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篇1

普思電子，這家在全球數據通訊及電源供應技術方面占據領先地位的美國企業，在解決中國地區HR信息化改造問題上采取的做法更值得我們去借鑒。

現實的尷尬

現任普思電子有限公司(Pulse)（以下簡稱“普思電子”）亞太區資訊科技部總監的張松時常會感到興奮，因為許多外資制造企業在國內還停留在廉價勞動力的利用上，對借助自動化手段提升生產效率的方式重視不足。因此，在如何更好地利用IT技術帶動業務發展方面，IT部門有很大地嘗試空間。無奈地是，在IT投資上，企業往往不愿做過多投資。為獲取相關支持，張松總要額外耗費許多精力在溝通上。

1985年，普思電子在深圳寶安開設第一家工廠。20多年來，其業務及生產規模不斷增長，在中國內地擁有多家全資生產基地。2005年前后業務最高峰時多達十幾家工廠，員工人數超過20000人。這造成東莞集團總部無法及時、準確地進行人力成本計算，HR部門大部分工作都在從事繁重的薪酬核算、統計、發放等事務性工作。

此外，隨著公司規模和業務的擴大，原有系統已無法滿足HR部門的日常工作和公司戰略要求，總部與子公司之間各自獨立的系統彼此存在明顯的斷層，形成一座座信息孤島。且迫于公司戰略需要，必須將原有各分公司單獨分散應用升級到一套統一的系統中集中管理，同時也必須使HR部門的日常管理流程及標準得到固化，便于管理。

說到早年普思電子的薪資考勤系統，1996年張松加盟之初，公司HR部門根本就沒有信息化可言，包括考勤都是用紙打卡，用手計算考勤，單機版計算薪資。當時的自動化改善方案是升級到網絡版薪資考勤系統平臺，利用智能卡讀取數據，實現自動傳輸，自動計算考勤及薪資。這在15年前都還是極少有的事情。

到2004年、2005年，生產廠擴大到十幾個，網絡版系統應付能力有限。總部HR系統在管理和性能上遇到很多問題。

因此，2005、2006年，張松所在IT部門開始探討集中化管理的可能性。他們的構想是：在后臺建立專門的薪資作業處理中心，以一個中心系統覆蓋全國所有子公司。不管員工在何處，考勤都可以記錄到。但實現這個構想卻一直等到了2007、2008年。

不破不立

“光拿預算，就花費了近一年的時間。”張松無奈地說，“美國公司最難過的就是預算關。”

2007年前后，HR系統升級改造項目開始啟動。張松原本預計10個月內就全部測試完成的想法卻遇了干擾，最終耗時一年半才完成。

主要原因在于張松在項目運作實施的判斷上出了岔子。“我個人覺得一個好系統一定是用戶做主導才會成功。因此，毫不例外由人事部做主導去推薦。”結果在需求環節就出了問題。“花了4個多月時間，需求還沒做出來。最失敗的是需求已脫離了我們的概念，跑出很多孤島來。”整個計劃因故延遲了半年。最終張松不得不插手，單方面收回主動權，直接跟服務商萬古科技探討可行性方案。

此外，IT的集中化管理在實施中也遇到了各分公司的直接抗拒。試想，將各分公司的IT需求制度及流程逐步標準化，并收回各部門的IT預算權，事關各方利益，難度可想而知。

張松的做法是：首先，要廢除公司各部門各自為政的IT預算環節，所有IT科目預算資金審批權全由張松所在IT部門掌握；其次，杜絕所有部門通過各種渠道自行尋找IT解決方案。為此，張松從財務部門入手。無論何種渠道獲得資金，最后采購訂單過財務部時，沒有IT部門簽章就會被攔截，返回IT部門重審。

對如何獲取來自最上層的支持，張松認為，關鍵是要啟發團隊的思維積極性與創新性，主動做些成績為IT部門爭取在公司中的重要地位。

而對造成信息孤島的原因，張松認為，首先每個分公司系統都是獨立的。由此會出現各廠自定制度，IT部門無法做到統一規劃，系統維護上因此出現很多問題。最大問題是統一報表難做，比如公司想看到底有多少員工、工資分布情況如何。而實現這個需求要花1～2個星期，因為孤島問題，每個系統要先做表格，再用人工做統一報表，耗時又費力，還很不準確；其次，初期網絡系統設計缺乏對公司長遠發展規劃的考慮，許多地方無法應付業務擴張后的需求。

為此，IT部門重做規劃，而張松這些不得已而為之的舉措也被證明是正確的—2000年后，新信息孤島的情況基本再難見到。

優化選擇

前期先掃清內部管理上的障礙后，接下來項目進展就順利許多。根據普思電子員工數量居多，集團單位多，年底、月底總要統一報表的特殊情況，當時在系統設計上普思在多數據庫和單數據庫方案中選擇了后者，以方便實現統一報表的功能。

那么由誰做又是個問題。IT部門幾套方案是：一客戶化；二全部外包給別人去做；三選擇現成系統，由IT部門自行管理。幾經比較，最終選擇在市場上找一套較成熟規范的系統對普思電子固有的需求做客戶化開發。結果萬古科技系統方案被采用。

此次系統設計首先要著眼于公司的長遠發展。整個系統架構設計是先有一個已從網絡及設備方面做過多重化的集成存儲裝置，保證不間斷；存儲層搭建的是數據庫管理群，應用層主要是萬古eHR系統。

其中幾個亮點尤為突出：比如如何解決普思電子人員的頻繁調動，而工資由原廠統計發放的問題？辦法是用單一工號。員工在任何一個廠的設備讀卡，系統馬上可以辨別發薪資單位在何處，并將考勤記錄傳輸到原單位；以前要花一、兩個星期才能做出的統一報表，現在人事部半個小時內馬上就可以提供詳細內容。

另一個亮點是新增了“預提”功能。公司薪資發放和ERP計算之間存在時間差。過去系統無法將應發工資在ERP財務上體現。新系統實現了薪資發放前一、兩個星期有一個預提交給ERP系統，表明當月應發工資，準確度達95%，方便財務結帳。

最終，系統實現普思電子中國地區的人事部條款、規則的全部標準化，不再存在以前每個廠有自己不同的補貼、不同的工資計算法、不同的排班法等問題。

部署過程，普思做法是先攻下第一個廠，標準化后，進展非常快，每月都有一個廠上線。部署中在不影響日常工作的問題上，張松采取了平行運作手法有效避免許多公司在系統切割中出現各種問題的情況。平行運作一次比對結果不理想，就再推遲運行一個月，前后一共推了兩次，第三次平行運作的數據達到既定百分比，數據非常準確，當月就進行了系統切換。

漫漫征途

篇2

3月10日，賀禹接受《中國經濟周刊》記者專訪，就保障核電消納、破解核電“鄰避效應”難題、核電“走出去”等問題做出回應。

中國棄核率達19%

相當于1/5核電機組全年停運

賀禹介紹，目前中國有35臺在運核電機組，共計3360萬千瓦，在全國各類電力裝機中的占比僅約2%。“即便如此，核電也與其他發電機組一樣，頻繁參與深度調峰，甚至長期停機備用，導致核電發電能力不能得到應有發揮，并網消納狀況持續惡化。”

美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機比重都超過9%，最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時數均在7000小時以上，有的甚至超過8000小時。賀禹介紹，他們通過制定與其技術經濟特點相適應的配套機制，保證核電穩定多發滿發，很少參與調峰，更不會長期停備。

據統計，2016年，我國核電機組按發電能力可生產2428億度電，但由于各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462億度，棄核率達19%，相當于近7臺核電機組全年停運。

在賀禹看來，與其他工業項目相比，核電具有安全質量標準高、單體投資大、建設周期長、技術和資金密集的特點。國家花費巨大代價建成一座核電站，就應當充分發揮它的作用，不應使核電發電能力和資產出現閑置。

“需要保障包括核電在內的清潔發電設施多發滿發，更好發揮作用。”賀禹介紹，對于核電消納問題，國家有關部門很重視，最近專門研究出臺了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關工作提供了重要的政策依據。接下來的關鍵，是政策的執行。

賀禹對此提出了三條建議：一是明_核電按基本負荷運行，把核電列為一類優先發電電源，按實際發電能力核定年度計劃電量。二是借鑒國際經驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關配套機制，實現核電滿發。三是加強政府的統籌協調，強化督導檢查，確保“暫行辦法”落實到位，同時加強跨省區電網通道建設和利用，推動核電集中跨區送電，保障核電消納。

