引論：我們?yōu)槟砹?3篇工廠安全管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2制定完善的質(zhì)量管理的措施

（1）建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)健康，應(yīng)引起高度重視，在施工的自始至終，必須按國家規(guī)程規(guī)定的相關(guān)法律、法規(guī)、施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、竣工要求，將質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過程，從思想上、行動上確確實(shí)實(shí)的重視工程的質(zhì)量。

（2）在工程的機(jī)械使用、用工、材料、施工方法以及工程建設(shè)環(huán)境上等多種因素綜合可慮，全方位控制。建立質(zhì)量攻關(guān)、監(jiān)督小組，采用科學(xué)的管理方法和必要的質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）嚴(yán)格作業(yè)程序，遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)制度，保證作業(yè)質(zhì)量。確實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。要求施工人員從思想意識、業(yè)務(wù)水平、身體素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)上都要確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3可靠的質(zhì)量保證技術(shù)基礎(chǔ)

技術(shù)管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ),提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和作業(yè)水平是搞好工程質(zhì)量的根本條件,在工程開工前應(yīng)組織工人熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，明白施工圖紙的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、建設(shè)材料的要求；對機(jī)械，應(yīng)根據(jù)工程的施工工藝及技術(shù)要求合理的選擇；對施工環(huán)境要加強(qiáng)管理，施工環(huán)境要衛(wèi)生清潔，寬敞，不阻礙工人、機(jī)械的操作視線。也就是說施工和安裝過程要進(jìn)行全過程控制，對參加施工單位和人員技術(shù)素養(yǎng)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械、施工方案和施工工藝、施工環(huán)境實(shí)施進(jìn)行全方位控制，以期達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

2施工進(jìn)度控制

現(xiàn)場施工管理控制的另一重要內(nèi)容就是施工進(jìn)度管理，施工進(jìn)度影響現(xiàn)場施工管理控制的其他作業(yè)流程，關(guān)系整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本，是業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)、承包商共同控制的目標(biāo)之一。要通過制定項(xiàng)目控制性階段進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)防并處理好工期索賠、協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系等計(jì)劃工作，各階段的進(jìn)度計(jì)劃要考慮綜合因素、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。對整體工程進(jìn)展與工作計(jì)劃進(jìn)行對比、評估，并發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，落實(shí)到解決問題的責(zé)人，實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制。

3工程建設(shè)的安全管理

3.1事故發(fā)生的軌跡交叉理論

導(dǎo)致事故的主要因素是人、物、環(huán)境和管理。事故的發(fā)生原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生的時(shí)空的一致性，要避免事故的發(fā)生，就得避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在時(shí)空上的交叉。清除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，就要綜合考慮人和物的各種因素，各種細(xì)節(jié)，規(guī)范人的行為，消除物的不安全狀態(tài)，這也就是現(xiàn)場施工的細(xì)微化管理。合理的安全制度、標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，質(zhì)量良好的機(jī)械，高職業(yè)素養(yǎng)的工人等等組成了施工現(xiàn)場，只要通過科學(xué)的管理，健全的安全制度，強(qiáng)烈安全意識及高水平的業(yè)務(wù)操作能力才能從根本上杜絕事故的發(fā)生。

3.2安全管理制度

施工現(xiàn)場的安全管理首先要建立、健全安全工作責(zé)任制度，制定安全規(guī)章制度，進(jìn)行安全教育，對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行定期和不定期的檢查，出現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)肅處理，設(shè)立安全監(jiān)督小組，并設(shè)置專門的安全員，讓安全貫穿整個(gè)工程建設(shè)工作，做到人人防范，人人監(jiān)督的制度。

3.3制定通病治理的安全措施

采取必要的治理通病的措施，如進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，高空作業(yè)應(yīng)定崗定位，設(shè)專人指揮，專人操作；起重工作及大型機(jī)械操作必須有專門負(fù)責(zé)人，并有專人看管。向所有參加工作的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正處理工作人員習(xí)慣違章的問題，從小事做起，以確保安全生產(chǎn)。

3.4建立項(xiàng)目安全管理組織

成立由各總工程師、各專業(yè)工程師為骨干、施工隊(duì)長及全體施工人員組成的安全管理實(shí)施層。由項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員組成安全管理監(jiān)督層，使生產(chǎn)與安全緊密結(jié)合。

篇2

市政工程建設(shè)分支較多，施工規(guī)模較大，需要大量的建筑材料、物資支持，而這些材料物資的質(zhì)量也會對施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生直接影響。各類原材料、半成品、結(jié)構(gòu)件、工程用品、設(shè)備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設(shè)過程中的勞動對象，通過作業(yè)人員的勞動最終轉(zhuǎn)化工程的物質(zhì)實(shí)體;另一方面，如果這些物資、材料的質(zhì)量，如腳手架承重水平、模板支撐的鋼管、扣件質(zhì)量等，都會給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。因此，在市政工程施工管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循我國現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》條例規(guī)定:物資材料應(yīng)行現(xiàn)場驗(yàn)收，凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可。此外，各類物質(zhì)、材料進(jìn)入現(xiàn)場后，應(yīng)由現(xiàn)場管理人員指揮嚴(yán)格科學(xué)擺放，切不可混亂堆積，以免產(chǎn)生倒塌、刮傷等安全問題。

3施工工藝技術(shù)管理

當(dāng)前，我國市政工程建筑市場并不完善，總包、分包單位處于不同層次，施工工藝、水平存有差異，一旦出現(xiàn)工藝水平不達(dá)標(biāo)情況，小到水電管線鋪設(shè)，大到混凝土工藝、建筑結(jié)構(gòu)把握，都很有可能引起施工現(xiàn)場的重大安全事件。因此，在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機(jī)系統(tǒng)時(shí)，要全方位分析差異性的存在，科學(xué)分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。在加強(qiáng)施工技術(shù)管理的組織體系建設(shè)時(shí)，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)的樹狀管理體系。組織工作中各部分實(shí)行專人負(fù)責(zé)，工程分包環(huán)節(jié)的技術(shù)管理的責(zé)任應(yīng)同步進(jìn)行，展開有效的轉(zhuǎn)換，同步落實(shí)到責(zé)任人。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應(yīng)進(jìn)行同步協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，相關(guān)人員的調(diào)度工作。

4施工設(shè)備因素的控制

市政工程施工現(xiàn)場存在多種施工設(shè)備，如垂直運(yùn)輸和起重機(jī)械，土石方機(jī)械，混凝土施工機(jī)械，檢測檢驗(yàn)和計(jì)量工器具等，這些設(shè)備的有機(jī)、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。一方面，如上文所述，應(yīng)加強(qiáng)施工人員自身的安全素養(yǎng);另一方面，在工程施工作業(yè)前，就應(yīng)做好圖紙會審和技術(shù)交底工作，綜合考察所需設(shè)備的型號規(guī)格和數(shù)量，展開設(shè)備調(diào)集、采購和選型工作，根據(jù)施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工設(shè)備的進(jìn)場安裝、調(diào)試和檢測，并根據(jù)工具體作業(yè)需求控制好設(shè)備性能參數(shù)，確保其“精準(zhǔn)度”和作業(yè)安全性，為即將開展的施工打下良好設(shè)備基礎(chǔ)。

