引論：我們?yōu)槟砹?3篇十四五規(guī)劃編制方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

(一)指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，堅(jiān)持以推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化林業(yè)改革為動(dòng)力，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，積極構(gòu)建自然保護(hù)地體系。持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好建設(shè)綠水青山、維護(hù)生態(tài)安全、打造金山銀山三篇文章，為我區(qū)全面開啟林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，建設(shè)生態(tài)文明、秀美山川新XX提供科學(xué)的規(guī)劃保障和政策指引。

(二)編制原則

1.堅(jiān)持實(shí)事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)研，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)“十三五”期間林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置“十四五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo);又要適應(yīng)林業(yè)轉(zhuǎn)型后新體制、新環(huán)境的內(nèi)在要求，要以發(fā)展的眼光全面分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問(wèn)題，主動(dòng)銜接國(guó)家、省、市等上位規(guī)劃，銳意改革、大膽創(chuàng)新，確保規(guī)劃適應(yīng)新時(shí)代要求。

2.堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后方面，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)措施。

3.堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。既要堅(jiān)持未來(lái)五年甚至未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性;又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，充分考慮規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的科學(xué)、合理和易評(píng)估，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則。既要充分發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用;又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會(huì)各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業(yè)及林農(nóng)的意見，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

(一)主要任務(wù)

系統(tǒng)總結(jié)XX區(qū)“十三五”時(shí)期林業(yè)建設(shè)取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，找出制約林業(yè)建設(shè)的主要問(wèn)題，提出“十四五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展的總體思路，確定林業(yè)改革發(fā)展的總體布局、生態(tài)治理重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;提出營(yíng)造林任務(wù)、森林面積增加、森林蓄積增長(zhǎng)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收等目標(biāo)指標(biāo);確定“十四五”期間深化林業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)及需要國(guó)家支持的政策建議;制定實(shí)施“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要保障措施。

(二)責(zé)任分工

1.生態(tài)保護(hù)修復(fù)股。牽頭推進(jìn)XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;落實(shí)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)單位;征求相關(guān)部門、社會(huì)各界對(duì)林業(yè)發(fā)展的意見建議;匯總收集相關(guān)課題調(diào)研報(bào)告，整理形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路;組織召開專家咨詢會(huì)及規(guī)劃評(píng)審會(huì);協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。

2.財(cái)務(wù)股。負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。

3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關(guān)股室(單位)。根據(jù)各自工作領(lǐng)域和調(diào)研工作安排，完成相關(guān)課題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，及時(shí)報(bào)生態(tài)修復(fù)股收集匯總。

4.南陽(yáng)國(guó)有林場(chǎng)、區(qū)國(guó)有林管理所、區(qū)種苗站等直屬單位。根據(jù)單位自身基本情況，結(jié)合“十三五”期間工作開展及項(xiàng)目進(jìn)度，充分考慮“十四五”期間林業(yè)發(fā)展方向，撰寫本單位“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果報(bào)告，并報(bào)生態(tài)修復(fù)股匯總。對(duì)全區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成果提出意見建議。

5.規(guī)劃編制單位。具體規(guī)劃編制單位采取購(gòu)買第三方服務(wù)，由生態(tài)修復(fù)股按程序落實(shí)。

三、工作階段和時(shí)間安排

規(guī)劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調(diào)研、形成總體思路、編制規(guī)劃大綱、成果編制評(píng)審和規(guī)劃成果報(bào)批6個(gè)階段。

(一)制定工作方案階段(2020年12月)

制定XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組;部署開展重大問(wèn)題調(diào)研;組織各直屬單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員開展“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展基本思路、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策和資金需求等基礎(chǔ)材料及數(shù)據(jù)收集上報(bào)工作。

(二)開展專題調(diào)研階段(2021年1月-2月)

圍繞《規(guī)劃》編制和重點(diǎn)工作，確立3個(gè)調(diào)研課題方向，分組開展調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告，于2021年2月底前報(bào)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護(hù)修復(fù)股)匯總。

1.推動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“十四五”XX林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向與對(duì)策

課題組組長(zhǎng)：施廣，成員：岳映強(qiáng)、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘

課題任務(wù)：精準(zhǔn)分析XX林業(yè)存在的問(wèn)題與困境，準(zhǔn)確研判國(guó)家林業(yè)政策走勢(shì)和重大機(jī)遇，對(duì)接林業(yè)改革方向，確立林業(yè)轉(zhuǎn)型思維，研究提出“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑。

2.建立“十四五”林業(yè)森林資源綜合監(jiān)管保護(hù)體系的重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施

課題組組長(zhǎng)：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務(wù)：吃透國(guó)家、省、市林業(yè)政策法律法規(guī)，結(jié)合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動(dòng)植物、自然保護(hù)地、有害生物防治、森林防火等體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和措施。

在專題調(diào)研進(jìn)行的同時(shí)，同步啟動(dòng)規(guī)劃編制單位招標(biāo)。

3.“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的對(duì)策與思考

課題組組長(zhǎng)XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX

課題任務(wù)：全面分析“十三五”XX林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把握林業(yè)金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的方向、途徑。

(三)形成總體思路階段(2021年3月)

完成規(guī)劃編制單位落實(shí)。

規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(生態(tài)保護(hù)修復(fù)股)在匯總前期資料收集和調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，撰寫形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路，提出發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定后提交規(guī)劃編制單位。

(四)編制規(guī)劃大綱階段(2021年4月)

深度剖析國(guó)家、省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入對(duì)接上位規(guī)劃和區(qū)級(jí)相關(guān)部門“十四五”規(guī)劃，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱，召開第一次專家咨詢會(huì)，修改后報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(五)成果編制評(píng)審階段(2021年5-6月)

2021年5月底前，編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)股室、直屬單位、社會(huì)各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會(huì)，修改形成規(guī)劃送審稿;6月下旬，召開專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)專家評(píng)審會(huì)意見修訂形成規(guī)劃成果稿。

(六)規(guī)劃成果報(bào)批階段(2021年7月)

2021年7月，完成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果編制，按程序送審報(bào)批。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)保證規(guī)劃編制工作順利開展,成立XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管林業(yè)工作負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，生態(tài)修復(fù)股、森林資源股、財(cái)務(wù)股、森林防火股(辦)、區(qū)森防站、XX國(guó)有林場(chǎng)、區(qū)林管所、區(qū)種苗站等主要負(fù)責(zé)人為成員(附件)，下設(shè)辦公室于生態(tài)修復(fù)股，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。

(二)成立咨詢專班。

篇2

篇3

X、全力抓好“十四五”規(guī)劃編制。目前，國(guó)家、省市層面都已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制的前期工作，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案（征求意見稿）也已經(jīng)草擬完成，并報(bào)區(qū)政府。區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的牽頭抓總部門，將認(rèn)真謀劃提出一批重大工程項(xiàng)目、重大政策措施、重大改革舉措，認(rèn)真起草“十四五”規(guī)劃基本思路。在此懇請(qǐng)區(qū)里在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、人員安排等方面給予大力支持。

X、全力抓好迎省市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)。迎省市年度高質(zhì)量目標(biāo)考評(píng)，是我委明年一項(xiàng)重要的中心工作，我委將全力以赴、迎難而上,化壓力為動(dòng)力，仔細(xì)分析研判各項(xiàng)考核指標(biāo)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，充分認(rèn)識(shí)GDP、X萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)十二大行業(yè)營(yíng)業(yè)收入、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的存在的問(wèn)題，在找出差距的基礎(chǔ)上合力追趕。加強(qiáng)日常調(diào)度，充分發(fā)揮每位同志的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)溝通，提出具體的辦法措施，全力以赴把各項(xiàng)考核指標(biāo)完成好。

X、全力抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。目前我委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干舉措（征求意見稿）》，已廣泛征求了區(qū)直各單位的意見建議，正在修改完善，之后將報(bào)區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議研究，通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行。這X條舉措聚焦全區(qū)營(yíng)商環(huán)境中存在的企業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)成本高、審批環(huán)節(jié)多等突出問(wèn)題，有針對(duì)性提出了具體解決舉措，拿出了一些“真金白銀”的政策干貨。希望文件印發(fā)下去，涉及到的區(qū)里相關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，不打任何折扣的執(zhí)行到位。

X、繼續(xù)抓好項(xiàng)目概算規(guī)范審批。認(rèn)真落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴(yán)格按照《X政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《X政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理辦法》兩個(gè)文件規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算審批，力爭(zhēng)X年核減概算資金X億元以上。

X、全力以赴跑省進(jìn)市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將掌握的信息反饋給有關(guān)部門，做到信息共享、資源共享，積極爭(zhēng)取中央、省市在項(xiàng)目資金上對(duì)我區(qū)最大限度的支持，確保“X元素”得到更高層面的關(guān)注和更多資源的傾斜。X年力爭(zhēng)獲得中央、省市上級(jí)資金超X億元，項(xiàng)目X個(gè)以上。

篇4

一是編制印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強(qiáng)與國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)部署，細(xì)化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，明確“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。制定印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門和部?jī)?nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實(shí)施方案；推動(dòng)將應(yīng)急管理納入政府投資和財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障范圍，將有關(guān)指標(biāo)納入2021年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實(shí)施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和地方專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實(shí)施，促進(jìn)形成規(guī)劃合力。

二、以重大工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展

一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動(dòng)在“十四五”時(shí)期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項(xiàng)，協(xié)同開展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)相關(guān)管理辦法的研究修訂，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。二是推動(dòng)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”實(shí)施見成效。協(xié)調(diào)加快國(guó)家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、西南等6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批，并下達(dá)年度投資啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項(xiàng)；有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)年度投資項(xiàng)目管理。落實(shí)好2021年度中央投資，按程序組織開展權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估、審查、批復(fù)；會(huì)同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資效益。

三、強(qiáng)化預(yù)算資金使用管理，全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，健全績(jī)效管理制度，提升績(jī)效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)堅(jiān)決制止年底突擊花錢的行為。二是加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動(dòng)響應(yīng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部下?lián)芫葹?zāi)資金，支持地方開展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2021年全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi)，支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部制定出臺(tái)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定。三是開展財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，將2021年作為財(cái)務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”，深入部分預(yù)算單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理調(diào)研，深入部分省級(jí)應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)資金管理調(diào)研，有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹牢“過(guò)緊日子”思想。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，精打細(xì)算、依規(guī)辦事，堅(jiān)決壓減一般性支出。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決取消無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)境、公務(wù)接待等活動(dòng)；加強(qiáng)車輛使用管理，嚴(yán)控車輛報(bào)廢更新，切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。