核電企業主導核電科普效果有限

近年來，核電“鄰避效應”日益凸顯，特別是日本福島核事故的發生，極大地刺激了公眾的恐核心理，不少人“談核色變”，對核電發展存在擔憂和恐懼。

今年全國兩會期間，由賀禹發起，中國核工業集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等全國政協委員聯名，向全國政協提交了《服務國家戰略，防范核電項目鄰避沖突》的提案，建議建立政府主導、政企合力、上下貫通、統籌推進的核電科普和公眾溝通模式，加強核電科普和宣傳，為核電項目落地奠定公眾基礎。

在賀禹看來，盡管企業開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多，破解核電鄰避效應已成為我國核電發展必須應對的重大課題。

“核電要發展，公眾溝通是非常重要的環節。”賀禹對《中國經濟周刊》記者表示，目前公眾對核電的態度大致分三類：一是支持核電建設；二是不反對建設核電，但反對在自己家鄉建核電；三是堅決反對核電。

在他看來，核電鄰避效應產生的原因錯綜復雜，其中有兩大因素尤為突出。一方面，公眾對核電不了解，存在恐懼心理。核電專業性強，涉及知識結構復雜，造成目前國內針對公眾的核電科普開展困難、普及困難，公眾溝通難度大，公眾容易對核電產生誤解，也容易信謠、傳謠。另一方面，公眾對企業主導的核電科普和公眾溝通存在較大不信任。

“目前核電科普宣傳和公眾溝通的主角和主力是核電企業，企業是直接利益相關方，民眾對企業天然存在不信任感，難以有效化解公眾的懷疑心理，導致效果有限。”賀禹說，他建議建立政府主導、政企合力的核電科普和公眾溝通模式。

此外，賀禹還建議要依法懲處惡意造謠、傳謠者。“針對拿核電話題惡意造謠、傳謠者，重在有效防控、堅決打擊，建議政府部門重拳出擊，依法進行處置。”

中廣核布局

“一帶一路”沿線力度非常大

2016年，中廣核與法國電力集團、英國政府簽署英國新建核電項目一攬子合作協議。今年1月，英國政府監管機構正式開始對“華龍一號”開展通用設計審查。

篇3

自我區成功申報省可持續發展實驗區以來，我區深入開展創建工作，取得顯效。今年我局積極和省科技廳進行對接，開展國家可持續發展實驗區的申報工作。3月份以來我局多次到國家、省、市科技部門開展協調工作，同時向國家科技部社發司社會事業處、二十一世紀中心區域處多次進行專題匯報，取得了很好的效果，目前正在編制《國家可持續發展實驗區建設規劃》。

（二）開展國家軌道交通創新型產業集群申報工作

今年國家科技部火炬中心對全國所有創新型產業集群進行復審，我區申報的____軌道交通裝備制造創新型產業集群通過了層層評審和反復論證，于5月順利通過了國家科技部火炬中心組織的專家評審，成為全國首批10個創新型產業集群立項項目之一，將獲得國家科技部對我區軌道交通產業每年____0-3000萬元，總額為6000-8000萬元，連續三年創新基金的支持扶植。

（三）開展科技惠民項目實施相關工作

按照去年爭取國家科技部____36萬元資金支持的科技惠民項目“清水塘重金屬污染區生態恢復重建綠色家園技術應用示范”實施方案，全面鋪開了各項具體工作，項目實施進展順利。首先與九方科技、中南林業科技大學、中南大學等項目合作單位簽訂項目課題協議書；其次為了加快推進清水塘重金屬污染區環境治理工作的步伐，加強對科技惠民計劃項目的組織管理，制定了《____市石峰區科技惠民計劃項目實施管理辦法》和《石峰區科技惠民計劃項目專項資金撥付及管理辦法》。6月____日省科技廳羅亞軍副廳長一行對項目實施進展情況進行了現場視察，對工作進展情況表示滿意。

（四）大力協助企業申報各級各類科技計劃項目

圍繞提高科技創新能力，加快專利技術和科技成果轉化，我們始終把科技項目的申報與爭取作為科技工作的重中之重，今年以來深入轄區企業調研、篩選，指導企業申報和實施各類科技項目18個，組織推薦了時代工塑申報國家863計劃項目，推薦眾樂特包、南車特種裝備、博雅科技等11家企業申報科技部中小企業創新基金項目，敏銳機車等2家企業申報省級高新技術產業化項目，還幫助九方鑄造、聯誠風機、華盛實業等7家企業申報國家高新技術企業。

（五）組織科技進步獎的申報和評審工作

根據新出臺的《關于經濟發展的獎勵辦法（試行）》，我區設立了科技創新獎，并大大提高了獎金額度，旨在表彰在科學技術進步活動中作出突出貢獻的個人和單位，進一步調動廣大科技工作者的創造性，鼓勵技術創新，促進科技成果轉化，我局積極組織了____2年度科技進步獎項的申報和評審工作，對南車____電力機車有限公司、____變流技術國家工程研究中心等企業的“寬軌客運電力機車彈性架懸ZEC160-Co型轉向架”、“電力電子混合和混雜系統先進控制方法及應用”等8個科技項目頒發了科技創新獎，共發放獎金25.5萬元。

（六）組織開展全國科技進步考核迎檢工作

今年5月，兩年一度針對縣、區的全國科技進步考核工作開始進行，整個考核涵蓋工業、農業、科技、教育、

環保、衛生、財政、企業創新等30多個指標體系，程序復雜，工作量大，在全局人員加班加點工作和相關部門的全力配合下，我局于6月底完成全部考核相關準備工作。由于近兩年來我區科技工作服務企業創新，服務經濟社會發展，爭項目、爭資金、辦實事落到實處，被____市科技局以全市排名第一推薦為“全國科技進步先進城區”，上報至省科技廳。1、深入開展國家可持續發展實驗區申報工作。

2、實施好科技惠民項目“清水塘重金屬污染區綠色家園生態恢復重建技術應用示范”年度計劃。

3、利用國家軌道交通裝備制造高新技術產業化基地平臺，爭取省、市科技部門的重視支持和關心幫助，為轄區軌道交通裝備制造企業大力爭取國家科技部863計劃、科技支撐計劃等大型科技項目。

4、大力開展“專家教授石峰行”產學研合作活動，幫助轄區企業進一步深化和擴大產學研合作。

篇4

近年來，廣大農村成了雷擊致人傷亡的高發區域，在建設新農村過程中，破解農村防御雷擊災害難題、保障農民人身和財產安全，已成為當下之緊迫事項。本人在農村從事多年防雷減災工作，對提高農村的防雷減災能力，切實做好新農村建設，思考如下：

1、農村雷電災害防御難的原因分析

1.1農民防御雷電的意識淡薄。大多數農民不懂得科學解釋雷電現象，更不知道進行科學防御。

1.2農村缺乏防雷宣傳教育。大多數農民連最起碼的防雷避險常識都不懂，遇到雷暴就不知所措，有的農民照樣在電閃雷中揮動“金屬工具”勞作或到無防雷裝置的樹下、涼亭避雨造成人員傷亡的事例常見。

1.3農村民房防雷設施缺乏。廣大農村住宅的建筑物防雷設施幾乎被忽略，水泥鋼筋屋面也無鋼筋柱、引下線，不僅如此，大多數民房上安裝金屬電視接收天線、金屬裝飾物還成了可怕的“引雷針”。

1.4農村電力、電信等基礎設施建設防雷不規范。農村的電力、電話、電視接收天線等架空線長距離架設直接入戶，而且這些線路入戶時均無采取防雷措施。

2、農村防雷思考

根據農村雷電災害防御難的原因分析，本人認為在新農村建設中，從以下幾方面進防御雷電災害，以最經濟的模式達到最大的防雷減災效果。

2.1加強防雷科普宣傳

農民普遍缺乏雷電知識，防御能力低，不懂自我保護，因此加強防雷知識科普宣傳，提高農民防雷減災意識是當務之急。

2.2加強雷電災害調查、監測和預警

在還沒有普及防雷裝置的農村“躲藏、避讓”雷電更現實、更有效，要使農村農民達到“躲、避”效果，對農村加強雷電災害預警預報很重要。

2.2.1氣象部門要開發出針對農村的雷電預報產品，建立雷電監測網，并做出較準確的雷電災害預報，及時發出雷電災害預警。

2.2.2雷電預警信息要有提示農民必要的防雷知識，讓農民及時采取簡要的防雷擊措施，最大限度地降低雷災事故發生。

2.2.3要調查掌握本地雷擊規律，不斷提高雷電預警預報水平。

3、農村防雷保護的措施

農村和農民的經濟條件不能與城市里的單位相比較，農村的防雷，不可能購買和安裝價格昂貴的防雷避雷設備。因此，為農村做防雷保護方案時要實用易行，盡可能做到投資少，收益大。