5施工環(huán)境因素的控制

不少市政工程施工時(shí)間、空間跨度大，施工受環(huán)境因素影響較為明顯，包含既有環(huán)境因素和后發(fā)環(huán)境因素。既有因素即建設(shè)前已經(jīng)存在的客觀環(huán)境因素，主要是指地質(zhì)、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應(yīng)科學(xué)、全面做好市政工程施工地點(diǎn)的環(huán)境考察，避免后期工作陷入被動。其次就是后發(fā)環(huán)境因素，即建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的天氣、氣象變換因素，如，風(fēng)、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時(shí)根據(jù)氣象資料進(jìn)行預(yù)測和分析，強(qiáng)化施工措施，或者落實(shí)人員、器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免產(chǎn)生事故。此外，不能忽視對施工現(xiàn)場的封閉，避免市民因出行習(xí)慣而進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成安全隱患。

篇3

1.1現(xiàn)狀分析

隨著近幾年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國城市化建設(shè)不斷完善，許多化工企業(yè)的施工設(shè)備逐漸向復(fù)雜化、大型化方向發(fā)展，由于在長期發(fā)展過程中一味注重經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展而忽略了安全生產(chǎn)的問題，導(dǎo)致安全化工事件頻繁發(fā)生。有資料顯示，在我國化工類事故發(fā)生的情況在逐漸增多，而且給環(huán)境包括生態(tài)平衡都帶來很大的影響，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益也造成巨大損失，對于化工安全事故的發(fā)生應(yīng)加大國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的相關(guān)重視，采取必要措施對安全管理工作進(jìn)行改善與提高，從根源上遏制此類事件的發(fā)生。

1.2存在問題

缺乏健全的管理制度：許多化工企業(yè)未能嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定符合自身安全生產(chǎn)的管理制度，也沒有建立起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對員工生產(chǎn)過程中實(shí)際操作要求過于寬松。有的雖然制定了安全規(guī)章制度與生產(chǎn)工藝規(guī)程，但由于在企業(yè)發(fā)展過程中執(zhí)行不力、管理欠缺等現(xiàn)象，促使安全事故頻繁發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，作為生產(chǎn)易燃易爆產(chǎn)品的化工企業(yè)，必須要有符合本企業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理制度，只有落實(shí)好規(guī)章制度，才能督促大家執(zhí)行和遵守。生產(chǎn)設(shè)備過于落后：目前，企業(yè)仍采用的是上個(gè)世紀(jì)六七十年代制造的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備由于生產(chǎn)年限較長，加之在生產(chǎn)過程中對設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)不到位，使得這些生產(chǎn)設(shè)備存在很大的安全隱患，對生產(chǎn)人員的人身安全造成危害。作為生產(chǎn)制造行業(yè)必須嚴(yán)把生產(chǎn)過程的安全問題，加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)與保養(yǎng)，為企業(yè)購置新型的生產(chǎn)設(shè)備，在確保安全生產(chǎn)的前提下為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。原料不安全因素：化工企業(yè)生產(chǎn)中使用的原料多屬于具有腐蝕性、易燃易爆的物質(zhì)，這些原料一但在生產(chǎn)使用中管理不當(dāng)，就會引起火災(zāi)、爆炸、燒傷或中毒等事件。人員因素：生產(chǎn)人員是企業(yè)組成的重要部分，在化工企業(yè)發(fā)生安全事故的案件中，多數(shù)都是由于生產(chǎn)人員操作不當(dāng)或是疏忽大意造成的。企業(yè)生產(chǎn)管理人員要時(shí)刻堅(jiān)持按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度辦事、牢記安全生產(chǎn)知識和重要性，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)人員的監(jiān)管或培訓(xùn)，對在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題的生產(chǎn)人員實(shí)行必要的懲罰措施。

2.化工企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性和重要性

安全生產(chǎn)是煤化工企業(yè)發(fā)展的根本，建立健全完善的安全生產(chǎn)制度對煤化工企業(yè)是至關(guān)重要的，安全生產(chǎn)的管理活動不僅促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全都有直接影響，對社會改革發(fā)展也起到一定帶動作用。為了確保企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須大力開展化工安全生產(chǎn)及管理工作，這既符合廣大人民的根本利益，也符合堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的要求。化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于自身具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，因設(shè)備出現(xiàn)問題或是員工的疏忽都會造成安全事故的發(fā)生，使化工生產(chǎn)具有不穩(wěn)定性，需要國家環(huán)保部門或是安全生產(chǎn)辦公室、行業(yè)協(xié)會等對化工生產(chǎn)進(jìn)行良性制度的設(shè)立和有效的監(jiān)管。另外，安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的保障和關(guān)鍵，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產(chǎn)的優(yōu)勢，確保裝置設(shè)備長期、連續(xù)、安全的運(yùn)行，加大對化工新產(chǎn)品的開發(fā)與研制，爭取能盡快的應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)過程，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

3.實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策

3.1堅(jiān)持安全生產(chǎn)的四項(xiàng)原則

加強(qiáng)安全意識：在企業(yè)日常生產(chǎn)中，向全體員工灌輸安全生產(chǎn)的意識，強(qiáng)化安全知識和教育，在生活工作中普及安全生產(chǎn)知識，提升員工的安全意識和安全自我防護(hù)技能。安全意識是企業(yè)生產(chǎn)和管理人員判斷自身行為是否符合安全要求的標(biāo)準(zhǔn)，也是有效預(yù)防安全事故的重要措施。加強(qiáng)安全責(zé)任：企業(yè)內(nèi)部可以通過建立分級責(zé)任制，將安全責(zé)任層層傳遞落實(shí)到生產(chǎn)小組，由小組負(fù)責(zé)下傳給每個(gè)員工，通過這種方式明確落實(shí)安全生產(chǎn)的方針和安全制度。另外，可以加強(qiáng)政府部門的行政監(jiān)管作用，從宏觀管理上做到有效監(jiān)管，一但發(fā)生安全事故則對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，這種方式可提高員工對安全的高度認(rèn)識。加強(qiáng)安全制度：根據(jù)本單位的生產(chǎn)情況，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》建立配套的法律法規(guī)，將健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)用到企業(yè)的日常生產(chǎn)中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)和管理人員進(jìn)行約束和規(guī)范。加強(qiáng)安全投入：企業(yè)在生產(chǎn)上要加大對設(shè)備設(shè)施的投入，確保安全經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，對存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行購置或技術(shù)改造。

3.2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的開展

通過對當(dāng)下作業(yè)過程和作業(yè)流程的研究，站在主動控制事故的角度上，以安全為重心，將作業(yè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)充分總結(jié)，將違規(guī)作業(yè)的習(xí)慣性徹底剔除，統(tǒng)一指揮多人作業(yè)，滿足生產(chǎn)和質(zhì)量管理，為了達(dá)到安全高效和省時(shí)省力的生產(chǎn)目標(biāo)而優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。

3.3嚴(yán)查故障隱患，消除不安全因素

建立完善安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提，在生產(chǎn)安全管理過程中，要及時(shí)查處違規(guī)行為，降低事故的發(fā)生。由于化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的種類繁多，事故隱患具有隱蔽性，致使好多安全事故隱患得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與處理而造成悲劇。為此，要狠抓隱患整改，消除設(shè)備的不安全因素，認(rèn)真做好各類安全檢查，消除存在的故障危險(xiǎn)和隱患，還要做好排查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面的安全檢查工作，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理體系、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的故障問題進(jìn)行督促整改。

作者:柳永軍 單位:陜西榆林凱越煤化有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

[1]喬祥祺.淺談如何搞好化工企業(yè)安全生產(chǎn)[J].山東工業(yè)技術(shù),2014(13).

