引論：我們?yōu)槟砹?3篇煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我國是世界煤炭產(chǎn)量最大但也是煤礦事故傷亡人數(shù)最多的國家，每年煤礦事故死亡人數(shù)約占世界煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的80%左右，煤礦安全問題嚴重。近年來，煤礦企業(yè)的安全事故頻發(fā)，特別是重特大安全事故不斷上升，很難有效遏制。2010年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人；2011年為1201起、死亡1973人。雖然安全事故發(fā)生率整體呈下降趨勢，但煤礦安全重大事故的發(fā)生率卻在上升，2012年上半年全國煤礦先后發(fā)生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7%和22.5%。安全事故不僅給國家財產(chǎn)和煤礦職工生命安全造成巨大危害，而且還引起更大范圍的社會影響，造成惡劣影響。在煤礦安全生產(chǎn)方面，世界多個產(chǎn)煤大國包括美國、澳大利亞、德國等的煤炭百萬噸死亡率在上世紀80年代末已降到1人以下，煤礦安全生產(chǎn)狀況得到了根本改善。
2 中國煤礦安全生產(chǎn)存在的問題
隨著煤礦科技水平的提高，我國煤礦事故整體得到了一定程度的遏制，但在煤礦開采和生產(chǎn)過程中，各種事故仍有發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，嚴重阻礙了煤礦的安全、高效生產(chǎn)，并對社會造成了不良影響，這使得煤礦安全問題尤為突出。目前造成我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因有以下幾個方面：
2.1 煤礦開采技術(shù)落后 在煤炭開采技術(shù)方面，雖然國有重點煤礦開采技術(shù)已經(jīng)有了很大提升，但是在眾多的中小型煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，依然靠落后的工藝方式生產(chǎn)，不僅造成資源嚴重浪費，而且從業(yè)人員勞動強度非常大，安全隱患多。
2.2 安全管理技術(shù)落后 由于煤炭行業(yè)效益具有一定的起伏，許多煤礦企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗的工人流失嚴重，造成煤礦企業(yè)技術(shù)人才和有經(jīng)驗的管理人才匱乏，導致部分煤礦企業(yè)安全管理技術(shù)方面基本為粗放式管理，相關(guān)管理制度和措施沒有或者不落實。
2.3 安全生產(chǎn)管理觀念落后 在煤礦生產(chǎn)過程中，常出現(xiàn)采掘接替緊張時，采用非正規(guī)工作面開采和不使用防爆設(shè)備，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應付檢查的工具，探頭隨意布置的情況。這些都是安全生產(chǎn)管理意識和觀念落后的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理沒有得到足夠的重視、沒有認識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益。
2.4 安全培訓工作組織落后 目前我國煤礦生產(chǎn)的一線作業(yè)人員大都是礦業(yè)技校畢業(yè)技工和經(jīng)簡單培訓上崗的農(nóng)民工。從業(yè)人員整體文化水平偏低、專業(yè)技能不足，很多工人沒有經(jīng)過專業(yè)的操作技能和安全知識培訓，不能適應高強度的集約化、機械化的采煤作業(yè)。
3 國外煤礦安全生產(chǎn)制度的成功經(jīng)驗
3.1 美國：通過綜合治理提高煤礦安全生產(chǎn)水平 美國的煤礦安全生產(chǎn)也經(jīng)歷了從事故多發(fā)到加強立法和管理、最終進入“高產(chǎn)量、低傷亡”時期的變化過程。美國煤礦安全生產(chǎn)的高效率主要緣于美國管理層面基本技術(shù)的成熟。首先，由于美國市場環(huán)境以競爭和多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)為主，高新技術(shù)得以更快速地廣泛使用，特別是信息化技術(shù)的廣泛采用，增強了煤礦開采的計劃性和對安全隱患的預見性。其次，提高機械化自動化采掘來降低一線作業(yè)人員數(shù)量以及推廣新型通風設(shè)備、坑道加固材料等，從而提高煤礦生產(chǎn)安全指標。與此同時，在煤礦安全執(zhí)法領(lǐng)域，美國加強煤礦安全立法，建立安全檢查、事故責任追究制和連帶責任制，貫徹嚴格執(zhí)法，先后制定了10多部法律，安全標準也逐年提高。通過“技術(shù)-法規(guī)-管理-監(jiān)控”的綜合治理，美國煤礦安全生產(chǎn)成為各國主要參考的對象。
3.2 澳大利亞：打造礦業(yè)安全文化，強調(diào)安全風險評估 澳大利亞煤礦安全被譽為是世界上最好的。澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)的保障主要源于對礦業(yè)安全文化的打造。盡管澳大利亞煤礦生產(chǎn)已經(jīng)采用綜合機械化采掘，煤礦的安全管理已經(jīng)達到一個相當高的水平。但是，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力一直是澳大利亞追求的目標。其鼓勵作業(yè)人員和技術(shù)人員尋找潛在的事故和安全隱患，通過實施先進的安全管理方法，即安全風險評估來降低安全事故的發(fā)生率。其中非常重要的一點是堅持長期對煤礦作業(yè)人員的培訓，促進他們掌握全面的煤礦生產(chǎn)技能和安全風險評估能力。澳大利亞對煤礦員工進行培訓，實行考核通過制度。由各州的職業(yè)健康與安全機構(gòu)通過考核，合格后發(fā)給培訓合格證書，才能從事煤礦生產(chǎn)，并要求持續(xù)培訓學習。先進的開發(fā)技術(shù)和安全管理技術(shù)（安全風險評估）使得澳大利亞每百萬噸死亡率為0.014左右。
3.3 德國：完備的法律規(guī)程和先進的安全控制技術(shù) 德國的煤礦安全在全球主要產(chǎn)煤國家名列前茅，煤礦百萬噸死亡率是0.04。從19世紀初期，德國就開始注重煤礦安全問題，并主張通過加強立法來控制煤礦企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為。由于是歐盟成員和聯(lián)邦制的國家，德國煤炭行業(yè)對于安全和礦工健康保護有三個層次的法律法規(guī)，分別是歐盟的框架法規(guī)、德國國內(nèi)法、煤礦同業(yè)工傷事故保險聯(lián)合會制定的法規(guī)。除此之外，先進的安全控制技術(shù)也是德國煤礦安全生產(chǎn)的保障。德國的礦山設(shè)備制造技術(shù)是世界一流的，礦井裝備自動化程度較高。為保證法律規(guī)程和安全控制技術(shù)能產(chǎn)生準確的效果，德國建立了嚴格的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。德國的煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)分為四個層次，分別是企業(yè)經(jīng)濟能源與交通部、礦山與能源管理處、安全監(jiān)察部和煤炭行業(yè)協(xié)會。這些機構(gòu)從不同角度對煤礦安全生產(chǎn)實施監(jiān)督和監(jiān)察，共同協(xié)調(diào)處理煤礦安全生產(chǎn)中的問題。
4 國外啟示與加強我國煤礦安全生產(chǎn)的措施建議
