引論：我們?yōu)槟砹?3篇招投標(biāo)工作管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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[keyword] engineering bidding management; analysis method;

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

建筑業(yè)的工程招投標(biāo)工作實(shí)施至今已有20余年的時(shí)間，在此之間，其在規(guī)范市場(chǎng)秩序、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等方面取得了顯著的成績(jī)。然而，由于受到市場(chǎng)機(jī)制及其他復(fù)雜的社會(huì)因素影響，工程招投標(biāo)工作的發(fā)展近年來(lái)受到了極大的阻礙。究其根本，是由工程招投標(biāo)的管理工作問(wèn)題造成的。因此必須加強(qiáng)工程招投標(biāo)的管理工作，確保招投標(biāo)雙方的切實(shí)利益，真正實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的“三公原則”。

1.工程招投標(biāo)的意義

建筑工程招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一種有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。它以降低工程項(xiàng)目成本為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)確保“三公原則”——公平、公正、公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)。①降低企業(yè)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工程招投標(biāo)是通過(guò)同一個(gè)項(xiàng)目的多個(gè)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)的高低來(lái)決定企業(yè)的選擇。不同于指定招投標(biāo)中企業(yè)的被動(dòng)接受。在這種公開(kāi)招投標(biāo)中，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)比選出工程造價(jià)最低的投標(biāo)者的項(xiàng)目方案。這樣不但極大地降低了企業(yè)的項(xiàng)目成本，更可以大大增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也極大地減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。②三公原則的實(shí)現(xiàn)。工程招投標(biāo)的“公平原則”是指建立公平的環(huán)境，能讓投標(biāo)者都能有同等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，同時(shí)在與他人的對(duì)比中產(chǎn)生個(gè)人的公平感。其次，“公開(kāi)原則”要求了整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序要有一定的透明度。它必須將招投標(biāo)項(xiàng)目的信息公開(kāi)透明化，以使各方投標(biāo)人了解企業(yè)建設(shè)單位招投標(biāo)的目的、意圖。最后“公正原則”是要求企業(yè)建筑方在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中能夠做到不偏不倚，客觀判斷，能平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)者。“三公原則”的實(shí)現(xiàn)不但能使企業(yè)在投標(biāo)者心目中留下好的印象，形成良好的名譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。更能有效維持社會(huì)的秩序，使整個(gè)建筑行業(yè)、整個(gè)社會(huì)有條不紊地向前發(fā)展。③競(jìng)爭(zhēng)條件下?lián)駜?yōu)錄取。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制之下，競(jìng)爭(zhēng)成為行業(yè)的主旋律。在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)者在競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中，提高施工技術(shù)，豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并且降低自己的項(xiàng)目報(bào)價(jià)。而企業(yè)在這些競(jìng)爭(zhēng)中選出最優(yōu)秀、最理想、最適合項(xiàng)目的投標(biāo)者。從而提高了建筑質(zhì)量、節(jié)約了建筑成本，優(yōu)化了建筑市場(chǎng)。

2.工程招投標(biāo)管理工作存在的問(wèn)題

工程招投標(biāo)管理工作是工程招投標(biāo)能否成功進(jìn)行的關(guān)鍵。然而，現(xiàn)今建筑業(yè)中工程招投標(biāo)管理工作中還存在諸多問(wèn)題。①招投標(biāo)的法律制度尚待完善。就目前看來(lái)，我國(guó)還未形成一個(gè)統(tǒng)一的招投標(biāo)機(jī)制，也沒(méi)有一個(gè)具體可實(shí)施的法律進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。盡管我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)投標(biāo)法》，但是這僅是一個(gè)原則性的規(guī)定而缺乏實(shí)際可操作性。這樣一來(lái)，就有可能出現(xiàn)投標(biāo)者圍標(biāo)、串標(biāo)、欺詐等惡劣現(xiàn)象，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)極大的損失。②招投標(biāo)的監(jiān)督力量薄弱。由于我國(guó)工程招投標(biāo)工作至上世紀(jì)90年代后期實(shí)施起至今只有20余年時(shí)間，因此造成了招投標(biāo)工作的監(jiān)督力量薄弱等現(xiàn)象的出現(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)僅重視招投標(biāo)的具體過(guò)程與實(shí)施，而忽視了監(jiān)督環(huán)節(jié)的力量，缺乏專業(yè)的人對(duì)該過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，使得招投標(biāo)的事前、事中管理、監(jiān)督不足，很多可避免的問(wèn)題也只能事后處理。同時(shí)，企業(yè)對(duì)投標(biāo)者惡意圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象也不能做出及時(shí)的處理。這樣浪費(fèi)了大筆人力物力，使企業(yè)建設(shè)成本大大增加。③事后違約現(xiàn)象頻出。盡管企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)體制下?lián)駜?yōu)選出了中標(biāo)者，但是由于缺乏國(guó)家法律的強(qiáng)制實(shí)施與企業(yè)自身的監(jiān)督管理，這使得中標(biāo)企業(yè)可能出現(xiàn)違約現(xiàn)象，包括事后改變材料價(jià)格、拖延項(xiàng)目時(shí)間、建筑質(zhì)量低下等問(wèn)題。這些事后違約現(xiàn)象必然不能使得雙方得到長(zhǎng)久的合作發(fā)展，也時(shí)企業(yè)方損失重大。

3.工程招投標(biāo)管理工作問(wèn)題的解決

工程招投標(biāo)管理工作是工程招投標(biāo)工作及企業(yè)利益的核心所在。針對(duì)上述問(wèn)題，企業(yè)必須采取相應(yīng)的措施，并將之實(shí)施落實(shí)。

3.1完善法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

盡管《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)一定程度上解決了行業(yè)中某些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，但由于其僅是原則上的法律，缺乏具體可操作性，因此，這種法律約束力還尚待強(qiáng)化。國(guó)家必須盡快完善《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)配套法規(guī)，在原法律的基礎(chǔ)上彌補(bǔ)不足，不斷強(qiáng)化，并加大執(zhí)法力度，包括行政、刑事處罰，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，從而增強(qiáng)招投標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的客觀約束力，最終保證整個(gè)行業(yè)的和諧、穩(wěn)步發(fā)展。

3.2聘請(qǐng)專業(yè)人才，重視市場(chǎng)監(jiān)督

由于企業(yè)忽視監(jiān)督作用，因而造成了諸多問(wèn)題。因此，企業(yè)有必要聘用專業(yè)的人才對(duì)事前、事中的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行觀察、分析，并對(duì)惡意圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象作出及時(shí)的指正。同時(shí)，要重視市場(chǎng)監(jiān)督的力量，在“三公原則”的前提下，可以進(jìn)行投標(biāo)者之間或社會(huì)相關(guān)公眾之間的投票，從而較為客觀地認(rèn)識(shí)了解投標(biāo)方的名譽(yù)、作風(fēng)等多項(xiàng)指標(biāo)，解決企業(yè)方信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

3.3做好資格審查，強(qiáng)化事中跟蹤

由于可能在招投標(biāo)投標(biāo)中可能出現(xiàn)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，因此，除了通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督等方法，對(duì)投標(biāo)方資格審查也是十分重要的。資格審查是從企業(yè)自身進(jìn)行的主動(dòng)的審查，其包括對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)考察。企業(yè)可以從網(wǎng)上或其他途徑了解各個(gè)投標(biāo)人是否有合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否處于市政單位黑名單之列，是否出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，是否有出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量問(wèn)題，是否制造虛假材料等。同時(shí)，企業(yè)還需做好事中跟蹤，防止中標(biāo)單位在施工中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制其中途變價(jià)、拖延施工期限、降低施工質(zhì)量等問(wèn)題的出現(xiàn)。以確保企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止

近年來(lái)，問(wèn)題嚴(yán)重。在建筑工程投標(biāo)工作中，某些企業(yè)招投標(biāo)內(nèi)部人員禁不住利益的誘惑而串通投標(biāo)方進(jìn)行不正當(dāng)?shù)慕灰祝瞧髽I(yè)蒙受巨大損失。因此必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制，采取相關(guān)措施，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如視情節(jié)輕重對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行警告、罰款、開(kāi)除或移交司法程序處理等懲罰。

【總結(jié)】近年來(lái)，我國(guó)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，躲避金融危機(jī)的影響，拉動(dòng)內(nèi)需，大量修建路橋設(shè)施，建筑業(yè)也高速發(fā)展起來(lái)。而企業(yè)工程招投標(biāo)作為建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的首要環(huán)節(jié)，也逐漸規(guī)范化起來(lái)。但是就整個(gè)行業(yè)來(lái)看，也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，尤其是在工程招投標(biāo)管理工作中問(wèn)題尤為顯著。因此，我國(guó)企業(yè)必須盡快采取相關(guān)措施加以規(guī)范整改，以使得整個(gè)建筑行業(yè)和整個(gè)社會(huì)得到穩(wěn)步、快速的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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一、市招標(biāo)投標(biāo)管理中心要按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則認(rèn)真履行職責(zé)。市招標(biāo)投標(biāo)管理中心的主要職能是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)及政策；依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)城區(qū)所有建設(shè)工程項(xiàng)目(含房屋、市政、園林綠化、裝飾裝修工程等)和專業(yè)工程項(xiàng)目(交通、水利、電力、通訊、環(huán)保等)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與其配套的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣以及其它需要政府重點(diǎn)監(jiān)督的公共權(quán)益與服務(wù)等競(jìng)標(biāo)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目招標(biāo)圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)條件和招標(biāo)資格的審核；負(fù)責(zé)全市招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理；負(fù)責(zé)招標(biāo)信息的統(tǒng)一管理；負(fù)責(zé)全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)受理招投標(biāo)活動(dòng)中的舉報(bào)投訴，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市)招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

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Key words: enterprises;project public bidding;template management

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0169-02

1企業(yè)招投標(biāo)工作模板化管理的必要性

1.1 深入貫徹招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神的需要

企業(yè)招投標(biāo)工作,是根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)的要求,按照“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則,擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的承包商,根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同,以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果的過(guò)程。規(guī)范化、模板化的招投標(biāo)管理,對(duì)于貫徹招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)精神并實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有著重要的保證作用。

