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1.2農民工子弟學校教育質量的低下
農民工子弟學校與公立學校有著較大的差距，由于辦學經費沒有教育部門的支持，所以農民工子弟學校辦學經費主要來源于學生，而農民工家庭經濟并不是非常的寬裕，這就導致學校的弊端很多，諸如:辦學條件的缺乏、教師的素質較差、學校開設的課程不完整、消防設施的不完備等等。這就導致教學質量無法與公立學校相比，進而影響學生的成績。農民工子弟學校的教師質量也是一個問題，好多教師并沒有教師資格證，有的也不是教師專業出身，自身的教育水平不足，導致教師對于如何較好學生沒有較大的把握，從事教師這行職業就是為了一個穩定的工作，所以，知識儲備不足的教師必然不能教好學生，這也就說明么有些農民工子弟轉入公立學校后，出現成績跟不上的情況。
1.3農民工的家庭的貧困
由于歷史的原因，我國農業的收入特別是農民的收入并不高，加上有的地區政府征地或者土地并不肥沃，導致農民的收入很少，為了生存，很多農民不得不進入城市尋求“再就業”的機會，這也就導致農民工成為弱勢群體，據研究2008年我國有農村絕對貧困人數為2820萬，低收入的為5825萬。并且，在農村，一半以上的人是小學或這以下，大中專以上的人數只占0.05%，因為文化水平低下，這就使得他們所從事的職業選擇性不高，待遇低下，沒有醫療等保障，生活的不容易使得很少有家庭能夠花較多的錢在孩子的教育上，因而，很多農民工子女因為家庭的貧困導致放棄學業，很早就進入社會工作。
2對策
2.1多渠道安排農民工子女就學
公辦學校要承擔起接受農民工子女入學的重要任務。在公辦學校就學是承認農民工子女在流入地合法地位的重要標志；擁有平等的入學機會體現了社會公平；是其公民權利的積極體現。流入地政府應采取多種形式接受農民工子女在當地的全日制公辦中小學入學；在入學條件等方面應與當地學生一視同仁；不得對其進行亂收費；對特困學生應酌情減免費用。
有關政府部門要樹立責任意識，將農民工子女入學問題作為一項長期和任務來執行，充分認識到共民工子女與城市長遠的發展的問題。要建立適齡兒童義務教育登記制度，特別要做好流動性農民工子女適齡兒童的登記，防止因為農民工的流動，造成其子女無法接受義務教育。登記卡可以作為農民工子女上學的保障，當農民工從一個地區到另一個地區時，就可以憑借登記卡在學校、公安部門進行登記，不僅可以減少因戶籍制度帶來的繁瑣，還可以對農民工子女進行有效的監管。
2.2明確政府責任
完善農民工子女教育管理體制明確政府在農民工子女教育中的責任，首先要加強流入地、流出地教育部門之間的溝通，明確各自在流動兒童少年教育管理中的職責，將其就學管理落到實處；其次，要明確政府各職能部門的職責，并且密切聯系、通力合作。公安部門做好本地區流進、流出人口中適齡兒童少年的調查摸底工作，并及時向教育部門提供有關情況，人事、勞動部門應禁止經商辦廠或從事其他勞動的組織或個人使用童工，物價管理部門監督檢查學校收費情況等；最后在教育經費中專門分類設立流動人口子女教育經費專項撥款，用于資助農民工子弟學校或招收農民工子女的學校，改善其辦學條件與質量，經費來源依靠財政撥款。
2.3充分利用公辦學校資源
近年來隨著出生人口的降低，學生人數也開始下降，這就導致公辦學校出現教育資源的閑置，因而，可以將圖書、設備等閑置不用的無償捐給民辦子弟學校。還有的學校因為學生人數的減少，而出現停辦、撤銷等情況，可以將其改造為民辦公助學校，政府部門可以進行采取一系列措施，是民辦學校的教師有條件的轉為公立學校的教師，從而保障教師有比較穩定的生活來源。此外，還可以鼓勵公辦學校專門設立農民工子女班級，大量吸引農民工子女就近上學，還可以對與農民工子女進行有效的管理，因為農民工子女無論在學習上、生活上、認識上都與城市學生有一定的差距，如果將他們混在一起，雖然有時可以起到良好的效果，比如：互相促進，互相幫助等。但是，更多的實踐表明，農民工子女由于家庭的原因與城市學生有不小的隔閡，很容易產生自卑的心理，所以為了有效的進行教學、管理，將農民工子女安排在一個班級是一個比較好的選擇。最后，還要大力發展農村學校，農村學校與城市學校雖然都是公辦的，但是由于地理條件的限制，很多方面趕不上城市的學校。農民工子女進城上學，就是看重的是城市學校的教學質量比農村要好，所以，為了改變這種現狀，必須加大對農村學校的投入、管理，不僅在辦學經費上加大投入，使農村學校沒有后顧之憂，還要加大對于人才的引入，高級人才是提升學校辦學質量的基礎，有了人才的優勢，農村學校才有可能與城市學校進行對比，這樣可以吸引許多農民工子女就地上學，而不用進入城市去求學，不僅減少了城市學校的辦學壓力，還可以減輕農民工的家庭負擔，可謂實現雙贏。
2.4加強對農民工子弟學校的管理
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（1）全校公共通識教育課程
包括思想素質系列課程、身體素質系列課程、文化素質系列課程、女校特色系列課程四個部分。在這類課程中，尤其針對女大學生的特點與優勢，開設了一系列文化素質課程和女校特色系列課程，如投資與理財、就業指導、合唱藝術、創業學等，現代禮儀、女性學、家庭生活科學、女性教育學、女性成才學等。這類課程的開設，一方面旨在拓寬女大學生的知識面，增強生活的適應性，提高生活的基本能力；另一方面，旨在培養女大學生的“四自”精神和性別意識，提高女大學生的生存和發展能力。
（2）學科通識教育基礎課
包括學科基礎課程和專業大類通識課程，如教育心理學、生理解剖學、中外教育史等。這類課程是幫助學生掌握有關的教育教學的基本知識。
（3）專業教育課程
包括專業基礎課程、專業核心課程、專業選修課程、專業拓展課程。在這個模塊，我們根據學前教育機構的需要和從發展學生的個性出發，做了比較大的調整。第一、在專業核心課程中，增加了藝術類課程（鋼琴、美術、舞蹈）的課時，通過藝術類課程教學，讓學生掌握基本的藝術技能技巧，重點放在幼兒歌曲彈唱和伴奏、幼兒舞蹈創編以及兒童畫創作、手工制作和幼兒園環境布置等方面，同時培養學生一定的藝術鑒賞能力。第二、增設專業方向選修課課程和專業拓展課。專業方向分為學前英語類模塊、學前教學法類模塊、藝術類模塊、學前理論類模塊，專業拓展課有奧爾夫音樂、民族樂器、0-3歲嬰兒教育、兒童心理健康教育等。學生可根據自己的興趣愛好、特長和職業規劃需要來選擇課程，一方面，有利于充分揮學生的個性，培養個性化的人才；另一方面，有利于滿足社會對多樣化學前人才的需要，增強學生的就業競爭力。
（4）集中實踐環節
我國學前教育課程的一大缺陷就是實踐性課程薄弱，增加實踐性課程的比重和內容顯得十分重要。湖南女子學院本科學前教育專業除畢業實習外，增加了保育和保健見習、教育見習、教育調查、幼教宣傳和咨詢、課程實習、教育實習，使實踐性環節貫穿教學全過程，這有利于提高學生的實踐動手能力，縮短與學前教育機構之間的距離。
2改善課程實施途徑課程實施的主要途徑是教學，因此，教學模式改革是課程改革系統工程中重要的一環。
（1）改革理論課程的教學
過去學前理論課程的教學都是以教師為中心，教師講、學生聽，學生處于消極被動的地位，收效甚微。教學是教師對學生施加教育影響的過程，但從本質上說，是學生自己的學習過程。因此，應該改革以往的教學模式，由以教師為中心轉變為以學生為中心，才能調動學生的積極性。學前專業理論課既要幫助學生掌握必要的理論知識，更要培養學生獨立思考和分析解決問題的能力。所以除必要的課堂講授外，還應該靈活運用多樣的教學方法，如啟發式教學、專題討論教學、參與式教學、體驗式教學、實習式教學、情境教學、嘗試科研等方式，突出學生學習的主體性，調動學生參與學習的積極性，培養學生多方面的綜合素質。
（2）理論教學與實踐教學有機結合
幼兒教師作為一項專門的職業越來越受到社會的重視，社會對幼兒教師的專業化要求也日益提高。女子高校本科學前專業的培養目標定位在培養應用型人才，因此學生實踐能力的培養尤為重要。要提高學生的實際動手能力，必須將理論教學與實踐教學有機結合起來，確立實踐教學目標、建立實踐教學內容體系、構建實踐能力考核的教學評價體系。
3優化課程評價方式
既然學前教育專業理論課程的教學目標、教學內容和教學方法需要改變，那么對檢測教學效果的評價方式也應進行相應的改革。傳統的教學效果評價方式是以試卷考試為主，主要關注學生學習的結果，而對學生的情感態度、分析問題和解決問題的能力、實踐能力等方面卻很難看到。所以，在教學評價方面應以試卷考核與實踐考核有機結合，試卷考核占60%，實踐考核占40%。其中實踐考核可包括：社會調查、案例分析、模擬教學、成果展示等，這種考核方式才能使學生將理論知識運用到實際生活中，提高學生分析問題、解決問題的能力。
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女子高職院校既是高等教育的重要陣地，也是職業教育的重要陣地，更是女性教育的重要陣地。在社會轉型期，面對多元社會文化生活，多樣活躍態勢，職業院校女大學生面臨著性別角色的選擇和定位的困惑與焦慮，迫切需要加強先進性別文化的教育與引導。女子高職院校應自覺引領先進性別文化、開展先進性別文化教育，對加強文化自覺和文化自信，促進社會主義文化大繁榮；推進男女平等進程；提升學院品質等方面具有重要意義。
（一）開展先進性別文化教育是社會主義
核心價值體系建設的重要課題首先，社會主義核心價值體系的提出，為先進性別文化構建提供了理論的基礎和實踐的可能。其次，社會主義核心價值體系對我國性別文化教育起著引領作用，先進性別文化教育有助于社會主義核心價值觀的落實。先進性別文化以性別平等為核心，以思想為指導，以實現人的徹底解放與自由全面發展為目的。只有男女兩性人格與尊嚴平等，才能真正地、具體地實現人的徹底解放與自由全面發展。通過先進文化教育，使社會主義核心價值觀中關于人生觀、道德價值導向成為女性人生觀、道德價值取向中的主流意識。通過先進文化教育，以女性四自精神和社會主義核心價值觀引領女性正確的職業觀與經濟、政治價值觀男女平等是先進性別文化的核心內容。先進性別文化是社會主義核心價值體系的重要體現，只有把先進性別文化統一到社會主義核心價值體系之中，才有可能有力地推動社會的發展和進步。先進性別文化是在思想的指導下，摒棄了落后的性別文化中的腐朽成分，發揚了傳統性別文化中的合理性因素，形成了有中國特色的性別文化規范，是一種促使女性與社會同步發展的先進文化。它是正確評價男女兩性社會價值作用的意識形態和文化積淀，積極有效開展先進性別文化教育，為建立社會主義核心價值體系提供了精神保障。