3.1農村房舍的防雷措施

3.1.1農村房舍位置的選擇。在農村，從減少遭雷電襲擊的角度來看，應該將房舍的位置選定在“非易擊雷區”，避開“易擊雷區”，此外房舍位置的選擇還要避開電力系統的高壓輸電線路，不宜將房舍建在高壓輸電線路的下面和近旁，而應離開一定的距離。

3.1.2對已出現雷擊事故的自然村：要實地查看，詳細分析雷擊原因，弄清該村的地形地貌、雷電路徑等。根據調查情況提出經濟可行的防雷方案：首先在該村迎風面，雷電路徑處，制高點設置獨立避雷針；其次對已遭遇過雷擊的建筑物或雷災處設置避雷針或網；不需要對自然村每棟房屋設置避雷針或網；對村內的電源線路及信號線路、房屋上的各金屬天線或裝飾物進行整理，并做穩妥處理。

3.1.3對因裝了電源、電話、電視等線路后有雷擊事故的自然村，需對電源線路進行了防雷改造，對電源線路在入戶前進行相應處理，減少雷電災害很有必要。

3.2對農村房舍的防直擊雷

3.2.1對于鋼筋磚混凝土結構的房舍，通常不需要安裝避雷針。只需在建房時要將樓面鋼筋接地，接了地的板鋼筋就會成為防雷保護的最佳屏障。但是，由于農村房基普遍不深，不能達到自然接地體防雷地阻要求，所以農村房舍接地極要進行簡易制作，如采用5-6根長2.5m，規格50×50mm的角鋼，相距5m，離開房舍后墻1m左右，打入地下泥土中，并將樓面板鋼筋通過引下線與之電焊接牢。

3.2.2對于農村磚瓦木結構房防雷：這種結構的房屋，農村最高也就2層，如果處在不顯處，可以不設避雷針。如果在較突出位置（空曠地帶、制高點等），要按裝獨立避雷針。

3.2.3對空曠田野、路邊避雨亭子，山上瓜果園看護房防雷，對新建的田野或路邊避雨亭子，應采用鋼筋混凝土結構，在頂層設避雷針或帶，并進行接地。

3.3農村雷雨季節注意事項

3.3.1家用電器的使用：在雷暴時，盡可能不使用家用電器。平時不使用時，宜將它們的插頭拔起來。建議在家用電器的供電線路上，裝一個閘刀開關，不用時，或雷雨天氣時，或看天色有可能打雷時，將開關拉開。

3.3.2農村房屋墻壁一般比較潮濕，床的安放不宜太靠近墻，最好在床與墻之間留一個小空氣間隙。人在睡覺時，或在座時，打雷時不要直接靠在墻上。

3.3.3增強避雷的意識：在雷電來臨時，首先考慮的是尋找一個可以避雷的地方。這樣的地方最好是具有防雷和避雷設施的房屋內，如果周圍沒有這樣的房屋，可以找結構良好的永久式建筑，或地形低矮的地方。

3.4未來新農村防雷減災工作

3.4.1逐步規范農村建筑物防雷裝置：從現在開始就要規劃農村的防雷減災工作。今后在新農村建設中，要把建筑物防雷設計，納入新農村建設規劃中，要按照《建筑物防雷設計規范》要求，逐步完善農村的防雷裝置，為今后農村向城鎮發展打下好的基礎，不留隱患。農村建筑物防雷裝置設計的六項重要因素，即接閃功能、分流影響、屏蔽作用、均衡電位、接地效果和合理布線。

3.4.2加強農村建（構）筑物防雷裝置的定期安全檢測工作和農村基礎設施建設的防雷安全工作；編制農村雷擊易發區雷擊災害防御規劃和雷擊風險區劃，加快農村地區雷擊監測預警設施的建設；將農村企業和個人新建建（構）筑物嚴格實施雷電防御裝置圖紙設計審核、施工監測和竣工驗收，嚴格執行雷電防御行政許可規定，從源頭上強化雷電防御安全措施。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家標準《建筑物防雷設計規范》GB50057-94（2000年版）。

篇5

落實防震減災專項工作經費8萬元，經費預算列入《區2011年度科技專項資金支出計劃安排表》；對區2011年所有重大項目進行了逐個排查，沒有發現須作地震安全性評價的工程。

（二）深入廣泛宣傳公眾防震減災意識不斷提高。

防震減災宣傳教育工作成效明顯。深入推進防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關“五進”活動開展。一是根據各鎮、社區的實際情況，分別組織防震減災知識講座，請有關專家介紹我國的震情及地震基礎知識，進一步提高民眾的防震減災意識和抵御災害的能力；二是依托區科協科普網絡的優勢，利用科技“三下鄉”、“科普進社區”、“全國科普日”等活動載體，采取開展科普講座，舉辦防震減災技能知識培訓班、通過發放防震減災資料、手冊，面向社區和廣大人民進行地震科普宣傳；三是利用科普宣傳欄等有效載體，向廣大農村群眾宣傳地震科普知識，發放防震減災手冊3000多冊。四是積極支持和引導防震減災科普特色學校開展各類活動，進一步發揮防震減災科普特色學校的示范推廣作用。

（三）創建防震減災科普示范學校。

為認真貫徹落實全國、全市防震減災工作會議精神，根據國務院《關于加強防震減災工作的通知》文件要求，大力開展防震減災科普教育活動，增強廣大師生的防震減災意識和自覺性，提高地震災害防御和自救互救能力。市地震局、教育局、科技局、科協在全市中小學校開展了創建防震減災科普示范學校的活動，我們認真按照有關標準開展了創建活動，經過創建學校（練市小學）申報，區教育局和我局等部門推薦，市地震局、教育局、科技局、科協將于2012年8月組成聯合驗收組對申報學校（練市小學）進行驗收。

（四）加強對地震監測臺設施建設工作。

在上級地震部門的共同努力下，積極做好“十二五”規劃的地震監測臺站建設項目，2011年初步選址為練市小學為地震監測臺的建設項目。這項目的建成使用，將使我區的地震監測反應能力大大提高，并為省、市地震臺網中心實時提供監測素材。

二、存在的問題及原因

一是由于我區不屬于全國重點監視防御區，省又屬于少震弱震區，全區防范大震的意識還十分淡薄，廣大民眾對防震避震和自救互救的知識掌握不多；二是防震減災事業發展經費投入嚴重不足；三是地震監測能力不強；四是各級指揮機構尚無破壞性地震的實踐經驗，缺乏專業地震救援隊伍和志愿者隊伍，電力、通訊、交通等地震應急保障能力不強；五是次生災害處置、醫療救援、衛生防疫等能力仍然不足。

三、12年工作思路

篇6

會議，我市防震減災工作開展以來，防震減災事業取得了長足的發展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環節，需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災意識有待進一步增強；二是地震應急救援體系薄弱，防御地震災害及次生災害能力需要提高；三是防震減災部門隊伍建設需要加強；四是建設工程抗震設防監管存在漏洞。

會議要求，要進一步統一認識，增添措施，切實抓好防震減災各項工作，確保人民群眾生命財產安全。從而了加強宣傳，提高認識；加強防震減災基礎工作；加大行政執法力度，規范工程設防管理；加強地震災害應急救援體系建設和切實加強防震減災隊伍建設等五條意見。

市政府主要領導和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認真抓落實。為此，結合市政府《關于做好防震減災及地震應急準備工作的意見》（雅府發〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結合實際，抓好落實。

一、繼續加強宣傳，提高認識

進一步實施好《市防震減災“十一五”規劃》素質工程，以《市防震減災簡明讀本》為基本教材，以防震減災知識、法規“進機關、進校園、進社區、進企業、進鄉村”為主要載體，充分發揮電視、報刊、廣播、網絡、通訊等宣傳優勢，利用街頭公益廣告欄、企事業單位、學校、社區等基層宣傳設施，調動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災意識。

1、積極開展“進機關”活動，發揮機關表率作用。各機關、部門要充分利用各種培訓班、各種會議，采用舉辦專題講座、發放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災知識、法規“進機關”活動，把防震減災知識、法規納入各級干部和公務員培訓教育內容；利用各種紀念活動和專項活動，如《防震減災法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災減災”日、修訂預案等，主動參與防震減災宣傳教育活動；利用聯合開展工作時機，如各種檢查、行政執法、基礎建設等，面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。

