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（一）培訓的直接風險

培訓的直接風險，是指企業在實施員工培訓的過程中投入的成本及培訓質量的管控所產生的內在風險，即培訓的直接風險源于培訓本身。

1、培訓成本風險。在培訓過程中，主要存在三類成本：一是直接成本：企業為舉辦培訓活動所花費的各種費用，包括向培訓機構和講師支付的報酬、以及學費、資料費等；二是機會成本：在培訓時間段里，受訓者因參與培訓，無法全身心工作，從而給企業帶來的損失，以及對于脫產學習的員工，企業需要聘請他人，或者調整崗位造成的企業績效下滑所帶來的損失。三是沉沒成本：在培訓期間，企業為受訓者支付的工資、福利等。因此，如果培訓沒有達到預期效果，那么企業至少遭受這三方面的損失。 2、培訓技術風險。就是企業在實施員工培訓的過程中，缺乏對培訓進行科學規劃和有效的管理，而導致培訓跟企業的生產經營脫節，沒有達到理想的預期目的。造成企業培訓技術風險的影響因素是多方面，也是不可控的。比如在培訓需求調研分析、制定培訓計劃、風險評估、培訓實施和培訓效果考核等，這一系列過程中，由于內外環境變化，企業戰略的調整，不能及時正確地做出判斷，而造成的損失。再比如員工參加學習的積極性、主動性以及企業的培訓考核機制也會培訓的成效產生一定程度的影響，從而產生培訓技術風險。

（二）培訓的間接風險

培訓的間接風險是指培訓雖然完成了預定目標，但由于受到各種外在因素的影響，企業蒙受了不同程度的損失。

1.企業人才流失的風險。員工在接受培訓后，離職的主要原因在于員工對知識和自我實現的更高追求。經過培訓，員工自身技能和素質的提高，實現了自身的價值，隨之追求也逐漸增高，自然而然產生更換工作環境的念頭和工作待遇的要求。另外，訓練加強員工在企業和社會中的競爭能力，使自己具有較強的適應能力和更多選擇的機會。

2.企業專有技術外泄的風險。企業在生產經營過程中，都有產生并擁有自己的專有技術甚至是專利技術，當然，其中也包括自己企業的獨到的管理經驗和專有技術，尤其是高科技企業，這是企業在市場中生存并得以發展壯大的基本條件和根本保證。要形成持久的技術優勢，并發展成為企業的核心競爭能力，就要求企業要牢牢掌控這種核心技術。

二、培訓風險的應對措施

雖然培訓存在上述諸多風險，但培訓的必要性是不容置疑的。顯然，收益與風險同在，我們認為，在充分發揮培訓作用的同時，關鍵還要建立健全培訓風險的防范機制，盡量減少風險發生的可能性。

（一） 分散或者轉移企業培訓成本風險。企業的員工培訓費用，可以由企業和員工共同承擔，這樣可以減少培訓占用資金、降低培訓投資無法收回的風險。培訓前，企業當對培訓費用進行預算分析，核定費用由員工分擔的比例。確定兩者分擔的比例以后，就可以采取以下幾種方式：一是在企業的報酬制定政策的時候，員工的一部分報酬劃為培訓費用。這樣，員工的工資越高，或在職時間越長，這部分的培訓費用的積累越大，員工培訓的投入就越多。這樣實施訓練前回收投資，不僅僅是企業培養投資風險的風險降低了，甚至加強了員工積極參加培訓的主動性。二是培訓費用是由員工個人承擔的，這個費用是否能夠報銷企業會根據不同的培訓結果進行裁決的。三是員工在海外培訓，以及計劃研究生的長期培訓，都需要向企業交付一定的保證金，待學完歸來時，單位會連本帶利的返還給個人。

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培訓風險是指在企業培訓過程中以及培訓結果上,由于組織、觀念、方法、環境等諸多因素的影響而對企業造成負面影響和損失的可能性。對于民營企業而言,其培訓風險大致可表現為以下幾種形式:

1.培訓觀念風險〔1〕。培訓觀念風險主要指企業管理者對培訓缺乏科學的認識而可能對企業造成的負面影響。培訓要取得理想的效果,首先需要企業有正確的培訓理念,需要管理層尤其是高層管理者的重視和支持,如果管理層缺乏對培訓的科學認識,勢必會對培訓工作造成不良的影響。

2.培訓技術風險。培訓技術風險主要是指在培訓過程中,由于培訓程序、培訓方法、培訓技術的不合理而可能對培訓效果產生的不利影響。如在培訓實施前不進行科學的培訓需求分析,培訓人員的培訓方法選擇不當、培訓過程缺乏嚴格有效地控制等,都會使培訓效果大打折扣。

3.培訓貶值風險。培訓貶值風險主要指培訓后學員沒有能將培訓中學習的內容運用到實際工作中去進而對企業造成的損失。培訓與企業其它經營活動不同,其效果轉化往往有一個過程,在這個過程中,由于員工對學習內容的遺忘、生疏,或者外部環境的變化導致培訓的內容缺乏應用的環境,培訓就難以發揮應有的作用。

4.人才流失風險。人才流失風險主要指培訓后員工不愿繼續留在企業,選擇離開企業而對企業造成的損失。培訓后的人才流失不僅導致企業的培訓投資無法收回,如果人才流失到其它企業,尤其是企業的競爭對手那里,企業花了培訓費用卻為別人培養了人才,企業則要承擔更大的機會成本;同時,人才的流失更會使企業的核心技術和商業機密流向其它企業,這對企業所產生的影響同樣不容忽視。

二、民營企業員工培訓風險的成因

1.企業對培訓認識的不足

培訓是一項涉及到企業各個層次、各個部門的工作,需要企業各個層次尤其是高層管理者的支持,而不同的管理者由于其對待培訓的觀念不同,對待培訓的態度也是不一樣的。當前,很多民營企業的領導,仍然缺乏對人的科學認識,沒有認識到人才對于企業的重要性,沒有認識到培訓對于人才成長和企業發展的重要行,如有的管理者認為培訓是一種成本,對員工進行培訓會增加企業的成本,而員工在培訓后,提高了其工作能力后有可能會跳槽;還有的管理者認為企業效益好時無需培訓、效益不好時無力培訓等,這樣的管理者就不會重視對培訓的投入,進而導致培訓觀念風險的產生。

2.科學培訓管理體系的缺乏

員工培訓是一個由培訓需求分析、培訓計劃的制定、培訓方案的實施、培訓效果的評估等多個環節組成的動態過程,需要在有效的培訓管理體系的約束和指導下運行,缺乏科學合理的培訓管理體系,或培訓管理體系本身的不健全,都會導致培訓風險的產生。當前,很多民營企業由于自身因素的限制,往往沒能形成一套科學的培訓管理體系,這主要表現在:第一、缺乏科學的培訓需求分析。科學的培訓需求分析是培訓獲得成功的前提,是提高培訓針對性的保障,但很多民營企業在培訓正式開展以前,沒有對企業的發展狀況和員工的資質水平進行系統的調研分析,而是主觀確定培訓的對象和內容,從而導致培訓內容、形式、課程與企業目標和員工需求不一致,難以調動學員的積極性,使培訓流于形式化;第二,缺乏完善的培訓計劃。一些民營企業開展培訓時沒有制定周密的培訓計劃,使得培訓工作在實施過程中缺乏有效的約束和規范,培訓成為一種無序和盲目的行為;第三,缺乏嚴格的培訓效果評估。一些民營企業培訓工作隨培訓課程的結束而結束,缺乏對員工參與培訓效果的考核和評估,這既難以對學員的學習形成一定的壓力,又無法根據學員的學習效果進行工作的委任調整,造成培訓效果的轉化障礙。

3.人力資本的主動性

人力資本與物質資本的根本區別體現在其具有主動性,人會根據自身環境的變化主動的尋找市場、實現自身價值〔2〕。企業員工經過培訓后,受訓員工的能力和素質得到了提高,其需求也會產生相應的變化,當企業無法滿足他們的要求時,他們就會產生更換工作和環境的愿望,不斷尋找新的工作機會,以滿足內在價值需求。因此,企業通過培訓投資來提升人力資本價值的同時,也會因員工工作選擇面的擴大而面臨員工流失的風險。

4.企業文化建設的滯后

企業文化是企業在長期的發展過程中形成的、并被全體員工認同和遵守的價值體系、基本信念和行為規范的總和。優秀的企業文化一經形成,便會對員工產生強大的導向和指引作用,形成企業強大的向心力和凝聚力。長期以來,民營企業在發展過程中比較重視組織、體制、制度等硬環境的建設,但對企業文化軟環境的建設卻重視不夠,使得企業缺乏一種對員工具有向心力和凝聚力的企業文化,員工對企業的歸屬感和忠誠度不夠這更易造成培訓后因學員能力的提高而產生的人才流失風險。

