引論：我們?yōu)槟砹?3篇對民政工作的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

篇2

人員構(gòu)成：公務(wù)員21人，民政社工14人，臨時工4人；專職民政干部24人，兼職15人，兼職近40%。

年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上的15人，40～50歲的5人，30歲以下的19名。

文化結(jié)構(gòu)：大專及以上文化19人，中專5人，高中15人。

（一）思想認(rèn)識上存在“三個誤區(qū)”

1．重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會事務(wù)。在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的大環(huán)境下，由于民政工作“只花錢，不掙錢”，無法直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)稅收入增長,GDP政績“出不了彩”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會事務(wù)的傾向，對民政工作持既重視又忽視，既需要又忽略，既有為又無位的雙重觀念，造成基層民政部門的地位始終不高，基層民政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難以加強(qiáng)。

2．民政做好事出不了問題。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為民政部門是做好事做善事的部門，出不了問題，在力量安排上多是安排從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的老同志擔(dān)任民政辦主任，在配備民政助理員時，大多安排的是退居二線的老同志。

3．民政資金上級統(tǒng)一安排。由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍認(rèn)為民政各項(xiàng)資金都是由上級統(tǒng)一安排，加上大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排上，主動投入不足，存在等、靠、要的思想，由此導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦缺錢辦事。

(二)工作任務(wù)存在“三個偏多”

1．業(yè)務(wù)工作偏多。一是工作職責(zé)多，隨著各級黨委政府對民生的高度重視，民政工作職能職責(zé)不斷增加和擴(kuò)大。2010年以來新增加了12項(xiàng)職責(zé)和業(yè)務(wù)工作，如社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、高齡老人

“幸福津貼”、社會組織黨建和反腐倡廉工作等，以及區(qū)政府出臺的地方性政策“大病關(guān)愛基金”、“關(guān)愛困境少年兒童”幸福__陽光基金等。二是服務(wù)對象多，社會救助和社會福利由原來的補(bǔ)缺救助型轉(zhuǎn)向適度普惠型，服務(wù)對象急劇增加，民政直接服務(wù)對象就達(dá)20萬人，其中社會救助對象達(dá)9.6萬人，占總?cè)丝?8%，且絕大多數(shù)分散在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，服務(wù)半徑更大。

2．兼職工作偏多。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦干部沒有兼職，39名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中兼職人員為15人，占總數(shù)的38%。主要兼職為機(jī)關(guān)會計(jì)、殘聯(lián)、扶貧、人民武裝、移民后扶等工作。

3．參與中心工作偏多。基層民政干部在本職工作十分繁重的情況下，還必須從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參與的中心工作主要有：三萬活動、四心工程、聯(lián)系村工作、土地確權(quán)、精準(zhǔn)扶貧、“我為群眾辦件事”等六大項(xiàng)，中心工作花費(fèi)時間平均為50—70工作日，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作占到法定工作日的50%(鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求每月到村工作必須達(dá)到12天)，造成民政干部無力抓主業(yè)，本職工作只能靠加班加點(diǎn)完成，質(zhì)量不高，疲于應(yīng)付。

(三)隊(duì)伍建設(shè)存在“三個偏低”

1．文化程度偏低。全區(qū)39名民政工作人員中，高中文化的就有15人，占總數(shù)的近40%。

2．工資待遇偏低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政社工年收入僅為3萬元(含五險(xiǎn))，臨時用工更低，年收入只有1.5萬元—2萬元，低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他非在編人員收入(鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他非在編人員年收入為3.5萬元—4.5萬元)。

3．履職能力偏低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為老少搭配，年齡結(jié)構(gòu)斷層。老同志大多年齡大，不懂電腦操作，表格填報(bào)審核吃力；年輕同志熱情有余，能力不足。總體上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦履職能力偏低，很多工作達(dá)不到“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，工作任務(wù)完成不及時，質(zhì)量不高，執(zhí)行政策規(guī)程不嚴(yán)格。

(四)工作保障存在“三個不穩(wěn)”

1．分管領(lǐng)導(dǎo)不穩(wěn)定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

政府對民政工作認(rèn)識上的誤區(qū)，多是安排新進(jìn)班子的年輕同志分管民政，且新近班子的年輕同志變動過于頻繁，致使對民政工作情況不熟、研究指導(dǎo)和解決問題不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)分管民政三年以上的分管領(lǐng)導(dǎo)只有3人。2．干部隊(duì)伍不穩(wěn)。一是不愿意干，由于民政工作本身職能職責(zé)多，工作量大，人員配備不足，人少事多，任務(wù)壓力大，風(fēng)險(xiǎn)大，再加上民政干部兼職多、參與中心工作多，本職工作只能靠加班加點(diǎn)完成，十分辛苦，部分同志不愿從事民政工作。二是不安心干，即使被安排到民政工作崗位上，也不安心，找機(jī)會找理由，一心想走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)39名民政工作人員中，從事民政工作3年以上的有11人(其中民政社工8人)， 5年以上的1人，10年以上的6人。三是留不住人，民政社工待遇偏低，編外人員存在雇傭思想和臨時思想，加緊備考公務(wù)員和事業(yè)單位人員，想辦法跳槽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員存在不安心的現(xiàn)象。

3．經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)。經(jīng)費(fèi)保障水平不平衡，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)安排不足或沒有安排。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū))民政辦，2015年安排民政工作經(jīng)費(fèi) 5-6萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

，2-3萬元的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有預(yù)算民政工作經(jīng)費(fèi)，占42%，經(jīng)費(fèi)保障不到位，影響民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)干部思想存在“三個偏大”

1．工作壓力偏大。一是基層民政辦普遍存在人員配備不足，力量薄弱，人少事多、工作任務(wù)壓頭。二是服務(wù)對象范圍廣、數(shù)量多，工作量壓頭。三是黨委政府、社會、服務(wù)對象對民政工作的要求高，期望值高，工作要求壓頭。

2．風(fēng)險(xiǎn)壓力偏大。新常態(tài)下，一是民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及民政服務(wù)對象安全風(fēng)險(xiǎn)大；二是民政資金管理廉政風(fēng)險(xiǎn)大；三是民政政策涉及千家萬戶，公正、公平難保證，依法行政的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部處于落實(shí)政策的第一線，直接責(zé)任不可逃避。

3．思想情緒偏大。一是由于人手少，工作量大，任務(wù)重，要求高，工作繁瑣，本職工作還要靠加班加點(diǎn)完成，普遍存在抱怨情緒和消極被動情緒，極大地影響了干部隊(duì)伍的工作激情和責(zé)任心。二是基層普遍反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門安排專項(xiàng)工作都有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)下?lián)芗皶r，有效推進(jìn)了工作的進(jìn)展和完成，但民政部門只安排工作沒有經(jīng)費(fèi)，加重了基層的抱怨情緒。

(六)工作績效存在“三個不優(yōu)”

1．工作效率不優(yōu)。由于人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工作效率普遍偏低，制約了民政工作精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，以及長期以來粗放式管理，導(dǎo)致民政業(yè)務(wù)工作質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“工作效果自我評價”方面，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有60%的認(rèn)為“一般”。

2．工作質(zhì)量不優(yōu)。人少事多，工作量大，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)還安排其它工作，不得不擠占時間從事民政以外的工作，致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時按質(zhì)完成，工作的規(guī)范性和規(guī)范化建設(shè)水平低，致使工作被動應(yīng)付，質(zhì)量不優(yōu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級民政部門布置的工作任務(wù)，只是一般性的應(yīng)付和基本完成，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示沒精力抓。

3．工作落實(shí)不優(yōu)。由于多方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對上級民政部門安排的工作任務(wù)難以落實(shí)，有些工作需要一而再、再而三的催促才能完成，有些工作甚至是不了了之。

