引論：我們為您整理了13篇招投標與合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

在我國交通運輸行業不斷發展的條件下，公路工程建設也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關要求開展公路工程建設，同時做好公路工程綜合管理工作，確保有關部門能夠結合相應管理模式處理公路工程招投標和后期建設過程中出現的問題。與此同時，還應加強公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設水平，在保障公路工程建設質量的條件下，解決公路工程中出現的各種問題。

1招投標的意義

招投標是現階段市場經濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設、中間服務等相關活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結果。第一，招標人應當在充分結合自身需求的基礎上對相關條件和要求進行科學設置，吸引更多投標人競爭，緊接著結合相關規定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快公路建設有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設市場朝著更加專業的方向發展，而且還可以促使相關單位對各項情況更加了解，以此來推動公路建設事業的健康發展。招投標制度在工程建設領域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保公路建設行業在激烈的市場競爭中實現公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設事業的健康發展起到了一定的推動作用。

2公路工程招投標管理要點

2.1規范公路工程招投標評價方式

為保證公路工程招投標效率有所提升，必須結合公路工程實際情況規范工程項目招投標評價方式，減少公路工程建設過程中資金消耗量，進一步彰顯公路工程招投標實際作用效果[1]。而且在標準化評價方法的支持下，還能避免公路工程招標方和投標方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標工作的公平性，為強化公路工程招投標管理效果和工程項目綜合建設水平提供有效參考依據。此外，在對公路工程招投標實施相應評價時，還應遵循“具體問題具體分析”的原則，同時加強公路工程招投標工作保密力度，嚴防公路工程招投標受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標管理效果。

2.2完善公路工程招投標法律體系

對于公路工程招投標來說，在開展相應管理工作時經常會受到一系列外在因素的干擾，這對于公路工程招投標管理效果和工程項目整體經濟效益等方面也有很大的影響。為改善這一現狀，就應在公路工程開展招投標管理工作時建立完善的法律體系，通過一系列法律規章約束公路工程招投標管理，從而避免公路工程招投標管理出現問題[2]。而且在各項法律規章的約束下，還能保證公路工程招投標雙方對工程項目招投標權利和義務等方面有所掌握，必要時還可以利用法律規章創建完整有效的公路工程招投標系統，及時處理公路工程招投標過程中不合理的工作項目。在保證公路工程招投標階段各項競爭關系和合作關系合法性的同時，確保各項法律規章在公路工程招投標管理中發揮作用。

3公路工程合同管理要點

3.1明確合同類型

在開展公路工程合同管理之前，應保證公路工程管理人員對該項工程項目中涉及的合同類型有所掌握，據此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設中的作用效果。從公路工程的角度出發，其中涉及的合同比較多。這就應對各類合同中涉及的規章條例和實際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設過程中發揮最大的作用。與此同時，還應保證相關人員對各類合同上涉及的規章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項規章條例的約束下順利開展。

3.2規避合同風險

由于公路工程中涉及的合同較為復雜，在開展合同管理時很有可能會因為一系列外在因素干擾而產生一系列合同風險。不僅影響合同的實際作用效果，還會導致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設水平提升的要求[3]。基于此，就應加強公路工程合同風險規避力度，要求公路工程管理人員對各類合同出現風險的原因展開分析，并根據各項分析結果規劃合理的規避措施。與此同時，還應考慮各類合同在公路工程各建設環節中的實用價值，嚴格控制合同風險對公路工程各環節建設管理效果產生影響。確保公路工程各環節涉及的合同準確無誤，從而提升公路工程中各項合同管理效果和風險規避水平。

3.3優化合同管理

對于公路工程來說，其中涉及的合同錯綜復雜，這就應保證管理人員對合同文件以及相應管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時，有效處理公路工程合同管理過程中出現的問題[4]。此外，多數業主會將自身對公路工程的要求加到相應合同當中，盡管這樣能夠有效維護業主自身權益，但是也會導致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時出現問題的可能。為改善這一現狀，就應要求相關人員通過書面形式對公路工程合同中附屬條例實施記錄確認，可以以補充合同的形式確認。降低公路工程合同管理難度，保障工程項目各方權益。

3.4彰顯合同管理的作用效果

為彰顯各類合同在公路工程建設和招投標等階段中的作用效果，就應采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時還應從相應工程項目實際建設要求的角度出發創建完善的履約評價機制，保證相關人員能夠遵循前期約定開展工程項目合同管理工作[5]。在公路工程招投標階段，還應對招投標階段涉及的合同展開有效評價，擴展公路工程招投標階段各項合同的應用范圍。提高招投標階段各項合同的應用價值，以保證公路工程招投標階段綜合管理水平得以提高。

4結語

綜上所述，公路工程招投標管理和合同管理在相應工程項目中起到非常重要的作用，應保證公路工程招投標管理和合同管理的合理性，為公路工程建設順利開展提供支持。此外，還可以要求相關人員從公路工程實際情況出發對招投標管理和合同管理實施優化調整，避免公路工程招投標環節和合同管理出現問題，確保招投標和合同管理在公路工程建設中的作用效果得以彰顯。

參考文獻：

[1]黃麗敏.公路工程招投標與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.

篇2

Key words: bidding; contract; justice; specification

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：

一、序言

近來,工程招投標活動存在的不規范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規現象發生, 極大地影響了招標投標過程的規范性。

改革開放三十年來,我國工程建設項目承發包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發展到現在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續制定一系列政策法規,規范相關規章制度,逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規行為起到了重要作用。但在實際工作環節中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視。針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監督管理力度,加大紀檢、監察、審計機關的執法檢查制度,規范各工程建設項目的招投標行為，以保證國有資產不浪費，不流失。

二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題

（1）招投標從業人員不專業，招標經驗不足，沒有經過相關培訓，編制的招標文件出現紕漏，對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標人資格要求過于苛刻或者不公正，導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標，許多潛在投標人沒有興趣參加，帶來了招標范圍狹小，缺乏競爭力，投標人往往低于法定規定，少于3 家，造成招標困難以至失敗。