4.1 加強煤礦安全法律規(guī)程的制定 從美國、澳大利亞和德國的煤礦安全生產(chǎn)體系中，我們都可以發(fā)現(xiàn)法律規(guī)程是規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)的基本保障。我國煤礦企業(yè)類型負責，既有國有大中型企業(yè)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且政企關(guān)系相對混亂，行政命令時常處于主導作用，急需建立完善煤礦安全生產(chǎn)的法律體系。目前，應在推進《刑法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律修訂的基礎(chǔ)上，加快《安全生產(chǎn)法》等配套法規(guī)建設(shè)，修訂《煤礦安全規(guī)程》并提升其法律位階。
4.2 強化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督 國外先進經(jīng)驗告訴我們法律規(guī)程的建立是安全生產(chǎn)制度上的基本保障，除非能全面貫徹實施，否則煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障將大打折扣。因此需要強化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督。現(xiàn)階段，應成立由第三方中立機構(gòu)為主導，地方政府、企業(yè)和工會共同參與的安全監(jiān)察機制。第三方機構(gòu)作為安全評估、風險評估和事故評估的主導方，可在煤礦企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)事進行監(jiān)察監(jiān)督；地方政府則對所有轄區(qū)煤礦實行監(jiān)督，落實監(jiān)察監(jiān)督結(jié)果；企業(yè)設(shè)立安全員，代表企業(yè)對井下采煤作業(yè)實行安全監(jiān)察。最后，工會負責委派工人作為安檢員，對企業(yè)生產(chǎn)實施安全檢查。
4.3 加強技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進 國外煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和死亡率較低的原因，除了相關(guān)規(guī)程的保障，煤礦開采技術(shù)水平也是關(guān)鍵因素。煤礦安全生產(chǎn)必須依靠科技進步，改進采煤工藝。根據(jù)煤礦企業(yè)規(guī)模大小，大中型煤礦應以發(fā)展綜合機械化采煤為重點，提高裝備現(xiàn)代化水平。中小型煤礦應裝備完善的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井上下各環(huán)節(jié)主要設(shè)備運行狀態(tài)和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災害實行全過程、全方位監(jiān)測監(jiān)控。
4.4 制定煤礦安全生產(chǎn)培訓體系 各種技術(shù)的應用和法律規(guī)程的實施，落腳點都是人員的安全意識和操作技能。企業(yè)和政府應通過各種途徑和手段加強煤礦從業(yè)人員的安全培訓與在職教育，提高員工業(yè)務水平和安全知識及防范風險的意識與技能。培訓體系應當包括入職基本技能資格培訓、入職前的特殊生產(chǎn)技能培訓、入職前安全風險評估技能培訓以及崗位技能繼續(xù)教育培訓和安全繼續(xù)教育培訓等多個方面。實行嚴格的煤礦人員安全培訓制度和一線作業(yè)人員安全培訓準入制度。培訓不達標的企業(yè)和個人不允許開展煤礦作業(yè)生產(chǎn)。
5 結(jié)束語
煤礦安全生產(chǎn)是一個復雜的系統(tǒng)工程，預防是關(guān)鍵。從國外先進國家的煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗中學習，可以幫助我國加強煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。經(jīng)驗告訴我們，只有加強制度保障和技術(shù)保障才能不斷提高煤礦安全生產(chǎn)性能，減少事故發(fā)生，保障煤礦生產(chǎn)人員的生命安全，使煤礦安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
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【摘要】如何貫徹十八屆三中全會精神，強化煤礦的安全生產(chǎn)工作，是推進煤礦持續(xù)健康發(fā)展和保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，是企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。本文簡要分析了當前煤礦的安全生產(chǎn)中存在的問題進行探討其對策和觀點創(chuàng)新。【關(guān)鍵詞】 煤礦 安全生產(chǎn) 管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
【引言】 當前，煤礦生產(chǎn)正進入攻堅階段和安全發(fā)展的關(guān)鍵時期，科學建礦步伐將進一步加快，深層次的問題和矛盾將更加充分地暴露出來。煤炭市場下滑和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將發(fā)生復雜而深刻的變化，各種不安全因素也將時而出現(xiàn)，影響著煤礦的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。如何加強煤礦的安全生產(chǎn)，推進安全建礦，科學發(fā)展是煤礦開采所面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，我們必須對此進行研究，找出存在的問題，積極探索解決問題的新方法、新途徑，實現(xiàn)科學建礦中國夢的最強音。
一、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題 1、從事故類別分析，頂板事故突出，瓦斯事故時有發(fā)生，說明煤礦安全生產(chǎn)工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。2、從事故的性質(zhì)分析，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強。3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。4、從事故發(fā)生的時間分析，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作，這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。三、安全生產(chǎn)的對策措施1、進一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹立安全第一的思想。 煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建成小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從實現(xiàn)“中國夢”思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實十八屆三中全會的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。 國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。