四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全面提升對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力

篇5

1、把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量完成黨建任務(wù)。

2、堅(jiān)持和完善黨對(duì)學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨建質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)黨建與事業(yè)發(fā)展雙融合、雙促進(jìn)、雙提升。

3、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，不斷完善意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的預(yù)警、分析、研判、處置及通報(bào)機(jī)制，完善課程、講座、報(bào)告會(huì)、論壇等的管理，細(xì)化督查檢查，壓緊壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)陣地全過(guò)程管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

4、全面推進(jìn)一流本科教育與新工科建設(shè)，做好*******專業(yè)國(guó)家級(jí)一流專業(yè)和*******************等國(guó)家級(jí)一流課程的組織申報(bào)工作。

5、做好教育部工程教育專業(yè)認(rèn)證，完成****************專業(yè)工程認(rèn)證自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料的提交，開展***************等本科專業(yè)的工程教育專業(yè)認(rèn)證的啟動(dòng)和準(zhǔn)備工作。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《*********大學(xué)學(xué)科建設(shè)總體方案》，全面推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。加強(qiáng)各專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)工作。

7、做好第五輪全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估和專業(yè)學(xué)位水平評(píng)估工作。

8、深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略。依據(jù)學(xué)院學(xué)科、專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的要求，做好師資隊(duì)伍的外引內(nèi)培工作。2021年力爭(zhēng)引進(jìn)10名左右具有博士學(xué)位的教師，引進(jìn)1-2名具有碩士學(xué)位的教師，補(bǔ)充1-2名實(shí)驗(yàn)室工作人員。選派2-3名教師國(guó)內(nèi)外訪學(xué)。

9、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，拓寬縱向和橫向項(xiàng)目來(lái)源，實(shí)施服務(wù)區(qū)域和農(nóng)牧業(yè)行業(yè)企業(yè)研究院所重大需求戰(zhàn)略，做好科研項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、研究生教學(xué)成果獎(jiǎng)和科研團(tuán)隊(duì)的組織申報(bào)、管理、建設(shè)、結(jié)題驗(yàn)收和高水平等工作。

10、做好研究生招生、調(diào)劑、復(fù)試以及教學(xué)、培養(yǎng)、管理等工作，加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。

11、實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。積極開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，積極組織參加各級(jí)各類國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，啟動(dòng)與*******大學(xué)的本科學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)，招收留學(xué)生等工作。

12、做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括學(xué)院總體發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等主要分口規(guī)劃和各系各專業(yè)規(guī)劃。

13、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀；以加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)為主要工作內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生日常教育管理；開展形式多樣內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，以培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，著力大學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生德智體全面發(fā)展。加強(qiáng)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生工作教育、服務(wù)、管理的科學(xué)化水平。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生各級(jí)各類大賽的指導(dǎo)，加強(qiáng)招生工作和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)校下達(dá)的就業(yè)率指標(biāo)，提高就業(yè)質(zhì)量。

篇6

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。“十三五”以來(lái)，初步形成以紅太陽(yáng)面業(yè)、眾興菌業(yè)食用菌、黃羊河食品為代表的食品加工業(yè)；以省藥物堿廠、普安藥業(yè)為代表的醫(yī)藥加工業(yè)；以武威保稅物流中心、黃羊公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心為代表的現(xiàn)代物流業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面粉、飼料、甜糯玉米等食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到68.73%；CPS、宣肺止嗽合劑等藥品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到13.84%；編織袋、建材、農(nóng)機(jī)制造等加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到占比17.43%。

（三）招商引資及項(xiàng)目建設(shè)情況。“十三五”以來(lái)，園區(qū)新簽約項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資28.6億元；實(shí)施招商引資項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資33.2億元，招商引資實(shí)際到位資金30.6億元。其中：眾興菌業(yè)食用菌工廠化生產(chǎn)一二期、金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、新源實(shí)業(yè)輕型高能電桿一期、普安擴(kuò)能改造、金浪種業(yè)、新涼都醋業(yè)等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；紅太陽(yáng)面業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、眾興菌業(yè)食用菌工廠化生產(chǎn)三期、泰昆飼料生產(chǎn)線項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)展順利；入庫(kù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目16項(xiàng)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。“十三五”以來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，至目前已建成鎮(zhèn)區(qū)道路61.5公里，敷設(shè)給排水管網(wǎng)70.4公里，改造高低壓輸電線路90.2公里，遷改弱電線路8公里；已建成110KV變電所1座、10KV開閉所1座、日處理5000m3污水處理廠1座、總?cè)萘?20t/h的熱源廠2座。基礎(chǔ)設(shè)施配套已達(dá)到“七通一平”。

（五）循環(huán)化改造情況。園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)方案涉及項(xiàng)目15個(gè)，總投資12.899億元，其中：中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目共計(jì)14個(gè)，總投資10.02億元，無(wú)中央資金支持項(xiàng)目1個(gè)，總投資2.88億元。目前14個(gè)中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目已有13個(gè)建成投產(chǎn)，1個(gè)正在建設(shè)。14個(gè)項(xiàng)目累積下達(dá)補(bǔ)助資金13756萬(wàn)元。園區(qū)于2018年7月通過(guò)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)驗(yàn)收。為進(jìn)一步鞏固循環(huán)化改造成果，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施了普安藥業(yè)年產(chǎn)5000萬(wàn)瓶宣肺止嗽合劑等強(qiáng)鏈項(xiàng)目、眾興菌業(yè)工廠化生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等補(bǔ)鏈項(xiàng)目、黃羊熱源廠建設(shè)項(xiàng)目及皇臺(tái)制糖廠鍋爐改造等項(xiàng)目。不斷強(qiáng)化信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，實(shí)現(xiàn)與省信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的鏈接。同時(shí)謀劃各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10項(xiàng)，為園區(qū)樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（六）土地利用情況。園區(qū)核準(zhǔn)規(guī)劃面積為5.55平方公里，實(shí)際控制面積12.8平方公里（其中：累計(jì)已征用土地面積9659.36畝，累計(jì)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地面積2537.46畝，累計(jì)批準(zhǔn)企業(yè)用地面積7121.9畝）目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)僅剩82畝，涼州產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積2.64平方公里，其中符合“兩規(guī)”的土地1469.28畝，已使用361畝，下剩1108.28畝。

二、“十四五”重點(diǎn)工作謀劃

“十四五”期間，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，鞏固擴(kuò)大“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革成果，按照“破解難題、延伸鏈條、集中發(fā)展、精準(zhǔn)服務(wù)”的思路和措施，力爭(zhēng)2021年新引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，“十四五”期間每年新增5個(gè)，期末累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上；2021年新增規(guī)上企業(yè)2戶，“十四五”期間每年新增2戶，期末規(guī)上企業(yè)達(dá)到25戶；2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值35億元，“十四五”期間年均增速10%，期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元；2021年實(shí)現(xiàn)稅收1億元，“十四五”期間年均增速20%，期末稅收達(dá)到2億元。

為完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度。一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中發(fā)展”的思路，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，修編《黃羊工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，融合發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并有效銜接國(guó)際陸港部分基礎(chǔ)設(shè)施，努力構(gòu)建大循環(huán)、大園區(qū)格局。二是集中攻堅(jiān)，利用2-3年時(shí)間，解決園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)供熱、供氣、排污等問(wèn)題。三是超前謀劃儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政、工信、科技等部門支持，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)縱八路0.44公里、東環(huán)路5.71公里、涼州產(chǎn)業(yè)基地北三路、北四路2.4公里，改造提升污水管網(wǎng)47.4公里，接入國(guó)際陸港污水處理廠，逐步打通“斷頭路”，解決污水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”等問(wèn)題，爭(zhēng)取在“十四五”末，園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，污水集中收集處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，計(jì)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元以上。

（二）竭力化解矛盾問(wèn)題。面對(duì)矛盾，我們將科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，在發(fā)展中解決矛盾。一是利用區(qū)級(jí)稅收分成、土地出讓金收益及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的返還逐年化解；二是對(duì)熱源廠及有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家債券化解；三是對(duì)新建、改建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通過(guò)向國(guó)家、省發(fā)改、財(cái)政、工信、環(huán)保等部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金解決；四是盤活園區(qū)現(xiàn)有存量資產(chǎn)逐年化解，比如將屬于市國(guó)資委的原黃羊糖廠福利區(qū)40畝住宅用地向市上匯報(bào)，劃撥我鎮(zhèn)，通過(guò)開發(fā)收益化解債務(wù)，推動(dòng)園區(qū)健康有序發(fā)展。

（三）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。搶抓國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域規(guī)劃和布局，不斷完善鎮(zhèn)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。調(diào)整完善中小學(xué)校布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高高中教育生源質(zhì)量。有序引導(dǎo)人口逐步向鎮(zhèn)區(qū)集中，工業(yè)向涼州產(chǎn)業(yè)基地集中，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)以工促農(nóng)，以農(nóng)促工，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，形成“生活居住在鎮(zhèn)區(qū)、生產(chǎn)發(fā)展在農(nóng)村”的發(fā)展格局，進(jìn)一步帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到“十四五”末，將第三產(chǎn)業(yè)比重提高30個(gè)點(diǎn)，達(dá)到或接近全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重；將城鎮(zhèn)化率提高9個(gè)點(diǎn)以上，達(dá)到或接近全國(guó)城鎮(zhèn)化率水平，努力打造宜居宜業(yè)宜游新黃羊。

（四）加大招商引資力度。圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，根據(jù)目前園區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，積極運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商方式，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，著眼強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司等馳名企業(yè)，精準(zhǔn)招商，切實(shí)加大招商引資力度。一是繼續(xù)跟蹤對(duì)接江蘇恒安能源物流、西安柯恩飼料等意向項(xiàng)目，爭(zhēng)取今冬明春簽約落地。二是圍繞園區(qū)存量閑置廠房資產(chǎn)做好招商文章。針對(duì)解決園區(qū)部分企業(yè)閑置資產(chǎn)，通過(guò)租賃、嫁接、變賣等方式，新引進(jìn)建設(shè)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，盤活閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展空間。三是定期組織招商小分隊(duì)外出對(duì)接招商，主動(dòng)搜集有關(guān)投資信息，邀請(qǐng)區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商作用；通過(guò)“蘭洽會(huì)”、市區(qū)組織的赴外招商推介會(huì)等各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，對(duì)接一批落得下、建得成的新項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十四五”招商引資到位資金達(dá)到15億元以上。