（2）對評標定價監督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來，對招標時評標定價的管理方式發生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規定，即“招標控制價”。值得注意的是，招標控制價的作用決定了它不同于標底，無需保密，招標人在招標文件中應如實公布招標控制價，不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發達地區比較突出，一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價，或者延遲公布招標控制價組成部分的詳細內容，導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致，從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現，造成預算超支；二是招標人無視現行定額水平，所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標人惡意低價中標，到實際施工時再發生大量變更和簽證，遠遠超出投資預算，造成國有資產浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標，嚴重擾亂招投標市場。

（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中大多數條款是對發包方制定的，強調承包商的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。

（4）有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求，都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容，因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設市場基本屬于買方市場，在整個招標、投標過程，甚至在整個的建設工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求，投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規定的主要條款的變更，通通都屬于“實質性變更”，而招標投標法系列法規規定“背離合同實質性內容的其他協議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。

三、加強注重招投標與合同管理

工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程，是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中，由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚，導致很多違法、違規現象發生，極大地影響了招標投標過程的規范性。

(1)加強對招投標從業人員的專業資格培訓，認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上，規定一些章節應當不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規定，有利于招投標活動的規范化、精細化，實現科學管理。

(2)招投標各相關方要加強監督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定進行編制的，應及時向招投標監督機構或工程造價管理機構投訴，招投標監督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價的行為進行監督處理的責任。

(3)強化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。

(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為，完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度，解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。

(5)堅持利益原則，減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它，這樣可以規避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現在我國很大部分業主都處于強勢地位，承包商受制于業主，或者輕信業主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。

(6)讓熟悉和精通合同的專業人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業主負責起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律，既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態。尤其是對業主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，合同中對業主的風險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。

(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據, 沒有證據或證據不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據, 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據主動, 為企業創造更多、更好的社會效益和經濟效益。

四、結束語

在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應國際上的做法，加快培養既懂得法律、財務、經營、造價、工程技術等的專業人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復合知識結構的人才，這樣企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發展壯大。

參考文獻：

篇3

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權利義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同的管理工作包括：審查雙方當事人的主體資格、招標文件中有關的合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。

（三）建設工程招投標與合同管理的關系

作為招投標活動的管理機構，之所以既要監督建設工程招投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人要約和承諾的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招投標的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有定標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招投標的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明了它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招投標中的重要性

（一）招投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招投標中的作用認識不足，招投標只管招標文件、投標、開標，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。

（二）合同審查的必要性

由于前幾年沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進行合同檢查時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序十分不利；由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給企業帶來不必要的浪費和損失。

（三）正確處理招投標與合同管理的關系

在實際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標與合同管理的關系，還要不失時機地向建設、施工單位做好如何看待這二者的關系的宣傳工作。只有將兩者密切地結合起來，才有利于建筑市場的健康發展。

三、當前合同管理中存在的幾個問題

近年來,隨著市場經濟的深入發展,國家有關工程建設的法律法規陸續出臺,工程建設的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗,但同時也發現了很多問題。招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,卻往往是分離的,主要表現在以下幾方面:

（一）施工合同背離示范文本

招標文件是施工合同的組成內容之一。但有一些業主存在著強勢心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大的困難。

（二）合同中語句有歧義

由于建設工程承發包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯誤、歧義等問題常常難免。按照建設工程合同的一般解釋原則，施工單位應對施工合同的理解負責，建設單位應主動起草合同文件，應對合同文件的正確性負責。但是施工企業為了達到中標目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招標投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面是施工單位對其不夠重視，認為合同只是一種表面形式；或因與建設單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和有歧義的語句大量出現；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業常常在合同簽署上過分遷就建設單位，不計成本，違心地提高質量等級、壓縮工期，或低于建設成本承包工程，使得工程質量無法得到保證，合同執行必然受阻，導致建設工程施工合同履約率低。

（三）招標工作和合同管理脫節

在承包合同實施過程中,一方面由于監理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執行合同初期不能很快地進入監理角色,只能邊上崗邊學習；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理,招標機構只負責招標文件編制,招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據,合同不完善,執行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠將會帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來的合同已大相徑庭,違背了招標單位在招標時的初衷,損害了招標人的利益。

四、對策與建議

（一）參與招標文件的審查

合同管理部門要認真審查招標人的施工招標文件，對招標文件中的擬簽合同主要條款內容的合法性、合理性、準確性、全面性、公平性等進行必要的先期審查。

（二）參與招標活動的全過程

合同管理部門配合參加較大工程的開標和現場勘察。在開標會議上，各投標人要唱標，發包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，從而起到協調關系、使雙方達成一致意見的作用。

（三）參與招投標項目的后期管理

合同管理部門配合好招投標項目的回訪工作，可以征求承發包雙方對其履行政府監督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務，鞏固招標投標成果。在回訪過程中，要依據施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查并建立考核制度，對合同履行中出現的糾紛及時進行調解、處理，強化承發包雙方的合同意識，督促其強化內部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設工程招標投標跟蹤管理工作的主要內容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監督，建立工程招投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招投標活動中評標的參考資料，以此引導投標企業充分適應競爭機制，使其樹立“以履約求信譽，以信譽求發展”的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，逐步提高招投標的工作水平。

篇4

合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。 作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有中標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。

篇5

1.完善配套法律法規。目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現有法規的基礎上，結合地方特點和招投標市場現狀，制定出因地制宜的地方管理規章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業道德的建設，加強承包人與發包人的職業操守，建立誠信檔案，對“優”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發展。

2.加強招標過程管理。

2.1招標過程中管理。首先，要求先行確定監理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監理單位和發包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現場踏勘工作。充分了解工地現場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。

2.2招標后期管理。招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據。通過對施工合同履約的檢查和監督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發展，逐步提高工程招投標工作水平。

3.培養合同管理專業人才。工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相關專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

篇6

1 建筑工程招投標概述

1.1 建筑工程招投標概念

建筑工程的招標主要是指建筑單位就其擬建設的建筑工程公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優選擇承包商的法律行為；建筑工程的投標是指經過審查獲取投標資格的建筑單位，按照投標文件的要求，向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。

1.2 建筑工程招投標的意義

我國建筑工程實施招投標制度是有十分重要的現實意義的，主要體現在：

1.2.1 規范市場

我國建筑事業以前的交易方式為任務分配形式，這樣不能保證合理的工程造價，具有一定的機械性。隨著我國市場經濟的建立，在建筑領域引入招投標制度，交易方式變為了以市場為中心的交易形式，建筑產品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價更加趨于規范、合理。同時，我國制定了招標投標的法律法規，有利于有關部門對建筑工程的監督和管理。