但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,具有較強(qiáng)的可操作性的法律法規(guī)較少,在企業(yè)招投標(biāo)工作實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,還存在著一定的不規(guī)范性,因而對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行細(xì)化、梳理、總結(jié),形成規(guī)范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)精神,是時(shí)代賦予的要求。

1.2 有效防范可能給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)的需要

企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中,始終伴隨著一定的法律風(fēng)險(xiǎn),比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽(yù)不佳,故意不履約或不完全履約,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失,因而強(qiáng)化承包商資質(zhì)審查,并保證招投標(biāo)過(guò)程程序公正是招投標(biāo)管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業(yè)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭所在。

在企業(yè)招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,或由于招投標(biāo)項(xiàng)目較多、技術(shù)要求又大相徑庭,或由于招投標(biāo)人員素質(zhì)高低的不盡相同,而相應(yīng)的法律法規(guī)又缺乏具體的可操作性,無(wú)論是資質(zhì)審查環(huán)節(jié)還是標(biāo)書(shū)制作、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布評(píng)標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié),都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業(yè)務(wù)水平所限而帶來(lái)的不規(guī)范操作及其可能引來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

在目前情況下,組織單位專業(yè)技術(shù)人員、法律事務(wù)人員在充分討論、總結(jié)招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,依據(jù)項(xiàng)目類別,根據(jù)法律法規(guī)要求,分別制訂貼近企業(yè)實(shí)際,具有較強(qiáng)的可操作性的指導(dǎo)性規(guī)范,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理規(guī)范化、模板化運(yùn)作,未嘗不是一條細(xì)化招投標(biāo)管理,減少不規(guī)范行為,減少可能給企業(yè)帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)的好途徑。

1.3 促進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門與招標(biāo)管理部門協(xié)作,提高招投標(biāo)工作效率的需要

①業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作理解的片面性。

企業(yè)的招投標(biāo)工作,需要業(yè)務(wù)承辦部門的通力配合與協(xié)作,比如編制招標(biāo)方案前技術(shù)方案的編制,擬達(dá)到的技術(shù)指標(biāo),特別的技術(shù)要求,預(yù)算編制等,都離不開(kāi)技術(shù)部門的配合與支持。但由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,習(xí)慣所形成的慣性思維,使不少的業(yè)務(wù)承辦部門認(rèn)為招投標(biāo)工作是招標(biāo)部門的事,對(duì)招投標(biāo)工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。

通過(guò)細(xì)化招投標(biāo)管理工作,細(xì)化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通,一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業(yè)內(nèi)部制度,使業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過(guò)企業(yè)制度所形成的約束力,來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)招投標(biāo)工作的理解與配合,對(duì)細(xì)化推進(jìn)招投標(biāo)工作有著重要意義。

②業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料缺乏規(guī)范統(tǒng)一。

業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等,應(yīng)能滿足編制招標(biāo)方案的需要,也就是投標(biāo)方收到標(biāo)書(shū)后,對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目能有全面了解,并能根據(jù)標(biāo)書(shū)要求編制投標(biāo)方案。在實(shí)際工作中,由于招標(biāo)項(xiàng)目繁多,技術(shù)要求也千差萬(wàn)別,業(yè)務(wù)承辦部門對(duì)應(yīng)提供的技術(shù)方案、技術(shù)資料也存在著不同的理解,因而有必要通過(guò)招投標(biāo)工作的規(guī)范化、模板化運(yùn)作,將應(yīng)由業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等具體化、明確化、規(guī)范化,使業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料整齊規(guī)范,一次性就能滿足招投標(biāo)工作的需要,有效的提高招投標(biāo)工作效率。

2招投標(biāo)工作模板化管理的基本思路

2.1 以貫徹落實(shí)招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神為指導(dǎo)

對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范化、模板化管理,是深入貫徹招投標(biāo)法等法律法規(guī)精神,將法律法規(guī)要求細(xì)化到具體運(yùn)作過(guò)程中,明確招投標(biāo)過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各部門應(yīng)做什么,禁止做什么及相互配合關(guān)系,從而更好的指導(dǎo)招投標(biāo)工作實(shí)踐,保證招投標(biāo)工作遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則執(zhí)行。

2.2 對(duì)現(xiàn)有招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行歸類整理,擬定基本模板界限

企業(yè)的招投標(biāo)項(xiàng)目,可能涉及到工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工、物資采購(gòu)、環(huán)衛(wèi)綠化、技術(shù)服務(wù)、職工療養(yǎng)等方面,種類名目繁多。不同的項(xiàng)目,對(duì)資質(zhì)要求、應(yīng)達(dá)到技術(shù)指標(biāo),以及標(biāo)書(shū)制作、評(píng)標(biāo)方法等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求都各有側(cè)重、不盡相同。

因此,首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類規(guī)整,確定基本的模板類型,如工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工等模板,并對(duì)每個(gè)模塊的外延進(jìn)行清晰界定,特別對(duì)看似相似,但技術(shù)要求大相徑庭的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,更要有具體的界定描述。

2.3 分類擬定規(guī)范化的流程模板

不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同,但實(shí)行模板化管理的核心目標(biāo)是一致的,即通過(guò)規(guī)范化模板的建立,明確規(guī)范界定各部門在招投標(biāo)過(guò)程中每一步應(yīng)該做什么,禁止做什么,及如何加強(qiáng)各部門間的配合與協(xié)作,有效提高招投標(biāo)工作效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。

篇4

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，建設(shè)工程項(xiàng)目在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中所起到的作用也越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和建設(shè)起著支撐性的作用。而招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目中一個(gè)極為重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此，我們應(yīng)該重視工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，科學(xué)分析招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中所存在的不足和缺陷，有針對(duì)性的使用相關(guān)措施和對(duì)策。本文首先對(duì)于工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的流程進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題和不足，最后，針對(duì)所總結(jié)出的招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題提出了相關(guān)的解決方案和措施。

2. 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的一般流程

招標(biāo) （Invitation to Tender） 是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出相應(yīng)招標(biāo)通知，對(duì)于需要采購(gòu)商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，邀請(qǐng)相關(guān)的投標(biāo)人（賣方）在其所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，并依照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。投標(biāo)（Submission to Tender）是與招標(biāo)所對(duì)應(yīng)的一個(gè)行為，投標(biāo)是指投標(biāo)人（賣方）應(yīng)招標(biāo)人（買方）的邀請(qǐng)，并依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定及要求，以中標(biāo)為目的，在招標(biāo)人所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)主動(dòng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。

一般來(lái)講，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的流程主要包含了下面幾個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)、投標(biāo)、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。一般的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)程序?yàn)椋赫袠?biāo)人（買方）刊登廣告或有選擇地邀請(qǐng)有關(guān)廠商（賣方），并發(fā)給他們相應(yīng)的招標(biāo)文件，或?qū)⒐こ痰膱D紙以及相關(guān)樣本發(fā)給他們；投標(biāo)者（賣方）依照招標(biāo)人（買方）要求遞交相關(guān)的投標(biāo)文件；然后，在公證人的公正下當(dāng)眾進(jìn)行開(kāi)標(biāo)以及相應(yīng)的評(píng)標(biāo)工作，全面符合招標(biāo)人（買方）的條件者作為最后中標(biāo)人；最后，投標(biāo)者（賣方）和招標(biāo)人（買方）雙方簽訂相關(guān)的承包或交易合同，招標(biāo)投標(biāo)工作結(jié)束。

3. 工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

雖然國(guó)家對(duì)于招標(biāo)的流程及其相關(guān)內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)定，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等等。然而，在實(shí)際的操作過(guò)程中卻存在著一些問(wèn)題需要我們注意和防范。

3.1 規(guī)避招投標(biāo)過(guò)程，謀取經(jīng)濟(jì)利益。

依據(jù)工程建設(shè)的規(guī)模以及相關(guān)的具體狀況，都對(duì)工程招投標(biāo)工作有著詳細(xì)的規(guī)定。在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，很多小型建設(shè)單位為了取得高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，與施工單位直接進(jìn)行相關(guān)的聯(lián)系，通過(guò)相關(guān)的手段將工程項(xiàng)目的規(guī)格設(shè)計(jì)在招投標(biāo)的限額以下，規(guī)避工程的招投標(biāo)過(guò)程。這將導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)工程的連續(xù)性得不到保障，同時(shí)還可能出現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任不明確的狀況。

3.2 虛假中標(biāo)以及違規(guī)分包

有些施工單位的資質(zhì)是通過(guò)相關(guān)的掛靠或者其他非常手段取得的，這樣的施工單位本身實(shí)際上并沒(méi)有參加招投標(biāo)的資質(zhì)，但是很多由于審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致了這些單位中標(biāo)，那么這將會(huì)影響工程的施工質(zhì)量和施工效果。另外，也會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)的企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包于其他施工單位，這將導(dǎo)致建設(shè)單位失去工程項(xiàng)目的管理工作，對(duì)于工程質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

4. 加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的措施與對(duì)策

4.1 嚴(yán)把投標(biāo)人的資質(zhì)審查環(huán)節(jié)

在招投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)該成立相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)管理部門，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)管理工作。招投標(biāo)管理部門應(yīng)該努力協(xié)調(diào)招標(biāo)過(guò)程中的各類問(wèn)題，組織相關(guān)人員做好項(xiàng)目招標(biāo)說(shuō)明書(shū)，并對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時(shí)要求相關(guān)的工作人員依據(jù)相關(guān)的文件要求，對(duì)于投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)、法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件的真實(shí)性進(jìn)行審查，并考察投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際狀況，充分的了解投標(biāo)單位的信用和歷史績(jī)效等相關(guān)情況，力爭(zhēng)中標(biāo)單位全面符合招標(biāo)文件的要求。

4.2 嚴(yán)格控制招投標(biāo)質(zhì)量

首先，建設(shè)單位的招標(biāo)過(guò)程應(yīng)該完全按照相關(guān)的招投標(biāo)程序進(jìn)行操作，招投標(biāo)的管理必須做到公開(kāi)、公正以及科學(xué)規(guī)范等要求，同時(shí)，招標(biāo)單位必須在招標(biāo)開(kāi)始的五天之前相關(guān)的招標(biāo)信息。其次，招投標(biāo)的組織人員必須本著公平公正的要求，在進(jìn)行編寫招標(biāo)文件的工作中，應(yīng)該群策群力，力爭(zhēng)招標(biāo)文件的科學(xué)合理。最后，招標(biāo)合同的簽訂過(guò)程中，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容編寫合同文本，從合法、合理、科學(xué)、全面以及詳細(xì)的角度處理一些容易出現(xiàn)糾紛的事項(xiàng)。另外，需要補(bǔ)充的是，整個(gè)招標(biāo)工作必須依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行操作和處理，堅(jiān)決把握招標(biāo)流程的合法性和科學(xué)合理性。