篇7

一、工作目標(biāo)

控制指標(biāo)：城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在10%以內(nèi)，建成區(qū)無(wú)黑臭水體，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

鞏固指標(biāo)：涇河斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。

二、重點(diǎn)工作

(一)深化重點(diǎn)流域綜合治理。

1.制定實(shí)施涇河斷面水質(zhì)鞏固提升方案，到2020年底香廟程家川斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水功能區(qū)要求。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，水利局配合)

2.參與省級(jí)部門完成水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元整合試點(diǎn)工作。(市生態(tài)環(huán)境局、水利局分別負(fù)責(zé))

(二)深化飲用水水源地保護(hù)

3.開展市級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，水利局負(fù)責(zé))

4.開展全市實(shí)際供水人口在10000人或日供水在1000噸以上(水口鎮(zhèn)萊家溝水源地)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題排查整治，完成水源地保護(hù)區(qū)劃定，環(huán)境問(wèn)題整治基本見效。(市水利局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、水口鎮(zhèn)配合)

5.開展集中式水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估，針對(duì)評(píng)估分值在95分以下不達(dá)標(biāo)的水源地，開展綜合整治，確保人民群眾飲水安全。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，水利局配合)

(三)深化黑臭水體專項(xiàng)整治

6.持續(xù)開展城區(qū)黑臭水體排查，形成問(wèn)題清單，對(duì)新發(fā)現(xiàn)黑臭水體加快治理，每半年向社會(huì)公開治理進(jìn)展。(市住建局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局配合)

(四)深化入河排污口專項(xiàng)整治

7.持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查，完善入河排污口臺(tái)賬，開展重點(diǎn)入河排污口監(jiān)測(cè)與溯源分析。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，水利局、住建局、城管局配合)

8.制定入河排污口整治方案，2020年底完成城區(qū)入河排污口整治。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，水利局、住建局、城管局配合)

(五)深化地下水污染防治

9.參與省級(jí)部門開展全省地下水污染分區(qū)劃定工作，整合優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系，形成地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)報(bào)送制度，制定防治措施，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化污染源源頭防治和風(fēng)險(xiǎn)管控。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，自然資源局、水利局配合)

10.開展已報(bào)廢的礦井、鉆井和取水井排查，逐步實(shí)施封井回填。(市自然資源局負(fù)責(zé)，工信局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、財(cái)政局配合)

(六)深化工業(yè)集聚區(qū)管理

11.加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，到2020年底，工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于30%。(市工信局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、住建局配合)

(七)提升水污染處理水平

12.完善城鎮(zhèn)排污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污水集中收集效能。(市住建局牽頭，發(fā)改局、城管局、行政審批局、各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé))

13.推進(jìn)污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造工程建設(shè)，按期達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，鼓勵(lì)在污水處理廠出水口處建設(shè)人工水質(zhì)凈化工程，城區(qū)污水處理率達(dá)到85%。(市住建局、水利局分別負(fù)責(zé))

14.優(yōu)先選用資源化利用等技術(shù)，加快污泥無(wú)害化、資源化處置設(shè)施建設(shè)，2020年底前城區(qū)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。(市水利局負(fù)責(zé))

(八)提升水資源利用水平

15.促進(jìn)工業(yè)節(jié)水。大力推廣先進(jìn)節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，2020年底前電力、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)20%的企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。(市工信局負(fù)責(zé)，水利局、發(fā)改局、住建局配合)

16.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。到2020年底，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上;達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，再生水利用率達(dá)到20%以上。(市住建局牽頭，水利局、發(fā)改局負(fù)責(zé))

17.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。到2020年底，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上。(市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé))

(九)提升水風(fēng)險(xiǎn)防范水平

18.加強(qiáng)涉水涉重企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，防范突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生。(市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、工信局、交通局配合)

(十)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

19.依法依規(guī)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。(市工信局負(fù)責(zé)，發(fā)改局配合)

20.以水定產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產(chǎn)能及化工園區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工項(xiàng)目。(市行政審批局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、工信局配合)

(十一)優(yōu)化水資源配置體系

21.控制用水總量，提高用水效率。到2020年底，全市用水總量控制在0.6億立方米，完成省上下達(dá)的萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制指標(biāo)。(市水利局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、工信局、住建局配合)

22.優(yōu)化配置水資源，保障涇河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量。(市水利局負(fù)責(zé)，自然資源局配合)

(十二)優(yōu)化制度保障體系

23.發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。到2020年底，全面實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。(市發(fā)改局牽頭，財(cái)政局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé))

24.完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規(guī)定的所有行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)或排污信息登記工作。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))

(十三)開展“十四五”新增國(guó)考斷面分析研判

25.開展“十四五”新增香廟國(guó)考斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)照水功能區(qū)目標(biāo)，收集分析數(shù)據(jù)，排查污染源，建立問(wèn)題清單，提出治理、保護(hù)措施，逐步推進(jìn)實(shí)施。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，水利局配合)

(十四)謀劃“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

26.開展“十三五”水污染防治工作綜合評(píng)估，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，編制完成水生態(tài)環(huán)境保護(hù)清單。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、應(yīng)急管理局、城管局配合)

27.啟動(dòng)“十四五”重點(diǎn)流域規(guī)劃編制，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、應(yīng)急管理局、城管局配合)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(單位)要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化重點(diǎn)工作，完善保障措施。每月25日前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送重點(diǎn)工作完成情況，12月底前將水污染防治工作年度自查報(bào)告報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

篇8

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.81億元，增長(zhǎng)7%；2017年實(shí)現(xiàn)216.47億元，增長(zhǎng)7%；2018年實(shí)現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，省市對(duì)2018年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實(shí)現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到30465元，增長(zhǎng)4.4%。2020年一季度實(shí)現(xiàn)40.23億元，增長(zhǎng)0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29614元、13141元，增長(zhǎng)7.33%、8.6%；2017年，實(shí)現(xiàn)32102元、14232元，增長(zhǎng)8.4%、8.3%；2018年，實(shí)現(xiàn)34181元、15340元，增長(zhǎng)6.5%、7.8%；2019年，實(shí)現(xiàn)36441元、16712元，增長(zhǎng)6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右。“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長(zhǎng)10%，近年來(lái)，受煤炭消費(fèi)壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計(jì)增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長(zhǎng)情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）脫貧攻堅(jiān)成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年?duì)幦「骷?jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬(wàn)元，落實(shí)金融扶貧貸款2.7億元，73個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識(shí)別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)100%，貧困人口動(dòng)態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口信息零差錯(cuò)管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬(wàn)元。“兩不愁三保障”各項(xiàng)措施有效落實(shí)。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進(jìn)。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查、巡查和“回頭看”等各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺(tái)實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬(wàn)戶。大力開展“清河行動(dòng)”，河長(zhǎng)巡河常態(tài)化，主要河流實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強(qiáng)，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠(chéng)信”活動(dòng)，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目上線運(yùn)行。2019年全縣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)252.55億元、189.03億元，增長(zhǎng)9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項(xiàng)貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬(wàn)平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進(jìn)情況

（一）供需動(dòng)態(tài)推進(jìn)更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺(tái)，拆除磚瓦窯廠27家，治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬(wàn)噸，停運(yùn)煤電機(jī)組容量66萬(wàn)千瓦，實(shí)施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬(wàn)平方米。報(bào)批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運(yùn)行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺(tái)區(qū)120個(gè)。氣化工程實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達(dá)的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長(zhǎng)19%。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長(zhǎng)12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到52%。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，中國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)項(xiàng)目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個(gè)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評(píng)全國(guó)村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩中，鑫誠(chéng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實(shí)踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國(guó)地稅實(shí)現(xiàn)深度合作。實(shí)施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進(jìn)放管服改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)80個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實(shí)；四是財(cái)政體制改革持續(xù)深化，被評(píng)為全省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)先進(jìn)縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實(shí)現(xiàn)“3540”攻堅(jiān)目標(biāo)，96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實(shí)開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點(diǎn)，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬(wàn)元。七是全面推進(jìn)縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、教師交流輪崗、績(jī)效工作考核四項(xiàng)改革，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)情況。

（一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃和意見，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138家，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，國(guó)家批復(fù)2020年地方專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目11個(gè)，下達(dá)債券資金11.12億元。爭(zhēng)取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目172個(gè)，到位資金12.84億元。各類市場(chǎng)主體總量達(dá)4.09萬(wàn)戶。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才10人；引進(jìn)碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家，入選市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評(píng)市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎(jiǎng)”2名、“銅獅獎(jiǎng)”3名。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室3家，市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2處、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅(jiān)實(shí)。編制鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)力壯大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達(dá)到943家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬(wàn)畝，深松土地28.45萬(wàn)畝；成片造林14.41萬(wàn)畝，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊(cè)資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評(píng)為“中國(guó)好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊(cè)地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個(gè)糧食產(chǎn)品入選“中國(guó)好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨全國(guó)產(chǎn)業(yè)化交流大會(huì)；榮獲省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個(gè)，創(chuàng)建為全國(guó)良種棉繁育基地縣、省級(jí)三資管理先進(jìn)縣和全市首家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)辦增減掛鉤項(xiàng)目立項(xiàng)，拆遷復(fù)墾村莊16個(gè)，9個(gè)安置區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個(gè)、創(chuàng)建村223個(gè)，完成人居環(huán)境整治村莊達(dá)756個(gè)。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所11.1萬(wàn)戶，順利通過(guò)省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級(jí)“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村莊；入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村19個(gè)，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號(hào)，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會(huì)被列入國(guó)家《曲藝傳承發(fā)展計(jì)劃》，曲藝保護(hù)傳承工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對(duì)外開放持續(xù)深入深化。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國(guó)際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國(guó)()國(guó)際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會(huì)；成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇。落實(shí)“6+4+6”招商工作機(jī)制，2019年全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額152661萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.22%，其中，出口額143422萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口50191萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、省會(huì)都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實(shí)“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進(jìn)，積極承接省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動(dòng)超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，積極推進(jìn)交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搶抓發(fā)達(dá)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用其信息、人才、資本、市場(chǎng)等要素資源優(yōu)勢(shì)，共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺(tái)，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強(qiáng)區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅(jiān)持交通先行，加快構(gòu)建以國(guó)省道、高速公路、鐵路運(yùn)輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂(lè)安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計(jì)劃30%。陽(yáng)信至胡集里則鐵路專線、濟(jì)濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進(jìn)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護(hù)大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)150個(gè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站牌280個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)班線停靠點(diǎn)587個(gè)，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，23個(gè)城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計(jì)劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實(shí)現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財(cái)政總支出的82%、81.3%、82.9%。實(shí)施了3萬(wàn)畝小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進(jìn)校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建成了第三中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴(kuò)建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項(xiàng)目、創(chuàng)源集團(tuán)鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)明陽(yáng)集團(tuán)來(lái)惠投資合作。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國(guó)北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽(yù)樓百貨建成運(yùn)營(yíng)。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進(jìn)入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達(dá)7億千瓦時(shí)。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項(xiàng)目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動(dòng)正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸鋁用碳素項(xiàng)目、萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸高品質(zhì)冷軋薄板項(xiàng)目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項(xiàng)目庫(kù)。以國(guó)創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長(zhǎng)為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)電商交易額72億元，增長(zhǎng)30%。國(guó)創(chuàng)風(fēng)能提檔升級(jí)，年產(chǎn)50套百噸級(jí)核乏燃料貯運(yùn)一體容器技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，蔚藍(lán)生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達(dá)產(chǎn)，智慧工廠示范項(xiàng)目主體建成，實(shí)現(xiàn)無(wú)人操作生產(chǎn)，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國(guó)際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個(gè)。智饗田園綜合體躋身全市首家省級(jí)試點(diǎn)。建成潤(rùn)生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項(xiàng)目。