1.2.2 促進行業發展

建筑市場中采取招標投標的方法，各個建筑承包單位為了中標，會不斷地提高企業內部的管理水平、技術水平、增強企業信譽，不斷增加自身的企業實力。在市場經濟中，各個承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業新技術、新設備的研發與推廣，促進建筑行業的整體發展。對于招標單位，由于是對投標單位綜合考量，從優選擇中標單位，在施工過程中，質和量上都可以達到更好的效益，實現雙方互贏。

2 建筑工程招投標與合同管理的關系

建筑工程招投標與施工合同有著十分密切的聯系。招投標管理機構除了監督招投標活動外，還要對施工項目合同的簽訂及履行進行監督。這是因為，建筑工程的招投標過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標的過程也是發包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結果的確認，從而形成確定的權利和義務關系。此外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。

在實際操作中，招投標的管理單位要正確處理好招標、投標和合同管理之間的關系，三者之間的關系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關系，有利于保證建筑市場的持續穩定發展。

3 加強建筑工程招投標與合同管理的手段

建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發展起到引導和優化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。

3.1 改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。

3.2 建立投標組織機構

在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。

此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。

為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。

3.3 加強建筑工程投標風險預測與防范

工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業定額標準；注意風險的轉移和風險的分散；發現的問題及時采取措施，控制風險損失。

3.4 加強過程管理

對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業務的熟悉程度。此外，還要規范評標階段的行為，建立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。

4 結束語

隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。

參考文獻

篇7

1當前工程招標與投標現狀

(1)招標、投標人員對工作的不重視或不了解招標、投標是工程承包企業相互競爭以及工程與承包企業雙方相互選擇的主要方式，是對競爭活動公開、公正競爭有著非常重要的作用。但是，許多招標、投標人員，對于該工作的重視度并不高，在實際的操作過程中，違規的招標、投標行為很容易發生，導致招標、投標本身的競爭性存在缺陷，從而出現惡性競爭、暗箱操作的情況。例如，在招標過程中，招標人員通過自身便利，將某一個企業的投標信息出售給其他企業，從而促使其他企業具備更高的競爭優勢，刻意修改自己的競標書，并從中獲取相應的經濟利益。對此，這樣的招標形式，不僅對于企業而言沒有明顯的幫助，而且還無法體現公開競爭、擇優錄取的作用。(2)招標、投標過程規范性不足自從2003年我國政府對招標、投標工作改革之后，許多地方針對惡性競爭或各種不法行為，對工程招標、投標給予了適當的限價，要求招標企業公布招標控制價，并部分招標信息。但是，在實際的操作過程中，因為監管力度的不足，許多地方和企業仍然存在著不嚴格按照招標控制價的規定執行招標、投標，借助監管部門的不嚴格監管，導致串通對方，通過一些職務便利完成招標、投標行為，不僅違背了招標、投標的公平競爭、透明競爭原則，還有可能導致中標方不具備相應能力的情況出現，促使最終工程施工情況無法滿足預期效果。

2新形勢下工程招投標與合同管理

為了更好的實現規范化工程招標與投標，根據合同進行科學、有效的管理，工程招標、投標的雙方參與者都必須強化法律意識，增加法律教育。(1)對招標、投標工作者開展相關培訓招標、投標工作者大多數都是工程招標、投保工作的實際操作人，有計劃性、目的性的強化工作人員的職業素養以及法律意識，可以更好的實現規范性、合法性和公平性的招標、投標工作。企業與單位可以組織相關的工作人員，參與到招標、投標的學習、培訓活動中，可以在市場當中定期選擇經驗豐富的工作人員或相關行業、領域的專家，到企業當中來為員工進行培訓，促使員工能夠充分的理解和掌握投標文件、招標文件的使用意義以及具體使用規范等，例如書寫的規范性和格式的規范性，降低因為對招標、投標行為的不熟悉或缺少法律意識而出現招標、投標失誤。(2)嚴格遵守招標、投標相關標準工程的招標方與投標方都應當熟練掌握和自覺遵守我國的招標、投標法案以及相關行業的法律法規等，在實際的招標、投標過程中，嚴格控制自身行為。此外，企業可以借助建立監管人員或部門的方式，對招標、投標過程中所出現的不規范行為給予及時、嚴厲的處罰，對于不規范和違反法律的行為，必須給予制止，以法律法規為根本真正規范招標、投標行為。(3)強化管理以及監督力量在市場經濟不斷沖擊的環境之下，一方面，政府相應行政管理部門應當以監督者、仲裁者的身份嚴格執行監督與管理的職能，并借助大力宣傳招標、投標工作公平、透明的原則，強化社會主義法律建設以及相關法律法規，積極監督法律法規在實際招標、投標行為中的實行情況。另一方面，企業需要正確認識到對招標、投標行為以及合同的管理，在條件允許的情況下，可以建立額外的管理人員或部門，對相應的行為進行自我管理，從而促使管理更加有效。

3結語

綜上所述，工程招標、投標是目前我國工程領域中最為常用和普遍的工程企業、承包企業之間相互選擇的承包方式，同時和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關聯，所以在招標、投標的過程中，工程的方與承包方都必須根據相關的法律法規、根據具體法律程序進行招標和投標。除此之外，在合同履行過程中，雙方都必須嚴格根據合同的內容進行活動，強化合同的管理效果，從而真正促使建筑市場具備公平、公正、公開的特點。

參考文獻：

[1]張一航.新形勢下工程招投標與合同管理分析[J].四川水泥,2015,02:68.

[2]盛菲.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].現代經濟信息,2015,07:424.