4. 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)的合理性和科學(xué)性是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提和保障，必須科學(xué)合理的對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理工作。雖然現(xiàn)如今工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中存在這些不足，但是由于法律法規(guī)的不斷完善以及招標(biāo)工作的不斷精細(xì)化，這些存在的問(wèn)題將會(huì)逐步解決。我們需要注意防范各類新出現(xiàn)的問(wèn)題，理論結(jié)合實(shí)際，從根本上解決工程招投標(biāo)工作中的缺陷。

參考文獻(xiàn)

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篇5

1水電工程施工招投標(biāo)工作目前存在的一些問(wèn)題

1)建設(shè)單位對(duì)施工 企業(yè) 資格審查控制不嚴(yán)。一些不具備投標(biāo)資格的施工隊(duì)伍乘虛掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)(被掛靠企業(yè)往往只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，收取管理費(fèi))進(jìn)行投標(biāo)、中標(biāo)。這種高資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)(甚至無(wú)資質(zhì))隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工的結(jié)果必然造成工程施工質(zhì)量低下，工期拖長(zhǎng)。

2)招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足。業(yè)主對(duì)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，招標(biāo)目的、招標(biāo)工作程序不明確，管理制定不嚴(yán)密，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)章可循。招標(biāo)文件制作粗糙，工程量清單與實(shí)際出入較大。標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。標(biāo)段劃分不合理(甚至為了某種目的標(biāo)段越來(lái)越小)，交叉作業(yè)多。標(biāo)底保密不嚴(yán)，標(biāo)底泄露、串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生。評(píng)標(biāo)辦法不完善，不能體現(xiàn)客觀、公正原則。

3)招投標(biāo)工作流于形式。有的業(yè)主單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對(duì)分包管理不嚴(yán)、界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。

4)投標(biāo)企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo)；中標(biāo)后不是大量索賠就是工程質(zhì)量低下、工期拖延，而造成業(yè)主更大損失。

5)業(yè)主對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為。有的招標(biāo)工作人員利用招標(biāo)權(quán)收受回扣，于 法律 、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標(biāo)或議標(biāo)方式，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)。

2招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)形式

上述招投標(biāo)工作存在的一些問(wèn)題是導(dǎo)致出現(xiàn)水電工程招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要原因。招標(biāo)投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，其目的是通過(guò)不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩方面：①投標(biāo)者與招標(biāo)者之問(wèn)進(jìn)行相互勾結(jié)串通，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。其主要手段有：泄漏標(biāo)底、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者、將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者、協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書(shū)更換報(bào)價(jià)、投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，先壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后招標(biāo)者再給與額外補(bǔ)償?shù)取＂谕稑?biāo)者之間相互串通。投標(biāo)者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)等。

3招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防范措施

1)業(yè)主要高度重視工程招投標(biāo)工作，把握好基本原則。設(shè)置必要的工作班子，制定嚴(yán)格的工程招投標(biāo)工作管理制度與工作流程程序；明確招標(biāo)目的、提出具體的要求；采取靈活的商務(wù)手段；注意保密；規(guī)避泄密造成的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施有效的監(jiān)控手段。

2)認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)是否真正具備投標(biāo)資格。有關(guān)信息，對(duì)潛在的投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選。不僅要審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格需要的資質(zhì)，還要落實(shí)該隊(duì)伍是否擁有一定的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工能力。考察施工單位工作現(xiàn)場(chǎng)，并深入了解該單位近年來(lái)所承建工程的實(shí)際情況，是防止靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。

3)招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)可視項(xiàng)目情況而定。國(guó)有、大項(xiàng)目一般是公開(kāi)招標(biāo)為好(可以解決主要領(lǐng)導(dǎo)的人情壓力)；民營(yíng)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)更為靈活方便。不管是公開(kāi)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊(duì)伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況、答疑問(wèn)題，不做個(gè)別介紹，可以回避信息不對(duì)稱等問(wèn)題。

4)要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，工程造價(jià)要隨行就市，以確定合理標(biāo)底。合同技術(shù)條款應(yīng)全面、詳細(xì)、慎密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確、可操作。要求 計(jì)算 標(biāo)底單位必須嚴(yán)格保密，如達(dá)不到保密要求可委托異地單位進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算工作。

5)計(jì)劃好招標(biāo)過(guò)程中關(guān)鍵時(shí)間的控制，包括：編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間；投標(biāo)截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間；評(píng)標(biāo)時(shí)限與簽訂合同的時(shí)間等。

6)評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵，要制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，只有 科學(xué) 的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能保證招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)原則的實(shí)現(xiàn)。公開(kāi)招標(biāo)要在招標(biāo)文件中完整體現(xiàn)評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則。邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)可在確定投標(biāo)單位后，再根據(jù)投標(biāo)單位的情況制定評(píng)標(biāo)辦法。

7)評(píng)標(biāo)工作一般分技術(shù)、商務(wù)二個(gè)部分。技術(shù)標(biāo)是前提，必須滿足招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)條件，談判人員以行業(yè)技術(shù)專家為主，可事先發(fā)放有關(guān)資料，談判時(shí)間應(yīng)保證充分。邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)的商務(wù)標(biāo)談判要靈活，為防止投標(biāo)者圍標(biāo)，可采用二次報(bào)價(jià)，二次報(bào)價(jià)可爭(zhēng)取到最省錢又得到最好的施工隊(duì)伍或設(shè)備的機(jī)會(huì)。要給予施工隊(duì)伍留一定利潤(rùn)，邀請(qǐng)?jiān)u議標(biāo)一般不采納最低價(jià)報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位，價(jià)格太低會(huì)有陷阱，但最低報(bào)價(jià)可作為二次報(bào)價(jià) 參考 。對(duì)于業(yè)主滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的水電站群的設(shè)備可以一起進(jìn)行商務(wù)談判，并直接向生產(chǎn)廠家招標(biāo)，盡量不找商。但要要求產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)時(shí)應(yīng)自動(dòng)執(zhí)行，避免由于過(guò)早訂貨造成技術(shù)升級(jí)費(fèi)用增加。

8)防止掛靠資質(zhì)隊(duì)伍投標(biāo)，可適當(dāng)提高投標(biāo)保證金數(shù)額，并要求保證金必須從投標(biāo)單位開(kāi)戶銀行開(kāi)出，不以現(xiàn)金、存折抵押。

篇6

引言

隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在新的形勢(shì)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生,但由于招標(biāo)投標(biāo)工作立法不盡完善，建筑市場(chǎng)發(fā)育不健全等因素，至今招標(biāo)投標(biāo)步履艱難。縱觀建筑市場(chǎng),由于“僧多粥少”業(yè)主發(fā)包工程的壓級(jí)壓價(jià)，施工隊(duì)伍中的“轉(zhuǎn)包掛靠”，施工中的企業(yè)墊資，招標(biāo)投標(biāo)中的行政干預(yù),工程竣工后的工程款拖欠等屢見(jiàn)不鮮。

1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特征

招標(biāo)投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的要約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，是“法人”之間諾成有償?shù)摹⒕哂屑s束力的法律行為。

招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。招標(biāo)方與投標(biāo)方相交易的商品統(tǒng)稱為“標(biāo)的”。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，這種“標(biāo)的”指的是項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、土建施工、成套設(shè)備、安裝調(diào)試等內(nèi)容的標(biāo)明。

1.1招標(biāo)投標(biāo)具有下述基本特征：

1.1.1平等性，招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性來(lái)分析，商品經(jīng)濟(jì)的基本法則是等價(jià)交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨(dú)立法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進(jìn)行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護(hù)和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.1.2競(jìng)爭(zhēng)性。招投標(biāo)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、報(bào)價(jià)等優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外，在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競(jìng)爭(zhēng)。

1.1.3開(kāi)放性。正規(guī)的招投標(biāo)活動(dòng)，必須在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國(guó)別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來(lái)投標(biāo)，進(jìn)行自由的競(jìng)爭(zhēng)。

2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

2.1假公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題

某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投標(biāo)，制造公開(kāi)招標(biāo)的假象；有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。

2.2“權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”問(wèn)題

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo)；有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系；有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分；有的存在地方保護(hù)主義。

2.3.投標(biāo)資質(zhì)審查中的問(wèn)題

一些施工企業(yè)在資質(zhì)問(wèn)題上做手腳，有的出錢購(gòu)買營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，有的盜用或借用他人證件參加投標(biāo)。

2.4業(yè)主過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)盲目報(bào)價(jià)

有的業(yè)主過(guò)分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度，有些企業(yè)就抓住這個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)，而業(yè)主也沒(méi)有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位能否按報(bào)價(jià)完成任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無(wú)利可圖。這時(shí)，對(duì)于講信譽(yù)的施工企業(yè)則要通過(guò)加強(qiáng)管理、提高工效、節(jié)省管理費(fèi)用等來(lái)彌補(bǔ)工程承包資金的不足，然而對(duì)于有些承包企業(yè)則是以偷工減料的不當(dāng)手段達(dá)到有利可圖的目的。另外，過(guò)低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設(shè)中產(chǎn)生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒(méi)有及時(shí)施工，從而影響了工程質(zhì)量，也影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。

2.5招標(biāo)中有些未盡事宜沒(méi)有得到及時(shí)處理

招標(biāo)文件中出現(xiàn)工程量的差錯(cuò)，特別是工程量增加或在施工過(guò)程中出現(xiàn)新增的項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態(tài)度，從而導(dǎo)致承包商在承受這筆難以兌現(xiàn)的工程投入時(shí)，便從其它項(xiàng)目中通過(guò)減少工、料、機(jī)等費(fèi)用投入予以補(bǔ)償，也就是人們常說(shuō)的“羊毛出在羊身上”。

另外，有些承包商本可對(duì)招標(biāo)中的某些未盡事宜向業(yè)主提出索賠，然而為了搞好關(guān)系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當(dāng)行為。

2.6規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,推行量化評(píng)分辦法,保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量

