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首先,且不說在理論上如何展開是否存在“原罪”的爭論,但現實的分析“原罪”問題在較長時間還是民企難以回避和解開的“結”。比如案例二中周偉彬的兩套賬發生在1998年4月~2001年7月間,法律上的處罰是在2006年,追溯時間跨度將近10年。第二,民營企業始終面臨著比國有企業更加苛刻、嚴峻的法律制約。以境內A股上市公司為例,大股東違規占用上市公司資金、虛假信息披露、不合理的關聯交易、亂擔保等案例屢禁不止,其中既有國企上市公司也有民營上市公司,但對后者嚴肅處理或追究法律責任的更多。第三,對于企業的經營虧損、資金鏈斷裂等盈利預期和流動性風險,股東可能實施“用腳投票”或實施“用手投票”讓經營者“下課”,但股東們不能啟動法律程序將經營者變成被告,送進牢房。史玉柱的巨人網絡和周偉彬的遭遇,并不是因為很差的財務績效所致,而是因為違反了法律。第四,企業比較容易應對、化解財務虧損和人才流失這些“硬傷”風險,但對違法違規這類“軟傷”風險就難以承載、無法化解了。如果金龍油墨化工有限公司是在經營上虧損1500多萬元,對于數億元身家的周偉彬來說,承擔和消化這類“硬傷”沒有任何問題;但偷逃稅款1500多萬元,就變成了違法犯罪,這種“軟傷”對公司、經營者造成的破壞就會相當嚴重。

對于違法違規問題,民企經營者有兩種不恰當的心理預期:一是不少人總是強調“我過去就是這樣過來的”。的確,不同程度的賬目不清、兩套賬、小金庫、行賄、偷漏稅等曾伴隨著中國民營企業出生和成長。二是法不責眾或從眾心理。諸如“現在大家都這樣”、“有幾個公司沒兩本賬的”、“現在這個社會不行賄、不打點誰能辦成事”。這些說法,凸顯一些民企對于國家的法制和政策規定還抱有僥幸心理,總是對“利用政策尋租”、“打球”的事情樂此不疲。不可否認打制度上、政策上的球會有“政策收益”,但其機會成本也是很高的,而且隨著國家法制建設的完善,即使有些企業目前還沒有踩上“地雷”,但不可能永遠是幸運的。

二、規范的內部治理和內控體系是公司制度建設的戰略任務

從外部治理來看,企業只有遵守國家法律法規等的義務,但聚焦內部治理與內控體系等制度問題,卻有“建設”與“遵守”雙重任務。

(一)規范公司內部治理

從制度建設的實用主義角度,應該區別兩個層面的問題:一是公司內部治理中的制度底線,即必須遵守的治理規則制度,這類制度是普遍的、明確的、強制的,主要體現為《公司法》等;二是公司內部治理中依據公司具體情況擇機決策的制度安排,這類制度具有個體性和彈性,主要體現在《公司章程》的具體條款中。第一類制度是治理問題的基礎,第二類制度是第一類制度的具體化和個性化。故此,每個民企治理制度的建設應該:第一,防范“流行病”。總結歷年違規情況,民企在股東權責與公司法人權責模糊、資本金不到位或抽逃注冊資本、關聯交易與轉移資金、拖欠銀行貸款等方面最容易“觸雷”,防范這些“流行病”應該是治理制度的重中之重。第二,高度重視個性化的《公司章程》的制定和審批。《公司章程》是公司的“內部憲法”,是至關重要的公司制度和游戲規則。但很多民企對此項制度的形成和決定非常草率,一些民企的《公司章程》完全是為了應付工商行政管理局在公司注冊登記時的需要而草率請人撰寫或簡單照抄其他企業的章程文本而完成的。第三,把握公司治理制度的形式與實質。從形式上看公司治理就是股東會、董事會、監事會和管理層這套機構,形式上的存在是特別容易的事情,但實質上長期發揮機制功能就決非易事。民營公司治理的關鍵三件事是:適當隔離CEO和大股東身份;逐步明晰“運動員、領隊、裁判員、教員”身份;健全公司內部決策機制、激勵機制與監督機制。第四,嚴格區分上市公司與非上市公司。上市公司治理上的法律要求更加苛刻,比如上市公司建立獨立董事制度是必須的,非上市民企是否需要獨董就是自發的。而且在當今處于轉型經濟下的中國,證券監管對公司治理的制度沖擊和要求呈現很強的動態性。那么,民企如何“低成本高效率”構架自身的公司治理機制呢?也許股東們集中學習《公司法》,結合公司實情加以簡單化、具體化、數字化來構建自身治理規則,并落實于《公司章程》,是一條捷徑。

(二)構建企業內部控制制度

內部控制制度建設首先要強調復制和放大企業會計業務中“錢賬分管制度”原則,即凡是涉及款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作,必須由兩個或兩個以上分工辦理,以起到內部牽制的作用。即使公司有了完備的“錢賬分管制度”,仍需要外部審計、內部審計的持續監督檢查。這種制度安排中隱含著不少不可忽視的“理論假設”:比如:①企業每位員工包括經營者都是理性經濟人;②在企業中追求工作效率是第二位的,第一位的是制度和流程的到位;③制度建設是過程導向為主體的,盡管不排斥對財務結果的考察。這三條正是典型的、標準化的會計控制思維。本文強調企業內控制度的建設必須遵照這種思維路徑,尤其是公司的采購、銷售、投資、重大費用開支等業務必須強化“錢賬分管制度”的建設和實施,因為這些方面的內部控制和流程制度,始終是民企的最長“短板”。

這里推薦兩條簡便、高效的內控制度建設路徑供民企參考:一是學習領會政府相關部門的內部控制制度規范,再具體細化補充成為公司自身的內控制度。如財政部頒布的《內部會計控制規范—基本規范》和17項具體內部會計控制規范;國資委下發的《國有企業內部控制條例》、《國有企業內部審計條例》、《中央企業全面風險管理指引》等。這些內控制度適合于國企,制度條文的原則性和概括性很強,關注了內控中普遍性的問題,充分反應了各企業內部控制制度的基本要求和原則導向。民營企業可以根據上述制度,再結合自身實際情況和特點,明確關鍵控制點和控制環節,制定出適合自身需要的內部控制制度。另一條就是以西方同行業企業的內部控制制度為標本直接借鑒使用。西方一批大公司的內部控制制度十分成熟,其可操作性、針對性、系統化、精細化等方面很值得我們企業尤其是民企直接“引用”學習。在公司內部清晰的授權制度、嚴格的職責分離、細化的預算管理、固化的IT系統和信息管理、苛刻的審計監督、明確的業績合同與績效問責等制度建設方面,企業不需要談創新,只需標桿學習和簡單模仿。

另外,治理機制和內控制度建設的目標應該同時包括COSO報告中的“為了合理的保證:經營的效果性和效率性;財務報告的可信性;對法律和規章制度的遵循性。”就業務層次的內控而言,不少企業設計的內控目標主要囿于財務報告可靠性而忽略運營效果(效率)和合規性目標,這不僅使得內部控制制度僅僅限制在財務會計部門,成為一種純粹的會計控制,也使治理和內控制度無法延伸到整個企業的各個流程和全體成員尤其是董(事)監(事)高(管),難以把公司制度演變為一種管理文化。

三、制度的執行力最為關鍵

很多企業都不乏健全的制度條文,難的是制度實施中的偏離甚至失靈,偏離或失靈的根源是缺乏制度的執行力、缺少執行者對制度的敬畏和呵護。理論上講,治理和內控更為關鍵的就是要強調制度對公司上下包括公司經營者在內的每位成員的威懾力,強調公司每位成員對制度的敬畏和遵循。全國工商聯副主席、新華聯集團主席傅軍曾經感慨:“在中國做企業比較艱難,為什么呢?市場體系還不夠健全,法制還不夠健全,誠信體系也有些問題。所以,越是這樣的情況,越要強調制度的建立,強調游戲規則的建立。建立的制度能不能執行,這是最關鍵的。在新華聯,有一句耳熟能詳的話:‘制度是高壓線,誰觸電誰倒霉。’我們副總裁一級的干部中有當過常務副市長的,有當過廳局級干部的,但我前前后后開除、辭退了5個。你不動真格,就沒有辦法保證制度的有效執行。”聯想集團柳傳志也說過:“我不能絕對保證我們的管理人員不犯法違規,但是我們聯想已有防范違規違法的制度機制,一旦有誰觸犯制度肯定付出極高的違規代價。”要確保制度的執行力,同樣也需要“付出極高的違規代價”的制度安排。

四、公司掌門人的表現與態度是培植制度威懾力的首要決定因素

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二、我國的環境危機

狹義上，環境問題指的是由于人類的生產和生活活動，使自然生態失去平衡，反過來影響人類生存和發展的一切問題。廣義上，環境問題又指自然力或人力引起生態平衡遭到破壞，最后直接或間接影響人類生存和發展的一切客觀問題。近幾十年以來，隨著社會的進步，人們生活水平很大程度上的提高，與此同時，我們對能源的使用量也達到了前人無法想象的高度，而這些能源是我們社會不斷進步的前提和必要的保證。但是隨之而來的是不盡的污染。當前，我國的環境污染問題十分嚴峻，解決環境污染問題迫在眉睫。我國由能源引發的環境問題主要有：

（一）酸雨污染大氣中的硫元素和氮元素有自然和人為兩種來源。如果只有自然一種來源，比如微生物活動與火山活動，這兩種元素的數量大體上是均勻的并且是無害的。但是在工業革命以后，隨著社會的進步推動著能源的使用，煤炭石油的燃燒，各種化工產品的生產與造紙等工業活動的逐步擴大與進行，對這兩種元素的人工排放量逐步上升到大自然難以消化的地步，從而導致一些災害，其中大家最為熟知的就是酸雨了。酸雨對生態系統的危害巨大，能夠導致生態系統中動植物的死亡。同時酸雨也能夠溶解建筑物，加快建筑物的腐蝕，危害人類的健康。

（二）大氣污染細粒子是大氣灰霾現象的重要誘因，霾是大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10.0km的空氣普遍混濁現象。能見度的下降指示了霾天氣的分布，變化和嚴重的程度。當前我國東南部幾乎所有區域的年平均能見度較60年初期都有約7km~15km以上水平視距的損失。中國城市PM2.5污染十分嚴重，北方城市和區域（如北京及周邊省市）顆粒物細粒子PM2.5濃度高達0.08~0.10mg/m3，超過美國標準年均限值（0.015mg/m3）5~6倍，南方城市和區域顆粒物細粒子PM2.5濃度高達0.04~0.07mg/m3，超過美國標準2~4倍。霧霾天氣嚴重地危害了人類的健康，容易引發一些呼吸道疾病和肺炎，我國如今的癌癥高發率也與大氣污染有著重要聯系。

