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篇1
成立了由南網貴州公司牽頭，發電企業、售電企業、用戶代表參與的市場管理委員會。管理委員會主任由電網公司推薦，辦公室設在電力交易中心，貴州省發展改革委、經濟和信息化委、能源局和貴州能源監管辦等政府部門不參與管理委員會，但可參加管理委員相關會議，對不符合市場交易規則的行為可實行否決。為方便市場主體開展交易業務，貴州省對電力交易大廳進行重新選點改造，建設多功能、智能化、一條龍服務的電力交易大廳。目前已試運行，4月中旬投入使用。
二、開展電力市場化交易
制訂了《2016年電力市場化交易實施方案》和《貴州省電力市場主體注冊管理辦法（試行）》，對貴州電力市場的總體設計、實施路徑、主要任務、市場運行、信用體系建設等作了明確。2016年允許報裝容量為1000千伏安以上的用電企業進入電力市場，全省已有913家用電企業與21家發電企業簽訂了年度合同，簽約電量達到336.7億千瓦時，放開的發用電計劃比例達到近40%。同時通過優先購電制度，保障重要公用事業、公益行業、居民生活用電等；通過優先發電制度，保障風電、水電等清潔能源的全額消納。
三、通過改革降低大用戶電價
根據《國家發改委關于貴州電網2016―2018年輸配電價的批復》，輸電環節過網費每千瓦時下降1.66分，其中大工業用電過網費下降3.06分。結合供給側結構性改革，通過火電企業與用戶直接交易和水火電發電權交易，實現大工業用電價格由0.56元/千瓦時降至0.44元/千瓦時，降低企業成本64億元，可帶動大工業用電量增加87億千瓦時。
貴州是全國大數據綜合試驗區，中國電信、中國移動、中國聯通三大運行商先期落戶在貴安新區。目前全省共有大數據企業6家。為扶持大數據等新興產業發展，全省通過電改釋放紅利，大型數據中心用電價由0.56元/千瓦時降至0.35元/千瓦時，預計為企業降低用電成本1億元；結合貴州實際，對化工、冶金等特色支柱產業降至0.4―0.45元/千瓦時，有色產業降至0.3元/千瓦時。通過降低用電成本，拉動工業經濟發展，今年1―2月，全省全社會用電量188.59億千瓦時，同比增長1.16%。其中2月份同比增長3.54%。
四、引導社會資本成立售電公司
開展了成立售電公司咨詢服務，貴州省能源局明確專人對前來咨詢的企業進行政策宣傳解讀引導，初步擬定了售電公司注冊工作流程，根據企業意愿，企業自行先到當地工商行政部門注冊成立售電公司，報省能源局備案，省能源局對其資質進行審核，對符合條件的列入目錄，進行公示，到電力交易中心注冊登記。目前全省已在工商部門注冊的售電公司24家，其中國企售電公司9家，國企和民營混合售電公司2家，民企售電公司11家，省外售電公司2家。下一步將按照改革要求，積極探索售電公司相應準入條件，推動售電主體開展售電業務。
篇2
1.英國電力改革
英國電力改革始于撒切爾政府時期?！案母锴坝娏I是按1957年的電力法，由國有化的中央電力局統管英格蘭和威爾士的發、輸和配電。其特點是集中、統一、壟斷和國有。”1983年《能源法》的頒布拉開了英國電力體制改革的序幕，它允許非公企業加入電力行業， 國家電網可供多種所有制的電廠使用。地方電力公司可以進行電力分銷，允許它從私人電力公司購進電力。此后，英國再次修訂《電力法》，建立起電力產業管理體制新框架，電力產業進行了重新組合，將國家發電資產重組成三大電企：原子能電力公司、電力生產公司、國家電力公司；將電力生產與電力傳輸獨立，把國家輸電資產歸屬于國家電網公司，從宏觀上保障全國電網正常運行，并且調配全國電力。1988年，電力產業實行私有化。
2.美國電力體制改革
美國通過法律的形式相繼實行發電市場自由化，允許非公企業介入發電與電力市場，賦予電力企業同等進入輸電網的權利。為了更好地將電力行業引向市場化，美國在電力行業引入競爭機制， 建立市場化運營模式。發電領域實行投資主體多元化政策，許多獨立發電商得到迅猛發展；電網面向全員開放，電價實行競價上網；管理模式上打破壟斷經營，廢除垂直管理，實行發電與輸電業務獨立，輸、配電獨立管理，獨立結算；強化政府監管，“聯邦政府電力主管部門主要職責是制定電力工業法規并實行監督”。電力體制改革使美國電力行業得到健康發展，增強了國際競爭力。
3.歐盟電力體制改革
歐盟在1996 年要求成員國進行電力體制改革，“歐盟推進電力市場化改革的主要目標是要建立競爭性和高效率的電力市場，確保歐洲的能源供應安全，提高歐盟電力和經濟總體的競爭力，提高消費者的福利水平，并形成歐洲統一電力市場。”德法等國相繼進行了電力機制改革。德國從1998年實行自由化改革，第一步卸下高價購買國產煤的經濟負擔，然后重組與出售電力相關產業，籌集資金用于電力體制改革，通過電力自由化改革有效緩解了德國居高不下的電價；法國在2000年進行電力體制改革，為了推動電力自由化改革，法國頒布了《電力市場自由化法》，打破法國電力壟斷體制。
4.日本電力體制改革
與國際上發達國家相比，日本的電力改革步伐進行得比較慢，于2003 年修訂《電力事業法》，提出用戶可以自由選擇供電商，奠定了日本電力體制改革的大方向。從2004年開始相繼賦予用電大戶、小戶、居民用戶等自由選擇的權利。
二、國際電力體制改革經驗共性分析
1.從本國國情出發推行電力體制改革
國際電力體制改革的主要內容是引入市場競爭模式，打破舊的壟斷模式。首先，各國尊重電力行業發展的一般規律，只有尊重電力行業發展規律的改革才是富有實效的；其次，電力行業究竟該怎么改革，這決定于各國的電力行業發展現狀與具備的條件。上述各國國情不盡相同，所以任何一個國家都不是盲目的實行“拿來主義”，而是依據自身的實際情況，選擇適合本國電力改革的道路?？傊?，任何一國電力體制改革都要從自身國情出發，在借鑒別國經驗時要充分考慮兩國間的差異性，汲取適合自身發展的成功經驗。
2.依法推進電力體制改革
綜合上述分析的幾個國家及國際上電力體制改革實踐，我們發現國際上電力體制改革首先是制定相關的法律、法規，在法律保障下推進電力體制改革，做到依法改革。在法律法規的約束下，電力體制改革推進有了大方向，這有效消除改革隨意性帶來的資源浪費與負面影響，提升電力體制改革的成功率。所以電力體制改革必須法律先行，依法改革。
3.發揮政府對電力體制改革的引領與組織職能
國家的任何行為都離不開有效的引領與組織，政府是一個國家一切行為實施的引導者與組織者?？v觀國際電力體制改革，沒有一個國家的電力體制改革不是在政府的引領與組織下進行的。政府要在電力體制改革過程中進行宏觀謀劃，制定具體可行的改革方案，落實改革具體環節。此外，大多數國家的電力行業涉及國家利益，由國家或地方政府部門壟斷經營，改革將觸及多方利益，它關乎著國家的發展與民生，所以只有在政府的引領與組織下，才能公平、有效地推進電力體制改革，讓全社會受益。
4.改革電力管制方式
電力管制是指政府部門對電力行業的控制，改革電力管制方式就是努力轉變政府對電力行業活動的管理方式。傳統的電力管制主要是由相關部委與各級政府機構構建的垂直壟斷模式，它對電力行業活動的管理具有范圍廣、低效、不公開等特點，這種管制方式只適用于國有電力壟斷經營時代；隨著市場經濟的逐步深入，人們越來越注意發揮市場經濟規律杠桿作用，要求努力轉變政府職能，國際電力體制改革注重將政府部門的壟斷經營轉向宏觀調控，對于行業發展的管制主要依靠經濟手段，政府的職能是制定相關的法律、法規加以規范和宏觀調控，相對傳統的管制方式，它體現出時代特點，具有高效、公開等特點，能夠充分調動電力企業的經營熱情，發揮電力企業的主觀能動性。
5.改革電力資源定價方式
電力行業要打破傳統壟斷局面，引入市場競爭機制，改革電價是關鍵。傳統的計劃經濟體制，由國家統一分配電力資源、輸送電力產品與籌集經費，電力資源價格主要決定于電力產品與電力服務所產生的直接成本，而電力基礎建設成本未能很好地得到體現，從而造成某些國家電力運營成本高于出售電力資源價格，電力行業負利潤運行，成為政府的包袱與負擔。引入市場競爭機制需要打破電力資源定價方式，各競爭電力企業根據市場經濟活動規律與用戶需求來確定電力資源價格，采用靈活的電價確定機制。
6.有序穩步推進改革
我們不難看出國際上每個國家電力體制改革都要經歷有序、穩步推進的過程，任何急功近利的短期改革行為是低效的。因為任何一種改革都是一個復雜的系統工程，它不僅僅涉及電力行業領域，它還觸及相關的體制與政策，受人們慣性思維與生活方式、理念的制約與影響；另外電力體制改革是國家宏觀經濟體制改革的有機組成部分，它關系到國家總的經濟運行質態與社會政治穩定局面；電力行業改革本身也是一個系統工程，它涉及發電、售電、傳輸與使用等諸多環節，需要做好電力行業相關配套改革。任何一個電力體制改革成功的國家都經歷了有序、穩步、漸進的過程。
三、國際電力體制改革成功經驗對我國電力體制改革的啟發
我國電力體制改革由于起步相對較晚，“目前，我國電力行業尚未真正引入競爭機制，電力供求等方面的矛盾不斷積累，電力行業的可持續發展面臨著嚴峻的挑戰?！币虼?，剖析國際電力體制改革成功國家的共性經驗對于加速我國電力體制改革進程具有積極意義。
1.確立改革理論指導體系
成功的實踐活動離不開鮮明的理論指導。國際電力體制改革實踐告訴我們電力體制改革需要我們建立電力體制改革理論指導體系。當前形勢下，電力體制改革面臨著復雜的形勢與諸多問題，例如市場信息不對稱，企業合謀，政府監管失當等，這損害了電力行業形象。我們要加強對國際電力體制改革成功案例的研究，汲取共性經驗為我所用，建立適合我國國情的電力體制改革理論體系，并且在我國電力體制改革實踐中不斷調整，不斷進行理論創新。
2.確定適合我國國情的市場運營模式