為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目,商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分辦法,對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。 3抓好招標(biāo)投標(biāo)后的跟蹤管理,鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是交易行為過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)、決標(biāo)前雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系,只有決標(biāo)后,甲乙雙方簽定了合同,這種交易行為才通過(guò)合同的法律形式正式確定下來(lái),雙方的法律關(guān)系才受到保護(hù)。因此,從中標(biāo)后的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度來(lái)看,只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn) 。

首先是把好施工合同的審查關(guān)。要從維護(hù)建筑市場(chǎng)的程序和招標(biāo)投標(biāo)的成果發(fā),審查合同的合法性、可行性和真實(shí)性，審查條款是否符合國(guó)家政策規(guī)定。據(jù)掌握，有的工程甲乙雙方通過(guò)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽(yáng)合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作中應(yīng)抓出典型，堅(jiān)決查處。

然后好甲乙雙方履約關(guān),要從維護(hù)合同法律的嚴(yán)肅性出發(fā),監(jiān)督甲乙雙方貫徹經(jīng)濟(jì)合同“實(shí)際履行和適當(dāng)履行”的原則,全面履行合同內(nèi)容,注重合同履行管理,跟蹤合同的甲乙方有無(wú)變化?施工單位是不是掛靠?有無(wú)轉(zhuǎn)包?通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的履約行為管理,確保合同全面實(shí)施 。

最后建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案,實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾,對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的,可無(wú)條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),每記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

4正確處理好業(yè)主責(zé)任制與招投標(biāo)制的關(guān)系

根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)和制度，明確劃分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和招投標(biāo)管理部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，落實(shí)“建設(shè)單位組織招標(biāo)，多個(gè)施工單位參與投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理”的運(yùn)行機(jī)制，使各方在招投標(biāo)中既充分依法行使職權(quán)，又嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理法規(guī)，互相制約，共同負(fù)責(zé)，確保招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行。

5結(jié)束語(yǔ)

總之，完善的建筑工程招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認(rèn)清其實(shí)施的必然優(yōu)勢(shì)，根據(jù)目前工程招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入不同評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，才能最終使我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開(kāi)展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開(kāi)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

1.1業(yè)主方明招標(biāo)，暗定標(biāo)

某些投標(biāo)單位在私底下對(duì)招標(biāo)單位工作人員拉攏關(guān)系，這就使得在招投標(biāo)信息公布的時(shí)候存在了某些不公平的步驟。招標(biāo)相關(guān)信息的不及時(shí)公布，或者只對(duì)少數(shù)單位進(jìn)行公布，相關(guān)工作人員利用職權(quán)之變泄露標(biāo)底，或者擅自決定中標(biāo)單位，信息不規(guī)范化公布甚至招標(biāo)人不按招投標(biāo)的信息公布要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公布信息，或者故意縮短招投標(biāo)公布的時(shí)間，來(lái)刻意幫助關(guān)系投標(biāo)單位[1]。故意將其他投標(biāo)公司排除在外，這就損害了招投標(biāo)市場(chǎng)的合理秩序和損害了其他投標(biāo)單位的合法利益以及公平競(jìng)爭(zhēng)的合法權(quán)益。

1.2招投標(biāo)中非充分競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

在招投標(biāo)的實(shí)際操作中,人情工程、關(guān)系工程時(shí)有出現(xiàn),行政力量對(duì)市場(chǎng)的過(guò)分滲透,難以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。某些單位在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)自己的關(guān)系單位帶有很大程度的傾向性，這就會(huì)出現(xiàn)一些行政人員利用手上的職權(quán)或者接受投標(biāo)單位的私下賄賂對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行有意的干涉，在招投標(biāo)公告中提出一些過(guò)分的、不符合條件的要求來(lái)可以排除一些有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位或者故意在評(píng)委面前為某個(gè)公司加分，影響整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作的正常秩序。對(duì)于關(guān)系單位則在競(jìng)爭(zhēng)中故意偏袒，評(píng)定過(guò)程中故意進(jìn)行加分運(yùn)作，以此來(lái)保證關(guān)系單位能夠在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中以較大優(yōu)勢(shì)勝出[2]。

1.3招投標(biāo)機(jī)構(gòu)不健全，致使招投標(biāo)制不落實(shí)。

有的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)已名存實(shí)亡，“你要求你的，我做我的”，為了維護(hù)地方保護(hù)主義而各行其事，不嚴(yán)格按程序辦事，結(jié)果造成招投標(biāo)工作混亂，導(dǎo)致投資效益差、工程質(zhì)量下降等問(wèn)題。存在某些以中標(biāo)的項(xiàng)目在項(xiàng)目施工過(guò)程中沒(méi)有指定的法人對(duì)整個(gè)施工過(guò)程和整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行負(fù)責(zé)。這就在很大程度上影響了招投標(biāo)以及中標(biāo)工程的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)管力度。另一方面，存在招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度不完善，制度不落實(shí)，監(jiān)管力度跟不上項(xiàng)目的實(shí)施。招投標(biāo)單位自身的不完善以及監(jiān)管部門的結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致招投標(biāo)工作的各個(gè)部門發(fā)揮不了應(yīng)該發(fā)揮的作用，這都給招投標(biāo)工作過(guò)程中的不正之風(fēng)以可乘之機(jī)[3]。

2.如何加強(qiáng)招投標(biāo)工作的經(jīng)營(yíng)管理

2.1積極發(fā)展網(wǎng)上招投標(biāo)。

信息在招標(biāo)工作中，貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)。信息是否溝通及時(shí)、是否掌握充分、是否公開(kāi)透明,都可以直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。如招標(biāo)階段需要招標(biāo)信息、發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)、出售標(biāo)書(shū)等, 而在評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段還要依據(jù)于信息。這就體現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，如果在招標(biāo)投標(biāo)中合理的利用網(wǎng)絡(luò)，那么招標(biāo)信息就能及時(shí)的公平的展現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，也就是說(shuō)在招標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)該存在任何的商業(yè)機(jī)密。招投標(biāo)單位應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)雙方的合作平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上招標(biāo)信息和各個(gè)競(jìng)標(biāo)者的實(shí)際情況等等。網(wǎng)上招投標(biāo)這個(gè)平臺(tái)就保證了招標(biāo)工作的公平合理，抵制了暗中定標(biāo)的危害。

2.2細(xì)化優(yōu)化管理細(xì)節(jié)

對(duì)于現(xiàn)在的招投標(biāo)市場(chǎng)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的招投標(biāo)規(guī)范文本對(duì)不同地區(qū)的各分部門的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束，在招標(biāo)工作中的評(píng)分彈性較大，這就造成了不能很嚴(yán)格的遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此，我們必須要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理細(xì)節(jié)進(jìn)行合理的統(tǒng)一，形成一個(gè)嚴(yán)格的招標(biāo)程序。招標(biāo)工作發(fā)展至今，已經(jīng)形成了一種相對(duì)穩(wěn)定和相對(duì)具有固定程序的交易方式。現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是“提標(biāo)-投標(biāo)-開(kāi)標(biāo)-評(píng)標(biāo)-中標(biāo)-簽訂合同”，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中我們不僅要按照這個(gè)固定的程序進(jìn)行工作，還應(yīng)該細(xì)化和優(yōu)化其中的管理細(xì)節(jié)[4]。

2.3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中標(biāo)底、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的管理。

要想切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作中的標(biāo)底等工作的管理，就要嚴(yán)格按照投標(biāo)工作中中標(biāo)底的管理程序。在招標(biāo)單位對(duì)工程項(xiàng)目的標(biāo)底進(jìn)行審查前，標(biāo)底管理部門要在規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)底和圖紙等送到工程的管理部門，而且對(duì)于標(biāo)底的審定和對(duì)投標(biāo)單位的詳細(xì)情況，各有關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)格的保密工作，絕對(duì)不能因?yàn)橐患褐綄?duì)這些機(jī)密文件查閱或擅自修改。對(duì)管理工作人員要加強(qiáng)法律的培訓(xùn)和加強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)于招標(biāo)單位的工作人員嚴(yán)格不能參與項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，不能跨越法律和制度的界限向投標(biāo)單位泄露內(nèi)部招標(biāo)信息[5]。

2.4正確選擇招標(biāo)形式和評(píng)標(biāo)辦法

我們常見(jiàn)的招標(biāo)形式有公開(kāi)招標(biāo)、談判招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等等，最常用的評(píng)標(biāo)方法是最低價(jià)中標(biāo)法和綜合評(píng)比法等。各種的招標(biāo)形式和評(píng)標(biāo)方法都各有自己適合的使用情況和存在各自的局限性，招標(biāo)單位的工作人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際和單位的實(shí)際情況合理的選擇評(píng)標(biāo)方法和招標(biāo)形式，來(lái)達(dá)到招標(biāo)單位能夠招到合理的項(xiàng)目中標(biāo)單位。

3.結(jié)論

加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)營(yíng)管理的目的就是完善工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，使之順利的、合法的、公平的運(yùn)行，保證招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的良好秩序。對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的一些不足之處，相關(guān)負(fù)責(zé)單位和相關(guān)的管理部門要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行完善改正，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，保證招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]成 虎.工程項(xiàng)目管理［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.

[2]何汝彩.工程成本的全過(guò)程控制和管理［J］.廣東建材,2000.