4.2019年，匯宏新材料12萬(wàn)噸置換電解鋁產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項(xiàng)目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬(wàn)順高品質(zhì)冷軋薄板等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)獲批省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目、鑄友機(jī)床高端數(shù)控機(jī)床部件項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實(shí)現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。日產(chǎn)3萬(wàn)只菌包車間等項(xiàng)目建成投用，花木示范區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)。

5.2020年，成立全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作，落實(shí)6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮體系，盯緊188個(gè)列統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)180個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、98個(gè)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、30個(gè)省市縣重大項(xiàng)目，8個(gè)集中開工項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。持續(xù)做好38個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目、75個(gè)新增中央投資項(xiàng)目和50個(gè)省擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目后續(xù)跟蹤對(duì)接，制定出臺(tái)《縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)揮7個(gè)巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運(yùn)用“工作提醒”、“蝸牛項(xiàng)目”倒逼機(jī)制，爭(zhēng)取更多資金支持，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團(tuán)確定的全國(guó)4個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣之一。李莊、姜樓獲評(píng)2019年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加到20個(gè)，獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺(tái)，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點(diǎn)亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬(wàn)人直播挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，以全國(guó)第二的成績(jī)成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計(jì)劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國(guó)家交通部25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點(diǎn)縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會(huì)，打造一批電商示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國(guó)淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國(guó)繩網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動(dòng)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價(jià)值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和高端風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅(jiān)研制一批首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國(guó)（）繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)打造全國(guó)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價(jià)格指數(shù)編制團(tuán)隊(duì)兩次到李莊進(jìn)行調(diào)研，繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項(xiàng)工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺(tái)建設(shè)工作。此項(xiàng)工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達(dá)成初步協(xié)議。三是專家評(píng)審驗(yàn)收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、價(jià)格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價(jià)格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。四是后期宣傳工作。此項(xiàng)工作省發(fā)改委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體將為我縣繩網(wǎng)價(jià)格指數(shù)提供媒體平臺(tái)。

（五）建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬(wàn)平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運(yùn)行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運(yùn)營(yíng)打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場(chǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，帶動(dòng)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首農(nóng)集團(tuán)合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進(jìn)京津冀。

七、規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題和工作建議

（一）規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想。對(duì)照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級(jí)加工業(yè)項(xiàng)目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射效果不明顯。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級(jí)。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生項(xiàng)目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機(jī)制尚未真正形成。金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

四是機(jī)制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問(wèn)題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進(jìn)展，行政效率還需進(jìn)一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革開放的意識(shí)不夠濃厚，創(chuàng)新體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機(jī)制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過(guò)度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制，金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報(bào)國(guó)家重大事項(xiàng)、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)爭(zhēng)取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報(bào)的重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭(zhēng)取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

篇9

牽頭股室：局安全應(yīng)急管理股，局辦公室

責(zé)任單位：局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、深刻汲取行業(yè)典型事故教訓(xùn)

一是深刻汲取等危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故教訓(xùn)，通過(guò)召開事故警示反思會(huì)、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式，剖析事故成因，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)照行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，全面梳理研判本行業(yè)領(lǐng)域涉危存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全管理漏洞，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善制度體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待”理念，真正做到把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待、把過(guò)去的事故當(dāng)成今天的事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故對(duì)待、把風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故對(duì)待，強(qiáng)化各項(xiàng)管控治理措施落實(shí)落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會(huì)。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、嚴(yán)格從業(yè)人員和車輛準(zhǔn)入管理

局屬有關(guān)單位要嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸準(zhǔn)入關(guān)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員尤其是駕駛?cè)藛T準(zhǔn)入管理。二是督促企業(yè)嚴(yán)格使用安全技術(shù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運(yùn)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、加大安全生產(chǎn)投入和教育培訓(xùn)力度

一是局屬有關(guān)單位要督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，保障運(yùn)輸工具和設(shè)施設(shè)備安全性能可靠。二是局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，扎實(shí)實(shí)施危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員安全技能提升計(jì)劃，將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員作為職業(yè)技能提升的重點(diǎn)群體，鼓勵(lì)企業(yè)開展線上教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸執(zhí)法及監(jiān)管人員參加市級(jí)行業(yè)主管部門開展的教育培訓(xùn)，入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)，其中，崗前專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于40課時(shí)，年度業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn)不少于16課時(shí)。三是督促企業(yè)組織危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員參加實(shí)際操作能力培訓(xùn)考核，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藛T管理，建立完善發(fā)班前談話、物品檢查制度，及時(shí)了解掌握駕駛?cè)藛T思想動(dòng)態(tài)、心理健康狀況，杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管控和隱患排查治理

局屬有關(guān)單位要督促道路運(yùn)輸涉危企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)組織實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，實(shí)行精細(xì)化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度，重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一企一策”“一項(xiàng)一案”，全程嚴(yán)格監(jiān)測(cè)管控。三是督促道路運(yùn)輸涉危企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范要求，全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患實(shí)行“一事一辦”“專人督辦”，落實(shí)隱患整改“回頭看”，立行立改，確保安全。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

六、加強(qiáng)道路運(yùn)輸涉危領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控

局屬有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實(shí)常壓危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐強(qiáng)制檢測(cè)制度，持續(xù)加強(qiáng)管理范圍內(nèi)的在役儲(chǔ)罐監(jiān)管工作，落實(shí)好維護(hù)檢修計(jì)劃。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所，相關(guān)業(yè)務(wù)單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

七、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事中事后安全監(jiān)管

局屬有關(guān)單位要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，充分運(yùn)用主動(dòng)智能防控和衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控雙重機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)車輛運(yùn)行和駕駛員的監(jiān)管；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%；2022年底前，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全部強(qiáng)制安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。加強(qiáng)管理部門間信息通報(bào)，配合生態(tài)環(huán)境等部門，共同推動(dòng)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息互聯(lián)互通，形成危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

八、深入開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

局屬有關(guān)單位要結(jié)合縣局《關(guān)于印發(fā)<縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（江交〔2020〕142號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（江交〔2019〕71號(hào)）等要求，深入開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理等行動(dòng)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸“十嚴(yán)禁”（具體內(nèi)容見附件）落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)貨物道路水路運(yùn)輸非法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是至2022年底持續(xù)開展公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

九、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作

局屬有關(guān)單位要加強(qiáng)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備。一是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定監(jiān)測(cè)和管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，完善應(yīng)急措施，落實(shí)應(yīng)急物資、人員準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施到位。三是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)互助救援體系，建立健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實(shí)訓(xùn)演練，提高行業(yè)協(xié)同救援能力。四是督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置能力建設(shè)研究，編制危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急指南，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)肅事故處理，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)相關(guān)股室

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十、加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全信用獎(jiǎng)懲

局屬有關(guān)單位要督促落實(shí)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)信用信息填報(bào)和采集，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，開展重點(diǎn)從業(yè)人員信用監(jiān)管，向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。二是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人等）必須認(rèn)真履責(zé)，并作出安全承諾；因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。三是對(duì)存在夾帶、謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)葒?yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及其主要責(zé)任人，依法依規(guī)納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。四是深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)較高的企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。

牽頭單位：局政策法規(guī)股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸涉危科技興安項(xiàng)目研發(fā)和應(yīng)用

局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全研究支撐，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。一是加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息聯(lián)網(wǎng)共享，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，充分運(yùn)用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)在托運(yùn)、承運(yùn)、運(yùn)輸、裝卸等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程信息化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。二是積極推動(dòng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)、車路協(xié)同、智能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物車輛應(yīng)用智能安防系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)及裝備，不斷提升行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是繼續(xù)將公路沿線地災(zāi)隱患點(diǎn)、公路分段限速等信息上報(bào)錄入危貨運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)。四是2020年9月—10月組織對(duì)危貨運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)上線率進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所，局規(guī)劃建設(shè)管理股

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸涉危安全督查檢查

局屬有關(guān)單位要深入開展督查檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。一是主動(dòng)協(xié)同危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)主管部門，嚴(yán)格查處危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人違法將危險(xiǎn)貨物委托不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)（車、船）承運(yùn)的行為。二是嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、船舶非法夾帶危險(xiǎn)貨物，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（車、船）和從業(yè)人員，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

牽頭單位：局安全應(yīng)急管理股

責(zé)任單位：縣道路運(yùn)輸管理所、縣地方海事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十三、強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)支撐保障

局屬有關(guān)單位要把安全生產(chǎn)貫穿交通運(yùn)輸規(guī)劃布局全過(guò)程，編制交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。一是推進(jìn)主動(dòng)安防、車路協(xié)同等安全性能高的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)保障能力。二是2021年3月底前完成交通運(yùn)輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。

牽頭單位：局規(guī)劃建設(shè)管理股

責(zé)任單位：局安全應(yīng)急管理股、局屬各單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