我國電力體制改革實行了廠網獨立運營，但這種獨立不夠深入，只是簡單的分離，與電力市場公正、透明的要求相差較遠。雖然我國對電網與發電企業進行了改革，初步形成競爭局面，但還存在很多有待改革的問題。例如：電網內部競爭機制缺乏， 輸配分離尚未成熟， 企業化運行格局尙不完善，壟斷格局沒有得到有效的轉變，發電市場自由化程度遠遠低于一些發達國家。所以當前我們要客觀認識我國電力體制改革現狀與市場化運營存在的問題，充分發揮市場經濟杠桿在我國電力市場的調節作用，確定適合我國國情的市場運營模式。
3.確立改革原則、明確改革目標
無論哪國電力體制改革都是一個復雜的系統工程，我國也不例外。我國電力體制改革首先要明確改革的原則，堅持“宏觀設計， 先主后次，由難到易，有序推進，配套跟進”的總原則。改革目標的確立要充分考慮我國國情。當前我國市場經濟體系還不夠完善， 市場化程度相對較低， 大的市場經濟發展環境影響著我國電力體制改革進程。另外，電力行業自身還存在著較多問題：電力相關技術不夠先進，發、輸、配能力有待提升等。這些存在的問題在一定程度上影響了我國電力市場化發展。所以我國電力體制改革設計要有明確的目標，既要有宏觀的總目標，還要有具體、明晰、可控的階段目標，我國電力體制改革才能實現改革預期，力減盲目改革帶來的不定風險，有效節約改革成本與社會資源。
4.建立符合我國國情的電價機制
由于各國國情不同，所以進行電力體制改革的目標各不相同。我國目前正處于經濟穩步增長期，電力資源需求大，所以我國電力體制改革要將促發展、利民生作為改革的重要目標。電價確定要考慮市場因素，也要綜合各方因素，堅持“有利”原則。要有利于促進我國經濟快速、穩步發展，要有利于調動一切積極因素，要有利于調動一切力量，要有利于貫徹國家能源布局調整與協調戰略等。
5.確立有效的監管機制
“電力行業的壟斷性決定了政府對其監管的必要性、重要性?！眽艛嘈纬傻牟涣加绊懶枰ㄟ^建立有效的監管機制加以消除。政府必須要擔負起應有的職能，確立有效的監管機制，建立較為完善的現代電力監管體系。我們要努力改變先前的行政管制體制，確立基于電力市場規則的監管機制，努力打造“公正、透明、專業、誠信、獨立、有效”的電力監管機制。
國際電力體制改革為我們積累了寶貴經驗，我們要加強個性研究與共性分析，為處于關鍵期的我國電力體制改革提供借鑒與參考，切實推動我國電力體制改革的進程，使電力行業為我國社會主義現代化建設與中國夢的實現做出應有貢獻。
參考文獻
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[2] 水利部農電局，美國電力體制改革[J].農電管理，2000（04）.
[3]仲福森， 劉云濤.歐盟電力改革最新進展：聚焦產權拆分[J].電力技術經濟，2008（06）.
篇3
關鍵詞 ：電力企業;集團財務管理；財務控制體系
中圖分類號：F275文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2014）25-0149-02
一、引言
由于我國特有的體制和國情，國有經濟把握著我國國民經濟的命脈，國有經濟的發展直接關系著人民生活水平的提高和國家綜合實力的增強。電力企業是國有經濟的典型代表，因此，電力企業的財務風險和企業管理水平直接關系著國有經濟的長遠發展，因此，研究電力企業集團財務管理體制有助于防范財務風險、優化資源配置、提高企業管理水平。隨著電力企業體制改革的不斷深入和外在市場環境的影響，電力企業正在從舊式的管理制度向符合市場要求的新式管理體制轉變。目前，電力企業已經實施了很多現代化的系統，其中包括SIS系統、營銷系統、先進的管理系統等等。隨著我國經濟的快速發展，高度集成的信息系統逐漸建立起來，實現了企業的集團管理想信息化發展的趨勢。另外，企業的財務管理是企業管理的核心，財務管理的效果如何直接反應了經營效果的現狀。尤其是針對集團管理，集團的財務管理體制建設有助于更好的進行財務管理，合理配置資源，掌控資金動態，進而為電力企業的長遠有序發展提供服務。
二、電力企業集團財務管理體制中存在的問題
（一）缺乏健全的財務控制體系
目前，電力企業集團的財務管理體制還存在一些問題，首先是集團內部的資金管理混亂，缺乏對資金的審批授權，以及支配支出的控制。另外，資金的使用和配給不匹配，使得資金的使用效率低下，有些項目亟需得到資助和開發，但是因為資金的匱乏，最終失去了這個機會。而有些項目不需要巨額的資金資助，這使得項目耗費大量的資金，最終造成資金的浪費。資金的使用和配給方面的信息不對稱最終使得資金的使用效率低下，造成資金的流失和浪費。如果電力企業僅僅依靠財務報表的相關指標而對資金進行控制則不能達到應有的效果。另外，電力企業集團還缺乏對財務信息進行預警的系統，當集團內部出現財務危機就不能及時的發現為題解決問題，最終造成巨大的損失。同時，有些電力企業還沒有完善的財務監督體系，最終使得企業集團的財務信息不能得到很好的監督，從而使得人員的隨意操控，降低財務信息的質量，使得企業經理人的追逐短期利益化目標，損害企業的長遠利益。
（二）缺乏完善的財務信息系統
當今社會是信息泛濫的社會，信息化已經普遍應用到日常的工作和生活當中。在復雜的經濟環境中同樣如此，如果電力企業不能及時獲得有價值的市場信息，那么將會失去很多有價值的機會。首先是在電力企業集團的內部缺乏完善的財務信息的溝通渠道。在信息不通暢的財務體制下，電力企業集團將很難了解到子公司的財務信息狀況以及有關預算目標的執行情況。比如子公司的財務處理是否是合規的、財務管理有沒有得到執行、財務風險有沒有得到控制。如果電力企業集團不能及時的獲取財務信息，將會使得集團總體出現各自為政的現象，同時也把集團總體的風險放置于無控制、無約束的環境中，增加了電力企業的經營風險。另外，財務信息不健全，將會使得子公司之間的財務信息缺乏可分析性，也不利于之間的對比分析，阻礙了企業集團個組成部分之間的協調與合作，進而阻礙了整個集團的管理水平的提高。
（三）缺乏有效的財務激勵和約束機制
隨著企業所有權和經營權的分離，企業的成本增加，其兩者之間的矛盾也就成為了企業經營和重大問題。企業的經營者與企業的所有者擁有不同的目標，企業的經營者為了實現自身的目標，往往做出很多不利于所有者的行為，比如道德風險中的職位高新、過度享受等。這兩者之間目標的分離時的職業經理人對公司的資產加以轉移和侵占。有些經理人為了滿足公司的考核目標虛增利潤和收入，有的則為了滿足自身的目標隱瞞利潤，這些情況都會影響財務報告的信息質量，最終誤導信息使用者做出正確的決策。出現這些問題的原因就是集團的財務激勵與約束機制不健全，激勵與約束是兩個不同的方向，如果只有約束而沒有激勵，將會降低工作人員的積極性，如果只有激勵而沒有約束，將會放大負責人的職權，造成高級管理人員的控制風險。因此，建立完善的財務激勵與約束機制是解決上述問題的突破口。
三、加強電力企業集團財務管理體制的對策
（一）建立健全的企業集團財務控制體系
電力企業大多數屬于國有企業，也是關系國家民生問題的關鍵企業，只有做好財務管理的工作，才能保障電力企業的正常有序的運轉，才能更好的為人民群眾的日常生活服務。因此，我們應該做到的是建立完善的企業集團的財務控制體系。主要可以從以下幾個方面加以控制。首先是電力企業集團應當加強對資金的控制，建立適合自身企業的資金管理系統，結合自身的資金使用和籌集情況，制定可操作的資金使用預算，合理的調動和配置資金，保證資金的安全和完整，提高資金的效益水平。其次是建立規范的財務預警體系，結合企業的財務風險特點，建立適用性強的財務預警系統，時刻監督企業的財務風險，以便及時的應對風險。最后企業也可以建立財務監管機制，，對日常的財務活動加以監督和管理，從源頭上根除不恰當的行為，防止財務風險的發生。
（二）建立完善的財務信息系統
隨著科學技術的發展，信息技術逐漸應用到日常的經營管理當中，電力企業集團的經營環境和組織結構也越來越復雜，為了實現高效的管理，集團內部必須使用高科技的信息技術和網絡技術。這些信息技術能夠提高財務管理的效率，也有助于集團內部的溝通與交流。在電力企業中建立完善的財務信息系統是非常也必要的，首先這個系統能及時的提供財務信息和實時的財務監控情況，有助于管理層及時的調整戰略目標。在企業內部使用局域網，及時的分享內部信息有助于解決子公司內部信息不對稱問題，也有助于不同部門的協調與和合作，提高電力企業的經營管理效率。財務信息系統便于集團及時的了解資金和資源的配置和使用情況，有助于提高資金的使用效率，提高資金的周轉率，有利于管理層從全局把握企業的戰略概況。
（三）建立完善財務激勵與約束機制
在財務中，資金是最重要的也是最需要引起重點關注的內容。現金流量是企業的血液，是企業的管理的核心內容。企業應當建立完善的財務激勵與約束機制，加速現金的回流，充分利用商業信用的機會，合理的利用客戶的資金，最終增加現金的使用效益。電力企業大多數屬于組織結構復雜和規模龐大的企業，因此，針對組織的管理和人員的培養需要建立適合的激勵和約束機制，以控制財務管理中的風險。把激勵與約束結合起來才能既提高企業的管理效率，又能約束控制權，防止控制權的稀釋。
四、結束語
電力企業是國民經濟當中重要組成部分之一，只有不斷提高電力企業集團財務管理水平，才能更好的配置資金，提高企業的運營效率，進而促進電力企業的長遠可持續發展。但是目前電力企業的財務管理體制還存在一些問題，只有不斷建立健全的企業集團財務控制體系、財務信息系統、財務激勵與約束機制等，才能更好的完善電力企業集團的財務管理體制。在實現這些措施的過程中，集團內部要逐漸的調整戰略，并結合自身的情況，制定適合本企業的目標，最終實現集團的財務管理目標。
參考文獻：
篇4
1、前言