2、深入開展“進校園”活動，發揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災局、市教育局《關于在中小學廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發〔〕11號）的落實，在全市中小學中深入開展防震減災知識、法規“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災科普示范學校”的創建、教學設備的支持、優秀輔導員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災科普教育列入教學管理目標；開展形式多樣、內容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學生到社區、企業、鄉鎮宣傳防震減災知識，通過“進校園”輻射全社會。

3、積極開展“進社區”活動，發揮社區區域管理優勢。按照市防震減災局、市科技局、市科協、市精神文明辦《關于積極開展防震減災科普知識進社區創建防震減災科普示范社區的通知》（雅震發〔〕20號）要求，積極開展防震減災科普知識、法規“進社區”活動，通過社區促進轄區內機關、學校、企事業單位開展防震減災科普知識、法規宣教活動。各級防震減災機構要加強對社區的指導、幫助和督促，為社區提供宣傳資料和技術支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區制定應急預案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應急演練。

4、積極開展“進企業”活動，增強企業應對能力。有關企業管理部門要通過發放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應急演練等方式，開展防震減災科普知識、法規“進企業”活動，幫助大中型企業、重要企業、可能發生嚴重次生災害企業制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練，增強企業及其員工防震減災意識和自救互救技能。

5、積極開展“進鄉村”活動，提高鄉村防御能力。發揮“三網三員”群測群防網絡作用，充分利用趕場天、節假日，采用發放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經常性開展宣傳教育活動；市、縣區有關部門利用三月科技之春、“三下鄉”、科普趕場等活動，采用發放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災科普知識、法律法規宣傳活動；指導鄉鎮制定應急預案，組建應急救援隊，開展應急演練。

二、加強地震監測、震情跟蹤基礎工作

嚴峻的震情形勢，決定了我市防震減災工作的重要。在防震減災“三大工作體系”中，監測預報是基礎性的工作，是做好其它工作，特別是應急救援工作的前提和基礎，必須切實抓好。

1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監視防御區，又處在省內三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴峻。為此，必須加強全市地震監測、觀測臺站的規劃建設、優化改造和管理維護，實現資源共享，不斷提高監測、觀測能力和水平。

2、強化監管責任，密切監視和跟蹤震情。市、縣區防震減災部門必須強化24小時地震監視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息。縣區防震減災部門要加強宏觀觀測網點的管理和指導，確保各網點正常運轉，對出現的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監測能力服好務。要切實做好短臨和監測數據報送工作，特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務的縣要進一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。

3、加強分析研究，不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數據，加強數據的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預測水平，努力為社會提供有減災實效的地震預測。

4、加強“三網三員”建設，切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、地震科普宣傳網，鄉（鎮）和街道防震減災助理員、村和社區防震減災聯絡員、基層防震減災宏觀員”群測群防體系建設，強化“三網”建設，落實“三員”責任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災情信息。

三、加大行政執法力度，規范工程設防管理

防范勝于救災，搞好建設工程抗震設防，是減輕地震災害造成人員傷亡和經濟損失的關鍵所在。

1、強化行政許可制度。市、縣區建設、交通、水利、電力、防震減災等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價工作的管理和監督檢查，把抗震設防要求納入工程建設項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應實行抗震設防要求行政許可制度。

2、強化地震安全性評價制度。市境內重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關規定進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防。需要進行而未經地震安全性評價的建設工程，有關部門不得批準立項，不得批準、發放選址意見書。

3、強化按照抗震設防要求進行設計和施工。按照《防震減災法》的規定，建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過程負責；設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計；施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工；工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理。相關單位要加強配合，細化職責，落實責任，確保新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。

4、強化人員密集場所建設工程的抗震設防要求。市境內的學校、醫院等人員密集的公共服務設施、生命線工程，應當按照市防震減災局轉發的中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（雅震發〔〕25號）要求和設防分類進行設計。由市規劃和建設局納入“建設工程初步設計審查”的行政許可項目，未經初步設計審查的建設工程，不得進入下一個建設環節。

5、強化農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防管理。各縣（區）要把農村村民住宅和鄉村公共設施納入抗震設防的管理，結合城鄉一體化、小城鎮建設、新農村建設、生態移民、水庫移民等工作，將農村民居、基礎設施和鄉村公共設施建設納入村鎮規劃建設管理范疇，統一規劃，統一管理，幫助服務，必要支持，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。

6、強化抗震設防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規劃建設、交通、水利、電力、教育、衛生、民政、發改、防震減災等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體，采取多種形式向社會進行抗震設防要求知識的公益宣傳，把抗震設防要求作為地震災害預防的重要內容，切實抓落實。

四、加強地震災害應急救援體系建設

地震災害應急救援體系包括地震預案體系、應急指揮體系、信息傳送、應急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設、應急演練等。

1、完善地震應急預案體系。及時根據新的《防震減災法》和“5.12”地震應急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預案，查找原有預案的不足，提高預案的針對性、實用性和可操作性；指導督促防震減災領導小組成員單位、鄉鎮、街道、社區等基層單位，學校、醫院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發生次生災害生產經常單位和有關企事業單位，制訂地震應急預案；進一步完善地震應急預案分級分類管理制度，適時對預案制訂和管理情況進行檢查。

2、盡快建立健全地震應急救援指揮體系。以市地震應急指揮系統建設為核心，建立全市上下聯動的地震應急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網中心”建設，建立市地震應急指揮技術平臺和信息共享平臺，配置地震現場必備的設施設備和裝備。

3、建立健全地震應急救援隊伍。市、縣區要充分利用消防、武警、民兵預備役等現有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍，“市地震災害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災部門要不斷完善抓好地震應急工作隊伍建設，交通、通訊、電力、建設、水利等要加強各類搶險、應急、救援隊伍建設，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務；指導、協助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設，發揮他們災后第一時間搶險救災作用。

4、經常開展地震應急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫院等，要經常組織開展地震應急演練，把預案要求落到實處，確保突發地震事件發生時，有效應對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應急隊、搶險隊裝備建設，開展必要的技能培訓和演練，不斷提高應急救援能力和水平。

5、完善救災物資儲備體系。盡快建立救災物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規范的救災物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫療防疫等部門要加強基本救災設施設備的保障能力，做好相關救災物資儲備。

6、搞好應急避難場所建設。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規劃和建立應急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應急避難場所安全避險、醫療救護、應急供水、臨供食品供應等功能。應急避難場所和疏散通道建設必須納入城鄉建設規劃。

五、切實加強防震減災隊伍建設

1、高度重視防震減災工作機構隊伍建設。我市地震形勢嚴峻，防震減災工作任務艱巨，加強防震減災工作機構、隊伍建設十分重要，非常必要。各縣（區）要根據當地防震減災工作需要，健全防震減災工作機構，落實編制、隊伍和經費，確保防震減災工作順利開展。

篇7

高校物理實驗室科普資源開發的步驟

任何一個實驗室都有它原本的任務和價值，而要將其用于科普工作就必須有針對性的開發，必要時還要做適當的改動和創新。科普資源開發的一般步驟為：豍分析實驗資源，包括實驗原理、設備工作原理、設備材質、實驗現象、實驗結果；豎找出實驗資源的關鍵點，從實驗原理到實驗結果起到關鍵作用的是什么？豏確定科普資源開發的目錄，確定科普資源開發的方向；豐根據目錄確定科普資源的形式、確定資源面對的對象；豑分目錄開發，根據確定的不同形式，分項開發；豒整合形成資源包，將分項開發的資源再整合，形成一個系統的可以交叉使用的資源包。下面我們根據步驟，結合案例具體論述。

分析實驗資源

一個實驗的實驗資源包含很多內容，應該從實驗設備入手，逐次進行分析，包括實驗原理、設備工作原理、設備材質、實驗現象、實驗結果等，根據分析提出一系列的問題。例如，在輝光盤和輝光球實驗中經過分析提出的問題有：輝光盤盤面的小顆粒和輝光球球體內部為什么會產生輝光？為什么會產生不同顏色的輝光？輝光盤盤中心和盤面邊緣、輝光球球心和球面內表面有什么關系？調節鈕調節的是什么？手放在輝光盤和輝光球上為什么會改變輝光？

