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1.做好水利水電工程預算的原則

1.1選用正確的標準

在大的方向上，工程預算應該遵循國家水利水電有關部門頒布的取費標準，并且該標準應該是最新頒布的。此外，由于經濟條件不同，各地區的取費標準有所差別，在著手做工程預算前應該根據各地的實際情況給定恰當的標準。水利水電工程項目繁多，要用到的建設材料也是多種多樣。在這種情況下，需要根據工程所在區域的具體情況，綜合考慮市場遠近，交通狀況，材料質量等因素來確定最優的材料預算價格標準。

1.2組織專業的團隊

水利水電工程的特點決定了其對預算管理人員的較高要求，預算在工程建設中起著極其重要的作用，所以必須要組織專業人員作為工程預算的團隊。團隊的人員必須要具備過硬的工程預算知識和技能；熟悉國家相關的法律法規并嚴格執行相關標準；熟悉水利水電工程建設的各個流程和特點并具有較高的職業道德水準；能夠與時俱進，對市場行業的變動有較強的敏感性，能夠隨著市場的變化發展及時調整，采用新方法和新工藝，不斷提高自身工程預算的能力和水平。

1.3現場勘察和市場調研相結合

在進行工程預算之前，預算管理人員必須對該工程有一個全方位的了解。在這個過程中，現場的勘察往往比“紙上談兵”更重要，只有通過實地調查，才能及時掌握工程建設的第一手資料。一般來講，水利水電工程建設一般要考慮到當地的自然環境和人文條件。自然環境方面比如該地區的地質構造是否穩定，降水量如何、是否集中，生態環境是否脆弱等，根據這些自然條件來考慮工程是否需要采取一些必要的防護措施如提高防震級別，護坡，排水等，人文條件方面主要是工程所在區域的思想觀念，交通條件，物價水平等，根據這些來確定建設材料的定額，運輸路線，施工人員工資水平等。此外還要積極配合當地政府有關部門的工作，遵守當地的政策法規，尊重其風俗習慣。

2.工程預算中的重要環節

2.1商務標的編制

商務標的是工程項目投標的重要因素，也是工程預算中的重要環節，筆者認為，要編制一個好的商務標要做到以下幾點：

2.1.1全方位解讀招標文件

編制商務標之前應仔細研究招標文件，首先找到其中的一些硬性要求，再和本企業具備的條件進行對比看看是否滿足。再仔細對照招標文件提供的所有圖紙，測算出實際的工程量，避免漏掉項目，還要在解讀招標文件的過程中揣摩對方的施工傾向，盡量按照對方的意愿來編寫商務標。對于一些沒有表述清楚的地方應該及時與招標單位核實。

2.1.2合理安排人員

商務標編制中的人員安排主要有兩個方面，一是負責編制商務標的人員要專業化，熟悉商務標的編制流程，細節和方法。二是商務標中的人員任職安排要合理，一般來講，商務標都包含了工程建設人員任職表，這要求企業在平時應注重人員資料的收集和存儲。在安排人員時應嚴格按照招標文件的要求并提供相應的證明材料，如沒有明確要求也應該盡量安排專業人員或有同類工程施工經驗的人員。

2.1.3注重細節

一份好的商務標離不開好的細節處理，主要包括企業業績，提綱，審查，打印包封等。研究了招標文件后就需要擬定商務標的目錄，目錄應包括招標文件要求的所有內容，防止遺漏，企業業績安排注意合理體現企業的優勢和實力；商務標完成后應經過嚴格審查，核對是否滿足招標要求，包括技術要求，施工規范，期限，設備等。而且審查最好在兩輪以上，確保內容盡善盡美；最后就是收尾工作，商務標的整理合成打印包封等，應做到美觀整潔大方。

2.2技術標的編制

2.2.1全面了解工程概況

要清楚的了解水利水電工程的所有項目情況和工程建設中所有的影響因素，擬定出幾套可供選擇的方案。編制技術標前應對整個工程的施工期限，技術要求規范，質量要求都充分了解，明確工程的重點難點，進行分模塊攻關，根據工程特點確定項目的施工順序。此外，還要實地調查工程建設環境，因水利水電工程建設工期長，條件艱苦。受各種自然的人文的條件影響大，承擔了各種風險性，所以要根據工程建設環境的實際情況擬定技術標準和工程順序。

2.2.2詳略得當，突出重點

一般情況下，技術標的都是以工程進度來安排施工部署的，編制技術標時，應在仔細研究招標文件的基礎上，明確評標的方法和標準，形成清晰的思路，做到詳略得當，重點突出。對于招標文件中重點要求或強調的部分，技術標中應重點詳細表現，對于一些重大的技術問題和項目攻關切不可避而不談，且優勢部分，即能夠顯示出本企業的優勢和實力的模塊應該放在前面或顯眼的位置，讓評委一目了然。

2.2.3采用新技術和新方法

技術標的編制是一項系統而繁瑣的工作，傳統的人工操作效率低下，在如今的信息化社會，我們要善于利用現有的資源，采用新技術和新方法，不斷提高預算管理能力。這就要求我們的技術標編制人員要能夠熟練操作相關的計算機軟件，在企業內部建立完善的操作系統和數據庫并定期進行系統維護和數據更新。不斷提高技術標的編制水平和效率。

3.工程預算管理中要注意的問題

3.1了解工程概況

了解工程概況是做好水利水電工程的前提條件，工程概況主要包括，工程性質，工期，工程所在地，工程環境，需要的設備等，只有先弄清楚了工程的情況，才能在確定工程造價時充分考慮各方面的情況，避免出現項目的遺漏造成的誤差過大，投標失敗等問題。

3.2不能脫離招標條件

任何工程的建設都不能脫離招標條件，所以在水利水電工程管理中要做好研究招標文件的工作，根據企業具備的實力和條件，首先看是否滿足其中的強制性要求；對于其中的工程建設期限，質量標準，技術要求等要清楚明白，沒有說清楚的地方應及時弄清楚；在滿足招標文件條件的基礎上盡量突出本企業的優勢。

參考文獻

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水電工程最大的特點是工程量大，耗時長，所以一般是由國家和政府部門投資建設。水電工程的建設主要是解決區域內的水利狀況，在大規模的施工中，如何保證工程質量，同時又可以有效的控制好工程的造價成為大多數企業面臨的問題。所以，做好工程施工成本的預算成為控制整個項目的重要手段，成本預算和控制是非常復雜的工作，要想做到標準的成本控制，必須采用適當的成本控制行為。

2水電工程施工成本控制的標準

2.1成本預算控制標準

成本預算控制標準是由水電工程造價方面的主要管理部門針對水電工程項目所制定的預算定額作為水電施工成本預算控制標準，這一標準的制定在某些方面是無法反應出施工單位的施工質量和施工技術水平的。如果是市場競爭價格沒有達到預算定額時，依然按照預算定額的水平進行控制，在實際的應用中，實踐意義并不大。當前我國的水電工程依然是由國家主導建設，工程建設管理體制依然存在一定的問題，在針對水電工程施工成本預算這一方面咨詢比較少，因此，預算定額依然是判斷工程造價是否合理的重要因素，對于建設單位來說，也必須根據這一標準控制工程的造價問題。

2.2合同施工成本控制

這一標準是根據施工合同中的成本作為參考據，以合同的形式進行成本控制，在水電工程施工管理中受到廣泛的應用。根據合同中的成本評估，合同的價格成為限制成本的價格，并分化到各個施工工序中進行。在工程項目的管理中，各個施工隊和部門之間的承包指標以切塊的價格和工序的單價作為參考依據，以這種方法促使各個核算的主體積極的采取相關的措施降低施工成本。但是在市場競爭中，惡性競爭是始終存在的，惡性競爭的存在導致合同中一些單價的施工成本要比施共企業的實際施工成本低的多，這就給施工工程的核算主體帶來一定壓力，正在施工和管理方面要付出相當的代價，但是承包的指標是無法降低的，這就導致合同成本的功能得不到完全發揮。這一狀況的出現，就必須要求施工企業在中標以后，對施工承包合同進行綜合性的評價，首先將單價方面進行控制以達到平衡，這種方式的采用一定程度上會增加工作量。

2.3實物消耗成本控制標準

這一成本控制標準是施工單位本身的施工技術和水平所編制的實物消耗的定額，這一標準的制定是在企業中標以后，以水電工程的實際情況作為參考依據，同時對比企業的定額對合同進行相應的調整，根據這個標準，對項目的總盈虧狀況和單價盈虧狀況進行評價，并成為施工單位和部門盈虧的主要依據。企業編制的實物消耗定額在進行項目的管理和投標等過程中，可對水電工程市場競爭方向的轉移有明確的反映。這一標準的制定有其優勢也有其劣勢，不足之處就是編制的時間比較長，同時要求企業應當具有一定的規模。