從目前電力發展狀況分析，我國已經初步形成了廠網分開、競價上網的電力營銷新階段。但是作為電力市場的主體，供電企業面臨著專業營銷隊伍缺乏、營銷理念滯后等營銷管理方面的挑戰。所謂電力營銷，是指供電企業根據不斷變化的電力需求和外部環境，為滿足電力用戶的需要提供高電力產品質量的服務，同時，最大限度地實現供電企業效益的最大化。因此，全面分析研究供電企業電力營銷體制和管理成為許多學者、專家、電力企業管理者研究的主要任務。
2、電力營銷體制及管理分析
在社會主義市場經濟中，營銷理念、營銷組織和營銷技術是供電企業營銷的三個主要方面。且他們之間存在相互影響、相互制約的關系，具體為營銷理念是基礎，營銷組織是關鍵，營銷技術是保障，高質量的營銷團隊既需要科學的營銷理念，又需要先進的營銷技術，對于企業的發展有著舉足輕重的作用。“效益第一”與“客戶第一”是沒有主次之分的，供電企業除了盈利的主要目的外，還承擔著特定社會效益的社會責任，目前，營銷體制與管理體系中存在的一些問題嚴重制約著供電企業營銷管理工作。
2.1 營銷人員思想觀念落后，素質亟待提高
文化層次的差異和知識結構的不合理嚴重阻礙著供電企業進步與發展。由于供電企業在人才管理上實行垂直管理的體制以及“產、供、銷”一體化的特點，致使供電企業在內部運作上脫離生活實際，長期處于封閉式管理的狀態。具體表現為部分員工接受新事物、新技術、新知識的能力十分有限，且在日常工作中，沒有完全把服務品牌體現在電力產品售前、售中和售后每一個環節中，操作技能差、業務知識不熟練，缺少人性化的服務，難以為廣大電力消費者創造更大的價值，直接影響了企業的良好形象。
2.2 缺乏服務創新意識，電力營銷理念滯后
供電企業開展的各類營銷活動務必遵循市場營銷的原則。由于供電企業過去長期處于壟斷經營和政企不分的管理狀態，電力營銷理念相對滯后，近年來，隨著節能環保技術和資源可持續發展理念的深入人心，電力供需矛盾逐漸緩和，而目前供電企業內部員工沒有與時俱進，體制和管理上未能實充分現由生產管理型企業向經營管理型企業的轉變，部分供電窗口服務質量差，供電企業員工缺乏服務創新服務意識，營銷理念任然停留在執行電力規定和相關制度上，對于一些業務辦理時，缺乏有效的服務措施，優質服務僅為更新電力營業場所、加大宣傳活動等傳統銷售形式，現代的“以營銷市場為導向，以服務客戶為中心”的營銷理念沒有完全形成，電力產品相對滯銷，難以適應電力營銷改革的需要，嚴重制約著供電企業的各類營銷活動，使供電企業市場競爭中長期處于劣勢地位。
2.3 信息管理風險大，營銷管理機制不健全
能夠提供方便、快捷、高效的用電服務是實現客戶服務信息處理的主要標志，由于電力企業營銷業務流程復雜，環節多，且存在著大量的技術風險，致使抄表不到位、電費差錯、計量裝置加封、反竊電不力等系統不安全或不穩定事件偶爾發生。同時還面臨著非法用戶和電腦黑客入侵電力營銷系統，導致客戶電費統計偶爾出現錯誤現象的發生。
3、供電企業營銷體制及管理的相關對策
3.1 轉變營銷理念，強化營銷工作
供電企業是以營利為目的的經濟組織，企業中的營銷部門是企業開拓市場、推銷商品并獲取利潤的重要機構。在日常工作中，務必立足于市場和客戶的需求，提高供電企業內部對電力營銷的認識，大力提倡“以客為尊”的服務理念，樹立客戶至上的服務理念，把轉變營銷理念和營銷工作擺上重要工作日程，大力開拓電力市場，實現“優質服務、自覺承諾，用戶至上”的企業文化，確保供電企業營銷管理工作有序開展，并最終實現企業與用戶雙贏的目的。
3.2 實施激勵獎懲機制，提高營銷人員的素質
人力資源是企業發展的第一資源，電力營銷市場的競爭歸根到底是營銷人才的競爭。供電企業務必加強對營銷人員的培訓力度，通過“走出去、引進來”人才培養戰略，打破傳統的人才培養方式，定時對職工進行崗位培訓，加強專業技能和職業道德教育，特別注重員工的素質教育。同時，建立科學的營銷員工獎懲制度，對于違背職業道德、服務質量差的員工給予懲罰，對于營銷業績突出、服務態度好的員工給予獎勵，形成營銷人員以客戶和市場為工作重點的營銷管理模式，最大限度為電力用戶提供更加優質高效滿意的服務。
3.3 充分運用網絡營銷，打造品牌服務
科技含量是電力營銷企業綜合競爭力的一個重要標志，直接關系著電力營銷企業的形象、品牌以及核心競爭力，務必通過增加觸摸屏服務、大屏幕顯示服務及網絡服務，為廣大電力用戶實行有特色、個性化的服務。此外，按照既定的發展思路，做到信息服務的順暢，主動營銷，科學調度，為用戶提供方便、安全、可靠、高效、經濟的用電服務。確保在電力營銷過程中的每一個環節，全心全意為客戶服務，時時處處為客戶利益著想，最大限度地滿足客戶個性化的需求。
4、結語
綜上所述，供電企業的市場營銷是圍繞增加市場客戶和擴大市場銷售量而開展各項工作的，首先務必在提高供電企業人員綜合素質的基礎上，實現人力資源配置上責任、權利和義務的有機結合，其次建立信息交流和溝通機制，暢通信息處置管理工作流程，為供電企業的健康發展提供有力的支撐；最后，努力營造營銷工作的“嚴、精、細”工作氛圍，在對客戶用電進行耐心指導的前提下，促進營銷專業化管理，實現供電企業持續發展的目的。
參考文獻
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一、完善電力應急物資基礎設施中心建設
電力物流應急物資基礎設施中心建設是電力應急管理的基礎能力和根本保障。從基礎設施中心的內容來看，包括應急物質儲備庫房、應急運輸工具、電力設備、電力物資的裝卸操作等專業化作業機械必須一應俱全且能保障正常狀態及應急狀態下的物質儲備和作業要求。地震、暴雪、颶風、洪澇、雷電等各種各樣的自然災害以及人為災害對電力設施的破壞能力、種類以及程度不同，電力應急物質的需求及數量也呈現出差異性，所以應急物資基礎設施中心要充分考慮物質存放條件的差異，建設能滿足各類應急預案物質存放的要求。對于可能的電力設備損壞如各種型號的變壓器、低壓開關、高壓開關柜、交流三相隔離開關等中大型電力設備要有充足的存放空間和符合要求的存放條件，還要充分考慮電力搶修人員在各種惡劣氣候下的諸如防風、防雨、防凍裝備以及各種條件下的搶險工具、物資裝卸工具的存放空間和存放條件。同時，物資倉儲還要考慮區域分布以及數量，要根據電力設施的分布構建合理的物資倉儲中心，要保證倉儲中心的物資能滿足區域應急搶險管理的時間和速度要求。
二、加強電力應急物資供應保障能力
電力應急物資供應保障能力決定了在各種應急突況下是否有合適的、且數量足夠的相應物質滿足應急搶險的要求。要根據各類災害發生的季節不同制定不同的搶險物資供應保障方案。對于即將到來的冬季，就要加強雪災對電力設施破壞所需要的搶險物資的供應保障；夏季到來前則要加強雷電、洪澇災害等應急搶險物資的儲備；由于我國地域遼闊、各地遭受的自然災害也均有不同，所以應急搶險物資的供應保障還要因地而宜。而對于物資儲備的數量則更要做到科學合理。因為物資的儲備是需要成本支出的，不科學的儲備必然造成大量浪費，而儲備不足又可能造成搶險延誤引發更大的損失?？茖W合理的儲備必須建立在詳細的調研、匯總和分析基礎之上，這就需要加強電力物流應急管理相關組織對歷年各類自然災害數據及應急搶險方案的深入分析。另外，要充分協調各參與供應的生產廠家、合作伙伴，除常備的物資外，還可就可能需要的物資簽訂“物資動態儲備協議”做好應急情況下的物資臨時和緊急供應能力。
三、拓展電力應急物資交通運輸網絡渠道
物流的首要條件就是交通順暢，必要的交通工具可以到達物流目的地。而電力物流具備一定的特殊性，除傳統物流必須的交通條件外，還有可能遇到一些特殊的情況，尤其是對于一些大中型電力設備，其對運輸的條件和要求甚至更高。由于很多電力設施遠在田野、山地、島嶼，而這些地方交通條件往往又比較差，通常的交通工具無法到達，很多時候甚至依靠人力而為，在一些突發的災害下，甚至人力也無能為力，需要更加特殊的交通工具，如直升飛機等。電力應急物資的交通運輸關系到應急管理的有效性、應急搶險的及時性、應急恢復的完全性，事關重大。良好的交通運輸條件是應急物資供應保障的先決條件，所以必須構建完善的交通運輸通道和必備的交通運輸工具。各地搶險、各類搶險都要充分依據所在地的地理環境、交通運輸條件，以及要充分考慮各種自然災害對運輸條件造成破壞后的替代方案，要積極協調各類交通運輸部門，積極拓展各類交通運輸渠道，同時建立應急管理時的協調合作機制。
四、提升電力應急管理綜合信息平臺水平
電力應急管理綜合信息平臺是實現電力應急管理協同的有效載體。由于電力應急物流往往具備跨部門、跨行業、跨區域等復合型應急協作特點，使得整個應急管理系統表現出地理分散、人員分散、物資分散、信息分散，而只有完善的應急管理綜合信息技術平臺能夠有效地整合這些分散的資源，構建一體化的協調體制。應急管理一體化、綜合化的信息平臺是依據電力物流應急管理協同參與的各方所承擔的責任、義務以及分配的權利，有效整合各方資源、人員的綜合應急協同作戰平臺。該平臺上，應急物流基礎設施情況，應急物質存放地點、存放數量清晰明了且實時變動情況一覽無余，交通調度有條不紊、車輛運輸軌跡實時掌握，而各類突況也可通過該平臺及時匯報到組織決策部門，決策形成后通過該平臺再下發到各作業部門。一體化綜合信息平臺是實現應急協同的有效工具和可靠保障，也是應急管理協同體制的技術和工具主架構。
五、開展電力應急管理調查研究匯總分析
電力行業的發展已經歷了很長的歷史發展時期，在電力行業發展過程中，電力災難不管大小，基本上年年都有，電力物流在歷次災難時的應急管理機制或有效或不足，不管已經歷的應急管理是何結果，都是我們不斷完善應急管理機制的前車之鑒，成功的經驗我們要保持，失敗的教訓我們要吸取。電力物流的應急管理和組織部門都應注重每次的經歷，通過對歷年應急管理的調查研究匯總分析形成更為科學合理的應急管理體系。各種災難的有效應急策略、各種損害程度的有效應急策略，應急物資的統籌調配是否有更為合理的對策、歷年的不足如何彌補，甚至我們可以通過量化的數學模型，通過各種參數的輸入輸出、各種變量的增減，從而構建電力物流的應急管理模型，通過科學的數學模型也許能為我們提供一種更為科學和理性的決策工具。