三、解決危機的方法

1）我們需要實行節能優先的政策。我們經濟雖然這幾年發展迅速，但是從長期來看，我們的發展是建立在對能源的粗放式管理使用上的，隨著能源的不斷緊缺，我們這種發展方式勢必會被淘汰，因此，節能減排勢在必行。

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2、必要性

預算管理精細化是社會主義市場經濟體制的客觀要求，預算管理體系的科學化、精細化能夠最大限度地促進事業單位實現資源的優化配置，加強財務預算管理效率的提升。同時，基層行政事業單位定位于服務社會、服務大眾的社會目標。加強行政事業單位財務預算管理，建立健全財務預算管理體系，從預算管理科學化精細化的角度著手推動，更能發揮預算精細化所帶來的社會效益，從長期來看，科學化、精細化的預算管理也是財政管理高效的內在要求。

二、對全面預算管理精細化的認識

1、全員、全面、全過程

全面預算管理是以單位年度業務計劃為基礎進行編制的，單位要求各部門各崗位結合崗位職能編制年度工作計劃、結合工作計劃編制崗位的業務預算編制，最后結合各部門預算編制匯總得到單位的年度預算計劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預算編制辦法，使全員參與到各崗位預算編制過程，從而對本崗位的職能定位、工作計劃和工作經費有了更清晰的認識，同時，也使得單位的預算編制符合實際業務開展的需要，有利于預算執行力度的提高。另一方面，全面預算管理體系要求預算編制需要考慮單位全部業務計劃，考核各業務量和財務數據的合理性，在進行預算編制的同時，充分分析和完善各部門的預算編制科學性、合理性，必要時編制不同的預算數據供領導決策。

2、數據精準，符合實際需求

預算編制的每一個數據應力求精準，減少預算編制與執行的偏差，預算編制時的數據得到要有充分的市場預算分析，包括業務量、市場單價、市場走勢預測等因素的考量；通過多種預算編制方法得到數據，盡量避免單一方法或歷史經驗來評估預算。確保預算數據盡可能準確，設立預算編制誤差率控制在5%以內。

3、管理科學化、方式精細化

事業單位預算管理科目設置細化，實現會計科目與預算科目的無縫對接；這種預算科目設計方式有利于預算編制執行過程的監督和考核，預算執行的可追溯性強，從科目細化上保障了預算編制執行效率。預算模板中應著重增加對重點項目成本費用的專門預算，加強預算管理與業務的緊密性，細化預算管理方式，為預算管理的科學化、精細化奠定基礎。同時，預算編制的科目細化與各崗位人員的績效與預算執行情況掛鉤，使得預算管理的責任細化到每一個員工身上，強化預算執行落實到實處。

三、編制精細化科學化預算的思路

1、財務工作理念的轉變

隨著事業單位財務改革的不斷深入，財務預算管理理念也發生了較大的轉變。行政事業單位要樹立依法理財的法制觀念，在單位中制定科學的預算管理、會計核算、資金流出和項目審計的管理制度，形成一套完整、科學、精細化的管理制度，使得財務管理工作能夠有章可循。提高事業單位服務意識，加大對創新項目資金的投入和扶持，對資源進行優化配置，改善社會生活環境，提高基層行政事業單位的資金使用效率。

2、預算管理制度日趨完善

基層行政事業單位實施全面預算管理，其所涉及的各部門預算計劃統一納入到預算編制計劃中，在編制預算過程中，需要細化預算所涉及的各個項目，科學合理地進行安排。對于業務部門的預算經費，對各項目的開支設定限額標準，同時規范經費申請的審批標準流程，超過部門預算的款項，通常情況下不給予撥款。項目經費集中支付，便于日常業務往來收支的統一管理，細化項目資金撥款及支付程序，規范日常預算執行過程，逐步建立起更加科學的財務預算管理制度。

3、不斷提升財務監督能力

預算管理精細化工作需要各部門的支持和配合，建立監督約束機制，有助于預算管理人員管控各職能部門的財務收支情況。采購部門實施集中采購管理模式，促進物資采購過程的透明化、公開化；資產管理部門建立動態的管理制度，完善資產管理信息系統資料，保障資產數據真實性和可靠性。為了充分發揮財務預算管理的監督職能，加強事前、事中、事后的監督和控制，還需對企業的人員、資金、車輛等物資進行統一的編排和管理，加強對各項財務工作細節做到精細化；同時，還可以加強企業ERP系統的應用程度，促進預算管理精細化信息化。

四、提高預算管理科學化精細化的具體措施

1、深化內部控制，推動預算管理精細化

精細化預算管理制度是行政事業單位降本增效、完善內部成本考核機制、建立成本費用與業務績效結合的有效銜接。探索行政事業單位內部控制與與預算管理有機結合的方法，為單位預算管理科學化精細化提高更加詳實、準確、全面的基礎信息。事業單位應充分重視內部控制與預算管理工作的結合，加強對收支情況的動態管理，部門預算的準確性直接關系到單位的財務經營情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結合內控制度實施預算管理，可以有效節約資金，提高財政資金使用效益，推動事業單位預算管理執行力度，確保各項工作的順利開展。

2、預算支出制定定額標準，加強預算執行力

對于預算編制的精細化標準，需要每一個項目的資金支出都嚴格審核。財務預算部門需要制定會議費、辦公耗材費、培訓費等費用支出定額標準及要求，建立一套強有力的標準化規范化的費用標準管理體系，進而強化預算執行力。建立預算執行崗位責任制，用制度約束崗位預算的執行落實；完善內部控制機制對預算執行的監督職能，保證預算能夠順利實施。另外，預算管理可以借助現代化信息化手段，建立健全財務信息化管理系統，實現預算執行信息的實時反饋，在出現偏差時及時解決，降低資金使用風險，提高預算執行力度，嚴格管理和控制行政事業單位的預算外資金。

3、項目經費精細化，強化預算監督

在基層行政事業單位的項目經費管理中，需要建立完善的、科學的管理制度，確保項目經費精細化管理。在項目經費政策制定之后，需要結合行政事業單位的實際業務情況，具體落實項目精細化，保證項目經費管理度落實到項目執行中的各個環節。加強預算監督，保證預算的嚴肅性。財政部門、審計監察部門應加強對行政事業單位采購預算執行情況進行監督檢查，發現問題及時反饋，要求事業單位進行整改，以達到預算管理的目標。事業單位的采購預算在未得到審批之前，嚴格禁止事業單位提前采購，否則不予報銷。因此，只有建立起科學、精細化的預算管理監督機制才能保證預算管理的順利執行。

4、推進預算績效考核評價工作

要進行預算管理精細化，還需要優化預算管理績效考核工作流程，通過制定標準化的工作規范和流程，將預算評價結果有效地應用于組織績效考核環境，通過對預算執行結果的考核來評價預算執行效果，同時，便于掌握和了解后續業務開展所需的資金支持。預算績效考核工作有利于崗位職責的細化和明確，加強財務成本費用與業務工作的掛鉤，縮小預算編制與實際發生的費用之間的差距，從而加強對成本收支的管控。健全資產管理制度，編制資金優化預算方案，配合組織落實好資源優化配置審核工作，避免發生資金浪費、流失等現象。

5、加強工作人員預算管理意識，拓展科學化精細化管理思路

預算的編制與執行工作需要行政事業單位全員共同參與和完成，預算執行效果和效率直接關系到基層行政事業單位財務管理工作。因此，加強財務干部隊伍的建設，推進全體員工對全面預算管理的認識和理解，盡可能多地創造機會和條件組織相關部門、人員學習預算管理培訓，提高管理者的業務水平和綜合素質。實施預算管理科學化精細化應該有專業素質較強的財務人才來做好相關工作，加強預算管理者的職業責任心，確保預算管理目標與組織戰略目標一致性。部門間人員預算工作的交流溝通和實踐操作能力，學習和借鑒其他單位的成功經驗，不斷提升財務工作人員素質。

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1、樹立企業文明形象以企業文化建設為引領，樹立企業的文明形象是加快推進企業精神文明建設的重要基礎[4]。通過對企業文化建設的宣傳，提升企業的精神文明形象，可以在人們或企業心目中留下一個良好的印象，有利于促進企業之間的合作與溝通，促進企業與客戶之間友誼的形成，提升企業的知名度。以文化建設為引領推進企業的精神文明建設，無論是在企業的文化建設還是在企業的精神文明建設上都得到了質的提升，有利于正面形象的建立，堅實企業的發展地位，奠定企業的精神與文化基礎。企業可以通過日常的工作來積累企業的美譽，樹立正面的企業形象，贏得人民群眾的尊重。例如，供電企業持續為邊遠山區群眾提供優質的電能，電壓正常了，群眾不再為照明加工發愁，不再為看電視、煮飯擔憂。發生停電，群眾知道為什么停電？停多久？發生事故停電群眾知道有人在盡力搶修，群眾對用了多少電，應該多少錢心中清楚明了，群眾到供電單位辦事咨詢能夠受到禮貌接待。供電企業在人民群眾心目中的文明形象就會得到提升，就會受到社會的廣泛贊譽，既提高企業在人們心目中的形象，同時對于企業自身也進行了一定的宣傳，對企業的發展具有十分重要意義。因此，加強企業的精神文明建設，樹立和塑造企業文明形象，有利于在人民心中筑起一道信任的長城。

2、加強企業道德建設加強企業道德建設是企業塑造良好形象，建設企業文化，推進企業精神文明建設的核心內容，對于企業的文化建設發揮重要作用[5]。加強企業的道德建設歸根究底是對企業員工的思想道德建設。企業的員工是組成企業的單位個體，以個體為發展對象，實現企業的綜合道德建設。為了推進企業的精神文明建設，從企業的文化建設入手，針對企業文化的特性，尋求契合點，提升企業的思想道德建設的水平。以企業文化為基礎，對企業員工進行思想道德建設，培養員工的道德素質養，從企業文化方面不斷深入，對員工的思想政治工作進行合理的精進。首先，采用定期培訓的方式，對員工的個人素養和思想道德進行教育，增強員工個人的思想道德意識，提高思想道德水平，為企業的道德建設的建立創造條件。然后，從企業的文化建設著手，來提高員工的思想道德建設。例如，在目前電力施工市場競爭十分激烈的情況下，特別是國有供用電施工企業應當放下身段，樹立“以客戶為衣食父母”的經營理念，千萬不能為了自身一時一事的短期利益，給客戶廉價的產品，攬到工程久拖不完，服務態度先好后差。供用電施工企業充分考慮顧客的情況，如能為客戶提供“多、快、好、省”的服務；多，即多為客戶著想，多為客戶跑路，多為客戶出謀。快，即工程進度快；好，即精神狀態好，服務態度好，工程質量好；省，即工程材料省，工程費用省。象這樣的施工企業誰人不贊？誰人不往？如果企業始終保持誠信、真誠的態度對待每一位客戶，增強企業的信譽度，從而贏得顧客的好評，使得企業的道德建設工作落到實處，就贏得更多的客戶和更好的效益。