篇8

2師資隊伍建設

為保證該課程的教學效果，可考慮成立課程組。課程組職能：標準化教學內容，保障教學質量；研討教學方法，開發教學案例；對教學資源進行綜合管理，避免重復勞動，同時集思廣益，取眾人之所長。課程組活動：（1）定期召開研討會。學期初，課程組成員就本課程的教學內容和課時安排進行研討，根據教學大綱明確教學工作的統一進度和要求；學期中，對教學工作中的問題進行共同的討論、研究和解決；學期末，對本學期整體情況進行總結，并形成完整的教學資料，包括教學日歷，教案，講義等。（2）聽課。課程組組長深入本組其他任課教師的課堂聽課，并客觀記錄下問題，在研討會上進行問題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開課，學習老教師的講課方法和吸收經驗。（3）集體備課。各教師認真鉆研教材、教法，根據教學內容，寫出教學簡案，由課程組組長組織，課程組成員交流各自的教學簡案，講解設計意圖，達成共識，并根據不同班級水平、學生差異、自身風格完成教學預案，做到共性和個性相結合，施教后對教學預案進行反思，總結得失，并完成教學后記。

篇9

A.施工合同協議書、工程量清單、中標通知書

B.中標通知書、投標書及附件、合同履行中的變更協議

C.合同履行中的洽商協議、中標通知書、工程量清單

D.施工合同專用條款、施工合同通用條款、中標通知書

2、施工企業與材料供應商訂立的材料供應合同中，約定違約金是2.0萬元，但供應商的違約行為給施工企業造成的損失是2.2萬元，施工企業應要求供應商支付（ ）萬元。

A.4.2 B.2.2 C.2.0 D.0.2

3、下列有關設計變更程序的說法，錯誤的是（ ）。

A.承包人不得因施工方便而進行變更 B.承包人要求的設計變更需經工程師同意

C.發包人要求的設計變更需經工程師批準 D.承包人的合理化建議需經工程師同意

4、10.有關承包商的申請變更，下列描述錯誤的是（ ）。

A.未經工程師批準不得變更

B.變更的建議必須是給業主能夠帶來利益的建議

C.對部分永久工程的變更，承包商應設計該部分工程

D.承包商可自行實施變更

5、下列關于工程變更的說法錯誤的是（ ）。

A.工程變更總是由承包商提出

B.監理工程師審批工程設計變更時應與業主及設計單位協商

C.監理工程師的變更指令應以書面形式發出

D.發生工程變更，若合同中有適用于變更工程的價格，可以依此計算結算價款

6、當工程內容明確、工期較短時，宜采用（ ）。

A.總價可調合同 B.固定總價合同 C.單價合同 D.成本加酬金合同

7、建設單位在（ ）合同種承擔了項目的全部風險。

A.成本加酬金 B.單價 C.總價可調 D.總價不可調

8、在下列合同文件中，（ ）具有最高的解釋效力。

A.工程洽商 B.施工合同通用條款 C.圖紙 D.施工合同專用條款

9、如果下列合同文件出現不一致，（ ）具有最高的解釋效力。

A.工程量清單 B.中標通知書 C.圖紙 D.施工合同專用條款

10、發包人在（ ）合同中承擔的風險最小。

A.可調總價 B.不可調總價 C.單價 D.成本加酬金 11、依據《合同法》的規定，（ ）訂立的合同，當事人可以向仲裁機構請求撤銷合同。

A . 違反法律法規規定

B . 當事人惡意串通損害第三人利益

C . 以合法形式掩蓋非法目的

D . 對方當事人采用欺詐手段

12、某水泥廠因技術問題使水泥質量達不到國家標準，該廠用其他廠家生產的水泥換上自己包裝后，作為樣品與采購方簽訂合同，則該合同屬于（）。

A . 采取欺詐手段

B . 采取脅迫手段

C . 超越經營范圍

D . 無效

13、承包商簽訂合同后，將合同的一部分分包給第三方承擔時，（A ）。

A.應征得業主同意 B.可不經過業主同意

C. 自行決定后通知業主 D. 自行決定后通知監理工程師

14、下列不屬于《建設工程施工合同（示范文本）》（GM1999—0201）的是（ ）。

A.《協議書》 B.《通用條款》

C.《專用條款》》 D.《建設工程質量管理條例》

案例：

背景：某建設單位(甲方)擬建造一棟職工住宅，采用招標方式由某施工單位(乙方)承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下：1、協議書中的部分條款

(1)工程概況

工程名稱：職工住宅樓

工程地點：市區

工程內容：建筑面積為3200m的磚混結構住宅樓

(2)工程承包范圍

承包范圍：某建筑設計院設計的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。

(3)合同工期

開工日期：2002年3月12日

竣工日期：2002年9月21日

合同工期總日歷天數：190天(扣除5月1-3 日五一節放假)

(4)質量標準

工程質量標準：達到甲方規定的質量標準

(5)合同價值

合同總價為：壹佰陸拾陸萬肆仟元人民幣(￥166.40萬元)

(6)乙方承諾的質量保修

在該項目設計規定的使用年限(50年)內，乙方承擔全部保修責任。

(7)甲方承諾的合同價款支付期限與方式

1）工程預付款：于開工之日支付合同總價的10％作為預付款。

2）工程進度款：基礎工程完成后，支付合同總價的10％；主體結構三層完成后，支付合同總價的20％；主體結構全部封頂后，支付合同總價的20％；工程基本竣工時，支付合同總價的30％。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。

3）竣工結算：工程竣工驗收后，進行竣工結算。結算時按全部工程造價的3％扣留工程保修金。 2

(8)合同生效

合同訂立時間：2002年3月5日

合同訂立地點：X X市X X區X X街X X號

本合同雙方約定：經雙方主管部門批準及公證后生效。

1. 上述合同屬于哪種計價方式合同類型？

2. 該合同簽訂的條款有哪些不妥之處？應如何修改？

3. 對合同中未規定的承包商義務，合同實施過程中又必須進行的工程內容，承包商應如何處理？

答案：

1.從甲、乙雙方簽訂的合同條款來看，該工程施工合同應屬于固定價格合同。

2.該合同存在的不妥之處及修改：

（1）合同工期總日歷天數不應扣除節假日，可以將該節假日時間加到總日歷天數中。

（2）不應以甲方規定的質量標準作為該工程的質量標準，而應以《建筑工程施工質量驗收統一標準》中規定的質量標準作為該工程的質量標準。

（3）質量保修條款不妥，應按《建筑工程質量管理條例》的有關規定進行保修。

篇10

前言

隨著我國經濟建設發展的不斷加速，水利工程項目間的競爭也越來越激烈。水利工程項目中的招投標制度是工程建設活動中承、發包的主要形式，體現了公平、公正、平等的市場競爭機制原則。同時也要加強對水利工程招投標工作的有效管理，規范工程建設，真正保護各方利益，提高工程建設的投資效益，實現資源的有效配置，以保證工程質量。

