎng)站上查詢或通過手機掃描標(biāo)簽上的二維碼查詢種植、加工、運輸和銷售的整個過程，該網(wǎng)站有助于保障農(nóng)產(chǎn)品從源頭種植生產(chǎn)到最終消費的安全透明，提高消費者對食品安全的信任度。