5.培訓效果的滯后性

培訓效果的典型特征之一在于其具有滯后性,也即培訓課程結束后培訓活動的效果一般不會立刻體現出來,它需要學員在實際工作中對培訓內容的運用、轉化來體現,而這極易導致培訓的貶值風險:一方面,如果學員培訓后缺乏運用所學知識的環境和機會,學員對培訓內容就會產生遺忘、生疏現象,從而導致培訓效益的流失;另一方面,如果培訓后企業的內外環境發生變化,企業的發展戰略出現調整,如轉產、工藝改造、產品結構更新等,都會使正在培訓或剛培訓完的內容失去應有的價值,造成培訓的貶值風險。

三、民營企業員工培訓風險的防范對策

1.轉變培訓觀念,提高對培訓的重視程度

民營企業員工培訓風險的產生,在一定程度上源于企業缺乏科學的培訓理念。因此,企業必須轉變培訓是一種成本的觀念,而必須認識到培訓是企業的一種投資行為,是可以使企業獲得長期、綜合收益的行為,是企業獲得長遠競爭優勢的重要途徑。培訓雖然難以取得立竿見影的效果,但它能潛移默化地提高員工對工作的勝任能力,增強員工間的凝聚力和團結精神,它同企業的其他投資形式一樣,必將為企業帶來巨大的收益。

2.完善培訓體系,規范培訓流程

健全的培訓體系是培訓工作有效開展的前提條件,也是培訓工作的支撐框架〔3〕,民營企業應加強培訓體系建設,規范培訓活動的流程,避免員工培訓風險的產生。第一、進行科學的培訓需求分析,全面客觀地收集培訓需求信息。培訓需求信息來源于三個方面,即企業的發展戰略、工作崗位的要求和員工個體的特征。企業的培訓必須是為企業的發展戰略和崗位的工作任務服務的,但也要充分考慮員工個體的特征,只有同時兼顧企業、工作和員工的需求,培訓內容、對象、方式的選擇才具有針對性,培訓才能成功;第二、制定詳盡的培訓計劃。企業應根據培訓需求分析的結果,考慮企業的培訓需求與可能,確定企業培訓的總體目標,制定詳盡的培訓計劃,為培訓的有效實施提供約束和規范;第三、進行嚴格的培訓效果評估。在培訓活動結束后,企業應嚴格對學員參與培訓的效果進行評估,并根據評估的結論對學員實施公平的獎懲,從而調動學員學習的積極性,保證培訓的效果。

3.塑造優秀的企業文化,提升企業的凝聚力

企業文化是企業與員工之間的一種心理契約,優秀的企業文化對降低培訓風險具有重要的作用。優秀的企業文化不僅強調企業與員工的利益一致性,幫助企業和員工樹立合作的伙伴關系,更為重要的是,優秀的企業文化重視人的價值,重視員工的自我發展和成長需求,從而對員工形成一種強大的向心力和凝聚力,能使員工心甘情愿的留在企業,為了企業的發展不斷貢獻自己的力量。因此,民營企業應在重視組織、體制、制度建設的同時,強化企業文化建設,增強員工對企業的歸屬感和忠誠感,降低員工培訓的流失風險。

4.增強法律維權意識,限制不合理的人才流失

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艾瑞咨詢最新數據顯示，61.2%的網民不使用網上支付是因為安全性問題。網上支付有悖于中國傳統的消費模式，使得消費者在接受時有一定的心理阻力。但事實上，網上交易的風險絕大部分是交易安全問題，而并非支付安全，只不過公眾更容易把責任歸咎于自己不了解的在線支付名下。

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地理信息系統是在計算機技術的支持下進行的，具有采集、憐理、分析和顯示多種地理信息的能力，可以對采集的地理信息進行多要素綜合分析、空間分析以及動態預測。我國對地理信息系統的研究起步于上個世紀80年代，雖然起步較晚，但發展勢頭迅猛。GIS逐步邁向實用化、集成化。逐步建立起了不同層次、不同規模的組織機構、研究和實驗中心，擴充和研制了一批具有自卞知識產權的軟件，培養了大批從事GIS研究與開發的高層次人才。GIS技術在我國的廣泛應用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

1 GIS在水資源領域的應用

水資源的管理工作是社會經濟可持續發展的重要保障。由于我們在經濟發展的過程中忽視對水資源的保護，導致了資源性缺水以及水質性缺水，還有就是水資源極大浪費等問題。為了更好的解決這一問題，人們開始關注水資源管理工作。采用現代化的手段，以信息化技術為基礎，可以解決好資源水利中的諸多復雜問題。現階段，可以通過多維水質模型、穩態和動態水流模型等環境過程模型對水資源進行規劃和管理。但是，這些環境模型在對空間數據的操作及操作結果的顯示方面具有一定的困難，這就需要用到GIS來解決這一問題。通過模擬數據和可視化技術直觀地表現水資源狀況，實現歷史數據憐理和實時數據的動態采集，完善水資源信息的節理與更新，實現水資源的空間分析功能，實現模擬動態變化過程和數據共享。

2 GlS在水利防汛方面的應用

我國是一個自然災害頻繁發生的國家，自然災害給國家財產造成了巨大的損失。隨著我國經濟和科學技術的飛速發展新技術在防洪減災領域的涉及面越來越廣。GIS新技術在水利防汛方面的應用使水利防汛工作邁向了新的紀元。

2.1 洪澇災害風險分析

GlS在水利防汛方面的應用首先就是對洪澇災害風險分析。也就是對洪水發生的概率、強度及其可能造成的損失的分析。一般情況下，我們可以從洪水風險識別、風險估計、風險評價以及風險控制四個方面來理解洪澇災害風險分析。采用GIS技術，將DEM數據與江河流域的雨情、水情和社會經濟數據庫相結合，通過科學的分析和對比，模擬洪水的演變規律，快速評估洪水的風險大小，預測洪水的發展趨勢、可能的造成的經濟損失，并根據預測和分析的結果來采取高效的救災措施。GIS技術在災情評估上的應用就是充分利用的空間查詢功能、分析功能、可視化模擬的能力，結合災害背景數據及社會經濟數據，計算淹沒面積，然后科學的評估災情嚴重程度以及會對各業造成的損失，為防汛物資的運輸選擇最佳路徑。

2.2 防汛指揮和制定防汛決策

GIS在防汛指揮和制定防汛決策上的應用主要體現在以GIS提供的江河湖泊分布、工業設施、城鎮、交通、水利設施分布、水文信息等為基礎，利用各類計算模型提供實時數據，有關部門可以有效的設置攔洪設施的點位，選擇分洪、泄洪措施。同時，利用GIS空間分析及預測能力還可以模擬行蓄洪區人員物資的撤退、轉移，選擇最佳撤退路線。

3 GIS技術在水利工程方面的應用

在施工過程中，通過GIS可以將施工過程通過圖像的方式動態的顯不出來，可以為水利施工過程提供便利的分析工具。GIS技術把工程施工各個時刻的工程面貌的圖像存在數據庫中，和與之相對的屬性數據建立聯系，當圖像快速連續變換時，整個施工過程的工程面貌便動態顯現出來。目前，在我國水利施工中GIS的水利水電工程施工總布置可視化演示系統是采用這種方法。GIS在水利施工設計中的應用可以將GIS中的地形信息與地質技術資料和水文資料相結合，通過強大的分析功能，來確定最為合適的工程施工地點。另外GIS系統還可以通過離散分布的平面點來模擬連續分布的地形，在此基礎上進行坡度坡向分析、斷面圖分析等，這可以有效的提高水利工程信息管理的科學性。

4 基于防洪減災的GIS地理信息系統設計

基于防洪減災的GIS地理信息系統設計必須要堅持以下原則：規范性、實用性、穩定性、擴展性和安全性。系統的設計必須要根據《城市基礎地理信息系統技術規范》等一系列國家及省級標準；根據不同用戶的相應特點，為用戶提供最大限度的系統靈活性；要保證系統的長期正常運轉，對于故障能夠有效地處理、及時恢復；數據庫和系統需隨著數據內容和業務管理模式的變化而不斷調整；系統安全性較高。

在系統的功能設計上，可以分為五大模塊：基礎數據庫管理模塊、基礎工情信息管理模塊、洪水預報模塊、洪災損失評估模塊、三維仿真模塊。系統的用戶上，需要涉及3類不同用戶：普通用戶、系統管理員、高級用戶。普通用戶進行系統數據的建庫工作以及基礎工情信息的管理工作；系統管理員負責進行系統數據庫維護工作、洪水預報、洪水模擬、洪災評估、用戶權限管理等工作。高級用戶具有普通用戶和系統管理員的所有功能，另外還要包括各部分功能模塊所實現的全部功能。

5 結語

地理信息系統技術為防汛水情工作標準化、空間化提供了有效的工具。同時也將防汛水情信息與空間地圖很好地結合起來，保障了防洪減災工作的開展。我國的防汛減災工作要借助于GIS系統，降低國家和人們的財產和經濟損失。

參考文獻

[1] 王家耀，成毅，吳明光.孫慶輝地理信息系統的演進與發展[J].測繪科學技術學報，2008（4）.