3水電工程施工成本控制

3.1提高成本控制意識，降低承包風險

在進行水電工程施工過程中，會經常因為各種原因出現更改設計圖的狀況，設計圖的改變會增加工程的工作量，從而會出現無法預測的費用支出，這一問題的出現嚴重影響施工成本的控制工作。要想避免這一問題的發生，應當針對這一問題制定設計變更或者現場簽證等相關制度，在制度的內容上，明確變更和簽證的權限，當對一些比較大型的設計進行變更時，采取先算賬后變更的方式，同時針對變更內容向主管部門進行匯報備案，對行為產生的厲害關系進行評定。除了對設計變更進行有效的控制之外，還要對施工材料進行相關的控制，保證材料的價格公平合理，在一項工程施工中，材料費在工程總預算中占據的比例是非常大的，并且材料費對工程施工造成的影響也是比較大的，所以在施工中，必須嚴格遵守合同內容，對材料的用量進行控制。

3.2選擇優質施工單位，簽訂標準施工合同

大型工程的施工選擇一個信譽高施工質量好的施工單位是非常重要的，施工單位的施質量可以保證水電工程順利開展和完成。如何選擇優秀的施工單位，這就必須運用競爭機制，以招標的形式選擇合適的施工隊伍，當某施工單位中標以后，簽訂完善的施工合同，并促使施工單位嚴格按照合同進行施工，以此保證水電工程能夠在限期內高質量的完成，實現水電工程控制的目的。

3.3實施工程項目責任成本控制

這一措施的實施主要是針對責任的成本預算，在這一預算的基礎上進行科學的編制和控制，也有利于對各項成本進行有效的約束，將預算成本和實際成本進行對比分析，對于其中出現的問題可以及時采取應對措施。水電工程項目在進行竣工預算時，是必須制定控制制度的，在合同的基礎上，對超出工程預算的費用進行嚴格控制，只有這樣才能實現工程細節上造價成本的控制。

3.4強化工程質量監管，控制間接成本

水電工程施工環節中，各個部門之間的工作人員應當嚴格履行本崗位的責任和義務，在施工每一個環節上，對施工質量進行嚴格監控，避免在施工中出現不必要的質量問題，造成工程量的增加。加強對施工質量的監管，減少不必要成本的出現，細化工程的監管內容，不僅保證施工的質量，還實現施工成本控制的目的。

4結束語

水電工程施工工程量比較大，成本比較高，所以在進行施工時，對施工成本預算進行控制是重中之重。對水電工程施工成本預算進行控制，可實現在保證整個工程施工質量的同時，工程造價成本在合理的范圍之內。工程施工涉及到的方方面面比較多，尤其是細節問題對控制工作帶來一定難度，所以在對施工成本進行控制時，要采取有效的控制措施和方法，保證水電工程經濟效益和社會效益的實現，從而能夠更好的推動我國水電工程行業的發展。

參考文獻：

[1]孫巖,水利水電工程施工成本的預算及控制[J].中國高新技術企業2015(8).

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一、前言

在當前水利工程施工過程中，工程概預算對工程的施工成本有著重要的影響，因此，在施工前要根據工程的實際情況對工程進行概預算，以便提高工程成本控制水平。

二、概預算的編制依據和步驟

1、編制依據

（1）工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況；

（2）現行水利水電工程概算定額（包括工程建筑定額、機電設備、金屬結構設備安裝定額）；

（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規；

（4）水利水電工程概預算編制辦法及取費標準；

（5）工程施工企業等級及執行的人工工資標準；

（6）水利水電工程材料供應情況及價格信息。

2、編制步驟

（1）在編制概預算文件前首先要充分了解工程設計情況，熟悉設計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內容。編制人員還應到工程施工現場，對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。另外，還應掌握工程施工組織、施工措施和方法、建筑材料的運輸距離和方式、施工機械設備情況，勞動力配備等。水利水電工程投資來源較為復雜，有中央投資、地方財政投資、中央和地方按比例共同投資，另外，還有外商投資和中外合資等形式，在編制概預算文件時，應搞清工程投資來源。

（2）為了計算工程造價，組織材料供應，進行工程招投標，將建設項目劃分為6個部分；一是建筑工程（水利水電樞紐工程和其他永久建筑物）；二是機電設備安裝工程（構成電廠及泵站固定資產的全部機電設備）；三是金屬結構設備及安裝工程（閘門、啟閉機和攔污柵等設備）；四是臨時工程（施工導流、交通工程和場外供電線路等）；五是水庫淹沒處理補償費；六是其他費用。

（3）按國家和地方水利部門頒發的最新定額和取費標準編制工程概預算單價。

（4）按照工程設計圖紙計算匯總建筑工程量，并按工程設計階段乘以相應的階段系。

（5）按建筑工程量和單價相乘的法計算工程概預算，并按建筑項目劃分逐級向上匯總，得出工程總概、預算投資。

三、水利工程概預算編制中應注意的幾個問題

1、概預算書中計量單位的名稱、符號使用在概預算的書中，所進行計量單位的名稱和單位符號應該根據1984年由國務院的《關于在我國統一實行法定計量單位的命令》的規定來進行選用。在概預算書中有一些具體的要求，主要包括概預算書中在表達量的時候，以及在圖、表、公司和文字敘述的時候，詞頭和單位都應該一律使用國際符號，也就是使用法定的計量單位中的單位符號，如果沒有規定的，可以使用漢字單位來進行表示，例如臺班、工時、延長米、根等。在概預算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計量單位的時候，在計量單位的使用上，最好運用數字或者字母來表示。

2、概算書中各表和計算書的金額單位，應根據實際情況進行采用對于人工的工資、鳳、水、電荷施工機械臺時費、材料預算價格以及混凝土材料的單價等一些基礎的單價，都應該以元作為基本單位，還要精確到小數點的后面2位。在單價表中的合計欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設備及安裝工程概算表中的合計欄，則要運用萬元作為單位，并且精確到小數點的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應該是萬元，并且其精度應該根據工程的實際工程投資和規模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數，對于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位小數。

3、復核工程數量并按照概預算編制規定的要求正確表述

由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時候一些分項工程的投資都可以高達幾百萬元。因此，在對水利水電工程進行概預算編制的時候，對工程量設計進行復核是相當重要的，是一個至關重要的環節。其中工程量的復核內容包括了數量、設計條件、單位和地質條件等，每一個不同的條件都會嚴重影響到概預算的正確計算方法，因此，在編制概預算的時候，工作人員應該仔細閱讀圖紙，對工程量進行反復的復核，確保工程的質量。

四、水利工程概預算編制的應用分析

1、材料價格分析建筑材料價格是組成工程概預算單價的重要組成部分，它隨市場需求情況波動較大。水利水電工程的材料預算價格=（材料市場價格+運雜費+包裝費+運輸保險費）×（1+采購保管費率），材料市場價格因材料產源、供貨部門不同變動較大，在編制概預算前應根據市場調查情況詳細分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。在工程概預算過程中只要根據貨物等級、路面等級、運輸工具和運輸距離等合理的計算出材料費用，就能有效的防止人為地提高路面等級、加長運輸距離、甚至變更施工材料等現象的發生。

2、工程量分析工程量計算的正確與否，直接影響著工程概預算文件編制質量的好壞，反過來，工程概預算的實施情況也反映著工程量的進度和質量。故編制人員在掌握專業知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質、金屬結構等專業知識，對各專業所提供的工程量應和圖紙（設備清單）進行核對，防止盲目照抄。另外，在計算工程量時應遵循如下原則：

（1）工程項目的設置應與定額子目劃分相適應；

（2）工程量的計量單位應與定額子目的單位一致；

（3）在計算工程量時應根據不同的設計階段乘以相應的階段系數；

（4）計算施工過程中超控、超填的工程量和附加工程量。

3、勞力、三材、地材分析工程概預算編制在工作勞力、三材、地材應用等工作中起著非常關鍵的分配作用。根據勞動量的大小，組織施工隊伍，根據材料量，考慮材料供應，根據地材量，籌備地材。工程概預算工作是組織施工、合理調配勞力、安排施工進度、組織材料供應等必不可少的參考資料，同時，也是計算三材差價、追加投資的重要依據。

五、水利水電工程概預算編制過程中常見問題的分析處理

1、水利水電工程單價中含其他行業單價某一項水利工程在編制初步設計概算、預算時，建安工程費里一般都由土建、機電設備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成，編制概算或編制標底及投標報價時只編制土建部分的工程預算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設備原價則根據咨詢（或當時的市場指導價）進行，如此會有比較大的出入。為此應按當地及國內各原材料的統一指導價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業的房屋建筑、通信、電力、交通等部分，可根據當時當地的市場價編列綜合單價（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高壓線路按140000元/km、380v輸電線路按30000元/km），其綜合單價里含設備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執行時不應重復計列。