（二）開展先進性別文化教育是推進社會主義文化繁榮的需要
在社會轉型的背景下，落后的性別文化還有相當的市場，嚴重影響女性成長發展。女子高職院校既是先進性別文化教育的主陣地，又是先進性別文化的集散地，提升包括性別文化在內的文化競爭力，促進繁榮社會主義文化方面有義不容辭的責任。女子高職院校把先進性別文化教育與高職教學改革結合起來，開發女性特色課程，自編女性教育教材。讓社會主義先進性別文化進教材、進課堂、進頭腦，消除腐朽落后性別文化影響，避免性別文化精神枯萎，樹立先進性別觀，幫助學生在多元中立主導，在多樣中謀共識，在多變中把握正確方向，提升文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，以增強女性主體意識和性別自尊感和自豪感，在促進社會主義文化大繁榮大發展的過程中做出積極貢獻，是女子高職院校傳播先進性別文化的關鍵之所在。
（三）開展先進性別文化教育是加快實現男女平等進程的需要
我國提出男女平等的基本國策已十多年，并制定了相關政策法律，但現實中男女不平等問題依然突出，與傳統性別文化中的落后觀念的消極影響是分不開的。社會上對男女平等的性別文化認識存在著三大誤區也影響男女平等實現的進程。我國是一個有著1.8億文盲，其中70%是女性的國家。如果女性自身都沒有與男性平等發展的主觀愿望和主體意識，那么不論國家為婦女解放提供多么優越的制度和政策，也不論生產力的發展為婦女解放創造多么有力的條件，都不會形成男女平等的現實。所以我們要實現真正意義男女平等，建設性別文化，當務之急要在女性群體中開展先進性別文化教育，喚醒女性主體意識，促使她們加入到建設社會主義先進文化隊伍中來。
（四）開展先進性別文化教育是提升女子高職院校品質的現實需要
追求卓越，提升大學品質是高等教育發展的主流。大學品質即大學的品格與氣質。開展先進性別文化教育，構建先進性別文化對提升女子高職院校自身品質具有重要意義。女子高職院校只有打造特色鮮明的女性文化，豐富先進性別文化的底蘊，提升自身大學品質，才能在日益競爭激烈的高職教育中支撐起自己的一片藍天，增強獨特的核心競爭力。而女子高職院校學生將成為先進性別文化的最大受益群體，女子高職院校也將因性別文化教育在高職院校中獨樹一幟，具有不可替代的地位與作用。
三、女子高職院校開展先進性別文化教育的實施策略
女子高職院校作為傳播社會主義先進性別文化、培養社會主義先進性別文化建設者的重要陣地，在高等職業教育中應充分利用和發揮女性教育特色和優勢，認真做好先進性別文化“三進”工作，不斷推進先進性別文化教育，切實擔負起促進社會主義文化繁榮和發展的歷史責任，做出自己應有貢獻。
（一）先進性別文化進課堂
開發女性特色課程，讓性別文化立起來。課堂教學是學生學習先進性別文化的主渠道，開發校本課程或特色課程、專題講座，創新高職人才培養目標課程體系，納入教學計劃，確立應有的教學地位。通過開發女子高職院校特色課程和女性關注的熱點專題講座，如《女性成才》《女大學生成才學》《高職女生素養》《女性文化講堂》等特色課程或講座，邊緣化甚至隱形化的許多與女性有關的問題納入女子高職院校人才培養課程體系，并占有重要地位，成為對大學時期女性進行性別教育和思想政治教育的人生指導的重要課程。特色課程的開設為女性先進文化教育融入高等職業教育體系，由邊緣走向主流核心，成為真正的知識主體，提供了一個重要平臺。
（二）先進性別文化進校園
積極營造有利于女性成長的校園氛圍，使先進性別文化活起來。通過開展富有女子特色的校園文化活動實現性別教育與素質教育相結合，培養四自精神，健全女性人格和健康心理，讓先進的性別文化理念在校園文化活動中傳播，充分發揮校園文化育人功能，為特色鮮明的校園文化建設注入活力。一是積極開展以女性為主體的校園文化活動，“我的青春我做主”“青春助力我成長”等系列實踐教育活動，不斷增強女大學生的主體意識。二是組織開展豐富多樣的女性主題實踐活動，“魅力女生，精彩人生”“青春手拉手，姐妹向前走”“創先爭優金牌女院人”等形式多樣活動舒展女性美的天性，升華女的人格，增強女性自豪、進取精神風范，提高女性綜合素質。三是組織女性教育論壇和女性熱點探討，“女性學法論壇”“女性美德論壇”“女性教育論壇”“女性職業發展論壇”“女性禮儀論壇”，“樹四自精神，做睿智女性”，提煉女校特色校園文化，引導并培育女大學生樹立社會主義核心價值觀。
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“四二一”家庭是一個十分復雜的特定組合群體概念。“這種家庭涉及了三代人，三對夫婦，七個人。其中‘二’特指兩個獨生子女結婚形成的中間一代，‘四’是指他們的父母，‘一’指這對獨生子女夫婦所生育的獨生子女。
一、“四二一”家庭教育的利與弊
1.“四二一”家庭教育中的有利因素。較第一代獨生父母，這批“四二一”家庭即“61”結構中的“1”——孫輩，他們沒有任何的堂、表兄妹——因為他們沒有叔伯、姑母、舅父、姨媽，他們在家庭之外幾乎沒有任何親屬。無疑，這樣會使孩子在家庭中的中心地位更加強化，他們擁有更多親人的關愛和呵護，日常生活被照顧得更加周到、體貼；當孫輩出生時，祖輩年齡普遍在50歲左右，部分已經處于退休年齡，他們愿意也有能力為唯一的孫輩提供經濟上的扶持；作為第一代城市獨生子女的父輩，他們較自己的父輩們擁有著更高的學歷，在教養觀念上更新穎、更科學，工作收入也較其父輩更高，能為孩子的發展提供更有力的經濟支持；大家庭人際關系較以往核心家庭人際關系更加復雜多變，生活在由祖輩和父輩共同組成的家庭中，教育力量能兼顧大、小家庭之長，去兩者之短，能充分發揮家庭教育的功能。
2.“四二一”家庭教育中存在的問題。現代社會競爭激烈，工作壓力大，初為人父人母的第一代獨生子女除忙于工作無暇顧及子女以外，同時也對其父母特有的“天然”依賴。這時，希望享受天倫之樂而又有充足時間的爺爺奶奶、外公外婆便義不容辭地承擔起了撫養孫輩的義務，成為孫輩生活的主要照看者。這類家庭中的幼兒除在父母工作之外的短暫時間內能與其共處交流，生活中的大部分時間都是和祖輩生活在一起，因此，隔代撫養無疑就成了此類家庭的主要撫養方式。在隔代撫養中，祖輩的姑息縱容、包辦代替、一味遷就、百依百順成為了普遍現象。而“四二一”家庭較核心家庭的眾多優勢，如良好的經濟支持和豐富的情感基礎，在實際的養育幼兒的過程中，卻往往由于利用不當而成為了幼兒教育問題的兇手，造成了許多不良后果。如孩子一切以自我為中心，自私、任性；性格兩面，左右逢源；為所欲為、驕橫跋扈、紀律性差；膽怯、孤僻、不善社交、不合群、合作精神差；懶惰、嬌氣、磨蹭，缺乏朝氣，沒有自理能力；意志薄弱，缺乏自尊、自立、自強、自信的精神；怕苦怕累，經受不起挫折；即使在體格上，也由于營養過剩，患有“現代文明癥”——肥胖癥。
二、“四二一”家庭教育問題的原因分析
1.社會原因。
(1)幼兒的社會生活環境。隨著現代科技的發展，社會的不斷進步，我國的城市化進程加快，城市子女的生活環境發生了翻天覆地的變化，也使得孩子面臨著更多的問題。由于城市居民現代住宅的主要特點是:高層化，封閉化。城市住宅每戶居室和生活設施的配套建設，使各個家庭都過著彼此不相往來的封閉生活，這樣大大縮小了孩子與外界環境接觸的機會，使孩子大多時間都封閉在家中。
(2)社會文化中的教育觀。從上世紀90年代中期開始，中國就出現了勞動力過剩，就業問題已成為社會生活中最為緊迫的問題，而一度被稱為天之驕子的大學生的就業狀況也不容樂觀。不合理的社會用人制度似乎成了一只無形的手在指揮著家庭教育，深刻地影響著家長(包括祖輩家長)的教育觀念和教育行為，即重家庭教育中智力因素而輕非智力因素，重知識的簡單識記而輕創造性培養，違背兒童的心理發展規律，拔苗助長等現象比比皆是。
(3)社會宣傳的不良趨勢。大眾傳媒對早期教育鋪天蓋地的夸大宣傳，偏重知識傳授，導致很多祖輩、家長片面認為讓孩子學認字、學英語、背詩詞、會算術等，才是進行了早期教育，并視此為家庭早期教育的重要內容之一，而忽視游戲、生活本身對兒童身心發展的教育作用；廣告媒體大肆強調“關鍵期”的作用，受媒體宣傳的影響，家長為了“不讓孩子輸在起跑線”上，幼兒家庭教育中出現了盲目投資、盲目施教、盲目要求、盲目攀比及過分焦慮等現象。
2.家庭原因。
(1)祖輩維度。這批祖輩大多出生在上個世紀50年代，由于特定時代背景的原因，其知識面相對狹窄，世界觀也存在一定的局限性。很多祖輩認為幼兒時期的孩子只會被動接受，對周圍的事物一無所知，對幼兒的發展認識僅限于身體，對智力和心靈的發展所知甚少，導致對兒童觀的偏頗理解；在教養觀念上，祖輩們也僅限于孩子的生理需要和安全感的滿足，他們關心孩子的飲食、睡眠，卻經常忽視了營養的合理搭配。他們努力確保孩子的安全和健康，卻對孩子的心理需要和個體尊重方面相對淡薄；在情感上，作為唯一的孫輩而言，更是傾注了全部的愛，盡自己所能滿足孫輩的要求，這就勢必會帶來嬌寵溺愛、百依百順、包辦代替的不良后果。
(2)父輩維度。這批80后獨生父母雖然學歷相對較高，但是對于專業的幼兒教育仍是知之甚少，他們的教育理念單一狹隘，僅僅把會算術、會唱會跳、會英語、會彈琴等作為好孩子的標準，以將來能出國、當博士作為培養目標。在教養技能上也大大缺乏，他們對子女期望過高，強加自己的意愿，甚至為其規劃人生；在教育內容上重智輕德，盲目攀比，對孩子的品德個性、行為習慣、情感需要、思想志向、興趣愛好則不聞不問，完全忽視對孩子思想品德的培養。在這種環境里培養出來的人往往缺乏責任心、不善合作、動手能力差、心理脆弱；在教育方式上多以溺愛型、放任型、攀比型為主；家庭教育缺乏原則性、一致性，幼兒犯錯父母批評，而祖輩包庇縱容，形成孩子的雙重個性；由于父母與孩子相處時間短暫，影響親子依戀的質量和親子關系發展。
三、“四二一”家庭教育問題的對策