十四、強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管能力

局屬有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，及時(shí)研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報(bào)。一是開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全深度系統(tǒng)調(diào)研，優(yōu)化現(xiàn)有安全監(jiān)管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報(bào)配齊配強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。三是充分發(fā)揮行業(yè)專家在政策制定、監(jiān)督檢查和技術(shù)咨詢中的作用。積極配合市級(jí)行業(yè)管理部門于2020年底前建立行業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

篇10

一、總體要求

在確保土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有關(guān)工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。圍繞城市規(guī)劃未完全覆蓋集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等問(wèn)題，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，強(qiáng)化與“十四五”等規(guī)劃的“多規(guī)合一＂，實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置，提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地價(jià)值，促進(jìn)全縣空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人口調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體。圍繞賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總要求，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議三分之二以上成員或成員代表會(huì)議三分之二以上成員同意。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。圍繞“同等入市、同權(quán)同價(jià)＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。鼓勵(lì)地塊交易引入競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，采用“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等方式進(jìn)行，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（四）堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥。依據(jù)新土地管理法相關(guān)規(guī)定，在借鑒外地集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇有條件的地塊先行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步在全縣推廣施行。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）盤活集體建設(shè)用地。對(duì)依法登記、符合國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃）、具備開發(fā)建設(shè)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施等條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設(shè)用地供需矛盾，為實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性收入“18萬(wàn)＋”和“50萬(wàn)＋”增添新動(dòng)能。

（二）強(qiáng)化集體產(chǎn)權(quán)管理。入市后的農(nóng)村集體建設(shè)用地納入與國(guó)有建設(shè)用地統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，由縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心統(tǒng)一登記發(fā)證。履行與國(guó)有建設(shè)用地同等義務(wù)，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、繳納相關(guān)稅費(fèi)并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。在使用年限內(nèi)，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。

（三）建立健全交易規(guī)則。入市的集體建設(shè)用地納入年度供地計(jì)劃管理，全部進(jìn)入江蘇省土地交易平臺(tái)或農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易。除所有權(quán)主體不同外，集體建設(shè)用地交易過(guò)程與規(guī)則嚴(yán)格參照國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。

（四）不斷完善分配機(jī)制。按照保護(hù)農(nóng)民利益、支持集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的原則，逐步探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)合理使用分成調(diào)節(jié)金，有效增加集體經(jīng)濟(jì)組織收入，讓相關(guān)村集體通過(guò)股份分紅等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的二次分配收入。

三、試點(diǎn)條件

當(dāng)前我縣已具備開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)條 件，具體為：

（一） 基礎(chǔ)配套工作扎實(shí)

當(dāng)前，我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步開展，工作 進(jìn)展成效顯著，集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作已完成。

（二） 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地存量大，入市需求明顯

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地面廣量大，入市需求明顯。經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展對(duì)土地需求日益增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體、政府對(duì)利用集體建設(shè)用 地在推動(dòng)項(xiàng)目落地過(guò)程中優(yōu)化布局、提高效益具有極高共識(shí)。

（三） 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞綠色發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，強(qiáng)化資金投入， 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣集中優(yōu)勢(shì)力量強(qiáng)化規(guī)劃編制，堅(jiān)持“多規(guī)合一”優(yōu)化鄉(xiāng)村布局， 鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)給農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市提供了契機(jī)。

四、交易程序

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租、作價(jià)出資（入股）入市交易，原則上應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，入市實(shí)施主體完成擬入市宗地勘測(cè)定界，依法申請(qǐng)取得經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發(fā)強(qiáng)度配套設(shè)施等要求。

（二）編制方案。入市主體依據(jù)規(guī)劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應(yīng)包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時(shí)間、規(guī)劃條件、開竣工時(shí)間、起始價(jià)、競(jìng)買保證金、底價(jià)確定原則（有底價(jià)出讓的）、收益分配辦法、土地價(jià)款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內(nèi)容。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市起始地價(jià)須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，方案應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主討論通過(guò)。

（三）方案審批。入市方案由入市實(shí)施主體報(bào)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行審查，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，縣自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放《漣水縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市核準(zhǔn)書》。

（四）入市交易。縣自然資源和規(guī)劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺(tái)公開進(jìn)行交易。竟得人（中標(biāo)人）按照合同約定，將土地價(jià)款繳納至縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市專項(xiàng)賬戶。

（五）簽訂合同。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規(guī)劃部門與競(jìng)得人（中標(biāo)人）簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交確認(rèn)書》。簽訂成交確認(rèn)書后，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方應(yīng)簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價(jià)、出資入股）合同》。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)繳納土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)。

（六）申請(qǐng)規(guī)劃許可。在建設(shè)用地使用權(quán)受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證， 辦理開發(fā)建設(shè)需要的其他事項(xiàng)。

（六）登記發(fā)證。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易完成后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；有地上建筑物的，同時(shí)申請(qǐng)登記。

五、實(shí)施步驟

（一）開展基礎(chǔ)調(diào)查(2020年10月）。以第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行分類匯總，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)所涉及宗地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，鞏固確權(quán)頒證成果。同時(shí)，深入了解各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市意愿，為科學(xué)決策、推進(jìn)試點(diǎn)打下基礎(chǔ)。

（二）編制村莊規(guī)劃(2021年2月底）。基于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“多規(guī)合一＂，綜合考慮試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地總體布局，對(duì)于入市意愿較強(qiáng)、條件成熟的鎮(zhèn)村，啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合漣水縣實(shí)際，研究制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法、操作細(xì)則、規(guī)范性文本，建立入市交易制度；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定研究制定集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地收益調(diào)節(jié)金征收辦法和收益分配指導(dǎo)意見等規(guī)范性文件。

（四）開展交易試點(diǎn)(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮(zhèn)、紅窯鎮(zhèn)篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)其制定具體地塊供地方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按法定程序公開交易。

（五）總結(jié)完善推廣(2021年4月30日前）。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善我縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內(nèi)推廣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。

六、職責(zé)分工

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上會(huì)同縣其他相關(guān)部門制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法、操作細(xì)則；指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)拍賣掛牌入市交易的具體實(shí)施、交易結(jié)果確認(rèn)；制定全縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交價(jià)款專賬核算，會(huì)同相關(guān)部門制定全縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金征收及使用辦法，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）用好土地增值收益及調(diào)節(jié)金。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市集體決策、收益使用監(jiān)督檢查。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。

其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能，共同參與做好集體建設(shè)用地入市的監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。

篇11

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)精神，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地生效。

2.強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，提升黨的建設(shè)能力。嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)管黨建主體責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作指導(dǎo)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員發(fā)展管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)教科體系統(tǒng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

3.推進(jìn)教科體系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。強(qiáng)化教育“三亂”問(wèn)題專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)校風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)政風(fēng)人民滿意工程，全力做好巡察整改“后半篇文章”。

二、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

4.積極推動(dòng)干部交流制度化、常態(tài)化，通過(guò)上掛、下派、交流輪崗、調(diào)動(dòng)等多種方式，力爭(zhēng)2021年干部交流20%以上。

5.多形式、多渠道培養(yǎng)培訓(xùn)干部。舉辦1期校級(jí)干部、1期中層干部集中培訓(xùn)；選送20名以上學(xué)校干部到名校跟崗學(xué)習(xí)。

6.完善中小學(xué)教師支教工作制度，確保學(xué)校教師的合理配置和需求，選派縣城學(xué)校30名優(yōu)秀教師到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教。

7.加強(qiáng)三名工作室建設(shè)，創(chuàng)造性實(shí)施“三名工程”，組織縣內(nèi)“名教師”送教下鄉(xiāng)200人次以上，充分發(fā)揮名師效益，更好地發(fā)揮示范輻射作用。

8.完善干部職工目標(biāo)績(jī)效考核細(xì)則，加大師德師風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、教學(xué)質(zhì)量考核權(quán)重，進(jìn)一步拉開分配差距。嚴(yán)格實(shí)施校長(zhǎng)工作目標(biāo)責(zé)任追究和教師教學(xué)質(zhì)量責(zé)任追究。

9.擬計(jì)劃面向社會(huì)公開招聘教師150名，充實(shí)到缺編缺科學(xué)校；按要求做好考調(diào)、選調(diào)教師等工作。

三、切實(shí)抓好教育教學(xué)管理

10.計(jì)劃9月舉辦愛國(guó)主義讀書活動(dòng)，10月評(píng)選新時(shí)代好少年，11月評(píng)選市縣三好學(xué)生。

11.對(duì)接新高考改革，制定普通高中新課程實(shí)施方案，深化課堂教學(xué)改革，做好“選課走班制”和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

12.加大課程管理力度，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開齊開足上好各類課程。

13.加大“自主·快樂(lè)教育”成果推廣力度，構(gòu)建快樂(lè)課堂、自主管理、課外活動(dòng)“三位一體”學(xué)校教育體系。

14.組織高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教材學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，推進(jìn)中學(xué)、晉城中學(xué)高中新課程實(shí)施和課堂教學(xué)模式改革。

15.做好高三教學(xué)視導(dǎo)，加強(qiáng)高三“診斷”考試分析，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程指導(dǎo)與質(zhì)量評(píng)價(jià)，確保我縣高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

四、切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

16.推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，保障和增加教育投入，推動(dòng)實(shí)施“大班額”化解計(jì)劃、“薄改能力提升”行動(dòng)。

17.啟動(dòng)南西幼兒園、城北幼兒園建設(shè)，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

18.加快推進(jìn)城南小學(xué)及附設(shè)幼兒園建設(shè)。

19.完成學(xué)校一期建設(shè)。

20.推進(jìn)科技職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)。

21.做好我縣教育科技體育事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。

五、切實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新

22.通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)站、基層平臺(tái)等渠道開展“雙創(chuàng)”政策宣傳，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦“雙創(chuàng)”專場(chǎng)活動(dòng)，宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

23.積極與宣傳部、團(tuán)縣委等聯(lián)合舉辦2021年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)電視大賽活動(dòng)，為各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體搭建交流平臺(tái)。

24.重點(diǎn)打造“高端裝備制造、生物醫(yī)藥”兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)縣川東北有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園。

25.引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)與大專院校、科研單位建立緊密型產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，力爭(zhēng)開發(fā)各類科技成果10項(xiàng)以上，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目8項(xiàng)以上。

26.繼續(xù)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（多扶工業(yè)園區(qū)），重點(diǎn)推進(jìn)科技孵化中心建設(shè)。繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持太極制藥、九天真空等企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心提檔升級(jí)。