找出實驗資源的關鍵點

從實驗原理到實驗結果起到關鍵作用的是什么？這些關鍵點就是科普資源開發的切入點，通過對第一步中提出的問題的解析，將實驗資源的關鍵點標定清楚。

例如，輝光盤和輝光球能夠產生輝光的原因是：豍輝光盤盤面小顆粒及輝光球體內充有惰性氣體；豎輝光盤盤中心和盤面邊緣、輝光球球心和球面之間有電勢差，而且要足夠使電子逃逸，形成電子流。產生不同顏色的光是由于充裝的惰性氣體不同。調節鈕調節的是電勢差。導體的介入會影響電場，所以手放上去會改變輝光分布。日常生活中燈管通電之后能夠亮起來就是輝光作用。基于以上分析，確定輝光盤和輝光球實驗的關鍵點有：

（1）惰性氣體的作用；

（2）形成電子流的條件；

（3）導體對電場的影響。

確定科普資源開發的目錄

因為一個實驗資源涉及到的關鍵點可能有若干個，根據不同的關鍵點，可以開發出不同的資源，所以確定實驗室資源的科普目錄是有必要的，確定了目錄也就確定了科普資源開發的方向。

需要強調的一點是，科普并不是把一個實驗原理簡單闡述清楚，它的目的在于提高人們的科學素養，而科學素養不僅僅體現在學習活動中，更重要的是能夠在生活中應用。所以科普資源的開發要圍繞三個問題展開：

（1）能解釋什么現象？

（2）能否解決生活中的問題？

（3）怎樣制作類似的東西？

在輝光盤和輝光球科普資源開發中，可以確定以下幾個目錄：

（1）美麗的霓虹燈是怎么亮起來的？

（2）極光是輝光原理嗎？

（3）神奇的人體輝光

（4）怎樣讓不接電源的白熾燈管亮起來？

（5）輝光的用處有哪些？

根據目錄確定科普資源的形式，以及針對的對象

由于科普形式不拘一格、多種多樣，開發的科普資源也不能局限于一種形式，要根據目錄的情況，開發不同形式的資源。

在輝光盤和輝光球資源的目錄中，

（1）美麗的霓虹燈是怎么亮起來的？

要根據日常生活中的場景解釋清楚霓虹燈為什么能夠亮起來？霓虹燈的變化是怎么實現的？所以主要采用PPT課件講解的形式，輔以輝光盤的演示。

（2）極光是輝光原理嗎？

（3）神奇的人體輝光

由于極光和人體輝光無法制作，平常也很難見到，只能通過講解，并且通過輝光原理直接引入極光和人體輝光的概念跨度較大，只能作為一個介紹性的課件，所以這部分是以講解為主。

（4）怎樣讓不接電源的白熾燈管亮起來？

這個題目可以作為一個主題活動，以“不直接接電源，讓白熾燈管亮起來”為課題，設計實驗活動，引導受眾理解輝光原理、提高動手能力。

（5）輝光的用處有哪些？

這個題目主要是講解輝光原理在日常生活、科學研究等方面的應用。以引導介紹為主，可以作講授課件，也可以制作展板，輔助相關的講解和活動。

分目錄開發

根據確定的目錄和資源形式，結合查找的相關資料，分項開發。

例如，在輝光盤和輝光球科普資源開發案例中，神奇的極光課程設計：

一、教學目標

（1）通過本課程讓人們對極光的特點以及極光現象發生的地點有初步的了解。

（2）使人們對極光的原理有初步的了解，并知道它與輝光盤和輝光球的原理是一樣的。

（3）使人們了解到極光的危害以及它所蘊含的巨大能量，并激發人們去思考如何避免極光的危害和利用其蘊含的巨大能量。

二、教學過程

1、引入

提問：在我們的日常生活中，光是無處不在的。有了光，我們才能看到周圍的世界；有了光，植物才能生長，鮮花才會盛開。很難想象一個沒有光的世界將會是什么樣子。那么請同學們想一下，平時我們都見過那些光呢？

展示幻燈片：很好，剛才同學們講了很多種光。那么請同學們看一下屏幕，你們見過這種光嗎？有沒有同學知道這是什么光呢？

2、內容

（1）通過前面的提問和幻燈片的展示引入極光的概念，使學生知道世界上存在這樣一種光叫做極光。

（2）極光發生的地域。通過前面的鋪墊，學生知道了極光的存在，然后繼續設問:我們為什么把這種光叫做極光呢？然后給出答案：因為它發生在地球兩極地區，并且在靠近地球兩極的很多地方都發生過極光現象。

（3）在學生了解了極光的概念及產生地區以后，通過幻燈片展示，給學生介紹極光的特點，并且介紹極光的五種主要的形態：極光片、極光幔、極光帶、極光芒、極光弧。

（4）通過前面介紹極光的特點促使學生去思考這樣美麗絢爛，多姿多彩的極光是怎樣產生的？在學生經過一番思考后，給出一個通俗易懂的解釋：地球就是一個巨大的磁鐵，它的兩極磁性最強，來自太陽活動的微觀粒子被吸引到地球的兩極的上空以很大的速度與大氣中的氣體分子發生碰撞就發出了極光。就像兩個小石子碰撞會產生火花一樣。通過這樣的解釋使學生樹立這樣的觀念，一切現象都可以得到科學的解釋，并且了解到類比的思維方法。

然后通過輝光盤和輝光球展示，讓學生了解到他們的原理是一樣的并且獲得直觀的體驗。

（5）最后，介紹一下極光的危害（包括干擾通信和電力傳輸）以及其中蘊涵的巨大能量，促使學生去思考如何避免其危害，聯系目前全球能源危機的背景思考如何利用其巨大能量。

三、知識拓展

（1）讓學生上網自己去了解關于極光的更多的知識。

（2）讓學生去了解其他關于輝光的應用，比如日光燈等。使學生認識到盡管很多事物的外在表現不同，但是它們卻具有相同的本質。

將分項開發的資源再整合，形成一個系統的可以交叉使用的資源包。分項開發完成后，由于開發出來的資源多種多樣，有很多資源可以相互借鑒、相互補充，將用到的素材，如文獻、圖片等，也要收錄到資源包中，為資源包使用者再次開發提供方便。

篇8

一、觸電人身損害產生的主要原因

1.電力企業的主觀原因

觸電人身損害事故的產生和認定，在主觀方面是以電力企業管理行為不當為依據的。主要表現在：①電力企業管理意識薄弱，對設備檢修、線路檢查、危害和風險預警等工作未能樹立起足夠的重視，導致供電網絡故障出現，造成一系列的危險可能；②人員和技術管理不到位，安全責任落實、技術規程要求、人員素質建設和考核等方面工作相對模糊，缺乏嚴格的標準和制度；③對電力設施保護區的保護力度不夠，導致保護區內違法施工作業情況出現；④安全宣傳與危險警示工作未能落到實處，危險區域標志不明顯和未設標志，未向民眾大面積普及電力安全知識等。

2.社會安全意識薄弱

一方面，群眾受落后思想意識影響，普遍存在私拉亂接現象，特別是在農村郊區等相對缺乏監管力的地區，此類現象更是屢禁不止；另一方面，部分家長對子女的監護管教不足，導致小孩觸電事故發生幾率上升。

3.第三方參與者的原因

我國部分地區，發電廠及相關的電力設施以既定區域為單位，劃分給第三方代為管理和維護，但由于第三方管理者疏于維護和管理，促使電力設施老化、故障，從而使得民眾觸電幾率增大。

二、賠償責任的認定

1.直接責任認定

根據我國相關法律文件原意，可將“觸電人身損害賠償”解釋如下：因高壓電造成人身損害的案件，由電力設施產權人依照民法通則第一百二十三條的規定承擔民事責任。足見，我國國家強制規定，觸電人身傷害賠償責任的主體是電力設施產權人。責任的具體落實一般是以觸電事故的發生為依據，電力設施的產權人將會被直接認定承擔賠償責任。

2.免責原由

《解釋》第二條第二款規定：“但對因高壓電引起的人身損害是由多個原因造成的，按照致害人的行為與損害結果之間的原因力確定各自的責任。致害人的行為是損害結果發生的主要原因，應當承擔主要責任；致害人的行為是損害結果發生的非主要原因，則承擔相應的責任。”，如果強行以統一標準來認定賠償責任則對責任人不公平。因此，以下情形中責任人可以免去賠償責任：①由不可抗力造成的觸電事故，如氣候原因、地質災害等；②受害人以自殺、詐騙等目的，故意觸電造成事故的；③因違法事由造成觸電的。

3.認定原則

在我國《民法通則》、《電力法》、《解釋》等諸多法律文件中，觸電人身損害賠償責任的認定原則分為以下幾類：無過錯原則，適用于電力高危工作崗位人群；過錯責任原則，即以電力設施產權人或管理者過錯的，當承擔賠償責任；公平原則，即受害者與產權管理方均無責任的，可根據實際情況認定賠償責任。