煤礦由于大多開采的是井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風設(shè)備設(shè)施較為落后，為此，要進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運輸、通風、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進一步加大投入，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。 當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。 安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導。“周報告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié)，并報告給礦長。“月分析”：就是企業(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當月安全生產(chǎn)情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。5、針對重點，解決難點，全面防范生產(chǎn)安全事故。 當前，煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯巷道必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責；三是加強通風設(shè)施的管理，嚴禁井下無風、微風作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設(shè)備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。煤礦安全生產(chǎn)責任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保安全生產(chǎn)兩不誤和煤礦建設(shè)的科學推進，為實現(xiàn)科學建礦的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。
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指標2：安全規(guī)章制度及執(zhí)行。主要包括：礦井“五證一照”是否齊全、礦井是否建立完善的安全管理制度、領(lǐng)導跟班制度是否嚴格執(zhí)行、礦井是否建立安全生產(chǎn)責任制、煤礦企業(yè)是否編制年度災害預防和處理計劃、安全投入是否符合要求、安全生產(chǎn)隱患及整改情況、安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置是否完備、礦井安全文化建設(shè)情況。
指標3：作業(yè)環(huán)境。主要包括溫度、照明、粉塵濃度、風速、噪聲、有害氣體。
指標4：地測及防治水。主要包括礦井基本礦圖是否符合要求、地測部門所派發(fā)的相關(guān)通知單是否完備、主要泵房出口及礦井主要水倉設(shè)置是否符合要求、礦井是否配備與礦井涌水量相匹配的排水設(shè)施、礦井是否有完善的水文觀測系統(tǒng)、礦井防治水基礎(chǔ)資料是否完備、水文地質(zhì)條件復雜礦井是否建立水閘門與水閘墻或安裝排水能力不小于最大涌水量的潛水泵、防水煤柱的留設(shè)是否符合規(guī)定。
指標5：一通三防。主要包括礦井是否有獨立的通風系統(tǒng)、風量供需比是否符合要求、礦井通風設(shè)備及儀表是否完好、礦井主要通風機裝置外部漏風率是否符合要求并定期檢測、礦井、采區(qū)通風能力能否滿足生產(chǎn)需要、礦井有效風量率是否符合要求、高瓦斯、煤與瓦斯突出或易燃煤層采區(qū)是否設(shè)有專用回風巷、回風巷失修率是否符合要求、局部通風機的安裝和使用是否符合規(guī)定，不發(fā)生循環(huán)風、采掘工作面和其他工作地點做到無瓦斯超限作業(yè)，無瓦斯聚集、每班檢查次數(shù)符合規(guī)定，瓦斯檢查員在指定地點交接班，無空班和漏檢、停風區(qū)管理符合規(guī)范、瓦斯檢查每日記錄是否完好，每日是否及時上報礦長和礦技術(shù)負責人、是否建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)應定期測定瓦斯流量、負壓、濃度等參數(shù)、定期檢查抽放系統(tǒng)并對抽放儀表進行校正、瓦斯抽放礦井，應按時完成抽放量計劃、煤礦建立完善的爆破材料管理制度、嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度、高瓦斯、突出礦井采掘工作面放炮必須執(zhí)行停電制度、實行爆破作業(yè)的采掘工作面必須實行濕式打眼，放炮使用水泡泥，放炮前后要灑水和沖洗巷幫，掘進工作面實行放炮噴霧、礦井按《規(guī)程》規(guī)定安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并運行完好、安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備定期調(diào)校和測試、監(jiān)測監(jiān)控記錄完好，管理規(guī)范有序、礦井是否建立防滅火系統(tǒng)、開采自燃煤層的礦井，是否定期開展火災的預測預防工作、礦井是否存在CO超限作業(yè)、煤層開采前是否注水、隔爆設(shè)施安裝的地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量符合要求、防塵制度是否健全、記錄完好。
指標6：防止煤與瓦斯突出。主要包括在突出煤層進行采掘作業(yè)的工作面，須進行預測預報、突出煤層的采掘工作面應根據(jù)預測預報的結(jié)果，按照批準的防止突出措施進行作業(yè)、采取防突措施后的工作面，應進行效果檢驗、突出煤層作業(yè)的采掘工作面，須按照《規(guī)程》要求有經(jīng)批準的防突措施、開采突出煤層的礦井，應有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員組成專門的防突機構(gòu)，有專門的防突施工隊伍、井巷揭穿突出煤層，必須采取經(jīng)報企業(yè)技術(shù)負責人審批的安全技術(shù)措施，并探測突出煤層的有關(guān)參數(shù)。
指標7：采掘系統(tǒng)。主要包括礦井采掘關(guān)系是否正常，三個煤量可采期是否符合規(guī)定、設(shè)備是否定期檢修并記錄完好、是否對支護質(zhì)量及頂板進行動態(tài)監(jiān)測、能否認真開展班評估工作、工作面地質(zhì)預報、工作面控頂范圍內(nèi)，頂?shù)装逡平渴欠穹弦蟆⑹欠翊嬖谟^空幫空頂、留煤頂開采是否符合規(guī)程、安全出口設(shè)置是否符合要求、支架頂梁與頂板設(shè)置是否符合要求、井下圖板懸掛布置是否合理，便于作業(yè)人員觀看、采掘安全設(shè)施是否齊全、有效，并定期校正、采掘設(shè)備安裝與拆除流程化、規(guī)范化。
指標8：機運系統(tǒng)。主要包括機電設(shè)備是否具備煤安認證標志、礦井機電設(shè)備是否運行完好、小型電器是否運行完好、電纜吊掛是否運行完好、是否能夠完成集團公司（局）下達的大修計劃、礦井是否有應急提升預案、地面供電系統(tǒng)能否滿足生產(chǎn)要求：礦井雙電源，分列運行；主要設(shè)備雙回路、井下供電系統(tǒng)是否符合要求、電氣設(shè)備預防性實驗、運輸巷道斷面是否符合《規(guī)程》要求、運輸線路軌型選用是否符合《規(guī)程》要求、軌道運輸設(shè)備是否運行完好、信號系統(tǒng)設(shè)置是否合理并運行完好、安裝機車是否安裝通訊裝置、是否定期對井下各種車輛及防護裝置進行測試和實驗、機車是否規(guī)范年審。