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因為政府并非完美無缺，這種不完美來自于其主觀和客觀兩個層面的因素。主觀方面的因素指公權的部門利益、地方利益以及政府官員的個人利益會使干預行為偏離社會公共利益；客觀方面的因素是指政府自身有限能力有可能不足以解決市場失靈。正因政府在主觀上、客觀上都存在著不當干預的可能，從而導致干預的法偏離公共利益，偏離市場的干預需求，所以只有對政府權力進行有效的法律約束和優化，明確政府應該干預什么、干預多少和如何干預，才能達到預期的修復市場失衡的理想效果。現代化的經濟法正是以否定政府的完全理性為前提的，是以對政府干預權的有效法律約束和優化為基礎，其表征為在干預范圍上主張均衡干預，保障私權，確立政府與市場之間的和諧；在干預目標上嚴格追求公共利益；在干預目的上，講求效率至上原則，克服市場失靈，使市場達到均衡；在干預方法上講求方法的科學性、合目的性。事實上，在現代市場體制中，“看得見的手”的力量并不是無限的、任意的，“它只有順應‘看不見的手’運行的規律才能駕馭市場；只有謹慎地使用才能有效地發揮功用；只有知道哪里應當無為才能有所作為”。①這是干預行為的最基本規則，突破這個規則將導致破壞性干預，而這個規則的最終確立則完全有賴于對公權行為的有效規制和優化。

經濟法的現代化以對立法行為的規制和優化為必要條件和前提。評價立法行為是否被有效規制和優化的首要標準是“立法過程在多大程度上趨向于產生良好的公共政策”。②為了能使經濟法最大限度地趨向于符合公共利益，必須對立法行為進行規范和優化，使市場對制度變遷的需求轉變為有效的、科學的制度創新，同時，經濟法的現代化要求必須優化經濟法的執法行為。

一、立法決策程序的法定化與科學化

決策程序的優化和完善是指設計一種機制，在最大限度滿足個人理性的前提下達到集體理性，使制度安排最大限度地符合公共利益。從法律的視角研究，決策程序的優化和完善主要包含兩層意思，即決策程序的法定和決策程序的明確化和科學化。前者指決策程序的形式合理性，后者指決策程序的實質合理性。

（1）決策程序的法定。決策程序法定化有助于高質量經濟法的產生。就經濟法而言，這種規則不僅要法定，而且要最高層次的法定，以約束經濟法立法機構。從經濟法歷史考察，經濟法產生完全源于市場存在缺陷而不能自行克服從而對國家干預產生需求，國家在干預過程中其權力因此大幅度膨脹。為了防止權力濫用，市場作為一種力量對國家也進行了干預，以使國家的干預具有合目的性，同時也能使私權得到保障。市場對國家的干預之一就是使國家確定經濟法的質和量的程序必須由最高層次的法加以規定。公共選擇學派認為，如果對人缺乏程序上的憲法約束，無論何種政治過程，都不會產生良好的經濟政策。所以，運用合理的規則約束經濟法的制定是經濟法現代化所必不可少的。

（2）決策程序的科學化與明確化。在制定科學的程序時，我們必須轉變一種觀念，即只要立法者具有純粹的公益精神，就必然會有良好法律的產生。這種觀念在目前還有一定的市場，它是導致有效立法程序制度充分供給的主要障礙。事實上，這種觀念存在著相當的不科學性，第一，想做好事和真正做成好事，兩者之間存在巨大差異。第二，“立法者具有純粹的公益心”這個假定不一定具有完全的現實性。立法者也是一種社會動物，也具有經濟人的特性，也可能會追求自身利益的最大化，只是程度不同而已。立法者的經濟人傾向要求我們，其一，不能對立法者高度公益心的期望而減少制度供給；其二，在制定科學的立法程序時，要充分考慮到立法者的經濟人傾向，以防止非法追逐私利。經濟法立法程序的制度設計相當復雜，是一個系統工程，就我國目前而言，應該在以下兩方面進行制度創新：

第一，改變經濟法立法草案的起草機構。在我國，絕大部分的經濟法立法草案由各部門自行起草，帶有相當的部門利益和短期利益色彩，加上我國目前立法機構存在相當的能力局限，經由立法機構審查的草案可以不經修改或經過細微修改即可獲通過。這使正式通過的干預法不能準確反映社會總體偏好。對此，我們目前所能做的是改變草案起草機構，草案不應由各部門自行起草，而應由專門機構起草。該新機構可以是常設的，也可以是非常設的，但必須確保獨立性。其成員除了相關部門的代表外，應以中立的專家為主，還應該有不同利益的代表參與。

第二，有效確立立法機構“議”和“辯”的程序。這種程序能夠促進良好制度的出臺，但現行制度沒有激勵代表或委員去深入了解待表決的議案有可能給社會帶來的正面效應和負面效應，所以很難進行有效的“議”和“辯”。因此我國目前通過的絕大部分經濟法在表決時，反對票占的比重相當小，這并不一定是好的現象。所以，制度的變遷相當必要。

二、立法機構信息問題及其克服

信息問題主要指信息不足、信息偏在和信息錯誤。它們都可能使立法偏離市場對干預的需求。

1.信息不足。立法機構在決策時會面臨信息不足問題。其原因主要有三，立法機構在收集信息時存在能力限制；信息具有公共產品的性質；信息收集需要成本，并且邊際成本遞增；因此導致市場總體信息量不足。實踐中許多決策失誤都可歸因于信息不足。如對法律的移植與本土化的選擇問題最終可歸結為信息問題。因為法律是一種文化現象，法律自身可以輕易地移植，而文化不可能被移植。所以，對移植與本土化進行選擇的科學性取決于立法者對制度和相關制度環境的了解程度。而這正是一個信息問題。對立法者來說，信息不足的問題必須加以有效解決，以優化決策。其途徑有三：立法機構應設立相關的信息收集、分析機構；改革國民經濟統計體系，取消計劃體制下的統計項目，以節約統計資源；增加與國家干預相關信息的統計。

2.信息偏在。信息偏在是指信息在各主體之間分布不均。一般而言，立法機構所擁有的信息要多于其它主體的信息擁有量，但在特定問題上，立法機構可能會處于信息劣勢，信息優勢主體因此會濫用優勢，作出機會主義行為，損害他人利益，甚至對抗立法。為了提高立法質量，應該使立法機構與其它主體在相關問題上處于信息平等地位。其路徑除了加強立法機構相關部門的信息收集、處理能力外，還包括有條件地賦予信息優勢者的解說義務并規定違反義務的責任。

3.信息錯誤。產生信息錯誤的原因主要有二，第一，信息在被收集、處理過程中出現失誤，如計算錯誤、分析方法錯誤等。第二，由于某種目的，如為了獲得某種資格，而故意制造虛假信息。這是我國目前的一個相當嚴重的問題，大量的報表人為失真，導致最終決策者決策失誤。對錯誤信息的克服途徑主要有：優化信息的收集、傳遞、處理程序；嚴格執行《會計法》、《統計法》和《刑法》，對制造虛假信息者依法嚴厲處罰。

三、尋租與創租問題及其克服

尋租是指利用資源通過政治過程獲得特權或確立壟斷地位的行為。在國家經濟職能不斷擴大的情形下，公權的含金量也隨之提高，尋租行為因此會大量存在。尋租者的目的在于促使國家作出有利于他們而不利于社會整體利益的制度安排。由于尋租者力圖促使國家幫助其建立和維護壟斷地位和經濟優勢，以便獲取高額利潤，故成功的尋租行為不僅導致資源的低效率配置和不合理的收入再分配，導致公共政策偏離社會公共利益，而成為僅為部分人服務的政府。尋租與創租問題是不法尋租者和不法創租者共同作用的結果，因此，對尋租和創租問題的克服需要雙管齊下。我們認為，克服尋租現象的關鍵在于政府本身，其路徑有三：其一，在干預經濟過程中，國家應該明確自己的職能邊界，在市場能比國家做得更好的領域，國家不應介入；已經介入的要及時退出。這樣通過消除大部分租金，使經濟人無租可尋。其二，加重尋租者和創租者的法律責任，提高其各自的違法成本，使尋租者和創租者不敢為。其三，由于刑事處罰的適用對象只是自然人和單位，對國家機構不能適用刑法，因此，我們應該設計一種機制，包括組織機制和程序機制，在這種機制之下，經濟法的制定者將會權衡利益的廣度和深度，從而產生為最大多數人的最大利益服務的干預法。

四、用效率觀念塑造立法行為，制定高效率的經濟法

1.以效率為標準確定干預范圍。市場失靈的存在是國家干預的依據，但并不是所有的市場失靈都可以被國家所克服。國家干預存在成本，當國家干預不經濟時，干預就成為不必要。確定國家干預是否不經濟需要通過成本—收益分析而得出結論。其中，成本包括干預成本和市場缺陷導致的效益損失，收益指通過干預而增加的效益，收益與成本之差若為負值，則不存在干預的可能。所以，以效率為標準確定干預范圍并把該方法法定化，不僅可以杜絕過度干預，而且還可使國家干預合乎市場的干預需求。當然這種經濟分析的方法在實踐中適用有一定的難度，因為有相當多的行為所涉及的利益很難量化，因此也就很難進行利益比較和權衡，這還需要經濟學和法學工作者再作進一步的探索。

2.以效率為導向確保干預目標的公共利益性。干預行為必須具有合目的性，必須具有純粹的公共利益性。因為作為經濟法最高價值的效率指的是社會總體效率，而不是區域、行業效率。這要求國家是公共利益的代表，而不單獨為某些利益集團服務。國家的一切干預行為應該具有實質上的公共利益性，以最大限度地提高資源配置效率。但現實中的政府不一定會以社會福利最大化為目標，斯蒂格勒的政府管制經濟學認為，政府管制是為了少數特殊利益集團和政府官員的私利，而不是為了消費者和生產者的利益。所以，以效率為導向對立法者進行有效的行為控制，促使其行為具有公共利益性，尤為必要。