三、事故防范的有效措施

1.加大電力企業管理力度

電力設施的管理工作，是電力安全的核心問題。基于此理，電力企業必須嚴格制定并落實電力設施管理工作：①劃分電力安全責任區域，設立專門的監管部門、維修部分和糾紛處理部門等，做好監督電力設施管理工作的開展，并對產生的安全事故和安全隱患等及時地進行搜集和處理。②引進先進的科學技術，加強人員技能培訓。③定期檢查警示標志，確保電力設施保護區無外力介入破壞。④完善第三方管理和責任落實機制，以不定期視察考核為主要手段，杜絕第三方管理者的不合理行為。⑤聯合地方政府、派出所等，深入農村、郊區等地突擊檢查私拉亂接和破壞電力設施行為。

2.加強電力安全知識普及

由電力企業牽頭，聯合學校、政府宣傳部門、村委會、居委會等，開展深入基層的電力安全知識普及工作。可以作出基層電力知識科普講座、競賽、刊物宣傳等多種形式的知識普及，并做好階段性的問卷調查，考察安全知識普及效果，針對問卷或基層領導反映的實際問題，進一步針對性地開展再次教育普及活動。尤其應當重視兩個方面：一是宣傳電力設施安全知識，包括電力隱患的基本識別與應急處理，私拉亂接的危害和基本電工常識等；二是做好家長安全意識培養工作，針對有年齡較小子女的家長，特別強調電力安全防范措施的重要性。

3.有效利用法律工具

電力企業或管理者都有應當樹立社會安全責任意識，努力學習和貫徹國家政策和相關的法律精神，以防范電力事故為己任。在日常工作方面，應當時刻以社會群眾的人身安全為重，處理電力糾紛時，應嚴格按照國家相關規定采取行為。在內部崗位特別是高危崗位員工聘用時，應明確相互之間的風險、義務和權力，不可以任何形式剝奪員工的合法權益。電力設施對外承包或委托管理時，當明細合同條款，包括相互之間的法律地位、義務權限劃分等，并將合同作為糾紛責任認定的第一證明。

四、總結

總之，關于觸電人身損害賠償的認定，有助于我國社會保障機制的完善，有助于我國司法體系的健全，有助于我國電力企業的良性發展。而防范觸電人身損害的相關工作，是電力企業的分內工作，是其管理水平高下的直接體現。基于此，電力企業應當優先樹立起自身的法制責任意識，努力做好本職工作，進而有效利用社會監督等力量，不斷地完善自我，充實自我，樹立安全與責任并重的社會服務意識。

篇9

一是分發核電科普知識宣傳手冊。自2008年核電工作啟動以來，桃江縣重點圍繞核電的安全性、清潔性、高效性以及核電相關運作原理，面向核電所在地及周邊地區群眾分發核電科普知識宣傳手冊。二是答復網友意見。如2011年桃江縣核電辦在日本福島第一核電站發生核事故的背景下，就網友對桃花江核電的安全質疑在桃江官網桃江公眾信息網上進行了兩次答復，取得一定效果。三是在核電廠區開展核電宣傳。這主要針對來桃視察或調研的上級官員，桃江派出專門解說人員就桃花江核電的基本情況、安全保障、工程進度等方面進行宣傳。四是編發核電內部刊物。桃江縣核電辦定期編發《核電動態》和《核電工作旬報》，主要圍繞桃花江核電的基本動態和地方政府所作工作進行宣傳，受眾對象主要為省、市、縣相關領導。

2.地方政府核電宣傳存在的問題及原因分析

核電科普知識宣傳不到位。一是核電科普知識宣傳覆蓋面不夠。目前，據筆者調研了解，自桃花江核電項目自2008年啟動工作以來，桃江縣政府對核電所在地及周邊的三個鄉鎮（沾溪鎮、三堂街鎮、浮邱山鄉）進行了比較全面的核電科普知識宣傳，因此，三個鄉鎮的群眾對核電科普知識了解較為全面，對核電安全保障較為充滿信心，但就核電周邊地區的其它鄉鎮而言，科普知識宣傳覆蓋面則遠遠不夠，由此造成如群眾對于核電安全信任度不夠等問題日益突出，與經濟社會發展日益高漲的核電需求相矛盾。二是縣政府與核電公司宣傳配合力度不夠。作為僅占中國發電量不到7%的核電，對于公眾尤其是內陸群眾而言，談核色變的現象仍較為突出，因此建設內陸核電，則十分必要首先消除公眾對于核電安全等方面的疑慮，如此，核電才有順利推進的可能。因此，為了確保效果，就需要當地政府和核電公司在宣傳尤其是核電科普知識宣傳方面統一宣傳思路，加強溝通和配合。然而據筆者調查，當前核電公司與當地政府的宣傳配合力度明顯不夠，基本處于各自宣傳的局面，無法形成有效合力，效果欠佳。

地方政府核電宣傳素養有待提升。一是宣傳用語趨于專業化、公文化。核電作為一門需要老百姓深入了解的事物，相對于其它事物而言，更需要宣傳者使用貼近群眾、貼近生活等老百姓樂于接受的語言來和群眾溝通交流，需要宣傳者盡可能用群眾所能理解的語言如貼切的形象比喻等來闡述核電相關的專業原理和功能。而專業化、公文化語言的存在，只會疏遠核電和群眾的距離，導致受眾不愛看、不領情的情況時有出現。二是宣傳方式和手段單一，缺乏創新。一方面，桃江縣政府核電宣傳基本依靠當地縣級電視臺、報紙和網絡進行，宣傳手段相對單一，所能達到的有效覆蓋面十分有限。另一方面，當地政府核電宣傳缺乏創新，不能完全擺脫計劃經濟時代思維，傾向于進行單項灌輸，與群眾缺乏有效互動，致使群眾對于宣傳內容情感上無法產生情感共鳴，支持核電力度亦受影響。

宣傳未能有效消除群眾安全疑慮。建設核電站，核電安全成為當地及周邊老百姓最關心亦最憂慮的事，而當地政府在消除老百姓對核電安全恐慌的做法上，仍有待找到突破口進行有針對性的宣傳。一是面對群眾的核電安全質疑，地方政府卻將更多的注意力專注于從當地經濟角度大力闡釋為何要建核電以及核電將占據未來發電量的重要比重這一發展趨勢來開展宣傳，筆者認為，從經濟角度訴求核電發展的必然性，對于消除群眾對核電的安全恐慌缺乏有效的說服力，群眾難以買賬。二是宣傳未能全面考慮到社會大背景問題。在核電安全宣傳方面，地方政府容易借助國家相關部門和專家的權威背景來勸說群眾確信核電是安全的，然而筆者認為，這更多是地方政府一廂情愿的做法。一方面，近年來，尤其是歷經7.23溫州動車事故后，政府公信力的不斷下降已成為不容忽視的事實；另一方面，當前社會對于專家的信任度同樣不高，在《華爾街日報是如何講故事的》中甚至把專家定義為，"專家就是知道N種戀愛方法而不認識任何女人的人"，由此可見，社會對于專家的不信任度可見一斑。因此，核電宣傳工作者宣傳若沒有充分考慮這些社會背景問題，宣傳難有效果，亦難有效消除群眾安全質疑。

3.地方政府開展核電宣傳對策研究或建議

加強核電科普知識宣傳。作為地方政府必須認識到，核電建設不僅只關乎核電項目所在地地區周邊群眾利益，同時亦受到核電項目所在地的縣、市、省群眾的關注和擔心。因此，筆者認為，為了核電項目的順利推進，核電科普知識宣傳不能僅僅限定在相關縣域內，逐步延伸至相關省、市亦顯得十分必要。這就需要當地政府加強與核電公司的溝通聯系，就核電科普知識宣傳打好配合戰，提升核電科普知識宣傳覆蓋面，從核電周邊地區向縣、市、省逐步延伸，爭取更多群眾對桃花江核電的理解和支持。

提高地方政府核電宣傳素養。以消除群眾疑慮爭取群眾支持為目的的核電宣傳，相較于其它事物，需要地方政府付出更多的精力和時間來創新宣傳手段和方式，擺脫計劃經濟時代所殘留下來的陳舊思維模式，有針對性地開展真正有效的核電宣傳，尤其是科普知識宣傳。

一方面，則需要地方政府盡可能擺脫語言的專業化、公文化現象，用群眾所能理解和感知的語言來代替專業化術語和原理；另一方面，則需要地方政府對宣傳手段的選擇應盡可能以追求實際效果為出發點，將宣傳精力更多專注于受眾覆蓋面更廣泛的網絡媒體等，以確保宣傳投入與產出成正比。