2、水利水電工程中各費用的構成水利水電工程一般建設規模大、投資多，為了控制投資額，對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設項目費用可分為：建筑工程費；機電設備及安裝工程費；金屬結構設備及安裝工程費；臨時工程費；其他費用；預備費（包括基本預備費和價差預備費）；建設期還貸利息；水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構成可分為：直接工程費、間接費、計劃利潤、稅金。以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重，編制概預算時應按照工程具體情況、設計階段和深度、施工企業等級合理劃分費用組成。

六、結束語

在水利工程施工過程中我們根據相關的制度對概預算進行編制，對施工成本和相關的費用進行預算。

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水利水電預結算在水利水電工程中是非常重要的，對水利水電的施工成本有著重要的直接影響，并且在水利水電工程中占有非常重要的地位、發揮著非常重要的作用。水利水電工程預結算主要是有效的控制成本，使水利水電工程在建設過程中得到更好的管理與控制，使得在水利水電工程方面不會造成嚴重的資金浪費。

二、水利水電工程預結算的影響因素

1.工程設計對水利水電工程預結算的影響。工程設計對水利水電的工程預結算的影響是非常之大的。水利水電的工程設計在一般情況下主要包括兩個階段，一是初步設計，二是施工設計。這樣的因素對于小型建筑的影響并不是很大，但是對于大型的水利水電的工程來說是非常重要的影響因素，因為其需要的技術較高，施工內容較為復雜，所以影響范圍較大。2.材料價格對水利水電工程預結算的影響。在水利水電的建設中，材料價格也是對水利水電工程預結算的影響因素之一。在水利水電的工程預算編制中，水利水電工程中定額基價主要包括施工的人力、機械設備、以及材料的價格，而由于經濟的發展，這些價格也不是平穩不動的，反而起起伏伏，所以，材料價格對水利水電工程預結算也是有影響的。3.經營管理因素對水利水電工程預結算的影響。制定完整的經營管理制度是確保工程項目順利進行的保障，從而使得工程中的每個環節都能在預定的計劃中順利進行，并且使其不僅能保障工程質量，還能有效的控制工程的成本造價與工程的進展。而有些施工單位極其的不重視經營管理，只為了贏取利潤，過分的偷工減料、進行違反規定的操作，只為追求工程進度，這樣不僅影響了水利水電等工程的質量問題，更嚴重的是出現嚴重問題之后還要返工，造成更加嚴重的資金浪費，對水利水電工程的預結算產生嚴重的影響。

三、水利水電工程預結算的影響因素的改進策略

1.建立完善的工程預結算管理機制。想要更好更完善的解決有關高估冒算問題，規范工程預結算的相關工作，一定要建立健全有關工程預結算的管理機制。想要建立完善的工程預結算的管理機制，首先有一支責任感強、工作能力強的工程預結算審核隊伍便是必不可少的。如若發生高估或謊報工程量等問題，要及時地運用相關的專業知識解決并糾正此類問題，以免出現更大的問題，造成更嚴重的經濟損失。其次，對于高估冒算問題而言，要想方設法的提高審計人員的責任意識，可以通過賞罰分明、追究責任等方法來提高審計人員的責任意識。除此之外，審計人員應該充分全面的了解與水利水電工程相關的知識與技能，保證當發生意外情況是，審計單位能更快更好的解決問題，從而保障審計人員的工作效率；相關的管理人員也要熟悉并了解相關的簽證工作流程，了解相關簽證工作的要求與實際情況，了解出現在簽證方面的問題并給予答案進行解決，從而確保簽證能及時、有序以及準確的進行并順利完成。2.科學合理的編制工程預結算。想要保證工程預結算的審核能夠順利、高效率的開展就必須要了解最基本的預結算規范。為此，審核人員在審核工程量清單時，要充分了解清單計價的規范，并且遵循著工程量結算的規則與要求，熟練地運用工程量的相關計算方法，對工程量清單進行審核。審計人員在對招標控制價審核時，更加需要對市場的情況進行深刻的了解，尤其在設備、材料、配套部件的價格等方面，并熟練的應用費率套用、定額套用等方法，與實際的市場價格相結合進行審計工作，以防出現定額不合理等問題。對工程量方面進行審核時，要注意是否有漏算或是重復計算的情況發生。如若無此類現象發生，要在保證數據來源準確性的同時保證計算方法也是準確無誤的。如若發生簽證變更情況，也要盡快的對工程造價進行相對應的改變。在對施工簽證、設計變更資料、施工合同、招投標文件等相關資料進行整理時，要保證其具有相關性，并且依據這些資料制定出科學合理的工程預結算書。3.加強對合同方面的管理。合同在各個行業各個領域都是不可或缺的重要的一部分，當然，工程方面也是需要合同的。合同要在工程項目開展前制定，而且重要的是要結合工程項目自身發展的方向與特點進行制定。為了方便后期審核工作的進行，一定要對工程建設的預算工作方面進行科學的審定。為了確保并實現合同的合理性與完整性，不應該僅僅做到了解合同的要求，還應該對實際情況進行充分的了解與考察，考察過后分析工程建設的具體要求與內容是否與合同上的要求一致。除此之外，為了保障工程資料的有效性與準確性，一定要認真仔細的對工程資料進行編制。還要根據合同，準確的審核相關材料的定額與價格，并以此來檢查相關的費用條款是否存在合理性；在審核的過程中，如果發現合同存在一些嚴重的問題，一定要立即聯系相關的單位責任人共同研究并給予解決的辦法，從而保障工程結算的合理性與準確性。

四、結語

總而言之，雖然在水利水電的預結算審核的過程中存在著很多的環節，但是其中最最關鍵的還是工程預結算的執行與編制環節。一般情況下，這兩個關鍵環節都與實際工程有著很大的差距，并且很難達到指導和反應的效果。所以，在進行工程預結算的執行與編制時一定要加強審核，從而提高或確定工程造價的真實性，發揮出工程預結算在工程項目中的重要意義，提高我國企業的核心競爭力和我國的綜合實力。

參考文獻：

[1]樊宗義.建筑工程造價中預結算審核工作要點分析[J].九江學院學報:自然科學版,2017,32(1):44-46.

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混凝土按施工工藝可分為現澆和預制兩大類?，F澆混凝土工作內容包括： 沖 （鑿） 毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉澆筑、振搗、養護，工作面運輸及輔助工作。碾壓混凝土工作內容包括： 沖毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉、碾壓、切縫、養護，工作面運輸及輔助工作。預制混凝土工作內容包括： 預制沖洗、清理、配料、拌制、澆筑、振搗、養護模板制作、安裝、拆除、修整、預制場內的混凝土運輸，材料場內運輸和輔助工作，預制件場內吊移、堆放。現澆混凝土由混凝土拌制、運輸、澆筑等工序單價組成。對于預制混凝土，還要增加預制混凝土構件的運輸、安裝工序單價。根據水利工程預算定額的相關規定，使用 “混凝土工程”部分定額應當注意：

1.1有關混凝土材料的相關規定

材料定額中的“混凝土”一項，系指完成單位產品所需的混凝土半成品量，其中包括： 沖 （鑿） 毛、干縮、施工損耗、運輸損耗和接縫砂漿等的消耗量在內?；炷涟氤善返膯蝺r，只計算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、摻和料及其外加劑等的用量及價格。各項材料的用量，應按試驗資料計算； 沒有試驗資料時，可采用定額附錄中的混凝土材料配合表列示量，總之一定把握混凝土材料的配制，試驗資料的計算在實際中能夠凸顯其優越性。

1.2有關混凝土拌制的規定

澆筑定額中單獨列出“混凝土及砂漿拌制”項目?；炷涟柚贫~按拌制常態混凝土擬定，若拌制加冰、加摻和料等其他混凝土以及碾壓混凝土等，則按定額調整系數對拌制定額進行調整?；炷涟柚贫~均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。混凝土拌制及澆筑定額中，不包括加冰、骨料預冷、通水等溫控所需的費用，各項規定又應當有相關的規定，這樣在實際的實施過程中就會受到明顯的成效，同時也能夠為水利水電工程的進行節省不必要的開支。

1.3有關模板的規定

現澆混凝土定額不含模板制作、安裝、拆除、修整。預制混凝土定額中的模板材料均按預算消耗量計算，在計算時應當注意相關計算中的變量，以此來掌握各個因素對相關預算消耗的正確計算，它主要包括制作（鋼模為組裝）、安裝、拆除、維修的消耗，并考慮了周轉和回收。