[2] 苑海濤，朱文鋒.基于ArcGIS的鄱陽湖地區防汛抗洪地理信息系統的設計與 開發[J].智能計算機與應用，2013（1）.

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我國已開展的洪水風險研究基本上是區域性的，內容涉及四個方面：洪水風險辨識、洪水風險評估、洪水風險評價、防洪決策風險的評價。分析決策過程中的各種不確定因素，不同決策方案可能產生的不同后果，爭取將決策失誤造成的損失減小到最低程度。

我國洪水風險研究的一個重要特點是較早將大范圍的洪水數值模擬技術應用于洪水風險分析。1988年10月27日，國務院批轉了水利部《關于蓄滯洪區安全與建設指導綱要》，明確要求各流域機構“編制本流域典型年蓄滯洪區運用順序及淹沒圖”，“在實行洪水保險的地區，由有關流域機構在水利部的指導下繪制典型年洪水淹沒風險邊界圖”，“并在保險公司的配合下編制典型年洪水淹沒風險邊界圖及洪水保險費率圖”，對風險圖的繪制工作起到了推動作用。20世紀90年代，我國一些省、市陸續將洪水風險圖用于防汛指揮工作。

1997年初，國家防辦發出1號文件，正式要求全國組織繪制洪水風險圖。隨后又以補充文件的形式，明確提出我國洪水風險圖的繪制將分三步走。第一步是根據歷史洪水的資料與已有研究成果，勾畫洪水影響范圍，并以表的形式說明受淹范圍中人口、資產的分布情況；第二步是根據具體對象的特點，采用分析計算的方法，確定區域洪水風險的分布特性，為制定防洪規劃與防汛預案服務；第三步是與實時雨情、水情、工情的監測預報系統相結合，進一步為防汛調度指揮與災情評估等業務服務。

1998年初，國家防辦選擇廣東省北江大堤保護范圍（含廣州市）與荊江分洪區作為洪水風險圖繪制第二步工作的試點。中國水科院災害與環境研究中心具體承擔了試點研究任務。在廣東省防辦、北江大堤管理局與湖北省防辦、荊江分洪區管理局等有關單位的大力支持下，采用洪水仿真、數據庫與GIS等先進技術，建立了便于對地理、社經、工情、水情、災情等大量信息進行計算機管理的洪水風險計算、風險圖繪制與信息演示系統。

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防汛指揮決策支持系統是水利信息化應用系統的重要組成部分，它的主要功能是實現對防汛事件的綜合分析和決策支持。

當前系統：樹狀結構

防汛指揮決策支持系統基本上是以各業務功能模塊或子系統為實現目標，通過使用者向系統發出請求，系統向使用者提供相應的結果信息。其總體結構設計一般如圖1所示。

防汛指揮決策支持系統主要包括實時汛情監視子系統、綜合信息服務子系統、洪水預報子系統、洪水調度子系統、災情評估子系統、風險分析子系統、防洪搶險子系統、防汛會商子系統等。

實時汛情監視子系統 實現防汛值班室(或防汛值班人員)對氣象預報、衛星云圖、測雨雷達、暴雨、河庫水情、防洪工程運行狀態(含工程監視圖像)、城市積水、泥石流易發區情況、洪澇災情的實時監視。

綜合信息服務子系統 對防汛業務分析人員、決策會商人員以及各級領導提供服務，包括氣象信息(天氣圖、衛星云圖、雷達回波圖、天氣預報、暴雨數值預報、臺風分析以及相關單位分析成果)、雨水情信息、工程信息、災情信息、防汛搶險物資和隊伍信息、社會經濟信息、各級防汛指揮機構的責任、歷史洪澇災害記錄、各種防汛預案等內容的查詢。

洪水預報子系統 向業務分析人員和決策會商人員提供洪水預報作業和結果查詢。

洪水調度子系統 為業務分析人員和決策會商人員提供洪水調度預案，根據水庫或河道的洪水，可以計算水庫或河道的洪水調度結果，為防汛指揮決策提供最佳的洪水調度方案。

災情評估子系統 對業務分析人員和決策會商人員提供洪澇災情評估的手段和結果，實現根據實時洪水以及調度成果，確定洪水淹沒范圍，并對淹沒范圍內的洪澇災害損失作出評估。

風險分析子系統 主要服務對象是業務分析人員和決策會商人員。根據洪水調度成果，對實施調度的防洪工程以及相關水利工程進行工程安全分析，對實施的調度方案潛在的風險進行分析。

防洪搶險子系統 針對工程可能出現的險情，為決策會商人員提供就近搶險物資的調集方案、就近搶險隊伍的組織方案，按照設定的搶險預案，給出物資、隊伍和方案的組合方案。

防汛會商子系統 主要服務對象是決策會商人員和指揮領導。根據前面各種分析成果，以大屏幕為表現媒體，在地理信息系統和網絡的支持下，以實時圖像、成果圖表以及相關文字等為表現內容，向決策專家、指揮領導全面反映氣象、雨水情、災情、工情、洪水預報、調度方案、物資調運、搶險隊伍集合組織等，并同時生成會商紀要、調度請示、調度命令等。

防洪管理子系統 主要包括決策系統文件和數據、圖形的維護等功能。

未來方向：網狀結構

防汛決策支持系統的未來發展方向是：改變以往以業務單元作為劃分系統的習慣，采用以應急事件作為驅動機制，以防汛責任制和預案為基礎，針對某一個應急事件，采取多種業務的處理流程和方法，提高對應急事件的處理效率。

按照以上思路，防汛指揮決策支持系統的總體結構將不再像圖1所示的樹狀結構，而是如圖2所示的立體網狀結構。在這種結構中，系統將不再簡單響應使用者的請求，而是可以根據防汛應急事件發生的類型和量級，主動地為使用者提供事件處理的流程和結果，系統不再是簡單的決策支持，而是可以智能地參與決策。

在圖2的總體結構中，指揮決策支持流程的核心控制單元是事件分配單元。它直接從數據庫中提取數據，形成帶有事件屬性和事件詳情的事件信息流，系統根據信息流內容的不同，將自動轉到不同的功能單元。

通用事件 通用事件實際上是包括暴雨、洪水、積滯水、泥石流、工程運行險情等防汛應急事件的集合，這類事件不分量級等特殊定義，是廣義的事件。對于這類事件，系統將自動轉向實時汛前監視和綜合信息服務的功能單元，最終可以通過防汛會商得以表現。這也是一般意義上的信息服務系統。

觸發事件 觸發事件是指包括暴雨、洪水、積滯水、泥石流、工程運行險情等防汛應急事件的量級或某一特征值(如發生區域)達到一定標準，需要觸發其他功能單元執行相應動作或提請指揮人員采取相應措施。在這一過程中，防汛預案和防汛責任制將起到過程引導作用。

北京慧圖信息科技有限公司開發完成的鎮江防汛指揮系統是該設計思路的一個初步實現。

未來，防汛決策支持系統主要出發點是將防汛指揮決策的過程貫穿始終，系統不僅對使用者提供分析結果，而且還對使用者提供過程引導。各功能單元不是孤立的單體，而是考慮了功能單元之間的聯動效應。防汛指揮決策支持系統與使用者之間不是簡單的互動關系，而是在系統內部的功能單元之間、系統與使用者之間實現了智能聯動，可以使使用者充分感受決策支持的效果。

結束語:洪水資源化是要務

本報記者 張靜

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變電站運行維護是指變電站設備的日常維護管理工作，包括變電所的交接班和值班、消防、防汛、防小動物、安全工器具和設備巡視管理等。其特點是維護的設備和設施多，出現異常和故障的概率大；工作繁瑣，容易造成人員思想上的松懈；人員較為分散，難于集中管理，容易因人員、設備和環境因素等造成人身傷害、錯誤操作和設備損壞等事故。本文主要研究變電站運行維護風險控制策略，為有關變電站在運行維護風險控制方面的進一步開展提供借鑒。

1 交接班和值班管理

首先，做好變電站交接班前的準備工作：變電站管理人員需要根據變電站運營管理的實際情況，需要進一步做好變電站交接班前的準備工作。交接人員不僅僅要檢查變電站全部的設備以及記錄，而且還要做好變電站資料的整理，尤其是對于變電站的衛生、工器具、鑰匙等需要提前準備好。同時，接班人員需要提前幾分鐘進入到接班室，必須要在值班長的帶領下進入主控制室，禁止接班人員私自進入。其次，交代運營情況。在實際的交接過程中，值班長需要將變電站的實際運行狀況口頭轉述給值班人員，包括基本的變電站運營、事故處理以及設備缺陷，尤其是要交代值班人員下一步的變電站運營注意事項，這樣便于值班人員做好記錄以及查閱工作。另外，值班長還需要值班人員做好對于變電站的檢查，核對變電站模擬信號、安全工具以及其他安全注意事項，甚至還要檢查變電站照明以及環境衛生。最后，值班長需要帶領值班人員辦理好值班手續，如果值班人員做好以上檢查工作確保無誤之后，便可以在交接記錄上簽字，然后交接班結束，交接班人員可以正常工作了。

2 變電站消防管理

做好變電站消防管理，也是控制變電站運行維護風險的重要舉措。值班人員需要按照變電站的規章制度，將防火警告標志懸掛在變電站的大門處，這樣可以使得值班人員清晰的看到防火警告標志，從而提高人員防火警告標志意識。對于一些不需要的設備以及垃圾，有關值班人員不得隨意的堆放，必要的消防設備必須要放在顯眼的位置，而且還要固定不可以隨便移動，對于消防設施，相關人員不得隨意的移動。另外，變電站內部禁止使用易燃易爆物品，對于必須使用的易燃易爆物品，有關人員需要作好記錄，同時將其放置在固定的位置。變電站內部的廢油是比較多的，值班人員需要對于這些廢油做好處理，禁止廢油的隨意傾倒，必須要按照變電站的規定，將其倒入專用的容器內部，而且還要注意防火。在變電站內部，如果確實需要用火，則必須要執行嚴格的用火作業制度，提高用火的安全性。最后，對于滅火器的定期檢查，也是做好變電站消防管理的重要舉措，消防專職人員需要對于變電站內部的滅火器進行定期的檢查，明確這些滅火器的使用范圍，同時對于破舊的標簽，應該做到及時的更換。

3 變電站防汛管理

防汛管理是變電站運行維護風險控制中極易忽視的環節，而防汛管理工作是變電站運行維護風險控制極為關鍵的環節。做好變電站的防汛管理，可以從以下幾個方面進行入手。

1）有關人員需要根據變電站內部的實際情況，配置相應的防汛物資以及防汛設備，防汛物資需要進行專門的保管，而對于防汛設備，除了要定期進行檢查以及實驗之外，還應該盡量保持防汛設備的完整性，以便防汛設備可以做到及時使用。

2）值班人員需要定期對于瓦斯繼電器以及開關等進行防雨檢查，尤其是對于機構箱以及端子箱等設備，值班人員需要根據變電站實際狀況，做到及時關閉，盡量保持機構箱以及端子箱等設備的密封性。

3）雨季是變電站防汛管理的重要季節，雨季如果下雨過多，就有可能是使得地下室、電纜溝以及電纜隧道出現積水，加上變電站排水系統有問題，直接影響到變電站的排水性。因此，做好對于這些設備的定期檢查，做好變電站排水以及進水的處理極為關鍵。

4）變電站領導需要根據當地的實際氣候以及天氣情況，制定出完善的防雨、防風管理，如果當地的風較大時，有關人員需要定期檢查變電站設備是否完善，尤其是對于瓦斯繼電器、阻波器、引流線等的防雨罩進行檢查，保證防雨罩的完整性。

4 安全工器具管理

變電站運行維護風險控制必須要做好安全工器具的管理，安全工器具的管理可以從幾大方面入手。值班人員需要固定住安全工器具的具置，同時做好相應的標簽，這樣有利于在使用時隨時找到，安全工器具置放的場地除了要保持衛生整潔之外，還需要保持好室內通風，禁止置放任何雜物。對于一些變電站管理中必需的一些器具，例如絕緣關鉗、絕緣鞋以及絕緣手套等，值班人員需要將其放置在室內，主要是顯眼的位置，因為這些基本的器具用到的幾率極大。在對這些基本的器具使用之前，使用人員需要做好相應的檢查，檢查器具是否完好，是否需要修補，對于超過使用期限的器具，應該及時做到定期更換。如果使用中的器具出現了損害，有關人員需要及時上報有關部門，進行修補以及更換，值班人員不得隨意處理，以免出現安全工器具使用時的危險。

5 總結

綜上所述，變電站管理人員需要做到以身作則，做好對于變電站運行維護風險的分析，在識別運行維護風險類型的基礎上，提高運行維護風險控制能力，這對于消除變電站安全隱患，實現變電站安全運行以及滿足人們的用電需求有著重要的作用。作為變電站管理人員，需要深入研究變電站運行維護存在的風險，創新變電站運行維護風險控制策略，這是今后變電站在運行維護風險控制方面的重要課題與目標。

參考文獻

[1]王付珍.變電站運行維護風險分析與控制[J].安全、健康和環境，2013（04）.

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1基本情況

云南地處中國西南邊陲的低緯高原地區,受全球最強盛的印度季風和東亞季風的交叉影響,形成了四季不分明,干濕季節分明的立體氣候,并且降水變率較大。云南又是一個以高原山地為主的山區省份,山地面積占全省總面積的94%,海拔高差達6600多米,造成降水后徑流量大,有效性不高,水土流失極為嚴重。由于當地水資源主要靠大氣降水補給,受天氣氣候變化的影響極大。自去年7月以來,云南省遭遇60年不遇的干旱,給云南工農業生產造成嚴重損失。截至目前,干旱已經導致云南597萬人359萬頭大牲畜飲水困難,330多萬人因旱造成生活困難需政府救助。秋冬播種農作物受災面積達85%以上,小春糧食(夏糧)將因災減產50%以上,林地受災面積達4300多萬畝。干旱造成全省農業直接經濟損失超過100億元。

2干旱災害成因

2.1全球氣候變暖

全球氣候變暖,導致太平洋厄爾尼諾現象加劇,破壞了大氣結構,從而造成海洋季風無法登陸形成降雨,據云南氣象局有關數據:1961年以來,云南區域年降水量總體上呈減少的趨勢,特別是夏季降水明顯減少,同時極端降水事件開始增多??。云南地區自從2009年8月以來就幾乎沒有降雨,遭遇50年來少有的極端干旱。

2.2生態環境破壞,物種引進程序不規范

由于歷史原因,樹林被大量砍伐,云南省內很多高山上幾乎是光禿禿的,沒有樹木,所以“下雨洪災,無雨旱災”的現象普遍存在。另外,大面積的砍伐天然林,然后推廣引進的單品種桉樹經濟林,對環境的破壞更是明顯,大面積引種桉樹會導致地下水位下降、保水能力差、土地肥力下降乃至枯竭,原始植被因為得不到足夠的肥料和養分而受到嚴重破壞,引發土地退化,水土保持情況惡化,土地貧瘠,種植桉樹林是明顯的人為的物種入侵。這也反映了我國目前在物種引進管理方面的現狀:對引進物種缺乏風險分析,生態意識淡薄的盲目引進,缺乏科學監管體系。

2.3水利基礎設施薄弱

云南廣大農村的水利工程多修建于20世紀70年代前,這些工程先天存在不足,病險隱患多,配套設施不完善,加之運行年久,設施日趨老化,有的在建成后的幾十年間,從未維修過,為了保安又限制蓄水,不能充分發揮蓄水保水作用,在旱災發生時,其抗災能力頓顯脆弱??。云南雨季(5至10月)降水量占全年總量的85%,全省水資源開發利用率僅為6.9%,不到全國平均水平的1/3。雨季時大部分雨水都是白白流走,一旦旱季無雨補水,就會出現水資源緊缺,導致旱災頻發!

3防治措施及對策

3.1大力開展水土保持,植樹造林,并減少單一品種的經濟林面積

上世紀80年代初云南大力推行的山地開發,短時間內給山區帶來一些效益,但由于過量開發,植被破壞,再加上大面積種植單一品種的桉樹經濟林,最終釀成目前土壤含水能力嚴重下降的惡果,現在應加緊采取綠化荒山荒坡,實施山坡地退耕還林、還草,減少桉樹林種植面積等措施,進行水生態修復,把水蓄在山林草坡的“綠色水庫”里??。從而提高土壤的保水能力,增強水生態系統的調節功能。

3.2加強水利基礎設施建設

供水及時與否直接影響到農作物的收成,因此水利基礎設施是保障農業生產豐收的基礎,而云南農村的水利基礎建設普遍滯后,農民的收成基本取決于天年的雨水多少,還屬于典型的靠天吃飯??。因此,為解決干旱問題,應結合縣情,水情,制定科學合理規劃方案,加強水利基礎設施建設力度,大力推廣旱地節水灌溉方法。

3.3制定政策,規范物種引進程序和風險評估

規范物種引進程序和風險評估。一是貫徹風險預防原則。二是統一風險分析工作基本原則。可以有關國際標準、準則和建議。三是規范風險風析流程。包括風險分析的啟動、風險評估、風險管理、風險交流。四是設立跨部門、多學科、綜合性的專業評估機構。基于環境的復雜性,我們應當在借鑒其他先進國家經驗的基礎上,設立跨部門的風險分析專業機構。只有這樣,才能對外來物種的經濟影響、環境影響和社會影響做出全面而準確的評估。

4結語

云南省是一個旱災頻發的地區,最近的幾十年里,旱災越來越來頻發,受災情況也越來越嚴重,而今年更是遭受了60年不遇的大旱,這給云南的農業經濟造成了巨大的損失,也給云南的生態環境敲響了一個警鐘,因此,我們在發展農業的同時,也要兼顧生態環境的保護。在具體抗旱減災工作中,應協調好各方面的工作,科學規劃,統籌安排,促進水資源良性循環利用,實現水資源的優化配置,加強生態環境的保護,從而保障農業經濟的發展。

注釋:

①謝應齊,黃華秋,趙華柱[J].云南大學學報,1994第16卷增刊(1):69~73.

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Chen Fei , Wang Wei-qiang,

（Guangzhou Power Supply Bureau of Guangdong Power Grid Corp., Guangzhou, Guangdong 510260, China）

Abstract: Adapting to the economic development and meeting the needs of the urban landscape, more and more underground substation put into operation. However, due to the special nature of its structure and equipment, the underground substation exist many security risks and put forward new requirements to the operation department. The construction of underground substation at home and abroad in recent years is introduced, and the characteristics and operational risks of underground substation are analyzed. Combined with the operation and management experience of Zhong-zhou substation, this paper propose suggestions on underground substation auxiliary systems and personnel training measures, and accumulate experience on underground substation's operation and management.

Key words: underground substation; risk; auxiliary system; management

隨著城區經濟的發展，用電負荷成倍增長。原有的城網結構已不能適應經濟發展的需要，城區中心負荷密度大、無線路走廊、變電站站址選擇困難等現實矛盾日益突出。這種供電現狀不僅制約著城市建設的發展，同時也制約著供電部門的建設步伐。由于地下變電站在站址規劃選擇、環境保護、綜合利用土地資源等方面的天然優勢，近年來成為許多電力公司探索解決電網建設矛盾的新課題。然而，地下變電站不同于常規的地面站，在設備安全、通風散熱、消防滅火、建筑防排水等方面有其特殊性，對變電運行部門提出了新的管理要求。本文結合南方電網首座獨立全地下變電站――110kV中軸站的運行管理經驗，從安全管理的角度淺談地下變電站運行中的風險及對策。

1.地下變電站的建設現狀

1.1 國內外建設情況介紹

地下變電站的建設，歐美、日本等發達國家起步較早，在上世紀六、七十年代技術已經相當成熟，如法國巴黎的POCH廣場地下變，日本的豐島地下變、水道橋地下變等等。我國地下變電站的建設始于二十世紀六十年代，由于技術和設備的原因，當時的地下變電站一是規模小，二是事故多。加上當時實行的是計劃經濟，征地拆遷費用少，地下變電站的建設未受到應有的重視。直到八十年代初，隨著改革開放政策的實施及市場經濟的興起，地下變電站的建設愈來愈受到重視[1-2]。國內最早建立地下變電站的有上海、北京、煙臺、大連等大中城市，尤其是九十年代初建立的上海市人民廣場220kV地下變電站，是國際上大型變電站之一，也是國內第一座超高壓大型地下變電站。該站的建設，標志著我國在地下變電站的建設方面已步入國際先進行列[3]。據不完全統計，目前我國建成的110kV及以上電壓等級的地下變電站有近百座，其中超過80％為110kV變電站[1]。可以預測，110kV變電站在未來仍將是地下變電站的主要發展方向。在已建成的近百座地下變電站中，北京地區占大多數，另外上海地區也有不少，2010年4月份投產的500kV靜安（世博）變電站是國內首座將500kV電源引入大都市中心區域的地下超高壓變電站，在工程設計、施工方面創造了多項國內和世界第一[4]。

1.2 中軸變電站簡介

與北京和上海相比，廣州等珠江三角洲城市建成的110kV地下變電站相對較少。2010年廣州局先后建成了南方電網的首座獨立全地下變電站――中軸站，及之后的太古站。本文結合中軸站的運行管理經驗，闡述變電運行部門在地下變電站的運行、設備安全方面的管理經驗。

中軸站于2010年8月30日投產，位于廣州市天河區珠江新城新中軸地下空間內，是獨立的全地下變電站，基底面積為3817.15平方米, 總建筑面積為7213.65平方米。變電站為鋼筋混凝土地下室結構,共分兩層布置（-11.5米層及-7.5米層）。變電站為3T線變組接線設計，按最終規模一次建成，全站總容量為3×63MVA。該站還首次安裝了先進的高壓設備局放在線監測系統，能夠實時對主變及GIS設備進行在線監測及實時分析。此外，中軸地下變電站配置了完善的消防系統、給排水系統、站用電系統、冷卻系統、中央空調系統和事故排煙系統。

2.地下變電站的運行情況分析

2.1 地下變電站的特點[5]

與常規地面變電站相比，地下變電站因其封閉的有限空間決定了有如下特點：

a）內部結構復雜，進出通道少，大型機械進出難度較大，設備的檢修、維護有一定難度。

b）地下空間封閉無窗，沒有自然采光和通風。設備的散熱通風必須依靠機械通風，內部依靠燈光照明，這些輔助系統的正常運行對于地下變電站的安全管理顯得更為重要。

c）地下變電站對無線通信影響較大，無法滿足緊急狀況下的人員召喚。

2.2 地下變電站運行中的風險分析

2.2.1人身安全風險

地下變電站空間較小，方向辨識相對困難。因此，施工、運行、檢修人員的作業空間相比地面變電站就小得多，發生磕碰、誤碰電氣設備、人身跌落的風險也較大。此外，地下變電站空氣流通不暢，大量的SF6電氣設備，抽風裝置帶入的外部灰塵，如發生氣體泄漏事故或報警系統、通風系統失靈的故障，則會對作業人員的身體健康帶來不利的影響。

2.2.2設備安全風險

由于地下變電站結構復雜、大型機械難以進出，設備的檢修、維護都因空間有限而導致設備、工具的搬運有一定難度[5-6]。尤其是主變壓器、電抗器、接地變、站用變等要考慮設備更換時，作業的空間條件更為有限，現場作業的風險也更大。其次，地下變電站內部環境的溫度控制，都是依靠站內冷卻和通風等輔助系統完成的，當這些系統發生故障時，設備運行環境的溫度控制將失控，對設備的安全運行產生影響。

2.2.3 水浸風險

地下變電站防、排水要求高于地面變電站，特別是在站內防、排水系統不完善或封堵不到位的情況下，存在變電站水患和污水無法即時排除的風險，影響站內設備的安全運行和人員（保安）的日常工作生活；其次，受地下水的水壓影響，地下建筑常見有沉降縫隙漏水、施工縫漏水、固定架漏水等漏水現象。當防水工程不足以抵擋漏水時，如不及時有效進行排泄，積累的滲水也將對室內環境構成威脅。廣州珠江三角洲地區夏季炎熱多雨，地下水豐富、地下有較厚軟土層，水浸風險值得重視。

2.2.4 消防風險

地下變電站由于依靠外力滅火困難，報警、滅火設施及時啟動及遠方控制等都比地面變電站要求高。站內如電抗器等油浸式設備，電纜的絕緣層等可燃材料，能促進火勢蔓延并燃燒產生大量有毒氣體；此外，管道、電纜穿越隔板的空洞易成為火災蔓延的通道。因此，地下變電站具有火災蔓延快、濃煙易積聚、滅火撲救困難等特點。一旦發生火災，主控設備將會受到不可挽回的嚴重損害，并極易造成大范圍停電，造成雙重的經濟損失。

2.2.5 環境污染風險

地下變電站的環境污染風險主要表現在兩個方面，一是噪聲，二是氣體。為了保證地下變電站的通風散熱，站內必須具備一個完善的通風散熱系統，而該系統的進排風口設置在地上，成為噪聲的污染源。地下變電站的噪聲來源主要由主變散熱器、地下設備通風機組等組成，因為風機排放的氣流對風道與百葉窗產生沖擊，發出的振動噪聲對周圍環境產生污染。近年來，在城市居民密集區，供電部門不時接到居民的噪聲污染投訴，噪聲擾民問題較突出[7]。

此外，為簡化消防系統，減少火災的風險，減少易燃、易爆的危險源，地下變電站大量采用無油化的設備，如SF6氣體設備。如變電站發生SF6氣體或火災等緊急情況，通過排風系排出外部的SF6或火災產生的有毒氣體會給大氣環境造成破壞，產生不良的社會影響。

3.地下變電站安全運行的對策及建議

針對上述地下變電站的風險分析，結合中軸站近一年的運行情況，總結出以下幾點對策及建議。

3.1 編制事故、應急預案

通過編制應急預案，可以提高運行人員對地下變電站存在風險的認識，在發生突發事故時做出及時的應急響應，降低事故的危害程度。地下變電站應急預案的編制應結合上節分析的風險，充分考慮火災、防汛防澇、環境污染、輔助設備失靈等情況，建立專項預案，并有針對性的進行演習。比如，廣州夏季炎熱多雨，防汛防澇工作是中軸站的重點工作之一。根據《防風防汛應急預案》重點檢查防風防汛物資是否齊全，要求站內值班人員包括警衛人員都能清楚防汛物資的數量、存放地點、防汛器材使用方法，檢查站內排水系統，特別是室內排水是否順暢，是否有水浸情況，抽水泵運轉是否正常，若發生變電站水浸現象，在確保人身安全前提下，應及時采取有效措施，如用防水沙袋堵截入水口，投入備用抽水泵加強站內排水等。

3.2 編制輔助系統巡維檢查的作業表單

由于地下變電站的特點，使得站內通風散熱、消防滅火、防排水、照明等輔助系統的正常運行顯得尤為重要，這些系統是地下變電站安全運行的基礎，也是地下變電站與常規地面變電站主要差別所在，因此，為確保站內輔助系統的正常運行，防患于未然，編制輔助系統的專項檢查的作業表單。比如，排煙、排風機、消防水泵、潛污泵的功能檢查，防小動物設施檢查，消防物資、備品備件包括應急藥品、堵漏材料、防洪物資和個體防護設備等，建立相應的臺帳，依照表單定期檢查。

3.3 加強人員培訓

相比于常規地面變電站，地下站輔助系統運行的正常與否影響著電氣設備的安全運行及站內人員的健康與安全。同時地下變電站一般實行無人值班站的管理方式，且地下變電站設備一般高質量少維護，運維人員接觸熟悉設備的機會相對較少，因此需要加強運維人員對地下變電站相關知識，尤其是輔助系統的培訓。培訓內容主要包括站內環境的熟悉、逃生路線的知曉、站內設備的運行情況及其操作方法、輔助系統相關設備的安放位置及使用方法、備品備件的儲存點等等。

3.4 積極試用先進的自動化設備

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1.應急預案存在問題的分析

1.1應急預案操作性不強

目前，我國的應急預案總體而言屬于“綱領性”、“宣言性”的文件。同時有的預案沒有針對本單位的實際和特點進行認真調研和認證，存在照搬照抄的傾向，導致預案規定不具體、工作流程不明確、執行主體定位不準確、預案內容與實際脫節等現象。例如超強臺風“威馬遜”就是最好的例證，在《國家能源局南方監管局關于超強臺風“威馬遜”電力應急后評估》中就對此問題作出了評估和提議。

1.2單位領導把關不嚴

一些預案未經單位集體討論，只是由相關人員起草后即通過預案的審批和備案流程，缺乏必要的科學性、合理性論證，操作性不強。

1.3預案之間缺乏系統性

在制定應急預案時，各部門各自為政，與相關部門協商不夠緊密，總體預案、專項預案和現場處置方案有效銜接還有待提高。

1.4預案培訓和演練流于形式

有些部門和單位的領導對應急管理不重視，某些應急預案的培訓和演練只是應付式地開展，表面上看是開展了不少的培訓和演練，但實際上效果欠佳，造成相關人員對預案不熟悉，應急技能不足等現象。

2.應急預案實用化的探討

2.1抓住重點，讓應急處置更加高效

常規的防風防汛應急預案不但包括監測、預警、響應和處置等內容，還包括機構職責、風險分析、應急培訓和演練等內容，其內容詳細、完善。一般預案正文在40頁以上，特別是加上附件之后，整份應急預案在100頁左右。

但在實際應用中，并不是所有內容在應急處置中都能應用上，整份完整的應急預案只能適用于培訓中使用。在實際應急中，按照“四象限法則”（將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進行劃分）對防風防汛應急預案的內容進行梳理，把主要的精力和時間放在處理重要和緊急的工作上，做到未雨綢繆。

2.2固化措施，讓應急人員不再做“選擇題”

借鑒于南方電網廣泛推廣的作業表單模式，按標準化、規范化要求，將應急預警、應急響應中的具體工作按業務線分工進行分類，形成各專業的應急處置表單，并讓各層級員工參與處置表單的修改并固化，使應急措施更加完善，應急處置的效率更高。

同時在管理層面中，按必要性和共享性的原則，將各業務線中需要關注的各類數據以表格形式固化，保證每次應急處置中關注數據的一致性，加快信息填報的速度，減輕數據統計的工作量。

2.3應急處置表單的試用

在采用了應急處置表單后，由于數據的表格化，使關注數據能快速完成統計，便于各部門間的共享，同時也使我局對臺風、龍卷風等自然災害進行迅速決策。

例如防風防汛應急處置中，應急辦需要關注預警和響應的判斷、預警和響應中需開展的工作，以及匯總各執行單位對預案的執行情況；技術部門側重于運行單位對設備風險評估和隱患排查情況，以及線路跳閘和搶修過程管控；市場營銷部側重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應急管理等等。

同時在預警時的特巡中，運行單位按設備風險評價的結果，對設備狀態評價為異常和注意狀態的線路、低洼臺區、速長林木區段或樹障黑點等特殊區段有針對性地進行巡視，防止了無目的巡視和重復性巡視的出現，減輕了員工的工作量，同時也提高的巡視的質量，使臺風等自然災害帶來的影響降到最低。

由于應急處置表單內容精煉且事無巨細，對工作起到了很好的指導作用。表格形式簡單明了，該做什么，由誰去做，這些都已經說明，其很好地填補了應急預案與現場處置方案，現場處置方案與工作表單之間的空白地帶，就算是剛接觸應急工作的員工都能從應急處置表單上面了解整個應急處置的過程，從而迅速上手開展工作。

2.4實戰演練是完善預案的可靠保證

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一、 地理信息系統建立 地理信息系統應用于防汛抗旱信息管理與指揮決策服務， 主要概括如下:1、量算和統計

通過應用軟件， 可分別在一維、二維、三維空間里實現對各種研究對象的長度、面積、體積進行快速量算， 然后將各種 信息匯集在一起， 通過系統的統計和分析， 獲得一些特定問題的解決方案。如:實現對臺風當前路徑、預報路徑、影響范圍等信息的生成和動態演示， 結合有關歷史數據和技術參數， 提供防臺風、抗臺風的決策支持。

2、監測和預測

通過查詢和檢索功能， 可為決策者快速而準確提供系統的監測， 為科學的管理提供有力支持。應用數學模型、模擬算法可以實現對事物發展的預測。如:結合常規的洪水預報模型， 研究給定降水區域的產匯流機制、匯流過程和洪水的時空分布， 真實模擬洪水演進和淹沒過程。

3、規劃和管理

進行多要素的綜合分析和管理， 提供專題空間信息。如：對區域地下水位、河道水位及雨情和水情等系統的實時數據與預測預報結果進行科學合理的分析， 及時生成防汛抗旱調度方案， 可以實現水資源的有效統籌與管理。

4、輔助決策

在其空間數據庫支持下， 通過構建一系列決策模型， 并對這些決策模型進行比較分析， 為管理者提供科學的決策支持。如：可以利用洪水風險分析模型結合進行災前分析， 提供最優、最科學和最實用的防災減災方案， 也可以利用的網絡分析功能確定救災物資調配的最佳路徑， 為受災人員和財產的安全有效轉移提供決策依據， 為防汛搶險提供快捷服務。拓撲關系和空間分析功能也是其主要的應用之一。如：對快速采集來的洪澇災害和洪水淹沒情況進行空間分析與綜合評價，，進行災害統計和處置規劃。

二、構建防汛抗旱區域信息管理體系

1、多種形式的綜合信息采集傳輸體系

綜合信息采集體系就是要在現行信息采集的基礎上，探索氣象雷達在監測強降雨等災害性天氣中的應用，結合山洪災害防治非工程措施的開展，提高降雨監測的密度和精度，滿足洪水預報預見期和精度要求；穩步推進遠程視頻監控技術在重點防汛抗旱工程管理的應用，及時掌握重點工程運行狀況，為快速科學決策提供手段；強化航天遙感技術在旱情監測、評估、預警中的應用，為流域抗旱管理奠定基礎；積極實驗飛艇、無人機等為載體的航空攝影技術在滑坡、泥石流和堰塞湖處置中現場查勘和快速場景構建中的應用，為搶險救災提供新的技術手段。

2、建立分區域、多層次、多目標的流域水庫群聯合調度系統

大型水電站的建成及投運，建立流域水庫群聯合調度系統已迫在眉睫，這將有助于協調水庫群在防洪、發電、航運、供水和生態與環境保護等方面的關系，充分發揮水庫群綜合利用效益，有效避免各梯級單庫調度可能產生的上下游水庫蓄泄矛盾，保障流域防洪安全、供水安全和生態安全。推動以干支流控制性水庫聯合調度系統建設，結合區域水文氣象與洪水預報系統的優化，確立發揮水庫群綜合效益的聯合調度運行原則、方式和方案，綜合考慮防洪、發電、供水、泥沙及航運等各方面需求，構建以水庫為核心的干支流水庫群多目標聯合調度模式與模型，初步建立流域水庫群聯合調度系統。

3、完善信息資源，構建防汛抗旱知識管理體系

在現有信息資源基礎上，不斷充實完善防洪工程、社會經濟、防汛抗旱物資、洪旱災情及險情等各類數據庫，繼續開展防洪工程圖、風險圖、基礎地理圖等圖形庫建設，不斷豐富防汛抗旱信息資源。

同時，防汛抗旱是一項經驗性極強的工作流域，為實現一流的防汛抗旱業務管理的要求，構建防汛抗旱知識管理體系是一項重要手段。通過累積工作中產生的各類文字和多媒體知識逐步建立防汛抗旱知識庫，并讓這些信息與知識充分共享，透過獲得、傳播、分享、使用、整合、創造、更新等過程，促進良好的學習氛圍與知識庫的應用，既有利于學習型組織建設，有助于防汛抗旱科學決策，還能提高防辦的創新能力、反應能力、工作效率以及技術技能。

三、信息化系統實際應用1、視頻采集和異地會商系統 視頻采集和異地會商系統主要由信息采集存儲、傳輸裝置數據顯示和控制裝置等組成。攝像頭采集信息通過光纖或其他傳輸裝置傳送到指揮中心后存儲，最后通過顯示系統顯示到相應的計算機或大屏幕上，同時可以通過控制裝置或軟件遠程操控攝像頭的轉向，實現多方位監控。此系統是防汛抗旱及水資源指揮調度分中心的關鍵部位，它建立在綜合信息的實時查詢及圖像可視的基礎上，通過圖像遠程監視系統，會商人員可以通過可視化的指揮調度，與現場人員進行信息交互，指揮人員和專家可以及時準確掌握水情、工情、災情、險情發生的技術指標數據和現場情況，適時做出決策，下達指揮命令。

2、水庫工程實時監控

水庫工程實時監控利用計算機技術、圖像處理技術及傳感器技術，具有水庫實時、遠程、全方位監測、監視的功能，實現了及時發現水庫工程險情、自動報警的目的。系統根據水保總站、防汛辦等部門劃分的泥石流危險度區和鄉鎮實際調查的居住情況，劃分為泥石流高危險度區、泥石流中危險度區、泥石流低危險度區及無泥石流活動區四個等級。在汛期，當某地區的降雨量達到或超過該地區泥石流臨界雨量時，實現自動報警，同時顯示這些區域的險村險戶信息。

3、搶險救災作戰圖

系統以距離近、路況好為原則，提供給決策者最優的搶險救災路線。在提供各個分指揮部基本信息的同時，總指揮部到各個分指揮部搶險路線的動態演示，更加形象和直觀。

參考文獻：

[1] 李慶國,安催花,付健,萬占偉,孟景. 西霞院水庫運用方案分析[J]. 人民黃河. 2012(08)

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引言

水庫在洪水控制方面起到攔蓄洪水，調節水量，削減洪峰的重要作用，但若對水庫調控不當，也會給下游及其它方面帶來不可估量的損失。在汛期對水庫管理單位來說，如何搞好水庫的防洪調度，其重要程度是可想而知的。

防洪調度是運用防洪工程或防洪系統中的設施，有計劃地實時安排洪水以達到防洪最優效果。防洪調度的主要目的是減免洪水為害,同時還要適當兼顧其他綜合利用要求,對多沙或冰凌河流的防洪調度，還要考慮排沙、防凌要求。其原則為：①將確保工程安全置于首位；②防護區的洪災總損失最小;③妥善處理防洪與興利的矛盾,在汛期興利服從防洪,防洪兼顧興利；④編制防洪調度方案,嚴格按調度方案進行運用；⑤由于基本資料、水情預報、調度決策等可能存在誤差或失誤,運行時需要留有余地,以策安全。防洪調度的決策是根據對雨水情發展趨勢、防洪工程運行情況和調度成效進行分析判斷的一種風險決策。防洪調度首先要做好水、雨情況的預報工作，預報的精度高低，預見期的長短，直接影響防洪調度決策的正確性和時效性;其次防洪工程標準的高低、質量的優劣也影響著防洪調度的決策;最后還要統籌考慮防汛與抗旱、上游與下游、局部與全局、經濟與社會的關系。不同利益的取舍，是進行洪水調度決策的難點。

一、水庫防洪調度的特點

(1)防洪調度決策不僅需統籌考慮水庫上下游的防洪矛盾，而且還要統籌考慮防洪與興利之間的矛盾，是一個多目標、多階段的決策過程。在洪水進程的不同階段，決策者考慮的重點具有較大差別，采用的策略是不同的，在初汛期，較多考慮騰庫預泄，在主汛期，重點協調上下游之間的防洪矛盾，在汛末，較多考慮水庫水位回蓄對興利的影響(在汛末這一點尤為重要)。

(2) 防洪調度過程中涉及的因素十分復雜，有水情、雨情、工情等，在防洪形勢嚴峻時，決策的產生在很大程度上受決策者的心理素質，以及決策者對決策風險的承受能力的影響，在諸多影響因素中，有些結構化較強，可以精確定量描述，如庫容、泄流能力等;有些則難以精確定量，特別是水雨情信息，自動化遙測設備只能夠監測到面臨時刻以前的降雨，洪水預報只能保證預見期內的預報精度，對防洪調度而言，這些信息是不完全的，依據這些信息作防洪決策，存在一定的風險。針對水庫防洪調度的以上特點，水庫防洪調度所要解決的關鍵技術有兩點:一是采用恰當的方法，處理防洪調度中的多目標問題，構造反應洪水進程不同階段決策者偏好的模型系統;二是建立完備的輔助決策功能集，能夠在決策過程中對依據不完全信息做決策的風險進行快速仿真，對實時防洪形勢進行動態分析。

二、水庫防洪調度存在的問題

1、通訊不暢，測報手段落后

目前，我國約有80%的大型水庫存在通訊質量問題。水庫與調度指揮部門及下游保護部門一般靠有線電話或短波電臺，這種有線往往又是農村及偏遠地區的電話線路，保證率低，與外部聯系困難。即使是萬里無云的好天氣，半天方能接通，與洪水時效性強的特點極不相稱。由于通信不暢，若遇大洪水，信息傳遞將嚴重困擾水庫調度指揮。

由于庫區雨情、水情測報手段落后，郵電、人工報汛滯時長，影響了洪水預報質量。據全國第一批43座病險水庫統計，約1/3建立了遙測系統，2/3仍靠郵電、人工報汛。每到汛期，郵電線路遇暴雨接通率低，常常滯后幾小時，甚至數十小時。官廳水庫庫區有報汛站60個，但均通過郵電部門報汛，時效差，影響預報有效預見期。有的水庫網測站布置數量不足，也影響著洪水預報的精度。如察爾森水庫庫區報汛站少，且無遙測站，只靠人工報汛，入庫流量難以及時預報，精度不足。目前情況雖有一定好轉，但還不盡人意。

2、計算工具落后

目前有些庫區還在用試算、查圖等原始辦法作洪水預報，預見期很短。隨著數學方法的計算機化，計算機取代了計算尺，使計算手段發生了質的飛躍。但由于絕大多數水庫沒有配置計算機，洪水預報模型尚未完全采用，仍靠經驗檢查，使得洪水預報精度較差。

3、水庫優化調度的應用研究滯后

水庫優化調度，特別是綜合利用水庫的優化調度問題，雖然在國內已有幾十年的研究歷史，并取得了很多的研究成果，但在實際應用中還存在著相當多的問題。到目前為止，還沒有研究出來一個很成熟的、具體的、操作性強的優化調度方法。一些研究側重理論探討，片面追求高水平、深理論，方法深奧，追求算法的完美，使得使用者難以理解，導致理論研究者多而實際應用者少；一些模型要么龐大復雜，操作起來不方便，要么過于簡化，與實際有很大出入，使模型不能很好地描述水庫群的實際工況。