六、實施電力物流應急協同機制實戰演練
根據各類突況制定的各類應急物流保障預案要通過實戰演練，驗證其有效性、科學性和合理性。只有通過驗證的預案才具備實戰的意義和價值。電力物流的應急管理和組織部門要通過實戰演練不斷完善預案和應急管理協同體制。目前一些電力部門已經構建了較為有效的應急管理演練機制。2012年6月份，國家電網山東電力集團公司在曲阜尼山水庫舉行了實戰應急演練。本次演戰模擬了220千伏曲阜變電站遭雨襲擊，雨水倒灌，2號主變跳閘，110千伏曲防線因狂風造成桿塔倒塌。險情發生后，國家電網山東電力集團公司立即啟動防汛預案，組織濟寧供電公司開展電力搶險，調控、配電、輸電、工程、搶修、醫療小組迅速集結待命，接到統一指揮命令后，按照防汛預案緊張有序地進行電網故障處理。本次演習內容豐富，模擬了濟寧電網多處事故同時并發期間的應急處置，內容涉及到電網大面積停電、重要用戶電力保障、電力物資物流保障、防汛搶修多個方面，充分利用了各種現代化手段，通過移動通信設施，實時傳輸現場圖像，滿足了應急指揮的要求。
七、健全電力物流應急管理協同組織建設
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一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長效機制，對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節能減排的途徑
實施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。
2.電力節能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題，比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充，在節能減排工作中，市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關法律法規和政策的完善
制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施，使可持續發展成為節能減排的主要目的。基于我國基本國情、地質條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進行可持續發展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術壓力，同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。
4.技術人員的培訓與考核
節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。
5.管理體系的構建
在節能減排工作的初始時期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。
二、電力節能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節能減排
中國的電力企業雖然取得了一些成績，但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中，可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電，用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。
電源結構向低污染、高效率發展才能實現節能減排的目標。改變現有的發電模式，使節能發電調度與經濟補償機制分離。隨著節能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構，既能夠節省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續穩定快速發展。
2.電力節能減排的市場模式
在節能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約，為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。
在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節能減排的政策機制
1.促進電力節能的手段和方式
電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節能減排的效果。
2.科技創新
依靠科技創新，加快節能減排技術的開發和推廣，建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業管理科學化、集約化、精細化。
第一，進一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度，促進節能減排目標的實現。
第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網，確保穩定達標。
第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息，通過強化監管確保節能減排工作取得實效。
3.發揮政府職能作用
實施電力企業節能減排的過程中，在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度，要發揮政府的主導作用，大抓電力企業節能減排的日常管理，建立健全節能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制，制定出節能減排的政策激勵機制。
4.大力發展循環經濟及清潔生產模式
首先將環境保護、資源利用與經濟協調統籌，形成良性的結構發展體系，加大對清潔能源方面的發展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節能減排與經濟發展步調一致；充分貫徹落實科學發展觀，保證各地區的經濟發展與節能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節能減排技術的開發力度；節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。
四、建立節能減排的監管機制
在節能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監督管理機制，從監管方面來要求各部門及企業組織體系建立相關的監督管理機制，確保執行力度在企業內的良性完善。對企業各部門要進行有效的監管職能分化，確保各司其職，對環保、節能、資源要進行社會性的監管。監管部門應加強其對節能減排工作的責任心，加強全民節能減排的意識，在能源利用高發期進行相關能源的限制。在進行監察管理的同時，要按照相應的法律法規進行管理規劃。
五、電力節能減排方面的技術支撐體系
1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用
通過發展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節能設備可以從根本上最大化的解決相關的節能減排問題。
2.節能發電系統功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案，完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節能支持系統，實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。
3.污染物排放數據的認證與監測
包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統，對污染物排放數據是否達標進行監測；火電廠在生產過程中節能減排系統的優化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。
4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統
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一、電力體制改革背景下電力企業財務管理創新的必要性
電力企業是我國的一個壟斷行業，但隨著市場經濟體制與電力體制改革的日趨深入，電力企業內外競爭環境發生了顯著變化，要想在資源市場化和競爭多元化的電力行業中站穩腳跟，電力企業必須要走創新之路。財務管理作為電力企業創新的重要組成部分，也有著其創新的必要性和現實意義：
（一）法律政策關系的變化對電力企業財務管理提出了新的要求