篇4

目前，上海市本市大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)和部分外省市高資質(zhì)企業(yè)都已演變成純管理型的企業(yè)。雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。試想，一個(gè)大公司一年承接幾十個(gè)億的施工任務(wù)，需要多少勞務(wù)隊(duì)伍去完成？因此有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場基本不到，或者很少到；要么是有職無權(quán)的。

在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。在浦東新區(qū)一個(gè)工地曾發(fā)生過這樣一件事。一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看到幾個(gè)民工安全帽沒戴，就上去勸阻，沒想到這幾個(gè)民工不僅不聽勸阻，還要打這個(gè)負(fù)責(zé)人。他們說：“我們又不拿你的工資，誰要你管。”看，這就是層層分包引起的后果。

由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià)，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制不健全

農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動力的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在浦東新區(qū)，就有外來建筑務(wù)工人員十多萬人。一個(gè)農(nóng)民從農(nóng)村放下鋤頭到大城市的建筑工地當(dāng)民工，是很難馬上適應(yīng)的。從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看，其中有80％左右的死者從農(nóng)村到城市工地工作不滿三個(gè)月。他們沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識。那么誰應(yīng)該負(fù)起培訓(xùn)他們的責(zé)任呢？回答是用人單位。假如是整建制的合格分包工隊(duì)伍，安排培訓(xùn)民工還是有可能的，但目前的情況是，大多數(shù)分包隊(duì)伍都做不到。

在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問題上，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布施行，加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個(gè)技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中，連如何保護(hù)自己都不知道；一個(gè)工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患，對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。如果這一層面的工地骨干在施工安全方面不能以身作則。那么又怎么去要求更多的民工呢?

施工企業(yè)整體素質(zhì)亟待提高

據(jù)筆者了解，在行業(yè)主管部門的日常檢查中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)工地上民工不戴安全帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，而帽扣不扣等于不戴。去年浦東新區(qū)工地上先后發(fā)生4起墜落死亡事故。墜落高度都在2至3米之間，假如這些人帽扣扣緊了，是完全可以避免死亡的。

目前，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。一些好的隊(duì)伍，從工程開工第一天起，就能高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己。各級主管部門任何時(shí)候去檢查工地，都能始終保持良好的狀態(tài)。如浙江寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)施工的浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府行政樓工地。這個(gè)工地在一年多的施工期中，無論哪一天去檢查，都可以拿來評文明工地。但也有不少工地，哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查，等到了現(xiàn)場一看，問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要整改的，結(jié)果是今天改了，明天又反復(fù)。

加大監(jiān)管力度，消除管理盲區(qū)

篇5

鉆井施工過程中不安全因素太多，嚴(yán)重威脅著施工工人的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且事故一旦發(fā)生造成的后果通常都比較嚴(yán)重。因?yàn)樵诎踩庾R方面，施工現(xiàn)場的作業(yè)人員多數(shù)都沒有過關(guān)，不具備基本的安全意識，使得他們很難清楚地理解國家頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施方針，沒有主動去學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識的想法，也沒有全面、過硬的安全技能。而且現(xiàn)階段的安全教育形式化太嚴(yán)重，教育方式太單一，講解的內(nèi)容脫離了施工人員身邊實(shí)際，導(dǎo)致企業(yè)花了大力氣來抓安全教育，并且定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，安全素質(zhì)教育也是一課不落，但是效果還是很有限，致使不能很好地發(fā)揮班組的基礎(chǔ)建設(shè)工作。

3加強(qiáng)石油鉆井現(xiàn)場的安全管理措施

在現(xiàn)階段的各類施工作業(yè)的過程中，頻繁發(fā)生各類安全事故，其中重、特大事故發(fā)生的次數(shù)較多，給施工人員帶來了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失。在施工現(xiàn)場，要將降低事故發(fā)生的幾率當(dāng)成目標(biāo)，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該熟悉掌握施工過程中的實(shí)際情況，并針對實(shí)際情況采取相應(yīng)的管理措施，努力提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全意識，從而達(dá)到降低事故發(fā)生率的目的，具體措施有以下三點(diǎn)：

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制要追究到個(gè)人

安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種需要層層負(fù)責(zé)的制度，由上到下的有各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位操作人員等，也是根據(jù)我國“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)管理制度的核心。鉆井施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，且要部門進(jìn)行層層落實(shí)，在落實(shí)的過程中要能明確體現(xiàn)出安全生產(chǎn)的指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況制定完善的獎懲制度和安全保證措施。鉆井隊(duì)隊(duì)長作為鉆井施工的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其主要職責(zé)之一是抓好施工隊(duì)的安全工作，承擔(dān)施工生產(chǎn)各方面的責(zé)任。施工隊(duì)隊(duì)長在施工項(xiàng)目安全管理過程中，不僅具有組織和領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任，還應(yīng)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

3.2抓好安全檢查，加強(qiáng)訓(xùn)練

物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為通常是發(fā)生事故的兩個(gè)原因，其中由人為造成的安全隱患有違章作業(yè)、錯(cuò)誤操作、危險(xiǎn)蠻干等原因。想要減少這些情況的發(fā)生，就需要不斷提高施工人員安全意識，不斷充實(shí)他們自身的安全知識。控制個(gè)人行為的重要手段和方法就是進(jìn)行安全教育和訓(xùn)練。所以，要根據(jù)施工人員的實(shí)際情況，制定合適的培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容以及方式。在施工過程中發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的重要措施就是進(jìn)行安全檢查，并且還能消除可能存在的安全隱患，從而避免事故的發(fā)生，營造好的勞動環(huán)境。思想、現(xiàn)場、事故處理等是安全檢查的主要方面。自檢形式是施工項(xiàng)目安全檢查的主要形式之一，是對不同方位安全狀況以及生產(chǎn)的全過程的檢查。勞動條件、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)人員的行為等方面是檢查的重點(diǎn)，特別是威脅人的安全隱患要及時(shí)消除。一個(gè)完善的安全檢查的組織是每個(gè)施工企業(yè)都必不可少的，制定安全檢查制度，全面落實(shí)好制度要求的規(guī)模、原則、報(bào)償?shù)确矫妗３闪踩珯z查組織，應(yīng)該以第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加，有計(jì)劃、目的、準(zhǔn)備、整改、總結(jié)、處理地進(jìn)行安全檢查。另外為了達(dá)到全面檢查的目的，也可采用定期、突擊性和特殊的檢查方式。