1.4有關混凝土運輸方面的規定

運輸方式與運輸機械由施工組織設計確定?；炷吝\輸單價，應根據設計選定的運輸方式、機械類型，按相應運輸定額計算綜合單價?；炷翗嫾念A制運輸及吊 （安） 裝定額，若預制混凝土構件重量超過定額中起重機械起重量時，可用相應起重量機械替換，臺時數不作調整?；炷吝\輸定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機械的數量和費用。預算定額中的混凝土澆筑定額未包括混凝土運輸 （包括水平和垂直運輸） 費，定額中只列有 “混凝土運輸”一欄，應根據施工組織設計確定的混凝土水平和垂直運輸施工方法分別選用相應的定額子目計算?，F行定額編制時，已將混凝土運輸單列子、目，供靈活選用。為統一表現形式，編制混凝土綜合單價時，一般應將運輸定額中的工、料、機用量分類合并到澆筑混凝土定額中統一計算綜合單價，也可按混凝土運輸數量乘以每立方米混凝土運輸單價 （只計直接費） 計人混凝土澆筑綜合單價）。預算定額各節現澆餛凝土定額中的 “混凝土運輸”數量，已包括完成每一定額單位有效實體混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的數量。

2混凝土單價預算費用的相關構成

混凝土單價預算費用由直接工程費、間接費、企業利潤、稅金組成，即水利水電工程中對混凝土預算費用的相關計算主要由上述幾部分構成，所以若想節省相關的開支預算，就必須從上述幾個方面對混凝土單價預算進行計算。

2.1直接工程費

直接工程費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。由直接費、其他直接費、現場經費組成。直接費包括人工費、材料費、施工機械使用費，這些費用都屬于同一類型的費用，即直接工程費用。

2.2其他直接費

其他直接費包括冬雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費和其他。冬雨期施工增加費指在冬雨期施工期間為保證工程質量和安全生產所需增加的費用。包括增加施工工序，增設防雨、保溫、排水設施等增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機械效率降低而增加的費用。根據不同地區的情況，冬雨期施工增加費按直接費的百分率計算。夜間施工增加費指施工場地和公用施工道路的照明費用。夜間施工增加費，按直接費的百分率計算。照明線路工程費用包括在“臨時設施費”中； 施工附屬企業系統，加工廠、車間的照明，列人相應的產品中，均不包括在本項費用之內。其他費用包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設備儀表移交生產前的維護觀察費。其中，施工工具用具使用費，指施工生產所需，但不屬于固定資產的生產工具，檢驗、試驗用具等的購置、攤銷和維護費。檢驗試驗費，指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設實驗室所耗用的材料和化學藥品費用，以及技術革新和研究試驗費，不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行試驗、對構件進行破壞性試驗，以及其他特殊要求檢驗的費用。

2.3現場經費

現場經費包括臨時設施費和現場管理費。臨時設施費。指施工企業為進行建筑安裝工程施工所必需的但又未被劃人施工臨時工程的臨時建筑物、構筑物和各種臨時設施的建設、維修、拆除、攤銷等費用?，F場管理費。主要內容包括現場管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護費?；炷羻蝺r預算編制的結果對于整個水利水電工程預算結果的合理性影響是關鍵性，必須嚴格根據水電工程預算編制的相關規定，認真根據充足信息來調整預算中的相關數據，并根據自下而上、自上而下的雙重預算編制程序，科學規范的開展預算編制工作。

結語

綜上所述，本文主要講述了有關水利水電中混凝土單價預算編制的相關內容，并闡述了混凝土單價編制對水利水電工程的重要性。首先根據混凝土的施工工藝將混凝土分為現澆和預制兩類，并隨著兩類混凝土進行了細致地分析，并對混凝土的相關編制，對其相關的規定進行分類比較，然后對混凝土單價預算費用的構成進行了總結，并對各種費用進行了詳細地闡述。從上述的內容能夠體現出混凝土單價預算對水利水電工程的重要性。

參考文獻

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引言

現階段，我國建筑業發展很快，自然建筑水電安裝工程造價的管理也受到社會各界的高度重視。但是它還是跟不上建筑業發展的速度，存在很多問題，這些問題制約了建筑業的發展。用好的辦法解決這些問題是現在建筑業迫切需要的。怎樣合理管理水電工程的預算是現在建筑業需要解決的首要問題【1】。

2. 水電安裝工程造價的概述

水電安裝工程的造價是建筑工程的重要環節，整個工程建設都會用到水電安裝工程造價，可見水電工程造價的管理在工程建設中的重要性。它預算的精確程度對工程造價目標的進度。水電安裝工程造價有竣工決算環節、施工環節、設計概算環節、投資決策環節4個環節。共分為四個階段：投資決策階段、設計概算階段、施工階段、竣工決算階段。而水電安裝工程也有很多的階段，比如驗收、施工、技術、管理等。這些階段不僅可以確保投資者得到正確的工程造價，也可以合理的控制建設階段工程的造價。工程建設想要節約成本必須從水電工程中入手，對它的資金合理的運用，減少不必要的開支，使工程效益最大化。

水電工程規劃不能盲目的設計，初期要初步了解工程的一些情況，比如已經建設的類似水電工程信息、主要采辦材料機器的購買企業和價格信息、水電路情況、施工現場的地質狀況等，信息的收集做到盡可能的詳細、正確，這樣做錯來的投資規劃才符合實際情況，預算也是做合理的【2】。

水電工程造價最重要的環節是設計環節，因為設計環節對以后工程的施工起決定性的作用，包括施工的進度、質量等，而施工質量是最重要的，它的好壞直接影響投資者獲得利潤。所以這個環節要做到嚴謹，不能出現一點疏漏，因為很多影響因素是動態的，這也影響預算的質量，這一點也要考慮到。完美的設計規劃要考慮很多方面，有經濟、實用、安全等。水電工程造價的另一個重要環節是施工環節，施工階段也受到很多因素的影響，比如施工周期、材料的動態價格等，如果考慮不周，就會導致預算出現問題，給投資者帶來損失?，F在市場上有很多的水電材料加工企業，而且種類很多，價格也不同，哪一類的材料經濟實用，這需要施工企業預算員和管理者進行了解，然后根據自己了解的信息作出相應的解決方法，保證預算目標順利的完成。

3. 水電安裝工程中的預算問題

3.1 “三超”現象

“三超”現象就是結算超出預計計算、概括計算超出估計計算、預計計算超出概括計算三大超出。在水電工程造假過程中這三大問題經常會見到。可是很多施工企業在施工過程中卻疏忽了這些問題，尤其是工程造價初期沒有了解到投資控制中的估計計算與設計概括計算的重要性，沒有認真收集有關信息，或者是只管制施工環節的預算審查核對和最后的工程結算環節，沒有考慮水電工程技術能力和經濟效益的結合，設計規劃不能給企業帶來最大效益，工程建設的時候出現“三超”問題，直接影響水電工程造價的完成【3】。

3.2 水電安裝工程造價采集資料落后

雖然，水電安裝工程造價管理已經初步形成，但是還是處于初級階段，還存在很多問題。比如共同享用、交流傳輸、加工處理、采集信息等階段還比較落后，這些環節的有關信息沒有及時的更新，導致水電工程造價存在很多標準，沒有及時的掌握市場行情，水電工程造價管理起不到應有的作用。市場隨時在變化，如果不能及時的把水電安裝工作的造價，工程預算的制定和現實出現偏差。還有，工程預算出現偏差給施工也會帶來難度，很容易超出預算開支，導致水電安裝造價的目標不能順利的完成。

3.3 水電安裝工程計算價格方法不健全

其實我國為水電工程安裝造價制定了相應的定額方法，很多人都是運用這種方法進行計算，按照定額要求的標準計算稅費、間接費用、利潤等，然后在根據投標文件的要求進行完善、修改。其實根據定額標準進行計算和實際是有差距的，其實工程施工過程中，很多因素都會影響工程造價，比如人為因素、材料因素、設備因素等【4】。所以，水電工程造價的時候不能完全按照標準進行計算，要考慮影響因素，這樣做出的造價才準確、合理，預算才會和實際施工相吻合。

3.4 水電安裝工程造價管理沒有健全的監督機構

現階段，很多施工單位，水電工程安裝造價管理沒有健全的監督機構，這樣的管理機構存在弊端，在現實施工過程中監督作用薄弱，預算審計起不到應有的效果，阻礙預算的完成。第一，審計方法不科學，很多施工單位都是運用一些要求的方法進行預算，其實這些方法和實際是由差距的，很多都是重點計算竣工，審查計算不全面或者根本沒有；第二，隨便、沒有針對性的審計，沒有及時的把握項目的最新情況，沒有起到應有的審計監督作用；第三，企業為了節省開支，聘用一些不專業的審計員工，審計是一個綜合性很強的工作，而很多員工只懂得某些方面的知識，這樣審計監督根本起不到應有的作用，作出的預算和實際存在差距，預算的目標不能實現。