近年來，伴隨電力體制改革步伐的加快，《公司法》、《企業所得稅法》（修訂）、《物權法》等與企業職工權益相關的法律不斷出臺，企業工資分配的相關法規也在進一步制定中。[1]這關于企業生產經營及管理上的新規范頒布實施，對企業財務管理提出了新的戰略要求。例如在新頒布的《公司法》中，首次提到財務負責人是企業高級管理層的一員，這一改以往財務負責人在公企業資本運作、生產經營管理等領域的權利和責任，為了盡快適應新法律法規的要求，必須使電力企業的財務管理盡快轉變角色定位。在政策方面，財政部新下發的《通則》規定：“應付福利費”是有結余的，余額若為赤字，需要轉入下年年初未分配利潤。這對電力企業財務費用支出管理提出了新的要求，電力企業財務部門必須深入細致地進行政策研究，需要積極按照《通則》規定，妥善管理影響職工利益的福利支出，在與有關部門的及時溝通下，制定并踐行相應方案。
（二）電力體制改革要求在電力企業自身精益化發展的需求
在電力體制改革趨勢下，現階電力企業財務管理都逐漸建立了新的組織管理體系。20年來，電力企業不斷按照社會主義市場經濟體制建設的要求，將改革方向鎖定為“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的自由競爭的市場主體。而財務管理為新形勢下電力企業實現公司化運作、精益化管理創新奠定了重要基礎。要建成較強競爭力的電力市場主體，實現企業經營管理水平的全方位提升，妥善解決改革前多年遺留的問題，更需要地阿里企業財務管理精準發力，促進電力企業步入精益化管理的新階段。對此，電力企業需要在精益化管理目標的統領下，從核算型財務轉變為預算管理型財務，從資金管理的分散型到集中型，財務信息管理要實現從年度、季度到實時報告動態，走深刻改革的創新之路。
二、電力體制改革背景下電力企業財務管理的創新之路
（一）轉變觀念，創新財務管理意識
在電力體制改革背景下，財務管理要從意識根源上創新著手。一方面，電力企業的管理者應充分重視企業的財務管理工作，將經營活動各個環節的財務管理工作納入創新理念的范疇。其次，企業管理者要鼓勵企業管理者、普通員工樹立創新的財務管理意識，改變電力企業財務管理的被動局面，轉變過去“重會計核算，輕財務管理”的觀念。一是樹立以人為本的理財觀。財務管理的落腳點在于“管理”，財務管理要在職工員工營造一種管理知識革新的組織氛圍，加強財務知識積累，使財務工作者自我更新知識，發揮自我潛能，促進個人與組織目標的統一。二是要樹立信息化的理財觀。伴隨科技信息時代的來臨，計算機網絡與通信技術在各領域的應用加強，電力企業也要不斷適應信息化建設的工作形勢，為財務工作搭建流暢的信息平臺，有效促進財務管理工作質量與效率的提高，適應現代企業發展的要求，這將是電力企業實現科學化、高效化、現代化財務管理的有效途徑。
（二）適應形勢，創新財務管理目標
電力企業的財務管理目標直接決定著財務管理的基本走向，隨著電力體制改革的加快，電力企業的財務管理目標也變得多元化、綜合化。若電力企業的財務管理目標不能跟上市場改革趨勢，必定會給電力企業帶來不利的影響。在這個技術和知識更新換代不斷加快的時代，電力企業的財務管理目標也需要將新技術、新設備的置換融入其中；在國家“五大發展理念”的指引下，電力企業財務管理也應該更加關注生態和社會效益，樹立多元化的財務管理目標。為了達成企業目標，電力企業的財務管理一定要以培養財務管理隊伍、創新財務管理知識為先提，創造更多財富和知識，為企業財務管理的創新提供可能。
（三）優化人才，創新財務管理能力
電力企業要創新內部體制改革，不可忽視的重要一面就是加強對財務人員的培訓，不斷提升財務人員業務素質和創新能力。首先，電力企業應當盡快建立“人盡其才”的人才選拔機制，通過不斷調整和優化人員結構，重視人員職業判斷能力、溝通協調能力、知識創新能力的培養，切實提高財務管理人員的整體素質，為電力企業實現改革發展提供堅強的人才支撐。其次，電力企業財務管理的制度創新歸根到底需要人員去實施，對此，電力企業不但要為財務管理人才的選拔和應用創造一個公平、公正、公開的競爭平臺，杜絕暗箱操作，讓財務管理人員在各自的崗位上發揮工作技能和優勢不，斷拓展自己的工作思維和創新能力。還要不斷推行輪崗鍛煉制度，用輪崗彌補培訓的不足，為財務管理人員制定階段性的輪崗鍛煉目標，讓他們在生產、基建等崗位鍛煉一番后，自覺提升自己的綜合素質和加強應對復雜事物的應對能力，適應電力企業改革需要成為復合型的財務管理人才。此外，電力企業要發揚企業文化精神，為財務管理人員創造一個和諧、積極向上的工作環境，鼓勵他們利用業余時間自主學習，實現各種能力的提高。
（四）打破局限，創新財務管理內容
在以往的電力企業中，財務管理的內容主要包括企業有形資產的確認、計量、報告和評價，但這已經遠遠不能適應電力體制改革對財務管理的要求。當今已經買入了知識經濟時代，電力企業財務管理要打破固有的內容局限，跳出圍墻，以電力體制改革目標為要求，不斷創新財務管理的內容，主要向著以下兩個方面努力：一是要加強企業的成本管理。財務管理部門需要系統地預測、計劃、核算與控制涉及電力企業生產經營過程的成本要素，降低成本消耗，為企業其他領域的投資利用拓寬資本空間。二是要突破傳統的決策觀念，加強對量化指標和計算，注重構建并運用創新的決策模型實現企業決策的科學化和可靠性。
三、結語
面對電力體制改革的不斷深入，電力企業財務管理創新改革需要有新思路。為此，電力企業要充分認識到財務管理的重要性，通過觀念、目標、內容、人才層層創新，加強企業財務管理工作，使之更好地為體制改革進程中的電力企業服務。
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電力行政執法是指國家各級電力行政執法機構和電力行政執法人員根據電力法律、法規以及其他規范性文件的授權，按規定的程序，進行電力行業監管和行政檢查，實施行政處罰和采取行政強制措施等特定類型的具體行政行為。
(一)電力行政檢查指
為使電力法律法規規章得到遵守和執行，對電力行業相關公民、法人或者其他組織守法和履行法定義務的情況依法進行檢查、了解、監督，比如用電檢查等。因此，法律、法規、規章中規定涉及電力管理的內容，都可以作為電力行政檢查的依據。
(二)電力行政監管指
以《電力監管條例》等電力行業監管法律體系以及相關法律法規中所規制的電力監管規則為依據，對電力行業實施監管的一種電力行政執法行為。當前電力行政監管最主要的內容是市場準入監管和價格監管。
(三)電力行政處罰
指行政機關和法律法規授權的組織對違反電力法律法規規定義務的公民、法人或其他組織所實施的法律制裁措施。違反電力法律法規的行為，包括違反電網和管網無歧視開放規定的行為、擾亂電力市場秩序行為、新能源領域發電并網接入問題等。
(四)電力行政強制
當公民、法人或者其他組織無正當理由不履行電力法律法規規定的義務，行政機關為實現電力行政管理目標，對其財物暫時性控制或者對其人身自由暫時性限制的行為。《電力監管條例》規定的查封、扣押、凍結等措施屬于行政強制。
二、我國電力行政執法存在的主要問題
(一)電力行政執法主體方面的問題
一是電力行政執法主體分散。執法主體從部門利益考慮，將權利授權給不符合規定的部門，致使電力行政執法秩序混亂?；诓块T利益的考量及部門信息鴻溝，導致各執法主體的標準和力度不一，難以保證執法的公正性。多部門分散執法使得執法所需成本大幅增加，但執法效率并不高，大大減損了執法效果。二是電力行政執法職能交叉?，F行法律規定由國家能源局履行電力能源的監管職能，但具體的電力行政執法涉及多達十余個政府部門，如發改委負責電力價格制定和政策執行的監管，電力補貼涉及財政部，電力資源開發涉及國土資源部，電力安全監管涉及國家安全生產監督管理總局等。電力行政執法綜合協調能力不強，各部門之間缺乏協同與配合，反而形成電力行政執法的盲區。三是電力行政執法力量薄弱。從中央層面的執法主體而言，根據國家能源局的“三定”方案，最主要的電力行政執法主體是國家能源局。然而，截至目前，國家能源局擁有18個垂直管理的派出機構，包括6個區域監管局和12個省(自治區)監管辦，派出機構尚未覆蓋到全國所有省份。從電力行政執法的現狀而言，監管機構的設置以及人員的配置仍然無法滿足現實需求，制約了地方電力行政執法力量的發揮。
(二)電力行政執法程序方面的問題
一是電力行政執法的程序執行不力。受“重實體輕程序”觀念的影響，電力執法人員易出現濫用自由裁量權的現象，過分注重處罰結果，從而忽略了對法定程序的遵循。片面追求執法效率，將程序簡化適用，損害法律的權威性。當事人主動與行政執法人員進行協商，以獲得從寬甚至變通處理，可能出現法律禁止的權錢交易現象。二是電力行政執法公眾參與不足。平常監督檢查嚴重缺失，更多的是發生電力事故后進行集中和突擊的整治，從而形成臨時性的運動式執法。電力行業的運動式執法作為一種臨時性方式，忽略了對公眾的承受度和知情權的考量，更不能實現充分的公眾參與，這對電力行政執法的合理性和正當性提出了挑戰。三是電力行政執法權行使不當。行政執法必須經過法律的明確授權，是合法行政原則的要求。實踐中超越法律規定的執法權限的現象屢見不鮮，執法人員以紅頭文件或批復文件作為執法依據，嚴重侵犯了相對人合法權益。不作為現象也比較突出，對電力違法行為不及時處理，不履行或不及時履行電力管理職責從而引發損害。
(三)電力行政執法內容方面的問題
一是電力行政執法內容不完善。立法體系方面滯后于電力發展和改革現狀，不能完全適應電力行政執法的需要。《電力監管條例》規定國務院電力監督機構履行電力監管和行政執法職能，原國家電力監督委員會承擔電力行政執法職能有法律明確規定，但2013年3月，原國家電力監督委員會和國家能源局的職責整合后，重新組建了國家能源局，對國務院電力監督機構的認定，各方在理解和認識上存在差異，現行法律沒有明確的規定。二是電力行政執法機制不健全。電力行政執法體制未能根據社會發展及時更新，電力行政執法協同合作機制、信息收集和處理分析機制、投訴舉報機制不健全。在現行電力行政執法運行機制中，電力設施保護主要由供電公司負責，執法效果大打折扣甚至不能實現執法目標。三是電力行政執法依據不完備。電力行政執法相關法律法規仍不完備，《能源法》尚未頒布，《電力法》制定時間較早，很多內容不適應現實情況。電力行業市場準入、價格成本、市場秩序等方面法律法規和監管標準有待完善。電力法律法規數量和具體規制的范圍有限，導致電力行政規章在電力行政法律體系中占據重要地位。