3.3加強(qiáng)施工過程的管理與控制

3.3.1全員都應(yīng)該參與到抓現(xiàn)場安全管理的過程中去。施工過程中的每一位參與者都應(yīng)該加入到安全管理的開展過程中去，自覺遵守相關(guān)安全規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部更是要起到積極帶頭作用，加大安全方面投入預(yù)算，有效地落實(shí)隱患的整改、安全防護(hù)的措施以及安全經(jīng)費(fèi)等方面，切不可出現(xiàn)短期行為和僥幸心理。3.3.2落實(shí)好相關(guān)規(guī)章制度。鉆井施工需要一定數(shù)量的施工人員相互配合才能完成，是一種密集勞動的作業(yè)，那么管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化就必不可少。在修訂、完善現(xiàn)場管理規(guī)定和崗位安全標(biāo)準(zhǔn)的過程中，首先應(yīng)該考慮到工種和作業(yè)環(huán)境的不同，做到明確、簡單，有很強(qiáng)的操作性。在此基礎(chǔ)上，按照制定的標(biāo)準(zhǔn)，不管是大的方面還是小的細(xì)節(jié)都要下一番功夫，使施工人員養(yǎng)成良好的施工動作，改正其自身的習(xí)慣性違章動作。及時(shí)制定好施工組織計(jì)劃以及安全相關(guān)措施，是每個(gè)單位在開工之前都必須完成的工作，同時(shí)在施工的過程中也要隨著施工進(jìn)度的不斷變化而不斷完善。現(xiàn)場作業(yè)人員在施工之前要熟知施工計(jì)劃，在施工過程中要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，切不可出現(xiàn)隨意操作的現(xiàn)象。對于違反操作規(guī)定的施工人員，要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，輕者處罰，重者下崗。3.3.3在召集作業(yè)人員的過程中引入競爭機(jī)制。市場競爭機(jī)制的應(yīng)用范圍很廣，配置現(xiàn)場勞動力的過程中也可以考慮引入，特別是在配置特種作業(yè)人員、安全管理人員的過程中，應(yīng)該取證后通過競爭才能上崗。通過這種方式，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”制度的同時(shí)，也能加強(qiáng)對作業(yè)人員的管理。3.3.4加強(qiáng)安全監(jiān)督人員素質(zhì)的培養(yǎng)。施工現(xiàn)場是安全監(jiān)督工作的主要場所，根據(jù)鉆井公司HSE管理體系的相關(guān)規(guī)定：（1）對于施工過程中出現(xiàn)的可能存在安全隱患的現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正、制止，同時(shí)還要做出相應(yīng)的處罰；（2）檢查駐井隊(duì)的安全基礎(chǔ)管理工作、健康衛(wèi)生工作以及公司各項(xiàng)安全制度的落實(shí)情況，并考核安全監(jiān)督人員的管理水平和工作責(zé)任心；（3）對于不斷發(fā)生的特殊作業(yè)和大型施工等方面的監(jiān)控不力等問題，要加大對其的監(jiān)督力度，把安全監(jiān)督的利益和井隊(duì)的安全、環(huán)保及現(xiàn)場管理水平相掛鉤，增強(qiáng)安全監(jiān)督人員的責(zé)任心，調(diào)動其對于工作的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作，不斷提高生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理水平。

篇6

2做好施工前的準(zhǔn)備工作，提升施工現(xiàn)場設(shè)施安全管理力度

2．1建立科學(xué)的施工現(xiàn)場設(shè)施安全管理制度

要提升施工現(xiàn)場設(shè)施安全管理力度首先必須建立一套科學(xué)的管理制度，只有運(yùn)用完善的管理制度對施工行為以及設(shè)施進(jìn)行約束和規(guī)范，才能貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。要充分重視工程項(xiàng)目技師的地位，明確工程項(xiàng)目技師的職責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，明確劃分各部門乃至各工作人員的責(zé)任。同時(shí)，要制定科學(xué)的現(xiàn)場設(shè)施管理方案，主要包括施工設(shè)施的審批、施工設(shè)施的安全評估、大型機(jī)械設(shè)備管理程序、中小型機(jī)械設(shè)備管理程序等，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，遵循相關(guān)管理程序，有條理有依據(jù)的進(jìn)行施工現(xiàn)場設(shè)施安全管理工作。另外，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定一系列詳盡完善的獎懲管理規(guī)則，對于工作人員的日常表現(xiàn)進(jìn)行記錄與評估，根據(jù)最終的評估結(jié)果實(shí)行合理的獎懲管理，以此肯定員工的工作表現(xiàn)，及時(shí)指正員工的錯(cuò)誤行為，有效提高員工的安全意識加強(qiáng)員工的工作積極性，從而提高工作效率。

2．2創(chuàng)建良好施工環(huán)境

除了通過建立相關(guān)管理制度規(guī)范施工操作的方法提升施工現(xiàn)場設(shè)施安全管理力度，還可以通過創(chuàng)建良好施工環(huán)境優(yōu)化施工平面的方式加強(qiáng)施工安全管理。創(chuàng)建良好施工現(xiàn)場環(huán)境主要是為了安全排除或者控制，前期爆破施工中所遺留的安全隱患。同時(shí)，在施工地選擇辦公區(qū)域或者生活區(qū)域的時(shí)候，應(yīng)該充分考慮各項(xiàng)影響因素，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行操作，以保證辦公區(qū)域與生活區(qū)域之間的距離能夠滿足安全防護(hù)的要求。需要注意的是，應(yīng)避免在地形較為復(fù)雜以及周邊環(huán)境較為惡劣的區(qū)域設(shè)置生活區(qū)域和辦公區(qū)域，以免出現(xiàn)突況危機(jī)員工生命安全。

2．3加強(qiáng)工程項(xiàng)目

技師對于項(xiàng)目簽證的審核與管理在各個(gè)項(xiàng)目工程施工之前，施工單位需要提前做好施工準(zhǔn)備工作，例如分析計(jì)算、設(shè)計(jì)方案、繪制施工圖紙、規(guī)范建筑材料、規(guī)劃施工步驟等環(huán)節(jié)，同時(shí)，建筑承包單位要安排該單位的專業(yè)工程項(xiàng)目技師，對這一系列的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審核并在無異議的情況下簽字認(rèn)證，其后根據(jù)施工單位的施工計(jì)劃對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，確保工地嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。倘若施工單位未提供施工計(jì)劃或者未執(zhí)行施工計(jì)劃，因而致使施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故，則需要追究工地管理人員以及工程項(xiàng)目技師的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該追究承包單位主要負(fù)責(zé)人員的職責(zé)。

3做好施工后的準(zhǔn)備工作，提升施工現(xiàn)場設(shè)施安全管理力度

3．1加強(qiáng)作業(yè)主要管理人員的現(xiàn)場監(jiān)督

依照現(xiàn)階段我國在工程施工方面所實(shí)行的法律法規(guī)來看，對于施工現(xiàn)場的安全管理需要加強(qiáng)作業(yè)主管對于施工現(xiàn)場的指揮和監(jiān)督工作。具體的工作內(nèi)容如下:(1)指揮施工人員進(jìn)行現(xiàn)場擋土施工作業(yè);(2)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場模板支撐作業(yè);(3)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場施工架搭建工作;(4)監(jiān)督施工人員營建鋼構(gòu)組配作業(yè)防護(hù);(5)監(jiān)督施工人員進(jìn)行現(xiàn)場露天開挖作業(yè)等等。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容的不同其施工要點(diǎn)以及相應(yīng)的施工影響因素也不同，因此，作業(yè)主要管理人員需要具備優(yōu)秀的專業(yè)能力并取得相應(yīng)的專業(yè)職稱和認(rèn)證，以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)芎侠響?yīng)對各種突況。同時(shí)，作業(yè)主管還需要承擔(dān)監(jiān)督施工現(xiàn)場指揮工作以及安全管理等方面的職責(zé)，主要涵蓋了對施工現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行檢查與確認(rèn)、合理安排施工順序、監(jiān)督施工人員是否正確規(guī)范的實(shí)施作業(yè)、施工人員在進(jìn)行施工之前是否做好充足的安全防護(hù)工作等內(nèi)容。值得注意的是，在實(shí)際施工作業(yè)中，作業(yè)主管應(yīng)當(dāng)合理避免親自操作，從而有效保證作為作業(yè)主管的主要職責(zé)。