(一)增加人員，配齊配強(qiáng)民政干部。山區(qū)縣市區(qū)山大人稀，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和工作量配備工作人員，人口在1萬人左右的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)配2—3人，人口在2萬人—3.5萬人的中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配4人，人口在3.5萬人以上的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)配5人。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制緊且大量空編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍缺人，難以充實(shí)民政力量，而公益性崗位是臨時救助政策，有三年一換的明確規(guī)定。建議省廳爭取省政府支持，改公益性崗位人員為社工，采取靈活用工方式或購買服務(wù)方式，按全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模及需要補(bǔ)充人員，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣市區(qū)統(tǒng)一擇優(yōu)招考，從根本上解決人少事多的問題

(二)保障經(jīng)費(fèi)，改善民政工作環(huán)境。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和工作量安排民政工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排資金2萬元，中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排5萬元，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排7萬元。民政工作經(jīng)費(fèi)主要用于：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加上級民政部門培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)；二是村干部民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是民政政策宣傳經(jīng)費(fèi)；四是走村入戶、定期核查各種民政對象和救災(zāi)的交通費(fèi)用。資金來源可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一部分、區(qū)級民政部門補(bǔ)助一部分、省廳以獎代補(bǔ)補(bǔ)充一部分。

(三)提高待遇，穩(wěn)定基層民政隊(duì)伍。鑒于區(qū)、鄉(xiāng)兩級供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重，財(cái)力不足，民政干部待遇低，尤其是民政社工的待遇低，人心不穩(wěn)，工作積極性不高，建議省廳按鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工每人3—4萬元補(bǔ)助資金，從根本上解決區(qū)鄉(xiāng)兩級財(cái)力不足的根本問題，提高民政基層工作人員的工資福利待遇，保持民政隊(duì)伍相對穩(wěn)定性和民政工作的連續(xù)性。

篇3

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問題。具體情況如下：

一、基本情況：

河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米，總戶數(shù)10493戶，總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對象479戶，五保戶89戶，優(yōu)撫對象270人。今年來，對54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對轄區(qū)殘疾人落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”），今年來，對轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、工作開展情況

河灘社區(qū)民政部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，不斷增強(qiáng)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的意識，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來，以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)快速發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等，特別是當(dāng)前正在深入落實(shí)的農(nóng)村低保工作，民政部門都發(fā)揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：

今年以來，河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo)，做到了對象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動態(tài)管理有效、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了“陽光低保”、“公平低保”的目標(biāo)。

一是對審批確定的低保對象及時上報(bào)街道、區(qū)級民政部門，并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示，及時發(fā)放低保證；對審批未通過的，及時告知申請人或其人原因。

二是加強(qiáng)檔案管理，完善了城鄉(xiāng)低保對象紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請審批材料齊全。進(jìn)一步推動了低保信息化建設(shè)，以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。

三是加強(qiáng)動態(tài)管理。按規(guī)定定期對城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核，及時辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù)，對超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時予以清退。

四是在村（居）設(shè)置低保公示欄，對轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會公布經(jīng)辦科室、投訴電話，設(shè)置投訴箱，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督。

社區(qū)民政工作中存在的不足

近年來，黨和國家對民政工作越來越加重視，隨著民政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績，但是面對新的形勢和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問題也顯現(xiàn)出來。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大，而民政人員相對較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言，社區(qū)所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問題。二是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來，上級撥付地方民政部門的專項(xiàng)資金數(shù)目甚大，低保、五保、優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。三是民政對象需求呈不斷擴(kuò)增之勢，給民政工作帶來了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型加快，民政工作對象的需求不斷增長，且呈現(xiàn)出多元化趨勢，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。

四、對加強(qiáng)社區(qū)民政工作的幾點(diǎn)建議

一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營運(yùn)。另一方面，加大投入，配備相對統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人員配備，提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問題，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為人民服務(wù)。

三是加大對社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國的民政業(yè)務(wù)范圍越來越廣，對老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，加大對社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好社區(qū)民政工作的重要條件。

四是加大財(cái)政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。因此，對民政資金的投入，要建立民政資金自然增長機(jī)制。參考文獻(xiàn)：

[1]楊正勤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀及對策[J].中國民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國辰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在的問題及對策[J].中國民政，2006（8）.

篇4

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個；有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時負(fù)責(zé)包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實(shí)到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊(duì)伍中，工作前學(xué)歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學(xué)歷的7人，中專（含高中)學(xué)歷的24人，大專學(xué)歷的16人,大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。工作時間長的均為一些年紀(jì)大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一時難于適應(yīng)。四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當(dāng)前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，工作思路和方法陳舊，習(xí)慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識上，適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工本文來源：文秘站 作責(zé)任性不夠強(qiáng)，主動性不夠。“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風(fēng)不扎實(shí)，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ鳎瑹o法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災(zāi)物資倉庫。只有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。（1）20__年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機(jī)可正常使用的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。③數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜）。（2）配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡單張貼工作職責(zé)、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場所環(huán)境美觀。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對策

針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：

（一）配足配強(qiáng)專職民政助理員隊(duì)伍，逐步建立村級民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對象數(shù)量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數(shù)在2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國家公務(wù)員身份，其他民政助理員應(yīng)由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔(dān)任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行調(diào)整，民政辦主任調(diào)整時應(yīng)報(bào)縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生，要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規(guī)知識和工作經(jīng)驗(yàn)要求較高的實(shí)際情況，要選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的同志擔(dān)任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計(jì)算機(jī)，以適應(yīng)信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后，要保持適當(dāng)穩(wěn)定，除提拔重用外，至少在3年內(nèi)無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的連續(xù)性。同時，探索建立村級民政協(xié)理員制度，延伸民政工作的著落點(diǎn)，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度，由縣級財(cái)政對村級民政協(xié)理員給予適當(dāng)補(bǔ)助或列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經(jīng)費(fèi)。一是落實(shí)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實(shí)保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)物資儲備倉庫1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設(shè)施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對象服務(wù)，適應(yīng)工作規(guī)范化、信息化、高效化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)統(tǒng)一完善配齊和更新計(jì)算機(jī)、民政信息網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、鐵制檔案櫥等辦公必要設(shè)備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務(wù)方便群眾就座的沙發(fā)及其他用具，以全面適應(yīng)群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經(jīng)常走村入戶的特殊性，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦配備1輛摩托車。規(guī)范化建設(shè)一次性投入由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按按1：1比例統(tǒng)一分擔(dān)解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時，對現(xiàn)有的民政辦規(guī)章制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的操作流程、表格資料和辦理時限進(jìn)一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊》，通過在上杭民政網(wǎng)站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規(guī)矩，工作更加準(zhǔn)確規(guī)范，確保群眾得到及時有效的服務(wù)

（四）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步完善準(zhǔn)入機(jī)制。一是要倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍，科學(xué)制定民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。除積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加省市民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣民政局要建立民政助理員定期培訓(xùn)制度和新上任民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年舉辦一次新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，時間不少于3天。通過開展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政助理員及時掌握民政相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。二是逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準(zhǔn)入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考核合格后持證上崗。同時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，改善非國家公務(wù)員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補(bǔ)對象、城市低保對象、農(nóng)村低保對象、大病醫(yī)療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災(zāi)后救濟(jì)對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規(guī)范、實(shí)用的民政工作電子臺帳。

（六）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要盡快實(shí)現(xiàn)全縣民政系統(tǒng)內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)步伐，落實(shí)各種不信息材料網(wǎng)上傳輸?shù)囊螅_保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報(bào)表傳送及時高效，各種辦事程序規(guī)范明了，各種撫恤救助發(fā)放公開公正，樹立良好民政的形象。

篇5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務(wù)繁重，政策性強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，可謂責(zé)任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視，被作為“搭頭”。在相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的心目中，民政工作是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，是部門的事，無關(guān)大局。只有受了災(zāi)才想起民政。因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭很少研究民政工作，也沒有安排黨政副職分管，更談不上列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。如全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專題研究一次民政工作的不足一半，這還是比較好的。另一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門工作中處于從屬地位，連相對獨(dú)立性都沒有。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任民政助理由黨政辦、計(jì)生辦、武裝部等部門負(fù)責(zé)人兼任。辰溪縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任助理員，有25人由黨政辦等干部兼任，專職的僅有5人。民政辦大多隸屬于黨政辦，人員安排、工作開展、經(jīng)費(fèi)開支均無自。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，民政干部總覺矮人一頭，低人一等，工作沒有積極主動性，貫徹落實(shí)上級文件精神與政策的工作質(zhì)量很難到位。