27.加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，2021年培育科技有限公司、醫(yī)療器械有限公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。在省科技促進(jìn)發(fā)展中心網(wǎng)站注冊(cè)規(guī)模以下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)50戶。

28.實(shí)施科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)一批中小企業(yè)成長(zhǎng)為科技型企業(yè)，并逐步發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，支持建設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。預(yù)計(jì)2021年培育科技型中小企業(yè)110余家。

六、切實(shí)推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展

篇12

通過(guò)三年時(shí)間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理和消防基礎(chǔ)建設(shè)等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

——消防安全突出隱患有效根治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、老舊場(chǎng)所等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，全鎮(zhèn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患有效根治。

——消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí)，社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

——火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

——全民消防安全素質(zhì)明顯改善。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

——社會(huì)消防安全總體環(huán)境全面優(yōu)化。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效控制，重特大火災(zāi)事故根本杜絕，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）開展六個(gè)方面重點(diǎn)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.實(shí)施打通消防生命通道工程

（1）單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前全部完成。規(guī)劃所要將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。規(guī)劃所、專職消防隊(duì)對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行摸排梳理，結(jié)合老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通消防“生命通道”。

（3）加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。派出所、規(guī)劃所、安監(jiān)站、專職消防隊(duì)每月組織開展一次聯(lián)合治理。依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過(guò)程中，需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，XX交警中隊(duì)予以積極配合、及時(shí)提供。

2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長(zhǎng)”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。指導(dǎo)高層建筑管理使用單位建立維護(hù)保養(yǎng)制度，鼓勵(lì)聘請(qǐng)消防專業(yè)技術(shù)人員從事消防設(shè)施維保工作，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù)；四是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍，配齊配全消防器材，開展實(shí)戰(zhàn)演練。

3.開展化工企業(yè)消防安全綜合整治。一是建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。

4.開展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治。

（1）抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。組織綜治網(wǎng)格員、公安派出所民警、專職消防隊(duì)員等力量，運(yùn)用“九小場(chǎng)所”登記管理系統(tǒng)逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記排查，分類建立臺(tái)賬；各有關(guān)站所督促所屬行業(yè)小場(chǎng)所開展自主登記并自查隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦等措施，并通過(guò)落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問(wèn)題突出的開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數(shù)清、情況明。2021年底，“九小”場(chǎng)所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管機(jī)制。

（2）抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。針對(duì)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，逐年將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一個(gè)老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題。2022年，以街道為單位，老舊社區(qū)基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。

5.開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治。

（1）抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理。市場(chǎng)監(jiān)管分局要依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為。專職消防隊(duì)要對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的違法行為依法進(jìn)行查處。各村（居）委會(huì)要牽頭推進(jìn)居民住宅區(qū)尤其是無(wú)物業(yè)管理的老舊居民區(qū)的電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所的增設(shè)工作；規(guī)劃所要將住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容。

（2）抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理。自然資源所、城管隊(duì)、規(guī)劃所要對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

6.開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，重點(diǎn)要對(duì)鄉(xiāng)村住房?jī)?nèi)堆垛柴火、稻草以及獨(dú)居老人住房與灶臺(tái)未分隔設(shè)置的情況進(jìn)行全面摸排和有效治理，有效降低鄉(xiāng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

開展行業(yè)單位火災(zāi)隱患排查整治，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)消防專職隊(duì)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。2020年，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、大型商場(chǎng)超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑等行業(yè)單位集中開展排查整治，列出隱患整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；2022年，行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高。

（三）不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)專職消防隊(duì)站建設(shè)。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)消防救援隊(duì)站體系。

2.加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備，完成各類器材裝備的統(tǒng)型建設(shè)，強(qiáng)化器材裝備的信息化、全壽命管理。

3.加強(qiáng)消防水源建設(shè)。按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。2020年，圩鎮(zhèn)新增建設(shè)消火栓6個(gè)，全圩鎮(zhèn)消火栓達(dá)到10個(gè)。

（五）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。鎮(zhèn)宣傳辦將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),將消防安全知識(shí)納入農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程內(nèi)容；學(xué)校將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容課程。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。結(jié)合“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居）委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)。

3.開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育。按照《應(yīng)急消防科普教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，依托各類安全宣傳教育資源，持續(xù)推進(jìn)“一警六員”消防體驗(yàn)站。

三、整治步驟

從即日起至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。

按照鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際制定本地、本站所實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容，全面做好本村（居）、本站所行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有關(guān)站所對(duì)本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。

各村（居）、各有關(guān)站所對(duì)照前期排查的“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持由表及里、由易到難，細(xì)化各項(xiàng)治理舉措，實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時(shí)整改銷案，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。

各村（居）、各有關(guān)站所結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，分析共性問(wèn)題，研究治本之策，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（居）和相關(guān)站所要樹牢安全發(fā)展理念，對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，依法采取罰款、臨時(shí)查封、責(zé)令“三停”、行政拘留等措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改，始終保持火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。

要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作，整體規(guī)劃部署本地消防工作，保證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因情施策，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實(shí)效。

問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單

（消防)

序號(hào)

整治項(xiàng)目

整治內(nèi)容

突出問(wèn)題

責(zé)任單位

整治要求

完成時(shí)間

1

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

實(shí)施打通消防生命通道工程

單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理

單位和小區(qū)消防車通道被占用、堵塞、封閉

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

公共建筑以及新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理；未完成的實(shí)行政府掛牌督辦整改。住建站所將新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽要內(nèi)容，支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修資金中支取消防車通道改造劃線費(fèi)用，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化管理。2020年底前未完成的，政府掛牌督辦整改

2020年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

2

老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理

多數(shù)老舊小區(qū)為開放式小區(qū)，沒(méi)有物業(yè)公司管理，加上初期規(guī)劃不足及后期調(diào)整滯后，消防車通道被占用、堵塞、封閉現(xiàn)象大量存在

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完成2020年治理任務(wù)，2021年底前，全部老舊高層住宅小區(qū)完成消防車通道治理。其他住宅小區(qū)利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

3

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

實(shí)施打通消防生命通道工程

加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

初期規(guī)劃不足，停車場(chǎng)、停車位、停車設(shè)施配置數(shù)不夠

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃；列出三年工作計(jì)劃，新建一批公共停車設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

4

優(yōu)化停車資源管理使用

停車場(chǎng)、停車位、停車設(shè)施等停車資源少，老舊住宅小區(qū)“停車難”

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制；老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場(chǎng)等公共停車設(shè)施，對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車；對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

5

加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理

占用、堵塞、封閉消防車通道

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

依法查處違法行為；與公安交管站所共享機(jī)動(dòng)車所有人身份信息及聯(lián)系方式，建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

6

開展高層建筑消防安全綜合整治

消防安全管理制度不落實(shí)；消火栓管網(wǎng)無(wú)水或消防供水壓力不足；電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)；使用單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)；微型消防站建設(shè)不符合要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；縣住建、消防救援及其它有關(guān)行業(yè)主管站所

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

2020年

排查登記的電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)、消防供水不足、壓力不夠等突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制

2021年

打造示范引領(lǐng)單位，推動(dòng)市政府出臺(tái)《高層建筑消防安全管理規(guī)定》，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

7

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展地下空間消防安全綜合整治

地下空間消防安全主體責(zé)任不明確；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封閉；消防設(shè)施設(shè)備損壞；違規(guī)用火用電用氣

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

全面排查測(cè)試，清理占用堵塞封閉問(wèn)題，依法查處違規(guī)行為，建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定地下空間消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批地下空間嚴(yán)重問(wèn)題

2020年

排查登記的地下空間突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制

2021年

全面優(yōu)化提升地下空間消防安全能力水平

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

2021年

達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

8

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展石油化工企業(yè)消防安全綜合整治

工藝設(shè)備復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，爆炸危險(xiǎn)性大

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，更新改造老舊消防設(shè)施器材，建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。石化企業(yè)列出三年計(jì)劃，分年度開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)。

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

9

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展“九小”場(chǎng)所及老舊社區(qū)消防安全綜合整治

抓好“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理

點(diǎn)多面廣，普遍存在安全投入少、硬件設(shè)施差、安全管理水平低、員工消防安全意識(shí)差等問(wèn)題；基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管盲區(qū)較大

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查整治，分類建立臺(tái)賬

2020年9月

對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，落實(shí)合用場(chǎng)所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對(duì)問(wèn)題突出的要開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力，年底突出隱患有效整治

2020年

建立健全“九小”場(chǎng)所消防安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

10

抓好老舊社區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)治理

建筑耐火等級(jí)低；消防水源不足；消防設(shè)施缺失；疏散通道不暢通；防火分隔不到位；電氣線路老化；易燃可燃材料裝修多；私搭亂建，“三合一”現(xiàn)象普遍

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分類施策、分類整治，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問(wèn)題

2020年

落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

11

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展新材料新業(yè)態(tài)消防安全綜合整治

抓好電動(dòng)車突出風(fēng)險(xiǎn)治理

違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池；違規(guī)停放、充電

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制；出臺(tái)居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所政策意見，作出三年規(guī)劃建設(shè)部署，2020年，對(duì)需設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所進(jìn)行排查，摸清底數(shù)

2020年

50%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施

2021年

居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

12

抓好彩鋼板建筑突出風(fēng)險(xiǎn)治理

在人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

對(duì)違規(guī)使用彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

13

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展新材料新業(yè)態(tài)綜合整治

抓好物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理

底數(shù)不清、消防安全情況不明；消防管理責(zé)任不落實(shí)；公共消防設(shè)施有短板

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

組織對(duì)轄區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所開展一次全面排查檢查，摸清底數(shù)，督促整改火災(zāi)隱患。分析評(píng)估本地物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，明確和落實(shí)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所集中區(qū)域的消防管理責(zé)任，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

14

開展七個(gè)方面重點(diǎn)整治

開展鄉(xiāng)村消防安全綜合整治

抓好鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患突出風(fēng)險(xiǎn)治理

鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位；傳統(tǒng)村莊防火間距不足，木結(jié)構(gòu)建筑集中連片，火災(zāi)岡險(xiǎn)高

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深化消防安全扶貧工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查和消防宣傳

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

15

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

行業(yè)站所消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，管理不規(guī)范，工作機(jī)制不健全；行業(yè)單位火災(zāi)隱患整治不徹底

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

2020年

全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，50%的行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

2021年

行業(yè)單位突出火災(zāi)隱患基本整改完畢，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)單位自主管理水平明顯提高