3.以效率為標準選擇干預工具。任何干預工具都有自身的能力邊界，所以，國家在干預時就存在最佳工具的選擇問題，如選擇使用財政工具還是貨幣工具，選擇直接規制還是間接調控等。選擇的標準主要是效率，即最能提高法律運行效率和社會經濟效率的工具就應優先采用。除了工具的選擇外，選擇最佳的干預方式以減少干預成本也有必要。美國政府在征收汽車牌照稅時，讓每個車主在出生之月去主動繳納以消除擁擠現象，這樣既可以減少車主排隊等候的時間，也可以減少政府雇傭的人數，社會的整體效率因此得以提高。

4.尊重市場運行規律。市場經濟體制下，市場作為基礎性的資源配置手段雖然自身存在缺陷，但我們不能抹殺市場在促進資源優化配置方面不可比擬的優越性。國家作為一種外力對市場進行干預，必須首先尊重市場，了解市場的內部運行規律，否則只會導致對市場的破壞，使資源配置更加低效率。在市場體制中，追求財富最大化的個體必須是自由，必須能主動對激勵作出反應，并能以他們個人的自我利益管理有價值的財產。這是市場能有效率地運行的最主要條件，所以如果國家在干預過程中破壞了這一條件，將導致市場不能有效運行。

五、經濟法的執法行為優化

經濟法的執行主要依賴行政機關。但行政機關存在一定程度的異化，行政執法可能偏離經濟法立法原意，使經濟法所追求的最高效率最終得不到實現。在實踐中，經濟法執法主要存在如下問題：嚴重的地方保護主義；把執法手段當作執法目的，只關心收費、罰款，而對被收費的對象不進行管理、引導；功利地選擇法律進行執法，導致經濟法在適用上支離破碎；不對市場及其主體進行有效管理、服務，只著眼于自身利益而對市場主體進行搔擾式的“管理”；某些行政機關沒有“利潤”觀念，只關注干預投入，而不顧及干預產出等。這些不良執法行為是經濟法現代化的嚴重障礙，必須加以克服。理論界對這些不良執法行為的法律克服多有探討，認為只要加強對行政執法行為的行為約束和外在監督，就可以有效克服。我們認為，對行為的內在約束和外在監督必不可少，但這只是從行為層面出發的治標措施。要切實地優化經濟執法機關的執法行為，還必須改變政府治理理念，改變政府行為的基本激勵機制。而要實現這一轉變，必須用“企業家”精神去塑造政府行為。“企業家”精神的政府的表征是什么？戴維·奧斯本認為，“企業家”精神的政府，（1）必須促進在公共服務提供者之間展開競爭；（2）把焦點放在后果而非投入上；（3）行為動力來自目標而非規章制度；（4）滿足“顧客”的需要，而非官僚政治的需要；（5）防患于未然；（6）關注的中心并不簡單是提供公眾服務，而且也是向市場主體提供催化劑。④因此，我們除了需要對政府及其官員進行有效的行為約束和監督外，還應從以下三方面入手改革政府：

1.改變執法行為激勵機制。企業行為的激勵機制是利潤，而目前政府行為的激勵機制存在相當的問題，它并不太激勵政府官員進行創新與改革，而追求工作中的平庸。“在政府中，一切激勵因素是以不犯錯誤為定向，你取得了九十九個成功也沒有人注意，但只要犯一個錯誤你就完蛋了。”⑤這樣的激勵機制不僅使政府效率受到影響，還使政府行為與民眾利益相分離，所以，我們應該考慮一種新的激勵機制，使政府行為的動力來源于公眾利益。

2.在公共部門引入競爭機制。由于國家在性質上屬于自然性壟斷組織，所以，有學者對在公共部門引入競爭機制提出質疑，認為引入競爭會導致重復和浪費。但實踐證明，把競爭機制注入到政府提供的服務中，能夠取得良好效果。據美國研究公共事業競爭的專家薩瓦斯的研究，美國公營部門提供服務的成本費用，平均比承包商提供服務的成本費用要高出35%—95%.紐約市私營承包商收集每噸垃圾花費約17美元，而該市的公共部門卻要花費49美元。在市政工程業、供水業、公交服務業、郵政業等行業引入競爭機制后，無論是資源的節約、還是市場主體的受益都相當明顯。

3.引入效率動機。企業家精神的政府要求政府及其官員擁有效率動機，而這要求政府關注結果而非僅僅行為本身，關注效率而非僅僅資金投入的多少。目前，在政府的行為模式中，成本與產出往往相分離，這種分離會導致錯誤的資源配置，因為“如果維持一種活動的收入與生產它的成本無關，那么獲得一個給定的產出時，就會使用較多的資源，而不是必要的資源，或者為了補償最初的市場缺陷而采取更多的非市場行動。由于不把進行一項活動的成本與維持它的收系在一起，那么低效率往往受到鼓勵。”⑥引入效率動機有利于提高政府行為本身的效率和行為所涉及的資源的配置效率，促進經濟法的現代化。但沒有制度支撐的效率動機將是一句空話。效率動機的有效引入有賴于合理的制度創新。如按效果制定預算的制度將使行政機關的預算額同業績掛鉤，使行政機關更關注行為的業績。

注釋：

①陸丁：《看得見的手：市場經濟中的政府職能》，上海人民出版社1993年版，第159頁。

②（美）凱爾曼：《制定公共政策》，商務印書館1990年版，第179頁。

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1.1一般資料

治療組39例，男23例，女16例；平均年齡54.8歲。按TNM分期，Ⅱ期7例，Ⅲ期23例，Ⅳ期9例。組織學類型：高中分化腺癌12例，低分化腺癌25例，印戒細胞癌2例。對照組50例，男30例，女20例；平均年齡55.9歲。TNM分期，Ⅱ期10例，Ⅲ期29例，Ⅳ期11例。組織學類型：高中分化腺癌16例，低分化腺癌31例，印戒細胞癌3例。所有患者治療前均無腹水，骨髓、肝腎功能及心電圖檢查均正常，術前均未接受過放化療。兩組患者的性別、年齡、TNM分期、組織學類型等臨床資料差異無顯著性。

1.2治療方法

兩組患者化療均采用FOLFOX方案(甲酰四氫葉酸鈣+奧沙利鉑［(OXA)+5－氟脲嘧啶(5-Fu)］，均于術后14～21d開始化療，連用6次。(1)治療組：術中經胃網膜右靜脈或結腸中靜脈留置門靜脈泵，門靜脈泵固定于腹部皮下，術后14～21d經門靜脈泵緩慢推注甲酰四氫葉酸鈣(CF)200mg/m2(于5-Fu前用)＋生理鹽水50ml,5-Fu400mg/m2＋生理鹽水50ml,奧沙利鉑100mg/m2＋5%葡萄糖注射液50ml，推注前后用肝素鈉沖洗門靜脈泵以防堵塞。上述治療1次/4周，連用6次。(2)對照組：常規靜脈化療，CF200mg/m2，靜脈滴注，第1～5天(于5-Fu前用)；5-Fu400mg/m2，靜脈滴注，第1～5天；奧沙利鉑100mg/m2，靜脈滴注，第1天。上述治療每4周重復一次，連用6次。兩組在治療中均應用恩丹西酮、地塞米松等止吐，出現骨髓抑制時給予粒細胞集落刺激因子(GcsF)，出現肝腎功能異常時給予保護肝腎功能治療。

1.3隨訪

89例患者中獲隨訪80例，隨訪時間8個月～5年；失訪9例，其中治療組4例，對照組5例。通過B超、CT及MRI等檢查了解肝轉移情況。

1.4統計學處理采用SPSS10.0統計軟件，計數資料比較用χ2檢驗及Fisher’s精確概率檢驗。

2結果

2.1腫瘤肝轉移率及患者生存率

兩組胃癌患者療效對比見表1。表1兩組胃癌患者療效對比（略)注:與對照組相比*P<0.05

2.2不良反應治療組35例患者化療期間10例有輕微腹部不適，8例惡心、嘔吐，4例白細胞計數明顯下降，1例外周感覺神經異常，7例肝腎功能輕度異常，1例腹痛。對照組45例患者化療期間14例有輕微腹部不適，9例惡心、嘔吐，5例白細胞計數明顯下降，2例外周感覺神經異常，8例肝腎功能輕度異常。白細胞計數明顯下降患者給予GcsF治療后，白細胞計數維持正常水平，并繼續進行化療。

3討論

胃癌術后輔助化療在近l0余年來一直受到學者們的關注，目前認為其對殺滅脫落癌細胞、亞臨床病灶等有臨床意義，對提高術后無病生存率及總生存率有益［1，2］。

研究發現術前就已經有癌細胞突破組織屏障，進入門靜脈的血流中，在肝血竇中形成亞臨床轉移灶；另外，手術操作、擠壓也促進腫瘤細胞進入門靜脈血流中，并停泊在肝臟的微循環中，進行分裂繁殖。趙增順等［3］報道6O例胃癌患者在門靜脈中找到癌細胞。研究證實，原發腫瘤切除后，由于反饋的關系，G0期細胞大量進入增殖期，轉移腫瘤細胞倍增時間縮短，生長迅速。而且術后早期負荷最小，對化療最敏感。因此設想在轉移尚未建立自己的動脈血供之前，通過門靜脈進行化療，以消滅腫瘤細胞，從而達到降低肝轉移的發生。李太原等［4］研究發現，門靜脈化療可以降低大腸癌肝轉移的發生率。此外，化療藥物通過門靜脈直接作用于肝內微小轉移灶和癌細胞，經過肝的首過效應，再以無毒形式進入血循環，降低藥物的毒性。

目前，鉑類和5-Fu仍然是胃癌化療的公認方案，近年來，一些新的化療藥物如奧沙利鉑、伊立替康、泰素已被用于進展期胃癌的Ⅱ/Ⅲ期實驗,取得了良好的效果［5～8］。本研究對80例Ⅱ～Ⅳ期胃癌根治手術后患者分別給予門靜脈置泵化療和靜脈化療，觀察其腫瘤肝轉移率、生存率及不良反應的發生率；發現本組資料中，1年肝轉移率兩組比較差異無顯著性，3年肝轉移率兩組比較差異有顯著性；1年生存率兩組比較差異無顯著性，3和5年生存率兩組比較差異有顯著性，提示采用術后門靜脈置泵化療的療效優于術后采用全身靜脈化療，能降低胃癌術后肝臟轉移的機率，有助于提高3和5年生存率。

本組資料顯示：術后門靜脈置泵化療與全身靜脈化療的毒副反應比較，差異無顯著性，主要毒副反應為骨髓抑制所致的白細胞減少、消化道反應中的惡心、嘔吐、肝腎功能輕度異常及外周感覺神經異常。骨髓抑制、消化道反應為劑量限制性毒性反應。在白細胞計數低于3×109/L時應用GcsF治療。在化療前靜脈注射5-羥色胺受體拮抗劑恩丹西酮，輔以地塞米松等藥物，惡心、嘔吐可基本控制。外周感覺神經異常如手足麻木可能為奧沙利鉑所致。門靜脈置泵化療的并發癥主要是腹痛和腹脹。腹痛大部分發生在化療藥物注入門靜脈后24h內，這可能與藥物注射過快有關，減慢注射速度可減輕癥狀。

【參考文獻】

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3趙增順，王少文，焦喜林，等．門靜脈單細胞轉移檢測在胃癌根治術中的應用．中華外科雜志，1999，37(5)：317．

4李太原，戴安邦，郭禮鎰.術后早期門靜脈化療預防大腸癌肝轉移的療效觀察.中華普通外科雜志，2004，19(2):116～117.