（二）工作任務(wù)與人員配備矛盾突出

撤區(qū)并鄉(xiāng)前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名民政干部，至少有32人。撤區(qū)并鄉(xiāng)后，現(xiàn)全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個辦事處，只有民政干部30人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不足1人，比撒區(qū)并鄉(xiāng)前減少2人，按上級規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”配備，只到應(yīng)配備人員的3/5。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍增大了，民政干部反而減少了，平均每個民政干部要管理11個村1.3萬人的相關(guān)事務(wù)。一個民政干部平均管理著五保對象107人，農(nóng)村低保戶300多戶，優(yōu)撫對象80多人，災(zāi)害受損對象1000多戶。按照低保條例的要求，必須入戶調(diào)查，進(jìn)行三榜公布，這根本管不過來。而且大多數(shù)民政干部不是專職，主要工作是包村駐點(diǎn)，完成計(jì)劃生育、綜合治理等其它多項(xiàng)硬性工作任務(wù)，工作壓力遠(yuǎn)大于民政工作，以至工作職責(zé)主次不清，無暇顧及民政工作，導(dǎo)致情況不明，底子不清，工作粗放，應(yīng)付了事。再者，民政干部的調(diào)動過于頻繁。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，一年一換的3個，兩年一換的5個，三年一換的9個。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴(yán)重影響了民政工作的開展。

（三）工作開展與上級和群眾的要求差距很大

從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認(rèn)真地抓起來，村務(wù)公開大都形式化。救災(zāi)救濟(jì)工作粗放，查、報(bào)災(zāi)資料檔案有的不全，有的沒有;救災(zāi)款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動態(tài)管理搞不起來的問題。五保供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放存在不規(guī)范等問題。

二、基層民政工作薄弱的原因

（一）黨政重視不夠

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的認(rèn)識，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認(rèn)為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認(rèn)識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，也沒有列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案中，雖然明確了民政的機(jī)構(gòu)和人員編制，但很難真正的落實(shí)，絕大部分是兼職。因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中抓計(jì)劃生育等硬指標(biāo)工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對人員、經(jīng)費(fèi)、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排民政經(jīng)費(fèi)，來錢就發(fā)，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴(yán)重。一些貧困、債務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至擠占、克扣、挪用民政專項(xiàng)資金。

（二）管理體制不順

一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負(fù)責(zé)人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運(yùn)行體制不順。民政辦沒有獨(dú)立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項(xiàng)資金的管理體制不順。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處均實(shí)行財(cái)政大包干體制，由于財(cái)力不足、債務(wù)沉重，上級下?lián)艿拿裾ｍ?xiàng)資金往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占，以至遲遲撥付、發(fā)放不到位，有的甚至被挪用，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。

（三）自身建設(shè)乏力

一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后。相當(dāng)一部分民政辦沒有單獨(dú)的辦公室，沒有一個民政辦有計(jì)算機(jī)，查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)依靠口述手抄，優(yōu)撫、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效率低下。通訊、出差、印制表格資料沒有經(jīng)費(fèi)，要靠上級民政部門解決或民政干部自己想辦法。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。全縣30個民政干部中，雖然大都具有大專、中專和初高中以上 文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的民政干部，不是年齡大，就是能力弱。三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大都是以會代訓(xùn)，或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，以致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部本文來源：文秘站 不懂業(yè)務(wù)，不知道有關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作質(zhì)量難以保證。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議

（一）提高思想認(rèn)識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置。

十六大確定了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，對民政工作提出了更高的要求。同志在十七大報(bào)告別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生。隨著中央對困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作任務(wù)更加繁重。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位。要通過各種途徑，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢下加強(qiáng)民政工作的必要性，使他們從踐行“三個代表”重要思想的高度，從市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能必須轉(zhuǎn)變的高度，從推進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的高度，提高對做好基層民政工作重要性的認(rèn)識。上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策及工作部署諸方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)。尤其是縣委、縣政府，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納人工作目標(biāo)管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把民政這一事關(guān)國計(jì)民生的大事抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅(jiān)持做到“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和出色的工作成績贏得群眾的贊譽(yù)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對民政工作的重視、關(guān)心和支持。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍

一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政所，按照上級規(guī)定的“總?cè)丝诘娜f分之一”的比例配足民政干部，并參照計(jì)生、財(cái)政等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應(yīng)由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政辦所人員實(shí)行雙重管理。民政所負(fù)責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓(xùn)。縣民政局應(yīng)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設(shè)施，有條件的還要配備計(jì)算機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)信息化管理。

（三）理順財(cái)政體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理

在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行大包干的情況下，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立民政資金專戶，由縣民政和財(cái)政部門將民政專項(xiàng)資金直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理、安排并發(fā)放，實(shí)行封閉運(yùn)行，從而杜絕擠占、挪用現(xiàn)象，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金用于民政對象。

篇6

民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為社會事全州共88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。

其中男性120人，占55%女性98人，占45%從年齡層次上看，30歲以下的11人，占5%31歲至35歲的17人，占7.8%;36歲至40歲的29人，占13.3%;41歲至50歲的113人,務(wù)辦公室78個,占88.6%獨(dú)立的民政辦公室10個,占11.4%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處民政辦行政編制數(shù)151專職民政工作人員218人。占51.8%;50歲以上的48人,占22%從學(xué)歷層次上看，高中（中專）61人，占28%大專136人，占62.4%本科21人，占9.6%兼職民政工作者17人。長期以來，州民政工作者始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，扎根基層，做了大量艱苦細(xì)致的工作，履行社會福利、社會救助、救災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)和專項(xiàng)社會事務(wù)管理、慈善事業(yè)等社會保障和社會管理職能方面做出了重要貢獻(xiàn)。

二、存在主要問題

一）個別地方領(lǐng)導(dǎo)對民政工作認(rèn)識不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)人員編制不到位。全州88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦

民政機(jī)構(gòu)平均編制配備數(shù)為1.7實(shí)際平均配備2.5名專職民政干部，事處。個別縣市在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅配備了1名民政專職干部，人手嚴(yán)重不足，一定程度上制約了民政事業(yè)的發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的民政工作人員年齡老化，有的長期兼職其他工作，精力分散。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于基層民政工作具有很強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性，人員更換頻繁使得新上任的民政干部對民政法律、政策、業(yè)務(wù)知識掌握不夠，影響了政策執(zhí)行的連續(xù)性和持續(xù)性。

二）緊張的人員編制配備已不適應(yīng)新時期民政工作要求

機(jī)構(gòu)體制的調(diào)整使機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了較大的變化，特別是原屬單獨(dú)履行職能職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與綜合治理、殘聯(lián)、計(jì)生、勞動保障、慈善組織等辦公室進(jìn)行了合并，全州88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，獨(dú)立的民政辦公室僅10個,1機(jī)構(gòu)設(shè)置與民政工作職責(zé)不完全適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后。占11.4%絕大多數(shù)都?xì)w口于社會事務(wù)辦公室，業(yè)務(wù)龐雜，實(shí)質(zhì)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)一定程度上受到削弱。而新時期的民政工作圍繞著解決民生、落實(shí)民權(quán)和維護(hù)民利三大主題，領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)展，肩負(fù)著社會保障、基層政權(quán)建設(shè)、專項(xiàng)社會事務(wù)管理等領(lǐng)域的重要職能。實(shí)現(xiàn)社會資源的再分配和維護(hù)公平正義上起著不可替代的作用，且每項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)社會穩(wěn)定、社會和諧及社會進(jìn)步，事關(guān)黨和政府的威望和形象。社會事務(wù)辦公室不能涵蓋民政辦的全部職能，也不能全面履行民政辦的全部職責(zé)。

