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配電網；改造規劃編制；電力工程建設；特點

1城網改造規劃內容

談及城網改造規劃首先需要了解一下城市配電網其主要的工作內容是什么，在人們的日常生活當中時時刻刻的離不開電，而城市配電網其主要是指除了提供電源的輸電線路、變電所以外，還包括配電網。[1]其中輸電線路和變電所是為配電網所提供電源的，配電網有多個組成部分，其分別為：高壓配電網、中亞配電網以及低壓配電網。而城網實際上就是城市配電網的簡稱，對城網進行改造規劃就是對城市配電網進行改造規劃。城網改造規劃的內容主要包括兩個方面，其分別為：對原有配電網的改造和擴建后新建的配電網。在城網改造規劃的具體內容當中還包括規劃的年限、編制、經濟分析以及改造安排。

2配電網在進行改造規劃編制時應注意的問題

2.1注意與城市建設相結合

對于城市配電網來說，其不僅僅是電力系統當中重要的組成部分，更是城市建設當中重要的組成部分，尤其是電力行業還是我國的基礎性行業，其更是如此。[2]因此配電網在進行改革規劃編制時，一定要注意與城市建設相結合，這樣才能做到雙向發展。

2.2注意符合城市配電的特點

城市配電共有六大特點，其分別為：①電網的負荷相對較為集中且符合密度額十分的高；②用戶的用電質量要求都比較高；③由于配電網的設計標準比較高，因此在安全和經濟的合理平衡之下，供電需要有較高的安全可靠性；④即使配電網的接線較為復雜，依舊需要保證其調度的穩定性；[3]⑤由于配電網在自動化這方面的要求比較高，因此對電網的管理水平要求也就比較高；⑥配電網當中有關的配電設施的要求比較高。

2.3注意對資金進行合理規劃使用

目前，由于我國國家資金有限，給予配電網改造規劃的資金是有限的，這也就要求規劃人員在對其進行規劃的時候需要合理有效的利用資金。那么相關工作人員在規劃的時候應該如何做呢？首先我們需要清楚的是，對配電網的改造并不是由一個人來進行規劃的，因此相關的工作人員每個人首先都可以將自己的規劃內容制作一個方案，然后對所有提交的供電方案進行參考選取，選出最佳方案。[4]而方案的選取標準則是以資金的投入和有效性為中心，合理有效的使用資金能夠為供電部門和全社會帶來最大的綜合經濟效益。

3對配電網在電力工程建設當中的展望

3.1合理布局電網結構

對于配電網的經濟運行以及管理來說，對電壓的等級進行簡化之后，對其是有利的。目前，我國城市配電網當中所使用的電壓有35kV、100kV、220kV、380kV等。那么目前我國城市配電網的發展趨勢是將110kV的電壓引進市區，將市區當中的35kV逐漸的淘汰。其實對于任何事物來說，完美、完善是其一直追求的目前。同樣的，對于電網結構來說，一個合理完善的城市電網結構的布局是非常重要的。合理布局城市電網的結構，能夠有效的滿足城市居民現階段對電力資源的需求，還能夠滿足、適應發展的裕度。[5]這相比我國以前城市配電網的布局，合理布局電網結構能夠使電網變得更加的靈活。

3.2引進國外先進技術進行改造

隨著科技的進步，我國越來越多的設備趨于智能化。對于城市配電網來說，技術的結合也是十分重要的。目前技術已經成為配電網改造規劃的核心內容。目前，國外一些發達國家的配電網配置就結合了科學技術，例如：箱式變壓器、架空絕緣導線等等的應用，對于我國城市配電網來說都是值得借鑒的。只有不斷的吸取別人的長處來充實自己，自己才能變得更強大。

4結束語

綜上所述，城市配電網是保障城市居民日常用電的，因此對城市配電網進行規劃改造是必然的。本文主要對城市配電網改造規劃的內容以及配電網在規劃的過程中應注意的問題進行了分析，最后再根據本人自身的想法提出了兩點相關的建議，希望對我國城市配電網的改造規劃能起到一定的借鑒作用。

作者：梁嘉升 單位：國網山東省電力公司蒙陰縣供電公司

參考文獻

[1]馬建.宿遷洋河鎮區域配電網規劃研究[D].華北電力大學，2015.

[2]李志鋒.中小城市配電網規劃實施策略及其應用[D].華南理工大學，2015.

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在實施配電網改造規劃的過程中，需針對電力總量、110 kV以上電壓級別的主網建設與110 kV變電站間的10 kV外網建設等多方面因素予以綜合考量。傳統的配電網電能數量與質量均已經嚴重滯后于不斷擴大的城市用電需求，必須要緊密結合以城市的發展現狀及人們的日常用電背景需求，針對配電網實施合理的規劃改造，以期能夠滿足于城市的建設發展需求。

1 城網改造規劃內容

城市配電網是由配電網、電源輸出線路、變電所等部分所共同構成。配電網的構成則主要包括了高壓、中壓、低壓這3個級別的配電網，在配電網規劃當中主要包括了配電網改造和擴建，以及新建的配電網兩部分內容。具體內容則還有規劃年限、改造安排、經濟分析等多方面的內容。根據當前自貢市配電網的實際發展現狀來看，在考量到全市的電力需求增長與負荷空間分布狀況，進一步結合以自貢市的電網發展，同當地2020年發展建設規劃相接軌，做出電網通道規劃，提前預留變電站站址，防止電網重復性建設，確定規劃期配電網建設儲備項目。

2 城網規劃編制應注意的幾項問題

2.1 與城市建設相結合

城網不僅是電力系統之中的一項核心構成部分，并且也是城市建設規劃當中的一項核心內容，因此，在城網建設的過程中必須要能夠牢牢配合城市建設工作，盡可能同時開展施工作業工作，并且也應同城市環境相m宜，和城市景觀相協調。在進行城網規劃設計之時應當基于《城市電力網規劃設計導則》的要求下，從而確保城網建設與城市規劃的統一和諧。為實現這一目標的要求，首先便要開展好對電力負荷的精確預測，從而能夠實現對城市未來一段時期的用電需求，盡可能地予以滿足。同時為電網規劃布局，必須能夠滿足于市政規劃的要求，盡可能地將電力規劃能夠納入至整體市政規劃當中。表1為2014年自貢市公司供電企業基本情況統計表。

2.2 與城市配電特點相結合

城市配電的主要特點體現在以下幾方面。

（1）負荷更加集中，密度也更大。城市當中的用電大戶主要是交通、運輸、市政、工業以及居民生活用電等多個方面。在實施城網規劃的過程中，應當依據城市發展規劃設計來對各類電力負荷需求盡可能地予以滿足，并做好妥善、合理的應對。

（2）對于電力供給質量的要求也更高。

（3）配電網有著更高的設計標準，在確保安全和經濟能夠達到合理平衡的基礎上，需要電力供應企業能夠具備較高的安全穩定性。在開展城網規劃編制時，應當采取相應的城網規劃管理制度，采取高壓開關柜，保護選用定時限保護，進行直流監控。

（4）配電網接線有著高度的復雜性，需保障良好的調度靈活性，在運行過程中要確保電力供應持續不中斷且具備較好的經濟性價值。

（5）配電網自動化更加完備，對電網管理水平有著較高的要求。城市配網發展與應用技術需引入配電網計算機輔助管理。

（6）對配電設施有著更高的要求標準。城市配電網線路及變電所等相關設施要盡可能地減小占地面積，確保更大的容量，安全、穩定，并符合于城市建設景觀的和諧一致要求，尤其是在城市中心地區采用電力電纜線路。

2.3 合理利用改造資金

在城市配電網的發展與改造工作中，采取整體規劃措施，其最為主要的目的是通過適當的投資來擴大配電網的電力供應能力，滿足于負荷增長的需求以及實現對配電網電力供應質量的有效改善。因此，怎樣能夠更加科學、合理地應用好相應的資源，現已成為在城網規劃當中的一項核心工作內容。由此也就需要在規劃編制工作中做好對經濟的分析，培養出一支既懂管理又懂技術的人才隊伍。

在城網規劃的過程中，為了實現某一項電力供應的預期目標，可同時制定出多項電力供應方案。針對所有的參與方案均予以對比分析，從而確保能夠選取出最為合理的方案。在方案之中的所有費用與效益應將時間要素充分的考量進去，確保能夠促使各時期所產生的費用與效益折換成為現值，使之具備一定的可比性價值。一般參與對比的各方案條件大都一致，可利用年費用最小計算方法，來選擇出年費用最小的方案來確定為最終方案。亦或是利用優化供電可靠性原則來開展方案對比，最終實現電力供應部門與全社會經濟效益的最大化。

2.4 學習先進手段，開展城網規劃

當前已經有部分國家的城市供電部門采用了計算機輔助城市配電網進行規劃設計，能夠利用計算機來實現大規模的精準計算，同時降低在時間與人力資源方面的耗損。規劃設計的內容主要就涵括了負荷分塊預測，變電所、配電所定位及數量明確，線路路徑、網絡分析、經濟性分析、可靠性預測等多方面的內容。計算機輔助規劃設計的合理應用必須要建立在一定的信息數據庫支持基礎之上。

3 展望

3.1 電網結構布局的合理化

對電壓級別實施簡化，有助于配電網的運行管理，以及實現更加經濟化的價值效益。對城區而言，可引入110 kV電壓，選用10 kV/110 kV/220 kV/380 kV的電壓級別，將成為配電網的主流發展趨勢。從而促進電網結構布局更加趨向于合理化，電網容量同時亦可完全符合于當前的電力供應需求，并且對將來的容量增長也有一定的富裕程度。

3.2 減少柱上電氣設備數量

減少對柱上電氣設備數量的應用數量，選用地下管道敷設電纜線路以及戶外箱式配電，來提升城市建設規劃景觀的美觀性。

3.3 引入并應用先進技術與設備

技術與設備的進步是實現配電網升級改造的一項重要技術。新型設備的開發工作，不僅要能夠滿足于相應的技術標準要求外，同時還應確保在經濟層面上的合理性。為了減少不必要的運行費用和支出，可將諸如SF6絕緣全封閉裝置以及真空斷路器等維修頻率較小的設備在城市配網建設中加大推廣力度。此外，部分城市已經在配電網改造中采取了箱式變壓器與架空絕緣導線設備，在降低對土地面積占用率的同時還可降低短路故障的發生率，應用效果十分良好。

4 結語

總而言之，切實做好配電網改造規劃工作可以為人們帶來一個安全的用電環境，同時也可滿足于不斷擴大的城市發展需求。對此，有關的電力人員便需要能夠依據實際的工程施工狀況，來就配電網做出科學、合理的規劃工作，提升城市電網系統的安全性與穩定性，促使其能夠實現經濟價值與社會效益的同時，為人們的日常用電提供有力的保障。

參考文獻

[1] 許民軍.分析城市配電網改造和規劃[J].中國新通信，2013（20）：75-76.