要解決“四二一”家庭教育的問題，優化家庭教育質量，就需要在全社會的支持下，以家庭協調為中心，通過幼兒園和各類教育機構的相互配合，三方相互協作共同達到目標。在此提出幾點建議:
1.營造積極和諧的社會環境。應通過各類媒體對此類問題的報道，增加宣傳力度，引起社會共鳴，增強大眾對“四二一”家庭教育問題的意識。積極尋求專家的科學指導，提供可行的意見，防止片面夸大教育的不良趨勢，逐步建立起有中國特色的“四二一”家庭教育體系。也可以由婦聯、教育界、共青團和關心下一代工作委員會等部門聯合創辦“家庭教育學校”，培養家長科學的家庭教育觀，共同營造一個積極和諧，且適合孩子成長的社會環境。
2.加強家園合作。幼兒園應該對“四二一”家庭中的孩子給予特別關注，老師應該對此類家庭的孩子進行重點培養和個別教育，并組織一系列有針對性的活動。在已有的家長會的基礎上，增加祖孫教育和祖孫活動，如為更多的祖輩們服務，使祖輩更新育兒觀念，了解科學的幼兒教育方法和原則。也可增設全家參與性的活動，如“全家總動員”、“三代親情教育”等，有效調動全家每一個成員的積極性，增進全家的感情凝聚力。此外，還可以舉行“四二一家庭教育經驗交流會”，請在“四二一”家庭中做得比較好的祖輩和家長們來做講座和經驗交流，相互傳達體會感受，相互探討有效方法。
3.促進“四二一”家庭和諧。獨生父母們也應正確處理好工作和家庭的關系，真正成熟起來，履行自己作為父母的責任和義務。同時也要尊重長輩，積極和長輩溝通，及時和老人商討教育孩子的策略。祖輩也應聽取子女的教育意見，共同制定教育措施，共同探討最適合孩子的教育方式方法。父輩們應樹立正確的人才觀，確立全面發展的人才目標，要關注幼兒的心理健康問題，特別是孩子的情緒、交往、行為道德以及性格等方面，增加與孩子之間情感交往，形成溫暖的家庭氛圍。
參考文獻:
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（二）對音樂學習的認識與感知
1.流動人口對音樂學習的重要性認識普遍不夠。41.2%的受訪者認為音樂學習的重要性低于語文、數學和英語，僅有32.1%的受訪者認為音樂學習的重要性和語文、數學、英語的學習一樣重要，20.4%的受訪者認為音樂學習“可有可無”；在對“您是否認同音樂藝術學習能夠促進提高孩子的情商和思維能力”的回答中，有49.9%的受訪者表示“認同”，50.1%的受訪者表示“不認同”；在對“您是否認同音樂藝術學習能夠促進提高其他課程的學習效果”的回答中，僅有27.7%的受訪者表示“認同”。2.流動人口對子女音樂學習和培養的目標定位不清晰。43.8%的受訪者表示對孩子的音樂學習和培養“沒期望、順其自然”，22.6%的受訪者希望音樂能夠成為孩子的“一技之長”，17.5%的受訪者希望音樂能夠使孩子“成名成家”，還有16.1%的受訪者表示對孩子進行音樂學習和培養的目標是“升學”。從上述對問卷調查結果的分析中可以看出，流動人口對音樂學習在促進其他學科學習、提高孩子的情商和思維能力等方面認識不夠。上述問題的出現，一方面，取決于流動人口自身的受教育程度，另一方面，與傳統的應試教育影響有關。在應試教育環境下，學校、家長、學生往往將注意力放在對升學影響大的語文、數學、英語學習中，而把音樂課僅作為一種“副業”，學校對音樂教學投入的力量有限，教學設備等硬件不足，學生對音樂課重視程度也不夠，在一定程度上可以說，“分數制”限制了流動人口子女音樂素質的提高。
（三）教育環境
流動人口子女音樂教育環境主要從家庭是否經常播放音樂、播放音樂的類型、播放音樂的次數、家庭音樂教育對孩子音樂學習教育的影響等方面來衡量。問卷調查結果顯示，53.3%的受訪者表示在家里偶爾聽音樂，36.1%的受訪者表示在家里經常聽音樂，6.6%的受訪者表示在家里從不聽音樂，僅有4.0%的受訪者表示在家里每天都聽音樂。受訪者對于家庭音樂教育的作用及對孩子音樂學習的影響普遍認識不夠。僅有40.2%的受訪者認為家庭音樂教育對孩子音樂學習教育“很重要”“重要”，有59.8%的受訪者認為家庭音樂教育對孩子音樂學習教育“可有可無“”不重要”。從上述分析可以看出，從教育環境上來說，流動人口子女音樂教育的環境較差，接觸適合自己年齡階段音樂的機會較少，這一方面與家長對家庭音樂教育的重視不夠有關，另一方面也與社會的大環境有關。
（四）教育形式
流動人口子女對音樂的愛好和接受度較高，55.9%的受訪者表示孩子“很喜歡”“喜歡”音樂，29.1%表示喜歡程度“一般”，僅有5.1%表示“不喜歡”。這說明音樂可以使人愉悅，對于流動人口子女來說，即使可能不太理解音樂，沒有受過音樂教育，但是在他們心中也會感覺到音樂表達的某種情感，聽音樂會使他們開心、快樂。對于家庭親子音樂學習的活動形式，30.7%的受訪者表示“與孩子一起欣賞音樂”，11.3%的受訪者表示“自己教孩子唱歌”，10.6%的受訪者表示使用“家庭卡拉0K”，值得注意的是，還有47.4%的受訪者表示沒有開展過家庭親子音樂學習。流動人口對于子女參加社會音樂培訓學習的積極性不高，僅有23.7%的受訪者為孩子報培訓班或興趣班參加音樂學習，其余76.3%的受訪者沒有為孩子報培訓班或興趣班參加音樂學習。在為孩子報培訓班或興趣班參加音樂學習的受訪者中，僅有7.7%的受訪者表示經常陪同孩子一起參加社會音樂培訓學習，有40.0%的受訪者表示沒有時間陪同孩子一起參加社會音樂培訓學習。對于參加培訓項目以器樂為主的占到了43.5%，其他依次是舞蹈（21.7%）、唱歌（20.3%）、綜合素質訓練（14.5%）。對于累計接受社會音樂培訓的時間，40.0%的受訪者表示在“1~2年”，32.3%的受訪者表示在“2年及以上”，21.5%的受訪者表示在“1年以下”。對于每周接受音樂培訓的時間以1小時居多，占到了63.1%，每周2小時以上的僅為21.5%。從上述分析可以看出，從音樂教育的培訓形式來看，雖然流動人口子女對音樂的喜愛程度較高，但開展家庭親子音樂學習較少，參加社會音樂培訓學習的積極性不高，兩者共同影響了流動人口子女接受音樂學習的機會。
（五）教育影響因素
對于家庭負擔孩子參加音樂學習費用的承受能力，23.4%的受訪者表示“有困難”，22.6%的受訪者表示“剛好可以”，僅有16.1%的受訪者表示“完全可以負擔”，另外，有38.3%的受訪者表示“不好說”。上述結果表明，經濟因素是影響流動人口子女接受音樂教育的重要因素之一。對流動人口子女音樂教育影響最大的方面，62.4%的受訪者表示取決于學校、社會、家庭三方面的配合，21.2%的受訪者表示是學校音樂教育，9.5%的受訪者表示是社會音樂教育。父母是孩子的第一任老師，現代教育理論研究表明，在兒童時期，家庭教育比學校教育重要。但是對于流動人口來說，受生活條件和自身受教育水平的限制，認為對孩子音樂教育影響最大的是家庭音樂教育的僅占6.9%。影響流動人口子女音樂教育的因素是多方面的，其中最主要的是“經濟能力”（40.5%），其次是“家庭環境”（24.8%）“、學校課業負擔”（18.2%）。上述分析表明，影響流動人口子女接受音樂教育最主要的因素依次是：家庭經濟能力、家庭環境和學校課業負擔。因此，要提高流動人口子女接受音樂教育的機會，必須提高流動人口的收入，使其能夠為子女提供更好的教育環境。
二、結論與對策建議
（一）結論
通過對流動人口子女音樂教育狀況問卷調查數據的分析，可以得出以下結論：1.從對音樂學習的認識與感知上來看，受自身受教育程度和傳統教育觀念的影響，流動人口對音樂學習在促進孩子其他學科學習、提高孩子的情商和思維能力等方面認識不夠。2.從教育環境上來看，受家庭環境和社會環境的影響，流動人口子女接受音樂教育的環境較差，接觸適合自己年齡階段音樂的機會較少。3.從音樂教育的培訓形式來看，雖然流動人口子女對音樂的喜愛程度較高，但以自學為主，家庭開展親子音樂學習較少，參加社會音樂培訓學習的積極性不高。4.家庭經濟能力、家庭環境和學校課業負擔是影響流動人口子女接受音樂教育的主要因素。
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外來工家庭多是多子女家庭,一般都是2-4個孩子,超齡上學問題十分嚴重,特別是女童。由于家長流動性大,孩子生活學習不穩定。外來工子女就讀的學校多半是離城市邊遠的學校。外來工子女家庭經濟條件差、貧困生多。外來工子女家長中除極少數部分是“大款”外,大多數是小商販和“打工族”,只能從事一些臟、亂、苦低層次工作,而這些工作往往是被城市人所輕視的;雖然收入低,但與流動前在農村相比,家庭收入還是有所提高,而與城市居民相比,收入依然偏低,部分家庭依然生活在貧困線以下,每人月均生活標準不足300元。
1.2外來人口的教養態度
在外來人口家庭中,父母對子女教育期望有理想的一面,處于對自己文化水平、職業現狀、經濟收入和社會地位的不滿意,多數家長對子女將來期望高,職業理想化,希望孩子學歷達大專以上,能給自己“爭口氣”出人頭地,有較穩定、聲望高的職業,以改變自身較低的階層地位;有部分人對自己孩子在這方面沒有想法,讓孩子自然成長,還有少部分人認為只要人身體好,能掙錢就行。從我們摸底調查的情況來看,外來工子女家長的文化程度普遍偏低,基本只有初中、小學文化程度,家庭教育存在著盲目性和隨意性,甚至以學校教育代替家庭教育,有的外來工子女的家長,因找不到工作或失業,對子女不管不問,放任自流。
1.3外來人口的人際關系
一是夫妻關系失和,由于流動家庭的經濟狀況相對窘迫,住房面積狹小擁擠,往往造成家庭成員心理失衡,特別容易發生夫妻的矛盾沖突,導致夫妻關系緊張惡化,常常當著孩子面吵架或打架的比例高于當地居民家庭,這種現象給孩子造成傷害往往影響其心理的健康和發展;二是親子關系淡漠,父母由于忙于生計或夫妻關系失和,對子女教育力不從心,相互推諉,互相指責,不愿承擔子女的教育責任,教育方法簡單粗暴,家庭中難以形成和睦溫暖、交流溝通的和諧人際關系。調研中我們也發現,近2/3的家長工作時間超過10小時；超過半數的家庭月收入在2500元以下；90%以上的家長文化程度不高。以上種種情況說明學生的家庭教育存在較大問題，需要加以幫助和指導。由于受家庭教育經濟狀況的約束和流動生活模式的影響,外來工子女,他們懂事、勤儉樸素、勇敢謙讓、關心他人、團結合作,具有良好的品質和行為。很多孩子兄弟姐妹間互相照顧,經常做一些力所能及的家務勞動,有時承擔一些家長所經營的小販生意,具有較強的獨立生活能力。