指標9：煤礦固有風險。主要包括礦井平均斷層落差、單位面積斷層條數(shù)、煤層傾角、煤層厚度變異系數(shù)、頂?shù)装骞芾黼y易程度、礦井正常涌水量、煤層自然發(fā)火期、平均瓦斯涌出量。
基于ANP的煤礦安全生產(chǎn)風險評價指標權(quán)重確定
在走訪相關(guān)煤礦安全專家的基礎(chǔ)上，對所構(gòu)建指標的二級指標之間的相互影響關(guān)系進行了梳理，考慮到問卷及處理的復雜性，忽略了指標體系的三級及四級指標間的影響關(guān)系。根據(jù)本文所構(gòu)建的煤礦安全生產(chǎn)風險評價指標體系及專家對各指標關(guān)聯(lián)關(guān)系的打分表，并運用SuperDecision（SD）軟件對各評價指標的權(quán)重進行確定，限于篇幅所限，本文僅列出第2級指標的權(quán)重。通過檢驗結(jié)果可以看出，判斷矩陣均通過一致性檢驗。從二級指標的權(quán)重結(jié)果可以看出，安全規(guī)章制度的制定及執(zhí)行所占比重較大，達到0.3928；其次為人力資源配置，達到0.1681；一通三防、防止煤與瓦斯突出和地測及防治水分別列在第三、第四和第五位，其權(quán)重分別為：0.1208、0.1166和0.1059；作業(yè)環(huán)境、采掘系統(tǒng)、機運系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境對煤礦安全生產(chǎn)的影響相對較小。
篇4
1.煤礦安全生產(chǎn)的重要性分析
煤礦安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)生的基礎(chǔ)， 然而， 目前煤礦安全生產(chǎn)問題始終都是企業(yè)管理的重點、難點。在煤礦生產(chǎn)中，存在諸多客觀因素的影響，例如：水、火、粉塵等，但是，在生產(chǎn)過程中，又會涉及到煤礦采掘、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，從某種程度來看，直接決定了煤礦企業(yè)生產(chǎn)具有復雜性以及危險性等特點，如果出現(xiàn)安全事故，那么勢必會造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。由此看來，只有使煤礦企業(yè)增強職工的安全生產(chǎn)意識，將生產(chǎn)流程實行規(guī)范化管理，那么必然會減少各種安全隱患的出現(xiàn)， 切實提高煤礦生產(chǎn)的質(zhì)量與效率，使煤礦企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟與社會效益， 加快我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
2.技術(shù)管理貫穿煤礦安全生產(chǎn)活動的全過程
煤礦要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復雜，而且環(huán)節(jié)眾多。因此，必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置，采區(qū)劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備選型等的總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設(shè)計應貫徹集中化、機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，這必須要有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計都關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。
3.技術(shù)管理是消除煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已。只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患和事故是密切相關(guān)的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。因此對長期患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限、采掘工作面接近含水層、采煤工作面頂板初次來壓和周期來壓以及過斷層等短期隱患，應明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除。所以說，煤礦短期患又是技術(shù)管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
4.提高對技術(shù)基礎(chǔ)工作的認識
煤礦技術(shù)基礎(chǔ)工作主要體現(xiàn)在工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)報告等技術(shù)文件上，是當前抓好煤礦安全生產(chǎn)主要工作之一。
提高工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和技術(shù)報告的認識；工程設(shè)計、規(guī)程或技術(shù)報告經(jīng)過技術(shù)負責人批準后，應由專業(yè)副職組織執(zhí)行；井（區(qū)、段、隊）負責人負責實施、所有現(xiàn)場工作人員和進入現(xiàn)場的任何人員都必須按照作業(yè)規(guī)程進行作業(yè)和操作。工程技術(shù)人員負責施工現(xiàn)場規(guī)程指導、落實、修改和補充工作，工作面地質(zhì)、施工條件發(fā)生變化時必須及時修改補充安全技術(shù)措施。
設(shè)計、規(guī)程或報告是一個工程的指導性技術(shù)文件，關(guān)系到這個工程的質(zhì)量、安全、效率和效益。編制總的要求，一定要有創(chuàng)新性、前瞻性、科學性、可操作性；必須堅持技術(shù)上可行、安全可靠、經(jīng)濟合理的原則；必須符合法律、法規(guī)和標準規(guī)范；對工程的具體措施要體現(xiàn)有針對性、有可操作性、有創(chuàng)新性。
5.技術(shù)管理要抓好“一通三防”工作
近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，這充分說明“一通三防”技術(shù)管理工作絕不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”技術(shù)管理工作作為安全工作的重點，狠抓“一通三防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作，必須做好以下幾點：
（1）建立健全各級領(lǐng)導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關(guān)，即：設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。
（2）高度重視礦井通風技術(shù)管理工作，使其成為礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)。在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設(shè)施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配風。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
（3）加大“一通三防”安措資金的投入，配齊通風防塵設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，一分都不能少，以確保通風、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。