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

16

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強(qiáng)消防站點(diǎn)建設(shè)

消防站點(diǎn)布局與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，隊(duì)站欠賬率較高，轄區(qū)保護(hù)盲區(qū)較大

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

完成消防栓6個(gè)，達(dá)到10個(gè)。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行

2022年

17

加強(qiáng)消防力量建設(shè)

城鄉(xiāng)消防服務(wù)不均等，消防力量占地區(qū)人口數(shù)低于國(guó)家平均水平，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

建精建強(qiáng)國(guó)家綜合消防救援力量；加大專職消防隊(duì)伍征招力度，到2022年，實(shí)現(xiàn)各類隊(duì)站滿編執(zhí)勤；加強(qiáng)社區(qū)、單位微型消防站和其他社會(huì)志愿消防力量建設(shè)。將各類消防力量納入119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立完善聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”機(jī)制

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

18

加強(qiáng)消防裝備建設(shè)

對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)，各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備缺配，裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

堅(jiān)持快補(bǔ)短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，著眼城市主要災(zāi)害類型特點(diǎn)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快配備各類攻堅(jiān)及專業(yè)裝備。到2022年，基本形成與綜合性應(yīng)急救援任務(wù)相適應(yīng)，與消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化能力相匹配的裝備體系

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

19

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

加強(qiáng)消防水源建設(shè)

消防水源與城鄉(xiāng)建設(shè)不同步，覆蓋盲區(qū)大，因消防供水不足導(dǎo)致初期控火不及時(shí)，小火釀成大災(zāi)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

結(jié)合老城改造、新城區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”原則，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)，并督促供水單位加強(qiáng)市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)。消火栓完好率不低于98%

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

20

加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)

現(xiàn)有消防信息化實(shí)戰(zhàn)指揮能力與“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”要求仍有差距，各級(jí)指揮中心軟硬件建設(shè)滯后，當(dāng)前接處警效率不高，災(zāi)害信息采集、分析、展示能力不強(qiáng)，各級(jí)信息資源掌握不一致，輔助指揮決策效能不佳，指令傳輸手段、范圍單一，移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用不足；應(yīng)急通信體系不夠完善、機(jī)制還不健全

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

按照“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智慧化”的要求，對(duì)消防接處警系統(tǒng)智能化改造，打造智能指揮系統(tǒng)和智能指揮中心，按標(biāo)準(zhǔn)配齊關(guān)鍵通信裝備，定期開展“多站所、多力量”通信演練。完成公安三臺(tái)合一切割和消防接處警系統(tǒng)智能化升級(jí)改造，市級(jí)指揮中心完成實(shí)戰(zhàn)化升級(jí)改造

2020年

暢通各社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的指揮平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多站所聯(lián)合應(yīng)急并資源高度共享的指揮平臺(tái)體系并實(shí)現(xiàn)五級(jí)貫通

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

21

不斷夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)

鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃不完善，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急救援能力不足

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。針對(duì)不同地區(qū)建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配置適合鄉(xiāng)村地區(qū)使用的消防器材裝備，逐步解決鄉(xiāng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題，明確鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任，做到“建管一體”。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大數(shù)據(jù)中心

平臺(tái)建設(shè)混亂無(wú)序、數(shù)據(jù)不能兼容共享，未按“四個(gè)統(tǒng)一”和“共建共享”工作要求建成財(cái)政分級(jí)保障、統(tǒng)一運(yùn)維的“智X119”消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

以政府購(gòu)買服務(wù)方式，建成全省統(tǒng)一的“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和縣級(jí)“智X119”消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維中心，并融入政府的智慧城市大數(shù)據(jù)中心；出臺(tái)運(yùn)維管理辦法，明確縣級(jí)財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)

2021年

23

推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用

消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用程度不高，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施未完成物聯(lián)網(wǎng)改造；NB-IoT終端連接規(guī)模量級(jí)低；消防安全重點(diǎn)行業(yè)未建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；市場(chǎng)化推廣規(guī)模化應(yīng)用機(jī)制不健全，“智X119”品牌示范區(qū)建設(shè)滯緩

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

重點(diǎn)場(chǎng)所消防設(shè)施實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)，消防安全重點(diǎn)單位和高層公共建筑自動(dòng)消防設(shè)施完成物聯(lián)網(wǎng)改造。在老舊高層建筑、學(xué)生(員工)集體宿舍、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場(chǎng)所和其他“九小”場(chǎng)所普及應(yīng)用智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測(cè)報(bào)警器。在寄宿制學(xué)校、員工集體宿舍、醫(yī)院等電氣火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)的人員密集場(chǎng)所安裝使用智慧安全用電裝置。消防維保服務(wù)企業(yè)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高維保服務(wù)質(zhì)量。打造一批消防物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，衛(wèi)健、教育、民政、文旅、郵政、石化、電力、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全縣NB-IoT終端連接數(shù)不低于15萬(wàn)個(gè)

2020年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅

2021年

消防領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模分別實(shí)現(xiàn)50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治

消防工作未能有機(jī)融入基層綜合治理體系，基層站所管理服務(wù)資源未整合，基層消防管理體系未構(gòu)建

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

25

實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育

全民消防安全意識(shí)不高，火災(zāi)防范、應(yīng)急處置及逃生自救等消防常識(shí)缺乏

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

縣委組織站所、宣傳站所，縣委黨校（行政學(xué)院），司法行政機(jī)關(guān)、教科體、人社站所，按職責(zé)組織實(shí)施消防安全素質(zhì)教育

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

26

加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)

重點(diǎn)人群消防基本技能不高，企業(yè)單位常態(tài)化消防培訓(xùn)制度不健全

各村（居）委會(huì)、派出所、規(guī)劃所、專職消防隊(duì)

分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。制定企業(yè)單位常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度

2022年底長(zhǎng)期堅(jiān)持

27

開展消防安全宣傳體驗(yàn)教育

群眾對(duì)消防安全常識(shí)、應(yīng)急處置及逃生自救等常識(shí)缺乏親身經(jīng)歷和體驗(yàn)，消防科普教育場(chǎng)所匱乏

篇13

新加坡是如何走向成功的？

作為新加坡城市發(fā)展思想庫(kù)的宜居城市中心，提出了一個(gè)兩層結(jié)構(gòu)的解釋框架：第一層，設(shè)立目標(biāo)，新加坡政府將高質(zhì)量的生活、有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的環(huán)境作為宜居城市發(fā)展目標(biāo)；第二層，圍繞目標(biāo)，政府緊緊地將統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展和動(dòng)態(tài)城市治理作為行為準(zhǔn)則貫穿始終。

充分利用每一寸土地

新加坡的城市規(guī)劃與發(fā)展是建立在用地面積小、人口密度高、資源缺乏的不利基礎(chǔ)之上的，但其城市發(fā)展成就在世界上卻是屈指可數(shù)。

最近出版的一本名為《高密度城市的10項(xiàng)宜居原則》的新書，就系統(tǒng)介紹了新加坡建設(shè)宜居城市的經(jīng)驗(yàn)。

書中提到的經(jīng)驗(yàn)很多，如，確保規(guī)劃的長(zhǎng)期性，充分利用每一寸土地，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)；保證城市規(guī)劃一致性下的多樣化，讓人們都對(duì)城市有歸屬感；更接近自然，用綠色“軟化”鋼筋水泥帶來(lái)的壓迫感，使空氣更潔凈；充分利用空間，打造用途更廣泛的公共場(chǎng)所；通過(guò)建筑的高低搭配和巧妙組合減少城市的擁擠感等經(jīng)驗(yàn)。

這些經(jīng)驗(yàn)具體且值得學(xué)習(xí)，但新加坡規(guī)劃體系的特點(diǎn)及成功之處遠(yuǎn)不止于此。

兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)性和現(xiàn)實(shí)性

新加坡的規(guī)劃更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性和現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合，可分為概念規(guī)劃和總體規(guī)劃。

概念規(guī)劃主要指導(dǎo)新加坡全島未來(lái)40～50年長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方向，其形態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施體系僅起示意性作用；總體規(guī)劃落實(shí)概念規(guī)劃意圖，制定土地使用的管制措施，包括用途區(qū)劃和開發(fā)強(qiáng)度以及基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共建設(shè)的預(yù)留用地，規(guī)劃期限10～15年。

從結(jié)構(gòu)與功能上來(lái)看，這兩個(gè)層次的規(guī)劃與我國(guó)的城市總體規(guī)劃和地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃相似，但其規(guī)劃期限更長(zhǎng)遠(yuǎn)，而且為了確保規(guī)劃反應(yīng)和解決實(shí)際問(wèn)題，新加坡還規(guī)定每隔10年和5年分別對(duì)概念規(guī)劃和總體規(guī)劃進(jìn)行反思和修編，每個(gè)時(shí)段都需根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求確定不同的側(cè)重。

比如，上世紀(jì)六七十年代住房缺乏，失業(yè)率高居不下，所以1971年的概念規(guī)劃就側(cè)重布局了居住和輕型工業(yè)的新鎮(zhèn)，建設(shè)了大巴窯、弘茂橋、皇后鎮(zhèn)、金文泰等新市鎮(zhèn)，并通過(guò)《征地法案》獲得土地實(shí)施公共組屋計(jì)劃。

進(jìn)入21世紀(jì)后，環(huán)境發(fā)生了變化。2001年的概念規(guī)劃針對(duì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)提出了打造動(dòng)感、與眾不同的繁華的世界級(jí)城市，設(shè)置了更多的娛樂(lè)項(xiàng)目、更靈活的商業(yè)模式，更混合的用地、離家更近的工作區(qū)域，以及更便捷的交通。城市的定位也從花園城市升級(jí)為“花園和水景”的城市等。

全島環(huán)狀發(fā)展方案沿用數(shù)十年

新加坡在各層次的規(guī)劃均堅(jiān)持綜合性的考慮。比如，各類城市用地，如居住、產(chǎn)業(yè)、公建、國(guó)防、市政等需求，在激烈的討論和各時(shí)段政府主導(dǎo)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同的考慮后，最終會(huì)落實(shí)在概念規(guī)劃及總體規(guī)劃的用地圖上。

各方面的發(fā)展不是各執(zhí)一詞，而是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，比如新加坡的溝渠系統(tǒng)不僅僅考慮水的排泄、收集等內(nèi)容，還與城市綠化、親水、游憩等綜合設(shè)計(jì)，用最少的用地滿足各系統(tǒng)的需求，并達(dá)到系統(tǒng)之間能互相融合、互相促進(jìn)的效果。