2家庭教育存在的問題
2.1、放縱型
部分外來民工對子女教育的重視程度偏低。外來民工在外打工，生活的艱辛、經濟的拮據，沒有時間對孩子進行教育，也沒有對教育有個清楚的認識，因為本身的文化水平不高，所以對于孩子的教育過于疏忽，沒有對孩子設置目標，比如說教育子女努力學習，樹立遠大崇高理想；要求他們對人有禮貌，珍惜時間與生命等。他們認為自己只有養育孩子的責任，只要讓他們吃好、穿好、住好就行了，而對子女的教育采取“樹大自然直”、“車到山前必有路”的原則，對子女的學習、品德等方面不聞不問，放任自流。對孩子沒有明確的培養目標，無原則地原諒孩子的過錯。這樣容易助長孩子的歪風邪氣，使孩子常犯小錯誤，養成許多不良的生活和學習習慣。特別是外來務工人員，很少有時間對孩子進行管理，孩子出現不良的習慣，沒有及時的制止，就會導致孩子以后犯錯誤越來越嚴重。例如：有的學生由于家長給的零花錢過少，首先想到的是偷家里的錢，家長對此也沒有加以制止或懲罰，最后導致不滿足于錢少，開始搶錢，最后得到法律的制裁。
2.2、壓抑型
由于外來工生活不穩定，收入低下，導致家庭的變動要大于一般的城鎮家庭，家庭是一個學生溫暖的港灣，如果家庭的不幸福，就會極大的影響子女的精神狀態、世界觀、人生觀，家庭的變故和破裂，造成青少年性格內向、早熟，思想負擔重，對社會和人生觀扭曲的理解。由于父母的原因，家庭對于孩子來說并不能感到溫暖，反而出現由于家庭的原因，對于整個社會產生一種不信任感，思想極為壓抑，這樣的學生很難融于學校班集體之中。
2.3、過激型
由于外來工的文化素質不高，因此，在教育孩子方面過粗暴，而且有的缺乏人性化，不是用講理來說服孩子，家長在家庭教育中，情緒化嚴重，根本不尊重孩子的思想和人格，方法簡單化，手段嚴厲過激，非打即罵。這種教育方法容易造成孩子反叛心里和欺騙習慣，甚至造成孩子出走、自殺等惡果。如：男生李某，父親開車，母親擺攤，平時家中少有耐心教育，養成了撒謊、抽煙、逃學、偷竊等許多不良習慣，父母發現孩子有問題后，常用的教育方法就是“毒打”，但最終還是解決不了問題。
3外來工子女家庭教育的對策
我們常說，家庭是社會的細胞，父母是孩子的第一任老師，家庭的氛圍與孩子的態度、情感和個性有著極為密切的關系。家庭教育不僅存在于孩子青少年時期，可以一直延伸到孩子成人。從某種意義上說，家庭德育對孩子健康成長的重要性，超過了學校教育。因為家庭教育是啟蒙性、個別性、終身性的，而學校教育是發展性、共同性、階段性的。家庭教育對子女的影響有直觀性、滲透性（家庭氛圍、家長思想意識、評議行為、文化素養、娛樂愛好等都將潛移默化地影響孩子的整個成長過程）。學生的心理又剛好處于獨立與依賴、理想與現實、自負與自卑、溝通與封閉之間的重重矛盾之中。這些問題是學校教育難以全面解決的。必須依靠家庭的長期教育得以逐步解決。
3.1引導外來工子女正確評價自己
首先,對于一些外來工子女來說,雖然引導他們認識到自己的不足非常必要,但如果總是給予他們消極的強化,利用懲罰以期待改變他們的行為,反而收效甚微。如果能使學習任務變得有趣并能使那些學習較差的外來工子女由此而獲得成功體驗,他們就會樂于完成這種任務。因此,教師可以針對這些孩子的特點,讓他們在正式自己與別人的差距的同時也感受到“我很能干”,從而通過逐步的自我認可體驗成功的喜悅和找回自信。其次,外來工子女父母也要自覺改變自身權力型的家長形象,努力建立父母子女之間溫暖、關愛、信任的關系。他們要盡量幫助孩子消除其自卑心理,使他們能正確對待生活中所遭遇的不快。再次,他們尤其要拿出更多的時間與孩子進行交流和溝通,當孩子犯錯誤時，進行必要的談話，而不是簡單的用暴力解決，幫助孩子積極排解日常生活事件及社會壓力對其道德發展和健康個性形成的消極影響。在這些方面,由于特有的親情關聯,通常父母對孩子的一句安慰和鼓勵的話所起到的教育作用往往是他人無法替代的。
3.2搞好外來工子女心理健康教育
學校應高度重視心理健康教育課的開展,以此幫助外來工子女形塑健全人格、保持良好心態及增強心理承受力。學校也要注重發揮教師在教學育人中的人格魅力和表率作用。對一些心理問題表現得較為突出的外來工子女,有關教師要主動而又耐心地尋找心理健康教育的契機,并且要有針對性和前瞻性地對他們進行心理咨詢,幫助他們排解心理煩惱和提高心理調適能力。例如：當學生家里出現情況時，首先影響的是學生的行為，教師很容易觀察到學生與以往的表現不一樣，這樣，教師可以親自與學生進行溝通，了解其內心的想法，如果實在無法對其進行調節，可以尋求學校心理小組或者專業的心理醫生，防止學生一味的消沉下去。
3.3制定家校聯系制度
班主任每學期至少兩次與家長進行書面溝通，平時用電話、家訪等形式與家長保持聯系。班主任和任科教師定期和不定期進行家訪。這樣可以及時了解學生的情況，以及將學生的情況反映給家長，實現學校和家庭雙方共同管理學生，這樣可以有效的對學生進行監督，保障學生學習和身心的健康發展。例如：有的學生放學回家比較晚，或者沒有回家，這就可以與班主任取得聯系，進而能夠采取相應的辦法。在寒暑假期間，都要發放《告家長書》，要求家長加強對孩子的安全、學習、生活健康、品德教育。開學時由學生帶回回執。在學校開展重大活動或流行性疾病爆發前、學生安全預警時，也統一發放《告家長書》，預告家長作好預防工作。
3.4每學期按班級或年級舉行家長集會
向家長匯報學校的教育教學工作；同時，對于家長進行必要的教育，要求他們對于孩子教育要有科學的方法，而不是一味的打罵，因為好多家長的文化水平不高，對于孩子的教育認識不到位，只認為棍棒下出孝子這樣傳統的思想，這樣會極大影響孩子的情緒，起不到良好的效果，在對孩子的教育時，教師不僅可以親自用科學的方法向家長進行宣傳，如：《孩子學習能力的培養》、《怎樣了解孩子》、《教育子女十個最佳時機》，還可以讓家長之間互相討論如何教育孩子，做到優劣互補，家長之間互相吸取經驗或教訓。如：孩子在學習上落后時，一般的家長可能就是簡單的打罵，這樣起不到明顯的效果，還可能使孩子出現厭學情緒，經過家長之間的溝通、家長與教師之間的溝通，可以采取談話的方式，進而能夠找出原因，最后才能解決問題。
3.5對部分家庭生活困難的學生予以幫助和照顧
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（二）校外藝術教育師資問題
農民工子女為了節省入學費用，大多選擇一些教育費用較低的培訓機構。但是由于受到教育經費的限制，這些入學費用低的校外藝術培訓機構聘用一些職稱較低，工資待遇較低的教師，教學質量與效果只能停留在低級階段，農民工子女的校外藝術教育受到限制。
（三）藝術教學存在的問題
在一些正式的校外藝術教育培訓機構中，比較重視教研活動的開展，包括教學理念、教學方法的革新等，這在一定程度上提高了藝術教學質量。然而，在一些非正規的藝術培訓機構，往往會因為受到教學設備條件及教師能力的限制，出現不規范、隨意現象，把藝術教育變成了簡單的娛樂活動，不利于學生藝術素養的培養。
（四）農民工子女學習狀況的問題
農民工子女的父母受教育程度普遍不高，很難在家里對子女進行藝術熏陶和輔導，他們比較注重技能的培訓，對孩子綜合素質的培養并不十分在意。從而造成了孩子學習藝術的興趣與熱情減退，進入校外藝術培訓機構學習后，孩子們的學習情況十分不如意。
二、解決農民工子女校外藝術教育問題的可行性對策
以上問題表明，農民工子女校外藝術教育資源投入偏少，在藝術教育方面獲得的資源和支持相對不足，而這是和農民工子女對校外藝術教育的渴求極不相稱。以下就校外教育機構教育、家庭教育及國家政策三大方面提出可行性對策，力爭全面提高農民工子女校外藝術教育質量。
（一）校外教育機構教育方面
第一，藝術教育的定位。校外藝術培訓機構應從藝術教育定位入手，加強認識，從本質上認識到校外藝術教育是興趣教育，是通過培養孩子的興趣提高孩子的綜合素養，并為國家培養具備藝術素養的人才。第二，校外藝術教育資源的完善。為了幫助農民工子女接受更好的校外藝術教育，校外藝術培訓機構應從以下兩方面入手，加強藝術教學工作。一是藝術團隊建設。藝術團隊建設是校外藝術培訓機構藝術教育的重點內容，可以通過建設藝術團隊提升機構在校外藝術教育領域的聲譽，以此為農民工子女提供更好的受教育條件。二是提高教師素質。提高教師素質是提高農民工子女校外藝術教育質量的基礎。教師的素質，主要包括教師的基本素質、理論水平，教書育人的能力，專業展示能力和工作創新能力，與人交往能力等。三是爭取政府撥款扶持，以此為農民工子女提供免費的受教育條件。第三，家校合作。校外藝術教育是一項長期性的教育工程，缺少了家長的積極配合與家庭教育的實施，農民工子女難以完成學習任務。因此，促進家校合作，是解決農民工子女校外藝術教育問題的有效手段。學校可以利用家長會、家訪、電話聯系等手段與家長進行交流，向他們匯報孩子的思想和學習情況，爭取得到家長的支持和配合，為孩子創造一個有利于藝術學習的家庭環境，引導學生培養藝術興趣。
（二）家庭教育方面
家庭作為孩子成長、生活、學習的第一個場所，家庭教育不僅會影響他們個性的形成，還會對他們的藝術興趣產生重要影響。在家庭中父母要為孩子創造培養藝術修養的條件，為孩子的個性化發展做好準備。
（三）國家政策方面
第一，根據國家的法規政策，結合當地實際情況，制定校外藝術教育法規。農民工子女教育是一個復雜的社會性問題，校外藝術教育問題急需國家立法，明確政府部門和學校責任。第二，可以出臺政策鼓勵社會團體、大學生志愿者到農民工子女學校進行支教和幫扶活動，組織城市學生與農民工子女共同活動，拉近農民工子女與普通市民之間的心理距離。營造全社會關心、支持農民工子女校外藝術教育工作的良好氛圍。