5LeongT.Chemotherapyandradiotherapyinthemanagementofgastriccancer.CurrOpinGastroenterol，2005，21(6):633～635.

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（一）區域金融的擴大及深入發展

現今的經濟發展主要依靠實體經濟和虛擬經濟兩種形式。虛擬經濟的擴張又主要與金融相關，包括金融秩序、金融創新、金融監管等（這些金融表現又正是此次金融危機的深層原因），加強了區域經濟一體化的連通性，推動著實體經濟（制造業、采掘業、加工等工業）的發展。西方的政治經濟學家曾提出過“將廉價的虛擬經濟轉化成實體經濟”與“經濟一體化”雙贏的美妙構想，那么，多年之后，區域金融與區域經濟一體化，乃至世界經濟一體化，也將有達到雙贏的可能。

（二）成員國之間各行業橫向分工水平程度相當，是一體化得以發展的基礎

產業的國際分工，在發揮各國專業化優勢的同時，又發揮了規模經濟的效益。以此為基礎的區域集團不易破裂，具有內部凝聚力的比較優勢，當遭受全球性的危機時，各國承受的壓力相當。同時，若成員國的產業水平較低，其遭受風險的危險就越大，相反，若產業水平較高，其承受風險的能力就越強，穩步發展的幾率也就愈大。

（三）區域經濟一體化形成的內部成員國總體勞動水平較高，生產成本較低，且與世界最低生產成本相距較小

一體化的形成通過貿易轉移帶來利益。若成員國形成同盟后，與同盟國的貿易往來成本高于非成員國的貿易成本，那么，集團的經濟一體化發展將受到相當大的制約，也就缺乏鞏固的基礎。

（四）成員國內部的供應與需求彈性要求比較高

一體化的組建，撤除了各種障礙，關稅及非關稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價格。若成員國的昂；需求彈性較大，那么需求會大幅度的上升，從而出現貿易創造，增加社會福利。同樣，若生產彈性較大，生產障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國的進口，提高社會福利。從另一角度看，當金融危機卷入區域體中時，因起源國的本幣貶值而進口商品價格降低，若需求彈性大，從國際貿易轉移角度分析，其創造的福利也能保持正值。

二、金融危機的國際傳導

金融危機的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應”為傳導機制。國際貿易與國際資本的流通是其主要渠道。貿易溢出是指一國投機性沖擊造成的貨幣危機惡化了另一個(或幾個)與其貿易關系密切的國家的經濟基礎，從而可能導致另一個(或幾個)國家遭受投機性沖擊壓力。主要是通過價格效應和收入效應實現的，即一國金融危機造成的貨幣貶值一方面提高了其相對于貿易伙伴國的出口價格競爭力，另一方面通過影響國內經濟(國民收入減少)而減少了向其貿易伙伴國的進口。一個國家發生金融危機導致的本幣貶值使得該國商品和勞務的相對價格下降，出口競爭力增強，對其貿易伙伴國的出口增加而進口減少，導致貿易伙伴國的貿易赤字增加、外匯儲備減少，損壞貿易伙伴國的經濟基礎；本幣貶值使得貿易伙伴國向其進口的商品、勞務價格水平下降，導致貿易伙伴國的價格水平下降，消費價格指數的下降使得其居民對本幣的需求量減少，于是本國居民兌換外幣數量增加，導致中央銀行外匯儲備減少，貿易伙伴國的競爭力下降，失業率上升(尤其是出口部門)，若政府期望采用擴張的貨幣政策和財政政策來緩解國內失業壓力，就可能誘發投機性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國經濟，使本國國民收入減少，對貿易伙伴國商品、勞務的進口需求減少，從而使貿易伙伴國的出口量下降，貿易收支惡化，誘發對它的投機性沖擊。投機性沖擊的誘導，導致貨幣危機，造成其市場流動性不足，迫使一個市場上的金融中介清算通過各種方式將其在另一個與其有密切金融關系的市場上的資本大規模抽出者，在此國的大量資本的外逃，從而造成另一個市場對流動性不足，即金融資本的溢出效應。在經濟全球化的時代，這樣的“溢出效應”，并非僅存在于兩個聯系體之間，而更多的是產生連鎖反應，影響第三國或更多的經濟體。

三、金融危機對區域經濟一體化的影響

（一）從靜態看——對區域經濟一體化經濟效益的影響

1.貿易效益

金融危機產生的貿易效應危機，主要在以實體經濟為主的一體化集團。以東盟國家為例，在此次危難中，身處全球金融危機漩渦中心的美歐日市場多年來一直是東南亞主要經濟體的最重要的出口市場，其國內需求已經并將繼續出現下降，甚至還有出現貿易保護主義抬頭的可能。海外需求下降而導致的出口急劇下降，將東南亞出口導向型國家的經濟拖入泥潭。

2.福利效益

區域經濟一體化，本身會產生福利效應。在北美自由貿易區成立初的幾年間，墨西哥的就業率增長了17%，新增加了150萬個就業職位，加拿大的就業率增長了15%，新增了230萬就業職位，美國就業率增長了12%，新增加了220萬就業崗位。而在當下，美國頂級機構的破產，自身失業人口創歷史新高。失業人口向他國流串，形成一種“惡性循環”，使社會福利水平受到影響。再者，各國政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負擔。

3.投資效益

投資創造效應是區域集團經濟效應的重要部分，其來源包括區內成員國相互投資的增加，何區外非成員的投資。受金融危機的影響，各國為保護自身的利益，即使是已有了聯合關系，也會以因資金的短缺而引起投資來源枯竭或現有資金抽逃。另一方面，為補救金融市場，各國政府的大規模救市，擴大內需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產滯后，造成供需不平衡，原本應有的經濟效益甚至可能導致相反的效果。

（二）從動態看——對區域經濟一體化未來發展的影響

1.利于各區域經濟一體化的新體制出現

此次金融風暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經濟政治體制革新。歐盟以圖改造自由經濟模式，推崇國家集權經濟模式。這樣的形式不難看出，世界經濟已經出現試圖改變戰后至今，一直以美國為主導的局勢。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經濟體也一樣。主體國家的利益不同，地位權重不同，新體制爭鳴局勢的出現成可能。這將推動世界經濟一體化的發展。

2.各集團內部成員國宏觀調控影響度加深，一體化區域的相互影響控制加強

金融衍生產品的創新技術不夠成熟，進入監管秩序失衡，房地產業的泡沫經濟引起全球總有效需求不足和生產能力的供給的過剩，是此次危機的主要原因。那么，各聯合經濟一體化主體國家，必須擴大自身與關聯方共同市場的監管與控制力度。以實體經濟為主的經濟一體化集團，內部成員間及與其他發達的第三經濟一體化主體，也會加大合作和技術創新的吸收，力求改變實體經濟受虛擬金融的強大牽制。

3.對以實體制造業為主的區域經濟一體化，金融危機也帶來一些機遇

實體業的受限對于發展中的經濟一體化集團是其發展受阻的因素之一。但從另一個角度看，因以歐美為主的金融風暴的席卷，在其投資難度加大，各投資商必將尋找新的投資出路，這就有可能對出口制造業為主的新興經濟體造成一種“到逼機制”。這樣，迫使企業升級發展，加快追進步伐，并且，從長遠看，世界范圍內，大量資金尋找投資機會時，會避開因金融危機處于動蕩中的發達經濟體，而選擇高增長發展中經濟體作為新目標市場。同時，對于后者而言，還有吸納國際高端金融人才和金融服務的機遇。

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各單位不斷加強預算的管理工作，以適應財政精細化管理，但從預算執行的情況來看離精細化管理還有較大差距，預算的編制和執行中依然存在很多的問題。

(一)部門預算編制細化程度不夠

個別單位一些部門懶惰成性，總是認為工作每年沒有太大差距，因而對于經常性支出的預算并沒有采用零基預算法，而是將上年的情況簡單分類結合本年的情況直接編制財政定額報給財務部門，沒有指出預算具體的用途，沒有說明是用于購買商品還是購買服務等，只是按照去年情況直接上報，而對預算執行中出現的問題沒有做任何考慮，忽略了財政深化改革對預算要求的變化。

(二)收入預算不完整

按照相關規定，在預算編制中應全面體現各部門的收支及以前年度的各項結余，但是部分單位并沒有將各項收入和結余資金未全部計入預算。如有部分單位在預算編制中會遺忘一些非經常性小額收入，同時其他收入預算數也會與實際數存在差距。

(三)支出預算不準確

有些部門在編制預算時沒有充分考慮并預測下年的工作情況，這樣就使得單位預算中會遺漏一些非經常性專項經費支出，如此一來就會使得工作的滯后性。沒有實施項目支出計劃，沒有編制滾動預算屬于跨年度的支出，資金結余的情況就會由此產生，使得效益也不能夠及時獲得。(四)政府采購預算存在漏編情況根據政府采購預算要求，實行政府采購的項目包括屬政府集中采購目錄的項目以及非集中采購目錄但在限額以上的項目。但個別單位容易出現屬政府采購的商品、服務支出未編制采購預算，這主要是因為對政府采購目標內容和要求不熟悉或對政府采購工作了解不全面。