[2] 李選東.電力工程建設中配電網改造規劃[J].通訊世界，2016（20）：91.

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1．引言

電力工程建設項目的質量管理與控制是在明確的質量目標條件下，應用設計方案和資源配置的計劃、施工作業實施、監督檢查和工程指導來達到既定的目標的過程。其工程項目管理與建設過程中的監督管理如何與質量控制措施的有機結合并得以實施，可靠把握工程建設質量。

但是在實際過程中，其參與工程建設的項目管理、施工作業和監督檢查這三方所處位置和關注的重點有所不同，那么作為項目管理者（業主）的首要任務―就是要以質量控制措施良好實施為主題，協調好設計、監理、施工單位三方的關系，來保證作業施工全過程的質量有效控制來達到預期的質量目標。

項目策劃階段質量管理措施的實施

在認真貫徹執行國家、行業、國家電網公司和省電力公司《電力建設施工質量驗收及評定規程》的同時，編制工程項目《實施方案》，建立工程項目管理組織、安全和技術管理體系，在方案中要明確工藝標準質量目標，對工程質量控制的難點、重點和隱蔽性的項目，按照質量目標要求，明確工序進入、完工檢驗等流程說明、負責人、檢查人、檢查意見等工作項目、內容和責任。

項目管理方要組織領導、項目經理、設計負責人、施工負責人，對設計方案進行會審，對會審中提出的問題，要由項目管理負責人直接下達問題的處理意見，由項目經理負責落實；

對會審出來的意見，形成紀要形式并有到會人員的簽名。

按照《國家電網公司輸變電工程質量通病防治工作要求及技術措施》要求對施工單位、監理單位和設計單位下達《工程質量通病防治任務書》。組織對施工單位編制的項目管理實施規劃中的質量保證措施進行審查，確保質量措施符合工程實際并具有可操作性。

3．項目建設施工過程的質量控制措施的實施

在工程建設施工作業的每個階段，項目管理對設計、監理、施工等單位，要全方位、全過程投入的技術人員和設備等資源進行跟蹤式的監督。設計方案與施工圖紙是工程建設的龍頭；首先要保證設計施工圖與施工現場、環境的吻合度，避免發生圖紙變更而造成返工的情況。

工程項目所用的材料是保證工程質量的關鍵，砼桿、導線、金具、拉線、塔材、絕緣子螺栓等主要材料，其規格、型號、數量及安裝等要符合規范和設計要求。尤其是金具和螺栓錯孔、鋅溜、鋅渣、毛刺等問題，嚴格按照三級驗收制度執行；由項目經理負責組織到場驗收，保證合格材料入倉，以及設備材料的進入施工現場的檢驗、試驗和見證取樣工作，杜絕不合格的材料進入施工現場，并對檢驗結果進行抽檢、復核。監理人員做好過程監理、工程中間驗收、竣工預驗收等工作。

認真執行《國家電網公司標準工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網公司標準工藝典型施工方法》。編制工程施工的標準化作業指導書，加強工程重點環節、工序前后過程的質量控制；在每項工序開工前，由負責人并對班組成員進行安全、技術交底，即安全的作業方法、指導書要求的流程、技術標準和工藝要求。嚴格控制施工轉序這個過程，即前道工序不檢驗不得轉入下道工序；轉入下道工序要有監理人員和施工負責共同同意的意見。

對出現施工的工藝性、調試性或安裝性的缺陷，必須按照技術標準的要求進行閉環式的整改與完善，由項目經理、監理人員負責檢查技術標準工藝的落實情況，并確認整改結果。對上述的施工過程建立記錄和拍照片存檔等方式，作為工程質量評價依據。

4.項目驗收評價階段質量完善措施的實施

工程建設項目完成后，首先由施工單位完成竣工后三級自檢工作，對自查出的問題進行歸納、梳理后，由施工單位安排整改工作，針對整改的項目和結果，再次組織復驗，確認完成后；提交監理項目部進行初檢。督促監理項目部填報《工程驗評記錄統計報審表》，簽署質量審驗意見。按照工程建設施工質量評審工作的要求和驗評標準，監理項目部初檢后，向業主提交工程質量中間驗收和單位工程質量驗收評價報告，施工單位提交竣工報告。由項目管理單位負責組織和啟動驗收工作，對驗收工作中驗收人員提出的問題，完成工程項目整體驗收評價和問題整改的閉環式管理。

5.結束語

注重工程項目在建設過程中質量管控中的作用：一是要對人員起到控制的作用，人的質量意識與行為直接關系到工程建設的質量的合格率，所以對人的控制對策主要是：首先是對管理和施工人員進行施工前的技能與管理培訓，要保證培訓與學習的效果；其次是對施工人員進行施工前的安全、技術交底，要交的清楚、全面，接的明白；再次就是建立工程質量體系責任追究制度，對過程中存在的質量問題，要在整改與完善再轉序；對驗收環節中提出的問題，建立誰施工誰負責和誰整改誰負責的管理模式；最后就是對隱瞞性和隱蔽性的缺陷，要在運行過程中查出和追究。

注重環境因素和施工方法對工程項目在建設過程中質量管控中的作用：環境因素由設計前的勘察缺項或地質情況判斷不清，工程施工材料受惡劣天氣影響等方面的原因，都會影響工程建設質量，項目經理要對施工中的重點、難點及不清楚或模糊的環節，要調查清楚，與相關的技術人員制定出具體的措施后，再進行實施。工藝方法的應用也是提高施工質量的重要因素，我們一直積極倡導應用新技術、新工藝，提高工程質量水平，這充分說明了新技術.新工藝對于加強工程質量有著不可估量的促進作用，充分調動人的主觀能動性，實現工程建設質量有創新式的提高。

綜上所述，近年來隨著長葛經濟的飛速發展，電力工程建設也在迅猛發展，建設進度勢必緊迫，在提高工程建設進度中，難免會和工程質量管理發生沖突，這就要求我們項目管理人員充分運用質量管理知識和工程建設技術標準，保證工程建設質量能控、可控、在控。

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配電網改造工作是一項全面性的工作，以下從配電網改造工作必要性、影響改造進行的因素、質量監督管理有待提升等方面出發，對于配電網改造工作的必要性和存在問題進行了分析。

1.1 配電網改造工作必要性

配電網改造工作的開展有著很強的必要性。眾所周知電力是保證社會經濟穩定持續發展的基礎，是人民日常生活中不可缺少的源動力，是綠色能源主要供應方式；而實際電網與工業生產、商業運行以及人民生活對電力供應能力、供電質量和安全用電不斷提高的需求不相適應；[1]為此急需進行電網改造，尤其是配電網改造，使之能夠為我國供電的高質量提供重要的保障，從而能夠在此基礎上使得我國生產、生活用電中的安全隱患得到進一步的排除，充分使用綠色能源。

1.2 影響改造進行的因素

電網改造工作過程中存在著很多影響到改造效率的因素，就配電網改造工作而言，除去外部施工受阻及與外部配套建設不同步原因外，主要有以下方面：首先，我國許多地區的配電網的設備陳舊老化并且在部分情況下還會存在工作異常的現象，這在很大程度上影響到了配電網改造的實際效率；[2]其次，影響到配電網改造進行的因素通暢還包括了配電網結構存在不合理的現象，這一問題的存在通常會導致配電網改造整體效率的下降；還有使用配電網改造所需的材料與實際需求不相符，配電網改造質量受到較大的影響等。

1.3 質量監督管理有待提升

質量監督管理對于配電網改造工作帶來的影響是不言而喻的。配電工程如果缺乏相應的質量監督管理則必然無法滿足配電工程使用的實際要求。因此這也意味著對于工程質量的監督管理就必不可少。其次，質量監督管理有待提升還體現在許多電網改造工程實際上缺乏一個完整而有效的監督體系，在這一過程中負責人的缺失和監督隊伍的不專業都給質量監督管理工作的進行帶來了很大的阻礙。與此同時，質量監督管理有待提升還體現在了許多監督管理人員無法在準確發現工程中出現的問題的第一時間找出！問題的應對措施，從而非常大的影響到了解決工程問題的實際效率。

2 電網改造中配電工程施工的管理

電網改造中配電工程施工的管理包括了諸多內容，以下從施工前期管理、施工材料管理、做好施工技術管理等方面出發，對于電網改造中配電工程施工的管理進行了分析。

2.1 施工前期管理

配電工程施工管理首先需要工作人員制定出完備的施工管理方案。工作人員在制定施工管理方案的過程中，首先應當在保證工程可行性的同時著眼于降低工程中不必要的開支。其次，工作人員在制定施工管理方案的過程中還需要進一步確保工程整體的科學性。例如工作人員在開展圖紙會審工作時就應當對于設計內容進行科學論證，從而能夠在此基礎上提升設計的合理性。伴隨矩陣的性質證明[3]與此同時，工作人員在制定施工管理方案的過程中還應當確保設計水平能夠符合工程相應的安全標準，從而能夠在此基礎上保證配電工程的施工質量。