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自上世紀80年代中期以來，我國由傳統社會向現代社會迅速轉型，隨著工業化、城市化進程的日益加快，適應市場對勞動力資源合理配置的需求，大量農村剩余勞動力由農村流向城市，由欠發達地區涌向發達地區，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀90年代后期以來，人口流動中家庭遷移的比重越來越大，大批學齡兒童隨父母流入城市，數量急劇增加，流動兒童問題越來越突出，最突出的是在流動兒童的義務教育問題上，城鄉分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。
黨的十六屆四中全會提出了“構建社會主義和諧社會”的執政理念，總書記又對社會主義和諧社會的基本特征作了進一步的闡述，指出“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一執政理念充滿了人文關愛，讓人不禁對社會、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待。
目前，我國流動兒童的數量約為1982萬，占全部流動人口的19.37%。在全部流動兒童中，戶口類型為農業戶口的占74%。也就是說進城務工就業農民子女從數量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務教育，這不僅僅會影響兒童個體的發展，同時也影響我國“普九”工作的深入進行，影響社會公平體系的建立，以及我國公民素質的整體提高，必將對我國的社會發展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。
一、城市農民工子女教育現狀分析
關于農民工子女入學問題，早在2003年9月，國務院就了《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，規定流入地政府應采取措施，切實減輕進城務工就業農民子女教育費用負擔。2004年3月份，國家又出臺規定，從2004年秋季開始，農民工子女入學不再收取借讀費、擇校費或要求農民工捐資助學及攤派其他費用。實際中為了促進教育事業的發展，各地政府都對教育資源進行了整合，公辦學校資源緊張，而且各地教育局又是按照學校學區內常住人口的數量設置班級容量，根本沒有為流動人口預留容量，加上公辦學校的高消費超出農民工家庭的承受能力，城市農民工子女入讀公辦學校困難。當前城市農民工子女受教育方式主要是農民工子弟學校和家庭教育。
（一）農民工子弟學校教育現狀
目前，流動人口子女在城市公辦學校借讀，仍須交納一定數額的借讀費或贊助費，這對于廣大處于社會低收入階層的農民工家庭來說，能夠承受的不在多數。另外，文化背景的差異、教學環境的改變、使用教材的迥異、課程進度和難度的不同也都會影響其選擇借讀。同時，農民工身份遭受的社會歧視也會給其子女心理上造成一定的負面影響，所以有些家庭即使具備經濟實力，最終還是把孩子送到了農民工子弟學校。社會地位、經濟條件相對低下的農民工子女，除了一部分在公立學校借讀外(具體數字不詳)，很多家庭只好將子女送入外來人開辦的專門招收農民工子女的簡易學校就讀。這類學校或被稱為“棚戶學校”，“打工子弟學校”。有人認為，它們根本不能被稱為是學校，因為多數連基本的辦學條件都不具備，充其量只能算作“民上自發辦學點”。但這類學校在城市發展十分迅速，數量增長快，學生人數增加也十分迅速。
總體上看，農民工子弟學校的特點是投資來源以個人投資辦學為主，辦學層次以小學教育為主；學校多設立在城鄉結合部，農民工廣泛聚居的地區；達到正規辦學水平標準的寥寥無幾，學校收費低廉，教學環境差，辦學條件簡陋，很多學校沒有正規的教室、課桌椅、教學用具，更不要提活動場地；學校規模差異也很大，從十幾人者到幾百人者均有學校的師資水平良芳不齊，許多管理者與教師根本沒有教育教學經歷，狀況令人擔憂。
第一，農民工子弟學校硬件設施落后。從學校規模來看，農民工子弟學校的特點之一是規模大小不等，有的學校學生人數幾十人、幾百人，有的學校則有上千學生。學校的規模過大或過小，對教學安排都將帶來一定困難，不利于提高教學質量；從基本設施來看，由于農民工子弟學校多屬于個人投資，基本設施依靠個人解決，經費來源大都來自學生學費，招生對象又是流動人口中的低收入階層，這就決定了學校基本設施狀況的緊張與簡陋。由于經費有限，學校的教學設施相當簡陋，嚴重影響了教學質量。
第二，農民工子弟學校軟件建設滯后。農民工子弟學校教師全部實行聘任制，但真正簽合同的為數極少，學校的人員管理比較松散，教師的流動性人還是比較普遍的現象，不利于教學連貫性與完整性的。由于農民工子弟學校運作的特殊環境，師資水平與公辦學校相比存在著很大的差距。
第三，農民工子弟學校教學質量不高。由于受到主客觀兩方面因素制約，在全國轟轟烈烈開展素質教育的今天，這類學校教學中還只是偏重知識的傳授，忽視學生能力培養。學校缺乏教學設施，加之教師水平有限，學生運用知識的能力薄弱，年級越高，表現越明顯。
（二）城市農民工子女家庭教育現狀
家庭教育對子女的人格、個性、智力、自我觀念、學習成就感都有密切關系，但凡父母參與子女的教育活動越多，給子女的指導與鼓勵、肯定越多，子女的發展就更為健全。學校的教育，如果缺乏家庭的配合，其教育功能有多大，令人懷疑。由于特殊的生存狀態與生活方式，農民工在對其子女教育觀念、態度、行為等方面，與城市居民相比，表現出許多不同，而且不同程度地存在問題。這些問題一方面與家長的文化素質、社會地位有關，一方面與其群體特征、經濟條件、生活環境有關。
第一，家長對子女的教育方法落后。農民工家庭在對子女的教育方法上，有以下特點：一是重言傳，輕身教。許多家長對子女提出合理要求，但在日常行為中自己卻不拘小節，難讓孩子信服；二是訓斥多，表揚少。農民工家長工作繁忙，自身素質不高，往往以命令指責的形式教育子女，希望得到立竿見影的效果。其實簡單粗暴的方式不但難于收效，往往適得其反。
第二，家長與子女缺少溝通。由于家長工作忙碌，常常早出晚歸，很少有時間輔導子女功課，加上他們自身文化水平不高，也難以在學習上為子女提供很多幫助，協助他們解決課業上的疑難。有些家長對子女的考試成績比較關心，但心有余而力不足，無法在行動上具體指導。其次，家長很少為子女購買課外讀物。一方面家長缺乏經濟實力為子女購置學習圖書。此外由于時間和經濟等原因，家長很少陪子女外出活動。
二、城市農民工子女教育問題原因分析
城市農民工在城市階層中屬于弱勢群體，對農民工子女來說，實際上還沒有形成一個完整的受教育的公平環境，農民工子女在接受教育中存在的諸多問題究其原因主要有以下幾個方面：
（一）城市農民工子女受教育機會的不平等
我國現階段由于生產力水平的限制，缺乏為每個人提供同等教育機會的物質基礎，教育機會存在諸多不平等，對于以農民工為主的廣大流動人口子女的教育，不平等更為嚴重。
第一，現行戶籍制度的限制。盡管1979年以后，我國的戶籍制度限制人口流動的功能開始不斷弱化，農民可以“自由”地進入城市，但是戶籍制度依然對農民的身份、就業、教育、生活水平等起到鉗制作用，農民工子女上學難問題即是受戶籍制度影響的結果。沒有城市戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，不論這些孩子是在家鄉出生被父母帶到城市，還是在城市出生且生活在城市，在所居城市很難得到同等的受教育機會，農民工子女基礎教育被排斥在城市和鄉村的教育體制之外，而被迫以體制外的市場化方式來解決。
第二，現行教育制度的制約。自1985年以來，我國義務教育體制經過三次改革：即“地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責，分級管理”的原則。戶籍是享受義務教育的主要依據，實施義務教育所需經費和基本建設投資主要通過地方政府財政撥款進行配置地方政府是籌集經費、設置學校的主要部門。農民工子女具有明顯的居住地和戶籍所在地分離的特點，使其義務教育管理體制與義務教育資源配置方式產生矛盾。一方面，流出地政府雖然對其戶籍所在地的適齡兒接受義務教育負有完全責任，但跨地域的流動使流出地政府不便對這些流出本地的適齡兒童的就學情況進行管理和監督；另一方面，當外來學童隨父母流動時，并沒有也不可能將戶籍所在地應對其投入的教育經費帶到流出地流入地政府在法律上也不承擔經費等主要責任。這樣，流入地政府和流出地政府在對待農民工子女的教育問題上均處于“無責任”的境地。相應的教育法規不能得到真正的落實，出現流入地政府與流出地政府相互推諉責任的現象。
（二）城市農民工子女受教育的途徑有限
城市農民工子女受教育的主要途徑仍然是選擇農民工子弟學校，造成農民工子女受教育的途徑狹窄的原因是多方面的。
第一，公辦學校容納量有限。由于我國教育資源的緊缺，公辦學校大都是按照學校學區內常住人口的數量設置班級容量，根本沒有為流動人口預留容量，在公辦學校輻射不到、流動人口密集的區域，民辦(簡易)學校的出現不可避免。其難。以漢南區為例，“九五”期間，眾多流動人口居住在這些城郊結合部。大量人口的涌入，給這里的公辦學校帶來巨大入學壓力。眾多農民工子女無法進入城市公辦學校借讀，只好選擇農民工子弟學校。
第二，子弟學校發展緩慢。中國義務教育財政分權背景下，流動兒童教育機會的供給主要以流入地政府為主。因此流入地政府財政實力直接影響流動兒童教育的可持續發展。盡管部分地區在資助轄區流動兒童教育上投入了巨大熱情，但長遠來看，當越來越多的流動兒童在當地入學時，當地財政將面臨巨大壓力。無論在民工子弟學校的經費保障、師資配備還是在辦學條件改善等方面，政府和教育主管部門因為財政壓力往往都疏于扶持、管理和監督，使民工子弟學校的教學質量長期停滯不前，農民工子女無法接受正常的、良好的義務教育。
（三）城市農民工子女受教育保障制度缺失
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教育起點公平是教育公平的最直接反映，它是人們在接受教育時所最先接觸到的與自己切身利益密切相關的教育問題。目前我國的義務教育體制是以戶籍制為基礎，實行“地方負責，分級管理”的模式。適齡兒童普及義務教育的工作由戶口所在地負責實施，義務教育經費也由地方政府承擔。農民工子女離開農村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財政負擔的義務教育經費，就無法像流入地兒童那樣進入公立學校就讀。后來由于國家的政策調整及相關法規的陸續出臺，公立學校原則上不排斥農民工子女入學，但必須交納一定的借讀費、贊助費。由此看來，在現行的義務教育體制下，農民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機會。