6.依靠科技進步推動技術(shù)管理水平
要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境。大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外，很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應予以充分的重視，因為，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。
7.以人為本加強技術(shù)管理
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導，明確責任分工，建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
篇5
堅決杜絕較大以上事故，有效控制一般事故，確保全年煤礦無重傷以上生產(chǎn)事故，煤礦安全生產(chǎn)條件有明顯改善，煤礦安全基礎(chǔ)管理水平有明顯提升，煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)有明顯提。
三、主要工作及措施
（一）堅持以“查隱患促整改，壓事故保安全”的工作要求抓實抓細，正確處理煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系，強化煤礦重點部位、重點環(huán)節(jié)、重要場所的安全檢查。
1．按照規(guī)范生產(chǎn)的要求，認真查處超頭面作業(yè)，從嚴治理亂布局、亂開采、亂作業(yè)行為，堅決杜絕超能力、超強度、超人員生產(chǎn)。
2．按照改革支護管理的要求，大力推進煤礦采掘支護改革，堅決淘汰落后支護方式，認真落實取締木支護的要求，大力實施以鋼代木支護、單體液壓支護、錨桿支護、揉掩支護等先進支護工藝，強化支護管理。
3．強化井下通風管理，堅決杜絕無風、微風作業(yè)，從嚴處理通風隱患，切實保證井下通風可靠。
4、強化井下密閉管理和盲巷管理，井下密閉應加強常態(tài)管理，未經(jīng)批準不準擅自啟密閉。井下原則上不得有盲巷，確有暫時不便處理的盲巷，必須從嚴落實管理。
5．嚴格檢查煤礦作業(yè)行為，認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》，堅決禁止無作業(yè)設(shè)計規(guī)程的作業(yè)行為，堅決查處未開展作業(yè)培訓而從事作業(yè)施工的行為，嚴格檢查井下操作標準執(zhí)行規(guī)范。
6．嚴格檢查井下安全防治預案的落實，督促抓好預防各種災害的培訓和演練，提防治災害的管理水平。
7．強化安全檢查制度的落實，煤礦必須執(zhí)行安全一日一檢查一處理的安全檢查管理制度，監(jiān)管部門落實好一月一檢查一復查的工作要求，嚴格督查安全隱患整改，對安全隱患整改不落實的要給予簡易處罰，約談，批評等方式處理。
8．抓好煤礦井下通道建設(shè)。按照《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)要求，各煤礦要認真實施通道改、擴、支管理和建設(shè)，保證井下巷道達到安全質(zhì)量標準化建設(shè)的水準。
（二）堅持以推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的要求抓實管細，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，提煤礦安全生產(chǎn)水平。
1．認真落實企業(yè)業(yè)主抓煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的主體責任，切實解決煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的投入問題，全鎮(zhèn)五個煤礦力爭在2013年均達到安全質(zhì)量標準化建設(shè)二級驗收標準。
2．狠抓企業(yè)形象建設(shè)。全鎮(zhèn)各煤礦地面安全質(zhì)量標準化建設(shè)今年要實現(xiàn)全部達標，各煤礦開展以規(guī)范建設(shè)礦井、工業(yè)廣場，調(diào)度室、會議室、資料室，食堂、澡堂，職工宿舍，污水凈化環(huán)境美化等建設(shè)，尤其工業(yè)廣場布局、辦公場所等要在形像上有明顯的改變，有計劃，有步驟地推進社會主義新型礦山建設(shè)。
3．煤礦安全管理機構(gòu)要進一步健全。一是各類安全管理人員必須按要求落實配備。二是抓好救護人員的送培及救護隊隊伍的組建。三是各類技術(shù)人員按有關(guān)要求落實到位。
4．抓好礦井“一通三防”管理。進一步完善礦井通風設(shè)施，強化管理，確保通風設(shè)施完好、可靠，確保井下各需風點風量充足，保持井下風流穩(wěn)定。凡礦井回風巷道未改造的，今年內(nèi)必須保證完成。
5．推進瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。要按照“通風可靠，抽采達標，監(jiān)控有效，管理到位”的瓦斯綜合防治要求。一是抓好煤礦監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，保證系統(tǒng)運行可靠，運行準確，裝備齊全，斷電可靠，報警及時，處理迅速，監(jiān)控有效。二是井下的作業(yè)點必須按監(jiān)控要求落實監(jiān)控設(shè)施。三是已確定瓦斯抽采的礦井，必須確保抽采建設(shè)的如期完成。四是凡啟動新水平作業(yè)，除落實安全專編外，必須把抽采列入重要施工計劃項目一并編制。
6．抓好采煤方法的改革。一是抓好煤礦采掘調(diào)查工作，協(xié)助有關(guān)部門開展頭面調(diào)查核實，實現(xiàn)礦井采掘系統(tǒng)合理，采掘協(xié)調(diào)，使煤礦“開拓、準備、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工藝改革，堅決杜絕倉儲式采煤，局部供風采煤，樹技狀采煤等隱患，堅持落實長壁式采煤布置，每個頭面有獨立通風系統(tǒng)，有單體液壓或揉掩支護的安全可靠采煤方法。三是堅決制止點多面廣的井下采掘作業(yè)。從2013年起，凡礦井新開工采掘點，必須先申報后施工。
7．抓好煤礦安全質(zhì)量標準化的自查管理。已經(jīng)過安全質(zhì)量標準化驗收的煤礦，要按照相關(guān)管理要求，對照標準，每月要組織一次自查驗收，每半年要開展一次監(jiān)管檢查，會同相關(guān)部門進行檢查考核，凡有兩次檢查考核未過關(guān)的，將責令停止采掘作業(yè)，專門落實安全質(zhì)量標準化建設(shè)。
8．抓好煤礦防治水工作。各煤礦必須完善“防、堵、疏、排、截”為主要內(nèi)容的防治水方案，重點抓好探排防措施的落實，一要時刻保持排水系統(tǒng)運行可靠，二要做到水文地質(zhì)清楚，堅持執(zhí)行有疑必探。
9．如期完成井下人員定位系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、避險系統(tǒng)等6大系統(tǒng)建設(shè)。
（三）堅持把煤礦員工的安全教育培訓抓實抓細。要按照治標與治本相結(jié)合的要求，強化員工的安全培訓，要切實把提員工安全素質(zhì)列為安全工作的重點來抓，努力培養(yǎng)有較好安全素質(zhì)、有較的煤礦安全操作技能的員工隊伍。
1．堅持煤礦員工每天班前會制度，使員工每天上班前領(lǐng)會安全操作要求，自覺抵制“三違”安全問題，保證每天的安全生產(chǎn)。大力開展“白國周班組”學習活動。
2．堅持每月一次員工安全培訓制度，各煤礦必須保證每月對員工進行一天的安全培訓，做到有培訓計劃，有培訓內(nèi)容，有培訓重點，有培訓記錄，使員工培訓堅持不懈的落實下去。