2.2 施工材料管理

配電工程施工管理需要工作人員著眼于合理的采購施工材料。工作人員在合理采購施工材料的過程中首先應當做好材料購買的規劃工作，并且在明確采購資金和采購標準后嚴格的依照采購計劃來完成采購工作。其次，工作人員在合理采購施工材料的過程中還應當做好施工材料產品質量的驗收、檢測工作，并且在這一過程中對于整體的施工材料進行相應的審查，從而能夠在審查通過后確保施工的整體質量。與此同時，工作人員在合理采購施工材料的過程中還應當建立起工程材料進出庫管理機制，從而能夠在此基礎上嚴格地按照施工設計和技術方案進行施工，最終能夠滿足國家對于電力工程施工的相關標準和質量要求。

2.3 做好施工技術管理

配電工程施工管理的關鍵在于做好施工技術管理。工作人員在做好施工技術管理的過程中首先應當組織工作人員對工程圖紙所需工藝要求進行培訓考核，提升施工技術水平，并且在確保電網工程有效性的同時保證配電工程設計得到了完整實施。其次，工作人員在做好施工技術管理的過程中還應當按照設計標準來進行施工管理工作，加強施工人員三級自檢、監理人員監督檢查、設備主人總體驗收檢查、缺陷閉環整改工作，從而能夠使得配電工程的偏差范圍得到控制。與此同時，工作人員在做好施工技術管理的過程中還應當管理好現場安裝工作，并且在這一過程中使其安裝配電設施符合施工工藝的控制要求，強化現場監督人員過程管控和監理人員隱蔽工程監督。

3 結語

電網改造中配電工程施工的管理可以有效的緩解我國電網長期以來存在的構架不合理、供電不穩定等問題。一個好的工程管理人員首先要有全面的專業知識，不僅要掌握施工的內容及施工規范，還要有豐富現場管理的知識和經驗。在這一過程中配電工程管理人員應有對所負責的施工工程質量高度負責的責任心，并且更加充分的應用好自己的專業水平，從而能夠在此基礎上于電網改造中需要以嚴謹的配電工程施工管理工作來提升電網改造的整體水平。

參考文獻

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[2] 趙曉瑩.農村電網改造中配電工程施工的管理探析[J].科技經濟市場，2015，10（15）：62-64.

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技術改造，是指利用國內外成熟和適用的先進技術、設備、工藝、材料等，對現有落后的生產運行設備、設施以及配套的輔助設施進行完善、配套或整體更新改造，以提高生產能力以及安全性、可靠性和經濟性指標等綜合效益的固定資產投資活動。在我國，電網網架薄弱一直是我國電力建設的瓶頸，“重發、輕供、不管用”形成一種慣性思維，特別是近年來電源大規模建設和集中投產，使電網滯后的矛盾更加突出。據不完全統計，電網和電源建設的投入比例約為3：7，這背離了國際慣例，而且電網整體投入的不足，增加了大停電的風險。目前我國在運行的電網中，部分設備老化的情況嚴重。電力企業的技改工程是對轄區內電網實施的技術更新改造工程。實施這些工程的目的通常有以下三個：一是對電網中現有的運行可靠性差或者技術落后的設備進行改造，提高電網運行的可靠性和技術水平；二是針對不斷變化的電力需求狀況，對現有電網進行局部調整，使得調配電力的方式更加靈活；三是對現有設備進行增容改造，提升電網的輸送能力以緩解缺電危機。電力企業技改工程的實施對保證電網的可靠性、安全性及其輸送能力具有重大意義。

2 電力系統技術改造的范圍和流程分析

①完善現有電網結構，提高電網穩定的技術措施。對輸、變、配電設施進行升壓、增容、更新改造，促進先進技術的應用，提高輸、變、配電設施的健康水平和可靠性，提高電網輸、變、配電能力和安全穩定性能。②提高電網調度、通信、繼電保護及安全自動裝置、自動化等二次系統設施（系統）的技術水平。③降低線損、廠用電等，提高輸變電和供電設備的經濟性。④改善勞動條件及勞動保護措施，治理環境污染，滿足環保要求。⑤完善試驗、檢測、監測等裝備和手段。⑥對超期服役的輸變電、供電設備和設施進行局部或延長壽命的改造或更新。⑦依據有關規定實施的安全技術和勞動保護措施、反措（反事故措施）項目。⑧提高電網生產管理水平的信息系統（含營銷系統）、電能計量裝置等設備（系統）。⑨其它技術改造項目。

3 工程立項管理

3.1 技改投資規劃與計劃 經過對電力企業技術改造投資決策模式分析，一個大型投資項目往往要經歷多個階段的論證。在這種層級模式下，企業會根據自身的發展戰略，綜合考慮當前市場因素及現有資源狀況制定五年技改規劃及三年滾動規劃，作為企業技術改造投資的戰略指導；接著啟動計劃活動，以三年滾動規劃為指導，根據資金情況，在更新后的電力設備基礎上，考慮項目投資需求制定公司一年的投資方案；最后，在年度計劃之內，根據項目的投資需求，進行投資項目的申報、審批、監控等一系列管理活動。

3.2 項目設計與審查管理 ①技改工程需委托有資質的設計單位進行工程初步設計、編制概預算。設計單位根據設計任務書和工程特點、環境特征、施工條件完成項目初設。②設計單位必須嚴格按照強制性標準、現行的規程、規范和定額、設計原則及初步設計審查意見進行設計，并按時完成施工圖設計。圖紙規范、文字準確，收資充分，各種外部協議齊全，審批手續齊全。

4 工程施工管理

①工程的施工由項目單位全面負責組織實施。所有項目在開工前，都必須編制“三措一案”。②工程施工（監理）必須委托有資質的單位進行，施工單位的選擇，原則上采用招議標方式擇優選定，招議標一般由項目單位組織，參與投標施工單位必須有相應的資質。必要時，重點項目的工程施工單位的招議標可由省公司組織。③簽訂合同中，應具體明確委托工作的內容、施工單位的職責；應要求施工單位每項作業必須有滿足標準化作業的作業指導書；明確施工單位給對方造成損失的賠償條款，且此條款中損失與賠償辦法應對等且細致無異議。④工程開工后，無論是自營還是外包，項目單位都需抓好現場的安全和質量監督，落實好工程施工的監理與監護。項目負責人應深入現場，跟蹤檢查項目的施工安全管理，確保施工現場安全可控。⑤在ERP系統中進行施工（監理）服務采購申請、審批，合同簽訂后，上傳合同文本。⑥施工單位在施工準備時，在ERP系統中填寫項目所需設備及物料計劃的申請，施工單位負責人進行審核，生產管理部門進行審批，提交物資部門按照有關管理規定組織采購、收貨驗收。⑦購置性技改一般不須進行施工設計等過程，采購領用后，直接驗收，建立臺帳，轉入資產。

5 工程竣工驗收與后評價管理

5.1 竣工驗收管理 ①工程完工后，應按工程竣工驗收有關規定進行竣工驗收，驗收不合格的工程或設備不得交付生產投產運行。大型技改項目必要時由上級主管部門組織竣工驗收。驗收后要形成設備驗收清單，提交有關部門建立設備臺帳管理和資產卡片。②項目單位項目負責人負責組織項目的服務合同結算。審核項目結算，提交審計部門審計。在ERP內進行項目技術性關閉操作。③工程驗收后，項目單位應按有關規定，按時做好竣工結算/決算、財務報賬、固定資產卡片的修改或新增、設立臺帳等工作。④項目單位應按時編制完成竣工報告（包括竣工圖、竣工決算）、轉入固定資產等工作。⑤項目單位物資部門在項目竣工后，辦理設備及材料款的支付等，主要設備款的支付應得到使用部門同意。⑥技改項目完工后，根據省公司技改項目評價要求進行項目的評價工作，包括資金完成等全過程管理情況。

5.1 設備運行管理 ①生產運行準備：設備投運前由該技改工程的管理部門負責落實現場安全工器具、運行規程以及有關資料、設備標識、消防器材、備品備件等的配置及生產職工培訓等。②啟動投運準備：對于復雜的、大型的工程，在工程啟動投運前，需由該工程的管理部門組織成立啟動工作組；調度部門根據項目責任人提供的有關技術參數及時下達設備命名、繼電保護裝置整定值等，并結合電網接線、負荷等實際情況，編制工程啟動投產方案報工程啟動投產領導組審批，經批準的正式啟動方案下發至相關單位進行準備。③啟動投運：按照審批下達的啟動方案，對技改工程進行啟動送電，投入運行。

5.3 工程資料管理 ①項目單位應按照檔案管理的相關規定做好工程各階段檔案資料的管理，收集與整理好工程各階段檔案資料，組織、協調和指導勘察設計、施工、監理和調試單位編制工程竣工文件和整理工程文件。②工程竣工投產后，項目單位應按單個項目分別做好工程全過程管理的資料整理與存檔。③工程竣工驗收時，應同時進行相關的資料管理規范化驗收。

5.4 設備資產進帳與財務報銷管理 ①固定資產進賬按固定資產管理辦法的有關規定執行。②技改工程的管理部門審查、核實項目結算報告，同意后簽字，然后經審計部審計、分管副總經理批準后，施工單位到財務部辦理有關報銷手續。

5.5 固定資產報廢和工程決算管理 ①固定資產報廢按固定資產管理辦法的有關規定執行。②工程竣工當月，財務部可按工程的計劃投資進行估價增加固定資產，以便及時提取折舊。工程竣工后兩個月內，由財務部負責編制完成技改工程的竣工決算；在財務決算完成后，財務部再按實際的決算金額對固定資產進行調整。全部工程竣工后，財務部要認真做好各項帳務、物資以及債權、債務的清理結算，做到工完帳清。

5.6 工程后評估 工程滿一年后，由生產技術部進行項目后評估。重點技改項目需按工程項目逐項進行后評估，一般技改項目可進行綜合性后評估。評估報告按要求報送相關部門審核、存檔。

參考文獻：

[1]國家電網公司編.國家電網公司技術改造工程預算編制辦法[M].中國電力出版社，2008-06-01.