篇8

在以往的招投標(biāo)工作中，因過(guò)于注重產(chǎn)品設(shè)備的質(zhì)量、提供服務(wù)的技術(shù)與能力等方面，而容易忽視賬務(wù)管理對(duì)于招投標(biāo)工作的作用。如果財(cái)務(wù)部門能及早地參與到招投標(biāo)管理中來(lái)并發(fā)揮其專業(yè)水平，這將在完善招標(biāo)過(guò)程，提高資金的使用效益，降低采購(gòu)成本等方面都起著非常重要的作用。

一、招投標(biāo)工作存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題

（一）資格預(yù)審中存在的問(wèn)題

資格預(yù)審是招標(biāo)報(bào)名時(shí)，對(duì)潛在投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名資格進(jìn)行的審查，這是招投標(biāo)工作的事前控制，對(duì)于選擇信譽(yù)良好且經(jīng)濟(jì)狀況良好的潛在供應(yīng)商非常的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)證明文件、類似工作經(jīng)驗(yàn)、近年業(yè)績(jī)情況、資產(chǎn)狀況等方面進(jìn)行審查，以確定其是否具有參加投標(biāo)的資格。一個(gè)財(cái)力雄厚的投標(biāo)人，才能保質(zhì)保量的供應(yīng)采購(gòu)的材料、設(shè)備或是提供服務(wù)。如果沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的介入，非專業(yè)人員由于對(duì)潛在投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不了解，對(duì)潛在投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況與財(cái)務(wù)能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)不能科學(xué)全面的分析，無(wú)法準(zhǔn)確審查潛在投標(biāo)人的會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)潛在投標(biāo)人的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，對(duì)投標(biāo)保證金的交納和投標(biāo)人合法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)證件的審核，負(fù)債情況，資金運(yùn)作，供貨能力的分析，對(duì)工程或貨物招標(biāo)的付款方式的建議，對(duì)評(píng)分細(xì)則的考量，都非常需要得到財(cái)務(wù)專業(yè)人員的協(xié)助。投標(biāo)文件分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)由具有專業(yè)水平的專家來(lái)審核，而商務(wù)標(biāo)中要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、維修費(fèi)、安裝費(fèi)、稅金等報(bào)價(jià)，和需提供明細(xì)的報(bào)價(jià)清單和總報(bào)價(jià)表都需要專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行檢查，以防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)不符的情況。特別是對(duì)于大型的基建項(xiàng)目，如果由一個(gè)財(cái)務(wù)能力和資信水平都較差的施工方來(lái)進(jìn)行建設(shè)，不但會(huì)有因資金缺乏造成工期延誤，還有可能會(huì)因偷工減料造成工程質(zhì)量不合格的隱患，更可能會(huì)增加工程造價(jià)。

（三）中標(biāo)項(xiàng)目的完成情況管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

一般認(rèn)為招標(biāo)結(jié)束后，該項(xiàng)目的采購(gòu)就與招投標(biāo)管理辦公室無(wú)關(guān)了。但在實(shí)際工作中，通常，一個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)確認(rèn)后，需要將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，在供應(yīng)商提供服務(wù)或是貨物后經(jīng)驗(yàn)收合格，支付95%的貨款，余款在半年后支付。很多項(xiàng)目的供應(yīng)商因?yàn)榉N種原因，造成余款一直未能按時(shí)結(jié)算，以至于財(cái)務(wù)認(rèn)為該項(xiàng)目未完成，造成賬實(shí)不符。

（四）采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算管理問(wèn)題

以往向上級(jí)部門申報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目年度預(yù)算時(shí)，由招投標(biāo)管理辦公室與計(jì)財(cái)處分別報(bào)送各自的財(cái)政主管部門，招標(biāo)辦報(bào)財(cái)政的采購(gòu)管理辦公室，而計(jì)財(cái)處則報(bào)財(cái)政的預(yù)算管理部門。由于對(duì)資金來(lái)源的不統(tǒng)一，還有新增未申報(bào)預(yù)算的應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目，造成兩邊的數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)狀。招投標(biāo)管理辦公室與計(jì)財(cái)處因?qū)儆诓煌块T，在工作協(xié)調(diào)上就會(huì)出現(xiàn)拖延、扯皮等較多問(wèn)題，會(huì)影響到采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。而面對(duì)著新增的采購(gòu)項(xiàng)目，也會(huì)因?yàn)橘Y金來(lái)源沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算申報(bào)而影響了采購(gòu)項(xiàng)目的及時(shí)進(jìn)行。

二、財(cái)務(wù)管理介入招投標(biāo)工作的作用

財(cái)務(wù)專業(yè)人員參加資格預(yù)審，能杜絕資金狀況不良的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與招標(biāo)資格預(yù)審工作，還應(yīng)參與招標(biāo)文件的制定，提供合理的規(guī)定、要求，設(shè)定財(cái)務(wù)指標(biāo)，科學(xué)地分析和判斷潛在投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力，篩選出實(shí)力雄厚且信譽(yù)良好的潛在供應(yīng)商。要確定其參與投標(biāo)的資格，對(duì)投標(biāo)單位的審核一般包括財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力和業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面。審核重點(diǎn)為：貨幣資金。審核最近1-3年的資金余額和銀行存款證明；營(yíng)運(yùn)資金。審核該潛在投標(biāo)人的短期資金周轉(zhuǎn)能力；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。通過(guò)審核主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的數(shù)據(jù)可以分析該投標(biāo)人近期的收入狀況；審計(jì)報(bào)告。特別要對(duì)投標(biāo)人的年度審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核。避免那些資金緊張，負(fù)債累累的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，為學(xué)校的采購(gòu)項(xiàng)目降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

由計(jì)財(cái)處進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算管理的編制，統(tǒng)一了申報(bào)口徑。高校在編制年度預(yù)算的同時(shí)，要按規(guī)定編制采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算報(bào)告，而這一項(xiàng)目預(yù)算的編制要細(xì)化到具體的貨物、工程和服務(wù)，并且只能編制有資金預(yù)算的采購(gòu)預(yù)算。高校各二級(jí)學(xué)院及行政部門都要根據(jù)本單位或部門的實(shí)際需求編制預(yù)算，并報(bào)招投標(biāo)管理辦公室和學(xué)校計(jì)財(cái)處進(jìn)行預(yù)算初審、匯總，再由學(xué)校計(jì)財(cái)處按預(yù)算隸屬關(guān)系將采購(gòu)預(yù)算報(bào)送上級(jí)預(yù)算管理單位和采購(gòu)辦。這種由以往兩個(gè)部門分別報(bào)送改為由計(jì)財(cái)處統(tǒng)一報(bào)送財(cái)政預(yù)算管理部門和財(cái)政采購(gòu)管理部門，避免了出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的情況，也避免了部門之間相互扯皮、相互推諉的局面。

我院領(lǐng)導(dǎo)在綜合考慮了招投標(biāo)工作的重要性，為了保證招投標(biāo)工作能更快更好的完成，將招投標(biāo)管理辦公室并入了學(xué)校計(jì)財(cái)處，作為計(jì)財(cái)處的一個(gè)科室，這樣不僅能減少兩個(gè)部門之間溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，也能讓財(cái)務(wù)管理更好的介入到招標(biāo)工作中。我院在2010年完成招投標(biāo)項(xiàng)目200個(gè)，節(jié)約資金400多萬(wàn)元，節(jié)約資金率達(dá)9%；2011年完成招投標(biāo)項(xiàng)目185個(gè)，節(jié)約資金700多萬(wàn)元，節(jié)約資金率達(dá)13%。并且在這兩年的招投標(biāo)工作中，幾乎零投訴，為學(xué)校的建設(shè)出了一份力。

招投標(biāo)工作的目的是合理控制資金，提高資金的使用效率，這與財(cái)務(wù)管理的目的是相一致的，只有在相互齊心的配合下，才能更好的為全面系統(tǒng)地做好高校招投標(biāo)工作做出努力。

參考文獻(xiàn)：

篇9

招標(biāo)是指由企業(yè)事先招標(biāo)公告，公布參與招標(biāo)的條件與具體標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)，另相關(guān)的投標(biāo)者參與投標(biāo)，最后再通過(guò)科學(xué)的招標(biāo)流程，確定中標(biāo)者。確定之后，企業(yè)與中標(biāo)者共同完成此次招標(biāo)的項(xiàng)目。相對(duì)而言，投標(biāo)就是企業(yè)在受到邀請(qǐng)之后，參加招標(biāo)，如果成功，就可以與招標(biāo)單位共同完成招標(biāo)項(xiàng)目。

對(duì)于大多數(shù)建設(shè)工程、國(guó)家出資的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)工作不僅是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制要求，更可以有效防范工程和采購(gòu)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)。從制訂一份科學(xué)合理的招標(biāo)文件開(kāi)始，再到項(xiàng)目報(bào)名、開(kāi)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示、合同的簽訂等各環(huán)節(jié)構(gòu)成了整個(gè)招投標(biāo)工作的具體過(guò)程。

在防范工程、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)，尤其是國(guó)企，在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中都必須包括立項(xiàng)、條款逐級(jí)上會(huì)，各部門會(huì)簽等流程，所需整體時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)如火似荼，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度都抓得很緊，除了根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)必須留出的從招標(biāo)公告到投標(biāo)截止日及結(jié)果公示的時(shí)間外，在編制招標(biāo)文件、立項(xiàng)和條款上會(huì)及其他各環(huán)節(jié)能預(yù)留的時(shí)間并不多。同時(shí)，由于企業(yè)的結(jié)構(gòu)、人員編制等關(guān)系，多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)辦人員大多是精于專業(yè)，對(duì)招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及工作流程卻不甚了解，這就導(dǎo)致了以下一些問(wèn)題，如：編制招標(biāo)文件的工作中不但花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，而且對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容考慮不全面，有遺漏的情況時(shí)有發(fā)生；按投標(biāo)截止日期倒推預(yù)留的前期工作時(shí)間不足，合同簽訂時(shí)間滯后，甚至超出中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放后三十天等。這些問(wèn)題正是公平與效率，趕進(jìn)度與抓質(zhì)量的矛盾在招投標(biāo)工作中的實(shí)際體現(xiàn)。

二、企業(yè)探究招投標(biāo)工作模板化管理方案的重要性

在目前許多企業(yè)進(jìn)行的招標(biāo)工作存在質(zhì)量不高，效率較低的現(xiàn)狀下，研究招投標(biāo)工作的模范化管理方案并予以實(shí)施能較大程度地改善當(dāng)前存在的不足。這主要體現(xiàn)于以下兩點(diǎn)，首先，制定模板化的招投標(biāo)管理方案，尤其是針對(duì)各項(xiàng)目的性質(zhì)不同，制定不同的招標(biāo)文件模板，能夠極大減輕文件編制人員的工作量，提高工作效率，同時(shí)因?yàn)樵谥贫０逯蹙腿婵紤]項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施中可能存在的問(wèn)題，并在招標(biāo)文件制定了相應(yīng)的條款，不僅能保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，還能最大程度地防范風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上招標(biāo)成功的可能性也大大提高；而在招標(biāo)重要條款在企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)上會(huì)時(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的模板也可以在減輕工作量，提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，讓決策者對(duì)各個(gè)項(xiàng)目對(duì)不同項(xiàng)目的重要條款差異一目了然，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效率的研究快速作出決策；另外，在招標(biāo)公告的媒體選擇，專家的抽取等過(guò)程中也可以通過(guò)根據(jù)項(xiàng)目控制價(jià)的不同制定模板式的管理方案。

三、企業(yè)招投標(biāo)工作的模范化管理方案

制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.遵守法律法規(guī)，作為招投標(biāo)工作的模范化管理方案的依據(jù)

為保證企業(yè)招投標(biāo)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，我國(guó)專門頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，它是我國(guó)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。在制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模范化管理方案時(shí)必須要以此為依據(jù)。這就需要企業(yè)的管理者以及相關(guān)的招投標(biāo)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研究這門法律，提高自身的招投標(biāo)法律意識(shí)，并在實(shí)際的工作中能夠嚴(yán)守法律法規(guī)的底線，在合法的前提下開(kāi)展企業(yè)的招投標(biāo)工作。同時(shí)，在招投標(biāo)工作的過(guò)程中，還應(yīng)該將《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定貫穿于整個(gè)招投標(biāo)工作流程，規(guī)范企業(yè)在招投標(biāo)工作中的具體工作行為。

2.根據(jù)具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，制定企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理方案

篇10

前言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行建筑工程交易，不僅僅可以有效的提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)招投標(biāo)人員的合法權(quán)益，并且可以有效的完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)工作存在一些需要解決的不良行為和現(xiàn)象，因此，我們應(yīng)該提高招投標(biāo)管理工作，保證建筑行業(yè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大環(huán)境中逐步公正化、規(guī)范化，使建筑行業(yè)能夠健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

1. 建筑工程招投標(biāo)的目的和原則

建筑工程招投標(biāo)管理要有一定的目的和遵守一定的原則，在實(shí)際工作中通過(guò)不斷的總結(jié)、分析，逐漸提高管理水平，以便更好的適應(yīng)新形勢(shì)下招投標(biāo)管理工作的需要。

1.1、目的

招投標(biāo)是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以求達(dá)成交易協(xié)議和訂立合同，它兼有兩種性質(zhì)，即：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和民事法律行為。其目的是在建筑工程建設(shè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立、工程總承包等單位，以保證節(jié)約建設(shè)投資，提高工程質(zhì)量。招投標(biāo)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開(kāi)，保證交易的公正、公平。招投標(biāo)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以防止壟斷，又能達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，從而使得建筑工程可以較好的實(shí)現(xiàn)投資效益。

1.2、原則

（1）公開(kāi)原則。此原則是指招投標(biāo)的活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)的信息、條件、程序、結(jié)果均要公開(kāi)。

（2）公平原則。這里說(shuō)的公平是指民事主體的平等，所以要杜絕在招投標(biāo)或是在訂立合同前進(jìn)行無(wú)理壓價(jià)等違反平等原則的行為。

（3）公正原則。此原則是指要按照招投標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)的做到實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。

（4）誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)指的是真實(shí)和合法，誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提，違反誠(chéng)實(shí)原則的行為都是無(wú)效的，而且要對(duì)因此造成的損失和損害承擔(dān)必要的責(zé)任。在社會(huì)主義條件下，一切民事權(quán)利的行使和義務(wù)的履行都應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則。

2.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的措施

2.1、加強(qiáng)建設(shè)單位法制及責(zé)任意識(shí)

首先要提高建設(shè)單位人員對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位要認(rèn)識(shí)到法律在招投標(biāo)工作中的重要性，結(jié)合身邊的實(shí)際案例對(duì)招投標(biāo)的工作人員進(jìn)行法律警示性的教育。推行招投標(biāo)負(fù)責(zé)任對(duì)工程招投標(biāo)及工程質(zhì)量的責(zé)任制度，避免招投標(biāo)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。招投標(biāo)工作出現(xiàn)違法亂紀(jì)和質(zhì)量等問(wèn)題時(shí)，要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律責(zé)任的追究，加大懲罰的力度，提高工作人員的法律意識(shí)，真正在建設(shè)單位建立起依法招標(biāo)、守法投標(biāo)的工作體系。

2.2、完善招投標(biāo)的法律法規(guī)體系

第一，加快制定招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)。我國(guó)從80年代建立并實(shí)行招投標(biāo)制度，已經(jīng)出臺(tái)不少招投標(biāo)法律法規(guī)文件，但招投標(biāo)的立法依然不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須加快制定招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)。招投標(biāo)制度的推行，需要保持招投標(biāo)規(guī)則的一致性，要能夠與招投標(biāo)市場(chǎng)保持一致。要提高地方性法規(guī)的質(zhì)量，盡量減少上位法與地方法規(guī)的重復(fù)，以節(jié)省立法資源。增加對(duì)于審理招投標(biāo)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的司法解釋。第二，減少法律法規(guī)中的相互矛盾。為了減少法律法規(guī)之間的相互矛盾，可以對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行清理，找到?jīng)_突的規(guī)范，解決以下問(wèn)題：是否設(shè)定地方保護(hù)規(guī)定；資格審查的規(guī)定有無(wú)違反招投標(biāo)法；有關(guān)標(biāo)底的規(guī)定有無(wú)違反招投標(biāo)法等。第三，以法律制裁替代行政監(jiān)察，提高違規(guī)人的違法成本。目前招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中，往往采用行政監(jiān)察處理違規(guī)行為。行政監(jiān)察通常適用于國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)企工作人員，不能涵蓋所有參與招投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人，這樣就失去了對(duì)非政府性投資項(xiàng)目參與招投標(biāo)活動(dòng)人員的約束。因而，應(yīng)該講法律制裁引入違法行為的認(rèn)定和處理，提高違規(guī)人的違法成本。

2.3、要做好招標(biāo)文件的編制

清單的編制情況直接對(duì)項(xiàng)目計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確產(chǎn)生影響。在招標(biāo)工作中所使用的工程量清單如果出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)直接造成投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)不平衡，也會(huì)造成工程造價(jià)的誤差，這樣會(huì)對(duì)參建的各單位的投資及成本預(yù)算造成直接影響。所以，在編制工程量清單時(shí)一定要仔細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，做好編制與復(fù)核兩方面的工作。對(duì)于工程量的計(jì)算要準(zhǔn)確，工程量是工程標(biāo)底預(yù)算編制工作中的最基礎(chǔ)資料，其數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)標(biāo)底預(yù)算是否正確產(chǎn)生直接影響。

2.4、完善招投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制

其一，通過(guò)建立統(tǒng)一的建設(shè)市場(chǎng)，將所有建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)納入統(tǒng)一的建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，同時(shí)，將分散于多個(gè)行政機(jī)關(guān)的招投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督職能，歸并于一個(gè)行政機(jī)關(guān)，推進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)。這是完善招投標(biāo)監(jiān)督體制的關(guān)鍵一步，是有效預(yù)防和懲治腐敗、建立競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的有力舉措。其二，整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等行政監(jiān)管部門，在各自開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)，可以聯(lián)合執(zhí)法，綜合監(jiān)督，加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)管，保證招標(biāo)的法律效力。加大信息化建設(shè)的力度，借助網(wǎng)絡(luò)媒介，建立監(jiān)管信息快速傳遞平臺(tái)，便于第一時(shí)間對(duì)外公開(kāi)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。其三，招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的，及時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)管部門報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)后，依法取消中標(biāo)資格，建設(shè)行政主管部依法對(duì)責(zé)任單位處罰，并記入信用檔案。

2.5、加強(qiáng)造價(jià)部門的監(jiān)管力度

造價(jià)監(jiān)管部門對(duì)于建設(shè)單位的設(shè)計(jì)概算的審批要嚴(yán)格控制，尤其是在國(guó)有資產(chǎn)或者是國(guó)家融資的項(xiàng)目中，確保國(guó)有自然的合理化使用，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價(jià)監(jiān)管部門不直接參與招投標(biāo)工作，但是卻是招投標(biāo)的關(guān)鍵，造價(jià)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算往往就是建設(shè)單位也就是招標(biāo)單位的招標(biāo)控制價(jià)或者是標(biāo)底編制的重要依據(jù)，而對(duì)于施工單位也就是投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益，造價(jià)監(jiān)管部門還要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，杜絕投標(biāo)單位低于成本報(bào)價(jià)，以犧牲工程質(zhì)量來(lái)?yè)Q取成本的平衡，對(duì)于建設(shè)單位為了追求最大利益而選擇此類投標(biāo)單位的現(xiàn)象要嚴(yán)格加以控制。

2.6、重視招投標(biāo)的前期工作

不論對(duì)于招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位，在正式的招投標(biāo)之前都需要進(jìn)行詳盡的前期準(zhǔn)備工作，招標(biāo)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙合理編制工程量清單，根據(jù)工程量清單來(lái)確定工程的設(shè)計(jì)概算，并將設(shè)計(jì)概算報(bào)送造價(jià)監(jiān)管部門審批，并以獲批的設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)編制招標(biāo)控制價(jià)或者是標(biāo)底。作為施工單位更是要注重前期的準(zhǔn)備工作，根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)信息和設(shè)計(jì)圖紙來(lái)分析工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理制定施工方案，并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來(lái)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外也要實(shí)際的考察工程項(xiàng)目所在地，了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為投標(biāo)決策打下一個(gè)有力的基礎(chǔ)。

2.7、做好工程量清單計(jì)價(jià)工作

作為一種全新的、較為客觀合理的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式可以消除招投標(biāo)中的一些弊端。第一，工程量清單均采用綜合單價(jià)的形式，這樣可以使工程量清單一目了然，這樣更適合工程招投標(biāo)。第二，由于工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位必須要根據(jù)自身的實(shí)力以及市場(chǎng)行情進(jìn)行報(bào)價(jià)，從報(bào)價(jià)中就能直接反映出投標(biāo)單位的實(shí)際能力，可以讓招投標(biāo)工作更加體現(xiàn)出公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。第三，有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制。第四，有利于招投標(biāo)工作時(shí)出現(xiàn)盲目壓價(jià)、暗箱操作等不規(guī)范行為。第四，有利于加強(qiáng)工程合同管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。因此，我們必須做好工程量清單計(jì)價(jià)工作，讓招投標(biāo)管理更加合理、規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要做好建筑工程招投標(biāo)管理的工作，使其在進(jìn)行施工的過(guò)程中更加合理、規(guī)范化，并且為建立規(guī)范的建筑市場(chǎng)提供可靠的依據(jù)。對(duì)建筑工程站投標(biāo)管理中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究分析，對(duì)完善建筑市場(chǎng)體系，有效的保證招投標(biāo)市場(chǎng)的公平、公正有著十分重要的意義，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化，亦有著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉娟. 基于建筑工程招投標(biāo)管理工作分析[J]. 商,2014,05:45.

篇11

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念及特點(diǎn)建設(shè)工程投標(biāo)指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段銷售工程、服務(wù)或貨物的行為。特點(diǎn)：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開(kāi)。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好地實(shí)現(xiàn)投資效益。通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公平和公正。

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則公開(kāi)原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)信息公眾于世，以招引投標(biāo)人做出積極反映。在招標(biāo)采購(gòu)制度中，要貫穿于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)程序中。公平原則：要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等的對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。公正原則：招投標(biāo)活動(dòng)要按照招標(biāo)文件中的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。

二、建設(shè)工程招標(biāo)范圍

1.法律和行政法規(guī)規(guī)定必需招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要形式

公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體，公開(kāi)招標(biāo)公告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)形式一般對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量不做限制，故也被稱為“無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。邀請(qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，所以又被稱為“有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)”。

四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

1.自行組織招標(biāo)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)能力和條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括以下幾點(diǎn)：①具有項(xiàng)目法人資格②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量③有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員⑤熟悉和掌握我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

2.委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須具備的條件：①有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所格相應(yīng)資金。②具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量。③有符合法律規(guī)定，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

五、建設(shè)工程招標(biāo)程序

1.建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件①按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)②工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)③施工招標(biāo)的，有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙及其他技術(shù)資料④法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2.招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作：確定招標(biāo)范圍工程報(bào)建招標(biāo)備案選擇招標(biāo)方式編制資格預(yù)審文件編制招標(biāo)文件編制工程標(biāo)底。

3.才召標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作：①招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)②資格預(yù)審文件的編制與遞交③資格預(yù)審④發(fā)售招標(biāo)文件⑤勘察現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)⑥投標(biāo)文件的編制⑦投標(biāo)文件的遞交與接收。

4.決標(biāo)成交階段的主要工作①開(kāi)標(biāo)――在投標(biāo)截止日期后，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)定的議程舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議。②評(píng)標(biāo)――在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下。按相關(guān)規(guī)定成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法對(duì)各投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公正合理、擇優(yōu)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)單位。③定標(biāo)――中標(biāo)單位由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后由招標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”。

5.建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)組織招標(biāo)小組、并報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件對(duì)報(bào)名的招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審對(duì)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)放投標(biāo)文件組織評(píng)標(biāo)小組及編制標(biāo)底并送審組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議并對(duì)招標(biāo)文件澄清答疑接收招標(biāo)文件公開(kāi)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)與中標(biāo)單位簽訂合同。

六、建設(shè)工程施工開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

開(kāi)標(biāo)：建設(shè)工程施工開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間主持人：招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：建設(shè)工程交易中心。評(píng)標(biāo)：要求①評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)②評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建③評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成④人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3⑤專家人選來(lái)自國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)，以隨機(jī)抽取⑥評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。定標(biāo)原則：建筑工程施工定標(biāo)原則條件一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件二：能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但低于成本的除外。

篇12

1 建筑安裝工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1.1 圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)以及亂設(shè)門檻排斥潛在投標(biāo)人

在項(xiàng)目招投標(biāo)前，建設(shè)單位已選定了中標(biāo)施工單位，選定的施工單位聯(lián)合其它具備資質(zhì)條件的施工單位進(jìn)行圍標(biāo)，沒(méi)有起到競(jìng)標(biāo)作用，投標(biāo)只是走過(guò)場(chǎng)，完善相關(guān)手續(xù)。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，想中標(biāo)的投標(biāo)單位收買其它投標(biāo)單位，不想中標(biāo)的單位賣標(biāo)，形成圍標(biāo)，直接推高了中標(biāo)價(jià)，建設(shè)單位沒(méi)有選到好的施工單位，損害建設(shè)單位的利益。一些施工單位出賣資質(zhì)，將公司注冊(cè)地以外的分公司承包給個(gè)人，專門以圍標(biāo)、賣標(biāo)為生，獲取非法利潤(rùn)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)。

一些投標(biāo)單位與招標(biāo)單位串通，在招標(biāo)文件亂設(shè)門檻排斥潛在投標(biāo)人，報(bào)名時(shí)要提供養(yǎng)老保險(xiǎn)，稅務(wù)登記證等且要單位法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，千方百計(jì)阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)名。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，買通評(píng)委，低標(biāo)高評(píng)，高標(biāo)低評(píng)。

1.2 建設(shè)單位規(guī)避招投標(biāo)的問(wèn)題

就我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，在一部分小型建筑安裝工程中，一些建設(shè)單位考慮到自身的利益，通常會(huì)采用回避招投標(biāo)的方式，他們會(huì)自己確定工程設(shè)計(jì)單位和施工單位，以達(dá)到省錢目的或謀求個(gè)人利益。更有的建設(shè)單位甚至?xí)Х桨儆?jì)把自己的大工程項(xiàng)目化整為零，肢解成若干個(gè)單獨(dú)的小項(xiàng)目，讓每一個(gè)小項(xiàng)目的工程資金都在招標(biāo)規(guī)定的限額之下，避過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)這一關(guān)，從中獲取更多的資金回扣利潤(rùn)。建設(shè)單位用這樣的方式回避招投標(biāo)，其實(shí)是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。把一個(gè)整體大工程拆散，形成若干零散的小工程，問(wèn)題也就隨之而來(lái)，資金投入是小了，但是一個(gè)工程有若干個(gè)施工隊(duì)進(jìn)駐，相互間的工作沒(méi)有默契，影響工程的連貫性，也不利于開(kāi)展大型的機(jī)械施工，施工工作就如此不便，那么從事故責(zé)任角度說(shuō)，多家施工單位，會(huì)造成責(zé)任不清，倘若出現(xiàn)了施工事故或者工程質(zhì)量不到位，那究竟改追究誰(shuí)的責(zé)任，所以這樣又會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保障。

1.3 建設(shè)單位、施工單位存在行為不規(guī)范的問(wèn)題

上面提到，一些建設(shè)單位為了追尋額外的利益，千方百計(jì)的逃過(guò)招投標(biāo)這道坎，搞一些地下交易，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序。不過(guò)，即使一些建設(shè)單位搞了招投標(biāo)工作，即便是公開(kāi)招標(biāo)，但是由于資金考慮的問(wèn)題以及人為的因素，也會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。一些建設(shè)單位和施工單位、個(gè)人，在利益的驅(qū)使下，相互勾搭，讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變的更加混亂。例如，一些施工單位允許個(gè)人掛靠使用單位資質(zhì)，建設(shè)單位也默許這種做法，他們?cè)跇?biāo)外對(duì)建設(shè)單位下足功夫，走后門、拉關(guān)系，什么都用上，在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，低價(jià)搶標(biāo)，中標(biāo)之后又高標(biāo)準(zhǔn)承諾，低標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，施工過(guò)程偷工減料，直接影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。在招標(biāo)過(guò)程中，與黑勢(shì)力勾結(jié)，恐嚇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)搶奪競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)文件。

1.4 行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義以及行政干預(yù)影響招投標(biāo)工作

從我國(guó)行業(yè)現(xiàn)在來(lái)看，行業(yè)壟斷地方保護(hù)主要以及行政干預(yù)嚴(yán)重影響了正常的招投標(biāo)秩序，但是這又是一項(xiàng)比較難以解決的問(wèn)題。在一些地方保護(hù)主義盛行的地方，招投標(biāo)活動(dòng)僅僅只是一個(gè)形式，在一些工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，會(huì)受到投標(biāo)人范圍的限制，或者在招投標(biāo)條款中加入不平等條件，明顯的帶有傾向性。例如一些工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，不論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，有些地方不允許外來(lái)施工單位報(bào)名，以達(dá)到保護(hù)本地施工企業(yè)的目的。更甚至有個(gè)別的地方領(lǐng)導(dǎo)，為了滿足地方和自身的利益，好不忌諱的對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行直接的干預(yù)，推薦投標(biāo)人，批條文，用各種強(qiáng)勢(shì)的手段進(jìn)行不公正打壓，這對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作帶來(lái)了極大的不公正，正常的招投標(biāo)程序僅僅成為了擺設(shè)。

2 對(duì)改進(jìn)和完善建筑安裝工程招投標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

2.1 完善及嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、制度

首先，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)、增項(xiàng)的法律法規(guī)，對(duì)不符合規(guī)定、不符合條件的單位，堅(jiān)決不給予發(fā)資質(zhì)證書(shū)，對(duì)提供虛假資料，想蒙騙過(guò)關(guān)的單位，三年內(nèi)不受理其資質(zhì)申報(bào)要求。通過(guò)資質(zhì)準(zhǔn)入的把關(guān)，保護(hù)守法的施工單位。

其次，專門圍標(biāo)、賣標(biāo)的施工單位，大部分是外來(lái)施工企業(yè)，要按規(guī)定審查外來(lái)施工企業(yè)的備案資料。對(duì)外來(lái)施工單位要核實(shí)其辦公地點(diǎn)，人員到位情況，對(duì)長(zhǎng)期人員不到位，一年內(nèi)沒(méi)有承接到任務(wù)的施工單位，或查實(shí)有圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)行為的終止其備案資格，清理出本地區(qū)的建筑市場(chǎng)。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，使用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)招標(biāo)文件，完成善網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)制度。

2.2 嚴(yán)把招標(biāo)程序關(guān)

建設(shè)單位在招標(biāo)的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，走程序辦事，把項(xiàng)目招標(biāo)做到公開(kāi)透明，并通過(guò)相關(guān)的媒體或媒介，向外部發(fā)表招標(biāo)信息。在實(shí)際的操作中，在此給招標(biāo)單位提出三點(diǎn)建議和要求：

2.2.1 項(xiàng)目工程招標(biāo)的組織者和相關(guān)具體的操作人員要求品德端正，做事要有原則，對(duì)自己所從事的工作要做到嚴(yán)格的保密，這樣做也能給監(jiān)管工作提供方便。

2.2.2 建設(shè)單位要集思廣益，秉持集體決議的原則，做到集體研究，使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。文件內(nèi)容要求：工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，以確保合理的標(biāo)底；工程定價(jià)模式要盡可能采用目前通用的工程量清單計(jì)價(jià)模式，確保招標(biāo)文件的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

2.2.3 對(duì)于合同的簽訂，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和規(guī)定。對(duì)于合同本身的內(nèi)容，要做好合法規(guī)范、科學(xué)全面、詳實(shí)準(zhǔn)確，并且具有較強(qiáng)的可操作性。在投標(biāo)結(jié)束之后，要求中標(biāo)者在投標(biāo)文件上涉及到的造價(jià)、工期、質(zhì)量等相關(guān)條款進(jìn)行承諾保證，需要調(diào)整的地方要給出調(diào)整細(xì)節(jié)并同樣給出明確的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)相關(guān)的操作、細(xì)節(jié)調(diào)整都需要符合相關(guān)的法律和政策的規(guī)定。

2.2.3 加大執(zhí)法力度，做好招投標(biāo)管理工作

俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。在建筑安裝工程的招投標(biāo)領(lǐng)域中，也有很多法律法規(guī)要求我們?nèi)プ裱Ｔ趯?duì)于建筑安裝單位和施工單位的管理方面，需要有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格資質(zhì)審查，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。我們要加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)，健全管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)透明，給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造出一片干凈的天空。承包商面臨這樣的舉措，就會(huì)自覺(jué)的加強(qiáng)自身建設(shè)，完善自身素質(zhì)，走上良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展道路。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)的建筑安裝市場(chǎng)還存在著許多違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，但是我們相信，隨著我國(guó)法治進(jìn)程的不斷完善，政府行政效率的不斷提升，嚴(yán)把審查關(guān)、程序關(guān)、監(jiān)督關(guān)、加大執(zhí)法力度，我們的建筑安裝行業(yè)將會(huì)得到凈化，招投標(biāo)工作將會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)有序的軌道，這也給我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下一支強(qiáng)心劑。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

[2]暴奉賢、陳宏立主編.經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與決策方法[M].暨南大學(xué)出版社，2003.

篇13

Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures

TU723.2

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，而招投標(biāo)制度漸漸成為當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)活動(dòng)所采取的主要交易方式，而公開(kāi)招投標(biāo)已然成為當(dāng)前政府與市場(chǎng)、市場(chǎng)各個(gè)主體之間、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁，并且提高了園林工程的質(zhì)量，同時(shí)也可以防止在城市園林工程中的腐敗并為此創(chuàng)造良好的環(huán)境。

招投標(biāo)的概述

招投標(biāo)的歷史沿革

招投標(biāo)制度起源于英國(guó)，并在在資本主義國(guó)家盛行，并得到了立法的肯定。到目前為止有將近200多年的歷史，并得到國(guó)家和國(guó)際組織的肯定，成為一種高級(jí)而成熟的交易方式。我國(guó)在1902年采用招標(biāo)方式，但是在舊中國(guó)該制度也無(wú)法持續(xù)下去，而在建國(guó)以來(lái)我國(guó)一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不使用招投標(biāo)這種制度。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，招投標(biāo)也一并引進(jìn)來(lái)，1980 年 10 月 7 日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)賽的暫行規(guī)定》中首次提出，為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，“對(duì)一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”。1981 年間，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標(biāo)，并取得良好效果，在全國(guó)范圍內(nèi)起到了示范作用，揭開(kāi)了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。[1]自從后我國(guó)制定了一系列關(guān)于招投標(biāo)制度的文件，并且對(duì)此進(jìn)行完善，尤其是1999年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，更是標(biāo)志著我國(guó)的招投標(biāo)制度步入法制階段。

招投標(biāo)的概念

所謂招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目，事先公布采購(gòu)的條件和要求，以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標(biāo)，而招標(biāo)人按照公開(kāi)規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的過(guò)程。[2]

投標(biāo)就是指投標(biāo)人通過(guò)秘密方式對(duì)自己的商品或者服務(wù)進(jìn)行報(bào)價(jià)進(jìn)行銷售的行為。主要是按照要投標(biāo)單位所的文件里的標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)估算出自己的報(bào)價(jià)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交給招標(biāo)人，并參加競(jìng)爭(zhēng)以及取得中標(biāo)的過(guò)程。

招投標(biāo)所秉承的原則就是“誠(chéng)實(shí)信用、公開(kāi)、公平、公正”，該原則就是要求發(fā)揮招投標(biāo)的作用，并在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)并發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二、城市園林工程中的招投標(biāo)的主要問(wèn)題

目前根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，招投標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序，就在這些程序中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

第一，施工單位的問(wèn)題，城市園林工程并不是簡(jiǎn)單的施工工程，需要長(zhǎng)期規(guī)劃，而目前在招標(biāo)過(guò)程中，所能邀請(qǐng)的施工單位是有限的，一般為至少三家，最多也就6家的樣子，而且邀請(qǐng)哪些施工單位主要還是由招標(biāo)單位決定的，但是在實(shí)務(wù)中哪些實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、施工質(zhì)量高的施工單位入選的機(jī)會(huì)反而少于哪些實(shí)力弱的施工單位，導(dǎo)致目前出現(xiàn)很多園林工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的效果。

第二，標(biāo)底存在不規(guī)范的問(wèn)題，雖然招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年，但是目前并不系統(tǒng)規(guī)范，主要表現(xiàn)為標(biāo)底在編制過(guò)程中不規(guī)范，錯(cuò)算漏項(xiàng)比較多，這樣就導(dǎo)致很多造價(jià)是脫離施工方案和技術(shù)措施的影響，極易導(dǎo)致工程造價(jià)與市場(chǎng)造價(jià)不對(duì)應(yīng)；在實(shí)務(wù)中很多實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)通過(guò)采取降低工程的類別、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的包干價(jià)等方式來(lái)降低投資而去故意壓標(biāo)，這樣的標(biāo)底固然與所要求的園林工程標(biāo)底相距甚遠(yuǎn)；標(biāo)底一旦出現(xiàn)問(wèn)題，極易導(dǎo)致報(bào)價(jià)和標(biāo)底的背離，也會(huì)引發(fā)一些投標(biāo)企業(yè)不正當(dāng)報(bào)價(jià)。

第三，評(píng)標(biāo)活動(dòng)的問(wèn)題。評(píng)標(biāo)是必須邀請(qǐng)一些人員來(lái)參與，一旦人員的參與難免會(huì)出現(xiàn)人為因素的影響。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)使有招標(biāo)人代表、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面的專家組成，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家要占到總的人數(shù)的三分之二，且成員是5個(gè)以上的單數(shù)組成。但是在實(shí)務(wù)中，專家的聘任不是依據(jù)專家德才，而是聘期一些官員來(lái)充數(shù)，大大減弱評(píng)標(biāo)的公正性；由于人為的因素出現(xiàn)，必然會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)的結(jié)果不具有確定性，主要是評(píng)標(biāo)的專家本身可能就與某些投標(biāo)人有著一些關(guān)聯(lián)，可能為了使得這個(gè)關(guān)系人上位，而對(duì)其他標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)平平。

第四，合同問(wèn)題，招投標(biāo)工作中最后都是要落實(shí)到合同，但是在實(shí)務(wù)中，招很多招標(biāo)單位不依照合同辦事，隨意在合同中更改和補(bǔ)充一些不符合要求的條款；而一些投標(biāo)單位在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也不按照合同辦事，也不依據(jù)合同來(lái)維權(quán)，而是企圖通過(guò)非正常的手段來(lái)維權(quán)；在工程中合同方面的專業(yè)管理人才不足，而該類合同都是極為專業(yè)、極為復(fù)雜且專業(yè)性極強(qiáng)，相應(yīng)要求一些管理人才的素質(zhì)要跟的上，但現(xiàn)實(shí)就是完全跟不上，影響了合同管理水平。

解決問(wèn)題的措施

第一，針對(duì)施工單位問(wèn)題，主要是通過(guò)建立比較完善的施工單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將一些實(shí)力強(qiáng)的單位在網(wǎng)絡(luò)上，尤其是列入政府單位的施工名單中，超過(guò)50萬(wàn)的工程就要進(jìn)行網(wǎng)上，做到公開(kāi)透明，對(duì)于違法招標(biāo)的單位依法制裁。

第二，針對(duì)標(biāo)底問(wèn)題，主要是通過(guò)培養(yǎng)一些專業(yè)人才，強(qiáng)化這些人員的業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)，并且選擇一些在實(shí)務(wù)中工作多年的人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。從而依靠這些人才開(kāi)考察整個(gè)工程，并編制促符合市場(chǎng)造價(jià)的標(biāo)底。在把這些標(biāo)底通過(guò)政府的工程造價(jià)部門進(jìn)行核查，從而保證標(biāo)底的正當(dāng)性。

第三，針對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)問(wèn)題，主要通過(guò)建立一個(gè)評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，主要是收錄一些技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的專家，而且這些專家都是具有極強(qiáng)的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，最為重要就是有著極強(qiáng)的職業(yè)道德修養(yǎng)。更要杜絕一些地方官員作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員，必須設(shè)立負(fù)責(zé)人來(lái)管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)，從而在人員上保證公正性，才能做到評(píng)選出的單位是真正適合該工程的。

第四，合同問(wèn)題，首要就是加強(qiáng)招標(biāo)和投標(biāo)的單位的法律意識(shí)，培養(yǎng)合同意識(shí)，重視合同文本，盡量做到意思自治，符合雙方的利益。最為重要就是重視合同管理人才的培養(yǎng)，熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)來(lái)維護(hù)雙方的合法權(quán)益，使各方主體盡快納入有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制化軌道上來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)城市園林工作中還出現(xiàn)種種問(wèn)題，真正的招投標(biāo)制度的實(shí)行還很漫長(zhǎng)，因此我們要不斷完善招投標(biāo)制度，并不斷加快制定法律法規(guī)，保證我國(guó)園林工程中的招投標(biāo)能夠合理規(guī)范，真正做到“誠(chéng)實(shí)信用、公開(kāi)、公平和公正”，從而以此推動(dòng)我國(guó)城市園林行業(yè)的有效發(fā)展，并為打造宜居城市作出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：