全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政工作人員218人，2鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人員配備與民政工作任務(wù)不對等。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看。兼職民政工作人員17人，構(gòu)成了州基層民政工作全部隊(duì)伍。州國土面積2.4萬平方公里，全州總?cè)丝?90萬。目前，全州共有城市低保對象55877人，農(nóng)村低保對象20萬人，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助對象18萬多人，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象16514人，城市和農(nóng)村低保邊緣困難群眾還有數(shù)十萬，常年因?yàn)?zāi)造成需救濟(jì)的災(zāi)民也在50萬人次左右，基層民政工作任務(wù)十分繁重。特別是州屬山區(qū)，交通不便，自然災(zāi)害頻繁，眾多的災(zāi)民、特困戶以及優(yōu)撫、傷殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體需要得到及時的救助。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，國家各項(xiàng)救助體系不斷完善，民政工作擔(dān)負(fù)著救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)待撫恤、雙擁、收養(yǎng)、醫(yī)療救助、行政區(qū)劃地名管理、民間組織登記管理等多項(xiàng)民政工作。基層民政干部因人少事多，長期超負(fù)荷工作，身心疲憊，這些都影響了民政政策的全面貫徹落實(shí)。

人員素質(zhì)參差不齊

三）民政干部年齡老化。

40歲以上的民政干部占73%大專以下學(xué)歷的還占據(jù)一定比例，州民政工作者年齡呈老化趨勢。總體上看年齡結(jié)構(gòu)偏大。本科學(xué)歷的不足10%整體素質(zhì)不高導(dǎo)致一些民政干部在解釋政策和執(zhí)行政策上水平低下。如低保工作，村支部書記“一個人說了算”現(xiàn)象還存在人情保”懶漢保”等現(xiàn)象在個別地方突出，引起了村民上訪，形成了不穩(wěn)定因素。同時，基層民政干部學(xué)習(xí)新知識、適應(yīng)新形勢下的新業(yè)務(wù)、探索新的工作方法還存在一定的困難。隨著時代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，辦公自動化、檔案資料電子化迫在眉睫，要求基層民政干部必須熟悉微機(jī)操作，能及時準(zhǔn)確錄入、傳送各種信息資料，適應(yīng)辦公自動化，實(shí)現(xiàn)資源共享。但目前，基層民政干部年齡普遍偏大，且有不少都是職函授學(xué)歷，擁有計(jì)算機(jī)專業(yè)知識的更是少數(shù)，由于忙于日常事務(wù)等客觀原因，組織民政助理員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會很少，因此，許多老民政助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和新時期民政工作的要求有一定差距。

四）基層民政機(jī)構(gòu)工作條件和辦公設(shè)施與民政工作要求不適應(yīng)

辦公設(shè)施陳舊老化，州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)大部分工作條件十分簡陋。狹小的辦公室里兩個人擁擠辦公，要完成五大方面一百多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，接待民政對象和辦理工作業(yè)務(wù)比較混亂，直接影響了民政工作的效率和質(zhì)量。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部身處抗災(zāi)救災(zāi)第一線，責(zé)任重大，要在第一時間了解和核查災(zāi)情；低保工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要建立各村及城鎮(zhèn)低保對象檔案，要如實(shí)掌握第一手資料，按照低保對象動態(tài)管理的要求，每年都要開展一次入戶核查工作；要組織開展社區(qū)和村委會的選舉工作等等，工作任務(wù)十分煩瑣，工作量也較大。

三、對策和建議

進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)和人員編制一）高度重視民生工作。

各級領(lǐng)導(dǎo)要從“保穩(wěn)定，民政工作的重心在基層。促發(fā)展”政治高度，重視支持民政事業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)構(gòu)編制人員環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民生，關(guān)注基層民政工作，切實(shí)加強(qiáng)基層民政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際工作需要，采取適應(yīng)我山區(qū)特點(diǎn)的辦法，機(jī)構(gòu)改革時，將民政辦從社會事務(wù)辦公室中獨(dú)立出來，進(jìn)一步彰顯民政辦工作職能，并在經(jīng)費(fèi)及辦公設(shè)施等方面加大保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，定期研究民政工作，解決民政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時，由于民政工作涉及到社會的方方面面，而且政策性強(qiáng)，工作難度大，沒有充實(shí)的民政工作力量是難以完成工作任務(wù)的所以，根據(jù)民政工作的內(nèi)容、范圍、工作量和工作對象適當(dāng)增加人員編制，或采取以錢養(yǎng)事，以事聘人的辦法，足額配備工作人員，減少兼職，強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)解決民政工作人少事多的矛盾，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層得到有效落實(shí)。

篇7

二、開展政府信息公開制度及有關(guān)規(guī)定建設(shè)情況

指定市民政局信息工作機(jī)構(gòu)為市民政局辦公室，局健全了政府信息公開組織機(jī)構(gòu)。分管領(lǐng)導(dǎo)為市民政局副局長何燕，電話：辦）工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為市民政局辦公室主任，電話：辦）

三、年度依申請公開政府信息的料理情況

依照政府信息公開制度料理政府信息公開工作。局制訂了市民政局政府信息公開制度》包括政府信息主動公開制度（里面對公開范圍、公開的內(nèi)容及形式、對內(nèi)部公開的內(nèi)容、主動公開的形式、公開時限、公開順序等作了規(guī)定）政府信息依申請公開制度、政府信息協(xié)調(diào)制度、政府信息公開失密審查制度。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況

年在民政網(wǎng)上共收到50件網(wǎng)友咨詢相關(guān)政策和投訴的帖子，民政網(wǎng)上設(shè)置“投訴與反饋”欄目。內(nèi)容涉及婚姻登記、城鄉(xiāng)低保、退伍軍人安頓、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等內(nèi)容，及時與業(yè)務(wù)科室取得聯(lián)系，敦促業(yè)務(wù)科室在網(wǎng)站上及時對網(wǎng)友的問題作以回答。還注重加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系。依照市委宣傳部的要求，建立了市民政局新聞發(fā)言人制度，明確了新聞發(fā)言人的主要職責(zé)。認(rèn)真辦好《晚報(bào)》民政新聞”版，五年多來，晚報(bào)》民政新聞”及時跟蹤報(bào)道民政熱點(diǎn)、焦點(diǎn)新聞，將民政事業(yè)的發(fā)展情況及時向社會公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作的社會開放度。年共編發(fā)《晚報(bào)》民政新聞”47期。積極參與人民廣播電臺“行風(fēng)熱線”節(jié)目，今年行評期間，局領(lǐng)導(dǎo)親自參與“行風(fēng)熱線”等與市民直接互動的對話節(jié)目，協(xié)助解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)了民政部門與人民群眾的溝通和理解。

五、政府信息公開的做法

做到準(zhǔn)確、及時、權(quán)威，局的政府信息公開工作。對于上級領(lǐng)導(dǎo)、廣大人民群眾了解支持民政工作起到很大的促進(jìn)作用，基本實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)互相促進(jìn)、取長補(bǔ)短的效果，社會反響很好。連續(xù)多年在省民政廳排名名列前茅，有關(guān)民政工作的文章、照片報(bào)道也頻頻見諸《中國社會報(bào)》中國民政》湖北日報(bào)》荊楚網(wǎng)、楚天都市報(bào)》湖北民政網(wǎng)、民風(fēng)》日報(bào)》通訊》等媒體。

篇8

正因?yàn)橐陨线@些特點(diǎn)，加上民政工作的工作對象大多是社會邊緣人群，所以在一切以GDP為大的政績觀中，民政工作常常被看作“光花錢、不賺錢”，因而在政府工作中被邊緣化。

推動民政工作改革創(chuàng)新的基本原則

作為社會平衡機(jī)制，民政部門當(dāng)前的改革創(chuàng)新更要強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)，尤其是防范本身的工作不慎或冒進(jìn)造成的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐坏┦д`，便有可能牽連出“多米諾骨牌效應(yīng)”。