4. 水電安裝工程中預算問題的解決措施

4.1 制定健全的預算管理系統

設計部門不是一個獨立的部門，它和行政部門、施工單位、建設部門都存在聯系，這些部門之間的信息共享，從而了解水電安裝工程的最新情況，建設合理的水電安裝工程預算管理系統。行政部門的作用就是為設計部門制定健全的法律法規，設計部門要按照這些法律法規來約束自己，根據最新的市場情況和有關信息，制定預算。設計部門制定的預算上傳給行政部門，行政部門進行準確的管理、監督、審核【5】。建設部門根據行政部門審核通過的預算對招標文件進行預算，然后對預算進行管理，根據實際情況隨時調整，施工部門應該考慮到自己的實際情況，然后結合市場的實際情況，制定相應的預算。

4.2 引入動態管理機制

現階段，市場隨時都在變化，水電工程也受到影響，施工材料，機器等都受到市場的影響。預算者不能停止不前，要時刻了解市場的最新消息，在依據定額進行計算的同時，還要根據實際情況對預算進行調整。此外，要時刻把握新預算定額的出現，制定一些相關策略，合理的把動態加入到工程造價中，制定的預算和實際相吻合。

4.3 制定科學的審核制度

水電安裝工程工程審核工作在整個工程中占有重要地位，預算中出現的不合理的技術方法、超出費用、高出套用的定額、多算工程量等問題，在是通過審核改正的。預算其實受到很多因素的影響，比如市場動態、材料與設備的動態價格等，密切了解工程預算的最新情況，了解材料的價格，選擇最合適的購買廠家。施工階段也是如此，也受到施工方法與工程量的影響，因為這兩方面也是動態的，而工程造價隨著這量方面的變化而變化。審計員工要充分的發揮自己的職能，對預算嚴格把關，計算出工程變更對總預算的影響，盡量減少開支，使經濟效益最大化。

4.4 增強預算人員的綜合能力

首先，招聘預算人員的時候要嚴格審核他們的專業認知，比如水電安裝的行情、國家相關政策、預算標準等的了解程度。避免預算人員在工程預算中出現錯誤導致工程施工出現問題。其次，定期為預算員工進行培訓，其實相關人員職業教育是對員工綜合能力的再次提高，而預算人員綜合能力的好壞直接影響水電安裝工程預算的質量。

5. 結語

綜上介紹了關于水電安裝工程造價管理的知識，水電安裝工作造價是不是靜止的，而且工程的整個過程都需要它，預算質量的好壞直接影響水電安裝工作的完成進度與質量，也會影響預算目標的完成。要想預算合理科學不僅需要設計單位的配合，還需要施工單位和建設單位的配合。這樣，水電安裝工程的造價才會起到監督的作用，搜集到的相關信息更準確，更加了解市場的現實情況，作出的預算更加科學。與此同時，項目建設的時候，要按照設計圖紙進行施工，根據實際情況作出調整，密切注意工程造價，資金投入嚴格按照預算，減少不必要的開支，使投資者獲得更多的利潤。

參考文獻：

[1張曉良. 淺議建筑工程基坑施工中易出現的問題及預防措施[J]. 中國新技術新產品. 2010(03).

[2]凌志,田正. 建筑施工中易忽視的問題及預防措施淺析[J]. 銅仁職業技術學院學報. 2011(02).

篇7

目前，在可行性研究方面我國水利水電工程項目的深度不夠。有些工程在開始施工時比較盲目，而選擇合理的建設地區對今后項目發展有著非常重要的作用，并且對工程預算也有一定的影響。由于水利水電工程的特殊性，建設地區的選擇的合理與否，關系到國家的經濟，以及生態。如果建設地區沒有選擇好，那么它將造成的影響要比其產生的效益大的多。由于決策階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和預算控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究，降低了估算的準確性。水利水電工程建設單位應在決策階段進行工程預算管理，把自身的優勢全部發揮出來。對于項目決策前的準備工作要積極參與，對有關的基礎數據進行認真搜集。在項目建設前期，完整、深度符合要求的可行性報告可以委托相應的設計單位進行編制，并經濟評價擬建項目，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。

二、工程設計階段的預算控制

在我國水利水電工程的建設中，由于初步設計深度不夠和施工設計保守而形成投資缺口的情況依然存在。我國的基本建設工程在設計方面都有相應的深度規定。而事實上，有些設計單位忽視設計質量，過分重視經濟效益。在初步設計階段，方案必選深度不夠，錯漏項較多。在施工圖設計階段，這關系著設計人員的聲譽，因此，設計人員人為的使得設計參數的取值擴大，從而使得工程投資增加。

工程設計階段的預算控制應該做到：第一，引入競爭機制，推行設計招標制度。從源頭上優化設計，降低預算。第二，采用標準設計。標準的設計對于降低工程預算有很大的幫助，并且還能使設計圖紙的速度大大加快，設計周期減小。第三，實施限額設計。限額設計是比較有效的控制工程預算方法。限額設計就是以實事求是、科學設計為基礎，確保不超過總投資額。第四，提高專業素質及設計質量。對工程設計人員及預算人員進行專業交叉培訓，使雙方能在工程設計中形成較好的互動，在方案比較中及時交換意見，獲取工程最優設計方案。

三、工程招投標階段預算控制措施

招標投標工作在水利工程建設中占有舉足輕重的位置，招投標工作的正常進行與否直接影響工程建設項目的進行。從近幾年的實踐看，實行招標承包，引進競爭機制，建設單位與設計單位、施工單位，進行合同管理，可節省工程投資15%左右，是控制工程投資的重要途徑。各級行政主管部門，充分發揮職能作用，不斷加大執法力度，完善各項規章制度，進一步規范招投標的動作機制，盡量減少招投標上作中的漏洞，從而使我們的建筑市場更加公正化和誠信化。工程招投標分為制定發包方案、編制招標文件、評標定標和簽訂合同四個過程，所有過程都圍繞一個基本目標：選擇一個適合項目特點的承包商，鑒定一個反映市場價格水平、合理分配風險以及明確雙方責權利的合同，因而其中的任何一個程序都對預算控制的作用不容忽視。

（一）精心編制工程量清單，增加風險防范措施

工程量清單是投標人投標報價的基礎，工程量清單編制的準確與否，直接影響招標人和承包人的預算控制。在工程實施過程中由招標人承擔工程量數量變化的風險，投標人承擔價格風險。因此工程量清單漏項或者是清單數量偏差較大，就容易引起投標人采取不平衡報價以及對漏項、錯項引起的索賠，導致工程決算價格的提高。為避免投標人通過不平衡報價獲取額外利潤，招標人在力求工程量清單數量計算準確、項目特征描述盡可能詳細的前提下，還應采取風險防范措施?，F在許多招標人為了規避風險，在招標文件規定：“招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規范要求自行核實工程量后進行報價，除設計變更外，本工程實行總價承包。”顯然這一規定違反了《清單規范》和有關法規，特別是要求投標人在較短的時間內核實工程量是有失公平的。筆者在招標實際工作中結合有關規定，采取了限額調整的辦法，即單項工程量增減不超過15%的部分，其綜合單價按中標人投標報價進行結算；若增減工程量超過上述范圍時，其超過部分的工程量或減少后剩余部分工程量的綜合單價按招標 文件規定的標底價計價方法計算工程價款，按中標總價與標底總價相比的浮動比率同比率浮動結算。這樣既不違反規范規定，又能有效避免投標人不平衡報價的實施，同時還能提高招標工作效率。

（二）合理確定投標報價

投標報價方式一般分為固定價格報價和可變價格報價。其中固定價格報價又分為固定總價方式和固定單價方式。固定總價報價要求投標人充分考慮施工期間各類建材的市場風險、政策性調整等相關風險，并計入總預算，結算不作調整。這種報價形式只適用于圖紙明確、工程施工技術難度不高、施工工期短的項目招標，這種報價方式的優點便于招標人成本核算，經營目標明確。但對于技術復雜、工期長的項目就不適用。這兩年一些施工合同糾紛案例，就是由于施工招標未考慮單位工程的差異性，簽訂固定總價合同。在承包人遇到材料價格急劇上升突破風險包干范圍的情況下，寧愿選擇承擔拖延工期罰款來避免更大的材料價格虧損，給當事雙方都造成經濟損失。

（三）嚴格約定合同價款的調整辦法

在招標文件約定合同價款的調整辦法時，一定要概念清晰，分清市場價、信息指導價、標底價、投標價之間的區別和聯系。現在材料市場價格波動較大，管理部門也出臺了一些價格調整文件。招標人在編制招標文件時不能籠統的執行文件，而應對其嚴格約定。應規定鋼材、商品砼等作為主要材料，在價格上漲超過10%或下跌超過5%范圍時允許調整材差。如果招標文件約定不明，投標人可以在投標時壓低主要材料報價而低價中標，在施工時以市場價格超過報價10%為由進行材差調整，實現低報價高索賠的目的。因此招標文件中應明確：主要材料價格上漲是指市場價格上漲超過招標時信息指導價；主要材料價格下跌是指市場價格下跌超過招標時投標人材料報價。