3．2加強(qiáng)對于施工機(jī)械設(shè)備的管理

針對項(xiàng)目施工所投用的機(jī)械設(shè)備(包括起重機(jī)、挖掘機(jī)等)，建筑承包單位應(yīng)該建立一套科學(xué)完善的設(shè)備維護(hù)與管理機(jī)制。對于施工中較常發(fā)生安全事故的移動式起重機(jī)來說，根據(jù)有關(guān)安全法的規(guī)定起重機(jī)的負(fù)載能力超過三噸，則視為危險(xiǎn)性施工設(shè)備。該設(shè)備在操作過程中，不僅對操作者造成了直接的安全威脅，也對施工工地周邊的環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。對于這些危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，建筑承包單位需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理?xiàng)l例，承擔(dān)相應(yīng)的管理監(jiān)督責(zé)任，在設(shè)備投入使用之前必須對其所持有的合格證件進(jìn)行審查，經(jīng)過專業(yè)評估審查合格之后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場投入使用。對于危險(xiǎn)性相對較小的機(jī)械設(shè)備，則需要定期對其進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，也要定期對機(jī)械操作人員進(jìn)行能力認(rèn)證與技能培訓(xùn)，必須持有相關(guān)從業(yè)執(zhí)照和證件，具備可靠的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

篇7

Keywords: architecture construction, the construction site, safety, management

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

建筑施工具有產(chǎn)品固定，人員流動; 露天高處作業(yè)多，手工操作，體力勞動繁重; 建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨進(jìn)度的變化而改變等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得建筑施工現(xiàn)場成為一個(gè)施工事故多發(fā)的場所。控制一切不利危險(xiǎn)源，落實(shí)安全管理決策和目標(biāo)，消除一切施工事故，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的重中之中。對于建筑施工現(xiàn)場而言，安全生產(chǎn)管理就是施工項(xiàng)目工程師及管理人員根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、設(shè)計(jì)施工文件及有關(guān)合同等，通過采用計(jì)劃、組織、技術(shù)等行為，運(yùn)用施工過程中的人員、機(jī)械、材料與環(huán)境因素的運(yùn)動規(guī)律，使施工過程中的作業(yè)行為符合國家的有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，消除事故施工過程中的危險(xiǎn)源，從而有利于控制施工事故發(fā)生的一切管理活動。

2 建筑施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的原因分析

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人民生活的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。但是，由于建筑業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)較差，管理水平和技術(shù)水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質(zhì)較差等，導(dǎo)致現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著諸多安全隱患，許多危險(xiǎn)因素仍然存在:

1) 隨著建筑市場的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能相適應(yīng)，暴露出了較多的弊病和缺陷。盡管《建筑法》已經(jīng)實(shí)施，但有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系還不健全，法律法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為，落實(shí)其安全責(zé)任都具有一定的局限性，而且對違法行為的處罰條款也不夠具體，操作性有待進(jìn)一步提高。

2) 目前一些施工企業(yè)雖具有一定的管理能力和水平，但仍有部分企業(yè)沒有過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍，一旦工程中標(biāo)后，全部或部分分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，造成相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制權(quán)和建筑企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成部分施工現(xiàn)場失控的被動局面。在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理顯然是十分困難的。

3) 由于當(dāng)前建筑市場競爭十分激烈，不少建筑施工企業(yè)在投標(biāo)過程中惡意壓低投標(biāo)價(jià)格，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的經(jīng)費(fèi)減少，從而導(dǎo)致中標(biāo)后用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、工具、材料等在一定程度上能省則省，致使施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，安全設(shè)備陳舊、老化，操作人員的自身防護(hù)用品缺乏。再者，為了減少施工成本，施工現(xiàn)場普遍存在著質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性。

4) 隨著市場競爭的日益激烈，有些施工企業(yè)管理人員片面追求生產(chǎn)規(guī)模，安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，重效益、輕安全，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，將安全生產(chǎn)過于形式化，有時(shí)甚至回避對施工現(xiàn)場的安全管理。

5) 建筑施工的安全監(jiān)督力度不夠，專職監(jiān)管人員少，有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，監(jiān)督覆蓋面小。而且政府的安全監(jiān)督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理和措施，現(xiàn)有的安全檢查監(jiān)督力度明顯不足。正因?yàn)槿绱耍壳敖ㄖI(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴(yán)峻，建筑施工現(xiàn)場傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，施工安全事故還時(shí)有發(fā)生。

3 施工現(xiàn)場安全管理的對策措施

3． 1 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的分級負(fù)責(zé)管理制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。通過建立安全生產(chǎn)獎勵制度，把施工安全管理工作納入項(xiàng)目管理辦法，并與獎勵制度掛鉤，更好地鼓勵項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員及作業(yè)人員在不同層面上抓好安全生產(chǎn)、重視安全管理。同時(shí)，在工程施工前，項(xiàng)目部的技術(shù)人員向施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)工程安全的詳細(xì)說明，進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底的內(nèi)容包括本工程的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，針對危險(xiǎn)源的具體預(yù)防措施，應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等。安全技術(shù)交底需達(dá)到全面性、針對性、可操作性、準(zhǔn)確性的要求。根據(jù)原勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)對管理人員、企業(yè)員工及特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全思想、安全技術(shù)、安全知識和安全文化等。

對不同崗位、不同專業(yè)工種的人員要有針對性地培訓(xùn)，對新員工實(shí)行上崗前的三級安全教育，對特種作業(yè)人員，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際，制定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全獎勵制度、安全交底制度、安全教育制度等安全管理制度，是實(shí)施安全管理的首要工作，通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明。

3． 2 加強(qiáng)危險(xiǎn)源的辨識

危險(xiǎn)源辨識是施工安全管理的基礎(chǔ)工作，主要目的是在整個(gè)施工過程中根據(jù)工程項(xiàng)目類型、特征、規(guī)模，充分考慮可能導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病及財(cái)產(chǎn)損失等的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行搜集、整理和識別危險(xiǎn)源，通過一定的評價(jià)方法，找出其中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大的重大危險(xiǎn)源。通過識別出的重大危險(xiǎn)源，由工程技術(shù)主管部門的有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)及風(fēng)險(xiǎn)控制，制定出危險(xiǎn)源控制措施和管理方案，消除不安全因素，從而避免重大惡性事故的發(fā)生，確保施工項(xiàng)目安全施工。

3． 3 制定安全技術(shù)措施

在工程開工前，在編制工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、工期、施工方法、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工機(jī)械設(shè)備、變配電設(shè)施及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等資料，在熟悉安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等前提下，編制相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。對于大中型工程項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除必須編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制專項(xiàng)工程施工安全技術(shù)措施，詳細(xì)說明有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施。對土方開挖、爆破、拆除、基坑支護(hù)和降水、起重吊裝、腳手架、模板等危險(xiǎn)較大的作業(yè)，還必須編制專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案。在編制施工安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)盡可能把施工過程中可能出現(xiàn)的各種不安全因素考慮周全，制定出的對策措施方案力求全面、具體、可靠，達(dá)到預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生，目前的安全科學(xué)技術(shù)還沒有發(fā)展到能有效預(yù)測和預(yù)防所有事故的程度，鑒于此，施工技術(shù)安全技術(shù)措施還應(yīng)包括面對突發(fā)事件或緊急狀態(tài)的各種應(yīng)急設(shè)施、人員逃生和救援預(yù)案。重視和認(rèn)真編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工作，加強(qiáng)對突發(fā)事故的處理，努力提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，可以有效的降低事故發(fā)生的危害程度。同時(shí)，根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，以及各省市有關(guān)建設(shè)工程文明施工管理的要求，制定安全文明的施工技術(shù)措施。施工單位應(yīng)規(guī)范施工現(xiàn)場、設(shè)置必要的安全防護(hù)措施、創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、建立健全施工現(xiàn)場安全文明制度、保障員工的安全與健康，做到安全文明施工。