3．抓好各種專業(yè)人員的培訓，凡是確定有送培任務的煤礦，要保證送培，各煤礦要針對自身發(fā)展需要，制定好專業(yè)人員選拔和送培訓計劃，爭取在1-2年內(nèi)配齊各類專業(yè)人員。
(四)堅持以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)為信心抓實管細。堅持按安全質(zhì)量標準化建設(shè)要求改善生產(chǎn)條件，堅持按煤礦安全規(guī)程實施作業(yè)與管理。
1．認真落實煤礦領(lǐng)導入井帶班制。企業(yè)業(yè)主、礦長、副礦長、技術(shù)負責人必須按規(guī)定入井帶班，井下每班作業(yè)必須落實至少一人的現(xiàn)場帶班制，帶班人員必須做到“上班入井在先，下班出井在后”的安全帶班要求，要把消除隱患作為帶班管理的重要責任，加強現(xiàn)場管理，認真履行帶班職責。
2．加強現(xiàn)場作業(yè)規(guī)程管理。安全管理人員和班組長必須加強現(xiàn)場管理，堅決杜絕“三違”行為，嚴格按作業(yè)規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)。凡采掘工作面未編制作業(yè)規(guī)程的不得組織生產(chǎn)作業(yè)，凡現(xiàn)場隱患未排除的不得生產(chǎn)作業(yè)，凡各項預案未落實的不得實施生產(chǎn)作業(yè)，凡系統(tǒng)未形成的，不得擅自組織生產(chǎn)，凡人員情緒不穩(wěn)的不得勉強堅持井下作業(yè)。
篇6
重心下移，深入開展安全生產(chǎn)落實年活動。關(guān)口前移，狠抓各項工作落實。一是抓好政策措施落實。把落實安全生產(chǎn)政策措施作為重要的工作責任和工作內(nèi)容，著力解決“態(tài)度不堅決、監(jiān)管不到位、企業(yè)不負責”問題。二是抓好專項整治落實。煤礦安全仍是當前各項工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤礦安全整治水準。三是抓好隱患整改落實。針對安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患，定措施、定人員、定責任，限期整改；對暫時無能力整改的實施重點監(jiān)控；重大隱患難題聘請專家進行安全“會診”下大力度整改到位。安全檢查要深入基層，深入一線，深入現(xiàn)場。四是抓好機構(gòu)建設(shè)。進一步健全煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，保證工作正常開展。
縣煤礦事故死亡人數(shù)控制在8人以下，全面完成省政府年下達給我市的煤礦安全生產(chǎn)控制目標。縣不超過1人；兩個產(chǎn)煤縣均確保不發(fā)生重特大事故。
三、工作任務
（一）加強對礦井瓦斯治理。
大力推廣《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》切實抓好瓦斯集中整頓；要抓緊建立健全縣域瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各礦井必須按照規(guī)程規(guī)定定期進行瓦斯等級鑒定。高瓦斯礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；低瓦斯礦井采掘工作面必須裝備甲烷斷電儀；各掘進工作面必須安裝風電閉鎖和瓦斯閉鎖裝置；
1各產(chǎn)煤縣要按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”十二字方針和《秦皇島市煤礦瓦斯集中專項整治工作實施方案》要求。瓦斯日報、檢查手冊、井下瓦斯牌版“三對口”認真落實“一炮三檢”工作制度，瓦斯檢查工要按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查瓦斯和二氧化碳，做到無空班漏檢和假檢現(xiàn)象。各瓦斯集中整治督導組要深入井下，對所管轄的煤礦認真督導，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
2各煤礦必須設(shè)置“一通三防”管理機構(gòu)。進一步建立健全瓦斯管理人員責任制。配齊、配足通風、瓦斯監(jiān)測設(shè)備、儀器儀表，并按規(guī)定檢測、校對，保證準確完好。
3做好年度瓦斯等級鑒定和礦井通風能力核定工作。嚴禁超能力生產(chǎn)。
（二）鞏固年關(guān)閉煤礦的基礎(chǔ)上。按法定標準關(guān)閉到位。各產(chǎn)煤縣煤炭主管部門要加強對關(guān)閉煤礦的檢查和巡查，嚴防死灰復燃。年內(nèi)采礦證到期的3萬噸以下煤礦，采礦證到期一個關(guān)閉一個，并按法定標準關(guān)閉到位。
（三）要建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。突出抓好受水害威脅嚴重礦井、一通三防”管理薄弱礦井、安全技術(shù)管理比較薄弱礦井的事故隱患排查治理。對事故隱患排查治理不力的要從嚴追究有關(guān)人員的責任。
（四）督促煤礦加強現(xiàn)場勞動組織管理。即未經(jīng)安全培訓合格的人員不準入井；特殊工種沒有上崗資格證不準入井；不佩戴自救器不準入井。強化新入礦人員的崗前安全教育培訓，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。要針對煤礦職工流動性大的實際，規(guī)范勞動用工行為，推行入井人員資格證制度，保持職工隊伍的相對穩(wěn)定。高度重視并加強專業(yè)技術(shù)人才的教育和培養(yǎng)，建立健全以總工程師（技術(shù)負責人）為首的技術(shù)保障體系。要結(jié)合實際，采取委托培訓、自學考試、業(yè)余自學等各種形式，提高廣大工程技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。嚴格執(zhí)行對外包工隊的管理制度,防止以包代管。積極組織各礦長參加省有關(guān)部門組織的培訓，組織安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、技術(shù)副礦長、總工程師參加市級培訓，嚴格落實礦級領(lǐng)導下井跟班、帶班制度。
四、實施步驟
自月日開始，年煤礦專項治理整頓分四個階段實施。年底結(jié)束。
1查擺問題階段對照國務院令第446號第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。下達隱患問題整改指令文書；組織對各停產(chǎn)煤礦進行現(xiàn)場督導，督促企業(yè)完善軟硬件條件，加快辦齊證照步伐；督導已確定關(guān)閉礦井嚴格按照關(guān)閉礦井標準，依法、依規(guī)關(guān)閉到位。以上工作由市國土資源局牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市工商局等部門全力搞好配合。
2整頓治理階段針對查擺出的隱患問題。層層推進，狠抓整改工作落實，力求提前完成整改任務。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整頓，排查隱患，并逐級上報。
3市級驗收階段由市安監(jiān)局牽頭。按照國務院令第446號第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，對仍然存在重大安全生產(chǎn)隱患的礦井強制進行停產(chǎn)整頓。通過停產(chǎn)整頓，凡符合煤礦安全生產(chǎn)基本條件，可批準恢復生產(chǎn)；未具備煤礦安全生產(chǎn)基本條件，繼續(xù)停產(chǎn)，甚至關(guān)閉該礦井。治理整頓結(jié)束后，將關(guān)閉情況報市安委會辦公室。
4迎接上級部門驗收階段全力以赴為迎接省煤礦安全生產(chǎn)專項整頓驗收工作領(lǐng)導小組檢查.