（四）規范評標定標程序

投標文件中商務標是確定中標人的關鍵，也是招標人預算控制的主要內容，評標委員會在評審時要嚴格規范評標程序，包括對招標文件商務條款響應程度分析；總價及各個分部預算的匯總對比；主要分項及主要單價的匯總對比；主要施費項目和其他項目報價的匯總對比；招標文件所要求的其他要素的匯總分析；計算誤差分析；商務報價與施工方案及技術措施的對應情況分析?，F在工程量清單報價全都采用計價軟件，如果投標書中分部分項工程費各項實際匯總數遠遠大于投標書所填合計數，投標人所報綜合單價虛高。招標人待工程竣工結算時由于該工程中標事實已不能更改，也只能認定合同有效，即按綜合單價進行結算，就會使招標人蒙受很大損失。

（五）簽訂合同

施工合同是明確承包雙方責任和義務的法律性文件，當然也是工程預算控制的關鍵。因此在簽訂施工合同時，一定要把重要內容融入合同條款中，盡可能的細致，包括工程價款調整辦法、甲供甲控材料附表等。這樣可以有效規避投標文件中的偏差和商務陷阱。

篇8

在水電工程行業的現代化管理工作中,工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一。水電工程是所有工程的基礎,它在工程建設中所占的比重日益增加。作為人們生存、社會發展的原動力,水電工程越來越受到人們的關注。為了保證自身的經濟利益,水電工程的造價控制成了投資單位首先要解決的問題。要控制造價,就要做好預結算的審核工作,針對不同的工程特點,審核的方法也不一樣。為了保障履行合同的權力、責任、義務,有效控制施工成本,必須加強水電工程合同的規范化管理。預結算審核工作是一門技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性很強的工作。下面本文主要對水電工程造價的預結算審核中存在的問題加以分析,并提出合理的建議。

1 預結算審核存在的弊端

1.1利用合同投機多算

有的業主對發包合同重視不夠,僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同,開工建設。到工程竣工結算時,才發現原發包合同一無工程價款,二無結算辦法,連設計變更也沒有限制的條款,甚至隨意多算,合同對工程結算沒有具體約定,施工單位借此夸大施工難度,不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子;施工單位辦理結算時,又利用合同開口和其它漏洞高估多算,增加工程投資。

1.2對預算定額全過程的綜合管理不完善

編制預算時,需要經常進行定額換算,如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求,就很難準確地進行預算管理。我國現行水電工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法,缺少全過程、全方位的動態管理。定額單價是用幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為標準,新增補的定額單價缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯,這種滯后的價格取定方法,不能滿足日益變化的市場經濟要求.

2 水電工程造價預結算審核的內容

對于預結算的審核主要是指針對工程量的準確性、單價的合理性、費用記取的準確性等三個方面進行核實。在施工圖紙的基礎上,結合合同、變更簽證、材料價格、隱蔽工程驗收記錄等,按照國家以及地方的有關規定進行核實計算。

2.1審核工程量

主要是根據施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監理現場簽證等資料和合同文件中有關工程量計算方法的規定,查對有無重算、錯算和漏算。在水電工程中,工程量的誤差通常表現在實際的線路由于某些原因繞行而增加材料的使用量,但是在計算的時候仍然按照圖紙進行計算產生的誤差。例如,在公園的水電工程中,電力系統的開關就要離水池或者其他水景部分遠一點,或者為了安全需要繞過噴泉區域,那么就會使實際的電線的使用量比圖紙上的要多一些。所以,在對水電工程的施工圖紙進行工程量審核的時候,要求審核人員必須下到工地現場查看與施工圖有差異的地方。

2.2審核單價

對于單價的審核主要是看所報材料的價格和實際情況是不是相符合。同一種品名的材料,不同的規格,價格也有所不同。而同一規格,不同廠家生產的材料價格仍然有所區別。所以在審核的過程中,要詳細的加以區分,不能一概而論。而且不同時期的材料價格也是有波動的,那么在審核的過程中就要求審核人員認證負責,對于呈報的材料加以考證,避免出現施工單位高報價格,增大成本的現象。

2.3審核費用

取費費率確定應結合工程造價管理與結合合同和招投標書,注意取費文件的時效性。對于費用的審核應該根據當地的水電工程造價管理部門頒布的規定來進行。審核的時候要注意文件的時效性,如果費率有下浮的話,在結算的時候也要相應的同比例下浮。

3 預結算的審核的方法

3.1全面細致審核

全面審核比較適用于初學者使用,這種方法就是按照實際的施工圖紙的要求,結合施工組織設計、現行定額、承包合同或者協議以及相關造價計算的文件和規定等,對工程數量、材料單價以及費用進行計算。這種方法比較適合用于投資不多的項目,例如小型的水電工程或者局部的水電改建工程。全面審核法的優點就是:審核的比較全面并且細致,審查的質量相對比較高,效果也比較好;缺點是:耗費時間較長,工作量較大,而且存在重復勞動。這種方法在在工程規模比較大,對于審核的進度要求較緊的時候,是不可取的,但是一些工程為了嚴格的控制造價,還是使用這種方法。

3.2抓住重點審核

重點審核就是在審核的過程中不用面面俱到的對工程的每一個環節進行審核,而是抓住工程在預結算中的一些重點進行審核。這種方法和全面審核法比較類似,他們的主要區別就是審核的范圍不同。重點審核法是有側重點的,一般在工程比較大的時候,可以選擇一些工程量相對比較大的分項工程進行審核。例如:在大型的游樂場所或者公園等水電工程中,在進行預結算審核的時候由于工程面比較廣,工程比較大,所以不適合全面審核,那么我們就可以針對游樂場中的大型游戲部分或者公園的廣場施工部分進行重點審核。這樣可以節省審核的時間,縮小審核的工作量,還不會對審核的結果產生較大的影響。

3.3比較審核法

在同一個地區,針對同一類項目,如果單位工程結構、管路走向、電路接法等標準都一樣,那么其工程的造價應該也

基本相似。所以在對預結算資料進行審核分析的基礎之上,可以找出同一類工程在造價以及工料消耗方面的規律,整理出不同用途、不同的結構形式、不同地區的水電工程的單方造價標準、工料的消耗指標。然后,根據這些總結出來的指標對需要審核的對象進行分折和對比,從中找出和總結出來的指標不符合的分部分項的工程,再針對這些分項工程進行重點計算。

4 加強水電工程造價預結算審核的措施

4.1嚴格審核甲方供應材料

在水電工程施工合同專用條款中明確規定了部分由甲方供應的材料,但施工方在套用定額時忘記或有意不扣除材料費用,造成工程造價增加。所以,決算審核人員在前期準備工作中,一定要認真研讀合同、會議記錄等有關資料,將甲方供應的材料列出清單備忘錄,審核相關的計價條款的項目是否已按規定扣除,否則,必須將相關材料費進行清零修正。

4.2加強預算定額的動態管理

水電工程造價管理工作中加強預算定額的動態管理,按照“量”與“價”分離的原則,對現行定額進行修改和完善。重視預算定額的時效性,定期調整預算定額。建立健全物價信息網絡,能夠有效合理地確定和控制各階段的工程造價。

4.3工程合同要規范化

簽訂水電工程合同時,要根據水電工程的特點,恰當地選擇發包方式和價款調整條件,合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本,做到條款不漏項,標的額計算準確。水電工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,合同管理精細化。嚴格履行合同,定期檢查、調整合同的執行情況,化解索賠和反索賠的風險。

4.4加強審核人員的素質培訓

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概述

2011年度“A河”及“B河”堤防工程維修養護預算包括“A河”維修養護預算和“B河”維修養護預算兩大部分。

“A河”是廣州市轄區內唯一完整的河流，發源于從化市呂田桂峰山，流經從化市、花都區和白云區，干流全長156公里。該預算內容是對已完成整治的流溪河堤防及附屬建筑物進行維修維護。 主要預算內容包括：堤防工程176.889公里（其中1級三類堤防100.439公里，2級二類堤防76.45公里），淤區長度155.094公里，穿堤水閘172座（其中七等水閘30座，八等水閘142座）等。

“B河”位于廣州市花都區，該預算內容是對已完成整治的“B河”堤防及附屬建筑物進行維修養護。主要預算內容包括：堤防工程80.33公里（其中砼路面15.56公里，瀝青砼路面64.77公里），護岸38段，穿堤水閘54座（七等水閘47座，八等水閘7座），防汛管理房2213.4平方米等。

該工程建設和編制單位為廣州市******辦公室，編制單位為廣州市******勘測設計研究院，采用全面審查法進行評審。預算送審額5427萬元，審定預算金額2333萬元，核減額3094萬元，核減率57.01％。