2.從教育過程的不公平來看，主要體現在公立學校和農民工子弟學校教育質量上的差異
教育起點的不公平是無法消除的，因為人們無法做到經濟上和社會上的絕對平等。因此我們更應該關注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現在教育質量的差異上。面對“沒有城市戶口”、“收費高”兩大攔路虎，多數農民工子女只能進入專門招收農民工子女的民工子弟學校，但這類學校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學條件、消防設施不具備、存在嚴重的安全隱患和衛生隱患、辦學者和教師素質較差、學校開設科目不完整、部分學校除了語文和數學以外，其他科目課程的教學均不能確保，學生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學條件還是教學質量，此類學校都無法與公立學校相提并論，從而使農民工子女的學習質量沒有保證，素質也得不到全面提高。
3.從教育結果的不公平來看，缺乏良好的正規教育阻礙了社會階層的流動
無論是教育起點公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現在教育結果的公平上。在現代社會中，正規教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現實條件下，一方面少數社會精英占據著國家和城市最豐富的優質教育資源，使得自己的下一代能夠繼續他們的社會精英身份和繼續他們的優越生活；另一方面，在社會底層的農民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現實的卑微地位，獲得社會地位和經濟地位的上升，從而想方設法獲取子女受教育的機會和權利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業機會少=子女收入低=新一代低收入者產生。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結果。二、農民工子女教育公平失衡的原因
1.戶籍管理體制不合理
農民工子女教育公平問題本身是現行的戶籍制度及城鄉二元經濟結構的產物。由于我國長期以來的戶籍制度對人口給予了人為劃分，即把人口分為農業人口和非農業人口。這種制度人為的造成了城鄉分割的局面，同時還直接導致了城鄉居民在教育、就業、醫療、養老、勞動和社會保障等方面的社會和經濟政策的不同。就義務教育領域而言，正是由于城鄉戶籍制度的存在，才造成農民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權利，戶口成為他們在城市中公平地生存和發展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉分割已嚴重落后于社會需要，不能適應在改革中急劇變化的城鄉關系，以及人口城市化進程加快的社會現實。
2.義務教育體制的缺陷
我國現行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制規定了適齡兒童應在戶口所在地接受九年制義務教育，所需教育經費由當地政府負責籌措。目前我國城市適齡兒童的義務教育經費基本上由各級政府負責，而農村的義務教育經費則由鄉鎮政府以教育統籌的方式向農民征收，相當于農民自己掏錢解決法律要求的義務教育。但現實中，農民工離開農村后，他們流入地的城市財政中在義務教育經費里沒有包括農民工子女義務教育這項經費，從而使其農民工子女的教育經費在我國目前的義務教育體制中出現了一個真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財政補貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優待。如果增加了農民工子女的教育投入，即要增加財政的支出，還會拉低已經被人為高估的教育水準，這必然會影響到政府部門的政績和形象。再者地方政府如果按照本市學生人均教育經費的撥款標準，那么用在農民工子女身上的教育投入無疑會變成當地政府財政的巨大開支，僅靠當地政府籌措，壓力很大。
3.民工子弟學校師資力量薄弱
民工子弟學校的教學和管理人員的素質低是影響教育公平的重要因素。這類學校的師資人員，既無教學經歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長。”意思是殺豬賣肉的，辦起了學校也可搖身變為校長。“半路出家”辦教育，既無資質，又少有人“充電”進行深造，多數人只是將辦學作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時，教師隊伍的專業結構也是很成問題的，特別是初中，專業對口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學的專業，對教育學、心理學、教學論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業，只是為了有份穩定的工作。三、農民工子女教育公平問題的對策研究
教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個國家教育發展水平的重要標志，以致成為“兩會”的重點問題之一。誠然，就現實條件而言，農民工子女教育公平的實現受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。
1.改革戶籍制度，實現城鄉一體化
戶籍管理體制改革是農民工最關心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動，但并沒有發生根本性變革。直到20世紀90年代后期，戶籍制度改革的基本導向仍然是：放開小城鎮戶籍，對大中城市特別是北京、上海等特大城市進行嚴格控制。筆者認為，解決農民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國的現狀出發，徹底進行戶籍制度改革，建立城鄉統一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。
2.改革義務教育經費的分配方式，實行“教育券”制度
發放教育券是20世紀90年代
以來美國公共教育改革實現私有化與市場化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經費以券的形式直接發給學生或家長，而不是發給學校；學生自由選擇學校并用教育券支付學費和相關費用；學校則向政府兌取與券值相等的現金流入。這樣學生可憑教育券到任何一所政府認可的學校就讀。同時，學校之間也會因為學生掌握充分的主動權而增加競爭，從而提高學校教育的整體質量。采取這項制度關鍵是保證了農民工子女教育經費的落實。學生自主選擇學校，也有助于打破地區和戶籍的限制，為農民工子女入學提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項十分有借鑒意義的措施。
3.公立學校要承擔起接收農民工子女入學的重要任務
在公立學校就學是承認農民工子女在流入地的合法地位的重要標志，擁有平等的入學機會體現了社會公平，是其公民權利的積極體現。公立學校要充分挖掘潛力，擴大招生容量，盡可能多地接收農民工子女就學。學校要加強收費管理、降低收費標準、減少收費項目，對特困學生應酌情減免費用，通過設立助學金、免費提供教科書、捐贈學習用品等辦法，幫助家庭困難的學生就學。
4.加強培養農民工子弟學校的師資水平
提高農民工子弟學校的師資水平，首先要提高民工子弟學校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現實問題，以便吸收到高學歷、高素質的教學人才。其次可采取結對幫扶的形式，請民工子弟學校的教師來參加公立學校舉辦的公開課及教研活動，或者送教到校，實行校長委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學校的校長及多名骨干教師去民工子弟學校進行管理、教學（其工資待遇仍由原校負責）。最后政府還可與師范院校聯手。各大師范院校的應屆畢業生每年都有近半年的實習時間，政府可以倡議大學生進行義務支教活動，讓部分大學生到民工子弟學校進行實習（時間上錯開），這樣既解決了部分大學生聯系實習單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學校師資力量薄弱的局面。
摘要：農民工子女的教育公平問題日益成為我國教育界面臨的突出問題，以致成為“兩會”的重點問題之一。目前我國約有2000萬左右的農民工子女處于流動之中，這當中有9.3℅的學齡兒童處于失學狀態。如何處理好這一游離于城市與農村之間的社會邊緣群體的教育問題，不僅關系到農民工子女的健康發展，也關系到和諧社會的構建及國家的長治久安。
關鍵詞：農民工子女；教育公平；民工潮
20世紀80年代的“民工潮”造就了中國日益龐大的進城務工的農民群體。據統計，20世紀80年代初，全國流動人口總數僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動人口總數增幅達60倍左右。伴隨著農村剩余勞動力的大量涌人，他們的適齡子女構成了一個龐大的受教育群體，農民工子女受教育問題應運而生。
參考文獻：
全國十二所重點師范大學聯合編.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社,2002.