3． 4 加強(qiáng)安全檢查工作

在施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時(shí)，建立安全檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施和施工人員的作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)施工過程中的隱患、防止事故的發(fā)生、改善勞動條件及提高施工人員安全生產(chǎn)意識。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法，定期進(jìn)行。

篇8

中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀

水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作主要是指以完善的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的、規(guī)范的管理方法，對施工現(xiàn)場中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素進(jìn)行有計(jì)劃。有組織的協(xié)調(diào)與控制工作，保障工程項(xiàng)目順利施工和施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現(xiàn)場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應(yīng)該在整個(gè)施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。對一個(gè)水利水電工程建筑項(xiàng)目來說，過分的強(qiáng)調(diào)水利水電工程建筑的施工進(jìn)度、趕超工期，還會引發(fā)許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應(yīng)，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時(shí)一旦在供應(yīng)鏈上存在短缺，就會給一些投機(jī)分子有機(jī)可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發(fā)生。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護(hù)工作，例如作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個(gè)體防護(hù)用品。

1.2水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制不完善

水利水電工程建筑產(chǎn)品施工進(jìn)度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關(guān)。現(xiàn)階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現(xiàn)場管理極為混亂、施工無計(jì)劃、不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度等這些情況嚴(yán)重地制約了建筑企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。在施工現(xiàn)場中工作負(fù)責(zé)人分配任務(wù)不夠明確，分工不夠細(xì)致，沒有設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作負(fù)責(zé)人，沒有明確整個(gè)水利水電工程建筑施工的責(zé)任制，使檢查施工現(xiàn)場的工作不能得到很好的落實(shí)和貫徹，所以整個(gè)施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質(zhì)低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理機(jī)制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程建筑走向安全生產(chǎn)的道路。

1.3監(jiān)理工作不規(guī)范

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作不規(guī)范，也容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目前在水利水電工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施和保修期監(jiān)理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質(zhì)量監(jiān)管、檢測人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)很低，監(jiān)管水平也很差，對待安全管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德。這些都嚴(yán)重影響到了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。再加上業(yè)主在招投標(biāo)、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作無法按照規(guī)范執(zhí)行，再加上項(xiàng)目前期的投資決策以及勘察設(shè)計(jì)階段沒有正規(guī)的監(jiān)理單位介入，更加容易引發(fā)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患。

2強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理的措施

通過對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可知，提升建筑施工現(xiàn)場的安全管理的關(guān)鍵在以意識上的重視程度以及規(guī)范化的管理體系，只有通過加強(qiáng)現(xiàn)場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理的水平以及施工質(zhì)量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)以及社會效益。以下就對強(qiáng)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施進(jìn)行探析。

2.1強(qiáng)化安全管理的意識

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理可以劃分為安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎(chǔ)，因此需要在各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現(xiàn)場管理人員的意識將安全管理理念運(yùn)用到施工現(xiàn)場的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，對所有施工人員進(jìn)行施工安全教育培訓(xùn)并且進(jìn)行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護(hù)好一線工作者的人身安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制，分層分部門建立安全管理監(jiān)督體系，具備完善的建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理制度，確立安全責(zé)任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發(fā)安全事故及時(shí)處理的應(yīng)變能力。

2.2項(xiàng)目現(xiàn)場施工要合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)

由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)，所以在水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理中要合理控制管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。認(rèn)真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，創(chuàng)造性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時(shí)間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項(xiàng)目施工過程要防止生產(chǎn)事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現(xiàn)場的安全管理工作需要持之以恒的堅(jiān)持執(zhí)行，努力做到善始善終。同時(shí)還應(yīng)該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人，必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，對待施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)工作都能夠進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，對一線操作人員、施工機(jī)械以及各類器具的實(shí)行動態(tài)管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務(wù)上的計(jì)劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時(shí)間，做到張弛有度、勞逸結(jié)合的科學(xué)施工。各級部門要加強(qiáng)質(zhì)量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關(guān)工作者對水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理工作中存在的問題進(jìn)行深入探討、分析、研究，提出更加實(shí)用并且符合我國實(shí)際國情的安全管理措施，通過科學(xué)技術(shù)確定水利水電工程建筑施工的現(xiàn)場安全管理的措施和目標(biāo)，完善水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理機(jī)制以及管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優(yōu)化水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質(zhì)量。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著社會的不斷進(jìn)步，水利水電工程建筑施工質(zhì)量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現(xiàn)場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因?yàn)槿魏卧蚨鲆曀瑑?yōu)良的施工質(zhì)量需要業(yè)主、監(jiān)理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設(shè)的各單位也要積極推行全面的施工現(xiàn)場安全管理措施，采用先進(jìn)的施工現(xiàn)場安全管理模式以及手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理質(zhì)量的全面提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]康懷鵬.淺議水利工程項(xiàng)目施工管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010,(12).

[2]吉治國,丁立杰.淺議建設(shè)工程項(xiàng)目的信息化管理[J].山西建筑,2010,(02).

篇9

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

1、國外研究現(xiàn)狀

西方國家對食品安全問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始于20世紀(jì)60年代（王志剛，2003），80年代的研究主要在管理模式上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益及成本分析是提高食品安全及質(zhì)量需求的主要方法。1986年Katherine Clancy在相關(guān)著作中主要關(guān)注消費(fèi)者對公共政策的反應(yīng)。1987年美國康耐提卡大學(xué)成立了一個(gè)地區(qū)研究項(xiàng)目，有組織地對食品質(zhì)量安全問題進(jìn)行研究，提出消費(fèi)者個(gè)人特征影響其接納信息和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)信息的能力。Caswell從1988年開始在康耐提卡大學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就食品質(zhì)量安全以及營養(yǎng)問題進(jìn)行了大量的先驅(qū)性研究。1989年Tanya Roberts和Van Ravensway觀察到食品安全問題產(chǎn)生的流程原因，認(rèn)識到政府規(guī)制對食品安全問題的重要影響。1998年Riston和Li Weimai從保持可接受程度的食品安全的金融含義的角度出發(fā)，提出安全和成本存在著此消彼長的關(guān)系，認(rèn)為人們期望食品安全的程度應(yīng)該有一個(gè)安全的最優(yōu)水平，但由于風(fēng)險(xiǎn)知識不對稱、食品安全是公共品、食品安全的社會成本以及客觀科學(xué)根據(jù)和消費(fèi)者觀念的不一致等原因，幾乎很少市場經(jīng)濟(jì)的方法可以提供這種最優(yōu)水平。

美國學(xué)者Jone Antle在1995年運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具和框架對食品安全和食品安全規(guī)制進(jìn)行了深入研究；1998年對食品生產(chǎn)部門進(jìn)行高效率食品安全規(guī)制分析；1998年分析了政府和廠商采用HACCP規(guī)制措施對于提高肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量成本的影響，分析了食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對于食品安全的影響；1999年對食品安全規(guī)制在工廠層面上的成本和收益進(jìn)行了深入分析；2000年對政府在肉類產(chǎn)業(yè)實(shí)施食品安全規(guī)制的成本進(jìn)行了研究；2001年對食品安全進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