進行有針對性地核電宣傳。一是抓住受眾關注點，充分注重受眾需求來開展宣傳，如受眾質疑核電安全時，地方政府宣傳的重點應放在核電安全的解釋和說明上，而非從經濟發展的需求和核電發展趨勢來勸說公眾選擇核電，筆者認為，此舉不但缺乏使公眾相信核電安全的說服力，亦有態度傲慢之嫌甚至容易遭致公眾反感。筆者認為，地方政府應根據受眾訴求，有針對性地、動之以情曉之以理地開展宣傳。二是在綜合考慮時代背景基礎上開展核電宣傳。筆者認為，當前核電宣傳應充分認識到政府公信力不斷下降以及民眾對于專家信任度不斷降低這一背景事實，用政府和專家的權威背景來消除公眾疑慮的做法能達到的效果已非常有限，地方政府應盡可能結合時代背景來選擇最有效的宣傳方式和方法。對此，筆者認為，一個可行的方式是利用已有核電所在地及周邊群眾對核電的看法和感受來消除群眾對于核電的疑慮，相對而言，已建核電所在地群眾的言語和感受比部門和專家的話語更具說服力和可信度。

參考文獻：

[1]祝新華,單學剛,胡江春. 2010年中國互聯網輿情分析報告[J].2011年社會藍皮書.2011(12).

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從太陽能到潔能

2010年9月16日-19日，第四屆世界太陽城大會在中國德州舉辦，被譽為中國太陽能之父的黃鳴在會上了“微排地球戰略”，皇明，將不再僅僅是太陽能熱水器，而是全面跨入潔能領域。在大會期間，英國前副首相普雷斯科特勛爵一行16人，走進世界太陽能領軍企業的德州中國皇明太陽谷。

已經落成的中國皇明太陽谷――集潔能微排產業、生活娛樂和生態旅游為一體的“蔚來城”， 取意“未來”諧音， 被譽為21世紀未來城市的模板。

這個城市模板在綜合利用14種自主核心技術解決方案的基礎上，匯聚了超過400多種的世界前沿低碳潔能科技，耗用近10年的時間，通過充分應用太陽能等多項清潔能源技術實現了生活娛樂、交通旅游、工業生產等全方位的微排化。皇明太陽谷已經不僅僅是一個太陽能利用的示范，其范疇已經涵蓋了傳統工業區的低碳微排改造、綠色微排生活娛樂和產業一體化城市的建設，通過對37項可再生能源科技成果、130多種高科技產品的應用，實現了社區的總建筑節能達到90%以上水平，生活熱水、照明、空調、采暖等能耗由太陽能、地熱能等清潔能源提供，雨水回收、中水處理、垃圾焚燒、跨季蓄能、太陽房、溫屏節能玻璃實現了社區的微排 。

從十二五規劃可以很清晰看到，低碳已從一個簡單的口號開始上升到國家的一個戰略層面，皇明太陽能就是國家對節能減排及清潔能源產業的重視和扶持的重點企業。

五個“1+1”模式

皇明集團進入太陽能領域時，整個產業內無參照、外無引進，工業體系的基礎幾乎是一片空白，注定要走一條完全創造之路。

皇明人的夢想就是，把中國太陽能的成功模式推向全世界。有專家為皇明總結出皇明科普體系五個“1+1”模式：即太陽谷+各地科普園、銷售終端+樣板科普、電視科普頻道+廣告媒體科普、科普網站+科普發行物、專家科普+科普行推廣。

皇明始終堅信，所謂創新，所謂核心競爭力，決不是孤立的某一個技術點、某一條生產線甚至企業某一個方面的突破，而是整個體系、整個環境的綜合創新，是一個不斷給木桶補短板的過程。只有在這樣持續提升的過程中，企業才能逐步獲得更大的發展勢能，全面超越競爭對手。打造核心競爭力，就象制作一個容量不斷增大、勢能不斷增強的木桶――皇明稱之為“勢能桶”。

皇明“勢能桶”

說明：

①桶底：代表市場需求。按照“零距離”戰略，企業所有一切工作、一切崗位、一切流程，都要與市場對接，以市場是否需要為基礎而設立；

②桶板：代表工業體系。包括基礎理論、市場分析、技術研發、工藝、工裝、設備、大規模自動生產線、標準、檢測、SOD標準操作程序、網絡建設、上游產業鏈控制、管理、營銷、市場策劃、物流、服務等。按照好用戰略、“稀缺理論”和以客戶為中心的“CSP”文化，市場上、行業內、企業中哪塊板最短最缺，工業體系建設的重點就是集中力量補齊這個短板；

③桶箍與粘合劑：代表文化、機制及制度。這是企業一切行動的指南針，是所有員工和所有工作溝通交流的共同語言；

④提手：代表創新執行與品牌傳播。補短板是企業各個時期工作執行的重心，也是對內外對傳播、弘揚競爭優勢、抑制競爭對手的“賣點”；

⑤容量：代表企業核心競爭力的強弱，即所處競爭平臺勢能的高低，最終可以用企業的品牌價值來衡量。

“三循環模式”解析

在中國太陽能產業的皇明模式里，主體既不是政府，也不是非贏利的中介組織，而始終是企業――具有持續商業化盈利能力的企業；政府如同一只無形的手在起作用，它的主要職能是順應社會發展及產業需要，不斷制定和完善政策法規，優化宏觀環境；中介組織的職能則是加強行業管理，包括產業發展方向的協同，行業標準的制訂，行業規則的完善；社會公眾起初是太陽能知識的被傳播者、然后是用戶，最終卻轉化為主動的傳播者與支持者。相關利益各方彼此促進、形成三個可持續的良性循環。三個循環的第一推動力，一部分來自于政府的戰略引導。更重要的是來自于企業，即皇明集團，同時它也是產業之集大成者。

循環一 ――企業與市場：“利潤流”的反射效應。

循環二――企業與產業：“同頻體”的共振效應。

循環三――企業與環境：“意識流”的蝴蝶效應。

承載全球厚望

2008年，皇明曾一度計劃海外上市但最終擱淺，后更改上市計劃轉戰A股。“之所以選擇國內，是因為皇明的產品主要面向國內消費者，在國內上市，將會獲得更高市盈率，同時有助于提高公司的國內知名度，而不同于光伏，主要市場在海外。” 黃鳴表示。

在推進上市融資的同時，這家國內最大的太陽能熱水器也正在積極籌劃轉型。按照黃鳴的規劃，皇明太陽能要從傳統的制造商，不斷轉型為現代制造業加現代服務商。其中，綜合解決方案提供商，是黃鳴給皇明太陽能設定的最新定位。

國際權威雜志《世界可再生能源》評價說，“中國太陽能保有量占整個世界的76%，中國已悄然成為世界上太陽能集熱器最大的生產國和使用國”。另一專業雜志《風能和太陽能》，則稱中國為“巨無霸太陽能市場”，是“絕對的世界上最大的太陽能熱利用市場”。據國家太陽能熱利用專業委員會統計，截至2005年底，我國太陽能集熱器總保有量達到7500萬平方米，覆蓋約4000萬家庭的近2億人口。按每平方米集熱器折合電力裝機0.4KW計算（歐洲標準是0.7KW）,相當于電力裝機3000萬KW，累計為國家節煤1.7多億噸，減少相應污染物排放約1.7億噸。

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B2C（Business-to-Customer縮寫），即通常所說的“直接面向消費者或者客戶”的模式。將這一原本起源于電子商務領域的概念引入核電行業，用于公眾溝通工作，是中國核能電力股份有限公司（以下簡稱“中國核電”）工作方式的一次重大轉變，也是工作理念的重要創新，意味著中國核電的公眾溝通工作將更加接地氣、有土壤、求精準和重實效。

“B2C”引入中國核電公眾溝通工作的創舉

進入21世紀，隨著我國能源結構調整步伐的加快，作為清潔能源重要成員的核電也迎來了大發展的機遇期。但日本福島核事故以后，由于公眾溝通的不充分，不少核相關項目遭遇了“鄰避效應”引發的，多個項目被迫擱置，為核電的發展敲響了警鐘。

這反映出公眾對重大項目的知情權、參與權和監督權的強烈訴求，也揭示出核電或涉核企業在社會管理和公眾溝通方面還有很多工作要做。如何將核電可能遭遇的“鄰避效應”轉化成合作共贏的“迎臂效應”，成為中國核電人必須回答的生死攸關的“斯芬克斯之謎”。