1.民政工作改革創(chuàng)新必須具有大局意識

應(yīng)該承認(rèn)，民政工作作為一種平衡機(jī)制，是為大局所用的。所以民政既要開拓創(chuàng)新，但這創(chuàng)新又必須配合黨和國家的總體要求、總體規(guī)劃和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件。不顧大局，單兵突進(jìn)，雖有政績但留下后患。譬如“十二五”期間，在老年服務(wù)中單純以“床位數(shù)”為單一目標(biāo)，最后造成床位數(shù)量翻番但入住不足半數(shù)，問題出在當(dāng)前的社會條件決定了老年服務(wù)潛在需求雖大但有效需求不足，冒進(jìn)的結(jié)果當(dāng)然是上上下下都不滿意。所以，民政工作的改革創(chuàng)新必須重視調(diào)查研究，而調(diào)查研究必須強(qiáng)調(diào)審慎嚴(yán)密和實(shí)事求是，不唯上，不教條，重視基層和人民群眾的意見，尤其是傾聽和認(rèn)真對待不同意見。

2.民政工作改革創(chuàng)新必須強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷

民政工作基本上屬于社會領(lǐng)域，社會領(lǐng)域的事務(wù)有社會領(lǐng)域的規(guī)律，而這些規(guī)律中最基本的就是人文關(guān)懷。如果在民政工作中，遵循社會領(lǐng)域的規(guī)律辦事，讓人民具有獲得感的同時也會對經(jīng)濟(jì)增長作出巨大貢獻(xiàn)。但是，如果把社會領(lǐng)域的事務(wù)僅僅當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來考慮，必然會出現(xiàn)目標(biāo)偏離。對此，更加需要保持理智和清醒。尤其是民政工作中涉及有預(yù)算外經(jīng)費(fèi)來源的工作應(yīng)該格外謹(jǐn)慎，如今在福利彩票、喪葬管理、婚姻登記等方面出現(xiàn)的問題，基本都與此相關(guān)。民政因?yàn)椤安毁嶅X”而不被地方領(lǐng)導(dǎo)重視，基層迫切想擺脫這種局面，因此更容易出偏差、出問題。

3.民政工作改革創(chuàng)新必須具有國際視野

另一方面，基層的民政隊(duì)伍中循規(guī)蹈矩的干部又基本上偏保守，視野狹窄，譬如畫地為牢地死守“鰥寡孤獨(dú)”的“民政對象”框框即為一例，與國際上福利保障制度發(fā)展的大趨勢相距甚遠(yuǎn)。世界在變化，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，如果民政死守一隅，必然會越來越被邊緣化。所以，民政干部必須學(xué)會放眼看世界，學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)。但又要注意結(jié)合中國國情，中國還是一個發(fā)展中國家，政府財(cái)政并不太富裕，人均可支配收入也十分有限。因此，在福利保障方面，民政還是要立足于“保基本，托底限，救急難”。這與提出的“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底”相吻合。其實(shí)，這也是一種國際大趨勢，與2012年國際勞工組織通過的《關(guān)于國家建立社會保護(hù)底限的建議書》的精神完全一致。

4.推動民政工作改革創(chuàng)新必須發(fā)揮整合優(yōu)勢

最近指出：要“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，民政工作改革創(chuàng)新自然也不例外。“三社聯(lián)動”，是近年來在民政領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個詞。若從社會政策的角度來看，其本質(zhì)就是“系統(tǒng)整合”，即將民政工作以社會服務(wù)為核心，以社區(qū)建設(shè)、社會組織和社會工作為路徑，以求達(dá)致“整體大于部分之和”的目標(biāo)。按國際慣例，“三社”本就是一家，天生就是“聯(lián)動”的。如果將社會服務(wù)比作一個人，那么民生福利的價值理念是其大腦，社會政策是其小腦，社會工作是其神經(jīng)和血液，而社區(qū)和社會組織則是其五臟六腑和四肢百骸。只有當(dāng)這些“零件”在大腦的指揮下形成一個整體時，這個“人”才能活起來。“三社聯(lián)動”應(yīng)該是今后民政工作著力強(qiáng)調(diào)的工作模式，這種聯(lián)動和合作應(yīng)該從部本級就開始，而不是局限在地方和基層。

民政工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破口

篇9

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對象20250人，五保對象2546人，是目前農(nóng)村社會救助的主要對象，他們在制度內(nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時適度擴(kuò)大社會救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級會特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時救助制度，及時救助生活一時陷入困境的苦難家庭，對低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對象權(quán)益。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對想醫(yī)療補(bǔ)助即時結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會穩(wěn)定平臺。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會組織有序參與社會管理和公共服務(wù)；鼓勵公益性社會組織對生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會組織，社會各階層利益群體的和諧互動。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會組織評估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會組織和非法組織，維護(hù)社會次序，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過百萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇10

家庭暴力預(yù)防與介入討論

中國反對家庭暴力立法進(jìn)程及其發(fā)展分析

推動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反對家庭暴力的實(shí)踐價值探討

優(yōu)勢視角:對受暴婦女服務(wù)的創(chuàng)新理念

伴侶關(guān)系中女性使用暴力問題探討

個案工作在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的應(yīng)用探索——以合肥市甲老年公寓為例

社工院校創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)分享

“夢想起飛”——記四川省綿竹青紅社工服務(wù)站家庭生計(jì)互助小組

社會工作專題講座 第十七講 矯正社會工作

他域的文化與秩序——《西太平洋的航海者》中的他域生活敘寫

農(nóng)村社區(qū)老年福利服務(wù)體系構(gòu)建的若干思考

災(zāi)后社會工作介入的基礎(chǔ):災(zāi)區(qū)問題及需求評估

社會工作在災(zāi)害管理的四個環(huán)節(jié)

洪災(zāi)后的社會工作專業(yè)介入

OT康復(fù)在兒童福利院的運(yùn)用

贛鄱大地

舞動的紅絲帶——艾滋病與性教育成長小組

圖片新聞

等待收獲的心情

民政工作推進(jìn)力專題討論

“三社互動”模式推進(jìn)民政發(fā)展

民政工作應(yīng)著力推進(jìn)的三個領(lǐng)域

如何推進(jìn)當(dāng)前的民政工作

攻克推進(jìn)民政工作的難點(diǎn)

民政部門如何提高執(zhí)行力

當(dāng)前推進(jìn)民政工作的制約因素與對策

成長天空綻放彩虹

社區(qū)矯正分階段集中教育經(jīng)驗(yàn)分享

機(jī)構(gòu)動態(tài)

推進(jìn)農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的幾點(diǎn)思考

城市社區(qū)直選的寧波模式探究

淺議社會文化差異對英語學(xué)習(xí)的影響

“留守兒童”問題的冷思考

青年聾啞學(xué)生社會化障礙分析

“和諧社會背景下的民政服務(wù)能力”專題討論

“中心+村落”:農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一種模式

點(diǎn)亮一盞樓道燈

6小時30分——寫在首次全國社會工作職業(yè)水平考試開考之際

6月大考 中國內(nèi)地社工師化蛹成蝶

考前培訓(xùn)的思考

各類人員的考試動機(jī)和表現(xiàn)

社工師考試出題的分析與建議

2008年全國社會工作者職業(yè)水平考試情況分析

巡考后的反思

社工資格考試有感

NGO參與“5·12”地震賑災(zāi)的思考——我的四川行

公益積分:功利激不起責(zé)任自覺

公布疾病原因咋就“不方便”?

糧價上漲 我們該做什么?