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前言：農村電網作為農村和現代社會相連接的橋梁，作為農村的經濟發展和農業文明進步的重要載體。農村的電網所面臨著一個重大的發展機遇與挑戰，要求大家對農村電網的改造升級的工程項目實施、規劃、計劃、監督、調整、檢查等管理環節進行認真地貫徹實施，保證工程的管理規范且符合國家的政策標準。大力地構建“結構優化、技術適應、布局合理、供電質量高且電能損耗低”的農村新型電網，積極地構筑中國農村電網的可持續發展之路。

一、農村電網改造中存在的問題

（一）每個農村的地形和環境都是不相同的，在相對偏遠的山區，對于電網的建設與改造工程有一定的難度，對于我們國家農村的電網建設的整體工程起到了妨礙的作用。

（二）農村的思想意思比較落后。農村的電網建設與改造項目的總策劃是我們國家，而且詳細的實行狀況是依據本地的供電局來實施的。在建設時不可能因地制宜，只是盲目的依照上級的安排，這對于不同的地區和不同的環境的農村電網建設而言，是一種妨礙的作用。

（三）現在我們國家的農村電力設施相對陳舊，設施比較落后，線路老化情況嚴重，電能的消耗過高，所有因素都影響了農村的快速發展。

（四）農村用電的高峰與低谷相對突出，展示出季節性強的特征，最后帶來嚴重的線損率。并且，農村的農電管理者素質相對較低，有些不法分子把黑手伸入農村電網中，他們盜竊一些電力設備，令農村的電力資產受到很大的損失，干擾了農村的供電秩序，帶給人們群眾生活上的不便，造成了社會的不穩定。管理能力不高等全是現在較突出的現狀。

（五）注重宏觀的調控，輕視科學的管理。因為我們國家的農村數量較多，在實際的電網建設項目中就有可能出現工程量較大或工期較短等特征。這些特征在現實的實施中就很容易導致由于趕工期而輕視安全與質量的情況，而假如產生安全事故或者電網的質量不過關，那么帶來的后果將不堪設想。

（六）用戶的戶內線改造及電網的改造不能同步。現在在我們國家農村大多數的農戶家里都存在著配電線的截面相對很小、接線相對混亂、及導線相對老化等情況，經過相關部門的調查數據表示，許多的農戶現在依然用膠質導線及花線做為屋里的主要配電線，這種現象如果運用大容量的家用電器，就有可能出現導線過熱的現象。因為農戶家里的用電受到多種威脅，于是完成農村的電網建設無疑是非常困難的。

二、農村電網改造工程管理

（一）工程質量的監督體系

農村的電網建設及改造工程牽涉到千家萬戶，為了保證人身及設備的安全，一定要把好工程質量這一關。電網的工程要嚴格執行項目法人的責任制，要對工程質量終身負責。《辦法》中明確規定了包含工程建設、監理、勘察、施工、設計等多個建設企業的嚴禁失信行為，規范了電力工程的項目建設各方的從業行為。建立安全的生產保證體系與監督體系，建立健全安全的生產責任制與安全生產的規章制度，辦法中還明確規范了電力建設的工程項目的安全管理，各項安全管理制度的實施，還確定了工程項目建設各方工程質量采用安全的終身責任制。

（二）工程的技術體系

在設計時，遵守“適用性、安全性、因地制宜”的標準推行限額設計、典型設計與標準設計。施工企業要嚴格依照設計的圖紙與施工的標準，規范來施工，大力地推廣有助于增強工程的質量，而且在工程的技術質量上面有保證。在工程實施時所使用的原料與設施要嚴格依照要求檢驗，嚴禁采用不達標的產品。

增強工程的質量管理的方法主要有檢查承包商的資質，控制原料與施工質量，為了處理縣供電公司的電網工程的施工現場的點多面廣問題，山區地勢相對復雜，天氣多變的特征，工程管理的難度增大和普遍存在的工程管理人員較少且工期較多中間的矛盾。各縣的供電公司專門設立了電網工程管理辦公室，來調動專業的人員，集中培訓這些人員，培訓工作爭取做到“三化三實”也就是“規范化、多樣化、科學化”和“實用、實際、實效”。結合著電網公司ERP系統的上線，建立起項目庫，修訂與完善有關的工程管理辦法與實施的標準，經過對工程管理的規范化與標準化，緊抓工程的質量關。

（三）電網工程的質量管理

1、農網改造電網升級工程的安全管理要求：不出現人身的重傷及以上的事故，不出現因工程的建設導致的電網設施事故與火災的發生，不出現惡性的電氣誤操作情況，進行經常性的工程質量的知識教育，增強操作人員的技術水平。在實行檢驗、施工、監管現場三同時的制度，實施關鍵部位的時候，單位有關領導與項目的質量檢查員、技術負責人及職能部門來到現場實施指揮與技術督導工作。

2、農網電網的改造升級工程項目的質量管理要求：達到國家與行業施工的驗收規程、規范、質量檢評標準與設計標準，建立健全工程的技術資料檔案制度，安排專人負責整理工程項目的技術資料，認真依照工程的竣工驗收資料標準，依據工程的進度隨時做好施工的記錄、自檢記錄及隱蔽工程的驗收簽證記錄。

3、農網改造電網的升級工程要嚴格依照國網公司的質量管理標準，項目管理部門與運行單位要定期地組織質量工藝的檢查，嚴格各級的質檢驗收，實行階段質量的監督檢查，加強質量的保修管理，持續提高質量工藝的管理水平。

三、科學地解決農網無功補償規劃的措施

（一）針對農村的電網進行無功規劃是實行技術降損的一項重要的基礎工作，農村電網的無功規劃應當遵守“全面規劃、合理布局、分級補償、就地平衡”的原則，加裝補償的裝置，達到無功優化。

（二）完善配電網的網架，縮小停電的范圍

從安全可靠和經濟優質的角度考慮配電網的優化，改變陳舊的配電模式，達到“手拉手”的環網配電，符合N-1準則。同時線路的供電半徑要合適，配電的負荷要基本合理；網架的結構合理可以有效地對停電線路實行轉供電。

（三）電網保護的改建措施

在科技不斷發展的今天，電子技術及單片機技術已經得到了很大的推動，于是微機的保護是現在比較理想的一種保護方法。針對10kV線路應使用二段式的相間電流來保護；35kV的電網應對它的配置故障錄波裝置，對它輸電線路應配置自動重合閘。

（四）加強宣傳力度，建立正確思想

負責人要先確立正確的想法，不應當被傳統的思想所禁錮，要敢于創新，大膽的質疑，而且要積極的深入到基層來實地考察和收集意見，而且要經過各種的會議使農村的電網建設與改造的重要性及必要性下達到每位基層領導的腦里，讓全部的人都充分意識到它的重要性，而且積極的獲得當地人民的支持與理解，創造良好的工作氣氛。

（五）依據已知的無功容量缺額擬制補償配置方案。本著“集中補償與分散補償相結合，以分散為主；高壓補償與低壓補償相結合，以低壓為主；調壓與降損相結合，以降損為主”的原則實行無功容量優化配置。

（六）農網的改造工程項目的法人與和施工、設計、監理，及設備的供應等企業，都應當按照本辦法規定承擔工程的質量責任。電力資產的移交，實施先穩定再改造，改造一村，接管一村。改造之前的老設備、老電線、老電表都應由市供電公司的物流中心回收。

結束語：農村的經濟市場水平代表著我們國家的經濟能力。電網的建設與改造能夠合理的帶動農村的經濟與發展，農村的電網處在電網的末端，大型的用戶非常少，主要是數量較多的低壓用戶，使用一定的無功補償就能夠達到預期的效果而不需要大量的投入。所以假如在全國進行農網無功補償技術的推廣，對于我國的節能減耗，建設綠色的清潔能源與對經濟的發展都有很大的幫助，還對社會新農村的建設有著非常重大的意義。

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1目前我國水利水電工程在灌區節水中存在的問題

目前我國一些大型水利水電工程的灌區存在許多的不利因素，如灌區可用的水量嚴重的不足，基礎的灌溉設備匱乏，改造的進度比較慢等原因，致使我國的農業發展也受到了一定的影響，以下做了較為詳細的分析：

1.1灌區可利用水量減少

伴隨著社會的飛速發展，科學技術的不斷創新，我國的農業用水、工業用水和生活用水的需求量也在大幅度的增長，而且在一些自然災害和人類不合理的利用水資源的情況下，致使我國一些大型的河流湖泊的可用水量減少了許多，這樣就直接影響了灌水區的水資源供應不足，增加了臨近的農業灌水區的供水壓力，導致了農作物的產量下降的現象。

1.2灌溉的基礎設備較差

目前投入使用大型灌溉區都是在二十世紀的時候建造的，那個時問段的技術和資金的投入力度都不是很大，因此它的實用性和效率性都遠遠的跟不上現在的需求量，在實際作業中，區域面積比較大的灌溉區完全無法做到全面且充分的灌溉，再加上使用年限較久和作業當中的腐蝕中，這些灌溉設備已經無法發揮到應有的作用。

1.3灌區的改造進度緩慢

面對這一現象，國家也投入了大量的人力和物力對灌區節水工作進行改進，但是在大型的水利電力工程中灌區節水的工作比較繁瑣，灌區的施工步驟復雜。所以這個改進工作需要一定的時間，而且改造的過程中也不能停止供水量，考慮到這些因素，所以延緩了整個改造的進度。