三、實現行政單位預算精細化管理的方法

(一)完善相關制度，為部門預算的順利進行提供制度保障

為保證預算編制工作的順利進行，我們首先應該完善相關制度。需要使參與預算編制的人員明白應該要去做什么、怎么做，將預算工作程序化、規范化。這就要求各預算單位要根據財政預算管理相關規定，建立健全單位預算管理辦法和相關制度，規范預算單位的各項基礎工作，將部門職責權限分清楚，各部門的責任要明確，努力做到合理分工，明確責任，相互配合，緊密相連。

(二)提高預算編制的精細化程度，項目支出預算必須細化

對于支出預算管理較粗放這一問題提出兩個解決方案：一是根據核算項目的不同，增設政府性基金支出、行政事業類項目、基本建設類項目明細表，從而做到完善現有的部門預算報表內容，使得能夠更加完整細致的反映支出預算的狀況；二是對現有的基本建設會計制度進行改革，增設部分會計科目、輔助核算實行項目，將預算會計相關方面與相應的會計科目、核算方式接軌，將基建會計與預算會計進行一體化核算。

(三)考核可以量化的預算管理狀況，這樣能夠有效的約束、控制預算，提高預算執行的效率和效果

我們可以建立預算執行效率評價指標，比如:支出結構比率、總支出預算執行率、預算調整率、分項支出預算執行率等。當前的預算軟件與決算軟件存在不統一的問題，這需要我國財政部門予以解決，解決這一問題才能實現在預算編制與預算執行之間的直觀比較。如果部門預算和部門決算的編制能夠利用同一套處理軟件，那么我們就可以建立一個具有自動考核評價功能的預決算綜合管理系統。

(四)加強學習培訓，提高預算編制人員的業務水平

為避免出現因對財政預算政策和規定不清楚而造成預算失誤，我們要加強相關人員對預算管理法律法規和財政預算改革政策的學習和了解，加強相關方面的培訓，使他們深入領會部門預算改革的精神，熟悉財政預算管理要求，掌握部門預算編制的政策依據、預算編制基本技術與方法。

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愛情就是一種經驗，愛情經驗并不神秘莫測。自古至今，從來沒有像這個年代更容易經驗到愛情的了。如今泛濫的愛情現象又在一定程度上扭曲了愛應該有的價值。“愛情直接織進我們的‘自我’織物之中，滲進人的意識，促使延續種屬的本能神圣化，是觸及個人感受的基礎。愛情從情感上美化人的精神世界，給人帶來歡樂和希望、痛苦和享受。”[1]376愛情之火燃燒了人一生中最有故事，并為之懷戀一生的歲月。在此必須界定一下這里所說的愛情是包容了客觀看見、聽到的愛情而不僅僅是自己親身體嘗到的愛情，而通常情況是交融在一起的。特殊年代里只有通過文學中的文字來經驗到點滴愛情的歲月已經一去不復返了。

一、愛情是一種經驗

經驗愛情的具體方式有親身體償、聽聞于他者談論、眼觀于他者經歷、閱讀于無數文字記錄亦或是觀賞于影像表演藝術。簡言之就是主觀親身經歷和受客觀愛情的刺激。二者都是一種對愛情經驗的接受，這種接受是形成自己經驗的必要途徑。閱讀是獲得愛情經驗最基礎的方式，對愛情的啟蒙大多是閱讀的結果。閱讀是一種社會文化現象，經驗愛情也同樣可以看作是一種社會文化現象。瓦西列夫的《情愛論》是一本全面解讀愛情的書籍，他始終強調愛情的社會屬性，讓我們從社會屬性而不僅僅從生理本能看待愛情。他在書中說：“愛情作為社會現象，它的實現總是采取特定、因人而異的形式。可以這樣說，愛情對于每個鐘情者來說都有其獨特的形象。”[1]169同樣是愛情研究的專家弗洛姆在《愛的藝術》中說：“任何關于愛的理論都必須要從人的理論、人的生存理論出發。”[2]6這里看出了愛是人存在的證明，有了存在主義哲學的味道。學者的論述充滿著理性思辨，更不要提弗洛伊德在泛性論的視野下看到的愛情了。相比之下，學者的思辨遠沒有文學家對愛情的描寫給我們以美感。著名文學家、翻譯家傅雷在其家書中也有寫給兒子的愛情箴言，他把愛情比喻成“美麗的花朵”，教育兒子要學會珍惜。更為可貴的是他指出年輕人在面對感情時不容易控制，“年輕人沒有戀愛經驗的積累更難維持身心的平衡，”[3]171所以要通過各種途徑經驗到愛情。現實中自我的日常生活是不能建構在抽象的冥思苦想中的，個人的愛情更多也只能是以自我和愛的那個對象為中心，也即可以說愛情是自私的。于是讓我們感受一下馬克思在《致燕妮的信》中寫下的情書經典：然而愛情――不是費爾巴哈式的愛――而是真正的人的愛，不是對物質的愛，不是對無產階級的愛――而是對其親愛的人，尤其是對你的愛，是一個人重新成為頂天立地的人。[4]121除了這些哲人學者的有關愛情的論述，文學是能經驗愛情最為集中的領域。現代社會又多了影視這一大眾文化對愛情的傳播。

不管是哲人學者還是作家，或是影視導演，他們所傳達的都是客觀愛情經驗。相比較而言，親身體驗愛情是個體人類能夠經驗愛情的最佳途徑，無限高于通過聽聞、觀閱而得來的愛情經驗。嚴格來說，后者只能算是通過健全人類都有的生理感官來獲得的一種對愛情的感性表象，能夠上升到理性認識，也只能算作是一種對愛情經驗的啟蒙。思想認知上的啟蒙與親身對過程的體驗有著本質上的區別。康德說過：“認識世界與擁有世界在意義上相距甚遠，因為前者只是理解他所旁觀到的過程，后者卻參與了這一過程。”[5]2所以，雖然愛情經驗在這個時代可以輕而易舉地獲得，但經驗與經驗之間往往是有著根本的差異。成熟且具有權威的話語必然需要親身經歷的鋪墊。所以，不僅要多看別人的故事，更重要的是有自己的故事。

經驗是可以分成有效和無效的，“經驗永遠也不會給自己的判斷以真正的或嚴格的普遍性，而只是（通過歸納）給它們以假定的、相比較的普遍性”。[6]3獲得經驗是為了更好地認識事物，當面臨新的愛情對象時，過往經驗可以指導我們少走些彎路，剔除不必要的成見。“成為有經驗的人不僅通過經驗而成為那樣的一種人，而且對于新的經驗也取開放的態度。”[7]502經驗的開放性價值在于讓人表現為一個徹底的非獨斷的人，善于從豐富的經驗中學習以開放的眼光看待這個世界。

康德的知識學直言：我們的一切知識都從經驗開始，這是沒有任何懷疑的。[6]1我們對“愛情”的知識，也是一種對愛情經驗的認知。可以說一切可以被認識的事物都是可以被經驗的，區別在于事物是經驗本身還是經驗中的一個因素，以及經驗方式的差異。對個體人生來說愛情經驗的真正價值在于“愛情”本身。在所有經驗當中，愛情的特殊性在于絕大多數個體人類對其無限向往。這種向往驅使人類健康成長、努力學習、勤奮工作以及創造藝術等等。愛情可以升華太多的東西來充盈人生，人生何能缺失愛呢？個體生命的有限性，決定愛情經驗的有限性，我們要做的只是在茫茫人海中發現那個看一眼還想多看幾眼，在一起就能一輩子的人，做到這一點談何容易！生下來已成事實定局，死亡是任何人都不可逃離的未來必然，在生與死之間才是可以經驗的人生，因為人無法通過自身來經驗死亡。愛情是經驗，人生何嘗不是一場經驗。

二、愛情經驗符號化

人們不僅經驗愛情，而且解釋愛情，其實就是對經驗的解釋。個體愛情都是極具個性的，解釋個性可以歸納眾多個性中的普遍性從而凝結成一個共識，形成一個符號。這里的文化符號既是可視的，也可以是觀念中的符號，一種人類共同的記憶，在文化交流當中常常被使用。羅蘭?巴爾特給符號學的正式定義為“作記號的科學或有關一切記號的科學，它是通過運作性概念從語言學中產生的。”[8]12交通指示牌就是最常見的可視符號標志之一，抽象且具有廣泛認可度是可視符號的最大特色。符號的存在不是為了使人們停留在符號本身，而是通過讀者與符號之間的交流指向一種深層的思維中的東西。交通指示牌指向了現實的道路和車輛，但更為重要的是它依賴于交通規則的公布。交通標志就是對規則的濃縮可見式的表達，對這些可視符號的解釋需要了解規則。至于可視符號本身設計得多么吸引人、多么漂亮好看都非主要的。常見的“丘比特之箭”以及文學作品《圍城》、《麥琪的禮物》等等，不論什么層次的讀者也都會明白，這些都是表達愛情的作品。閱讀不在于對具體“箭”、“圍城”、“禮物”的接受，而是符號背后的情感喻意，也就是說，讀懂了符號就讀懂了愛情。

一個符號就是一個文化故事，具體愛情經驗可以看作是某個文化符號的具體顯現。閱讀中外具體文學作品，深切感受到愛情的內涵豐富復雜，或浪漫抒情，極力引誘讀者墜入愛河；或悲觀泄氣，警世相勸要慎重對待。其中對婚內愛情的書寫多借助愛情經驗符號的使用，隱晦且富有內涵。人們為了說婚內愛情的性質，又為了避免裸的談論愛情這一相對敏感的話題，使用了眾多符號。眾所周知的如“墳墓”、“圍城”，由于強調愛情的消失和逃避，而顯得比較悲觀泄氣；相比之下，列夫?托爾斯泰筆下的“手指”符號就足夠給人以感動，現實而又不失理想。