香港緣何沒有“醫(yī)鬧”

感動,就在瞬間

酸甜苦辣都是歌

地震災(zāi)后恢復(fù)重建堅(jiān)持以人為本 解讀6月8日施行的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》

深圳社會工作機(jī)構(gòu)的成長與發(fā)展——訪深圳慈善公益網(wǎng)總干事顏政

篇11

一、深入學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展

按照省人大常委會組成人員關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題，提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議，一年來，我們深入學(xué)習(xí)研究，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃民政工作，明確功能定位和發(fā)展方向，科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。

(一)加強(qiáng)前瞻性研究，找準(zhǔn)方位，明確發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握民政工作的方位和發(fā)展目標(biāo)是推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來，我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會議的有利契機(jī)，集中廳機(jī)關(guān)所有骨干力量，邀請浙江大學(xué)等著名高校的專家學(xué)者，深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評價我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，提出了民政工作方位和發(fā)展目標(biāo)，并正式出版了由吳桂英廳長擔(dān)任主編的《和諧社會建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會福利體系研究》等，民政理論研究工作取得了新的進(jìn)展。一是明確了民政工作的方位。我們提出，民政是為民之政，和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個時期民政事業(yè)的主要目標(biāo)。即困難群眾基本生活得到充分保障，城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)，福利服務(wù)對象生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障切實(shí)有力，專項(xiàng)社會事務(wù)管理和服務(wù)公開、透明、規(guī)范，民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機(jī)制建設(shè)作為推動民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制、社會參與機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源，夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高社會管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識得到了省政府的贊同，并寫入了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)～步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號)，作為第十六次全省民政會議的重要文件下發(fā)，為加大全省民政事業(yè)改革力度進(jìn)一步明確了方向。

(二)突出重點(diǎn)問題研究，提升把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)對影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究，穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會化、破除行業(yè)壟斷與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會投入等重大關(guān)系，擬定下發(fā)了系列政策性文件，認(rèn)真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進(jìn)民政功能的有效延伸。不斷強(qiáng)化民政工作在社會管理和公共服務(wù)中的重要作用，努力推進(jìn)民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會福利保障轉(zhuǎn)變，將民政對象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的均衡性，推動工作布局從原來以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動民政工作方式實(shí)現(xiàn)從臨時性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機(jī)制。切實(shí)推動民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會資源，調(diào)動社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展。

(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體，大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度，重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》，落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制，努力營造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的有利契機(jī)，在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務(wù)新形象”為主題，以“走千村、訪萬戶，知民情、解民困，創(chuàng)業(yè)績、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬”活動，全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，通過深入調(diào)查走訪，了解基層工作實(shí)際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題，仔細(xì)分析原因，研究思路對策，不斷推動調(diào)查研究工作邁上新臺階。截至目前，全省民政系統(tǒng)已走訪10401個村(社區(qū))，18572人，收集意見5799條，出臺整改措施956個。同時，創(chuàng)新調(diào)研工作載體，籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”，向社會和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個，并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前，論壇籌備工作已接近尾聲，共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時，民政論壇將邀請省內(nèi)外著名專家學(xué)者進(jìn)行講學(xué)，并交流優(yōu)秀理論成果，進(jìn)一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野，提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。

二、深化民政管理體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能

按照省人大常委會組成人員提出加強(qiáng)民政管理體制改革，處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見和建議，一年來，我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理體制改革的總體要求，以殯葬改革為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)民政管理體制改革，轉(zhuǎn)變民政行政職能，逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會公眾共同參與民政事

業(yè)發(fā)展的良好格局。

(一)深化殯葬管理體制改革。針對殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問題，在湖州等地進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求，著力推進(jìn)管理體制改革。去年底，會同省編辦出臺了《關(guān)于理順殯葬管理體制，加強(qiáng)和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號)，并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會，進(jìn)一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標(biāo)。全省各地按照部署加快推進(jìn)“兩個剝離”，即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中，把可市場化、社會化服務(wù)的職能剝離；把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離，進(jìn)一步明晰民政機(jī)關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé)，切實(shí)理順殯葬管理體制，促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，不斷加大殯葬管理工作力度，全省遺體火化率達(dá)到98％，共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個，生態(tài)葬法覆蓋80％以上的村，“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到90％以上，殯葬改革和管理工作再上新臺階。

(二)推進(jìn)社會福利社會化。大力發(fā)展社會福利事業(yè)是推進(jìn)民政管理體制改革，滿足社會不斷增長的社會福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來，我們以構(gòu)建新型社會福利體系為重點(diǎn)，合理界定公益和市場化服務(wù)的范圍，應(yīng)當(dāng)由政府提供的純公共福利服務(wù)，政府提供兜底保障；應(yīng)當(dāng)通過局部市場化、社會化提供的準(zhǔn)公共服務(wù)，通過完善“政府購買服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營”等辦法，進(jìn)一步促進(jìn)社會力量興辦社會福利事業(yè)，切實(shí)推進(jìn)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)方式多樣化。會同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅(jiān)持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動，積極探索社會福利社會化新機(jī)制。選擇100個村開展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn)，明確到2010年，全省“農(nóng)村星光老年之家”達(dá)到1萬個。進(jìn)一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”，強(qiáng)化農(nóng)村工作基礎(chǔ)。“明天計(jì)劃”長效機(jī)制不斷完善，已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療。“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”進(jìn)展順利，湖州、嘉興兒童福利機(jī)構(gòu)已建成投入使用。累計(jì)救助流浪乞討人員14．5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點(diǎn)工作全面啟動。

(三)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會建設(shè)和管理，是實(shí)施社會管理體制改革，轉(zhuǎn)變社會治理模式，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底，并反復(fù)征求有關(guān)部門和社會意見的基礎(chǔ)上，提請省政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作做出了全面部署。會同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見》，要求在今年9月底前實(shí)現(xiàn)各級行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會與現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員任職關(guān)系，會同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職的通知》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會兼職等規(guī)定。通過這些措施，切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè)，充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競爭方面發(fā)揮積極作用。目前，脫鉤工作已基本完成。切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)查研究，起草并提請省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》，籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會議，就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》；會同省建設(shè)廳啟動了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提出了用三年或者更短的時間，全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達(dá)到350平方米以上，省級安排4115萬元對欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助；精心組織社區(qū)居委會換屆選舉工作，健全居務(wù)公開民主管理制度，完善社區(qū)公共服務(wù)，發(fā)展居民自我服務(wù)，推進(jìn)市場化服務(wù)，不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣、市(區(qū))申報(bào)工作。牽頭組織實(shí)施省委、省政府今年重點(diǎn)調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進(jìn)一步做好第八屆村委會換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理和規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善民致法規(guī)體系，積極推進(jìn)依法行政工作

按照省人大常委會組成人員提出進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政工作，加大執(zhí)法力度等意見和建議，一年來，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法等三個方面的工作。

(一)進(jìn)一步健全民政法規(guī)體系。針對我省民政法制的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，積極組織力量，在對照評議意見的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個立法質(zhì)量評估――《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)立法質(zhì)量評估工作。對條例頒布實(shí)施以來，在規(guī)范全省殯葬管理工作，推動殯葬管理體制改革方面的效果進(jìn)行了科學(xué)、客觀、全面的評估，并根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對殯葬管理工作提出的新要求，指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié)，并于今年開始，緊鑼密鼓地開展對條例的修訂工作，目前基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)立法調(diào)研工作，研究制定了民政立法中長期規(guī)劃和短期計(jì)劃，積極提出立法建議，加快立法進(jìn)程。重點(diǎn)做好優(yōu)撫、社會救助、社會福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點(diǎn)立法工作，努力實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對民政事業(yè)的全覆蓋，為民政實(shí)現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)。《浙江省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會議審議通過，自2007年9月1日起施行。目前，我們正著手進(jìn)行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作，做好“十一五”期間有關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。

(二)加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。健全的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎(chǔ)。一是充實(shí)專業(yè)法制工作隊(duì)伍。我們經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、磋商，積極爭取省機(jī)構(gòu)編制部門對我廳法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的大力支持，省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨(dú)立的政策法規(guī)處，并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進(jìn)專業(yè)法律人才，配齊配強(qiáng)我廳民政法制工作隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動性，不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來，我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn)，收到了良好的效果。今年底還將舉辦