2水利水電工程中灌區節水改造的技術措施

在整個的水利電力工程中灌區節水主要采用的是土石方工程，它在水利電力工程施工方案的設計上是從工期到施工的進度上面做了一個全面性的分析，將施工機械和施工工藝的完美的結合在_起。

2.1土石方施工工藝措施

施工準備工作完成后，由測量人員放出設計開挖邊線，核實開挖斷面；反鏟、人工清除開挖區內的植被、雜物，開挖線坡外做好截、排水溝；推土機、挖掘機由場內施工道路進入開挖區，采用推土機剝離、集碴，挖掘機直接挖裝，裝載機輔助；邊坡外側及溝槽土方用反鏟直接挖裝，人工配合進行修坡成型及基礎處理。

2.2土石方施工方法及現場場地的清理

按照施工現場的賣隋，可以設置多個作業地點和安置機器挖掘。根據地形和目前的工作量及后期設計的道路等隋況，來開展施工工作。同時采用機器為主，人工輔助為輔的方針進行整個施工現場的清理作業。主體工程施工場地地表的植被清理，必須延伸至離施工最大開挖邊線或建筑物基礎邊線外側至少5m的距離；須予挖除樹根的范圍應延伸到離施工最大開挖邊線、填筑線或建筑物基礎外側3m的距離；應注意保護清理區域附近的天然植被。并注意保護清理區域附近的天然植被，凡屬無價值的可燃物，盡快在有消防安全措施的保護下將其焚毀，凡屬無法燒盡或嚴重影響環境的清除物，在監理工程師指定的區域內進行掩埋。表土系指含細根須、草本植物及覆蓋草等植物的表層有機土壤，應按監理工程師指示的表土開挖深度進行開挖，并將開挖的有機土壤運到指定地區堆放，防止土壤被沖刷流失。

2.3土石方施工工藝開挖施工方法

土石方主要為人工填土、表土、黃土、砂土、淤泥、黏土、礫質土、松散坍塌體及軟弱的全風化巖石，以及小于或等于0.7m的孤石或巖塊開挖，采用自上而下進行施工，在各級開挖邊坡形成之前完成相應高程的地表截水系統施工。不論開挖工程量和開挖強度大小，均應嚴格按照自上而下進行，嚴禁掏洞取土，不得亂挖超挖，并盡可能杜絕邊坡欠挖；在開挖過程中若遇到地質條件發生變化而需更改設計方案或邊坡坡度時，須報請監理工程師批準。

2.4土質邊坡穩定及安全應急措施

在實地作業的時候，有計劃、有規律的對邊坡的安全性進行檢測，對于那些有可能不安全的地方要馬上報告給相應的工程師或者項目監理，并提出有效的解決方案，然后按照工程師最后的決策和實際情況進行維護工作。加強邊坡系統的排水處理，確保邊坡不被沖刷。主體工程的臨時開挖邊坡，應按施工圖紙所示或監理工程師的指示進行開挖。

2.5土石方填筑

施工期對含水量和碾壓系數進行檢驗，及時對施工參數進行調整。根據試驗數據、壓實機械的種類、回填部位，選用不同的松鋪厚度，在鋪筑過程中，加強松鋪厚度的控制，初步擬定松鋪厚度30―40cm。TY220推土機及時攤鋪、平整工作面，并避免進料、鋪料困難及窩工現象，工作面各流水作業帶的接縫應連接平順，端頭處注意收坡，將接坡處未壓實的虛坡填料翻松后騎縫碾壓密實。在進行土料平整、攤鋪過程中，攤鋪面應形成微橫坡，以利排水。

根據碾壓試驗經工程師批準的最佳加水量，采用灑水車灑水。灑水應隨平料進行，或在碾壓之前適當時間噴灑，灑水過早容易流失。噴灑應該從一端向另一端循序漸進的進行，不能漏灑。噴灑水量不能少于其填筑體積的最佳值，由試驗確定，監理工程師批準。現場質量檢查人員一定要檢查、監督施噴人員的操作方法，使鋪層土料得以充分濕潤，才能有利于軟化土料。

3水利電力工程中灌區節水改造的優點

在完成整個的灌區節水改造后，可以在很大程度上減少了灌水渠道對土地的損害，這就相當于增加了土地的使用率，后期的適時輸水和灌溉可以根據作物的需求，簡單、快捷，也能提高作物的產量。通過地底下掩埋管道送水，可以減少溫度過高引起的水分蒸發，節約了水資源，也在很大的程度上促進了工業現代化的發展進程，可實現灌水閥門自動控制，維護管理簡單，節省人力。管道上便于安裝計費水表，可實現用水計量收費，合理核算灌溉成本，總結灌水經驗。

4結論

大體上來說，在現在的水利電力工程中對于水資源的浪費是比較嚴重的，在資源如此匱乏的今天，我們必須靈活的運用現有的科學技術對這一現象進行改善，在先進的技術和理論的指導下，合理的、有計劃性的進行水利電力工程灌區的節水技術改造工作，同時對水利電力的施工進行詳細的設計，用正確的施工方案對整個項目進行推進，做好統籌和安排，使得整個工期在既定的時間內完成和實現。

參考文獻

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供電企業是資金技術密集型企業，企業固定資產管理對于供電企業具有非常重要的作用。而電網技術改造與大修工程是供電企業固定資產使用過程的兩項重要支出，為保障供電企業的有序運行，加強技改與大修工程造價的全過程監管以及制定集約化的精細造價管理對于供電企業具有很好的現實意義與經濟意義[1-3]。工程造價全過程的管理主要包括建設工程投資決策與設計階段的管理、建設工程施工階段的管理以及建設工程竣工階段的管理三個部分[4]。全過程工程造價管理是基于動態的造價確定方法，去估算和確定建設項目造價[5-7]。

一.電網技改與大修工程造價全過程管理存在的問題

1. 投資與決策工程造價控制不善

投資與決策工程造價是供電企業項目改革工程造價產生的源頭，占總投資的0.5～3.0%，投資與決策工程造價的控制不善對項目的實施具有重要影響。項目設計費用通常占項目工程全壽命費用的1.0%左右，但對工程造價的影響卻超過75%，而且很容易被忽視。設計人員過多考慮工程的質量，而較少的關注工程造價，以致于在達到相同工程質量的前提下，耗費了大量的項目投資。

2.技改與大修項目施工造價控制不善

項目實施階段是技改與大修項目造價控制管理最難和最為復雜的階段，由于很多不確定性因素的存在，使電網技改與大修項目工程造價控制存在很多的問題，如處理不及時，會影響到技改與大修項目的順利實施和產生過多的成本[5]。

3.技改與大修項目竣工結算階段造價控制不善

竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務狀況的總結性文件，反映了建設項目實際造價和投資效果。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方和建設方為了各自各利益，出現扯皮現象，這就嚴重影響工程的使用和建設工程造價的確認[5]。

二.造價全過程管理策略

由于工程造價全過程的管理主要包括建設工程投資決策與設計階段的管理、建設工程施工階段的管理以及建設工程竣工階段的管理三個部分。本文對電網技改與大修工程造價全過程管理策略進行分析。

1.加強項目決策與設計階段造價控制

項目決策與設計階段采取限額設計是過程造價預算管理的重要內容。限額設計需要事先設定一個設計總概算值，技術設計和施工圖紙的設計要在此概算之內。同時，限額設計需要在保證各專業使用功能滿足的前提下，按照分配的投資限額控制設計，該過程中的專業設計人員，對于工程量和設備、材料進行嚴格控制和篩選。此外，在技改與大修工程造價的管理中，要加強設計圖紙的管理，設計圖紙是項目施工的依據，對項目造價有著決定性的影響。在出具正式藍圖之后，建設單位必須要組織施工單位、設計單位及監理單位進行設計圖紙會審工作。確保項目設計圖紙的科學性，從而保障了項目決策與設計階段對工程造價的有效控制[3, 5]。

2.加強施工階段造價控制

施工階段是項目建設的主要環節，也是費用支出最多的過程，需要進行嚴格管理和控制。首先，要加強材料的采購及現場管理。材料進場時必須建設單位、監理單位共同簽字認可并設置專職的庫管員，除了負責材料的入庫、出庫保管之外，還要對現場材料的堆放進行合理規劃。既不能影響現場施工通行，又要便于材料的就近使用，減少因二次倒運而引起的工程造價[4]；其次，加強項目臨時設計的變更管理。設計變更不僅是施工工藝的改變，而且會牽涉到工程造價的變更。當出現設計變更時，必需從技術、經濟等多方面論證并由建設單位、施工單位、設計單位和監理單位共同確認簽字后方能生效。而且設計變更確認后，現場管理人員應確認變更后工程量的增減并核算工程造價的變化，及時調整項目費用支出計劃。同時，在變更施工完成之后，甲乙雙方及設計單位、監理單位均要做好相應的圖紙、資料變更管理，并且完善有關手續，以便于決算階段工程量的審核[4]；最后，要加強工程預算資金的管理。建設單位要定期召開工程建設協調會議，由工程技經人員負責統計并申報整個工程項目的資金使用計劃，提交給財務部門審批。每月提報的資金計劃要與最初的整體計劃相吻合，施工中如出現較大費用的臨時變更，需及時在工程整體造價計劃中進行調整，以方便財務部門對資金支出進行隨時的掌控。

3.加強竣工結算階段的造價控制

在電網技改與大修項目工程竣工階段可以從以下幾個方面進行工程造價的控制管理。首先，工程量要以實際為準。決算期間要求施工單位提交竣工圖紙、決算書及合同原件等給建設單位審核，而實際中，施工單位只提供原設計圖紙，原設計圖紙與實際施工圖紙有時存在較大的出入，給工程造價管理產生了重要影響。對于一些隱蔽工程，建設單位可進行流程變通，在隱蔽之前由審核部門負責人到現場予以記錄，以方便決算階段的審核。對于一些容易產生爭議的地方，如在合同里有條文說明的則依據合同辦理，如在合同里未明確則雙方協商解決；其次，決算階段施工單位提報的現場簽證不正確，而且許多簽證沒有甲方現場人員簽字，涉及費用較多，甚至有的施工單位簽證金額比工程費用都多。審計人員要嚴格按照簽證辦理的流程處理，程序不符一律不予受理。

對供電企業的技改和大修工程項目全過程造價控制就是在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理的對造價進行控制，從而切實提高項目投資效益及企業收益[4, 8]。

參考文獻

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[2]孫紅濤,路平,潘琪杰,等.供電企業生產技改大修項目管理中存在的問題研究[J].企業導報, 2013, (4): 83.

[3]譚力方.輸電線路工程造價全過程控制研究[J].電子制作, 2013, (6): 183，202.

[4]馬曉明.探析工程造價全過程管理重點和對策[J].現代經濟信息, 2013, (6): 93.

[5]陳玉麗.淺議工程造價全過程管理[J].科技與企業, 2013, (8): 86-88.

篇9

東深供水改造工程機電工程部分包括水泵、電動機、電氣設備、計算機監控系統、光纖通信、起重機、金屬結構、沿線分水點量水設備、新建110 kV線路和部分舊線路改造以及機電設備安裝工程等。履行這些機電工程合同，無論對指揮部還是供貨商、安裝承包商，都有可能發生質量、進度、投資達不到預定目標的風險。如果不可抗力情況發生，還將導致意外損失。為了合理規避風險，控制工程費用，在工程合同的簽訂和實施中，指揮部高度重視工程風險管理。

一、采用全程監理制

東深供水改造工程機電工程全過程采用監理工程師進行監理。監理包括三個方面：設計監理、施工監理、設備監造。

監理工程師來自全國各地，富有經驗，責任心強。監理工程師對設計、設備選型、材料選擇、招標文件審查、主機設備制造、設備驗收、施工過程跟蹤、工程變更、系統調試、竣工驗收等全過程參與，履行監督責任，最大限度地限制了工程的各個環節出現偏差。采用監理制，客觀上有力地規避了工程由于可能出現人為偏差而帶來的風險。

二、周密編制與審查招標文件

機電設備采購和機電安裝工程的招標文件，由設計院編制初稿，提交監理工程師以及指揮部技術人員審查，最后由指揮部組織設計人員、監理工程師、外請專家、指揮部技術人員會審。通過博采眾長，揚長避短，招標文件力求周密、詳盡，從技術方面和商務方面作出明確要求，避免了招標過程中出現不可比較的局面，也盡量避免了確定中標單位或簽訂合同后中標方要求加價的現象。招標文件編制與審查的細致嚴密，為設備采購合同和設備安裝合同奠定了堅實的基礎和明確的范圍，有力規避了簽訂合同后追加費用的風險。

三、設立投標保函與履約保函

為了避免設備供應商、工程安裝單位惡意投標，在招標書中明確規定投標保函、履約保函的格式、額度、幣種等。投標時投標方必須提交投標保函。未中標者，投標保函在約定時間內退還。

中標人的投標保函在簽約并提交履約保函后退還。如果投標者在規定的開標時間和日期之后，標書有效期之內撤回投標，其投標保函將被招標方沒收。投標者在中標后未能按約定時間簽定合同或者投標者未能在簽定合同時提交可行的履約保函，其投標保函也將被招標方沒收。簽定合同后，如果中標方違約，則履約保函被招標方沒收。由于投標保函與履約保函額度較大，在整個東深供水改造工程機電設備與工程的招標與合同實施過程中，沒有出現惡意投標繼而棄標的現象。設立投標保函與履約保函，保證了招標工作、合同簽定及實施的順利進行，避免了棄標而延誤工期的風險。

四、采用綜合評分法評標

東深供水改造工程機電設備與安裝工程等項目的評標采用綜合評分法，按綜合評分總分最高分確定中標單位，次高分為備選中標單位。總分設為100分，其中報價(分為報價直接分和報價合理性分)滿分一般設為20~40分，業績、技術力量、服務等其他項目滿分設為60~80分。如果僅僅是報價低，而其他方面并不具備相對優勢，則綜合分也不會最高，不會中標。通過此法，避免了投標單位為了中標而大打價格戰，將價格降到不合理的程度，中標單位的中標價格如果虧本或無利可圖，對設備或工程的質量是很難保證的。采用綜合評分法評標，使技術過硬、服務良好、價格合理的投標單位中標，規避了純粹“價低者得”而帶來的技術薄弱、服務差等隱患造成的風險。

五、機電合同風險管理

對于機電工程合同風險，采用合同雙方合理分擔的方式，按照“將每一風險分攤給最有條件管理和設法將其減少到最低程度的一方”的原則進行。

（一）機電設備供貨合同風險管理

由于相對指揮部而言，供貨商對設備設計、制造、供貨及供貨后服務、指導安裝等的質量、安全、進度、運輸和報價等更有條件管理和設法將其風險減少到最低程度，因此在合同中明確這些風險均由供貨方承擔。機電設備合同對風險作如下闡述：

1.供貨商對設備設計、制造、供貨及供貨后服務、指導安裝等的質量、安全、進度和報價承擔風險責任。

2.供貨商提交擔保額為合同價10%的履約保函。發生對合同的改動、修正、附加及改換，包括對低劣質量貨物的更換與修理改善的規定未能忠實執行即構成違約。供貨商違約，業主有權通過銀行扣取其履約保證金。

3.供貨商須對合同設備投保運輸一切險；須對因設備缺陷和落后的工藝出現的財產損壞或損失投保建設和安裝全險；對屬于第三方財產的意外損失或損壞和合同執行過程中在工地第三方出現的意外損傷所應負的法律責任進行投保。

4.約定在簽定合同后由于不可抗力不能履行合同時，雙方對由此產生的損失不得提出索賠要求。

（二）機電安裝工程合同風險管理

由于相對指揮部而言，安裝承包商對設備駐廠及現場驗收、二次運輸、保管、安裝、調試等的質量、安全、進度和報價等包含的風險更有條件管理和設法將其減少到最低程度，因此在

合同中明確這些風險均由安裝承包商承擔。但因不可抗力而帶來的風險，則保留由雙方進一步探討分擔的余地。機電安裝工程對風險作如下闡述：

1.安裝承包商對設備駐廠及現場驗收、二次運輸、保管、安裝、調試等的質量、安全、進度和報價承擔風險責任。

2.安裝承包商提交擔保額為合同價10%的履約保函。發生對合同的改動、修正、附加及設備安裝的規定未能忠實執行即構成違約。安裝承包商違約，業主有權通過銀行扣取保證金。

3.安裝承包商須投保工程險(包括安裝設備和材料)、第三方責任險。

4.在施工過程中，由于出現無法預料的不可抗力災害造成安裝承包商經濟損失時，安裝承包商可要求給予費用補償。也就是說，對機電安裝工程的風險，除非出現不可抗力的因素，指揮部只分擔固定的保險費(含在合同總中)，其余風險由安裝單位分擔。但若出現不可抗力，如暴雨成災，水淹泵房，致使部分設備安裝需返工，則對安裝單位的損失可視情況作適當補償。

如把不可抗力帶來的風險在合同中界定為安裝單位獨自承擔，則施工單位必然調高風險系數，抬高工程合同價，假如施工過程中無不可抗力出現，建設方反而多支付了保險費。因此，不可抗力災害造成安裝承包商經濟損失時，由雙方視情況分擔為宜。

（三）對風險采取合理的保險規避對策

工程項目建設過程中，風險總是時刻存在的，在機電設備供貨和機電設備安裝工程合同中，明確保險費用包含在合同總價中，要求承包商必須采用向保險公司投保的方式來達到規避風險的目的，一旦出現風險問題則可以把風險造成的損失部分地轉移到保險公司，達到了風險轉移的目的。如機電安裝工程合同中規定“安裝承包單位應以安裝承包單位和發包單位的共同名義向發包單位同意的保險公司投保工程險(包括材料和工程設備)、第三者責任險，投保的工程項目及其保險金額在簽訂協議書時由雙方協議商定”。

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降壓變電站把電力送到配電變壓器或將配電變壓器的電力送到用電單位的線路稱為配電線路。配電線路的建設要求安全可靠，保持供電連續性，減少線路損失，提高輸電效率，保證電能質量良好。配電工程管理人員應有對所負責的施工工程質量高度負責的責任心，充分應用自己的專業水平，深入、細致地搞好初步勘察、設計、圖紙會審、技術交底、施工設備材料質量、施工技術、工程質量、工程進度、現場施工安全等管理工作。

二、勘察設計、圖紙會審、技術交低底階段的管理

要審查設計圖紙是否符合相關規范或有關技術質量標準，設計是否合理和優化，是否符合當地鄉鎮規劃，是否與配電網規劃相協調，對線路路徑和線路走向的選擇，要根據工程的具體情況和實際地理位置，既要選擇最短的供電半徑，又要考慮施工的便利性和工程竣工后的日常維護方便。對負荷增長要有準確的預測，既要考慮到近中期負荷增長，從導線截面、配變容量選擇上留出一定的增長空間，又要防止盲目求大、求全導致工程費用增加。應以適用為主，考慮現有資金和投資取得的回報。設計和選用的產品應盡量選擇國標產品，并留有擴展余地，便于有條件時升級智能電網和配電自動化。要審查設計是否體現了工程的經濟性、施工便利性的原則，許多成熟的技術及材料是否在本工程中有所體現和運用，做到技術先進、經濟合理、安全適用。作為工程管理人員，應該認真準備并組織好圖紙會審工作，不能走過場、應付了事，要認真審圖，把影響工程質量，施工便利等方面的問題盡量在會審時解決。現在是市場經濟，從事工程設計的單位大都人員流動性大，加之有的單位設計項目多，難免會出現一些問題，如各專業之間缺乏溝通，圖紙中“打架”、不一致的地方多等等，這些問題如不及早提出、處理，影響的不僅是工程質量，還會因返工而影響工程進度、造價，甚至引起糾紛。圖紙會審和技術交底時主要應注意幾點：1）10KV線路路徑走向是否合理，是否為最佳供電半徑；2）桿型、導線型號與截面選擇是否合理，在村鎮內穿過的線路林木密集地區選擇絕緣導線；3）分段開關位置選擇是否合理；4）配電臺區變臺位置是否為負荷中心，配變容量是否與負荷發展相適應；5）低壓線路走向是否根據用戶居住點分布，四線與兩線是否合理，三相負荷是否均勻；6）低壓配電線路桿型、導線型號與截面、接戶線型號與截面、表箱位置、電度表選擇是否合理，是否考慮到用戶安全。

三、施工過程中的質量管理及控制

（一）施工準備階段的管理與控制好的工程質量是由高素質高水平的施工人員完成的，這就要求施工前要對施工隊伍及人員進行考核和評估，并調整好技工和普工的比例。要對技工進行持證上崗，還要看實際操作水平。工程管理人員要根據工程的實際情況編制施工組織設計（施工技術方案）并嚴格審查，要求有完善的質量保證體系、保證工程質量的各項技術措施，而且應符合經會審的設計圖紙及國家現行的有關配電工程的施工及驗收規范。對施工班組及人員進行工程的總體技術交底，還要根據工程的進度情況分階段進行交底。明確現行實用的規范及操作規程和順序。對工程所需的資料表格及相關技術文件、要求、標準做到心中有數。對工程中所有的材料、設備進行考查和確認，為下一步工作創造條件。編制工程進度計劃、人員計劃、機具計劃并組織落實，工程過程中要根據實際情況及時修改及補充。

（二）施工階段的管理與控制施工中必須根據已會審后的設計圖紙和有關技術文件，按照國家現行的配電工程施工及驗收規范，地方有關工程建設的法規、文件，經審批的施工組織設計（施工技術方案）進行。施工中若發現圖紙問題應及時提出并處理，不允許未經同意私自變更設計。要求嚴格堅持執行和落實“三檢”制，關鍵部位，實施旁站監理。嚴格推行規范化操作程序，編制符合規范、工藝標準、可操作的質量控制程序。平時注意及時收集和整理資料，特別是隱蔽工程的驗收資料及隱蔽簽證。未經有關人員在隱蔽驗收表上簽字，不得進行下道工序，防止監督流于形式。、

1.物資管理

嚴把設備材料的質量關，將不合格材料拒之于工程之外。將所有進場的設備、材料按使用類別妥善保管，做到標識清晰、堆放合理、包裝完好、取用方便，并建立系統的帳、卡、物、表管理制度。倉庫內材料應支墊堆放，倉庫應有防漏、防潮的措施。倉庫做好材料的保管工作，重點是金屬件的防腐、水泥的防潮。水泥的儲存時間不超過3個月，過期及變質水泥禁止使用。設備開箱后，收集、管理設備、材料的安裝使用說明書，工藝性試驗報告、合格證、專用工具、備品備件，做好開箱檢查記錄。

按照以下原則進行原材料的準備與領取，確保工程施工的連續性。1）購置原材料的要求：符合國家有關標準、規程、技術條件中規定的標準和設計要求，各種合格證、檢驗（化驗）證件齊全；2）砂、石、水泥、鋼材擇優選場（廠）：砂、石等材料必須送當地質量檢驗部門（省建委批準的）檢驗，其檢驗報告必須送監理單位、甲方審查批準后方可使用；水泥的生產廠家和品牌品種，必須是經中國水泥產品認證委員會認證通過的，并要求廠家提供相應的認證證書號，并按照《架空電力線路施工及驗收規范》（GB50233-　2005）的要求制定水泥的采購、運輸、保管使用等管理辦法在工程中實施；3）施工方自購的材料、原材料或加工制成品、要有完整的產品合格證、材質證明書，檢驗報告等足以證明其質量的文件，并妥善保管。待竣工后向建設方移交；4）建設方供應的設備材料必須有出廠合格證、材質證明，并提供給施工方；5）檢驗發現不合格品應及時隔離作出標識，嚴禁在工程中使用；6）材料按計劃采購、供應、運輸，并派專人負責檢查其質量。

2.施工安裝及調試

技術與管理電桿埋設深度不得小于設計規定值、桿坑深度偏差不得超過+100m　m、-　50m　m。直線桿順線路方向位移不應超過設計檔距的3%，橫線路方向位移不應超過50m　m。轉角桿、分支桿橫、順線路方向位移均不應超過50m　m。基坑回填土應每回填500m　m夯實一次，回填后的電桿基坑應設置防沉土臺，培土高度應超出地面300m　m。電桿頂端應封堵良好。當電桿焊接時焊口應符合規程要求。橫擔安裝應平直，安裝偏差應符合下列規定；橫擔端部上下歪斜不應大于20m　m；左右扭斜不應大于20m　m。絕緣子安裝牢固，連接可靠，防止積水，安裝時清除表面灰垢、附著物，絕緣子裙邊與帶電部位的間隙不應小于50m　m。

拉線盤的埋設深度和方向應符合設計要求，拉線棒外露地面部分的長度500m　m。拉線安裝后對地面夾角與設計值的允許偏差不應大于3°。跨越道路的拉線，應滿足設計要求，且對通車路面邊緣的垂直距離不應小于5m。拉線裝設絕緣子時，在斷拉線情況下，拉線絕緣子距地面不應小于2.5m。

導線在展放過程中，對已展放的導線應進行外觀檢查，不應發生磨傷、斷股、扭曲、金鉤、斷頭等現象。當導線損傷時，應按規程要求進行修補。不同金屬、不同規格、不同絞向的導線嚴禁在檔距內連接。導線截面在352m　m及以下導線接頭連接可采用編接法，導線截面在502m　m及以上的導線應采用接續管連接，并符合規程的規定。在同一檔距內，同一根導線上接頭不超過一個。導線接頭位置與導線固定位置處的距離應大于0.5m。導線弧垂的誤差不超過設計弧垂的±5%。同一檔距內各相導線弧垂宜一致，水平排列的導線弧垂相差不大于50m　m。桿上變臺水平傾斜不大于臺架根開的1%。變臺安裝高度距地面不小于3m，變壓器油位正常。接地可靠，接地電阻值符合規定。跌落式熔斷器安裝牢固、排列整齊，熔絲管軸線與地面的垂線夾角為15°～30°。熔斷器水平相間距離不小于500m　m。操作靈活可靠、接觸緊密。斷路器、負荷開關水平傾斜不大于托架長度的1%。隔離刀閘分閘后應有不小于200m　m的空氣間隙。操作靈活，分合位置指示正確可靠。桿上避雷器排列整齊、高低一致，相間距離不小于350m　m。引線短而直、連接緊密。

四、配電工程施工的安全管理

建立安全工作例會制度和安全檢查制度，檢查本工程的安全情況，提出改進措施，布置近期安全工作，及時發現問題、解決問題。施工隊必須堅持執行每周一次的安全活動日制度，活動有內容、有要求、有記錄，要暴露問題，查找原因，提出措施，落實到人。嚴格執行工作票制度：每道工序必須使用安全工作票，并嚴格履行簽字制度。要求安全工作票必須有針對性，反映出施工危險點和控制點，合理規劃出作業現場平面布置。要求施工全過程安全監護人必須從始至終人員到位、責任到位。針對各分部、分項工程的施工特點及現場施工環境，預測、劃分出每道工序的施工危險點、控制點，現場施工時重點進行安全監護。

五、環保及文明施工管理

（一）環保方面

施工階段嚴格按照設計要求進行施工。做好弱電線路、無線電設施的保護措施，以及線路鄰近房屋的拆遷工作（電場強度≥4　V/m），基本消除電磁環境影響。而在自然環境影響方面存在的問題較多：開挖土石方造成地貌改變、植被破壞、樹木砍伐、水土流失等；在農田施工易造成毀田占地；施工完畢后現場殘存少量砂石料；架線質量不良造成電暈、噪聲危害；易燃、易爆、易腐蝕物品造成周邊環境污染；施工駐地垃圾的處理；施工人員對文物保護認識不高，在施工中要針對以上問題，重點進行控制。

（二）文明施工方面

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城市電網是城市的重要基礎設施，也是國家電網的重要組成部分，隨著我國經濟建設的高速發展，城市人口的不斷增長與工業的發展使得用電量翻倍上漲，城市的用電負荷也在不斷的增長，但由于在上個世紀末整個國家電網都僅僅重視電源的建設，以此而忽視了城市電網構架的建設，使得城市電網設備比較陳舊，電網結構不合理，供電的可靠性也比較差，城市電網建設滯后的問題日益凸現。下面我就將根據我國現階段城市電網建設與改造工程的質量管理的現狀進行分析并提出相應的改善措施。

1、城市電網建設與改造工程的基本原則

為了保證電網建設和改造工作的順利進行，必須與當地國民經濟的發展緊密結合實施，電力建設必須有超前意識，同時要立足當前，不斷提高城網的供電能力，大力加強電網結構，逐步做到布局合理、設施先進、安全可靠和多供少損。從本地區的實際情況出發，做好城市配網建設的整體規劃，以此建設網絡結構合理、高電能質量的城市電網。城市電網規劃作為城配網建設和改造的指導思想，必須與城市建設相協調，電力網設備的選擇應堅持科技進步的原則，既要運行的可靠性，又要注重節約，盡量采用自動化、智能化、免維護或者少維護的設備，積極推廣應用節能型的輸變電設備，對大中型城市中心的新建變電站，尤其是地下變電站宜優先選用全封閉的組合電器，不斷提高配電網的自動化水平，為實現變電站無人值班創造條件，使配電網絡管理智能化。同時應貫徹因地制宜的原則，對原有的城網進行利用或改造，特別應注意充分挖掘現有配電網的自身潛力，以提高供電能力和可靠性為主要目標。對新發展的地區采用較高的標準，盡量采用先進的設備等，保證工程的質量。

2、城市電網建設與改造工程存在的問題

2.1、城市配電網供電能力不足

現階段，在城市電網建設與改造工程的建設中存在輸、配電容載呈現瓶頸態勢，對現階段的經濟增長適應能力低，其主要原因有：我國多年來輸配電網投資比例偏少，使電網建設改造遲緩；高，中壓配網結構不合理；輸配電網相對電源建設比例失調，城網供配電能力明顯不足，低壓配網設備陳舊，是安全供電的一大隱患等等。

2.2、用戶供電可靠率不高

現階段有些地方的用戶供電，不能適應現代城市經濟的發展要求以及居民的用電需求，與大多國際上發達國家相比，差距依舊很大。其主要原因有：線路載面細，互供能力差，設備過負荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時間占全部停電時間的比重最大；城網結構薄弱，容載比偏小，未達到導則規定要求；城市市政建設，道路拓展等工程施工，要求電力配合移址或改造造成停電，這在大城市比較突出；配電網改造及自動化等科技進步沒形成規模，自動化或智能化裝備技術優勢沒有充分發揮潛力；一些城網管理上比較粗放，有的檢修安排節約時間沒抓緊，有的中低壓帶電作業沒有普及等等。

2.3、電網線損率持續上升

目前，部分地區的城網節能改造遲緩乏力。比如部分城市急于增長供電的能力，而無力顧及節能改造；在管理上力度不夠，電力生產企業自用多，使不明損失不斷增加，一度放松線損和輸配電線路器材磁損考核，部分單位三改中人員變動頻繁，新人不熟悉情況，線損管理成為薄弱環節；有的電廠上網供電計量少計，漏報，有的非生產用電也打入線損；一些地區社會竊電，逃避電費問題突出；計量抄表器的陳舊，造成漏計，少計等等。

2.4、城網改造發展遲緩

對現代化城市電力網建設、改造的認識不足。這個問題具有普遍性，長期以來，電力工業重點是關心增加發電容量，而不重視城網建設改造，對城網的改造工作做得比較粗放，由于一些地方政府不作為，對待城市的公用設施管理不善，在電力內部，電網被看作是附屬系統，未予重視，因而對城市現代化、居民生活水平的提高帶來很大的影響；城網改造資金短缺，沒形成可持續發展的機制，國家雖對節能很重視，但對降損節能工程缺乏資金支持得不到社會的承認，尚未建立良性循環機制，現行電價不適應市場經濟機制，調動不起發揮電網節電和社會節電的積極性等等。

3、城市電網建設與改造工程的質量管理措施

3.1、安全管理

安全第一。城市電網工程的安全管理是工程管理的基礎，安全管理主要抓過程管理，制定并落實措施。首先要求相關的施工單位提高安全意識，加大對安全的投入。建設單位相關人員不定期對各施工單位安全進行檢查，實行勞務分包時，施工單位應加強對勞務分包的管理，同時對工地現場進行及時的檢查，對存在的問題進行及時整改。

3.2、組織管理

城市電網建設與改造工程的質量管理中的組織管理指的是策劃、組織、協調、服務等方面。電網建設施工組織管理是電網工程管理的核心內容，它要求相關的建設單位在工程施工之前成立相應的業主項目部、施工項目部、監理項目部，并保證三個項目部的獨立，要求各項目部實行項目經理的負責制，并配備相應的辦公場地，相關的負責人員，與此同時建立健全相關的規章制度，施工單位在開工前編制完成開工報告及詳細的施工措施，監理公司履行開工報審手續。總的來說，電網施工的組織措施主要包括有：工程的概況、監理單位職責、施工組織機構，施工網絡計劃等。

3.3、監理相關的質量管理體系

在具體的工作中加強設備的質量檢驗，以此為城市配網品質的提高作保證，同時還要健全相關的質量管理體系，建設管理單位、施工單位、監理單位都應明確專人負責現場工程質量管理，督促具體的施工單位嚴格按設計圖、按工藝規范要求進行施工，做到按照標準化作業的要求開展全過程管理，保證施工工序的合理，以此滿足工程質量的整體控制要求。

3.4、進度管理

為保證城市電網工程的按期完成，建設部門應定期組織召開工程進度分析會議，建立周進度的預警體系，將設計的進度、設備交貨進度以及施工的實際進度列入項目計劃的管控范圍之內，進行有效的管理。

3.5、竣工驗收管理

在項目竣工后，為保證項目的順利投產，需盡快組織竣工驗收，施工單位通過自檢驗收整改后提交竣工驗收報告，發展建設部將組織監理，生產技術部、運行單位、設計院、施工單位等部門進行竣工驗收。重要的驗收內容包括有：核查竣工圖與設計批復，現場實際工程量是否相符；工程質量，施工工藝是否符合規程要求；工程是否存在安全隱患等等。驗收完畢后組織召開竣工驗收會議，收集各方面意見形成會議紀要，施工單位根據驗收紀要的缺陷整改單對工程存在的缺陷進行逐條整改，并請監理人員逐條驗收簽字確認后將驗收消缺單交回發展建設部，發展建設部將消缺單核實后交生產技術部，生產技術部安排投產送電，以此保證工程的高質量運行。

3.6、工程造價

造價控制是一個全過程的控制，但影響項目投資最大的階段是設計階段。所以在以后的工作中要對工程造價管理的重點從以前重視施工管理階段轉到前期的設計、預算階段上來，特別是要抓住工程設計這個關鍵。

綜上所述，在現代城市電網建設中，要及時的做好電網規劃，優化電網系統結構，全面推進調度管理的自動化和智能化，通過技術論證和經濟效益分析，把電網建設工作做成結構布局合理、供電能力強、安全可靠、自動化水平高的優化電網，為我國城市的經濟發展打下堅實的基礎，促進城市化建設的快速發展。

參考文獻

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首先，在工程改造建設時，風險的因子是多變的而且具有普遍的特征。在施工過程中要時刻注意可能出現的安全風險。因此，一方面在施工的過程中要進行理論上的風險評估和預警，提高風險意識，另一方面還要對施工人員進行技術培訓和經驗培訓，提高施工人員在面對風險時反應的靈敏度和化解風險的手段。其次，工程建設過程中風險因子是多種多樣的，任何不恰當的操作或者外來因素的影響都會造成安全風險。這一特點是由鐵路施工自身的特性決定的。尤其是電氣化改造時需要使用到大量的電氣設備，這樣施工隊伍不僅面臨著自然界可能帶來的安全風險，還面臨著很多人為帶來的風險。另外施工隊伍本身的素質以及施工設備的質量等等都會造成風險因子的變化。因此，進行這類風險管理時需要進行動態的分析和評估。再次，工程改造的安全風險會對施工建設帶來較為嚴重的后果。這一類風險后果分為兩大類。一類是對工程施工本身帶來的影響。工程改造過程中風險一旦產生，就會造成工程建設的阻礙甚至停滯，影響工程的進度，造成極為嚴重的經濟損失。另一類是對施工人員的生命財產安全造成風險損失。自然地理條件容易造成施工人員事故的發生，而電氣化設備的使用過程中也會造成施工事故。這兩類風險后果都會影響到工程改造建設的進度，所以要對其予以足夠的重視，保證施工的順利進行。

三、鐵路工程建設提高安全風險管理的手段

第一，要保證工程改造過程中風險處于有效控制范圍內，首先要從理念上入手，樹立科學合理的風險觀念。只有從思想意識上提高了對施工風險的認識，才能在風險未產生后果之前及時予以控制，將風險置于可控范圍內。具體來說，這要求每個施工人員都要熟悉施工的規范和章程，了解施工過程中可能出現的風險，并且在實際的施工過程中要保持科學的態度和冷靜的頭腦，處理好工程改造過程中的每一個細小的環節。同時，施工團隊要定期進行施工風險教育和培訓，全面提高施工人員的風險意識和施工水平和經驗，從而從根本上遏制施工風險的產生。第二，進行安全風險管理需要在具體的施工工作中進行落實。這就要求加強施工隊伍的管理和監督，完善風險規避機制和體系。進行鐵路的電氣化改造工程是由一個部門或多個部門聯合進行管理和監督的，所以要通過部門有效的管理來保證施工的每一環節都有可靠的保障。因此這就要求管理部門需要成立專門的風險管理小組來進行風險的規避和處理。要從兩個方面來實施，一是在風險發生之前，另外是風險發生后的處理方式上。在施工風險產生之前，相關部門要努力考察施工過程中可能會面臨的風險，對各個風險進行安全等級評估，然后結合實際的施工情況進行分析，有重點的進行風險管理，制定好完善的監督機制，現場進行風險規避的指導工作，防范風險于未然。第三，除了從思想意識上以及管理體系上提高風險管理的力度，還要從施工過程的本身來進行風險的規避。這就要求工程改造過程中要不斷提高施工技術的水平，不僅要提高施工的技術，還要提高施工安全的技術。精良的施工技術是保障安全和規避風險的最有效的手段，因此要重視新型技術的研究和創新，通過技術手段來降低工程改造的風險。比如在進行電氣化改造過程中，可能會出現電氣設備的安裝和設置風險，此時可以積極研究新型的相關技術，以安全為出發點來降低設備可能帶來的風險。總體上來說，要加強施工技術體系的完善力度和創新技術手段，保證新型的安全施工技術能夠及時地應用到實際的工程改造建設中。