五、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導。各產(chǎn)煤縣政府要成立煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組。實行領(lǐng)導干部“一崗雙責”工作制，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，一級抓一級，逐級抓落實，努力形成各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。
篇7
我國煤礦安全生產(chǎn)形勢近幾年來在不斷好轉(zhuǎn)，但依然艱巨，煤礦安全事故仍時常發(fā)生。通過大量的煤炭安全事故案例分析，我國煤礦安全事故大部分是由于“三違”行為引起的，煤礦安全生產(chǎn)受礦井水災、地熱、頂板和沖擊地壓等客觀因素影響是事實，但是人為的因素是可以克服的。本文分析“三違”行為產(chǎn)生的心理因素及它存在的理論依據(jù)，通過堅持以人為本，對癥下藥，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少煤礦安全事故的發(fā)生。
1 “三違”行為產(chǎn)生的心理分析
我國煤礦安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)占國家總安全事故和死亡人數(shù)的很高比例，國家為了減少煤礦安全事故的發(fā)生和保障每位職工的生命安全，制定了《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》三大規(guī)程，煤礦企業(yè)自己也制定了勞動紀律和規(guī)則制度，企業(yè)職工如果違反了上述三大規(guī)程和勞動紀律，就會出現(xiàn)違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)和違規(guī)勞動紀律的行為，簡稱“三違”行為。
從煤礦安全事故的分析來看，“三違”行為除了受煤礦開采地質(zhì)條件、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備和安全管理等外因影響，還受職工的心理等內(nèi)在因素的影響。因此，消除職工的錯誤意識和心理因素是減少“三違”行為的根源，與“三違”行為有關(guān)的因素有許多，本文主要從以下三個方面因素進行分析。
①僥幸心理。僥幸心理實際上是一種趨近于意識作用下的投機行為，職工可能親眼看到過或聽說過許多安全生產(chǎn)事故，但在實際生產(chǎn)過程中并不是每一次違章行為都會造成事故。根據(jù)海因里希統(tǒng)計分析的事故三角形，煤礦安全事故法則為∶死亡∶重傷∶輕傷=1∶10∶300，也就是說每300次事故中，才會有1起重傷或死亡以上的事故發(fā)生。當一些投機的行為被行為者感覺到具有較小的風險概率時，僥幸心理便隨著產(chǎn)生。正是由于這種僥幸心理的存在，造成了許多事故的發(fā)生。
②麻痹心理。職工的投機行為成功后，久而久之，人們會疏忽大意，放松警惕，在心理上產(chǎn)生了麻痹心理。如一些高瓦斯礦井容易引起足夠的重視，而低瓦斯礦井容易產(chǎn)生麻痹心理，在根據(jù)一些事故案例分析，低瓦斯礦井也容易發(fā)生事故。在安全生產(chǎn)過程中，編制的一些作業(yè)規(guī)程在實際施工進行不恰當、不科學的改編，雖然這么施工很久沒有什么意外，習以為常，甚至得到礦領(lǐng)導的默許，這也是造成麻痹心理的一個重要原因。從大量事事故的年齡層次上來分析，麻痹心理發(fā)上在老職工的身上比較多。
③情緒化心理。人是一種有感情的動物，人們在社會中生存，就會接觸到各種各樣的人和事物，同時也就會產(chǎn)生復雜的心情。這種情緒直接或者間接的對人的心理狀態(tài)產(chǎn)生影響。比如職工在疲勞和消極狀態(tài)下工作就很容易產(chǎn)生急功近利，較少麻煩的心理。然后在實際安全生產(chǎn)過程中，這種情緒化導致“三違”現(xiàn)象的事故經(jīng)常發(fā)生。
2 “三違”心理行為的理論依據(jù)
①煤礦安全雙保護層。事故的發(fā)生是多方面的結(jié)果，下面以礦井瓦斯爆炸事故分析，瓦斯爆炸的本質(zhì)是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度的條件下發(fā)生的激烈的氧化反應，由于礦井在正常的通風網(wǎng)絡(luò)情況下空氣的氧氣濃度一般能到標準，則瓦斯爆炸只要滿足兩個條件即可。如圖1，把控制瓦斯作為外保護層，控制火源作為里保護層，這樣構(gòu)成了雙保護層控制瓦斯事故的發(fā)生。由于“三違”行為，可能導致瓦斯保護層或者火源保護層的破壞，但不一定發(fā)生安全事故（圖1a兩保護層缺口不重疊），但多少職工在同一地點發(fā)生“三違”行為，可能引起事故的發(fā)生（圖1b兩保護層缺口重疊）。
②不能忽視小概率事件的危險性。概率論中有條的重要統(tǒng)計規(guī)律—墨菲定律: 假設(shè)某意外事件在一次實驗（活動）中發(fā)生的概率為p（p>0），則在n次實驗（活動） 中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1-（1-p）n，從中可以看出，不管P的概率多么小，當n很大時候，pn接近1，這條定律告訴我們隨著次數(shù)的增大，煤礦安全雙保護層破壞越來越明顯，發(fā)生安全事故的概率越來越來，不管事故發(fā)生的概率有多么的小，這個事故遲早會發(fā)生。
3 堅持以人為本，控制“三違”行為
影響煤礦安全生產(chǎn)因素很多，但人是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環(huán)境穩(wěn)步運轉(zhuǎn)，嚴格控制“三違”行為。
①堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”思想。職工是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，他們既是煤礦安全生產(chǎn)工作的受益者，又是安全事故發(fā)生的受害者，堅持以人為本是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本要求。一是要樹立一種“人人要安全，安全為人人”的煤礦企業(yè)文化觀念，營造良好的安全氛圍。二是加大宣傳范圍，加強安全培訓力度，全面提高職工的素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多，提高全員的素質(zhì)顯得十分必要。可以通過安全講座、安全知識培訓和競賽等多種方式讓職工加強三大規(guī)程的學習，全面提高煤礦職工安全文化水平。
②堅持以人為本，全面落實安全生產(chǎn)責任制。堅持以人為本，全面落實安全生產(chǎn)責任制是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要保證，責任制度的實施，加強每位職工的責任感、使命感。煤礦企業(yè)要全面落實國務院和地方政府編制的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施和規(guī)定，認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)工作的方針，嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，不論安全責任大小，都要追究，提高安全監(jiān)察力度。
③堅持以人為本，狠抓現(xiàn)場管理工作。要嚴格落實干部下井帶班制度，要求帶班人員嚴格落實下井帶班責任，與職工同上同下，按時交接班，帶班期間要認真排查工作現(xiàn)場的安全隱患，做到現(xiàn)場查出，現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的要制定安全防范措施加以防范，并及時向相關(guān)領(lǐng)導和部門進行匯報，研究解決方案，最終得到整改，務必做到隱患排查整改制度化、規(guī)范化，形成“閉環(huán)”管理；要加大下井帶班人員的考核力度，考核辦要制定考核細則，逐人、逐月詳細考核；要繼續(xù)開展好“手指口述”法管理競賽活動，進一步強化職工規(guī)范化、標準化操作行為；要把施工現(xiàn)場作為開展現(xiàn)場安全管理評優(yōu)競賽活動的主要陣地，強化組織和領(lǐng)導，基層區(qū)隊要加強宣傳和教育，教育職工要嚴格落實現(xiàn)場安全管理的各項制度和措施，科室要加強檢查、監(jiān)督和考核，使現(xiàn)場安全管理活動開展的卓有成效。