從普遍流傳角度看，人們廣泛接受的“圍城”符號源自錢鐘書小說《圍城》。在《圍城》里我們看不到愛情的山盟海誓、海枯石爛，有的是愛情的“陷阱”，婚姻的悲哀，婚后夫妻生活的不幸福。生活本身就是平凡而實際的，柴米油鹽醬醋茶中的愛情長跑需要忍耐力。當方鴻漸夫妻二人的家庭生活在平靜中按部就班地進行，二人以程式化的態度對待工作和人生，很快就導致沒有共同的理想和追求，失去了生機。另外，婚前過高的幸福期望值引發失落感。這點在方鴻漸和孫柔嘉的婚后愛情生活中尤其明顯，婚前對婚后小家庭生活的浪漫幻想，在婚后一旦無法實現，便會心態失衡，情緒低落，繼而對生活缺乏信心。一旦出現這種局面，夫妻二人極易表現出與婚前不一樣的一面，甚至是暴露出因婚姻而壓抑的內在缺點。《圍城》中方鴻漸就對孫柔嘉在婚后表現的心機重重感到驚訝，他感慨說：“老實說，不管你跟誰結婚，結婚以后，你總發現你娶的不是原來的人，換了另一個……現實相愛的時候，雙方本相全收斂起來，到結婚還沒有彼此認清”。[9]358結果必然是互相折磨，真正硬生生將溫馨家庭構筑成冷冰冰的牢籠，誰不想往外逃呢？

婚內愛情除了形而下的物質這一重要的層面之外，還應有屬于夫妻雙方共同深信并堅守的愛情理想。“圍城”符號所喻指的太過現實痛苦，沒有哪對夫妻的理想是把各自關在冰冷的“圍城”里；同樣的，作為追求獨立自主的現代女性也不會愿意把自己束縛在男人的歸宿里甘當“肋骨”。但列夫?托爾斯泰卻給我們提供了一種近乎完美的婚內愛情理想，即他的“手指”符號。在《戰爭與和平》里，長得不漂亮的瑪麗嫁給了英俊的尼古拉伯爵。自慚形穢的心態總使她覺得丈夫冷淡她。當她向丈夫說出她不安的原因時，丈夫說：“可愛的不是美，使我們認識美的是愛情……我愛我的手指頭嗎？我不愛它，不過試一試切掉它吧！”[10]1834“手指”符號準確地道出了婚內愛情與其他各種類型愛的不同內涵：真誠的夫婦之愛，其味類似自己對自己的愛。這是人類在探索婚姻愛情實質方面的一大進步。

婚內愛情的符號化表達總結出無數前人的感受，同時又有充分的理由繼續存在于當下無數婚內夫妻中。人們感受、總結、傳播自己的愛情經驗供后人警醒，后人有所選擇的認同，堅持不懈地追求當下的美好生活。也希望當人生暮年，回首與老伴一起走過的歲月時，定會感受到近黃昏而夕陽無限好。

綜上，愛情是一種經驗，除了具有其他人類經驗的可獲得性、認知性以及開放性之外，還具有獨特的情感交流價值。愛情經驗為不同文化語境下的人們提供了溝通的橋梁，我們對主客觀的愛情經驗的接受與研究，其實準確說是以“愛情經驗”為地基與其他文化之間架起了一座可以交流的橋梁。通過這座橋梁可以對“我是誰？”的哲學問題進行回答，就是：我是我自己，因愛而存在。“我感受到什么？”[11]3經驗，一切都是歷史。一切值得思考的關于人的問題，無不被反復思考，重要的是你思考。“何處去？”肉身死亡，唯有被愛浸染的靈魂才值得后人追憶。不論時代如何變化，對愛情的向往和追求依舊是人類的永恒話題，而以文學書寫為代表的符號化活動是記錄、傳播交流愛情經驗的最佳途徑。因為有愛情，文學才能觸動人類心靈，永恒存續；因為有文學，文化得以在中西之間溝通、借鑒與融合。

參考文獻：

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[9]錢鐘書.圍城[M].北京：生活?讀書?新知三聯書店，2004.

篇11

當然,華為的成功經營,不完全依賴于國家的政策扶持,在面臨機遇的同時,華為經歷著從上至下,從宏觀到微觀的全面革新,正是戰略調整與經營模式的再造,使得華為取得如今的成就。

1華為戰略分析

華為從創業之初到成長、再到如今的成熟隨著階段的不同與環境的變化,他與時俱進的調整著戰略,這里我主要基于產業層面運用波特理論分析華為的戰略管理,研究華為的內部創造。

1.1波特的成本領先戰略代表企業擁有成本上的競爭優勢,專注于制造與生產效率的滿足以及成本的降低。華為公司在國際市場的競爭優勢在于,以規模經濟提高制造效率,加強品質控制和提升量產速度,并借助成本優勢來形成進入障礙,是一種“生產導向”或“成本導向”為主的經營形態。成本領先戰略關鍵成功因素在于生產標準化的產品,取得規模經濟以及生產制造上的效率。華為公司成本優勢的來源包括:追求規模經濟,專利技術,自動化組裝,原材料的優惠待遇,低成本的設計,有利于分攤研發費用的銷售規模,低的管理費用,廉價的勞動力和其他的因素。

1.2波特的專一化,集中一點戰略針對某一購買群,產品細分市場或區域市場采用差異化戰略,公司在目標細分市場需求差異化,往往集中努力于一點能夠比競爭對手更有效的滿足目標細分市場中的特殊需要。華為移動正是采取了專注3G研發的專一化,集中一點競爭戰略,為后來在激烈的通訊市場競爭中取得不敗打好了基礎。據Gartner數據,1996年至2004年九年間,全球平均每年2G和2.5G設備銷售收入約400億美元,手機660億美元,兩項之和超過1000億美元,總共算起來,2G時代九年總產值達到了10000億美元。而華為移動沒有只顧及到眼前利益,而是放眼未來,通過避開競爭激烈的2.5G市場,把技術門檻更高的3G終端作為自己進入手機市場的突破口。此戰略需要企業具有自己的核心技術和大量的資金支持。而作為國產品牌的3G先鋒華為集中企業所有資源參與3G研發。據不完全統計,華為在3G的研發中累計投入資金超過50億元,投入研發人員3500多人。加上華為比起其他廠家原先就具有的優勢,在與運營商的定制和手機的自主研發上華為完全可以和像NOKIA、MOTO這樣的主流3G終端廠家抗衡的能力。同時憑借著自己與中國移動、聯通長期良好的合作關系,無疑會在3G終端上贏得國產手機在2.5G市場上失去的領地。早在1995年,華為就開始啟動3G的關鍵技術研究,1998年則正式開始進行商用系統研2005年華為將在3G終端上投入不少于3億元人民幣的研發資金,預計在全球市場上營收至少達到7億美金(約合57.8億元人民幣)。這么多年下來,通過集中企業所有優勢,取得市場先機。

1.3波特的差異化競爭戰略代表企業擁有技術差異化的競爭優勢,比如諾基亞和摩托羅拉,這類企業專注于技術的專門研究和積累以及創新發展,并有能力將這種技術轉移和應用到產業領域,并參與產業技術標準和規格的制定,這種企業的競爭優勢在于建立技術研究開發上的利基,并形成進入壁壘。比如新產品革新,技術的卓越性,功能的完善性,產品的質量和可靠性帶來的差異化,通過技術差異化建立競爭優勢,設置一個更高的進入技術壁壘,從而使競爭對手克服起來很困難。與這些跨國企業不同,華為是做系統出身,在做手機、小靈通和數據卡之前,它的客戶基本就是運營商。在給移動運營商提供基站、交換機等設備和解決方案和服務的過程中,華為發現運營商不僅需要這些系統設備,更需要一個從系統到終端手機的完整的解決方案。不少運營商都是希望華為在制定系統設備的同時,可以在把服務延伸可以在系統到端,端到端的領域。于是,華為在當初進入終端的市場時,就沒有把手機與系統設備割裂,就是把手機作為網絡系統設備的延伸。正是基于此,華為直到2003年才根據用戶對終端需求量的增多成立獨立的手機業務部,正式開始了手機的征程。通過在終端手機的介入,完善系統設備和對于對運營商的服務,讓華為在激烈的市場競爭中,取得更為主動的地位。

2華為的對內的經營模式的再造

在成功的戰略指導下,華為在對內的經營模式上進行了整改與創新。

2.1改造管理華為的最高領導層重點考慮的一個問題是改造華為內部管理,其內容幾乎涵蓋了方方面面。

通過管理的提升,華為的未來發展能夠超越對單一競爭要素——技術、人才和資本——的依賴,而且不以盲目的低成本制造為立命之本。華為了能夠成為一個富有戰斗力的商業機構,管理層建立了《華為基本法》以確立宏觀管理的架構,再通過一系列的子法對其進行描述,然后引進非常多的管理方法和管理手段使管理目標能夠真正實現。華為在1998年鎖定IBM為自己通向世界級企業道路上的學習榜樣和戰略合作伙伴。華為首先確定業務模式由電信設備制造商向電信整體解決方案提供商和服務商轉型,以充分發揮華為產品線齊全的整體優勢。這樣也可以借鑒IBM自1993年以來業務模式轉型過程中的知識和經驗。接下來,大約50位IBM管理咨詢顧問進駐華為,在前后5年時間內,華為為此投入約5000萬美元改造內部管理與業務流程,華為還組建了一個300人的管理工程部,以配合IBM顧問的工作。

2.2改造流程華為與IBM的合作項目——“IT策略與規劃”在1998年8月正式啟動。項目的主要內容與核心目的是規劃和設計華為未來3-5年需要開展的業務流程和所需的IT支持系統,由集成產品開發(IPD)、集成供應鏈(ISC)、IT系統重整、財務四統一(財務制度和賬目統一、編碼統一、流程統一和監控統一)等8個項目。

在依靠低成本制造取得一定市場地位后華為意識到,產品成本不僅僅體現在制造成本層面。IBM顧問團隊在1999年的調研報告中指出,華為的供應鏈管理水平與領先跨國公司相比存在很大差距:①華為的訂單及時交貨率只有50%,行業領先跨國公司的平均水平為94%;②華為的庫存周轉率只有3.6次/年,跨國公司平均為9.4次/年;③華為的訂單履行周期長達20~25天,跨國公司平均水平約為10天。IBM顧問指出,華為的供應鏈管理僅僅發揮了20%的效率,存在很大提升空間。

華為在2000年引入IBM集成供應鏈管理,對公司的組織結構進行了調整,成立了統一的供應鏈管理部,它包括生產制造、采購、客戶服務和全球物流。

2.3改造企業文化華為公司等級森嚴,缺乏溝通文化,導致試圖通過各種組織調整和會議來解決問題。很快,公司領導層公司領導層意識到,華為過去賴以成功的企業文化中的某些因素現在變成了管理變革的阻礙。

在2000年,公司領導層提出了著名的“灰色理論”,即在堅持原則和適度靈活中處理企業中的各種問題。在2002年初對總監級以上的高級管理者進行了封閉培訓,并且邀請北京大學哲學系和中國社會科學院的學者講授東方文化與哲學思想及新教倫理與資本主義精神等西方哲學思想。公司領導層希望借此開拓高層的視野,重塑他們的思維模式,為管理變革的深入推進打下思想基礎。