(四)電力行政執法責任方面的問題
一是電力行政執法追責力度不夠。電力相關法律法規年代較為久遠，其中對電力行政執法中法律責任的規定力度不夠，不足以對違反電力行政管理的行為進行足夠的震懾。電力行政執法部門和人員在執法中，一罰了事，不能起到真正的電力管理的作用，不符合能源管理和電力管理的要求。二是電力行政執法監督機制缺失。電力行政執法監督機制并沒有真正建立，內外部監督流于形式。在實施電力行政檢查和行政處罰的過程中，對電力行政執法人員的監督制約機制和責任追究機制缺失，執法效果大打折扣。我國社會監管機制仍不成熟，社會力量對電力行政執法難形成有力監督，助長了電力行政執法中的偏差行為。
三、我國電力行政執法的完善對策
(一)完善電力行政執法法律體系
一是制定相關的基礎性法律。盡早制定和實施《能源法》，以完善電力等能源行業的立法體系。不失時機修改《電力法》及《電力調度管理條例》等相關實施細則等，對原則性強而操作性差，政策性強而規范性差的條款要進一步修訂或增加法律解釋，使其更加嚴謹和可操作性。二是完善電力行政執法監督的立法建設。拓寬監督渠道，增強電力消費主體、市場監管主體的立法，對各外部監督主體的權利和義務進一步加以明確。將電力行政執法的相關情況予以公開透明化，調動外部監督主體的積極性。調動電力行政的各級主管部門的執法監督積極性，加強電力執法的事前監督和事后監督。三是加強電力生產主體和消費主體的立法建設。明確其權利和義務范圍，著重強調其作為市場主體的身份，增強其市場主體意識，為電力行政執法提供更良好的社會環境，同時有利于對電力市場進行全面有效的監管。
(二)健全電力行政執法程序和機制
一是制定基本的電力行政執法監督程序規范。確定國家能源局及其派出機構的主要職責和職權分工。確定電力行政執法分工和主要職責。制定處理程序和規定，包括舉報、投訴、現場檢查、處罰等。二是建立協同執法工作機制。建立行政執法與行業管理之間的協調工作機制。建立內外銜接的行政執法工作機制。根據執法結果，綜合運用信息披露、限期整改、行政處罰等手段，糾正違法違規行為。三是綜合運用多種執法手段。加強多種措施的綜合運用，運用檢查評估、監管報告、約談約訪等手段。加強制度建設，如政策執行監督制度、電力審計和第三方評估和聽證制度等。
(三)規范電力行政執法的主要內容
一是強化政策性監管。加強電力安全監管，注重跨部門的電力應急聯動，開展電力安全大檢查。加強收購可再生能源電量的監管，促進綠色發展。強調電力監管與電力企業同步走出去，加強國內企業對外投資電力項目監管。二是完善經濟性監管。落實電力市場準入監管并健全相關的執法要求，完善進入和退出市場的機制。抓好電力價格執法的各項工作，加大力度履行電價成本監審、電網企業成本監審職責。抓好電力服務尤其是售電企業的服務質量的執法。三是加強公平性監管。嚴格對電力市場進入和退出實施管理，加強廠網電力交易合同履行、電費結算監管。加強風電、光伏發電有關監管工作，注重與電網互動和協調發展。
(四)增強電力行政執法的效能
一是增強執法機構信息獲取能力。建立覆蓋面廣、安全性高的電力執法信息系統，為電力行業監管提供數據支持。制定完備的電力執法信息強制性接入制度，明確電力企業的信息報送義務。形成電力信息戰略統一規劃，依托電力信息數據，健全科學的應急和決策機制。二是增強執法機構制定政策的能力。建立電力政策規劃與行政執法的配套機制。加大行政執法政策制定過程的透明度。建立行政執法政策聽證制度。加強與國外電力行政執法機構的立法合作。三是增強執法機構依法監管的能力。加強電力執法隊伍培養，規范執法標準流程，引入中立機構聯合執法。完善與電力產業鏈上下游企業溝通協調工作機制，創新電力企業政策輔導機制，深化與行業協會的合作。
四、結語
建立健全電力行政執法機制，規范電力行政執法行為，對實現電力行業的可持續發展從而維護國家能源安全都具有重要意義。需要完善電力領域的相關法律法規，增強執法人員以及整個社會的法治思維和法治意識，做到電力行政執法有法可依，有法必依，從而推進法治政府建設。
［參考文獻］
［1］夏德峰．綜合行政執法改革的難題及其破解［J］．中國行政管理，2016(6)．
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2.轉變經營機制 提升發展能力
經營管理是企業永恒的主題。企業核心競爭力的提高有待于經營管理機制的創新。
2.1健全治理結構。依據《公司法》、《公司章程》有關規定，健全電力集體企業的治理結構，建立一系列議事規則及監督機制，股東會、董事會、監事會、經理層等機構各司其職、各負其責、相互制衡、協調運轉。健全職工（代表）大會制度，依法保障職工參與民主決策的權利。
2.2規范機構設置。以規范崗位管理、優化人員結構為突破口，以“三定”、“三考”為抓手，按照長遠規劃、促進發展、結構優化、精干高效的原則，通過員工“崗位雙選---待崗培訓--在崗預備—競聘上崗—落聘淘汰”，實現員工能進能出，崗位能上能下，收入能增能減的長效機制。
2.3優化分配結構。體現業績為導向、激勵為手段、市場化為依據、兼顧公平為原則，完善薪酬分配機制，加強績效結果應用覆蓋至工資升降、培訓獎勵、職工生涯規劃和評優選先等方面，從而提高員工工作責任和工作效率，真正激發全員的積極性和創造性，為企業的持續、健康、快速發展提供有力的保障。
3.規范管理機制 激活運營活力
3.1完善整章建制。按照《公司法》及國家、地方、行業法律法規，對原有的各項管理標準和管理制度進行全面檢查疏理，建立符合企業發展新形勢的管理制度；重新制定各部門層次的職能標準，理清相互間的經濟關系和管理關系，力求將各項管理納入規范化、制度化軌道。形成制度管人、規章管事，確保各項工作在可控范圍內高效運轉、順利推進。
3.2加強成本管控。加強成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核各管理環節，積極采取相應的管理措施，并進一步尋求最大程度的成本節約。同時要加強監管審計，形成有效的檢查監督機制。嚴格工程項目的事前、事中和竣工審計，采取有效措施，制止項目虧損。
3.3推行項目管理。施工項目管理是企業效益的源泉、信譽的窗口，也是企業一切管理的落腳點。根據施工項目的規模、施工復雜程度及作業環境、工期與質量要求、專業特點、人員素質和地域范圍等因素先確定1-2個工程項目經理部或工程項目組，項目經理授權經營，建立起科學的在建工程施工管理組織體系，進一步加強工程項目的安全、質量、工期、成本的控制與管理。
4.穩定安全管理 保障經濟實力
4.1抓好安全管理。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實各級人員安全生產崗位責任制，建立“分級管理，按級負責，權責一致，各負其責”的安全責任體系，建立健全各項安全生產制度和管理辦法，做到有章可循。應用安全檢查表及安全預控分析表，進一步提高了施工現場的安全管理，規范了施工單位的安全行為，有效地控制了施工全過程的安全風險，為技改及大修項目的安全、可靠、順利進行奠定了堅實的基礎。
篇10
當前我國社會主義市場經濟體制不斷完善，國家開放程度進一步提高。當下，受內外因素影響，電力企業在組織運營中，正面臨著許多風險，其中，尤以經濟管理模式最為突出。電力企業傳統經濟管理模式以計劃經濟為主導，在以往這種經濟管理模式促進了電力企業經濟發展，但是在市場經濟體制下，傳統經濟管理模式的弊端愈發顯現，電力企業經濟發展遇到瓶頸，電力企業創新經濟管理模式刻不容緩。
一、市場經濟體制概述
市場經濟體制是一種現代化經濟體制，它建立在高度發達的商品經濟條件之下，與資本主義經濟體制有本質區別。經濟關系貨幣化、市場價格自由化、經濟系統開放化、經濟資源商品化是市場經濟的重大特征[1]。在市場經濟中，政府是經濟發展的調節者，市場經濟體制下的生產和銷售是以消費需求和市場需求為根據的，因此，市場在資源配置中發揮著決定性作用。我國的市場經濟體制建立在我國的基本國情之上，具有顯著的社會主義特色，在促進我國經濟發展方面發揮了重大作用。市場經濟體制是一把雙刃劍，其在發揮積極作用的同時，也加劇了國內市場的競爭。電力企業作為國民經濟中的重要企業，亦面臨著嚴峻的競爭形勢。電力企業應積極創新經濟管理模式，不斷提高企業經濟管理水平和能力，把握發展契機，努力發展壯大。
二、當前電力企業經濟管理中存在的問題
（一）經營管理理念滯后
長期以來，電力企業經營管理以計劃經濟體制為主導，計劃經濟管理理念深入人心。在當前電力企業經營管理中，計劃經濟管理理念仍占有很大的影響，在電力企業經營管理中，計劃經濟色彩還很顯著，經營管理理念較為滯后。目前，許多電力企業的經營管理仍以粗放型為主，不能有效做到經濟效益、環保效益、社會效益三者的統一。沒有充分認識到市場經濟形勢的嚴峻性，缺乏對企業長遠發展的規劃，這嚴重影響了企業的發展。
（二）經營管理制度缺失
經營管理制度缺失是電力企業管理中存在的重要問題，在當前電力企業管理中，管理部門眾多，如財務、設備等部門對企業均具有管理權。另外，還存在管理職能交叉的現象，“各管一段”局面屢見不鮮。
（三）管理隊伍素質參差不齊
由于一些管理者管理意識不強，導致其不重視管理工作。部分存在觀念陳舊、管理知識層次和結構不合理、管理水平低下等問題。特別是專業管理隊伍的匱乏，導致電力企業財務、設備、后勤等部門的人員紛紛插足企業經營管理工作，管理人員素質水平參差不齊，管理工作混亂，這就造成資管理效率低下，在一定程度上制約電力企業的發展壯大。