2期培訓(xùn)。

(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法體制改革，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。經(jīng)過近一年的努力，理清了各級民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)殯葬法律法規(guī)的制定和實(shí)施殯葬政策、規(guī)劃，依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管，加強(qiáng)對所屬殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理；殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)受同級民政部門委托，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策，對本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底，全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)已有90個，共有工作人員451人，實(shí)現(xiàn)館、所、墓分離的有63個，占總數(shù)的70％；財(cái)政全額撥款單位74個，占總數(shù)的82％，有力地加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎(chǔ)上，我們嘗試將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到其他民政工作領(lǐng)域，目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋社會救助、社會福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會事務(wù)等所有業(yè)務(wù)，不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平，確保民政各項(xiàng)法規(guī)、政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)民政工作對象的各項(xiàng)合法權(quán)益。

四、加大對民致事業(yè)的投入，建立多元化民政事業(yè)資盒保障機(jī)制

按照省人大常委會組成人員提出加大民政事業(yè)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等意見和建議，我們針對當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實(shí)際情況，對民政事業(yè)資金保障機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，多渠道籌集民政事業(yè)資金，初步建立了以財(cái)政投入為主體，以福利彩票公益金、慈善捐贈資金、社會投入資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級民政事業(yè)專項(xiàng)資金支出績效評價暫行辦法》，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益。

(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭取各級政府加大對民政事業(yè)的投入，按照黨的十六屆六中全會關(guān)于“健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求，進(jìn)一步加大對民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。今年l至8月，各級財(cái)政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23．35億元，比去年增長14．9％。加大轉(zhuǎn)移支付力度，使資金支持重點(diǎn)向衙州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向社會救助、社會福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，完善政策扶持體系，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益，切實(shí)形成對民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)充，歷年累計(jì)籌集善款已達(dá)38億元。全面加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作，福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高，1至8月已銷售福利彩票26．52億元，籌集福彩公益金9．28億元。加快發(fā)展社會福利企業(yè)，促進(jìn)福利企業(yè)回報(bào)社會福利事業(yè)，上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728．88億元，安置殘疾人近10萬人。

(二)推動社會救助工作實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。重點(diǎn)對社會救助工作機(jī)制進(jìn)行了探索，不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為支撐。以社會幫扶、慈善救濟(jì)為補(bǔ)充的新型社會救助體系，切實(shí)推動社會救助工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財(cái)政投入不足的問題，切實(shí)降低救助門檻，拓寬救助范圍，提高救助水平。率先在全國制定出臺了《低保家庭收入核定辦法(試行)》，有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低，即時救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。至6月底，全省共有低保對象64．3萬人。支出保障金3．5億元，同比增長22％；支出醫(yī)療救助資金1．56億元，救助90．39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點(diǎn)扶持52家敬老院建設(shè)，并下?lián)?00萬元補(bǔ)助“五保三無”對象醫(yī)療費(fèi)用。同時，不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平，對敬老院管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的管理和服務(wù)水平。

(三)不斷規(guī)范民政財(cái)務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(jì)(2006]256號)，對我廳部門預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。在部門預(yù)算編制完整性方面，要求廳機(jī)關(guān)的各項(xiàng)收入均必須納入部門預(yù)算；在部門預(yù)算編制準(zhǔn)確性方面，要求各局處室根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合工作需要，準(zhǔn)確測算各項(xiàng)目預(yù)算數(shù)；在部門預(yù)算執(zhí)行到位率方面，要求各局處室嚴(yán)格按照省財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容和金額使用經(jīng)費(fèi)，不得新增項(xiàng)目．也不得超預(yù)算，當(dāng)年的預(yù)算原則上要求當(dāng)年完成。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財(cái)政廳對民政專項(xiàng)資金使用管理制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清理，建立完善民政專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。制定出臺了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并計(jì)劃在今年年底前出臺《浙江省省級集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級捐贈資金使用管理規(guī)定》，并對《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費(fèi)。聯(lián)合省物價局、省財(cái)政廳對殯儀館火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整，對殯儀服務(wù)收費(fèi)作了進(jìn)一步規(guī)范。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財(cái)政廳、省審計(jì)廳對全省民政資金使用情況進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項(xiàng)資金的使用管理情況。

(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項(xiàng)資金的使用效益。制定了《浙江省省級民政專項(xiàng)資金支出績效評價辦法》，規(guī)定：每年選擇2至3個項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，其中對年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金，必須進(jìn)行績效自評；對年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位，每年至少自行選擇1個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效自評；充分應(yīng)用績效評價結(jié)果，并將績效評價結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級福利彩票公益金使用管理暫行辦法》，要求福利彩票公益金實(shí)行獨(dú)立的預(yù)決算制度，并根據(jù)“收支兩條線”的原則實(shí)行財(cái)政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，對申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格的審核，優(yōu)先安排省本級重大項(xiàng)目、市縣示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整并明確省、市、縣三級福利彩票公益金分成比例，減少中間撥付環(huán)節(jié)，及時將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會福利事業(yè)項(xiàng)目資金，加快我省社會福利和社會救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時，重點(diǎn)加強(qiáng)福彩公益金使用管理，在用足用好公益金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高使用效益，明確要求公益金不得沉淀。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)民致干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)

按照省人大常委會組成人員提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等意

見和建議，一年來。我們進(jìn)一步完善懲防體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍和職業(yè)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高民政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》，緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求，并對階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行了量化。不斷完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務(wù)公開事項(xiàng)全面公開，并實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步健全完善對重大事項(xiàng)、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度，扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革，配套制定行政許可聽證辦法，全面提高管理服務(wù)水平。

(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識，并納入2007年度對市和對直屬單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，與干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，促使各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點(diǎn)》，與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，提高民主科學(xué)決策水平，重大事項(xiàng)決策均按要求提交集體討論決定，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育和法制教育，從源頭上保證隊(duì)伍的廉潔自律，切實(shí)提高依法行政、廉潔從政的能力。

(三)加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。針對全省基層民政干部隊(duì)伍工作力量薄弱等問題，從去年下半年開始，我們專門組織力量對全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并形成報(bào)告，積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策，提出切實(shí)可行的對策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會議上，省政府明確要求各級政府和有關(guān)部門高度重視民政隊(duì)伍建設(shè)，特別是針對基層民政工作日益繁重的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量，落實(shí)村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求，全面加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，臺州等部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了重大突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員，并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前，全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò)，基層民政工作水平不斷提高。

篇12

(一)民政統(tǒng)計(jì)工作很重要

統(tǒng)計(jì)工作生成的數(shù)據(jù)是對民政工作的真實(shí)反映，它記載著全部民政部門的績效和事業(yè)發(fā)展的狀況，能反映公共財(cái)政用于民生的經(jīng)費(fèi)是否得到真正落實(shí)，這就是民政統(tǒng)計(jì)工作的重要性，民政統(tǒng)計(jì)工作不僅要數(shù)字概念，更要數(shù)理概念，要客觀全面評價統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成的數(shù)據(jù)。

(二)民政統(tǒng)計(jì)工作提供的是數(shù)據(jù)，更是依據(jù)

民政統(tǒng)計(jì)工作是國家管理民政事務(wù)、對民政事業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要工具，是民政部門調(diào)查研究的組成部分，是認(rèn)識和衡量民政事業(yè)發(fā)展的重要手段。其提供的各項(xiàng)民政統(tǒng)計(jì)數(shù)字、各類民政對象的基本情況，直接影響著各級領(lǐng)導(dǎo)對民政工作發(fā)展方向的判斷和做出的決策，來不得半點(diǎn)虛假，俗話說：差之毫厘將失之千里。統(tǒng)計(jì)工作者就要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，真實(shí)客觀地反映情況。數(shù)據(jù)不僅是對過去工作積累，更是今后工作的基點(diǎn)和基礎(chǔ)。因此統(tǒng)計(jì)要勤于觀察，多調(diào)查研究，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。