④堅持以人為本，加大隱患排查整改力度。礦井要嚴格落實礦、科、隊、班四級隱患排查制度，各單位要認真落實班組隱患排查制度，做到班前檢查、班中排查，班后復查，建立健全班組隱患排查整改臺帳，對當班隱患排查整改情況進行詳細登記，對重大安全隱患，必須建立檔案，制定措施，落實責任，進行重點防范和治理。今年在隱患排查整改“閉環(huán)”管理上要更進一步做嚴做細，實行“首查問責制”，明確檢查人員的責任，誰查出的問題，誰負責下發(fā)整改單，負責復查和驗收。對查出的隱患和問題都要及時下發(fā)整改通知單，明確整改人、整改期限、整改措施和驗收人員，并建立管理檔案，對沒有按期整改的問題不但要要追查整改單位和人員的責任，還要追查檢查人員的責任，對多次查出的問題不能按期、按要求進行整改的，要追究單位負責人的責任。考核辦要加大日常考核力度，切實落實考核責任，確保小隱患不過班，大隱患不過天，真正把隱患排查整改與安全生產(chǎn)有機的結(jié)合起來。
⑤堅持以人為本，狠反“三違”。進一步加大反“三違”力度。嚴格落實“三違”人員幫教制度，要結(jié)合近年來發(fā)生的各類事故案例，分析查找職工違章的根源，實現(xiàn)由事后管理向事前預防的轉(zhuǎn)變。一要查找職工安全思想上的錯位。杜絕口上天天喊著“安全第一”，而當安全與生產(chǎn)真正發(fā)生沖突時，安全總為生產(chǎn)讓步，致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止；二要查找管理方面的原因。各單位在安全管理過程中，要全面、全方位加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，消除安全管理的盲區(qū)，使零星作業(yè)和單崗作業(yè)人員在違規(guī)作業(yè)上無機可乘；三要查找職工對安全知識的掌握程度。職工對安全措施和《規(guī)程》學習掌握得不夠，就會無意識地從事違章活動，并且自己難以察覺。通過查找“三違”的深層次原因，對排查出的不安全人員進行及時幫教，強化安全知識教育與培訓，加強管理，從而將“三違”行為消滅在萌芽狀態(tài)，遏止零星事故的發(fā)生。
4 結(jié) 語
篇8
一、我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀
在國民經(jīng)濟中，煤礦是較為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，煤炭消費在國內(nèi)能源生產(chǎn)和一次性消費結(jié)構(gòu)中在市場份額中占有70%的比例。盡管改革開放以來，我國煤炭行業(yè)已經(jīng)得到了較大程度的成就，煤礦安全生產(chǎn)管理水平也得到了較為明顯的提升，煤礦安全生產(chǎn)管理觀念也發(fā)生了很大的變化，煤礦安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)基本上得以形成，法律法規(guī)也在不斷得以完善和健全，但是在世界上，我國所發(fā)生的煤礦傷亡事故還是最多的。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，一次性死亡人數(shù)達到10人以上的事故屬于煤礦產(chǎn)業(yè)的占有80%比例，煤礦事故沒有1人死亡，經(jīng)濟賠償不得低于10萬元，將更多的不幸和痛苦帶給家庭，與此同時也使國家的經(jīng)濟遭受到嚴重的損失。
在此基礎(chǔ)上，可以看出，煤礦安全生產(chǎn)的形勢相對還是比較嚴峻的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，礦難經(jīng)常性發(fā)生，國有煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率逐年遞增，其中生產(chǎn)性事故發(fā)生占有越來越大的比例；第二，開采工作地點事故較為集中，其中挖進工作面的危險性是最大的；第三，大部分事故中，瓦斯爆炸最重要；第四，職業(yè)危害較為嚴重；第五，地區(qū)不同的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展也會出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象；第六，煤礦事故會出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失。
二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性
只有安全合理的投入，生產(chǎn)的順利進行才可以得以保障，在這種情況下，事故的發(fā)生幾率可以得到有效地防止，從而使企業(yè)經(jīng)濟效益得以提升。對于煤礦行業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟效益發(fā)揮著重要的作用，同時也是企業(yè)生產(chǎn)達到的最終目的，但是在煤礦生產(chǎn)過程中，“安全第一”是必須要遵循的原則。煤炭生產(chǎn)是煤炭效益的重要來源，若是沒有安全管理，生產(chǎn)煤炭就無從談起。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)情況對于企業(yè)效益會產(chǎn)生嚴重的影響。企業(yè)發(fā)生事故總會或多或少地造成傷亡和經(jīng)濟損失，并且通過財力、物力、人力以及精力進行處理，這些都會造成經(jīng)濟的嚴重損失。除此之外，因為事故傷亡產(chǎn)生的影響，造成員工人心不穩(wěn)，不能按時出勤，生產(chǎn)工作很難開展，這些都是不能估量的損失。由此可見，在煤礦生產(chǎn)行業(yè)中，安全生產(chǎn)管理占有著重要的地位。
三、煤礦技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
想要使安全生產(chǎn)做的更好，運用各種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)是尤為重要的。因為在煤礦生產(chǎn)管理工作中，煤礦安全管理所涉及的工作是各種各樣的，但是煤礦生產(chǎn)的過程也具有著一定的復雜性，涉及環(huán)節(jié)也比較多，所以，在煤礦安全生產(chǎn)中，技術(shù)管理占有著極其重要的地位，在煤礦生產(chǎn)管理中技術(shù)管理也全面貫穿其中，對煤礦生產(chǎn)管理工作進行指導，從而使煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)進行配合，相互發(fā)揮作用，防止由于某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而使生產(chǎn)秩序無法正常進行，或者造成嚴重的損害。
在管理煤礦的過程中，安全生產(chǎn)占有著極其重要的位置，煤礦的安全生產(chǎn)不僅與煤礦的礦產(chǎn)職工人身安全有密切聯(lián)系，而且與煤礦的正常運營也有密切的關(guān)系，社會的穩(wěn)定也會因此受到影響。煤礦在生產(chǎn)的過程中，會關(guān)系到每一個環(huán)節(jié)，而這每一個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)與生產(chǎn)的穩(wěn)定性也會有一定的關(guān)系。在管理煤礦的過程中，技術(shù)管理是其中必不可少的一部分，針對煤礦的技術(shù)管理，在煤礦各項管理工作中都發(fā)揮著重要的作用，而且在煤礦的安全生產(chǎn)中也起著決定性的重要作用。煤礦的技術(shù)管理針對生產(chǎn)的過程中發(fā)揮著指導性的作用，對各項管理工作進行統(tǒng)一管理，因此煤礦的技術(shù)管理和安全生產(chǎn)之間存在著密切的聯(lián)系，他們之間相互影響，相互制約，因此，要相使煤礦的安全生產(chǎn)得到有效地保障，對煤礦的技術(shù)管理引起足夠的重視也是很有必要的，只有正常地運行煤礦的技術(shù)管理，煤礦的安全生產(chǎn)才能夠得以實現(xiàn)，而其水平則是煤礦安全生產(chