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關鍵詞：協同教學理念；家具設計課程；團隊教學

中圖分類號：G642.3文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2015）09-0043-03

收稿日期：2014-11-11

作者簡介：劉學莘（1987—），男，遼寧遼陽人，福建農林大學材料工程學院講師，東北林業大學在讀博士研究生，主要從事家具設計與工程教學與研究。

基金項目：福建省教育改革試點項目“木材科學與工程專業綜合試點改革”（114S1211）；福建省中青年教師教學科研項目“家具工程專業復合型人才培養方案研究”（JB13046）；國家級卓越農林人才教育培養計劃改革試點項目“木材科學與工程專業復合應用型人才培養”

我國是家具制造大國，無論家具產品的總產量還是總產值均居世界首位。家具設計類課程主要開設于我國農林院校的木材科學與工程專業，一般工科或者綜合型大學的工業設計、產品設計、環境藝術設計專業，以及大專院校的家具設計與制造、木材機械加工專業。這些高等院校為我國家具設計行業的發展提供人力資源和智力支持。福建農林大學木材科學與工程專業是省級特色專業，其家具設計方向為專業主要研究方向之一。歷經40余年發展，該專業已成為華東和華南地區家具行業重要的人才基地，為海西家具產業發展提供支持。由于家具設計類課程涉獵面廣，且實踐性較強，課程間的連帶在多年的教學實踐中，本專業逐步打造了“家具設計”教學團隊，取得了良好的教學效果。本文基于協同教學理念，提出了家具設計類課程團隊教學實施策略，為家具設計類課程的改革與發展提供參考。

一、家具設計類課程團隊教學的意義

（一）家具設計類課程的特點

家具設計類課程體系主要包括：家具制圖、家具CAD、家具與室內人體工程學、家具材料學、家具裝備學、家具造型設計、家具結構設計、家具制造工藝學、家具模型設計與制作等課程，涉及面極廣，實踐性較強。家具設計類課程的教學目的在于，使學生了解現代家具產業的發展現狀，掌握家具設計的基本理論和基本方法，掌握現代家具的設計技術，能夠在畢業后勝任家具企業的生產設計工作，具備獨立分析和解決家具設計與制造領域一般技術問題的能力。

（二）家具設計課類程團隊教學的意義

團隊教學是指若干教師圍繞教學任務發揮各自優勢，組成一個教學團隊，協同教學，形成合力，達到教學目標[1]。由于團隊教學法能充分利用教學資源，減輕教師個人主義的缺陷，在教學實踐中得到了一定的應用，對于推動家具設計類課程改革具有如下意義。

第一，有利于分解教學任務，緩解教力不足的問題。由于福建農林大學開設家具設計類課程的專業分布于材料工程學院、藝術園林學院、金山學院等，每年學習該類課程的在校生高達1000余人。如果這些學生的專業課程全部由一個專業或者一個學院教師承擔，必然導致一名教師承擔多門課程，一些課程也未必是任課教師的專長，導致教學資源不能很好地分配，師生比嚴重不足，這與建設高水平大學的宗旨是相悖的。通過建設教學團隊，整合不同學院、不同專業的師資隊伍，對于緩解教師教學壓力，提高教學效果具有重要意義。

第二，有利于培養青年教師，穩定與強化教學隊伍。由于福建農林大學近年來不斷擴大招生數量，新進青年教師的數量不斷增多。福建農林大學承擔家具設計類課程的教師以青年教師為主，助教、講師職稱比重占50%左右。青年教師在教學、科研方面所掌握的資源相對較少，經驗不足，但可塑性較強。因此，利用團隊教學搭建青年教師交流、學習和展示教學技能的平臺具有重要的意義。采用團隊教學的教學成長模式有助于依托教學平臺，在較短的時間內培養優秀的青年教師隊伍。

第三，有利于規范教學形式，提高教學理念的系統性。一名新教師進入教學崗位后的專業性訓練主要是崗前培訓，除此之外，部分高校設立了青年教師導師制或聽課制度。但由于高校教師教學科研任務普遍較重，教師聽課制度很多情況下流于形式，這不利于青年教師教學專業化的成長和良好教學風格的形成。因此，通過建設家具設計類課程教學團隊，對強化教師之間的交流，整體把握課程體系和教學理念，優化教學效果具有重要的意義。

二、家具設計類課程協同教學理念分析

（一）協同教學的內涵與特征

協同教學理念由來已久，一般認為協同教學正式成為一種現代計劃性的教育形式始于1930年杜威（JohnDewey）的8年研究，此后，20世紀60年代和90年代各興起了一股協同教學的熱潮，兩股熱潮本質上都強調基于教學改革需要緣由，教師應共同合作以進行教學的規劃和實施[2]。另一種觀點認為協同教學理念的方法論基礎是協同學。協同學于20世紀70年代初由西德斯圖加特大學理論物理學教授赫爾曼·哈肯基于激光理論提出，自1977年正式問世以來，在自然科學和社會科學領域得到廣泛的運用。協同教學（TeamTeaching）是協同理論在教育領域運用的產物。“協同教學之父”——美國華盛頓大學J.T.Shaplin教授認為，協同教學是指兩個乃至兩個以上教師相互合作，負責承擔同一群組學生的全部或主要部分教學任務的一種教學組織形式，其主體包括教師、助理和他們所擔任教學的學生[3]。

協同教學理念于19世紀50年代中期在美國得到廣泛的倡導。為了應對當時美國人口膨脹、教師不足、課程爆炸、教育目的重新界定、教學方法亟待改進等社會現實需求，教育界提出結合兩位或更多教師實施合作計劃、教學和評價，利用協同作用使教學系統內各子系統之間及系統與外部環境之間產生有序的教學結構，力求充分運用教師的人力資源，提高教學質量和效率，從而實現教學整體的優化[4]。一般認為協同教學理念的特征如下：（1）兩位或兩位以上的，擁有不同專長的教師共同為學生群體授課，但教師單獨實施教學活動；（2）教師在相同的學生群體中具有親密的協同關系，相互分享教學思想與公共資源，包括教學計劃等；（3）雖然擁有親密的協同關系，但教師有自己專門負責的專業或技能領域；（4）教師團隊為學生開發與設計教學材料、資源，但在學生、時間、分組或空間的調配等方面是多樣且多變的[5]。

（二）協同教學理念與家具設計團隊教學的契合性

協同教學理念具有多元而富有彈性的教學形式，主要有全員模式、支持模式、嘉賓模式和分享模式等。全員模式指教學團隊全體成員共同對教學內容的設計、呈現和考核評定負責，教師的協作貫穿于教學全過程，是典型的協同教學模式；支持模式指兩個或兩個以上的教師協同合作，根據專業領域或研究方向的區別負責不同的主題，共同參與最終的考核評定；嘉賓模式指一位教師全面負責一門課的整體設計、呈現和考核，其他教師以嘉賓的身份不定期開設講座；分享模式指教學團隊成員分別獨立授課不同的班級，不定期地相互交流觀點，分享經驗、資源[6]。

福建農林大學家具設計類課程的教學主要采用全員模式和支持模式兩種理念。教師統一在上學期末商量下一學期的任務承擔，共同確定教學目標、教學內容，設計教學過程。每門課程由一名高級職稱教師任主要教師，并配備若干名中、初級職稱青年教師。家具設計教學團隊教學實施以來，協同教學團隊合作交流的緊密性、成員結構的差異及互補性和教學形式的靈活多樣性等優勢逐步體現。在實際操作中，協同教學理念從學生培養到教學團隊建設等方面都取得了良好的預期效果。從學生方面看，首先，協同教學通過學科系統性和科學性主線串聯起學生所學的分散知識，搭建了一座從現象到理論的橋梁，激發學生主動進行經濟學理論與現實問題的融合。其次，協同教學理念下的團隊教學使學生在同一門課程中接受不同專業背景和風格教師的影響，促使學生從不同的視角思考和分析問題，鼓勵學生學會用批判性思維正確看待教師的知識權威，培養學生論辯、提出問題和解決問題的能力。再次，教師團隊教學的合作方式為學生提供了知識和管理合作的良好示范，為“生生協作”模式的形成和團隊精神的培養起到無形的促進作用。從教師的層面看，教師在教學實踐中對課程內容的設計、教學方法的運用、教學程序各步驟的銜接、教學任務的細化和實施、教學策略的運用等多方面取長補短、協同合作，深化了教師的學科專業知識，拓寬了教師的知識構架，提高了教師科學溝通、反饋能力和習慣性教學反思能力[7]。

三、基于協同教學理念的家具設計類課程團隊教學策略

（一）以教師之間的協同推動教學組織的系統性

教師之間的協同是協同教學理念最基本的形式，應貫穿于教學的全過程。以福建農林大學家具設計類課程團隊教學為例，教師之間的協同可體現在如下方面。

第一，根據家具設計類課程的教學大綱、教材、教學情境等教學元素，充分利用團隊優勢，以集體說課、教學研討等形式總結往屆學生的興趣點和理解上的難點，把握“家具設計類課程”的重點內容，根據課堂反饋情況分層厘清教學目標、教學流程、教學方法和策略等，確定課程銜接順序，暢通課堂教學渠道，確保教學理念的一致性。

第二，充分利用教學團隊成員不同的專業背景、個性風格和技能特征進行合理的角色規劃。如在進行課程任務分配時，可結合教師的業務專長安排授課內容。如主講“家具制圖”課程的教師同時承擔“家具結構設計”課程，主講“家具裝備學”的教師同時承擔“家具制造工藝學”課程，同一門課程配備若干教師，分別主講自己最擅長的章節。

第三，建立團隊與個人相結合的有效績效考核機制。福建農林大學現有的教學績效考核辦法主要有學生評教、教學質量獎勵、績效工資等，主要側重個體教師的績效，缺少針對團隊教學實際的團隊績效考核內容，不利于激勵教師之間的有效協作。參與團隊教學的教師在備課、教學資源整合、教學研討等方面花費更多的時間精力，如果能夠針對明確和可衡量的團隊目標建立考核機制，適當加以精神和物質獎勵，可能提高良好的團隊合作意愿[8]。

（二）以師生之間的協同提高知識應用的有效性

師生之間的協同能直接反映教學效果的優劣，是協同教學理念對教師角色升華的呼喚。在家具設計類課程教學實踐中，師生之間的協同主要可以體現在以下方面。

第一，運用交互性的教學方法，激發學生的學習積極性和主動性。例如家具結構設計課程可針對桌、椅、柜、床等家具進行拆裝訓練，并繪制其結構裝配圖，家具制造工藝學課程，仍然應用這些教具進行零部件工藝卡片設計、生產工藝流程設計等，而家具造型設計課程可根據這幾件教具激發學生想象力，進行外觀創新改裝設計。通過這種方式使不同課程得以銜接，形成系統的教學體系。

第二，善于引導學生的探究意識，培養學生獨創性、批判性和發散性的思維品質。在問題導入引起學生興趣的基礎上，鼓勵學生針對家具設計與制造領域的熱點問題展開調研，如小戶型家具設計、家具企業節能減排、家具產品低碳足跡、綠色家具設計、以竹代木家具開發等議題，要求學生查閱資料完成調研報告或者綜述性論文。

第三，利用先進的教學信息系統，建立良好的師生交流平臺[9]。由于家具設計類課程的實踐性較強，傳統的黑板加粉筆式教學方式信息量有限，很難滿足學生的知識需求。一些有計算機網絡專長的年輕教師可以利用課程改革政策，構建網絡教學交流平臺，鼓勵學生在課后展開探討，搭建師生協同教學的“微課堂”。

（三）以生生之間的協同促成交流合作的體驗性

由于福建農林大學家具設計方向的師生比尚顯不足，加之設計類課程的實踐性較強，教師無法對每一名學生手把手地指導，這就需要充分利用學生團隊內的溝通協作與團隊間的相互競爭來發揮每個學生的積極性，從而實現教學中的生生協同。例如教師應精心選擇具有時效性的教學案例，將班級分為若干討論小組，讓學生針對某一課題展開探討。然后，由每個小組推選一個代表匯報小組的主要觀點；再由其他小組的成員發表對該小組觀點的看法，相互點評。最后，在每個小組討論結束后，教師結合討論情況簡要總結，重點歸納各小組討論過程中有價值、有新意的觀點并加以鼓勵，點出不夠確切的觀點并提醒、引導學生加以區分。學生通過小組討論的形式，加深了課堂理論與實際問題的結合，強化學生交流合作的體驗性。

總之，家具設計類課程具有較強的應用性，教師應不斷更新教學理念，提升教學水平，以改善教學效果，為家具產業培養出更加優秀的接班人。在教學過程中，可基于協同教學理念，通過建立教師與教師之間、教師與學生之間、學生與學生之間的協同教學，建立一套完善的家具設計類課程協同教學模式。這種模式將有利于規范教學形式，提高教學理念的系統性；有利于培養青年教師，穩定和強化教學隊伍；有利于分解教學任務，緩解教力不足。

參考文獻：

[1]都瑞成，張進存.軍校任職教育團隊教學的理論思考與模式構建[J].求實，2010，（1）.

[2]黃永和，莊淑琴.“協同教學”的回顧與展望[J].教育研究月刊，2004，（1）.

[3]J.L.Trump，T.Husen.TeamTeaching[J].TheInterna-tionalEncyclopediaofEducation，1977，（2）：134-140.

[4]錢丹潔，張偉平.協同教學中教師角色的升華[J].教育科學論壇，2012，（8）.

[5]楊剛，張新立.CDIO視域下基于項目的協同教學理念與實踐——以教育技術實踐項目課程為例[J].現代教育技術，2013，（7）.

[6]張強，劉曉劍.國家精品課程實施中的協同教學模式[J].高教探索，2008，（5）.

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二、制定整改方案。

1、認真梳理、公布自查結果和收集的意見和建議。活動期間，通過自查、召開座談會、發送征求意見函等形式，收集意見和建議100多份，梳理匯總后共有4類15條意見和建議，在科技局網站、機關電子顯示屏上向社會公布。

①、關于機關管理：一是科技局辦公大樓有科技局、擔保公司、九派創投、市工商聯等多家單位在此辦公，前來辦事的人員經常找錯地方。二是要堅持辦好“科技簡訊”。

②、關于科技宣傳：一是科技下鄉活動要覆蓋全市，尤其是偏遠鄉鎮。二是科技宣傳、成果展示要多進校園，培育學生科技創新意識。三是加大專利申請、保護等方面知識的普及力度，培養知識產權意識。

③、關于科技服務：一是要多組織科技志愿者開展活動。二是多到企業、鄉鎮調研，多組織權威專家授課。三是要調動農技110專家的工作積極性。四是要多培育本土科技特派員隊伍，鼓勵支持科技特派員創業。五是作為科技管理部門，在引導和推動本土農業企業做大做強方面要有所作為。

④、關于科技項目：一是要進一步加大向上爭取科技經費的力度。二是要深入企業指導，提高企業申報項目的能力和水平。三是要培育更多的企業進入項目儲備庫。四是要加大對國家農業科技園區的項目支持力度。五是要加大項目的后期管理，對項目執行情況要組織檢查。

2、制定切實可行的整改工作方案。根據梳理匯總的意見和建議，按照有什么問題就解決什么問題，哪些問題突出就解決哪些問題的原則，制定了15條整改措施，落實了責任領導、責任科室、規定了整改時限。并以文件形式下發各個科室，要求迅速整改落實。

（1）、實行首問負責制、限時辦結制。

（2）、在一樓大廳建相關單位辦公指示牌。

（3）、嚴格落實信息報送獎勵制度，相關科室每月上報不少于2篇信息。

（4）、組織農業科技特派員和農技110專家到鄭場、陳場、沙湖等地義務開展實用科技講座、科技趕集等活動。

（5）、在職院開展知識產權培訓活動。

（6）、擴大科技特派員、農技110專家隊伍，新聘請一批市級科技特派員。

（7）、落實專家“黨群通”手機費用補貼，通過科技項目支持專家到工業農業第一線創新創業。

（8）、開展全市工業、農業科技“三新”的調研、推廣等活動。

（9）、組織本土企業代表、市政協提案委員到等農業產業化龍頭企業參觀，邀請香港聯瑞知識產權集團專家講課。

（10）、加強產學研合作，在全市建立50個以上科技特派員工作站。

以上5條責任領導：張迎祥、郭冰、張硯平，責任科室：工業科技科、農業科技科、知識產權局，整改時限：7月31日。

（11）、廣泛調研、精心培育新項目，建立項目儲備庫、擴大覆蓋面。

（12）、精心組織2013年科技計劃重大專項申報工作。

（13）、加強對項目申報主體在材料組織、現場答辯等方面的指導，提高申報項目的能力和水平。

（14）、在省科技廳下達的科技計劃指標中，安排一定比例的指標給國家農業科技園區。

（15）、加強項目中、后期監督管理，開展經常性的檢查。

責任科室：工業科技科、農業科技科、社發科，整改時限：8月31日

三、全面促進當前工作。

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針對該村現狀和村組干部、群眾反映的問題，我們現場實際查看，了解問題的主客觀原因，研究解決問題的辦法，并提出了看法和建議。

二、認真排查發展難題，化解社會矛盾，維護村組穩定

羅圩鄉古路村，經濟基礎薄弱，群眾生活比較困難，貧困戶較多，問題多，矛盾多，是該村的主要特點。

1、出行難。所有村與組之間未有一條硬化路，雨天村民出行全是泥濘，通行困難；

2、生產用水難。每年插秧季節全村農戶無水可用，有幾個小組是旱不能灌，澇不能排，農業生產無保障，造成農作物減產，農民收入降低，群眾怨聲很大；

3、問題解決難。近幾年群眾多次反映存在的問題一直未能解決，群眾呼聲強烈，甚至曾經造成群眾上訪；

該村的實際情況給掛鉤幫扶工作帶來一定難度，為此，我們針對以上存在的問題，一是做好穩定工作：認真聽取各方面的呼聲和建議，講解黨的“三農”政策，宣傳區委區政府為民辦實事的措施，并表示了科技局協助鄉村干部解決問題的決心，逐漸排放了村民心中的怨氣，維護了社會穩定。二是幫助解決突出問題。利用雙休日和工作之余，馬局長多次帶領科技局人員，調研群眾反映強烈的道路不通問題，與村組干部研究制定道路鋪設方案，落實鋪路資金來源和招標工作。

由于科技局為村里辦了實事，化解了矛盾，目前古路村社會穩定，群眾對科技局掛鉤幫扶為民辦實事由當初的看法是作秀到現在的認同。

三、健全服務工作機制，推進掛鉤幫扶工作開展

一是健全責任落實機制。按照掛鉤幫扶工作的要求，科技局落實工作責任，加強監督考核，形成了一整套責任清晰、目標明確、要求具體的責任落實機制。規定每人每月下鄉“走親戚”不少于8天，幫扶的困難戶年收入要比上年增長30%以上。二是健全服務機制。科技局結合開展“滿意服務窗口”活動，圍繞本部門工作職責，將掛鉤幫扶與科技項目調研、送科技下鄉有機結合起來，今年以來已舉辦農村科技項目培訓班2期60多人次，開展科技下鄉宣傳活動21次。三是完善責任追究機制。掛鉤幫扶工作要真抓實干，認認真真地幫助群眾解決一些問題，實實在在地為聯系村辦1-2件實事。科技局對在活動中出現違反群眾紀律和工作中不作為以及敷衍了事沒有實績的人，一經查實嚴肅處理。

四、存在問題

1、科技局經費緊張，公款幫扶費用少；不掌握農村優惠政策，對鋪路、農田水利建設等問題，不好解決。

2、個別人借口工作忙，下鄉幫扶次數少，沒有真正把掛鉤幫扶工作放在心上。

3、古路村比較落后，沒有村辦企業，而種養加科技含量又低，想為其報項目，因沒有項目源，報不出列不上。

五、下一步掛鉤幫扶工作打算

科技局下一步掛鉤幫扶工作，繼續按照實施方案，有計劃、有步驟地進行，重點做好以下幾方面工作。

1、協調解決群眾反映強烈的問題，特別是古路村農業生產用水問題，爭取早日解決。加大對貧困戶的扶持力度，把聯系村當“娘家”來走，把貧困戶當“親戚”走，切實為他們著想，幫助他們排憂解難，使貧困戶以每年40%的速度減少，堅決不使適齡兒童有一個因困難而輟學。

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1.1 知識產權局

知識產權局的信息化系統主要包括其門戶網站和專利數據庫兩部分。專利數據庫現有數據容量3733萬條專利，年訪問量大概為1000人次。數據庫服務器安裝必要的殺毒軟件和防火墻，數據庫系統管理采用專人管理，運維由國家知識產權局委托安圖特科技有限公司定期進行巡檢。

1.2 創新谷管理中心

創新谷管理中心目前有一門戶網站正在建設中，由省科學院云計算中心建設。

1.3 技術市場管理服務中心和山東濟南生產力促進中心

技術市場的信息化系統主要是其門戶網站和大型科學儀器設備共享平臺。主要負責新聞稿件和收集到的科技成果及大型儀器共享的申報管理工作，同時轉發其他網站與科技工作有關的信息。

1.4 科技信息研究所

信息所目前負責著包括濟南市科技局門戶網站―濟南科技信息網在內的多個網站系統和多個公共服務平臺的運行和維護。其中，2010年由局機關組織領導、信息所具體負責建設完成的濟南科技信息服務平臺針對當時濟南市科技局系統信息化建設的情況和需求，整合了原有的科技計劃申報系統等7個業務系統，新建了農業科技產業化示范項目管理系統等17個業務系統，增加和擴充了面向企業的對外服務，促進了信息資源的共享和利用，使濟南市科技局系統的信息資源更加體系化。

目前信息所負責的各個系統都搬遷到省科學院云計算平臺。

2 當前信息化建設存在的主要問題

市科技局及局屬單位網絡信息化系統包括多個門戶網站和業務系統，由于建設之初沒有統一的規劃與協調，造成了很多問題，主要表現在以下幾個方面：

（1）各自為戰重復投入。每個單位都建設自己的信息化系統在軟硬件投入上出現重復投入、重復開發、重復建設等問題。

（2）各個系統相互隔離無法協同為公眾、企業提供全面服務。各自為戰建立的系統，無論是網絡還是軟件都不能實現數據的共享，無法形成有效的合作，為社會提供更好的服務。

（3）技術力量層次不齊。由于各單位對技術力量投入的不同，造成各單位之間信息化建設的水平出現差異，有些單位雖然通過托管解決了硬件環境的問題，但出現問題以后還是需要靠自身技術力量解決，一旦結局不好不僅自身工作無法完成，還會影響科技局系統整體形象。

（4）由于系統的分散造成了安全標準的不統一，尤其是有些系統數據庫版本較低，程序代碼也有漏洞和后門被不斷頻頻攻擊，造成了不好的影響。

（5）由于每個單位管理方式和計劃不同，某些網站內容已久未更新，基本成為“睡眠網站”。

（6）系統軟件需要升級換代，即將無法滿足業務系統對資源和安全的需求。

3 淺談解決以上存在問題的思路

基于以上問題，根據目前科技局和局屬各單位的情況，建議在此基礎上打造濟南市“科技云”，利用云計算技術進行濟南市科技局信息化平臺的規劃和整合，解決以上信息化建設中存在的問題，以達到充分利用資源、避免重復投入、提高工作效率、有效支撐科技局業務工作的目的。

傳統信息系統建設方式和云計算方式的對比

傳統的信息系統建設方式以各業務部門單獨運維或單位信息中心托管兩種方式為主，以物理服務器為載體，有如下幾個特點：

對于物理資源的需求是線性增長的。用戶的業務靈活變化，需求無法預估，隨著業務的開展，對計算能力的需求不斷增長，導致增加一個應用系統就要新購至少一臺服務器并配備相應軟件。

獨占式使用物理資源。有些業務系統（如計劃申報系統）僅在高峰時間段需要占用較多資源，在平時就很少使用從而造成資源的浪費。

用戶缺乏系統管理能力。業務系統繁多且難以管理，沒有專門的系統運維費用，一般各部門獨立運維或者托管在信息中心，軟硬件購置和維護都由用戶自己來進行。

資源投入有限。業務系統對計算、存儲資源的需求量很大，而用戶對計算、存儲、網絡、安全等設備的投入又比較有限。

云計算作為一種資源聚合的技術手段，具有資源池化、按需租用、動態擴展、快速交付等特點，它可以將地理上分散的IT資源邏輯地集中起來，使用戶通過互聯網以租用服務的方式使用各類資源，而這些資源對用戶來講都是透明的。對于濟南市科技局來說，以云計算方式進行信息化平臺建設，具有以下優勢：

提高基礎設施的共享水平。云計算對基礎設施進行統一的配置管理，把計算、存儲、網絡、軟件等資源整合在一起，形成一個統一的資源池，并能按需擴展、隨時可用，使信息系統得到更快速的部署和使用，實現數據和資源的本地共享。從而消除IT資源獨立分散造成的資源緊張、資源閑置、資源浪費，避免了系統重復建設、系統平臺難以無縫對接的問題，使IT基礎設施得到充分利用。

降低信息化建設中的資源投入。云計算采用虛擬化、分布式存儲、彈性計算等技術，解放了硬件配置對計算能力的限制。用戶只要按需租用看似無限的存儲和計算資源，不必再考慮硬件設備的工作能力，更不用關注設備的更新換代和日常維護等事宜，對硬件設備等的投入大大減少。

提供統一的運維管理。云計算在技術上采用多級防火墻、虛機網絡、災備等安全設計，服務上具備規范的安全制度，用戶既不用擔心自己的存儲設備損壞導致數據消失，也不用擔心病毒木馬入侵將數據破壞或竊取等。安全工作交由托管單位來管理，用戶可以更加專注于自己的服務，增加了服務質量和安全保障。

提升信息化服務能力。利用云計算平臺資源整合和信息共享機制，不僅有助于消除“信息孤島”，促進信息化平臺的建設和持續完善，整體升級信息化水平，更有利于用戶之間的通信和協作，促進信息化產業鏈條的和諧發展，提升業務的創新能力。綜合以上對比，建議采用云計算方式建設科技云來滿足濟南市科技局信息化建設的需求。

科技云主要包括市科技局和各單位的門戶網站，以及提供對外服務的公共業務系統，科技信息網作為中心主站點，其他作為子站點，主站與子站既相互獨立又相輔相成，相互獨立是指各單位之間分工明確，各自維護自己站點的欄目和內容更新，同時作為主站的管理者市科技局，可以將各單位好的內容引用或推薦到主站，利用市科技局的有利地位予以宣傳，擴大影響；另一方面，各局屬單位也可以根據工作需要申請主站的相關資源配合自己的工作，達到相輔相成共同發展的目的。

科技業務集群主要包括市科技局機關各處室的主要業務系統、局屬單位的相關業務系統、辦公自動化系統以及基于這些系統的查詢統計和決策分析等功能。通過業務集群使整個科技局系統的日常工作可以通過內網系統基本完成，一方面可以提高相關工作的效率，另一方面也滿足了對相關數據的保密要求，符合相關部門對保密和安全工作的規定。

從長遠發展來看，通過集群化建設，整合各類科技資源，可以更好的發揮各自優勢，取長補短，為社會和公眾提供更加優質的服務，同時，資源的優勢互補，還能夠使科技局及局屬各單位充分發揮自己工作上的特長，為上級領導決策提供建設性建議。

總的來說，科技局系統信息化建設的目的是通過先進的信息化技術，利用自身人才儲備，發揮人才優勢，積累科技資源，為政府、社會、公眾提供更加優質高效的服務。

4 建設方式

建議依托第三方云計算平臺所提供的IT資源，進行信息系統的規劃、建設和遷移。公共的云計算平臺能夠提供完善的基礎設施環境、強大的云計算能力、豐富的IT資源、全面的運維保障和信息安全體系。用戶只需要將精力集中到自己的業務上去，而無需要再去過多的考慮系統建設和運維方面的問題。另外，用戶只需要按照其使用的資源進行付費，可以節省大量的信息化投入和運維成本。

但是，電子政務有別于普通的信息系統建設，其中一些信息系統不允許在互聯網上運行。根據國家電子政務保密管理要求，“電子政務網絡由政務內網和政務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離”、“在電子政務建設中，政務內網要嚴格按照信息系統的要求建設和審批”。

因此，基于公共的云平臺進行政務系統建設有兩種方式：

（1）完全基于公共云平臺的方式。這種方式必須根據國家保密要求，在正確分析系統的要求之后，設計合理的部署架構。對于系統，需要在云平臺開辟專門的區域，架設專線接入政務內網或專網，然后政府部門也通過專線接入云平臺政務內網。對于門戶網站等非系統，則可以直接運行于云平臺接入互聯網。

（2）部分基于公共云平臺的方式。這種方式是指基于云平臺與政府部門內部局域網進行政務系統建設，即對于一些非應用，如面向社會公眾提供服務的信息化平臺以及一些門戶網站等等，基于公共的云平臺資源進行建設。對于的政務系統，基于政府部門的內部局域網進行建設。系統之間的數據交換通過數據接口或數據拷貝實現。

5 跟進的配套措施

5.1 管理制度

要系統運行正常，除了良好的軟硬件環境，嚴格的管理也是必不可少的，而嚴格的管理是建立在嚴謹的制度基礎上的，為了確保各項工作能夠順利開展，必須建立科學嚴謹的管理制度。這些制度主要包括：信息化建設的領導機構、信息安全制度、機房管理制度、安全保密制度、責任分工制度。

5.2 人員管理

人員的管理在資源整合后也是很重要的，雖然各單位的資源整合在一起，但是各自的技術人員仍然分在，對人員的管理的原則重點是各司其職，負責到人。首先要對各個單位的技術人員進行系統和安全的培訓，統一系統運行的相關安全和技術標準。其次，建立通暢的聯系渠道，保證各系統由專人負責，一方面機房人員要分工到人，另一方面各個單位自己的技術人員可以選擇常駐機房或者定期巡檢自己的服務器，同時保證通訊暢通，確保各個單位的業務系統和網站的正常運轉。

5.3 運維保障

運維保障制度主要是通過專業的技術企業為科技系統的內網和外網提供運維支持，根據內外網的環境和功能的不同，對運維制度有不同的要求。

5.3.1 內網系統運維保障

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第三條科學技術獎勵貫徹尊重知識，尊重人才，鼓勵創新的方針。

第四條縣科學技術獎的評審、授予遵循公開、公平、公正的原則，不受任何組織或者個人的非法干涉。

第五條縣科技局負責縣科學技術獎評審的組織工作。

設立*縣科學技術獎評審委員會，負責縣科學技術獎的評審工作。評審委員會的組成人選由縣科技局提出，報縣人民政府批準。評審委員會根據縣科學技術獎評審需要，聘請有關專家、學者組成評審組，依照本辦法的規定，負責縣科學技術獎的具體評審工作。

第六條在本縣行政區域內，社會力量設立面向社會的科學技術獎，必須在縣科技局辦理登記手續。

社會力量經登記設立的面向社會的科學技術獎，在獎勵活動中不得收取任何費用。

第二章縣科學技術獎評選條件和設置

第七條縣科學技術獎授予下列人員和組織：

(一)在基礎研究和應用基礎研究中做出具有重要科學價值成果的人員；

(二)運用科學技術知識在產品、工藝、方法、材料及其系統等方面做出重要技術發明的人員；

(三)在實施技術開發項目中，完成重大科學技術創新、科學技術成果轉化、創造顯著經濟效益的人員或者組織；

(四)在實施社會公益項目中，長期從事科學技術基礎性、社會公益性工作，創造顯著社會效益的人員或者組織；

(五)在實施重大工程項目中，采用先進技術方法，保障工程達到國內先進水平的組織；

(六)促進我縣與縣外進行科學技術合作，做出突出貢獻，或與我縣合作進行技術開發和科學技術成果轉化，產生顯著經濟、社會效益的縣外、境外人員和組織。

第八條縣科學技術獎分為一等獎、二等獎、三等獎。

對在技術創新、科學技術成果轉化和高新技術產業化中做出重大貢獻，創造巨大經濟效益和社會效益或者在當代科學技術前沿取得重大突破的人員，授予重大科學技術貢獻獎。重大科學技術貢獻獎每次評選1人，可以空缺。

縣科學技術獎每次獎勵項目總數不超過30項。

第三章縣科學技術獎的評審和授予

第九條縣科學技術獎每兩年評審一次。

第十條縣科學技術獎候選人由下列單位推薦：

(一)鄉、鎮人民政府；

(二)縣政府組成部門、直屬機構；

(三)縣科技局認定的其它單位。

第十一條縣科學技術獎候選人完成的科學技術成果，應當按規定組織相關專業領域的科學技術專家進行初審，形成評價意見。

第十二條推薦單位限額推薦縣科學技術獎候選人。推薦時，應當填寫統一格式的推薦書，提供真實、可靠的評價材料，并提出獎勵等級的建議。

第十三條評審組做出認定科學技術成果的結論，并向評審委員會提出獲獎人選和獎勵等級的建議。

評審委員會根據評審組的建議，做出獲獎人選和獎勵等級的決議。

縣科技局對評審委員會的決議進行審核，報縣人民政府批準。

第十四條縣科技局應當在獲獎人選和獎勵等級決議報縣人民政府批準前，在媒體上刊登公示公告，公示期為7天。任何組織和個人對獲獎人選及其獲獎項目有異議的，均可以書面形式向縣科技局提出。

第十五條縣科學技術獎由縣人民政府頒發證書、獎金，其中重大科學技術貢獻獎由縣長簽署并頒發證書和獎金。

第十六條縣科學技術獎獎金數額標準：一等獎2萬元、二等獎1萬元、三等獎0.5萬元；重大科學技術貢獻獎的獎金數額由縣人民政府規定。

第十七條縣科學技術獎的獎勵經費由縣財政列支。縣財政設立不少于30萬元的專項資金列入年度預算(以后視經濟發展情況可適當增加)。

第四章罰則

第十八條剽竊、侵奪他人科學技術成果，或者以其它不正當手段騙取縣科學技術獎的，由縣科技局報縣人民政府批準后撤銷獎勵，追回獎金。

第十九條推薦單位提供虛假數據、材料，協助他人騙取縣科學技術獎的，由縣科技局通報批評；情節嚴重的，取消其推薦資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

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科技計劃項目申報工作量巨大，2005年，無錫市科學技術局設立了市級科技計劃項目，并將計算機信息系統應用到科技計劃項目的申報中。現無錫市科技計劃項目申報流程如圖1所示，整個流程分為：注冊、申報、審核、評審、立項、簽訂合同。

二、系統簡介

1、注冊

項目申報通知后，企業登陸無錫市科技局官方網站，通過“在線申報”即可登陸“無錫市科技局綜合服務平臺”。如果企業已注冊過賬號，可以直接登陸；如果企業未注冊過賬號，則需要以公司的組織結構代碼號申請，完善企業相關信息，設置密碼之后完成注冊。企業初次注冊，需要將營業執照復印件和組織機構代碼證復印件等證明材料傳真給項目受理中心，項目受理中心收到傳真資料后，審核后給予激活。賬號未激活前，企業無法申報項目。

2、申報

申報包括網上申報和紙質版申報。企業登陸系統主界面如圖2。左側標題欄，完善企業信息，修改密碼等；公告欄，用于在系統中公告最新的信息等；個人通知，通知企業其申報項目的最新狀態；快速申報入口，是企業申報項目的快速鏈接，如果有多個類別的項目同時在申報，后臺可以設置多個項目的快速鏈接，點擊可快速申報對應類別的項目；右側標題欄，告知企業其目前所有申報項目的情況。

如上圖，點擊“無錫市院士工作站”即可申報無錫市院士工作站項目。按照系統要求首先填寫無錫市科技計劃項目申報項目信息表（圖3），然后，下載項目計劃書模板，完成項目計劃書并上傳到系統中。企業確認無誤后，點擊“報送項目”提交項目，等待管理部門審核。在線申報完成后，企業還需要將對應的紙質版申報材料提交給管理部門。

3、審核

企業報送項目后，系統會提示企業所在地的區科技局審核。區科技局登陸系統，根據企業提交的紙質版項目申報書對系統中對應項目進行審核，審核通過提交至項目受理中心審核；審核不通過則退回給企業修改。

項目受理中心登陸系統，查看并審核各個區科技局推薦的等待受理的項目，審核通過受理該項目；審核不通過則退回給企業修改。

4、評審

評審包括技術評審和綜合評審。技術評審是對項目的科技含量進行評判，綜合評審是對申報企業的總體情況進行評判，包括技術、財務、市場等。只有通過技術評審和綜合評審的項目，才能立項。由于目前無錫市科技計劃項目評審采用現場評審，所以評審并未在系統中應用。

5、立項

項目受理中心按照評審的結果，對通過兩輪評審的項目進行相應操作，點擊“推薦立項”，則對應的項目推薦給無錫市科技局計劃財務處等待立項。無錫市科技局計劃財務處登陸系統，查看等待立項的項目，點擊“同意立項”，該項目即立項。

6、簽訂合同

立項的項目進入合同簽訂流程，對應的申報單位會接收到系統通知，通知企業其項目已立項，準備簽訂合同。企業登陸系統，先下載空白的合同模板，填報合同并上傳提交給管理部門審核。

區科技局審核通過，提交給項目受理中心等待受理；審核不通過，則退回企業修改。項目受理中心審核通過，受理合同并提交給市科技局計劃財務處；審核不通過，退回企業修改。計劃財務處審核通過之后，簽訂合同。

三、系統改進建議

近年來，無錫市級科技計劃項目每年申報的項目都達到600多個，立項的項目也都達到300多個。系統的上線，給項目申報提供了很大便利，但是隨著項目的日益增多，系統也暴露出了諸多問題。以下是作者對系統的幾個改進建議：

1、申報項目匯總表排序、導出功能

受理中心受理項目過程中，可以查看所有的項目，也能查看項目的具體內容。在實際工作中，經常需要將所有項目導出做成申報項目匯總表。目前系統沒有此功能，用戶只能手動地選擇一頁一頁的所有項目，復制并粘貼至電子表格中，再制成申報項目匯總表。在項目總數不多時，手動操作還能接受；但是隨著項目總數的增多，這種原始的制作申報項目匯總表的方式體現出了越來越多的弊端。因此，作者建議在申報系統中增加排序、導出功能，排序功能使用戶可以方便的按某個條件排列所有項目，如項目編號、項目名稱等，而導出功能使用戶可以根據需求自己選擇項目匯總表所需要的項目關鍵字，比如項目編號、項目名稱、項目承擔單位、項目年份等，然后導出所有的項目，自動生成申報項目匯總表。此功能將為用戶制作申報項目匯總表提供極大的便利。

2、在線填報項目計劃書和項目合同書智能生成功能

目前系統中項目信息表是在線錄入，但是項目計劃書和項目合同書，都是企業下載了空白模板后，填寫了相應的內容再上傳到申報系統中的。這會導致很多問題，譬如：企業的項目計劃書修改了多次有了多個版本，企業上傳到系統的項目計劃書和最后打印提交的紙質版計劃書不是同一個版本。這種情況，管理部門審核肯定不會通過。企業要么重新上傳對應的項目計劃書，要么重新打印對應的項目計劃書。因此，作者建議將與項目類別對應的項目計劃書模板（模板由管理人員導入）做進系統，企業用戶登陸系統之后，直接在系統中填報項目計劃書，系統對關鍵內容設警示，如經濟指標一致性、時間、量化考核指標等，填報完成提交管理部門審核，審核通過后，企業用戶才能在線打印項目計劃書，這將極大的減少企業項目計劃書填報錯誤、版本不一致等問題。項目合同書中有部分內容是和項目計劃書一樣的，企業登陸系統填寫合同書，點擊智能生成功能，系統自動將項目計劃書中對應內容生成到合同書中，不僅能減少企業重新錄入的繁瑣，還能避免企業填報出錯導致合同書和計劃書內容不一致等問題，大大提高了企業用戶填報項目合同書的效率和準確率。

3、批量操作功能

管理部門界面中，對所有的項目只能逐個操作，這對用戶來說是個費時間、費精力、易出錯的任務。作者建議，系統可以增加批量操作功能，待管理部門用戶確認項目準確無誤的前提下，選擇需要操作的所有項目直接批量操作，以提高管理部門用戶的工作效率并降低出錯幾率。

4、網上評審功能

目前，無錫市科技計劃項目采取現場評審的方式，對人力、物力、財力都是極大的考驗。作者建議，系統可以加入網上評審功能，為每位參與評審的專家設置賬戶密碼，專家登錄系統就能在線對項目進行評判。無錫市科技計劃項目評審都是邀請的外地專家，如果現場評審，每位專家必須來到當地，而網上評審使得專家在本市就能完成評審工作，為申報項目無紙化提供了前提條件。

5、立項項目自動比對功能

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二是很好落實機關信息公開制度。按照“開拓、透明、誠信、高效”政府信息公開原則，完善了《市科技局政府信息公開實施辦法》，健全了局機關政務公開工作領導小組，重新確定各科室和直屬事業單位負責人為本部門信息公開工作第一責任人，進一步明確了工作職責。補充了《市科技局政府信息公開指南》和應主動公開的《政府信息公開目錄》，堅決按照值班工作制度，組織值班人員認真學習知識，教育管理知識及相關法律法規、熱情接待上訪群眾，對群眾提出的問題，負責答復與解釋，并認真做好來電來信來訪接待、登記、轉發、轉送等工作，逐步形成政務公開工作機制，促進了工作的規范化、制度化、長效化。

三是不斷完善政府信息公開軟硬件設施。對科技網和知識產權網等網絡進行擴容；充分利用局機關政府信息公開宣傳專欄；機關各科室都能及時更新和補充重要工作和業務信息；局辦公室能按時完成負責局信息公開的收集、整理、審核、上報等事務。著力抓了科技電子政務辦公系統建設，實現了科技信息報送系統，科技信息報送和反饋工作基本實現了電子化和無紙化辦公。在此基礎上，我們進一步加強了電子政務建設，充分利用省科技廳的統一安排下啟動的“一網庫三平臺”設施，真正實現了與省、市、縣（市、區）公文流轉的四級連通。

四是積極拓寬政府信息公開渠道。充分利用信息化手段,以中國網政務信息公開系統、科技網為市科技局政府信息公開主要工作平臺，開辟了市科技局政府信息公開專欄，加強了政府信息公開主動性。通過新聞會,報紙、廣播、電視，《科技》雜志等途徑進行，每年的各類科技項目申報、科技進步獎評審等信息、科技政策和措施都會第一時間在這些平面媒體進行宣傳，切實增強科技工作的透明度，確保公開公平。利用熱線電話、電子信箱等形式進行答復。通過印發文件、致公開信（函）等形式進行。公眾對科技項目申報、科技進步獎評審等欄目最為關注。為做好我局信息公開咨詢服務工作，我們采取統一受理，任務分解，歸口答復的工作機制，實現了信息咨詢的有序答復。

五是有力加大信息工作力度。繼續堅持了信息工作“五手抓”：一是抓隊伍建設。調整充實了信息員隊伍，要求各縣區科技部門推薦一名文字功底好、理論素養高的信息員，在確保隊伍素質的基礎上確保優質稿源。二是抓動態通報。為鼓勵先進，激勵后進，促進信息工作全面均衡地發展，每月進行一次工作動態通報，對各地信息報送和采用情況進行公開，使信息工作呈現出你追我趕的喜人局面。三是抓機制完善。建立健全了信息工作獎勵機制，通過一年一度的全市科技系統信息工作會議，表彰年度信息工作先進單位和先進個人，并對各地好的做法和經驗進行了總結和交流，推動了信息工作的全面進步。四是抓深層次信息。積極履行好信息工作是領導“耳目”和參謀助手的職能。五是抓信息互動。在科技系統、科技型企業建立了科技創新聯絡群（QQ群），該流活躍，信息交流及時快捷。

六是及時加強信息反饋工作。根據局里的實際情況，完善了《市科技政務公開信息報送、反饋工作實施細則》，對群眾來信來訪、意見和建議的收集、辦理、回復等各個工作環節提出了更為明確的工作時限和工作要求。特別是對人大代表建議、政協委員提案辦理工作更是高度重視，制定完善了《市科技局辦理人大代表建議和政協提案工作辦法》，做到從交辦、辦理、催辦、答復到檢查落實等各個環節有章可循，辦理工作規范化、制度化不斷提高，切實做到“件件有落實，事事有回音”。年共承辦政協提案3件，委員滿意率達100%。

二、年依申請公開政府信息辦理情況

年度全市受理依申請公開信息0件。

年度受理的依申請公開信息0件。

年市科技局無因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，也無其他需要報告的事項。

三、存在問題和改進措施

存在問題：

年，我局政務公開和政府信息公開工作取得明顯成效，積累了一些經驗，但也仍存在一些問題和不足：

一是政府信息公開的宣傳工作力度還不夠。社會公眾對于政府信息公開的參與度不高，前來咨詢和查閱的人數不多。

二是政府信息公開工作的廣度和深度有待進一步拓展。

改進措施：

下一步，我局將總結經驗，圍繞增強政府信息公開便民利民的實效性和群眾的滿意度，重點加強以下工作：

一是繼續打牢政府信息公開工作基礎。確保政務公開和政府信息公開工作機構到位、人員到位、責任落實。認真查找、總結、解決工作中存在的問題，學習別的部門的好做法、好經驗，改進工作方式。

二是進一步改進依申請公開政府信息服務。進一步拓寬受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。進一步完善申請的受理、審查、處理、答復程序，及時搞好有關記錄保存備案。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請提供政府信息的，主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。

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第三條創新基金作為匹配資金，優先支持我市科技型中小企業申報國家和**省中小企業技術創新基金的創新項目。

第四條創新基金不以營利為目的，主要是通過對中小企業技術創新項目的支持，增強其創新能力，促進中小企業健康快速發展，培育新的經濟增長點。

第五條創新基金的使用和管理，必須遵守國家、省和我市有關法律、法規和財務規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。

第六條創新是創新基金支持項目的前提條件。創新基金支持的項目要求在技術、工藝或是產品性能上要有較大的創新，或有實質性的改進，技術水平要達到省內先進水平。

第二章創新基金的資金來源和使用方式

第七條創新基金從2002年開始建立。資金來源由以下幾個部分組成：

（一）從市科技三項費中每年安排2000萬元；

（二）市財政根據當年的財政狀況，另外安排一定額度；

（三）創新基金的銀行存款利息。

第八條根據中小企業和項目的不同特點，創新基金的使用主要采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式：

（一）貸款貼息：對已具有一定水平、規模和效益，急需形成和擴大生產規模的技術創新項目，可采取貸款貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50％－100％給予補貼，貼息額度一般不超過50萬元，期限一般不超過兩年。

（二）無償資助：主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試階段的必要補助，科技人員攜帶科技成果創辦中小企業進行成果轉化的補助。資助金額一般不超過50萬元，且接受無償資助的中小企業至少應有等額的自有匹配資金。

（三）資本金投入：對少數起點高、具有較廣創新內涵、較高創新水平并有后續創新潛力、預計投產后具有較大市場需求，有望形成新興產業的技術創新項目，采取資本金投入方式。資本金投入．以引導其他資本投入為主要目的，數額一般不超過企業注冊資本的20％，投資項目建成并產生效益的，其投資股權轉交**市國有資產（持股）經營公司管理，并可依法轉讓；如投資項目產生風險，由市科技局與市財政局審批后辦理核銷手續。

第三章創新基金使用的基本條件

第九條申請創新基金的企業，應當符合下列條件：

（一）企業在**市行政轄區內且在**市納稅；

（二）企業已由工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業法人資格，有健全的財務管理制度；

（三）企業主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務，已有主導產品，經營業績良好，每年用于研究開發的經費不低于銷售收入的3％；

（四）項目符合**市產業發展導向，有較高的創新水平且能向現實生產力轉化，轉化后有較強市場競爭能力和潛在經濟效益和社會效益，有利于新興產業的科技成果轉化、新技術推廣應用和其他技術創新；

（五）直接從事項目開發的科技人員應占職工總人數的10％以上。

第十條創新基金鼓勵并優先支持產、學、研聯合的技術創新項目和有自主知識產權、高技術、高附加值、節能降耗、有利環境保護及能出口創匯的技術創新項目。

第十一條創新基金不支持低水平的重復開發和建設、單純的基本建設和一般加工工業項目；不參與股票、證券、期貨、房地產等類項目。

第四章創新基金管理機構及職能

第十二條組建**市科技型中小企業技術創新基金管理中心（以下簡稱管理中心）。管理中心為非營利性事業法人，在市科技局的領導和市財政局的監督、指導下，負責創新基金的具體管理工作，履行下列職能：

（一）研究提出創新基金年度支持重點和選項指南，統一受理創新基金項目申請并進行程序性審查；

（二）研究提出有關創新基金申請項目的評估、評審、招標標準，提出參與創新基金的評估機構及其他中介機構的資格條件；

（三）委托或組織有關單位或者機構進行創新基金項目的評估、評審、招標等工作；

（四）負責編制創新基金的年度財務決算和工作計劃，提出創新基金年度支持的項目建議，具體負責創新基金的運作；

（五）全面負責創新基金支持項目實施過程的綜合管理，負責創新基金項目的統計、監理和定期報告工作。

第十三條設立由技術、經濟、管理專家和企業家組成的創新基金專家咨詢委員會，負責研究創新基金年度優先支持領域和重點項目，指導創新基金年度支持重點和工作指南的制定，為創新基金管理中心提供技術咨詢。

第五章創新基金的申請和審批程序

第十四條符合創新基金支持條件的創新項目，由企業向管理中心提出書面申請并提交相應的申請材料；申請材料須經項目推薦單位出具推薦意見；申請貸款貼息的，還需提供有關銀行的承貸依據。

第十五條項目推薦單位一般應是縣（市）、區以上科技主管部門或行業主管部門。推薦單位必須嚴肅、認真、科學、公正地履行其職責，對申請企業的申請資格和申請材料的準確性、真實性等進行認真審查；對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見。

第十六條創新基金項目推行評估、招標制度。凡符合招標條件的或者同一項目多家申報的，必須通過公開招標方式擇優確定創新基金支持的企業。

第十七條管理中心按照有關標準要求，統一受理項目申請并負責程序性審查后，送有關評估機構或組織專家對申請項目進行評估、評審或者咨詢。評估機構或評審專家對申請項目的市場前景、技術創新性、技術可行性、風險性、效益性和申請企業的經營管理水平等進行評估、評審后；出具明確的評估、評審意見。

第十八條管理中心根據招標情況或評估、評審意見，提出創新基金年度支持的項目建議；必要時市科技局可以對評估結果進行復審。項目建議經市科技局審定并送市財政局備案后，編入創新基金年度支持技術創新項目計劃，由管理中心與企業簽訂項目合同書，并據此辦理相關手續。

第十九條對未通過程序性審查和經評估、評審或競標失敗不予支持的項目，管理中心應當在項目受理之日起三個月內，書面通知申請企業。

第六章創新基金的管理和監督、檢查

第二十條市科技局是創新基金的主管部門，主要負責編制創新基金年度預算，審定和創新基金年度支持重點和選項指南，批準創新基金的年度工作計劃，審批創新基金支持項目，審議創新基金運作中的重大事項，向市財政局通報年度執行情況等。

第二十一條市財政局是創新基金的監管部門，主要負責創新基金監管，參與審議創新基金年度支持重點、選項指南和運作中的重大事項，并根據創新基金年度工作計劃將創新基金撥入創新基金管理中心專用賬戶，同時對創新基金運作和使用情況進行監督、檢查。

第二十二條市科技局每年分批向社會創新基金支持的項目和企業名單，接受社會監督。

第二十三條市科技局、市財政局定期對項目實施的進展情況進行檢查，對在項目申報中采取欺騙等不正當手段獲取創新基金和在項目實施過程中嚴重違反規定的，將取消或停止對其支持，追回已撥付的資金，對違法違紀的移交有關部門處理。

第二十四條創新基金的年度預算安排由市財政局報市政府確定。市科技局根據市財政局的有關規定和要求，報告創新基金的使用情況，并接受市財政局的監督。

第二十五條管理中心應當按照合同的要求，及時足額地將創新基金撥至有關項目承擔單位。各項目承擔單位應按合同有關規定和合同書的要求使用經費，不得挪作他用。

第二十六條項目承擔單位要按規定時限向管理中心報告項目執行情況；管理中心按期向市科技局、市財政局報送年度預決算及執行情況。

第二十六條創新基金支持的項目完成后的驗收，由管理中心按科技計劃項目驗收的有關規定另行擬定驗收辦法，報市科技局審定。

第二十八條因客觀原因，承擔項目的企業需要對項目的目標、進度、經費進行調整或撤消時，應當提出書面申請，經管理中心審核，報市科技局審批后方可執行。已簽訂過項目合同并經批準撤消或者中止的項目，承擔項目的企業應當進行財務清算，并將剩余經費退還管理中心。

第二十九條創新基金的管理和使用，接受審計部門的審計監督。

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第三條本辦法所稱科技成果轉化項目，是指已取得科技成果、經中試并進入產業化開發、能較快形成產業規模、顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。

第四條成果轉化資金的使用和管理嚴格執行國家和我省有關法律、法規，按照突出重點、集成聯動、科學管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉化。

第二章工作機構及職能

第五條設立縣科技成果轉化專項資金管理協調小組。其主要職責是：

（一）審議成果轉化資金管理辦法；

（二）審議成果轉化資金年度工作計劃；

（三）審議成果轉化資金的年度經費預算及決算；

（四）審議成果轉化資金支持的重大項目；

（五）協調解決成果轉化資金運作中的重大問題。

第六條縣科技成果轉化專項資金管理協調小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負責同志任副組長，成員由縣經貿委、科技局、財政局等部門分管負責同志組成。

第七條縣科技局具體負責成果轉化資金管理的日常工作。其主要職責是：

（一）會同縣財政局擬定成果轉化資金管理辦法及相關實施細則，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準；

（二）研究提出成果轉化資金年度支持重點和項目指南，統一受理成果轉化資金項目申請并進行形式審查；

（三）組織專家開展成果轉化資金項目的評審、論證工作；

（四）會同縣財政局編制成果轉化資金工作計劃，提出成果轉化資金年度支持項目及經費安排建議；

（五）負責成果轉化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉化資金項目的合同簽訂、項目監理、驗收、統計等，并向縣科技成果轉化專項資金管理協調小組匯報重大項目的進展情況；

（六）辦理縣科技成果轉化專項資金管理協調小組交辦的其他事項。

第八條縣財政局是成果轉化資金的監管部門。與縣科技局共同擬定成果轉化資金管理辦法、相關實施細則及工作指南，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準，編制成果轉化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據成果轉化資金年度工作計劃，安排成果轉化資金年度經費，并依據項目合同及實施進度撥付項目經費；負責成果轉化資金使用情況的監督、檢查。

第三章資金支持范圍與對象

第九條成果轉化資金主要支持生物與新醫藥技術、新能源及節能技術、新材料技術、高新技術改造傳統產業、高技術服務業、資源與環境技術、電子信息技術、航空航天技術等重點領域的重大科技成果轉化項目。重點支持列為國家科技計劃、創新基金、專利二次開發項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉化及產業化。

第十條成果轉化資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家產業、技術政策，技術含量高、創新性強、成熟度高、處于國內領先或國際先進；

（二）具有自主知識產權，無知識產權糾紛；

（三）產品的附加值高、市場容量大、產業帶動性強、經濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規模和較強競爭能力的新興產業或高新技術產品群。

第十一條成果轉化資金項目的實施以企業為主體。實施項目的企業應具備以下條件：

（一）在注冊，具有獨立企業法人資格；

（二）具有較強的科技創新能力或與國內外高校、科研機構有穩定的合作關系；

（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。

第四章資金使用方式

第十二條根據項目和企業的不同特點確定成果轉化資金支持方式。主要有：

前期補助。主要用于對重大科技成果轉化項目中試或產業化過程中的研究開發工作給予經費補助，補助額度原則上不超過項目研究開發經費的50%。

貸款貼息。主要用于為形成較大產業化規模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉化項目，進行貸款貼息。根據項目技術水平、產業規模及貸款額度，確定相應的貼息比例和年限。

轉化獎勵。對科技成果取得后進行轉化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內實現年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。

上述方式可以單項使用，也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。

第五章項目申報

第十三條每年由縣科技局成果轉化資金項目申報工作指南，企業根據指南申報項目。

第十四條申報單位應提交以下材料：

（一）成果轉化專項資金項目建議書；

（二）成果轉化專項資金項目可行性研究報告；

（三）企業與技術依托方的合作協議；

（四）經會計師事務所審計的企業上兩年度的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，并提供最近1個月的各類會計報表（復印件）。

（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。

第六章項目審批

第十五條由縣科技局選聘相關專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由縣內外科技、產業、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術創新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。

第十六條縣科技局、財政局依據專家組的咨詢意見，并聽取有關方面意見，提出項目安排建議，報縣成果轉化資金管理協調小組審定。經審定的項目，采取適當形式予以公示。經公示無異議的項目，由縣科技局、財政局行文立項，并與有關責任方簽訂科技成果轉化資金項目合同。

第七章項目管理

第十七條項目承擔單位應根據可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經費使用情況。

第十八條縣財政局、科技局負責落實地方財政配套經費，了解項目進展情況，協調解決項目實施中遇到的有關問題，監督檢查經費使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。

第十九條縣科技局、財政局負責項目的實施管理和監督檢查。縣科技局組織對項目的驗收。

第二十條建立成果轉化資金使用效果的績效考評和獎懲機制。考評的重點是使用成果轉化資金的項目是否較快形成較大產業規模，是否顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力并取得預期的經濟效益。

第八章資金管理

第二十一條成果轉化資金由縣財政局實行專戶管理，專款專用。對批準立項的項目，其經費由縣財政局按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。

第二十二條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。成果轉化資金、配套資金與自籌資金等實行統一預算管理和核算。

第二十三條對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化資金的，由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條政府相關人員違反項目管理規定，弄虛作假的，對有關責任人依法追究其行政直至法律責任。

第九章附則

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二、活動內容

（一）市年科技活動周啟動儀式

1、時間：5月15日

2、地點：市市政廣場

3、主辦單位：市委宣傳部、市科技局、市科協

4、活動安排：以防震減災科普宣傳活動為重點，以全民創業科技服務活動為主要抓手，通過設立展板、咨詢臺、發放科技資料等形式，宣傳科技創業典型，舉辦實用技術論壇，集中展示一批科研單位和企業最新專利技術，同時展示一批青少年科技創新活動優秀科技成果，向科技下鄉小分隊授旗等。

（二）開展科技下鄉進社區活動

1.時間：5月16日-21日

2.地點：市五縣（市）四區

3.主辦單位：市委宣傳部、市科技局、市科協、市農業局、市林業局、市水利局、市畜牧局、市農機局、市農科院等

4.活動安排：組織農業、農機、林業、畜牧、衛生等部門專家和技術人員深入縣市區開展科技下鄉活動，贈送農業實用技術等方面的科技圖書，培訓農業專業實用技術人才，建立科普書屋，重點對種養業、配方施肥、農村沼氣管護等進行指導和服務。社區利用科普宣傳片、科普展板、科普宣傳資料等開展衛生保健、地震安全、專利保護等科學知識宣傳、咨詢活動，提高群眾科學素質。

（三）科技政策論壇

1.時間：5月17日

2.地點：市

3.主辦單位：市科技局

4.活動安排：進行知識產權申報管理知識講座、科技計劃項目申報與管理知識講座、企業研發費用加計扣除相關政策講座、高新技術企業申報知識講座；應對金融危機，突出科技創新講座；產業集聚區發展論壇。提高各縣（市區）科技管理人員、高新技術企業研發、財會人員，產業集聚區負責人政策意識和服務能力，加快我市科技進步與發展。

（四）省級民營科技園區送科技活動

1、時間：5月18日

2、地點：縣

3、主辦單位：市科技局、縣科技局

4、活動安排：通過縣省級民營科技園區專家技術講座；項目考察對接等系列化活動開展，加快民營科技園區發展，增強園區科技發展后勁。

（五）農業實用技術講座

1、時間：5月19日

2、地點：市區

3、主辦單位：市科技局、區科技局

4、活動安排：聘請市養殖專家對區鄉“無公害生豬”專業養殖戶就“如何有效預防生豬疾病、提高產量”等技術問題進行專場技術指導，開展“無公害生豬”養殖技術講座。聘請市種植專家對區寶蓮寺鎮“早熟西瓜及日光溫室大棚無公害蔬菜”百名種植人員進行“如何預防病蟲害的發生、怎樣及時預防蔬菜疾病”等農業先進適用技術培訓。引導農民充分發揮科技信息網站的平臺作用，大力宣傳科技活動周，并全民創業科技致富信息。

（六）市科技特派員服務企業

1、時間：5月20日

2、地點：市區

3、主辦單位：市科技局、區科技局

4、活動內容：圍繞“攜手建設創新型國家”這一主題，組織11名科技特派員深入市區中小企業開展技術指導、技術咨詢活動，舉辦“技術創新與專利保護”知識講座，切實提高企業自主創新能力。

（七）科技專家入企行動

1、時間：5月21日

2、地點：市開發區

3、主辦單位：市科技局、高新區經濟發展局

4、活動安排：開發區高新技術企業座談會；企業研發費用加計扣除相關政策講座；知識產權普及宣傳活動；科技普及咨詢；技術資料發放。提高高新區科技人員，管理人員及農民科技素質，增強學科技用科技意識，加快經濟發展，成為引領我市科技發展的示范區。

三、活動要求

（一）高度重視，加強領導。各縣(市、區)和市直有關部門、有關單位要進一步提高認識，加大對科技活動周的支持力度。作為主辦單位，要把組織籌備好科技活動周作為當前一項重要任務，統籌部署，密切配合，聯合協作，集成資源。要在總結以往科技活動周舉辦經驗的基礎上，結合實際，及時研究制定今年活動方案，在活動內容和形式上不斷創新，推出一批適合公眾需求的精品活動，辦出特色，講求實效，進一步擴大科技活動周的覆蓋面和影響力。

（二）統籌協調，密切配合。在科技活動周具體組織和實施過程中，各縣(市、區)和市直有關部門、有關單位要組織動員全社會的力量，積極參與，形成合力。社會各界要通力協作、積極配合。科研機構、高新技術企業、高校等單位要組織科技人員、教師等開展科普活動；中小學校和其他教育機構，要把組織學生參加科技周活動作為素質教育的重要內容，科技館（站)、科技活動中心、科技教育基地等設施要向學生免費或優惠開放。

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第三條本辦法適用于由區財政核撥的科技項目專項資金安排的各類農業與社會發展科技計劃項目的管理。

第二章項目申報

第四條申報的項目應符合我區科技、經濟和社會發展戰略，符合國家科技政策和產業政策，符合我區科技發展規劃的部署和項目申報要求。

第五條鼓勵以企業為主體，產學研結合，公益性項目（如農村醫療、環保、教育、村鎮建設等方面）允許事業單位牽頭申報，重點面向農業“兩區”（現代農業園區、糧食生產功能區）、星火示范基地、農業科技創新型企業及農業龍頭企業。

第三章項目立項

第六條項目立項實行專家評審與行政決策相結合的方式。項目評審采取專家負責制，每個項目應有5位（含5位）以上行業、財務、管理方面的專家進行評審，并組成專家組，對項目的創新性、技術方案的可行性、項目組的承擔能力、經費預算的合理性、市場前景等進行評價。項目評審采取百分制，侯選項目平均得分不低于60分。

第七條職能科室根據專家意見，依據經費安排、分數高低、政策導向等擬定項目立項建議，按照規定的程序發文確認。

第八條本辦法所指項目按照配套項目和區級項目進行分類。

配套項目是指列入市級以上農業社發科技計劃的各類項目，對列入市級農業社發計劃項目（企業），給予10萬元以內配套補助；對列入各類國家級農業社發計劃項目（企業）的，給予一定的配套額度，具體補助額度一事一議；對被認定為市新農村建設科技示范村鎮（試點單位）和市星火示范基地的單位，給予一次性10萬元的補助。

區級項目是指對我區經濟社會發展和產業結構調整有較大支撐，對提高科技創新能力有較強推動作用的技術研發項目，農業農村類重點面向生物種業、設施與工程農業、農產品精深加工、農產品質量安全，社會發展類項目面向生命健康、生態環保、宜居便行、公共安全、教育科學、社會管理等領域，立項后區財政給予10萬元以內補助。

第九條項目科技經費補助原則。由科技局通過實地了解項目經費投入情況，結合項目評審專家組（由相關技術專家、財務專家、管理專家等人員組成，專家組對各項目的相關指標進行評估打分）意見，提出項目經費擬補助額度提交局黨組會議討論確定。項目資金撥付和受理按照鎮財執行。

第三章項目管理

第十條列入區級農業與社會發展科研攻關項目后，承擔單位和個人要認真組織實施，科技局安排的項目補助經費做到專款專用。

第十一條對于年度實施的項目，科技局每年檢查一次，實施單位和個人要及時提交階段性總結報告，項目完成后三個月內要及時向科技局提出申請驗收，提交項目總結報告和體現項目執行成果的有關材料。

第十二條對于到期沒有通過驗收的項目，以及到期無故不申請驗收或經科技部門通知后仍不申請驗收的項目，項目負責人和項目承擔單位三年內不得承擔區級科技計劃項目，同時不推薦申報市級以上各類科技計劃項目。