在選擇自己的企業文化問題上,公司領導層強調東方智慧固然重要,但要實現華為的國際化,必須實現“道術合一”;華為要超越“體用之爭”,把企業文化融入到制度才是企業文化傳承的最佳方式。而這種企業文化與制度的融合過程本身就需要人的職業化。華為借助一系列手段,如任職資格制度、5級雙通道職業發展路線等,來推動員工職業化水平。最終,華為的員工職業化與管理變革成為一個方向上的兩條線。職業化的人與管理創新之間的“排斥反應”大幅度減少。

綜上所述,華為公司的成功有著必然性,因為他在經營中針對自己的企業與產品特點正確運用了戰略與經營模式。當然,企業的發展猶如逆水行舟不進則退,華為人還要考慮如何在以后的生產經營中進一步的發展,如何擴大市場份額,如何進入世界通訊設備制造與運營商的第一梯隊中,這對華為人的戰略與經營模式提出了新的要求,否則就面臨被吞并的風險。當然我對華為未來更加憧憬,讓我們拭目以待。

參考文獻:

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2管理制度還需進一步完善

2.1建立健全管理制度，責任明確健全的管理制度體系是實驗室安全有序地開展實驗教學和科研的前提。學校應根據國家的相關法律法規，結合自身的實際情況建立具有符合實際，針對性和可操作性強的“實驗室危化品安全管理制度”。該制度應該涵蓋危化品進出庫管理、使用人員培訓、落實相關責任人的責任、事故應急預案等。使實驗室的危化品安全管理工作做到有章可依、有據可循，確保安全工作落到實處。

2.2加強危險化學品進出庫管理國家相關部門加強了危險化學品的監督管理，所以大部分高校均采用了統一申報，校保衛處、公安局統一備案的采購途徑。但是危險化學的事故卻常常出現在儲存和使用環節。如何實現危化品進出庫和使用安全，這是眾多高校面臨的問題。建立、健全使用危化品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危化品的安全使用，還應當具備下列條件:(1)各學院應根據危化品的性質將危化品進行分類分級，對于危害性較大的危化品需要采取特殊保管制度，例如“雙人雙鎖”制度等;(2)危化品從庫房領出后，要求領用人詳細記錄領用時間用量等，下次領用前需核對上次領用量和使用量是否匹配;(3)對具有劇毒和巨大危害的危化品，學校實驗中心應該不定期抽查，明確領用者的責任;(4)所有危化品領用者和管理者需要進行相關培訓，了解危化品使用注意事項和一般應急處理措施，明確其相關責任，培訓合格者發放培訓合格證書，否則不給予危化品領用資格;(5)對危化品廢液、存儲容器需要及時回收，在下次領用危化品時需要上交廢液，并將其納入是否具有再次領取資格的考察項目;(6)有條件的學校可以建立危化品申請、入庫、領用、存量的網絡平臺，方便查詢危化品的流向。只有建立健全詳細的危化品監管制度和時刻掌握危化品流向，才能夠最大限度地降低危化品在使用過程中產生的危害。

2.3建立高校化學品突發事件應急體系在加強和完善實驗室管理制度建設的同時，各高校應該依據實際情況，建立和完善自己的危化品突發事故應急預案。根據危險化學品存放地的化學品類型、數量和事故危害程度建立相應的預案等級，同時配有相應的應急救援物資，包括消防滅火設備、事故警鈴、煙霧探測器、救生設備。校醫務室要根據學校危化品的危害特性和自身救援力量，存儲相應救援藥品。在預案體系建立的過程中要根據預案內容及等級，組織保衛、設備、科技、實驗室管理、校醫務室等部門，并明確各部門職責。平時要組織演練，使各部門組織迅速、配合默契。當突發危險化學品事件發生時，能夠在第一時間啟動應急預案，減少突發事故產生的危害。

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摘 要 本文試將其放置在古代文學背景中，旨在從其紛繁復雜的文學現象中梳理出其總體特征，于學理上探尋其自身的變異脈絡及與它時段文學的內在聯系，呈顯其在中國古代文學史上的地位、作用和影響。

關鍵詞 魏晉南北朝；發展歷程；文人集團

魏晉南北朝是指東漢建安年代到隋朝統一約 400 年的歷史時期，這一歷史時期由于國家分裂，政局比較動蕩，以致政治腐敗，經濟衰落，人民生活苦不堪言。而政局的動蕩又導致了集團間的權利之爭，使許多有志之士懷才不遇，甚至遭受殺身之禍，是歷史上少有的恐怖時代。誕生在這一時期的魏晉南北朝文學因為其特殊的歷史原因呈現出獨特的特征！

1 魏晉南北朝文學產生的思想文化背景

1.1 士族門閥制度是魏晉南北朝政治生活的重要特點。

在魏晉南北朝時期，士族特殊的階級地位，使其擁有很強的獨立性和社會力量，他們壟斷政治，世襲貴族，這樣就造成了寒門庶族沒有仕進的機會，導致“上品無寒門，下品無勢族”的局面。

這種社會現象使這一時期的文學創作呈現出庶族強烈抗爭士族控制政治權利、傾瀉不滿的現象。

1.2 就思想狀況而言。

魏晉南北朝是中國歷史上一個思想發展的重要歷史時期，也是中國歷史上思想最活躍的時期，是繼戰國“百家爭鳴”以后又一個思想解放的時代。隨著儒家的衰微，新的人生價值觀、生活觀，社會倫理觀不斷產生，哲學的本體論、思辯邏輯不斷發展。在魏晉南北朝時期，出現了儒、佛、道三教鼎立的局面，玄學、佛教和道教都對文學產生了深遠的影響。

2 魏晉南北朝文學的發展歷程

魏晉南北朝文學的發展歷程大致可以分為三個階段，即建安、正始文學、兩晉文學及南北朝文學。歷時約 400 年！

建安文學是魏晉南北朝文學的開端，這一時候的代表作家包括曹氏父子即三曹，還有圍繞在他們周圍的“建安七子”

以及女作家蔡琰等。這一時期的文學作品以描寫社會動亂和民生疾苦為主，詩風大都慷慨激昂，悲壯但剛健有力，史稱“建安風骨”。

在文學史上，正始文學泛指魏朝后期的文學。這一時期的文人以“竹林七賢”（七賢指阮籍、嵇康、阮咸、山濤、向秀、劉伶、王戎）為代表。處在魏晉換代之際的正始文學，被司馬氏掌權后形成的政治恐怖所影響。這一時期的文人面對政治的黑暗，選擇了老莊的“無為而治”做消極抵抗，這一時期的文學也真實的反映了現實，只是與慷慨悲壯的建安文學相比，這一時期的文學大多是憂生的嗟嘆。

兩晉文學又分為東晉文學和西晉文學。

東晉文學時期，一些代表性的文藝作品在語言上有了新的探索，呈現出對繁縟、對仗等形式美的追求。這一時期對門閥制度的抗議、寒士不平之鳴的作品尤其突出，成為富有光彩的亮點。東晉文學最富特色的是山水田園詩，山水詩的代表人物是南朝的謝靈運和齊代的謝眺。最有成就的田園詩人則是偉大的詩人陶淵明，他擅于從日常的小事情中挖掘出詩意，將自然提升為美的至高境界。

在南北朝文學最有代表性的就是南北朝民歌，這個時期還出現出現了南北方發展不均衡的現象，這一點在南北朝民歌上有很好的體現，南朝民歌大都反映的是人民真摯純潔的愛情生活，風格清麗婉轉，而北朝民歌則反映著北方動亂不安的社會現實和人民的深重苦難，風格粗狂剛健，這些都與當時南北方的社會現實有關。

3 魏晉南北朝文學的發展特點

南北朝文學在中國的文學史上具有很重要的作用，中國的文學在這一時期發生了巨大的變化。中國的文人就是從這一時期開始，逐漸能夠按照自己的意志駕馭文學創作的規律，也就是對文學創作及其發展的客觀規律有了相當的認識和把握，進入相對自由的創作狀態，即魯迅先生所說的“是文學的自覺時代”。

3.1 魏晉南北朝文學自覺地重要標志：

一般來說，所謂文學自覺分為三個方面，一是文學從文學從廣義的學術中分化出來，成為獨立的一個門類；二是對文學的各種體裁有了比較細致的區分和認識；對文學的審美特性有了自覺的追求。而對于魏晉南北朝時期的文學自覺地特點主要表現在以下幾個方面， （1）文學開始脫離了經學的附庸地位，從“經夫婦、成孝敬、厚人倫、美教化”的道德功利目的轉為非功利的供人欣賞的藝術形式。

在魏晉南北朝時期，文學創作服務于政治教化的要求減弱了。文學變成了個人的行為，可以自由的抒發生活體驗和情感，使文學固有的抒情性得到了淋漓盡致的發揮，儒家的“發乎情，止乎禮義”的觀念在此時幾乎已被淡忘了，例如，漢代的大賦到魏晉南北朝時期則演化為抒情小賦，作家開始在小賦中抒發自己的內心情感，寫出了獨特的感情內蘊。

（2）在魏晉南北朝時期，文學樣式趨于精致化。在這一時期五言古詩得到長足發展，并趨于成熟，七言七言歌行體得以確立，并為唐詩的發展奠定了基礎，齊梁時期，更是創作出了一種新詩體即“永明體”，這種詩體是律詩的前身，梁陳時期出現的宮體詩擴大了詩歌的領域，體現了新的美學追求。

3.2 魏晉南北朝文學發展的另一個特點是文人集團活躍：

在魏晉南北朝時期，文學普遍受到重視，文人的地位因此提高。因此進入到文人的社交活動，成為了一種可以提高身份的高雅的活動，文人集團因此形成。在魏晉南北朝時期最被后人稱道是建安時代以曹氏父子“三曹”為首的中國歷史上第一個文人集團和魏末晉初以阮籍、嵇康為首的“竹林七賢”，此外，還有西晉時候一權臣賈謐為首包括陸機、左思等人在內的“二十四友”、東晉時以王羲之、謝安為中心的文學交游、齊代的“竟陵八友”

還有梁代的帝王太子們各自組成的具有相當規模的文人集團，這些文學集團間的活動，對當時文學的發展和演變起著重要的作用，他們不僅刺激了文學的興盛和發展，而且文學集團在舉辦活動中的相互影響，使文人思想發生碰撞。常常會產生新的文學思想，使文學風格多樣化，刺激了文學理論的發展。