1 水利工程中招投標及合同管理的重要性

水利是農業中不可缺少的首要條件，是經濟社會發展的基礎，是生態環境改善的保障系統，因此，水利工程具有很強的公益性、基礎性。然而招投標活動作為水利工程項目前期組成部分，在發揮建設工程的經濟效益和實現社會資源的配置等方面具有重要的作用。招標投標是水利工程建設管理的一項制度，是社會主義市場經濟環境下的工程發承包方式，符合市場公平競爭原則。國家對此也非常重視，2000 年 1 月 1 日我國頒布的《中華人民共和國招投標法》，是第一部關于招投標的法律，是現在所有工程招標投標活動的指導方針和法律依據。為滿足工程招投標實踐發展的需要，2011年11月20日，國務院制定了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。另外，2002 年 1 月 1 日頒布的中華人民共和國水利部第 14 號令《水利工程建設項目招標投標管理規定》，這是水利部正式頒布的關于招投標的管理規定，用于規范水利工程招投標活動，也是水利行業招投標工作的行為準則。水利工程的招投標工作應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，規范市場秩序，有利于促進投標方之間的良性競爭。

合同管理對于工程建設而言具有重要意義，其在工程建設中的重要性是顯而易見的。首先，在水利工程施工建設中，合同管理是提高工程履行約定的重要規范保障。在水利工程建設中，涉及的相關單位比較多，合同關系中牽涉到的單位關系也就比較復雜。在這樣的情況下，為了保障水利工程施工的質量，就需要周密嚴謹的施工合同對整體的工程建設各方責任義務進行約定。因此，從這個角度來講，施工合同建設能夠提高施工工程的規范性。其次，合同管理也是保障整體的施工工程實現質量、進度成本管理一系列指標的重要內容。工程項目的質量標準、開竣工時間、工程成本數額等這些工程的核心問題，在合同中都有全面而明確的規定。這樣，對施工建設合同進行規范和管理，就能夠在很大程度上保障工程施工工期、成本核算，以及更好地規范工程質量。

2 水利工程招投標工作的流程和程序

2.1 流程招投標大體分3 個階段，即：準備階段―――招標實施階段―――決標成交階段。

2.2 程序

（1）擬招標方案并發售招標文件。水利工程項目立項后，首先要擬定招標方案，通過總體分析確定在各個招標環節中的重點和特性等情況，再根據招標項目的實際情況、特點、范圍等來制訂相應的方案，以便能更好的指導實施水利工程的招標工作。招標方案擬好后，經過各級和各方審批后，要發售招標文件告知投標人招標項目內容、招標范圍、投標人資格條件以及合同條款與技術標準等。（2）編制和遞交投標文件。水利工程的投標文件通常分為商務和技術兩部分，由于水利工程的特殊性，容易受地形、地質、水文氣象等自然條件的影響，因此，要充分掌握具體工程水文、地質等方面資料后再編制投標文件。另外，投標人應仔細閱讀招標文件，了解工程現場和周圍環境。（3）開標和評標投標人應在招標文件規定的投標文件遞交截止時間前到達開標現場，同時還要遞交投標文件，企業法人或派委托人參加開標。評標小組成員要按照項目備案時的評標辦法從專家庫抽取，評標委員要嚴格按照招標文件規定的評標標準和評標方法進行評標。（4）定標和簽訂合同。招標人在中標候選人公示期過后且無投訴與質疑，應當向評標委員會推薦的第一中標候選人發出中標通知書，這時招標人與中標人可以按照招標文件和投標文件的約定簽訂合同。

3 如何加強水利工程招投標的管理及合同管理的注意事項

水利工程的招投標工作從項目立項到合同的最終簽訂，涉及比較復雜的工作程序，若某一階段出現問題，都會損害相關主體的合法利益，因此，必須加強水利工程招投標工作的有效管理，真正實現保護各方利益。

3.1 建立和完善水利工程招投標管理機制。水利工程招投標管理過程中要建立和完善管理機制，首先，建立工程項目管理中心。要建立高效合理的省市縣管理中心，改變行政管理工作多部門負責制，要將全部水利建設工程項目的招投標活動納入到其中，進行統一管理。其次，要實行政企分開管理機制。勘察設計、施工建設、工程監理以及招標管理等機構要分開設立，實現政企分離、分權制衡。同時，還要加強對各級行政管理部門的改革，打破壟斷，實現為水利工程項目建設各方提供更好的服務。

3.2 規范招投標工作程序對招標程序。從招標文件的編制、招標公告、開標評標和定標、施工合同簽訂等各個環節都要進行明確的規定，從制度上規范招投標工作程序。招標單位要成立分管領導、財政、審計等部門組成的招投標工作組，具體負責此項目的招投標工作，還要對招投標工作人員進行招投標基本流程、重點環節等方面的業務培訓，提高工作質量。另外，水利工程盡可能由招投標管理工作機構負責招投標，縮小招標單位工作人員招投標接觸面。

3.3 強化細節，加強管理。要廣泛推廣投標人資格后審的模式，建立網上報名、下載招標文件系統使合格投標人之間互相串通的時間減少到最低程度。同時，還可以設置最低控制價C，（C=A×K，A為所有低于招標控制價的投標人投標報價的算術平均值， K值在開標現場隨機抽取，一般設在93-98%），以最大限度減少因投標人惡意競爭造成中標價過低，對工程質量造成影響。評標過程中，要注意施工組織設計的合理性與低價優選策略的應用，從而減輕串標單位對中標價的控制力。完善評標程序，增加評委中造價專家的比重，提高評標水平。建立招標投標全過程的責任制，規范招標投標活動。

3.4 加大監督力度，嚴懲違紀違規行為。要堅持依法監督與社會輿論監督并重，建立政府監督，審計監督、社會監督，形成嚴密的監督網絡，營造良好的招投標市場環境。建立專門監督小組，全程參與加強對招標公告、資格預審條件的監管，加大監督力度。紀檢部門應當嚴格按照相關法律法規，依法監管，對水利工程招投標市場和行為進行主動、自覺監督，嚴懲違紀違規行為。對、分包轉包、弄虛作假、暗箱操作、領導干部干預招投標等違紀違規行為的單位和個人，要給予嚴厲的經濟懲罰和黨紀政紀處分，達到嚴懲的目的，保證招投標的公平、公正。

3.5合同管理的注意事項。工程項目建設工作的開展，要求嚴格按照施工合同簽訂的內容來履行，但是在具體的水利工程施工過程中，一些情況的出現還是在一定程度上影響了水利工程施工的開展，這是在合同履行中需要注意的。在工程施工中，要提升對工程施工的監督水平，全面分析施工合同約定的內容，施工中的材料質量問題、工期的標準，以及施工單位的整體施工質量，都是關系到工程施工開展能否達到合同標準的重要因素。在施工中，相應的合同管理監督部門，要設定專門的人員負責合同履行的監督和檢查，加強對前期工程招標投標的規范工作。在工程施工進行過程中，還要進行全面的工程質量監督，以保障工程的順利開展。

結束語

水利工程不僅關系到國民經濟的發展，也和人民的生命財產息息相關。水利工程招投標是工程建設的重要步驟之一，因此，要加強水利工程招投標及合同管理工作，規范招標投標活動，保證招標的過程和結果公開、公平、公正，維護好市場秩序，確保招標投標及合同管理的質量。

篇11

1當前工程招標與投標現狀

(1)招標、投標人員對工作的不重視或不了解招標、投標是工程承包企業相互競爭以及工程與承包企業雙方相互選擇的主要方式，是對競爭活動公開、公正競爭有著非常重要的作用。但是，許多招標、投標人員，對于該工作的重視度并不高，在實際的操作過程中，違規的招標、投標行為很容易發生，導致招標、投標本身的競爭性存在缺陷，從而出現惡性競爭、暗箱操作的情況。例如，在招標過程中，招標人員通過自身便利，將某一個企業的投標信息出售給其他企業，從而促使其他企業具備更高的競爭優勢，刻意修改自己的競標書，并從中獲取相應的經濟利益。對此，這樣的招標形式，不僅對于企業而言沒有明顯的幫助，而且還無法體現公開競爭、擇優錄取的作用。(2)招標、投標過程規范性不足自從2003年我國政府對招標、投標工作改革之后，許多地方針對惡性競爭或各種不法行為，對工程招標、投標給予了適當的限價，要求招標企業公布招標控制價，并部分招標信息。但是，在實際的操作過程中，因為監管力度的不足，許多地方和企業仍然存在著不嚴格按照招標控制價的規定執行招標、投標，借助監管部門的不嚴格監管，導致串通對方，通過一些職務便利完成招標、投標行為，不僅違背了招標、投標的公平競爭、透明競爭原則，還有可能導致中標方不具備相應能力的情況出現，促使最終工程施工情況無法滿足預期效果。

2新形勢下工程招投標與合同管理

為了更好的實現規范化工程招標與投標，根據合同進行科學、有效的管理，工程招標、投標的雙方參與者都必須強化法律意識，增加法律教育。(1)對招標、投標工作者開展相關培訓招標、投標工作者大多數都是工程招標、投保工作的實際操作人，有計劃性、目的性的強化工作人員的職業素養以及法律意識，可以更好的實現規范性、合法性和公平性的招標、投標工作。企業與單位可以組織相關的工作人員，參與到招標、投標的學習、培訓活動中，可以在市場當中定期選擇經驗豐富的工作人員或相關行業、領域的專家，到企業當中來為員工進行培訓，促使員工能夠充分的理解和掌握投標文件、招標文件的使用意義以及具體使用規范等，例如書寫的規范性和格式的規范性，降低因為對招標、投標行為的不熟悉或缺少法律意識而出現招標、投標失誤。(2)嚴格遵守招標、投標相關標準工程的招標方與投標方都應當熟練掌握和自覺遵守我國的招標、投標法案以及相關行業的法律法規等，在實際的招標、投標過程中，嚴格控制自身行為。此外，企業可以借助建立監管人員或部門的方式，對招標、投標過程中所出現的不規范行為給予及時、嚴厲的處罰，對于不規范和違反法律的行為，必須給予制止，以法律法規為根本真正規范招標、投標行為。(3)強化管理以及監督力量在市場經濟不斷沖擊的環境之下，一方面，政府相應行政管理部門應當以監督者、仲裁者的身份嚴格執行監督與管理的職能，并借助大力宣傳招標、投標工作公平、透明的原則，強化社會主義法律建設以及相關法律法規，積極監督法律法規在實際招標、投標行為中的實行情況。另一方面，企業需要正確認識到對招標、投標行為以及合同的管理，在條件允許的情況下，可以建立額外的管理人員或部門，對相應的行為進行自我管理，從而促使管理更加有效。

3結語

綜上所述，工程招標、投標是目前我國工程領域中最為常用和普遍的工程企業、承包企業之間相互選擇的承包方式，同時和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關聯，所以在招標、投標的過程中，工程的方與承包方都必須根據相關的法律法規、根據具體法律程序進行招標和投標。除此之外，在合同履行過程中，雙方都必須嚴格根據合同的內容進行活動，強化合同的管理效果，從而真正促使建筑市場具備公平、公正、公開的特點。

參考文獻：

[1]張一航.新形勢下工程招投標與合同管理分析[J].四川水泥,2015,02:68.

[2]盛菲.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].現代經濟信息,2015,07:424.

篇12

（3）對學生的實踐參與不夠重視。該門課程是一門實踐性非常強的課程，沒有足夠的實踐經歷很難參透其實質。而當前教學方式忽視了這一環節的重要性，學生往往只是在課堂上對這門課程有比較淺顯的感性認識，在對實踐參與方面老師們強調得較少，也沒有組織較多的實踐機會供學生參與，這樣，學生們所學習到的往往會和實際脫節。當遇到真正的復雜案例時，不能夠將所學到的知識很靈活地運用到其中去。所以，對學生實踐參與不重視會很難培養學生的分析、解決問題和實際操作的能力。

（4）考核形式不夠合理。在以往的課程考試中，其形式過于死板。其題型非常常規化，如填空、選擇、簡單的問答、計算等形式，這些題型往往考查的是相關的概念，條款的理解與記憶。這樣就很容易使學生去死記硬背，不能夠真正理解其根源，也使得教師們不能夠很全面了解學生的掌握情況以及更好地評估教學質量。因為這門課的特殊性，需要抓住其實質才能夠在實際應用中融會貫通。

2基于項目化、模塊化的創新教學體系

2.1基于項目化、模塊化教學提出預設

對工程招投標與合同管理課程進行創新教學改革，首先就需要對其有個大體的預設，在實施改革措施后會有一個怎樣的基本效果。首先，項目化、模塊化改革有利于人才培養模式的實現。在中國長久以來的教育背景下，傳統教學培養出來的人才往往會走上按部就班，循規蹈矩的道路上。而對于這門課程而言，如此下去，人才培養模式是我們應當改進的。通過項目化改革后，能夠將純粹的理論知識與真實項目相結合，從項目中理解相關概念條款，這樣比傳統教學中最終使學生走向死記硬背的道路更加優化。通過將課程模塊化后，知識間的聯系更加緊湊，使學生在結合理論與實際時更加容易，從而解決實際案例更容易上手。這種教學方法更利于人才培養模式的實現。其次，項目化、模塊化改革有利于人才培養方案的實施。通過相應的改革措施，這門課程的教學就形成了一定的體系。而這個體系帶有很強的代入感。從一個層次到另一個層次都有明顯的銜接，在實施起來，循序漸進就很容易真正實施相應的人才培養方案。通過真實的工程項目來完成對這門課程的探索學習，就會更加明確人才培養的方向和途徑。最后，項目化、模塊化改革有利于高職教育的可持續性發展。在傳統教學中，過于單一的教學模式很難培養出我們所預期的人才出來，雖然這一模式延續了很長時間，但這基本上違背了高職教育的可持續性發展的要求。因為，通過某一模式培育出來的人才沒有達到其基本預期可以說是很失敗的。而創新改革后，可以實現可持續性這一特點。首先從模式上來說，項目化與模塊化的基本骨架支撐著這門學科，通過長期發展只要圍繞著這兩大模塊，就能夠將實際與理論緊緊結合，所以它很難使教學和實踐脫節。

2.2項目化教學創新特點與優勢

所謂的項目化、模塊化教學法，簡單的來說就是對某一課程的教學通過對一個具體的完整實際工程項目進行模塊劃分，使老師與同學參與這一項目的實施與完成，最終達到提高學生能力與達到教學要求與目標的目的。其創新特點是突破傳統過于單一的教學方式，改以往手把手式教學方式為以學生為主導老師輔助的新型實踐性教學方式。一套完整的項目模塊化教學方式大致包括5個階段：確立與分項目任務配、確定項目計劃（學生自主設計為主，老師指導為輔）、實施計劃于自主實踐、考核評閱、歸檔或應用。這個過程有利于學生的自主創新設計能力的提升，通過實踐，能夠讓學生真正領悟其根源。項目模塊化教學方式的關鍵在于學生參與實踐的整個過程，而結果不是重點。因為只有過程做好了，結果必然向著我們所預期的方向發展。在整個過程中學員的實際參與體驗與自主能力的培養是這個體系的精華所在，沒有相應的參與就無法發揮這種模式的優勢。項目化教學的中心是“項目”，整個模式是圍繞這一點而進行的。項目是學生與老師溝通的橋梁，一方面學生積極參與項目的設計編制與實施；另一方面，老師對學生實施項目的整個過程進行指導，這樣不僅對學生自主創新能力有所促進，還對學生將來在社會上的發展起著推進作用。

2.3模塊化的設置向導

課程模塊化設置原則是在拓寬學生的知識面的基礎上，增強學生的綜合能力。課程模塊化設置的結構應當包括基礎理論、職業技能、學科前沿信息這三大模塊。理論是任何實踐的基礎。在理論講解時需要結合實際案例，這樣才不至于講解得過于空泛。由于市場需求是在不斷變化的，所以掌握相應的職業技能是必要的，在平時的教學中要以不同的教學，訓練、考核的方式與實際相對應的行業特征結合，使學生獲得能夠滿足社會市場需求的職業技能。通過將學科前沿的信息傳遞給學生，培養學生創新的意識和精神，在新形勢下，學生了解最新的項目特點，以此達到多方面貫通的教學效果。

3項目化、模塊化教學體系在“工程招投標與合同管理”中的應用

3.1實踐性原則

課程具有很強的實踐性，要想將此教學體系應用到“工程招投標與合同管理”的教學過程中就必須尊重并遵循這一特點。然而體現這一特點就必須在教學過程與項目創立上調動學生的興趣，激發學生自主設計創新的能力。這一教學方案很大程度上能夠提升學生自主參與的積極性，因為他們知道自己做的項目是能夠應用于實際生活中去的，而不是已經被市場所淘汰掉的項目。基于這一特點，學校與老師要做到的就是和相關企業達成合作共贏的理念，實現工學結合，營造良好的建筑工程管理專業人才培養的良好氛圍。在實際項目實踐教學的過程中，要強調學生實際參與的重要性，結合實踐、實習、實訓三大環節，著實培養學生良好的自主學習創新能力。

3.2目標性原則

任何一個項目都有一個它預期的結果，所以在具體實施項目化、模塊化教學體系的過程中要有秉承目標性原則，否則在實施過程中可能會出現偏離目標導向的情況。在實際教學過程中，老師們應對具體文件項目所涉及到的法律法規與相關施工招標文件做重點講解與說明。在具體項目上，以項目立項、報建、招投標、合同審核與簽訂、合同變更、索賠管理等各個模塊進行模塊化教學，以實際案例代替空泛的理論講解。

3.3可行性原則

首先我們必須明確，教學過程中項目實施者是學生。所以對學生參與的項目來說必須具有可行性。在開始階段，可以以簡單的招投標為指引，然后循序漸進，逐步加大難度。如在項目任務設定上老師可以根據具體實際情況來拓展，提高工程招投標任務的可操作性。