(三)統(tǒng)計(jì)工作是信息化民政的基礎(chǔ)，也是民政工作機(jī)制化標(biāo)準(zhǔn)平臺

按照上級統(tǒng)一部署，民政系統(tǒng)正在加緊信息化、數(shù)字化建設(shè)。信息化民政工程，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出了更高要求。準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既是建立民政業(yè)務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換的需要，也能為信息化民政的完善和發(fā)展提供數(shù)字依據(jù)，如“低保信息系統(tǒng)”、“全國優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)”等的建立，進(jìn)一步提高了民政工作的效率。通過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為民政事業(yè)的發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，建立了機(jī)制化工作平臺。

二、 統(tǒng)計(jì)工作在民政計(jì)劃財(cái)務(wù)部門的作用

民政統(tǒng)計(jì)臺賬工作一直是民政計(jì)財(cái)工作的“重中之重”，涉及面廣，要求精度高。要做好民政計(jì)財(cái)工作，必須確保民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)效性和質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要使統(tǒng)計(jì)信息能夠?yàn)榭茖W(xué)決策，科學(xué)管理，社會實(shí)踐產(chǎn)生作用，就必須對信息去粗取精，去偽存真，透過經(jīng)濟(jì)，社會和科技發(fā)展的數(shù)量表現(xiàn)，探求他們的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。

(一)統(tǒng)計(jì)工作擁有權(quán)威

統(tǒng)計(jì)工作考核和監(jiān)督著民政資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，資金效績方面的作用。統(tǒng)計(jì)部門利用所掌握的系統(tǒng)資料向社會信息，可使相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)及時掌握民情，做好宏觀決策，把握民政資金運(yùn)行態(tài)勢。這就體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)部門工作內(nèi)容的權(quán)威性和主導(dǎo)作用。

(二)統(tǒng)計(jì)工作反映財(cái)務(wù)運(yùn)用狀況

隨著民政事業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，涉及群眾切身利益和維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)越來越重，民政資金需求也越來越大，最低生活保障，流浪乞討救助等民政工作的經(jīng)費(fèi)需求量成倍增長，資金的分配和運(yùn)用需要以統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，資金是否及時到位，效果是否顯著，需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來闡明。只有將計(jì)劃財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，才能保障民政事業(yè)資金高效合理有序的運(yùn)用。

(三)統(tǒng)計(jì)工作處在財(cái)務(wù)監(jiān)督的更高層次

統(tǒng)計(jì)工作為財(cái)務(wù)監(jiān)督提供了數(shù)理依據(jù)。通過對民政資金運(yùn)用的整體過程中的數(shù)據(jù)采集，對資金運(yùn)用實(shí)施全方位、多環(huán)節(jié)、多角度的質(zhì)量控制，形成一個全方位的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，建立起關(guān)于資金運(yùn)用的信息反饋渠道，使財(cái)務(wù)監(jiān)督有據(jù)可依。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映資金運(yùn)用情況，有效杜絕挪用民政專項(xiàng)資金現(xiàn)象，避免財(cái)務(wù)管理中舞弊的出現(xiàn)，保證了民政資金的規(guī)范管理，合理使用。

三、 民政統(tǒng)計(jì)工作，是服務(wù)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要工作

民政統(tǒng)計(jì)所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析資料和咨詢建議，準(zhǔn)確反映民政工作發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)揭示民政事業(yè)發(fā)展變化規(guī)律，有效監(jiān)測各項(xiàng)政策的實(shí)施效應(yīng)，為黨和政府重視民政工作、改善民生、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要依據(jù)。《2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》已將民政業(yè)務(wù)指標(biāo)歸類為“社會服務(wù)”。因此，做好民政統(tǒng)計(jì)工作，對促進(jìn)民政統(tǒng)計(jì)由部門統(tǒng)計(jì)向行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，樹立社會服務(wù)理念，形成社會服務(wù)業(yè)態(tài)，具有積極的推動作用。民政統(tǒng)計(jì)工作，為客觀評價各級政府保障和改善民生成效做出了貢獻(xiàn)。國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展《規(guī)劃》第一次將“每千老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”和“城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上”兩個民政領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入其量化指標(biāo)體系。社會各界考核政府對民生工作的重視程度，完成質(zhì)量，最終是要由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說話。因此切實(shí)做好民政統(tǒng)計(jì)工作，能促進(jìn)保障和改善民生，使民政事業(yè)跨越式發(fā)展。

四、開創(chuàng)民政統(tǒng)計(jì)工作新局面

（一）改革創(chuàng)新民政統(tǒng)計(jì)

強(qiáng)化改革意識，用創(chuàng)新的思維整體設(shè)計(jì)民政統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，利用行政記錄，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，不斷探索建立新的民政統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，不斷提高民政統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、適用性和權(quán)威性，為制定發(fā)展規(guī)劃和政策、評價民政事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提供客觀、科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

篇13

二、準(zhǔn)確定位，深化解放思想討論的內(nèi)涵

為抓實(shí)解放思想討論工作，注重思想討論成果，我們緊緊結(jié)合民政工作實(shí)際，突出我局思想大討論的主題，明確目標(biāo)要求，工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、推進(jìn)措施等方面存在的思想不解放問題，進(jìn)一步明確解放思想的方向。

（一）突出主題和目標(biāo)要求。結(jié)合民政工作實(shí)際，我們確定了解放思想討論的主題為“深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”，討論過程中，我們把這一主題作為解放思想討論活動的主線，同時，我局又確立了討論活動的目標(biāo)要求是：確保我縣困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活并維護(hù)好他們的各項(xiàng)權(quán)益；優(yōu)化解決民生問題的環(huán)境，提升解決民生問題的能力，凝集解決民生問題的力量。

（二）深入查擺思想不解放的表現(xiàn)。隨著黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會的要求，我們民政工作的任務(wù)顯得越來越重要，特別是在地方的社會穩(wěn)定、基層民主自治和服務(wù)民生等方面，民政部門承擔(dān)著“上為黨政分憂，下為群眾解愁”的重要職責(zé)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，我們民政部門始終是按部就班地開展工作，缺乏創(chuàng)造力，通過思想討論活動，我們感到目前民政部門思想不解放的主要表現(xiàn)：一是缺乏創(chuàng)新精神，特別是在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和服務(wù)民生方面，只是學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，沒有自己的新的做法。二是工作思路和打法與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)，不能做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，特別是工作計(jì)劃不周密，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，習(xí)慣于抓應(yīng)急工作，沒有長遠(yuǎn)的、全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。這些問題，將是在新一輪思想大解放中要重點(diǎn)解決的問題。

（三）明確進(jìn)一步解放思想的方向。針對民政發(fā)展和民政干部思想實(shí)際，按照解放思想必須打破禁錮、爭脫束縛，必須實(shí)事求是，必須與時聚進(jìn)、開拓創(chuàng)新，必須振奮精神的要求，明確當(dāng)前和今后一個時期，民政部門進(jìn)一步解放思想的方向。一是克服不合時宜的舊觀念、舊做法和舊體制束縛中解放出來，堅(jiān)持實(shí)事求是，正確認(rèn)識把握民政發(fā)展的新特點(diǎn)和新規(guī)律，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策措施創(chuàng)新。二是克服自滿保守思想，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。我縣是只有二十三萬人口的農(nóng)業(yè)小縣，財(cái)政收入又較少，因此在人力、物力、財(cái)力方面，都無法和大的市縣相比，要想工作在省市占位，我們必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，抓住主要矛盾，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，尋求跨越發(fā)展。三是克服等靠要的心理，爭取工作的主動性。變被動等靠為主動出擊，不斷增強(qiáng)超前謀劃的意識，積極爭取各項(xiàng)政策和各種支持；變單純務(wù)實(shí)為務(wù)實(shí)和務(wù)虛相結(jié)合，提高工作層次和社會影響，博得社會各界的支持和理解。

三、注重結(jié)合，解放思想di si思想 成果轉(zhuǎn)化較為顯著