經過正反兩方面的經驗和教訓，中國核電越來越深刻地認識到，雖說核電公司仍是典型的B2B（Business-to-Business縮寫）企業，但核電的發展需要公眾的支持和信任已經是不可抗拒的時代潮流。因而必須以更透明、更開放的方式，順應大勢，加強與包括普通公眾在內的所有相關方的全方位溝通，實現公眾溝通從B2B到B2C的擴展。

以前核電企業的溝通，往往是為了溝通而溝通，沒有真正考慮到受眾是否愿意接收企業所傳遞的信息。為此，在中國核電項目工程選址、建設之前，會特別強調公眾需求的調查，切實了解公眾希望獲得哪些信息，并作為依據去做溝通。

之前在三門核電，中國核電曾做過一次“您希望獲得哪些信息”的調查，發現65.58%的公眾對于“核輻射與防護常識”非常關注、36.14%的公眾想了解“核能的安全高效環保等細節原理”，還有19%的公眾想了解核能發展的歷史與現狀。這一組數據為中國核電做好公眾溝通奠定了非常好的基礎，使溝通更有針對性，溝通更見實效。

除了了解公眾溝通所需，還要探索公眾溝通的新路徑。為了做好溝通，中國核電打造了“總部統籌、上下聯動、專業支持”的一體化工作機制，創新推進公眾溝通工作，努力提升社會公眾對我們的認同感和接受度。

至今，中國核電已經連續4年舉辦了“魅力之光”核電科普活動，吸引了來自全國34個省（區、市）的70多萬人參加，網絡關注人次達到7600萬。通過比賽，中國核電每年會選取獲獎的中學生參加夏令營，邀請他們實地參觀核電基地，動手進行環境監測，與核電站操縱員面對面交流，讓他們更好地走近核電，了解核電，體驗核電。

有一位名叫琴幌愕男媚錚是來自貴州大山深處的侗族女孩，連續參加過三屆魅力之光核電科普夏令營。大伙都叫她鳳凰妹。3年前，吳倩香第一次和核電結緣，參加了中國核電在江蘇田灣核電站舉行的核電夏令營。未曾走出大山的她在參加活動前，想象中的核電站竟是一片荒漠。當她參加了競賽和夏令營，才發現核電站原來如此干凈美麗。當吳倩香第二次參加夏令營時，眼里的擔憂已經蕩然無存，而是主動地去聽、去看、去提問題。2016年，再看到吳倩香時，她變得更陽光、自信、愛笑，甚至變成了核電小使者，快樂地分享核電知識，傳遞著成長的快樂。這樣的故事，在中國核電還有很多。

中國核電公眾溝通工作的追求

更加真誠的溝通之道：真誠溝通交流，相知相伴永遠。中國核電公眾溝通工作良好的傳統和基礎一直可以追溯到我國第一座自主核電站――秦山核電站的設計建造時期。30多年來，核電企業在公眾溝通工作上的用心用力得到了廣泛的認可和贊譽。中國核電的公眾溝通工作被WANO（世界核電運營者協會）CPR（電力公司總部同行評估）評為強項。中國核電堅持以透明、公開、平等、廣泛、便利的原則，與公眾進行全方位溝通工作，根據不同的溝通方案，保證每一位公眾享有了解核電真實信息的權力和發表不同意見的機會。

在加強與政府、上下游企業等重要利益相關方溝通的同時，中國核電特別注重與普通公眾的溝通，建立全新的3C公眾溝通模式，即以信心（Confidence）、聯結（Connection）、協同（Coordination）的“3C”溝通理念創新公眾溝通實踐，深化公眾對核電的科學認知，最大限度地消除公眾恐核心理，攜手公眾促進核電事業的可持續發展。

更加有擔當的企業形象：增強公眾信心，勇擔國家名片。2015年，中國核電成為國內A股首家純核電上市公司。作為我國核電事業的開拓者和引領者，中國核電把安全視為核電事業的生命線，創造了120堆年安全無事故的良好運行業績，打造了安全核電品牌，也增強了公眾對核電的信心。

在國家大力倡導“走出去”之際，中國核電以擦亮“國家名片”為己任，用行動擦亮中國的核電品牌。2015年5月7日，福清5號機組實現首罐混凝土澆灌（FCD），標志著“華龍一號”全球首堆工程正式開工建設。“華龍一號”是我國目前唯一實現“走出去”的自主三代核電技術，標志著我國從“核大國”向“核強國”邁進的重要一步，也是國家“一帶一路”戰略的最佳實踐之一。

更加全面的溝通實踐：敞開溝通之門，無限聯結你我。中國核電開拓信息公開渠道，建立全方位核電信息平臺矩陣。通過網絡信息公開、媒體信息公開、社會責任報告、新聞會和媒體見面會等多種途徑，向公眾公開核電相關信息。

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尚德高海拔陽光行動——世界環境日，在青海考察的尚德董事長施正榮特意致電珠穆朗瑪峰山麓西藏巴松完小扎西校長，關心該校師生的工作、學習和住宿情況。扎西校長向施正榮博士反映，三年前尚德贊助的2.5千瓦的光伏電站為學校師生帶來了光明，原有辦公室、教室和寢室等總共31間，現在將擴建到59間，白天要保證計算機課的6臺電腦供電，晚上要保證300多名師生學習、生活用電，學校擴容將出現較大的電力短缺，現在晚上還需要一臺柴油發電機供電。施正榮博士表示，尚德將繼續支援高海拔地區綠色電力，不日將送陽光上西藏。施正榮董事長還在同一天致電世界最高海拔中學定日中學校長次平，表示繼續支持高海拔地區孩子們良好的成長環境，在該校長期設立尚德綠色獎學金。三年前的世界環境日，尚德為世界高海拔地區贈送光伏產品，贊助世界最高海拔小學巴松完小、世界最高海拔中學定日中學、世界最高海拔村莊“堆村”，為高海拔地區帶來綠色光明，也帶來了中國光伏產業的高海拔影響力。

美的“美的一天”活動——由中華環保聯合會發起主辦、21CN承辦、美的環境電器支持的“美的一天”大型環保公益活動正式啟動。該項環保活動號召在6月5日“世界環境日”當天，“少開一天空調，多用一天風扇”，度過“美的一天”。并倡導在整個夏季期間，每星期五關閉空調使用風扇，或者將空調溫度調整到26度以上。“美的一天”活動網絡平臺也正式上線，可以通過此網絡平臺參與“綠色使者”評選，最終的“綠色使者人氣王”將獲得4999元的現金大獎，每周網絡人氣最高的前50名可獲得美的電風扇一臺。

PPR《家園》(Home)紀錄片——作為營銷的一大主題，環保如今在奢侈品行業十分熱門。YSL 所屬的PPR 集團今年特別為世界環境日投拍了一部名叫《家園》(Home)的紀錄片。整部影片完全在空中拍攝，著名航空攝影家Yann Arthus-Bertrand 帶領觀眾環繞地球，見識各式各樣的美麗地形——沿著蜿蜒的水流和公路，觀眾能看見地球的全貌，并了解到這個星球上的居民是如何肆意對待自己的家園。該片將在6 月上映，與此同時，Yves SaintLaurent 也會配合推出特別產品，并免費向顧客發送該片的DVD 光盤。

歷年世界環境日創意活動——20xx年印度沙雕藝術家“北極熊”——6月3日，在印度東部奧里薩邦的布里海灘，印度沙雕藝術家帕特奈克為他的沙雕做最后的修飾。該沙雕以一只皮鞋踩在北極熊身上為造型，寓意皮革工業會破壞環境。帕特奈克是為迎接6月5日世界環境日而進行此項創作的。

歷年世界環境日創意活動——20xx年墨西哥市長騎自行車——4月2日，為在墨西哥城推廣使用自行車，墨西哥首都墨西哥城市長馬塞洛·埃夫拉德帶頭騎自行車上班。汽車的普遍使用是導致溫室氣體大量排放的重要原因。此舉也是為了迎接世界環境日的到來。

菲律賓綠色婚禮——2月14日，在菲律賓的普林塞薩港，剛剛參加完集體婚禮的新人從他們種植在沙灘上的樹苗旁走過。當天是情人節，一個由百對新人參加的環保集體婚禮在這里舉行。新人們在沙灘上種植了紅樹。

“諾亞方舟”——5月30日，為了迎接即將到來的世界環境日，志愿者打造了新“諾亞方舟”佇立在土耳其亞拉臘山上。它引起人們的深思：如果我們繼續破壞地球，當最終的災難到來，還有誰能將人類拯救?