該工程于2011年3月9日送審，2011年3月21日完成評審初稿，2011年4月28日完成對數，2011年5月13日出評審報告。

一、合理確定維修養護工程等級

水利工程維修養護等級是確定水利工程維修養護工程量的前提。要確定流溪河堤防維修養護等級，必須掌握《堤防工程設計規范》、《堤防工程養護修理規程》等相關行業規定。查閱《廣州市“A河”綜合整治規劃報告》，“A河”堤防按100年一遇洪水標準建設的堤防長度為98.439公里，按50年一遇洪水標準建設的堤防長度為76.45公里，對照《堤防工程設計規范》（GB50286-98），分別為1級堤防和2級堤防。再根據“A河”堤防基本資料：“A河”1級堤防背河堤高4.21米（加權平均，下同），斷面建筑輪廓線34.78米；2級堤防背河堤高4.34米，斷面建筑輪廓線36.7米，對照《堤防工程維修養護等級劃分表》，確定為1級堤防三類工程和2級堤防二類工程。同理，可確定其他維修養護工程等級。

二、合理確定維修養護項目

1、不得超出定額范圍

廣州市水務局和廣州市財政局聯合的《關于印發的通知》（穗水〔2008〕40號）（下稱《養護定額》），確定了維修養護項目范圍，不得編列《養護定額》未包括的維修養護項目，送審預算的堤身沉降位移觀測、河道斷面觀測項目，超出了《養護定額》維修養護范圍，評審時直接予以扣除，核減約357萬元。

2、不得超出維修養護范圍

評審維修養護費用時，必須了解維修養護單位的運行情況。送審預算編列了河堤岸保潔和河面保潔項目，《養護定額》有規定：河堤及河面保潔由市政或環衛部門負責的，不計列。經咨詢有關部門及與建設單位溝通，并根據建設單位提供的《關于“A河”及“B河”堤防工程河堤保潔問題等情況的說明》，確認了河面保潔項目由市政部門負責，評審將該部分預算費用扣除，核減約114萬元。

3、不得虛報或重復維修養護項目

根據多年對“A河”及“B河”結算項目評審的經驗及現場察看，扣除了虛報或重復的維修養護項目費用。送審預算虛報的項目有：堤防工程的鋼爬梯維修、前（后）戧護堤林帶養護、房屋維修養護，水閘工程的鋼絲繩養護、操作設備養護、配電設備養護、避雷針設施養護、電力消耗，液壓油消耗；重復的有：閘區綠化、白蟻防治等項目，評審將上述項目直接予以扣除，核減約228萬元。

三、合理計算工程量

1、要注意定額與實物的差異

“A河”堤防沿線漿砌石擋土墻的維修養護，由于《養護定額》沒有編列擋土墻維修養護項目，送審預算直接套用了《養護定額》迎水側陡墻（沉箱）維護項目作為漿砌石擋土墻的維修養護項目，兩者維修養護內容相差很大，存在明顯的不合理。評審參照水利部《水利工程維修養護定額標準》計列擋土墻維修養護項目，相應扣除了迎水側陡墻（沉箱）維護項目，核減約156萬元。

2、要注意現有工程量和實際維修養護工程量的差異

“A河”及“B河”堤防工程的白蟻防治，重點是防治暴露在外部環境的土堤兩側堤坡，而土堤的兩側堤坡均鋪種了草皮護坡。送審預算按現有的草皮護坡面積直接作為白蟻防治面積計算（其中“A河”1級三類堤防按22000平方米/公里，2級二類堤防按22530平方米/公里計算，“A河”堤防按16200平方米/公里）。根據《養護定額》，白蟻防治面積應按實際防治面積計算，按常識推理，送審工程量明顯不合理。白蟻防治與溫度、濕度（水分）、空氣、光線和土壤密切關系，需根據當年的蟻害情況制定相應的防治方案，才能計算白蟻防治面積。由于年度環境變化較大，該項目評審的是年度預算，預算評審時當年度的白蟻防治工作還未開展，無法準確計算出當年的白蟻防治面積，只能根據以往的工作經驗估算，經與建設單位多次溝通，并經中心內部開會討論，最終確定白蟻防治面積“A河”1、2級堤防綜合按3000平方米/公里、“B河”按1500平方米/公里計算，該項目核減約1072萬元。

3、合理劃分工程項目，準確計算調整系數及調整對象

合理劃分“A河”護岸工程項目，確定護岸工程規模，是合理計算“A河”護岸維修養護項目工程量的基礎。送審預算護岸總長度為39.7公里，直接采用《養護定額》的基準長度100米/段、分397段計算。查閱《“A河”堤岸防護工程基本資料表》顯示，“A河”護岸工程共分36段、總長39.7公里，每段護岸的長度及高度都不同，經分析整理，護岸平均長度為1100米/段，加權平均高度4.6米。按照《養護定額》護岸工程量的計算規則，在總長度不變的情況下，分的段的越多，每段分的長度越小，維修養護費用就越高；反之則越低。送審預算的計算結果偏高，評審按實進行了調整。

準確計算調整系數及調整對象是合理計算流溪河護岸維修養護項目工程量的必要條件。護岸工程量調整系數與護岸長度、護岸高度、壩體結構有關，護岸的調整系數基準如附表一：

附表一：護岸工程維修養護項目工程量調整系數基準

“A河”護岸工程平均每段長度為1100米，加權平均高度4.6米，均為干砌石壩，護岸工程的調整系數計算結果如附表二：

附表二：護岸工程維修養護項目工程量調整計算結果

由附表二得出基礎調整系數，再參照附表一對應調整系數的調整對象，調整維修養護項目的工程量。如護岸高度調整系數僅調整壩坡維修養護項目，不能調整其他項目工程量，而壩體結構的調整系數是全部維修養護項目等。若某個項目受多個調整系數影響時，計算公式為：

調整系數＝調整系數1+調整數2……調系數n-n+1

如壩坡維修養護項目受護岸長度、護岸高度和壩體結構影響，則調整系數＝11+1.12+0.6-3+1＝10.72

通過復核計算，“A河”護岸維修養護工程核減約320萬元。

四、合理計算單價

《養護定額》與我們平時接觸的預算定額不同，它是一本量化定額，是計算維修養護工程量的依據，除小部分工程量設定了單價以外，大部分維修養護工程單價需參考《廣東省水利水電建筑工程預算》（或相關預算定額）及《廣東省水利水電工程設計概（估）算編制規定》計算。而有些維修養護工程量，并沒有合適的預算定額可以直接套用，這就需要針對實際工程量的工作內容進行分析研究，計算出合理的工料機消耗量。如 “B河”工程送審的邊埂整修項目，送審為0.84元/平方米，無計算依據。評審通過分析邊埂整修的工作內容，參考水利部《實用指南》得出邊埂整修的工料機消耗量，再參考《廣東省水利水電工程設計概（估）算編制規定》計算出埂整修單價為0.17元/平方米，該項目核減約43萬元。

五、現場踏勘要有側重點

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選取與廣東省經濟發展水平相近的浙江省和江蘇省，對比各省現行的水利水電工程人工預算單價，對比結果如表2。雖然各省、市的人工預算單價計價方法不同，但表2中的對比結果可以表明，調整后的廣東省水利水電工程人工預算單價與浙江省和江蘇省相比基本持平。

1.2與廣東省其他行業對比

選取廣東省住房和城鄉建設廳和廣東省交通廳現行的人工預算單價進行對比，對比結果如表3。雖然各行業的人工預算單價計取方法不同，但表3的對比結果可以表明，調整后的廣東省水利水電行業的人工預算單價與其他建筑行業基本持平，而略低于廣東省住房和城鄉建設廳現行的最高人工預算單價。

1.3典型綜合單價對比

分別采用《廣東省水利水電建筑工程概算定額(試行)》(以下簡稱《水利定額》)與《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》(以下簡稱《省建筑定額》)測算綜合單價并進行對比。測算在統一價格水平年下，采用相同施工組織設計方案，選擇有代表性的11個典型工程單價進行。單價對比的人工預算單價選取陽江地區，水利水電工程的單價采用62元/工日進行測算;省建設定額采用綜合人工工資64元/工日進行測算，典型工程單價測算對比如表4。在選取的11個典型工程單價中，有8個按照《省建設定額》測算的綜合單價高于按照《水利定額》測算的綜合單價，除推土機推土方(運距40m)綜合單價的高出幅度為12.57%之外，其余7個的綜合單價高出幅度均在0.58%～6.81%之間。有3個按照《水利定額》測算的綜合單價高于按照《省建設定額》測算的綜合單價，高出幅度為3.41%～9.17%?？紤]到行業之間的工作特點和工作環境有所區別，綜合單價在一定程度上存在差異屬正?，F象。所以從測算的綜合單價對比結果可知，調整后的廣東省水利水電人工預算單價測算的綜合單價與廣東省建筑行業相比處于基本相同的水平。

2管理機制的探討

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水利水電工程投標預算的編制必須與工程的招標工作相適應；與國家、地方相關建設部門要求執行的編制標準、計價方法等為依據；與工程的施工內容、工程所在地的情況、市場信息、企業自身的綜合能力相結合。