目前，發(fā)達(dá)國家在食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究已經(jīng)深入各個(gè)領(lǐng)域，包括具體行業(yè)涉及食品安全問題的廠商行為、消費(fèi)者行為、政府行為和獨(dú)立機(jī)構(gòu)行為以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的關(guān)系等。

2、我國研究現(xiàn)狀

在我國，2004年由周應(yīng)恒和霍麗最早使用“食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念。目前我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界對食品安全的研究主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

李懷（2005）、程言清和黃祖輝（2003）、劉小和（2003）、喬光華和辛盛鵬（2002）分別研究了發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管模式、招回制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、HACCP體系等，并對我國食品安全管理體制提出了相關(guān)建議。張?jiān)迫A、孔祥智和羅丹（2004）應(yīng)用交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從交易成本、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性及消費(fèi)者需求與企業(yè)質(zhì)量聲譽(yù)的角度，建立了一個(gè)簡化的兩階段食品質(zhì)量安全契約模型，為安全食品供給的食品產(chǎn)業(yè)縱向契約協(xié)作提供了一個(gè)理論分析框架。鄭風(fēng)田（2003）認(rèn)為我國應(yīng)該由糧食安全戰(zhàn)略向食品安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。李標(biāo)（2004）從“反公地悲劇”出發(fā)主張減少食品安全監(jiān)管部門。趙農(nóng)和劉小魯（2005）從政府進(jìn)入管制方面實(shí)證研究了市場進(jìn)入管制對于廠商最優(yōu)質(zhì)量水平和市場質(zhì)量水平的影響。岳中剛（2005）從消費(fèi)者、廠商、政府之間存在信息不對稱原因入手分析了食品安全監(jiān)管制度安排的變化。程啟智和李光德（2004）從制度變遷的角度研究了我國食品安全監(jiān)管制度的歷史變遷問題。賈利（2002）從我國食品安全形式逐漸惡化出發(fā)認(rèn)為食品安全問題的原因在于市場使用和政府失靈同時(shí)存在。林鏑等（2003）提出了加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈的安全管理的思想。

從上述研究可以看出，我國學(xué)者主要從對發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒、廠商行為的研究及政府規(guī)制與監(jiān)管三方面來研究食品安全問題。但是從這些研究中我們依然無法對食品安全問題提出較為系統(tǒng)的理解及解決框架。本文希望能從食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場的秩序建設(shè)角度出發(fā)對食品安全問題提出相應(yīng)的解決方案。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

社會秩序是“一個(gè)群體的所有成員的行動結(jié)構(gòu)”，即參與其間的個(gè)人遵循一般性規(guī)則并進(jìn)行個(gè)人調(diào)試而展現(xiàn)出來的作為一種結(jié)果的狀態(tài)。因此，市場秩序作為社會秩序的一種，可定義為在市場配置資源的過程中，市場秩序的構(gòu)成要素按照特定繁榮市場交易規(guī)則安排行為所形成的一種秩序狀態(tài)。在有秩序的市場經(jīng)濟(jì)活動中，個(gè)人對他人的行為就具有穩(wěn)定的預(yù)見性，秩序鼓勵著信賴和信任并減少合作成本。秩序是市場高速運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，完善的市場秩序能夠防止不利于改進(jìn)社會或個(gè)人健康、安全的行為出現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品市場是市場體系的重要組成部分，一直以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究都將農(nóng)產(chǎn)品市場作為最接近完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息在買者和賣者之間是不對稱的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也不盡相同，所以農(nóng)產(chǎn)品市場也并不符合完全競爭市場的假設(shè)。完善的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序能夠調(diào)整由于外部性和信息不對稱所導(dǎo)致的市場失靈，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場的公平交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場給全社會帶來的最大化福利，從源頭上保證食品安全。

1、食品安全的外部性分析

外部性是指從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的私人成本(私人收益)與社會成本(社會收益)不一致的現(xiàn)象。依據(jù)成本和收益不能內(nèi)生化的方向不同，外部性可分為兩種類型：一種是消極的負(fù)外部性，另一種是積極的正外部性。食品安全問題上存在的外部性問題也分為正外部性和負(fù)外部性兩個(gè)方面：市場上生產(chǎn)安全食品的廠家對生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家產(chǎn)生的正外部性；生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家對生產(chǎn)安全食品的廠家產(chǎn)生的負(fù)外部性。

（1）正外部性的具體表現(xiàn)。安全食品的廠家生產(chǎn)了安全的合乎市場標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量的食品，給消費(fèi)者帶來安全食品的同時(shí)也帶來了食品消費(fèi)的滿足感和安全感，這種行為提高了整個(gè)市場的社會效應(yīng)，就此產(chǎn)生了正外部性。與此同時(shí)，安全食品在消費(fèi)者心中留下了正面印象，當(dāng)消費(fèi)者不能準(zhǔn)確地分辨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品時(shí)，就可能憑借安全食品廠商留給他們的印象去購買食品，其實(shí)買到的是劣質(zhì)食品。結(jié)果生產(chǎn)安全食品的廠家對生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠家也產(chǎn)生了正外部性，無形中助長了劣質(zhì)食品在市場的流通，同時(shí)因?yàn)榱淤|(zhì)食品的成本較安全食品要低，在價(jià)格上具有一定的競爭優(yōu)勢，占據(jù)了安全食品的一定市場份額，從而使生產(chǎn)安全食品廠家的利益受到損害。

（2）負(fù)外部性的具體表現(xiàn)。消費(fèi)者購買到的劣質(zhì)食品不只損害其身體，在其心理上也造成了購買陰影，而且同樣的感覺在消費(fèi)者間的傳遞容易產(chǎn)生一種避免購買此類商品的癥候群現(xiàn)象，同時(shí)對市場上所有此類商品產(chǎn)生懷疑，使生產(chǎn)安全食品的廠家的利益受到損害。

由以上分析可見，由于市場中出現(xiàn)的外部性現(xiàn)象，使得生產(chǎn)安全食品的廠商的利益受到損害，市場份額和收益都下降；而那些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的廠商也因?yàn)橥獠啃袁F(xiàn)象的存在獲得了上升的市場份額，市場趨向有利于后者。這必然形成市場導(dǎo)向，引導(dǎo)市場的資源配置向劣質(zhì)食品轉(zhuǎn)移，安全食品在競爭中逐漸減少，于是出現(xiàn)劣質(zhì)食品充斥市場、排斥安全食品的困境，導(dǎo)致市場失靈，最終破壞市場秩序。

2、食品安全的信息不對稱分析

信息不對稱理論是指在市場經(jīng)濟(jì)活動中，各類人員對有關(guān)信息的了解是有差異的，掌握信息充分則處于比較有利的地位，而掌握信息貧乏則處于比較不利的地位。從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場到現(xiàn)代金融市場等各個(gè)領(lǐng)域都存在著信息不對稱問題，只要有市場交易，就有信息不對稱的問題。在食品交易市場，正是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ才會導(dǎo)致不安全食品問題的出現(xiàn)。