4、對水庫防洪調度的風險分析不夠

防洪系統由堤防、分洪工程、水庫等聯合組成。在防洪調度時，要充分發揮各項工程的優勢，有計劃地統一控制調節洪水。這種調度十分復雜，基本調度原則是：①當洪水發生時，首先充分發揮堤防的作用，盡量利用河道的過水能力宣泄洪水；②當洪水將超過安全泄量時，再運用水庫或分洪區蓄洪；③對于同時存在水庫及分洪區的防洪系統，考慮到水庫蓄洪損失一般比分洪區小，而且運用靈活、容易掌握，宜先使用水庫調蓄洪水。如運用水庫后仍不夠控制洪水時，再啟用分洪工程。具體動用時，要根據防洪系統及河流洪水特點，以洪災總損失最小為原則，確定運用方式及程序。防洪調度是一個多目標、多階段的、多風險的復雜決策過程。不僅需統籌考慮水庫上下游的防洪矛盾，而且還要統籌考慮防洪與興利之間的矛盾。在洪水進程的不同階段，決策者考慮的重點具有較大差別，采用的策略是不同的。同時防洪調度過程中涉及的因素十分復雜，目前水庫防洪調度風險分析只考慮單目標或單因素，造成水庫防洪調度風險分析的結果缺少客觀實用性。另外，在水庫防洪調度風險分析主要風險因素的識別中，只重視客觀因素，未充分考慮主觀因素。

三、相應的措施

1、改進通訊手段，完善庫區遙測站網建設

應改進水庫通訊手段，保障與之調度指揮部門通信暢通；作好遙測報汛規劃，逐步完善庫區遙測站網建設。其對策是根據水庫地理位置，使其與所在范圍內的郵電、電力、部隊、公安、氣象等部門聯合形成通信網絡，對于邊遠水庫宜選在短波電臺進行通信。

2、充分利用計算機及人工智能技術

隨著計算機及人工智能技術的發展，與計算機及人工智能技術相結合，并引入新的理論，成為水庫優化調度研究的一個熱點和發展趨勢。

充分應用計算機的快速運算及大容量存儲能力，研究快速、準確求解水庫優化調度模型的方法及算法，以提高水庫優化調度模型效率。還可以利用計算機技術，結合人工智能開發出人機界面友好的具有智能化、敏捷化的決策支持系統，這也是今后水庫調度決策技術的發展趨勢。此外，全球定位系統、地理信息系統、遙感技術以及虛擬現實技術等高新技術，在水利行業也具有廣闊的應用前景。總之，在水庫調度方面更廣泛的、高質量的應用高新技術，可以使得調度決策變得更科學化、更智能化、更敏捷化，進一步提升調度決策的技術水平，使水庫調度向著可視化、交互化、智能化、集成化的方向前進。

3、加強水庫防洪調度的風險分析

今后在水庫防洪調度風險分析中，應綜合考慮多目標、多風險因素下對水庫防洪調度的影響，使風險分析的結果更好地指導水庫的實際運用。

另外，還要將定性和定量分析相結合。定性分析法主要用于風險可測度很小的風險主體，常用的方法有調查法、矩陣分析法和德爾菲法。這類方法主要是借助于有關專家的知識、經驗和判斷來對風險加以估計和分析。但在水庫調度中有些不確定性因素難以分析、計算，如調度決策和實施的不確定性等。定量風險分析方法是借助數學工具研究風險主體中的數量特征關系和變化，確定其風險率或風險度的方法，比如概率論與數理統計方法，隨機模擬方法，馬爾柯夫過程方法等。這些方法應用于水庫調度系統時受到一定的限制。

隨著科學技術的進步，各學科相互滲透，應把別的學科的科學成果引用過來，在水庫防洪調度分析中應用這些新的理論和方法，不僅能促進這些方法本身的實際應用，同時也是對風險分析理論和實踐的有益探索。

結束語

水庫的防洪調度工作必須從防洪調度特點的分析入手，針對防洪調度不同的特點，采用針對性的方式、方法能較好的解決防洪調度過程中出現的問題，為合理調度、優化調度奠定基礎，逐步實現調度運用自動化。關鍵是提前做好預防洪水的準備，才是唯一道理。

參考文獻

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1、堤防風險管理決策的主要內容

堤防風險管理決策是指對具有防洪功能的堤防系統中固有的或潛在的危險及其嚴重程度所進行的分析和評價，并以既定指數、等級或概率值做出定性或定量的表示，最后對風險和承受者的脆弱度進行分析并做出相應對策的綜合體系。一般包括以下內容：

(1)分析堤防運行期間存在的風險因素，堤防不安全的極限狀態應是堤防漫決、沖決和潰決，因此應圍繞導致決口的內因和外因分析風險因素。

(2)用可靠性和概率論的觀點和方法分析各風險因素對堤防工程安全的影響程度并做出定性或定量表示，即在設定的邊界條件下對各風險因素對整個堤防工程可能造成的危害程度進行分析。

(3)根據確定的標準判定堤防的安全等級，其中判定標準的確定又與堤防保護范圍內的人口密度和經濟發展水平有關，也與整個社會的承受能力有關。

(4)對不同的安全等級采取相應的措施，包括工程措施與非工程措施，如在非汛期進行除險加固，維修養護，在訊前做好防汛責任制落實、搞好各級洪水下的防洪預案，在汛期抓好“洪水預報、洪水調度、查險搶險”三個關鍵環節。

2、堤防安全評估等級的劃分

堤防各評估指標特點各異，既有定性指標，也有定量指標。對于定性指標，可以采用專家打分法處理；對于定量指標，由于其量綱不盡相同，需要根據各指標的特點進行無量綱化處理后得到其評估值。由于堤防工程安全評估指標體系具有明顯的層次性，需要根據各指標對其上層指標的相對重要性程度分別賦予不同的權數。我們可以綜合考慮主觀和客觀賦權方法，建立適合堤防工程安全評估指標的靜、動態權系數優化融合賦權模型。鑒于上述目的，在資料比較齊全的情況下，可以考慮利用人工神經網絡訓練各因素的權重，建立堤防工程安全評估指標的融合權重模型；而在監測資料缺乏的情況下，只能利用層次分析法建立靜態權重模型。

根據堤防工程的實際情況，將堤防工程的安全性分為以下四個等級：安全、較安全、較危險和危險，各等級對應的的安全性綜合評估值及含義見表1，上述四個等級的確定主要依據各因素的最佳組合(上限)和最不利組合(下限)而確定的，這種評價標準有待進一步完善。

3、堤防除險加固工程措施

堤防出現險情是多種因素共同作用的結果，由于堤防工程的歷史特點和地域復雜性，每一種除險加固方案都有其適用范圍、局限性和優缺點，因此，除險加固方案的選擇，應綜合考慮工程病害情況、加固要求、工程費用以及材料等因素。

比如管涌險情，一般發生在背水腳附近地面或較遠的坑洼地，多呈孔狀出水口冒水冒沙，隨著河床水位上升，高水位持續時間加長，土粒隨滲水不斷流失，如不搶護就把堤基沙層掏空，造成堤防塌陷潰決。管涌搶護應以“反濾導滲，控制涌水，留有滲水出路”為原則，這樣既可使土體不再被破壞，又可以降低滲水壓力，使險情得以穩定。管涌搶護的方法有反濾圍井，反濾壓蓋等方法。再比如滑坡是堤頂或堤坡發生的弧形裂縫使土體失去平衡，與堤身分離，局部挫落下滑的險情。處理滑坡險情的原則是“上部減載，下部壓重”。如果臨水坡發生滑坡，則在坡腳拋放塊石或沙袋，以增加抗滑力，臨時壓重固腳，同時將滑坡體主裂縫上部進行削坡減載。當背水坡發生局部滑坡，可在其滑坡范圍內全面搶筑導滲溝以導出滲水，并采取間隔搶筑透水支撐，以防背水坡繼續滑坡。在搶護滑坡險情時，切勿在滑坡處打樁，當滑坡比較嚴重時，必須在迎水面和背水面同時搶護上部削坡下部還坡。在背水還坡時應采用沙性土填筑。

堤防加固應在高程、寬度和質量上符合國家防洪標準，并盡量采用新技術、新材料，在堤防迎水面應進行防滲處理，以便攔截滲流，降低滲透坡降，減少滲流量和降低浸潤線高度。堤身滲流可采用灌漿、粘土斜墻、土工膜、鹼防滲墻等措施加以解決。

堤基滲流可采用薄防滲墻、帷幕灌漿等措施。堤防下游側坡腳常設反濾排水措施，因勢利導將滲流導出。反濾層可保護滲流出口處土體不發生滲透破壞。

4、堤防降低風險的非工程措施