三、電力企業創新經濟管理的建議
（一）經濟管理理念的創新
創新經濟管理理念是做好電力企業經濟管理工作的前提。經濟體制改革的不斷深入，使電力企業發展面臨著新的形勢，事實上，許多電力企業都制定了經營管理細則，但是由于經營管理意識的滯后，這些細則大多流于形式，不能有效貫徹實施。創新經營管理理念，從思想上重視企業經營管理工作，要求電力企業管理人員必須積極轉變思想，充分認識資產管理工作的重要性，不斷學習先進的管理理論知識，提高管理工作的科學性。
（二）健全經營管理制度
電力企業的正常運作需要根據其自身情況不斷健全經營管理制度。實踐中，電力企業經營管理普遍存在“分段管理”的現象，這使得企業管理混亂不堪，管理效率低下。健全電力企業經營管理制度，完善管理機制，使各管理部門之間有序、協調行使管理職權，顯然有助于提高企業管理效率，增強企業市場競爭力。這就要求電力企業必須重視經營管理體系建設，準確界定各部門職權，對整個管理流程進行精細化管理，不斷整合管理制度，實現各管理部門權責分工明確，各司其職。
（三）加強管理隊伍建設
電力企業管理人員在經營管理工作中起著主導作用，直接決定經營管理工作的成效[2]。因此，加強管理隊伍建設對提高電力企業經營管理工作的效率至關重要。電力企業應努力培養高級管理人才，積極引進管理人才。市場經濟下，電力企業面臨著復雜的發展形勢，電力企業經濟管理對管理人員的綜合素質提出了較高的要求，加強管理隊伍建設，不斷提高管理人員的理論知識和管理水平，才能真正實現電力企業經營管理工作的質量化、精細化、科學化。
四、結語
面對當下電力企業經營管理的實際情況，我們應不斷進行探索與發現，努力找出其中存在的不足和問題，并結合電力企業的實際情況，以實事求是的科學客觀的態度，來探尋未來的發展之路。提高電力企業經濟管理效率對于促進我國國民經濟發展具有重要意義，創新電力企業經濟管理是迫在眉睫的問題。必須采取一系列科學合理的措施，為電力企業順利健康發展打下夯實的基礎。
參考文獻：
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一、現階段電力企業內部會計控制存在的問題
(一)電力企業內部會計控制觀念意識淡薄
電力企業的很多管理者都沒有內部會計控制的觀念，他們對于企業的會計控制建設沒有予以足夠的重視，因此，在已經制定的一些空格中措施上也執行力度不足。根據相關資料統計，將近一半的企業沒有建立企業內部會計控制制度，或是建立了會計控制制度也僅僅只是為了應付上級的各級檢察，因而，電力企業的會計控制成為一種形式，而并不是實際執行，這樣在很大程度上就使企業失去了控制力和約束力。這樣的內部會計控制嚴重的影響了企業的發展。與此同時，部分電力企業雖然也已經意識到了內部控制的重要性和必要性，但是在實際操作中，他們沒有對企業的整個系統有全面認識，因此，很難針對某些問題提出完善 有效的策略控制措施，最終影響到內部控制的效果。
(二)對費用支出缺乏控制造成國有資產流失
一些電力企業，他們為了搞活經濟就允許一些部門享有高支出的權利，但是對于這些費用沒有明確的約束監督機制，最終導致了下屬部門負責人浪費揮霍，使其出現虧損。有的電力企業甚至對于財產也缺乏保管，比如在采購、保管、運輸等環節都沒有專人負責，對一些貨物也缺少相應的記錄，這樣就很容易造成物品積壓，造成國有資產流失。
(三)會計信息失真
電力企業中，信息失真主要表現在以下幾個方面：第一，會計核算的不規范，有些企業，他們的內部會計并不能真實的反映企業的生產經營狀況，對固定資產存在盤點不清，最終影響到企業的混亂。第二，某些個別的電力會計工作人員為了自己的一己私利而搞“賬外賬”，他們隱瞞收入支出，影響資本的正常循環。第三，由于企業的壓力存在，為了保證自己企業的形象，他們與財務部門工作人員一起粉飾財務報表。
(四)激勵機制不完善
公司治理從表面上來看是一套監督機制，其實質是激勵機制。在企業管理中除了對企業的經營者進行監督外，還應該對其采用適當的激勵機制，只有在此二者的基礎之上才能夠使考核性報酬和勞動報酬相互結合，并且實現企業的目標。
二、完善電力企業內部會計控制的對策
隨著電力企業改革的不斷深入和發展，在運營中胸懷你了很多新情況和新問題，要想使企業在競爭激烈的換幾個鐘生存并且發展就必須對其現有的制度措施進行調整。
(一)建立健全的現代企業制度
企業內部控制在企業中是否能夠真正發揮作用的關鍵在于所建立的內部控制體系是否與企業的發展相適應。只有對電力企業的產權制度進行改革，并且建立起與之息息相關的信息獲取和信息交流系統，才能夠使內部控制真正的發揮作用。隨著我國電力企業推行的競價上網、廠網分開措施的實施，大多數的國有企業在治理結構上都作出了調整，與此同時也就為內部會計控制制度提出了更具體的要求。
(二)嚴密企業內部會計控制體系
作為企業應該對企業的會計部門以及經濟業務等情況進行嚴密的監控，防范各種將會出現的問題，化解經營風險，企業內部控制體系從本質上來說主要分為三個層次：第一，建立較為嚴密的監督防控體系。在企業的經營過程中建立起以預防為主的防控體系，將財務控制與企業的組織結構和治理結構相互融合，使經營有序。第二，設置事中監督措施，傳統的事后監督體系并不能及時的發現出現在企業中的各種問題，因此，應該建立起嚴密有序的監督體系，對各項業務、各個崗位進行周期性和日常性監督，這樣可以獲得最新的反饋信息，并最終解決將會出現的問題。
(三)建立電力企業內部審計制度
嚴密的內部審計制度能夠幫助企業發現經營中可能存在的問題，能夠提高會計信息質量，并且促進電力企業的合法化，有序化發展。電力企業內部審計工作需要配備專門的工作人員對其進行檢查，對本單位的經濟活動進行相關預期，并將審計過程、審計范圍、審計方法等這些予以明確規定。
(四)提高電力企業工作人員的綜合素質能力
對于電力企業來說，提高其工作人員的綜合素質主要包括以下幾個方面的內容：第一，對崗位人員包括財經法律、會計制度、計算機操作等基本業務能力進行定期考核，優化人才隊伍。第二，培養復合型人才，選聘具有一定能力的工作人員參加培訓學習，使他們在企業建設中得到發展。
(五)建立配套的企業內部用評價機制和考核措施
考核評價措施的建立是內部會計控制的重要組成部分，建立與部門相配套的考核體系能夠理順企業的發展方向，能夠協調各部門的發展，最總使每一項措施都得到有效的發揮。
三、結語
電力企業內部會計控制的建立是一項系統工程，并不是一朝一夕就能夠完成的，因此，應該從本企業的實際出發，建立并完善電力企業內部會計控制系統。
參考文獻:
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（二）內部會計控制企業為了識別組織可能受到的影響事件，并在一定的程度上管理風險，通常以《會計法》、《內部會計控制規范》等相關的法律作為依據來建立內部會計控制體系。在制定內部會計控制體系過程中，其管理目標、執行管理計劃的過程，時刻以企業戰略目標為中心。
二、電力企業加強內部會計控制的重要性
電力企業是國民經濟的支柱型產業之一，分發電、輸電、配電和送電等環節，屬于國家重點控制的自然壟斷性行業的范疇。電力企業屬于資金密集和技術密集型產業，它同時具有國有比重大、投資規模大和現代化程度高等特點。電力企業加強內部會計控制具有十分重要的意義：一是能夠保證國家方針、政策和法規在電力企業內部的貫徹和實施；二是有利于提高電力企業會計信息的質量，確保信息的真實性和完整性，為企業決策者提供可靠的決策依據；三是能有效監督物資采購、計量和驗收等環節，有利于維護電力企業財產和資源的安全和完整性，避免損失或浪費現象發生；四是通過對電力企業風險的評估，加強對風險薄弱環節的控制，有利于防范企業的經營風險。
三、當前電力企業內部會計控制存在的問題
（一）國有資產流失現象仍有發生中國現代市場經濟的發展給電力企業更多的發展空間和更美好的前景，電力企業是資金資產密集型企業，通常數量多、金額大、更新快。特別是隨著新一輪電力體制改革的不斷推進，電力企業生產經營活動越來越豐富，但對內部會計控制活動配套如果不能及時跟上，相關的監督機制和管理制度就會存在漏洞，就會導致資金和資源處于監管不力的狀態，出現因自然損毀、人員冒用、私人竊取等原因而失去使用能力，國有資源被浪費。
（二）會計信息失真高質量的會計工作離不開高質量的會計信息。現在許多電力企業由于內部控制機制不到位，在會計核算工作時經常出現種種失誤，導致會計信息的準確性不足，具體來說主要表現在以下幾個方面：第一，電力企業內各部門信息量大，如果不能及時溝通，會計信息的時效性也很難保障，會計人員無法及時整理會計信息，制作會計賬簿。第二，會計核算不規范，導致企業會計信息失真，無法發揮應有的能量，影響企業決策，嚴重的將影響企業的資金資產安全。第三，電力企業一般生產規模較大，實物盤點難度較大，存在賬實不符的現象，例如長期以來都沒有對固定資產和存貨進行固定的盤點，引發電力企業內部賬目混亂。
（三）對會計工作的重視和人員素質限制許多電力企業受傳統觀念影響，重視生產工作而忽視管理工作。管理部門的工作長期不受重視，會計信息失真問題長期得不到解決，領導層也無法從會計賬簿中了解到企業的實際會計情況。因為會計工作長期得不到改進和監督，導致會計工作對企業內部的效用無法發揮出來。另外，一些電力企業的會計工作人員本身缺乏管理會計技能，無法正確處理工作中涉及的一些技術難度較高的問題，無法在會計工作基礎上，對有效數據進行統計分析，形成有價值的分析報告，為公司生產經營決策提供有效建議和支撐。