（1）信息充分的市場。假如食品交易市場是個(gè)信息充分的市場，那么食品的安全品質(zhì)就很容易被獲得，就像簡單問題的表象一樣容易被人們所識別。消費(fèi)者對于安全食品的消費(fèi)就將符合主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中消費(fèi)者行為理論，他們既按照偏好在收入及價(jià)格約束下購買所需數(shù)量的安全食品，同時(shí)廠商也將根據(jù)時(shí)常需求和成本分析向市場提供安全的食品。

（2）信息不對稱的市場。在實(shí)際生活中，食品市場是個(gè)信息不對稱的市場，消費(fèi)者對于某些不安全的食品，無論是在購買前還是在消費(fèi)食品后都無法及時(shí)準(zhǔn)確地識別其對健康的影響。生產(chǎn)者跟消費(fèi)者對于商品信息的掌握量是不同的，賣方比買方擁有更多的信息，從而使消費(fèi)者在自我保護(hù)方面處于弱勢，而一些生產(chǎn)者就可以利用這種信息不對稱實(shí)施機(jī)會主義，欺騙消費(fèi)者，從而導(dǎo)致市場失靈，使不安全食品充斥市場。

（3）信息不確定的市場。某種程度上，食品市場不僅是信息不對稱的市場同時(shí)也是信息不確定的市場，有些在市場上流通的食品，生產(chǎn)者并沒有比消費(fèi)者掌握更多的食品安全信息。如因?yàn)檗r(nóng)藥殘留導(dǎo)致的不安全食品，生產(chǎn)者也不一定知道在其商品中殘留農(nóng)藥的多少及其是否對消費(fèi)者的身體健康造成威脅；又如“蘇丹紅事件”中，初期生產(chǎn)商也并不比消費(fèi)者知道的多。因此，盡管生產(chǎn)商在生產(chǎn)流通流域比消費(fèi)者掌握的信息多，但是對于食品的安全信息他們有時(shí)同樣面臨著不完全確定的問題。即使生產(chǎn)商完全掌握了這些安全信息，也不能保證該信息能夠完全準(zhǔn)確的傳遞到消費(fèi)者那里，而且其傳遞的成本也是高昂的。

三、解決食品安全的對策

要解決食品安全的問題首先應(yīng)抓住食品供應(yīng)鏈的源頭――農(nóng)產(chǎn)品市場，通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序來達(dá)到解決市場失靈、保證食品安全的目的。

1、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序

農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的維護(hù)需要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場的內(nèi)部市場規(guī)則，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品市場的相關(guān)制度安排，這些制度能界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、降低交易費(fèi)用、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場公平的市場交易，建立農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭秩序、建立有序競爭的農(nóng)產(chǎn)品市場。要做到規(guī)范安全的市場秩序，就必須做到優(yōu)價(jià)優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)立并維護(hù)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場聲譽(yù)，政府有重點(diǎn)的對安全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)進(jìn)行抽檢，通過嚴(yán)格的獎懲措施，加大生產(chǎn)者的違規(guī)成本，提高消費(fèi)者對安全農(nóng)產(chǎn)品的信任度。整合現(xiàn)有安全農(nóng)產(chǎn)品管理部門的各項(xiàng)職能，合理分工，使消費(fèi)者更容易辨識安全農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，同類國家級安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證職能應(yīng)盡早合并，并統(tǒng)一相應(yīng)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識。通過用消費(fèi)者能簡單讀懂的信息來提高農(nóng)產(chǎn)品市場的信息對稱，建立信息公開的相關(guān)制度安排。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系

食品本身的特性決定了食品在流通消費(fèi)領(lǐng)域的安全性極易受到影響，因此，只有嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)食物的安全性才能確保整個(gè)食品鏈的安全。對于農(nóng)產(chǎn)品市場的物流體系的建設(shè)，要重視以農(nóng)產(chǎn)品物流為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性物流，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流，為農(nóng)產(chǎn)品提供多層次、多功能的社會化、一體化服務(wù)，形成較長、較粗的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。其建設(shè)可以從政府及農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)兩個(gè)角度出發(fā)。從政府角度來講，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)工具和設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)等；大力培育與壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)；加快物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。從農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的角度來講，要改進(jìn)和提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，改進(jìn)包裝技術(shù)，加強(qiáng)在路途中的冷凍保鮮技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品物流增值技術(shù)的研究；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè)，實(shí)施供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化整合農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品物流品牌化經(jīng)營；實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)大流通；加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；開辟電子商務(wù)下的農(nóng)產(chǎn)品物流新模式；借助第三方物流模式，延伸農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息分布不對稱是導(dǎo)致食品安全問題的直接原因，因而需要有效地制造和傳播有利于消費(fèi)者分辨的正確的市場信息，只有消除了因信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈才能從源頭上解決食品安全問題。生產(chǎn)安全食品的廠家想盡辦法使之與其他生產(chǎn)不安全食品的廠家區(qū)分開來，消費(fèi)者依據(jù)此種信息來確定其是否愿意購買，從而達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使生產(chǎn)不安全食品的廠商與生產(chǎn)安全食品的廠商不能形成博弈，減少逆向選擇行為，改變安全食品在市場中不利的局面。在信息不對稱的農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格競爭上，市場準(zhǔn)入制是政府實(shí)施主體的制度設(shè)計(jì)。對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，約束農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量行為，并為消費(fèi)者提供依據(jù)。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度，其通過政府向消費(fèi)者傳達(dá)正確的信息，以降低信息不對稱的程度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，主要是嚴(yán)把市場入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場，不合格的拒之門外。重視農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證等支撐體系建設(shè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)簽制度，嚴(yán)懲違規(guī)行為。

4、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的政策監(jiān)管

市場失靈情況下存在的問題是自由市場機(jī)制自身不能完全解決的，所以政府有必要采取行動進(jìn)行調(diào)整，更正自由市場機(jī)制下產(chǎn)生的不利影響。不安全食品流入市場的部分原因是由于薄弱的政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。對于由于信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈，除了依靠規(guī)范的市場秩序，更主要要由政府制定相應(yīng)的政策進(jìn)行監(jiān)管來彌補(bǔ)市場失靈的缺陷。

要實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，完善法律法規(guī)以及執(zhí)法體系，加大懲罰力度。在完善法律法規(guī)的過程中，要實(shí)行責(zé)任追蹤制度，如果消費(fèi)者在購買和消費(fèi)其產(chǎn)品的過程中對其健康造成損害，要追究生產(chǎn)者和提供者的責(zé)任，賠償消費(fèi)者的損失。由此來增加生產(chǎn)和銷售不安全食品的機(jī)會成本，使其從事這種行為的預(yù)期收益小于預(yù)期成本，從而遏止這種行為的發(fā)生，同時(shí)也可以提高消費(fèi)者對市場質(zhì)量水平的消息掌握程度。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馮立果：食品安全問題：市場分析與規(guī)制研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)2005年碩士學(xué)位論文.

[2] 王兆峰、張海燕：民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)新建設(shè)與民族貿(mào)易發(fā)展研究[M].中南大學(xué)出版社，2007．

[3] 劉寧：我國食品安全社會規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（3）．

[4] 周應(yīng)恒、霍麗：食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)入極其研究動態(tài)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2004（8）．

[5] 蒲應(yīng)龔：兼顧食品安全和農(nóng)民增收完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（4）．

[6] 李蘇、韓科峰：農(nóng)產(chǎn)品市場中的“檸檬”現(xiàn)象[J].市場論壇，2006（2）.