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二、新生代農民工隨遷子女家庭道德教育問題的成因檢視
（一）社會外部環境紛繁復雜，使家庭道德教育面臨挑戰
1.多元化的價值觀念影響著家庭道德教育的價值取向社會主義市場經濟體制的改革給人們帶來了很多的實惠，很大程度上改變了人們的生活，同時，也使得一些人的思想觀念發生了很大的轉變。現實生活中，拜金主義、享樂主義的風氣盛行，傳統的道德觀念和價值體系受到很大的沖擊，人們的思想意識、道德觀念、價值取向等等正日益朝著功利化、物欲化的方向發展，人們的世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲和變異，過于迷戀對物的崇拜、享受與占有，而對財富的獲得方式，卻不受人們太多的關注。年輕的新生代農民工們，自身面對這些挑戰，都有些招架不住，時有困惑，因此勢必影響對下一代道德品質的培養與教育。
2.信息化的負面影響沖擊著家庭道德教育的原有功能隨著社會的信息化，電腦和電視日益成為人們生活中不可缺少的一部分。辛苦工作一天的新生代農民工們，回到家往往通過上網看電視來緩解工作壓力，忽視了對孩子的精神關愛，導致父母與孩子溝通、交流的時間大大減少。還有些新生代農民工整日工作忙碌，疏于對孩子的管教，同時孩子因為沒有朋友，長期精神需求得不到滿足，便會將空余時間也大量花費在看電視、打游戲上。加之對于網絡、電視、報刊、電影等處于迅速發展階段的媒體缺乏有力的監管和約束，幼小的孩子很容易受到電視網絡的影響，比如連云港市一男孩模仿《喜羊羊與灰太狼》劇情，與小哥倆做“綁架烤羊”游戲，導致兄弟倆被火嚴重燒傷事件。這些悲劇讓人想都想不到。有時候，家庭道德教育在無孔不入的媒體介質面前，對一些負面影響往往防不勝防。
（二）教育主體自身困難重重，使家庭道德教育力不從心
1.新生代農民工收入水平低，子女德育資金投入少新生代農民工大多剛剛在社會站住腳，自身的經濟實力并不雄厚。由于沒有技術專長、沒有工作經驗、流動性強，他們大多只能在低端勞動力市場上就業，工資起點低，漲幅小，增速長期滯后于城鎮居民收入和國家經濟發展總體水平。這樣，與市民收入和城市消費水平相比較，絕大部分新生代農民工收入明顯偏低，而且由于體制機制等原因，新生代農民工家長在子女上學、就醫等諸多方面還需要支付比當地市民更多的成本，所以生活壓力較大。物質基礎決定上層建筑，生活資金的不充裕，直接限制了新生代農民工對子女教育，包括道德教育的投入。在被問及“您會給孩子買一些專門關于道德教育方面的故事書或者影像資料”的時候，有59.5%的人選擇了“基本沒買過”；而“不買的原因”中選擇“工資就那么點兒，哪還有閑錢買這個”的占到52.9%。
2.新生代農民工文化水平低，子女德育質量難提高文化水平不高的新生代農民工很難掌握科學的教育方法。他們對隨遷子女的教育知識主要來源于自身經驗和自己小時候接受家庭教育的經驗,留心觀察不難發現，很多采用“暴力手段”進行教育的年輕的農民工家長，自己小時候就多半成長于“棍棒教育”，他們不知道該如何教育自己的孩子，也沒有人告訴他們到底什么才是科學的教育手段，他們就會潛意識里套用父輩對自己的教育方式。當被問到“您覺得自己做的不好（在子女道德教育方面）的最主要原因是什么”時，33.5%的家長認為自己“缺乏方法，想教育卻不知從何下手”。一些年輕的農民工家長的教育方法也有待商榷，他們有的往往只會告訴子女什么該做什么不該做，對于為什么這樣，他們卻很難解釋清楚，使得孩子“知其然，不知其所以然”，態度和藹時，孩子一般能接受；但如果家長管教時缺了耐心，態度比較專橫時，孩子往往會心生反感，甚或引起叛逆之情，進而對父母的管教產生抵觸情緒，長此以往，家庭教育效果必然不佳。
3.新生代農民工工作壓力大，子女教育時間難保證教育子女，督促指導他們學習需要較大的時間、精力投入。盡管現如今新生代農民工對工作性質、工作時間的要求較老一輩都更高，他們的工作環境較上一輩也有所改善。但由于自身技能水平的限制，他們大多仍在低端的勞動市場就業，工作時間相較于城市里的普通單位工人更長。在調研中，問及被訪人員“您覺得自己做的不好（在子女道德教育方面）的最主要原因是什么”時，46.5%的受訪者表示“工作太忙，沒有時間”。而且有時候新生代農民工家長由于壓力大，一些不好的情緒也會被帶回家，帶給孩子。被問及“當工作上遇到不順心的事情，會將不好的情緒帶給孩子嗎”，有47.5%的新生代農民工選擇“偶爾有過”，32.5%的人“沒注意過這個問題”。勞動時間過長，強度過大，使得農民工工作之余可以支配的時間和精力很少，休息的時間都沒法保證，更別說靜下心來好好對子女進行道德教育了。
三、新生代農民工隨遷子女家庭道德教育問題的解決對策
切實提高農民工子女家庭道德教育的效果，進而改善農民工的生存狀況是全社會的大事，是一項涉及面極廣的社會系統工程。要完成好這項工程，需要構建“國家—學校—社會—家庭”四位一體的道德教育體系。需要各方同心協力，群策群力。
（一）制度政策扶持，為家庭道德教育保駕護航道德建設離不開國家的頂層設計，新生代農民工家庭作為弱勢群體，離不開相關政策制度的扶持，因此，國家層面應該不斷完善相關法律政策，加強制度監管，為新生代農民工更好地進行家庭道德教育提供政策支持。比如以十的召開為契機，逐步推進城鄉二元戶籍制度的改革，放寬中小城市落戶條件，降低準入門檻，使一部分新生代農民工實現“農轉非”，和城市居民一樣享受提供各種福利待遇。同時也要建立完備的法律法規來保障新生代農民工對隨遷子女家庭道德教育的進行，包括《義務教育法》、《未成年人保護法》等一些基本法律法規。還要不斷完善社會保障制度，以保證新生代農民工家庭的基本生活為出發點，建立健全涵蓋生育、醫療、失業、養老保險在內的全方位、多層次的社會保障體系，使新生代農民工家庭免除一些后顧之憂。
（二）家校通力合作，為家庭道德教育創新形式家校合作在道德教育中始終是備受關注的措施。因為學校本身也承擔著對學生進行道德教育的責任，且學校有其一定的優勢，能掌握道德教育的大方向。因而在孩子的道德教育方面，家庭和學校在觀念和目標方面首先必須達成一致，然后運用各自優勢，相互配合，才能真正起到理想的效果。作為學校，應該不斷拓寬渠道加強與家長的聯系；要倡導年輕的農民工父母們科學地進行家庭德育，通過家訪、印發告家長書等形式，介紹、推廣成功的家庭教育經驗，編寫一些簡單易懂的冊子給農民工家長，給他們以技術上的指導。反之，作為新生代農民工，要主動與子女所在學校取得聯系，要多跟老師了解孩子在學校的情況，每次的家長會要爭取參加，積極地和班主任配合，發揮家庭德育的實效性。
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如今我國經濟平穩發展，相比幾十年前是質的飆升，但事無絕對，發展中不可避免地也存在著一些問題。不久前有機會參加了一次打工子弟的課題，借此機會小談外來務工人員子女教育問題與留守兒童的問題。
1外來子女教育問題
改革開放時我們的指導思想是先富帶后富――讓一部分人先富起來，最后達到共同富裕。城市支持農村，東部比西部先發展，大城市比小城市先發展。這個無疑是造成地區之間、社會貧富差距大的原因之一。根據2010年世界銀行公布的調查數據，美國5%的人口掌握了60%的財富，而在中國，1%的家庭掌握了全國414%的財富，財富集中程度遠大于美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。就如我們都知道的二八法則：百分之二十的人掌握了百分之八十的財富。2006年中國社會的基尼系數升至0496，有的統計認為已達到05，遠遠超過國際警戒線04。貧富差距、城鄉差距、地區差距大帶來了人口的流動和務工人員的增多。大多集中在北京、上海、廣州等一線城市。雖然務工人員的遷入促進了城市經濟的進一步發展，但也帶來了許多社會問題：城市面臨的人口激增問題，務工人員面臨的生存環境及子女的教育問題。我們的研究課題主要是圍繞著打工子弟學校開展，了解一下打工子弟的教育問題。戶籍的限制、不能在異地高考等都限制外來務工人員子女的教育問題，而知識改變命運，教育無非也影響著他們的一生。北京作為首都，眾多的流動人口遷入讓它面臨著極大的人口問題。接下來我們以它為例了解外來務工人員子女教育問題的情況。
跟著父母到大城市打工的孩子由于戶籍和政策的限制不能進入正規的學校，為了讓這些孩子接受到基本的教育。21世紀初，石景山區民間自發建立起了20多所打工子弟學校。但近年來政府集中清理不符合現代辦學標準的學校，犧牲一部分利益來換取社會利益。至2017年北京市石景山區僅存4所打工子弟學校。一方面是因為打工子弟學校的辦學設施差，經費不足，安全保護設施落后，存在安全隱患，取締之后不會影響城市的進一步優化；另一方面也是因為外來務工人員子女的教育問題已經成為政府一個不可忽視的問題，必須采取相應的措施。
據調研結果，在打工子弟學校畢業的學生一部分回家參加高考，大部分直接上專科院校。且不說回到老家適應一種新的教育理念和方式有多么困難，那些留在北京上專科院校的人就失去了上正規大學的機會。務工人員的數量沒有減少而學校減少，意味著有更多的人無法接受到教育。還有就是輟學現象嚴重，學生心理狀況問題，門檻過高等。我們應該小心呵護在城市的外來人員子女的心理情況。據之前的一次對打工子弟學校學生的問卷調查中了解到大部分的父母和孩子都希望能得到政府和社會的援助。雖然有很多人認為在什么學校并無差別，主要是靠自身的努力，所以我們應當用心保護他們一顆顆堅強包裹下脆弱的心。外來人口流動性強、所以有著戶籍限制的公辦學校的就學門檻，除了借讀費，要進入城市公辦學校，通常需回老家鄉鎮政府開具家里沒有監護人、同意外出借讀的證明，然后要憑務工證、暫住證和計劃生育證明等，到流入地街道辦事處提出申請，經批準后才能到公辦學校報名。先不說城市就讀的費用，而且必須要五證齊全，這樣一來，很多家庭經濟條件差的務工人員就無法負擔，需要在陌生的城市各處奔波會讓他們望而卻步。所以我們應該考慮簡化行政審批程序縮減步驟，盡可能為他們提供便利。
自從新的《民辦教育促進法》頒布以來，對民辦教育的支持力度增大。而就我們所知，北京市政府也在盡力減少入學限制為更多孩子提供上學機會。另外還需進一步改革現行戶籍制度，消除“二元化”管理帶來的弊端，逐步將戶籍管理職能過渡為服務職能。并且應該更加完善行政監督，合理劃分財政支出，切實地給民辦教育以財政支持和政策支持，層層監督監管，不缺位，每個問題都能找到相應的負責人，這樣每個人才會負責地完成。
2留守兒童問題