（四）企業內部會計控制缺乏有效性首先，會計人員與會計崗位設置不合理。如會計人員不夠，甚至非專職，造成責權利不明，會計崗位分離設置不到位，業務出現相互交叉；其次，會計工作流程缺乏實質性，審核不嚴格。如在會計核算與處理過程中，會計的事前審核、事中復核和事后監督未按規定制度執行，已訂立的企業內部會計控制制度流于形式；再次，會計監督不力。我國電力企業中，建立內部審計機構的企業并不多，即使已經建立了內部審計機構的企業，也未能真正充分發揮作用。
四、完善電力企業會計內部控制體系建設的幾點建議
（一）完善電力企業會計內部控制體系電力企業必須認識到會計內部控制體系建立的重要性，在企業內建立防、堵、查等遞進式的監控管理。具體來說主要包括三道防線。第一，事前監控防線。電力企業的會計內部控制體系應該滲入企業各個組織部門，在部門間建立相互制約、互相牽制的管理體系，在整個企業內形成監控網。第二，需要在會計部門里建立事中監督機制，管理和監督會計核算工作，提高會計信息的正確性和有效性。第三，還要建立事后監督制度。這一制度的主要執行人應該是企業的領導層和下屬一些責任性較強且業務能力精湛的工作人員，組成管理委員會對會計工作定期進行檢查。
（二）建立完善涉及各個體系的成本費用控制體系首先，需要先健全企業的預算支出管理系統，明確在什么情況下，處于什么樣的理由，經由什么樣的程序可以獲得預算審批。電力企業一般都具有較大規模，需要建立分級管理的體系，來使管理系統更加立體化，實現從點到面，從上到下的管理模式。例如：對較大的年度計劃進行細化分配，對年、季、月成本費用的執行情況進行分析總結，完善管理制度。其次，要建立成本責任制。為了確保預算的高效完成，企業應當根據內部管理者職責的差異建立相應的責任制度，從而對成本費用進行有效監控。
（三）實現經營的全過程控制在采購環節中，采取“庫存定額”方法，根據現有的庫存量和存貨能力，決定每次應該采購哪些物資和采購數量，杜絕超額購買的現象。如果需要一次購買大量材料，就需要以招投標的方式來選擇供貨商；嚴格把控貨物入庫，確保入庫手續齊全；在銷售環節，電力企業應完成內部管理工作，定期制定銷售計劃，組織高層管理者召開“計劃審題會”，確保整個經營過程都在計劃管理范圍內，尤其注重銷售過程中的價格制定、貨物發運、貨款回收與清收等。另外，電力企業還應加強對貨幣資金的控制，根據經濟業務產生的時間、現金量、銀行存款日記賬、連續編號、財務責任人簽章、會計與出納職責的區分等，所有付款業務都需要會計人員的審核、主管人員簽章后，出納員才可付款。
（四）提高財會人員的綜合素質電力企業提高財會隊伍的素質，主要做到以下幾點：第一，要提升會計人員的業務水平，確保會計人員能夠掌握足夠技術能力，對工作中需要涉及的財經知識、會計準則、操作軟件等都具有一定的了解，電力企業要保證會計人員持證上崗，上崗后還需要定期進行考核。第二要做好招聘、甄選工作，不斷為企業吸納新鮮血液，為企業未來的發展提供有生力量。第三，企業要積極為員工提供提升渠道，如外出深造、訓練平臺等，同時鼓勵員工積極參與，不僅要提高專業技能，還要對各種管理技能有所掌控。
（五）建立健全內部會計考核與評價體制考核與評價是會計內部控制系統的重要組成，做好考核與評價，能夠督促企業員工更加嚴謹仔細的進行操作，并促使員工自覺的提升自己的素質。電力企業的會計控制考核與評價體系工作是審計部門的工作范圍。強化這部分的工作，是強化內部控制體系的重要措施。事實上，無論是怎樣的企業都需要進行考核與評價體系的建設，從而落實高級管理者對整個企業的控制，提高對企業的掌握能力，進而使企業管理水平更上一層。
篇13
經過幾十年的發展變革，我國電力行業通過“廠網分開”、主輔分離等措施，對電力原有機構進行了重組配置；在行政管理結構上，完善設置了國家能源局、電力公司、電力監管委員會等，通過這些部門相互協調、彼此制約，對電力行業實現系統管理；通過市場試點建設，對電價改革進行了有益探索，實現了多種電價制度區別管理。通過這些改革，電力行業面貌發生了一些變化，電力行業發展取得了可喜成績。然而，就當前我國電力行業總體形勢來看，基于結構優化的電力體制改革依然存在諸多問題，主要表現在：
1.市場經營結構一體化。隨著經濟全球化與改革開放的深入發展，各種民營小型供電公司和外資電力企業逐漸走入電力市場，與傳統的國有電力單位形成多元競爭格局。但從總體情況來看，長期以來，電力企業在我國供電市場中占據著絕對支配地位，包括發電、輸電、配電以及售電在內的各個供電環節基本由國家電網壟斷經營，市場經營結構呈現出一體化局面。這種模式的弊端是顯而易見的：一方面，在市場經濟條件下，多種經營主體并存發展，國家電網占據絕對壟斷地位，不利于建立透明的競爭市場，其他發電公司與用戶缺乏自主選擇權，違背了市場開放性原則；另一方面，由于經營結構過度一體化，導致發電、輸電、配電成本混淆不清，市場無法反映供需變化，加大了政府相關部門的監管難度。
2.電價結構機制不夠健全。電力行業作為我國的基礎產業，其供電質量和價格結構與人民群眾的生產生活有著不可分割的密切聯系，經過多次變革，到2013年止，依然未能建立形成一套較為科學的電價結構機制，在電價的制定上依然存在較大問題。電價結構不僅是改革電力體制工作的難點，也是電力行業與人民群眾矛盾多發的關鍵環節。相比于高速發展的電力生產技術，電價結構改革相對滯后，電價制定依然處于市場試點的探索階段，供電環節混淆不清，未能分開獨立計算成本，現行的售電價格并不能真正體現市場供需變化，不能對市場資源配置進行正確引導。
3.非公有制電力主體進入行業市場門檻高。前面我們已經提到，目前，國家電網在我國供電市場中占據著絕對支配地位，供電過程中的各個環節基本由其壟斷經營，小型非公有制電力企業可以涉足的領域受到嚴重制約，僅限于發電市場，進入行業市場的門檻較高。受當前電力體制缺陷影響，許多非公有制電力公司進入電力市場后，往往無法保證收益回報，漸漸退出電力舞臺。在這樣的時代背景下，未來電力行業面臨著后勁不足的風險。
二、優化電力結構，推進電力體制改革
首先，規范電力市場秩序，推進市場建設。針對當前電力市場現狀，優化電力結構、推進電力體制改革首先需要規范市場秩序，推進市場建設。具體來講，可通過轉變經營觀念，改革交易方式，結合市場規律、根據市場現實需求制定價格標準，在總結以往交易經驗教訓的基礎上，按照“具體情況具體分析”的原則根據用戶實際需求區別規劃。電力調度是電力經營主體維系供求關系的核心手段，在電力交易活動中扮演著裁判的角色。在新型的電力市場中，應盡可能獨立運行調度與交易，打破傳統的國家電網獨買獨賣的局面，為在市場競爭中處于弱勢地位的其他電力企業和用戶營造出一種相對公平的交易環境。此外，還應逐步分離輸電、配電，創新輸配模式，尊重非公有制電力企業與電網用戶的獨立性，確保其能夠有相對自由的選擇權。
其次，科學制定電價，建立健全電價形成機制。在當前形勢下，優化電價結構不僅是緩解用戶與企業之間矛盾的現實需要，同時也是推進電力體制改革的根本舉措。在電價的制定上，應采取“開放兩頭，抓住中心”的管理模式，即放手上網電價和銷售電價的管理，強化輸配電價制定，兩頭由市場決定，中間由政府決定，重視電價制定監督與控制，建立公開透明的電力體系。具體來講，應充分結合各地電力市場發展情況，變革競爭形式，逐步建設形成由市場競爭占主導的上網電價機制。鑒于輸配環節混淆、成本計算不清的現狀，積極優化電力結構，明確區分供電各環節電價成本與售價，完善電力企業財務核算制度，理清供電各環節的關系，采取成本與收益綜合計算的方法制定供電價格。同時，對銷售電價和上網電價進行動態管理，未來的電價結構應該是能夠完整反映電力資源與供求關系的新型機制。
最后，降低門檻，深化電力產業投資體制改革。在市場經濟體制下，鼓勵以公有制經濟為主體的同時大力發展非公有制經濟，然而，在實際操作中，由于國家電網長期在供電市場中占據絕對支配地位，供電過程中的各個環節基本由其壟斷經營，小型非公有制電力企業可以涉足的領域受到嚴重制約，非公有制資本進入電力市場的門檻過高，嚴重阻礙了電力市場主體多元化發展，推進電力體制改革，就要逐步放寬多種資本準入條件，為非公有制電力主體提供多樣化的準入渠道，充分發揮市場的開放性作用，擴大電力產業投資范圍，除了發電領域之外，還應在涉及供電的各個領域積極引入非公有制經濟成分，豐富電力主體組成，鞏固電力產業發展后勁。另外，考慮到民營電力公司與外資企業具有趨利性特點，一旦在市場競爭中不能得到相應收益，其往往選擇全身而退，導致市場混亂，用戶利益也無從保證，因此，應高度重視民營資本投資與回報保障，維持電力行業發展活力。
三、發達國家電力體制改革先進經驗借鑒與參考
1.美國電力體制改革。美國是推行電力體制改革較早的國家之一，法律手段是它的主要方式。通過制定相關法律法規，從政策決策層面實現電力市場自由化、民主化，允許各種非公有制電力公司進入電力產業的各個領域，從法律角度賦予其參與電力生產經營的權利。為了進一步推進電力行業市場化、國際化，美國將競爭機制引入到電力行業，創新電力市場運行模式。供電領域采取投資主體多元化管理，電網向全體公民普遍開放，實行競價入網；輸電、配電及售電各環節獨立運營、分開結算。通過一系列切實有效的變革，美國電力行業發展迅速，有力地增強了國家綜合實力。
2.英國電力體制改革。以《能源法》（1983年版）頒布實施為標志，英國率先開始推行電力體制改革。政府允許非公有制企業進入電力行業，國家電網也可以為非公有制電力公司所用；各地方的電力公司可以實行電力分銷，并且允許其從私人企業中買進電力。后來，英國又頒布了《電力法》，構建了國家電力產業管理體制的新框架，對電力產業進行了結構重組，將原來的發電資產整合成為全新的三大電力企業，分別是：國家電力公司、電力生產公司和原子能電力公司，通過對國家電力資產的重組優化，促進電力資源配置，大大提高了電力公司生產效率。到1988年，英國電力產業全面實現私有化。通過這些變革，英國電力行業在國際上處于領先地位，增強了國際市場競爭力。