篇13

招投標與合同管理課程具有課程綜合性強、知識跨度大、實踐性、職業性、案例性強等特點。

(1)課程綜合性強、知識跨度大。課程所含理論知識涉及工程技術、經濟與管理等多學科領域。

(2)實踐性強。招投標與合同管理課程與實踐活動密切相關，課程內容是實踐的總結，它來之于實踐，用之于實踐；課程的主要內容大都是典型的案例。

2.實訓在工程招投標與合同管理課程教學中的實施

(1)根據該課程教學大綱的發展現狀對課程內容進行整合。能否在教學時間有限的前提下，提高本課程的教學質量，選擇講授的基本內容和確定講授重點至關重要。招投標與合同管理課程課程可以分為招投標和合同管理兩部分，要想在有限的學時內，把每一章的內容都講述一遍，顯然是不可能的。這就要求教師能針對學生的特點，選擇主要的內容，突出重點和難點。另外，還要搜集、選擇國內外最新資料，以便能及時調整講授的內容，補充最新成果，使學生所掌握的知識能與實踐保持同步。

(2)把選擇講授的內容整合成相對獨立的模塊，確定案例涉及的知識體系。把課程分解為招標與投標，開標、評標與定標，合同、合同管理等單元，可以設置一個模塊；對于知識量大的單元，根據內容內在的連續性、知識點的內在聯系和知識量的大小，可以設置幾個模塊，每個模塊對應一個。

(3)確定各實訓所涉及的教學內容并規劃教學環節。進行案例設置時，每一個案例一般都包括：針對本案例核心知識的現場錄像、針對本案例核心知識的現狀、提出針對本案例核心知識的問題、講解本案例核心知識的基本原理與典型的操作原理的flash演示、討論并解決上述問題。其中，現場錄像、工程現狀是案例教學的重要基礎。

3．工程招投標與合同管理課程實訓教學的環節

(1)形成感性知識，激發學習興趣階段。通過多媒體播放案例背景，錄像的內容主要涉及FIDIC合同條件，合同總價，合同工期。工程施工中發生的情況。

該階段教學目的：在有限的時間內利用多媒體提供給學生大量圖形信息，展示工程現狀。這些具體、直觀、形象的信息能有效幫助學生形成感性知識，激發學生學習興趣，活躍課堂氣氛，啟發學生提出各類問題，調動學生積極主動探求問題的解決方案，為實訓教學打下良好基礎。

(2)以實際工程為載體，展示工程場景，提出要解決的問題。以文字為主，圖形信息為輔，介紹正在準備的招投標工作，包括建設工程概況、招標文件、投標要求等，注意不要在本階段給出問題的答案。

該階段教學目的：以濃厚的工程氛圍、嚴謹的工程語言向學生傳遞實際招投標中需解決的問題，增強學生的實踐意識、解決問題的責任心與緊迫感，集中學生的注意力。

通過以上兩個階段，學生具備一定的感性知識，并能夠以濃厚的學習興趣與求知欲、強烈的責任心進入下一階段的理論知識學習。

(3)構建理論知識體系。以課堂理論教學方式概要講解該案例涉及的知識點，同時考慮到實際操作中的動態性，對一些典型的案例采用flash加以演示，必要時引入工程圖片來說明。

該階段教學目的：實訓涉及的重要知識點，通過課堂講解掌握，其他知識點指導學生通過自學去熟悉或了解。

(4)理性知識的簡單運用與加深。給學生以啟發和引導，通過討論指出解決問題的思路與方向。將學生編成小組，啟發各小組學生采用各種方式獨立地完成問題。

該階段教學目的：通過解決案例問題，培養學生獨立思考的習慣和解決問題的意識與能力，培養學生的團隊協作精神，增強學生的實際現場意識，是對課程理論知識的再認識。

4.招投標與合同管理課程實訓的方案

方案一：學生綜合集中實訓。

《建筑施工》、《建筑工程預算》、《施工組織》、《工程招投標與合同管理》課程教學內容完成后，集中2～3周進行綜合訓練。

方案二：根據教學進度，學生可分階段完成擴建工程的附屬用房工程建筑工程施工招標文件編制，投標文件的編制，待全部課程教學內容完成后，最后進行開標、評標、定標現場模擬會。

具體安排如下：

(1)要求15天內完成該工程招標文件的編制。在招標文件編制教學內容完成后，可立即進行工程招標文件的編寫。

(2)結合《建筑施工》、《建筑工程概預算》、《施工組織》課程的教學進程，一個月內完成投標文件的編寫。待投文件編寫所設計的教學內容基本完成后，學生即可進行投標文件的編寫。

(3)招標文件和投標文件編制完后，相關課程教學內容也基本完成的情況下，進行開標、評標、中標現場模擬會。

其它要求：

招投標文件編寫的安排如下：

①各班按人分組，每組一套完整的土建圖紙，編寫出一份完整的招標文件。

②然后每個組選擇一個建筑施工企業名稱，并以企業的名稱，完成投標文件的編制；開標、評標、中標現場模擬會的全過程。

通過實訓可以提升學生以下能力：

第一，主動分析并掌握問題重點的能力。

第二，思考及分析個案的能力。

第三，表達個人觀點的能力。

第四，通過討論找出最合適的解決問題的方法的能力。

另外，還可以使學生更了解現實工程情況，通過互相溝通，培養及發揚團隊精神。

經過對三屆學生的教學實踐，證明該教學方式深受學生歡迎，教學效果顯著。

5.結論與建議

組織課程實訓教學時應注意以下幾點：

第一，模塊劃分時，應該考慮模塊的完整性及模塊間的獨立性，注重模塊內錄像、工程實例、工程原理的一致性。

第二，應該精心設計各案例要解決的主要原理，突出重點；所涵蓋的內容不宜太多，否則，教學又將變成“填鴨式”的平鋪直敘。

第三，實訓教學時，所選擇的工程實例應該既能反映該案例要傳遞的基本原理，又要盡量地反應現代建筑工程實踐的前沿信息。

第四，實訓教學的同時，應該改革傳統的考試方式。

考試應增加與實踐相結合的內容，注重對學生綜合能力和創新能力的考查；在考試形式上，要避免“考前背筆記，考完全忘記”現象的出現，注重對學生理解、掌握和運用知識能力的考查；從多個角度考查學生的綜合能力。　[科]