除了綜合性以外，無(wú)論是宏觀層面還是具體落實(shí)階段都體現(xiàn)了城市規(guī)劃的理性和科學(xué)，規(guī)劃的表象背后都有一套嚴(yán)密的邏輯體系支撐，換句話說(shuō)，就是都能說(shuō)出一條條道理來(lái)。

建國(guó)伊始，新加坡在聯(lián)合國(guó)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的幫助下，對(duì)城市發(fā)展結(jié)構(gòu)的靈活性及適用性作了充分研究，在融合田園城市理念、細(xì)胞生長(zhǎng)理念、指狀發(fā)展思路等先進(jìn)規(guī)劃思想的基礎(chǔ)上，提出了全島環(huán)狀發(fā)展方案，并沿用至今。

這個(gè)方案在新加坡中部布局了一個(gè)近30平方公里的大型中央集水區(qū)暨自然保護(hù)區(qū)，四周通過(guò)以軌道交通為導(dǎo)向的高效連接了23個(gè)市鎮(zhèn)（今后可能增加至25個(gè)），中央“綠肺”使得空氣凈化得到保障，同時(shí)該環(huán)形系統(tǒng)也有效地疏導(dǎo)全島交通，避免了一般城市空間中心總是交通擁堵的難題，而且還解決了新加坡急需的雨水儲(chǔ)存用地問(wèn)題。

這個(gè)中央集水區(qū)的位置并不是簡(jiǎn)單劃定的，而是通過(guò)大量水文調(diào)查，得知該區(qū)域每年的雨水量是全島最多的地方后才最終確定的。23個(gè)市鎮(zhèn)通過(guò)軌道交通鏈條連接在一起，不僅具有交通運(yùn)輸高效和城市空間布局緊湊的優(yōu)點(diǎn)，而且市鎮(zhèn)之間通過(guò)大型綠地等分隔開來(lái)，確保每個(gè)市鎮(zhèn)就如細(xì)胞一樣有一個(gè)最佳規(guī)模，防止無(wú)序蔓延。

市鎮(zhèn)中的居住社區(qū)也按照嚴(yán)密的鄰里社區(qū)模型，從規(guī)劃上確定了適宜規(guī)模，保持城市生活的宜居性。

40%的西餐，60%的蛋炒飯

功能分區(qū)是近現(xiàn)代城市規(guī)劃理念的創(chuàng)新，有利于社會(huì)活動(dòng)的專業(yè)化集聚和發(fā)展，有利于提高規(guī)模效應(yīng)，有利于城市空間布局整潔有序，但隨著城市空間的不斷拓展，嚴(yán)格的功能分區(qū)也帶來(lái)了一些不利影響，如用地的浪費(fèi)，交通量的急劇增加，不同功能之間的有機(jī)聯(lián)系被切斷，社會(huì)交往不方便，不利于社會(huì)生活的多樣性發(fā)展。

新加坡在功能混合方面作了大量探索，在滿足環(huán)保的要求下，擴(kuò)大用地兼容性，將商業(yè)和辦公混合，將產(chǎn)業(yè)和商業(yè)、辦公甚至是居住混合等，達(dá)到高效使用土地，增強(qiáng)社會(huì)生活有機(jī)發(fā)展的目的。正如新加坡規(guī)劃之父劉太格先生所說(shuō)：功能需混合，就如做菜，最好是40%的西餐，60%的蛋炒飯---他的意思是，西餐是大塊的，蛋炒飯是飯粒與其他品種的精細(xì)混合。

適應(yīng)未來(lái)發(fā)展、增強(qiáng)規(guī)劃的彈性和靈活性，一直是規(guī)劃界追求的目標(biāo)，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，真正做到、做好的卻寥寥無(wú)幾。

新加坡在這方面倒有兩點(diǎn)可資借鑒。

一是白地，由于市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，規(guī)劃無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)土地市場(chǎng)的發(fā)展，因此新加坡市區(qū)重建局于1995年提出“白地”概念。

“白地”允許開發(fā)商在不突破建筑總量且滿足政府要求的基本配置的情況下自行決定其余建筑面積的用途。這種規(guī)劃管理方式更貼近市場(chǎng)，提高了土地用途適合市場(chǎng)發(fā)展的靈活性。至于白地的出售價(jià)格，市區(qū)重建局會(huì)根據(jù)價(jià)格、方案等進(jìn)行綜合比較后確定中標(biāo)者。

二是預(yù)留地，新加坡在總體規(guī)劃及土地開發(fā)計(jì)劃中，都有計(jì)劃地設(shè)置了預(yù)留地。一方面是盡量節(jié)約用地，另一方面的重要考慮是增加該區(qū)域未來(lái)發(fā)展的靈活性，以及通過(guò)有計(jì)劃的滾動(dòng)開發(fā)長(zhǎng)期為該區(qū)域注入新鮮活力。

規(guī)劃不可能完美預(yù)測(cè)未來(lái)的需求，留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間有利于未來(lái)用地的靈活性。再說(shuō)，一個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)期滾動(dòng)開發(fā)可以帶給該區(qū)域長(zhǎng)久的活力，增強(qiáng)該區(qū)域的吸引力。

精細(xì)化和透明性

新加坡的規(guī)劃以精細(xì)著稱，具體體現(xiàn)在規(guī)劃階段和實(shí)施階段。

它會(huì)非常詳細(xì)地規(guī)劃出各地塊的用途、開發(fā)強(qiáng)度以及根據(jù)每個(gè)地塊制定具體的管控要求，雖然規(guī)劃精細(xì)，但地塊管控要求還是會(huì)為下一步建筑設(shè)計(jì)留有充分的創(chuàng)意余地。

同時(shí)，新加坡將土地利用規(guī)劃和土地開發(fā)規(guī)劃即售賣計(jì)劃整合成一個(gè)整體，規(guī)劃師既負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的規(guī)劃，又負(fù)責(zé)該區(qū)域的土地開發(fā)計(jì)劃。

以組屋建設(shè)為例，一般會(huì)先在概念規(guī)劃中明確長(zhǎng)期的組屋發(fā)展總量、布局；然后根據(jù)發(fā)展步驟，制定組屋發(fā)展5年計(jì)劃，并大致落實(shí)到各個(gè)規(guī)劃區(qū)域；最后，如要開發(fā)一個(gè)組屋地塊的話，規(guī)劃工作者會(huì)依據(jù)該地塊原規(guī)劃參數(shù)，提前半年時(shí)間進(jìn)一步與現(xiàn)狀核實(shí)：原規(guī)劃是否存在因社會(huì)發(fā)展而調(diào)整的必要，出入口、公共道路、環(huán)境以及水電煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施是否到位，等等。

待所有的問(wèn)題都得到確認(rèn)以后，再行土地招拍掛。以這樣的方式出讓土地，既能夠符合總體規(guī)劃和總體開發(fā)計(jì)劃，又能保證每一塊開發(fā)土地都得到精細(xì)化的管理。

正是由于規(guī)劃和實(shí)施的精細(xì)化，才保證了規(guī)劃透明性，或者說(shuō)兩者是互相促進(jìn)的。

老百姓均可在網(wǎng)站上和市區(qū)重建局查詢?nèi)魏我粋€(gè)地塊的詳細(xì)規(guī)劃資料，由于建筑設(shè)計(jì)階段的方案在新加坡是無(wú)需公示的，也很少發(fā)生因項(xiàng)目建設(shè)而引發(fā)矛盾，反觀國(guó)內(nèi)，由于規(guī)劃考慮不盡合理及不詳細(xì)，就經(jīng)常出現(xiàn)因建設(shè)而引發(fā)的矛盾，甚至是。

“和”力特征

綜合規(guī)劃需要技術(shù)上的支撐，更需要人的主動(dòng)參與。新加坡政、企機(jī)構(gòu)工作人員之間“和”的氛圍和精神給人留下了深刻影響。

新加坡國(guó)家發(fā)展部的一位官員半開玩笑地解釋這種“和”的現(xiàn)象：新加坡不大，工作人員之間都非常熟悉，如果工作不盡心、不配合，那么“名聲”會(huì)傳出去的。但細(xì)細(xì)考察下來(lái)，除了道德因素以外，新加坡在凝聚人心，促進(jìn)工作合力方面還是有很多制度特征的。

比如說(shuō)考核選任機(jī)制。新加坡的高級(jí)行政官員由公共服務(wù)委員會(huì)考核。委員會(huì)的成員來(lái)自于社會(huì)各個(gè)層面，有原政府高級(jí)行政人員，也有律師、商人，等等，都是德高望重的人士，共十四五個(gè)人，由總統(tǒng)任命，但不拿工資。

每次考核除需職員提交書面報(bào)告以外，還需面試，對(duì)考核對(duì)象的經(jīng)歷、能力、業(yè)績(jī)等作綜合評(píng)定，合作協(xié)調(diào)能力是其中的考核重點(diǎn)，每次面試至少有8名考官參加，考察結(jié)果相對(duì)公正客觀。

為促進(jìn)綜合解決問(wèn)題的效能，新加坡政府根據(jù)實(shí)際情況成立了很多綜合性的委員會(huì)，如總體規(guī)劃委員會(huì)、開發(fā)控制委員會(huì)等。除了長(zhǎng)期的委員會(huì)以外，還有針對(duì)項(xiàng)目成立的短期工作委員會(huì)，以協(xié)調(diào)和落實(shí)各項(xiàng)工作。如在概念規(guī)劃編制期間成立的概念規(guī)劃工作委員會(huì)。

同時(shí)，承擔(dān)政府職能的新加坡法定機(jī)構(gòu)采用了公司治理模式，上有董事部，下有執(zhí)行層，包括局長(zhǎng)及以下公共服務(wù)人員。

董事部人員來(lái)自于社會(huì)各行業(yè)，有社會(huì)團(tuán)體的、有企業(yè)的、也有前政府官員等，由于各機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)或行政長(zhǎng)官每年都要向本部門的董事部匯報(bào)工作，因此這種結(jié)構(gòu)非常有利于政府機(jī)構(gòu)傾聽各方面意見，吸收各行業(yè)的知識(shí)，促進(jìn)跨部門的業(yè)務(wù)整合。

在營(yíng)造“和”的細(xì)節(jié)方面，也有諸多值得思考的地方。