1、投標預算的編制依據、步驟

1.1編制依據

招標文件、設計圖紙、施工規范、質量驗收標準。現行的水利水電行業的定額、清單、計價標準文件、取費規定等。施工企業根據多年積累的施工經驗測定編制出來的企業定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機械、人工的市場信息價格。

1.2編制步驟

在編制投標預算文件之前，必須完全熟悉工程招標文件中相應的報價要求，掌握設計圖紙的所有內容，并查閱招標文件中給定的清單或工程施工范圍。對工程所在的區域、交通、氣候、水電、經濟條件情況進行實地考察，把可能影響工程報價的因素進行總結和分析。掌握整個工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機械設備的安排情況，勞動力配備等。

選擇與工程施工內容相適應的清單計價規范、水利部及地方定額、相關建設計價及取費標準文件、企業定額。進行材料的市場價格調查，并確定選用材料的供應價格?？紤]施工現場水、電、通訊的配置情況。

首先，如果招標文件給定的是清單計價方式。那么，在綜合考慮并分析了計價的基礎單價（材料、機械、人工費用）之后，就可以從相應的定額中選擇與工程施工內容最符合的計價項目，進行基本價的計算。如果招標文件要求投標人自行計算工程量，并按定額套價過程分析計價時，則先需要把工程量以相應的計量標準為依據，計算出施工圖紙和招標文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計價方式計算過程進行組價。其次，依據相應的人工、機械、材料調整標準文件及市場價格調查結果，對基本價進行調整。再次根據相關的計費文件對工程進行計取管理費、稅金等費用。最后，對調整價、計費后的報價進行分析，根據企業自身的經濟承受能力、相關建設部分要求的競爭標準、招標評標辦法對報價進行適當的修訂調整。確定出合理的投標報價。

2、水利水電工程投標預算編制中應注意的幾個問題

2.1報價部分是投標書的核心部分，必須全部按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動。

2.2要求計算的工程量要準確，符合相應的計量標準要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對工作必不可缺。

2.3分析的基礎單價應當符合實際?；A單價是與施工實際的交通、組織情況為基礎，并考慮施工期間價格浮動因素，綜合考慮后，按計價計算標準組價而來的。有些是招標人要求的基礎報價，一定要按要求進行報價。

2.4采用的定額要適當，招標人沒有指定的，一般采用同行業國家、地方最新定額。

2.5按工程量清單計價方法編制的報價部分，工程量以招標文件給定的工程量清單為準；其他項目費用或暫定金等要按招標文件要求列計。

2.6報價編制完成后要復核審查，切不可有誤。另外，還要注意報價應與施工組織設計充分結合保持統一。施工方案是報價編制的必要依據，報價反過來又指導調整施工方案，兩者是互相聯系的統一體，不可分離編制。 投標最終報價是投標單位以定額為基礎，綜合考慮各種因素后對預算價進一步修訂的報價。所以，一定要根據定額預算并結合招標文件評標辦法認真分析、反復比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報價，最終確定一個既有競爭力、中標后又能獲得滿意經濟效益的投標報價。

2.7報價編制說明是否符合招標文件要求，報價表格是否與招標文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設計的施工方法一致，設備配備是否與施工方案相吻合。

3、結語

隨著我國市場經濟的不斷發展,水利水電工程施工投標的競爭越來越激勵，水利水電工程的投標預算在水利投標中顯得極其重要,這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程投標預算進行編制的時候,必須要求編制人員熟悉計價基礎知識,掌握有關的法律和法規, 了解市場行情，并不斷積累一些投標預算的經驗，加強自身的綜合素質,這樣才可以更快的適應市場經濟的快速發展。

參考文獻:

1.王有平：編制水利水電工程概預算中有關問題的探討[J].水利科技與經濟,2009,(06).

2.林光輝：水利工程概預算過程中定額選用探究[J].內蒙古水利,2010,(02).

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1 概預算的編制依據和步驟

1.1 編制依據

充分了解工程設計報告、文件，并對工程所在地的氣象、交通和社會經濟情況進行總結和分析。從目前水利水電工程概預算的定額來看，主要包括機電設備、工程建筑定額和金屬結構設備的安裝定額。除此之外，上級部門和工程的主管部門應該制定一套合理的政策，具備一定法令和法規，制定水利水電工程概預算編制的辦法和取費的標準，對工程施工企業內的執行人員，應該制定一定的工資標準，此外水利水電工程材料的供應情況和價格信息要清晰。

1.2 編制步驟

在編制概預算文件之前，應該先充分了解整個工程設計的情況，并熟悉圖紙，明白整個工程中所涉及到的項目和內容。編制的人員還必須在工程施工現場，對場內場外的一些交通、環境，和工程所在地的海拔情況進行充分的了解。除此之外，還應該在一定程度上掌握整個工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機械設備的情況，以及勞動力配備等。由于水利水電工程的投資來源較為復雜，主要是由地方財政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進行對水利水電工程概預算編制的時候，應該先弄清楚工程的主要投資來源和情況。

為了能夠有效的計算出工程的造價，并且組織材料的供應，在進行工程招投標的時候，對建設項目應該簡單的劃分為建筑工程、機電設備安裝、金屬結構設備和安裝工程、臨時工程、水庫淹沒處理補償費和其他一些費用這六個主要部分，要按照國家和地方水利部門的規定來頒發最新的定額和取費標準來對水利水電工程的概預算進行編制。在整個工程的概預算完成以后，應該按照單位的工程量的需要，來用材料和人工乘以相應的工程總量，來得出整個工程的工日用量和統計材料。

2 水利工程概預算編制中應注意的幾個問題

2.1 概預算書中計量單位的名稱、符號使用

在概預算的書中，所進行計量單位的名稱和單位符號應該根據1984年由國務院的《關于在我國統一實行法定計量單位的命令》的規定來進行選用。在概預算書中有一些具體的要求，主要包括概預算書中在表達量的時候，以及在圖、表、公司和文字敘述的時候，詞頭和單位都應該一律使用國際符號，也就是使用法定的計量單位中的單位符號，如果沒有規定的，可以使用漢字單位來進行表示，例如臺班、工時、延長米、根等。在概預算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計量單位的時候，在計量單位的使用上，最好運用數字或者字母來表示。

2.2 概算書中各表和計算書的金額單位，應根據實際情況進行采用

對于人工的工資、鳳、水、電荷施工機械臺時費、材料預算價格以及混凝土材料的單價等一些基礎的單價，都應該以元作為基本單位，還要精確到小數點的后面2位。在單價表中的合計欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設備及安裝工程概算表中的合計欄，則要運用萬元作為單位，并且精確到小數點的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應該是萬元，并且其精度應該根據工程的實際工程投資和規模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數，對于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位小數。

2.3 復核工程數量并按照概預算編制規定的要求正確表述

由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時候一些分項工程的投資都可以高達幾百萬元。因此，在對水利水電工程進行概預算編制的時候，對工程量設計進行復核是相當重要的，是一個至關重要的環節。其中工程量的復核內容包括了數量、設計條件、單位和地質條件等，每一個不同的條件都會嚴重影響到概預算的正確計算方法，因此，在編制概預算的時候，工作人員應該仔細閱讀圖紙，對工程量進行反復的復核，確保工程的質量。

2.4 廣泛搜集基礎資料為概預算編制做好準備工作

想要成功的編制水利工程概預算，就必須擁有大量的基礎資料，由此可見，廣泛的搜集基礎資料是編制概預算的主要前提。首先要充分的收集和概預算相關的國家和地方政府頒發的政策和法律法規，并且對其進行認真的研讀和領會。對于在水利水電工程中用量多的，影響整個工程投資較大的材料，例如鋼筋、水泥、油料、塊石等，在編制的時候，都要對價格進行預算，要根據整個工程的所在的地理位置來進行搜集附近的料場中的價格，也可以根據當地政府所的市場價格來了解產品的規格、質量和產量等一些情況。要經過綜合的分析來確定運輸的方式，之后確定材料的原價，包裝費等一些主要的材料預算價格，對影響整個工程投資大的設備價格，要做足工作，并且認真細致的進行調研工作，多方搜集資料和信息。具體搜集的方法是參考《中國機電產品報價大全》（中國統計出版社）、《工程建設全國機電設備價格匯編》，除此之外，還也可以通過互聯網或電話來對工程詢價，也可約廠家上門或者直接到廠家所在地區，去進行調查和核實等，通過多方渠道的進行了解。

3 結語

綜上所述，隨著我國市場經濟的不斷發展，水利水電工程的概預算在水利建設中顯得極其重要，這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程概預算進行編制的時候，必須要求編制人員懂得一些基礎的知識，屬性有關的法律和法規，并且不斷的加強自身的綜合素質，這樣才可以快速的適應市場經濟的快速發展。

參考文獻

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