在人口從農村大規模流向城鎮的過程中，大多數流動父母將未成年子女留在家鄉，致使留守兒童規模快速擴張。所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區工作，孩子留在原戶籍所在地不能和父母共同生活在一起的兒童。在市場經濟發展，城市化水平提高，大量農村剩余勞動力為提高生活水平養家糊口外出務工，其中大部分為夫妻一同外出，但由于各種限制無法將子女帶在身邊，由此引發“留守兒童”問題。由于留守兒童多由祖輩照顧和教育即隔代教育，父母監護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。而且祖輩的教育難免會傳統，限制孩子的思想。這種狀況容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理、性格等方面出現偏差，學習受到影響。但留守兒童還應該包括那些即使在父母身邊也由于父母忙碌幾乎沒有時間被陪伴的孩子。務工人員可能懷著讓子女接受更好教育的心態，帶他們在大城市生活，但當他們發現沒有這樣的機會和精力時，許多人會選擇把孩子留在家里跟著爺爺奶奶或其他親戚生活。但童年是一個孩子品行的形成期，沒有了父母的教導和陪伴，會是多么大的缺失。而這樣的親情缺失會給孩子帶來很多影響。留守兒童因為親情缺失可能會內心封閉，對這個社會持有恐懼的態度，不愿意融入集體，融入社會，脾氣暴躁等。而父母不能及時發現解決問題，小問題會積聚變大而有一天會坍塌無法挽回。因此，應該防患于未然，提早采取措施。政府應該提高鄉村的教育水平，縮小教育差距。社會也應該表示對留守兒童的關愛，形成友善的氛圍，社會會更加溫暖。政府應提供更多的工作崗位，促進二、三線城市的發展，打造地區發展特色。讓人們可以就近選擇工作，不必再離家打工。
3外來務工人員子女教育問題和留守兒童問題間的聯系
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（一）流動人口子女失學現象嚴重。據全國第五次人口普查顯示，中國有超過1，2億的流動人口，他們占中國總人口的10%，有近2000多萬隨父母進城的農民工子女，這些孩子失學率高達9.3%，近半數適齡兒童不能正常入學。
（二）流動人口子女就學質量無法保證。在公立學校上學的民工子女卻往往不能得到和城里孩子同樣的重視。他們的成績大多未被納入學校教學質量評估之中，許多教師把他們看成是可有可無的，加上對民工的偏見和歧視，在實際教學過程中民工子女的教學并不受重視。因此公立學校教學質量上的客觀優勢對于民工子女而言被人為的削減了一部分，加上多數流動人口子女入學時的基礎較差，民工子女實際上很難得到高質量的教育。
（三）就學后環境的適應問題。流動人口的子女能否入學是人們比較關注的問題。事實上，即使他們能夠入學，問題也還沒有完全解決，作為從鄉村到城市的孩子，他們與原本就在城市出生和成長的孩子是不一樣的。因此他們會遭遇許多新問題。無論是進入城市正規小學學習的農村孩子還是進人私立學校學習的農村孩子，都面臨很大的問題。
二、流動人口子女教育問題的成因
流動人口子女教育問題看似一個教育問題，實際上是一個復雜的社會問題。在尋找解決問題的辦法之前，先要弄清問題的癥結所在。
1.戶籍制度是流動人口子女無法正常接受教育的主要原因。目前農民工子女上學遇到很大的障礙，原因就在于他們沒有城市戶口，于是流入地政府往往把這些孩子接受義務教育的責任推到他們戶口所在地。
2.教育經費短缺是影響流動人口子女無法正常接受義務教育的又一重要因素。長期以來，教育經費不足是制約我國教育發展的重要因素，雖然政府部門做出了很大的努力，不斷增加教育投入，但是仍然無法兌現在教育投入方面做出的承諾。
3.接受教育的不公平。流動兒童少年因為沒有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財政負擔的教育經費，而且流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及任務。因此，對于流動兒童少年的入學問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負擔主要責任，造成流動子女入學難問題越來越嚴重。
三、解決流動人口子女教育問題的對策
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返鄉農民工子女義務教育問題，包括兩方面：一是隨父母返鄉子女的義務教育問題；二是不隨父母返鄉，仍留在城市里繼續上學子女的義務教育問題。本文主要探討前者。義務教育是根據法律規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，其實質是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。發展義務教育是政府的重要職責，同時也是保證每個公民平等地享有受教育權和發展權的重要舉措。因此如果返鄉農民工子女的受教育問題不能很好解決，將發展成一個重大的社會問題。
一 返鄉農民工子女教育現狀
1 心理落差影響學業
隨返兒童多是隨父母去一些沿海或經濟較發達地區，從一出生或是很小就離開家鄉，等逐漸適應較發達地區的生活方式時，又隨父母返鄉，大多不習慣家鄉的生活方式，聽不懂方言。因此造成很大的心理落差，從而嚴重影響其學業。再者，該年齡段孩子大多處于心理生理發育期，心理脆弱敏感。對于同學異樣的眼光，會產生強烈的自卑感，帶來嚴重的心理負擔，除了要應付學業問題，還要處理全新的人際關系，導致無法專心學習，影響學業進步。
2 遷徙導致學習差距
由于農民工工作的不穩定，破壞了孩子學習的連貫性，使一些孩子學習成績無法提高。隨返子女回到家鄉就學，由于教材不統一、教學進度不同等原因，很難在短期適應新環境。加之可能產生的厭學心理和心理落差，給他們成績的提高增加了很大的難度。
3失學、輟學現象普遍存在
我國教育部明確規定學校不能以任何理由拒收適齡兒童入學享受義務教育，但仍存在大批農民工子女失學、輟學，有政府管理上的原因，也有其自身原因。從農民工及其子女自身角度出發，由于教育是長遠投資，短期內看不到成效，所以部分農民及其子女認為學習沒有什么用，寧可在家里幫父母干活；另外，部分家庭不止一個孩子，難以負擔所需學費。從政府管理角度出發來看，仍有許多地方政府及學校沒有落實好國家的相關政策，拒收學生現象嚴重。
二 返鄉農民工子女義務教育問題的主要原因
政府責任缺失是返鄉農民工子女教育困難的主要原因。受教育權是每個公民應享受的權利，保障農民工子女接受義務教育，政府無疑是其中的主導力量。目前隨返子女接受義務教育存在許多問題，政策在具體實施過程中遇到了各種難題。以下筆者將從政府責任角度探討致使農民工子女義務教育困難的原因。
1 歷史原因――二元制障礙
隨返子女義務教育問題折射的是體制性問題。我國義務教育的財政管理體制是20世紀80年代中后期逐步形成的，它的核心是“政府統籌，地方負責，分級辦學，分級管理”。2001年后，盡管實行了“以縣為主，分級管理”的新體制，但該體制仍沿襲將城市兒童和農村兒童割裂開來，讓城鄉兒童在不同的制度框架內獲取不同教育資源的做法。由于城鄉經濟發展的客觀差異，城鄉公共教育經費差距巨大，城鄉分治的二元戶籍管理制度，造成了農民工子女義務教育平等權的缺失。這必將導致返鄉農民工子女失學、輟學現象的發生。
2 政府對于義務教育資金投入不足
我國的全國財政性教育經費支出始終沒有突破GDP的4%。在政府對于義務教育投入資金不足的情況下，對農村的義務教育則投入更少。目前我國農村義務教育體制實行的是“分級管理，以縣為主”，農村義務教育的投入構成中只有8%由中央財政支出，另外92%則由各級地方財政支出，其中大部分由縣級以下財政支出。在基層財政十分不足的情況下，原本隨著農民工外出打工將子女教育問題轉嫁給城市而減輕的教育資源壓力，隨著農民工的返鄉再次暴露，而且更加嚴重。
3 教育資源分配不均衡
雖然農村義務教育免費先于城市，但在現行體制下，農村的義務教育卻遠不如城市。中央對于地義務教育投入中，城市相對于農村占了較大比例。據統計數字顯示，2002年全社會各項教育投資是5800多億元，其中用在城市的占77%；而占總人口數60%以上的農村只獲得23%的教育投資。這種教育資源分配的現象將會導致教育的“馬太效應”，政府的“偏好”導致有限教育資源的結構性失衡，大大降低了農民工子女的接受完整義務教育的可能。
三 解決返鄉農民工子女義務教育問題的建議
在農民工隨遷子女義務教育的問題上，政府的責任尤為重要。我國從1986年開始推行的義務教育，隨著社會經濟的發展，改革開放的深入，世界經濟全球化的進展，關于其屬性、公平等方面的管理制度面臨著新的機遇與挑戰。在義務教育特別是農民工隨返子女義務教育上，政府應該負起應有的責任。
1 明確政府責任，加大資金投入
中央政府作為義務教育的主導，應明確責任，正確認識義務教育，加大對于義務教育資金總量的投入，積極努力實現“全民教育”、“學習型社會”。現有模式下，義務教育的經費大頭由縣級政府承擔，中頭由省級政府承擔，小頭由中央政府承擔。這樣在一定程度上不利于真正實現義務教育的公平性，各級政府謀求利益最大化，很大程度上限制了農村義務教育的發展。如果中央政府能夠承擔大部分教育經費，則可避免各級政府相互推脫責任的問題，使得農村以及西部一些落后的地方能夠有足夠的教育投入資金。
2 均衡城鄉發展，完善教育資源的合理配置
一直以來，各地政府都普遍存在重城市教育，輕農村教育的現象。而農村作為義務教育最薄弱的環節，正是義務教育最應該加大重視的地方。各級政府應根據各區域人口的變化,結合各區域經濟的現狀,對教育資源重新配置，加大對農村教育的扶持力度。同時，兼顧統籌沿海和中西部、城鄉教育一體化發展的思路，加大對于中西部以及農村的教育投入。
3 引導建立義務教育法律強制性觀念
對于農民工這一特殊群體，由于其自身文化水平有限，“讀書無用”的想法普遍存在，導致了很多農民工子女的失學、輟學。所以，為了更好地促進義務教育的發展，政府必須先從觀念的源頭上努力，通過宣傳義務教育的法律強制性，讓農民工了解剝奪孩子接受義務教育的權利是一種違法行為，會受到法律制裁。這樣一來，在一定程度上起到震懾的作用，使農民工不敢讓孩子輟學。
返鄉農民工子女義務教育是普及義務教育工作上出現的新的難點和薄弱環節。有效解決農民工子女義務教育問題，保障農民工子女平等地接受義務教育，不僅關系到其自身的成長發展和農村人口素質的提高，關系到社會可持續發展以及國家的繁榮穩定，而且更有利于推進社會主義和諧社會的建設和全面小康社會的實現。當前返鄉農民工子女義務教育還存在諸多困難和問題。我們必須堅持義務教育政府負責的原則，充分發揮政府的力量。
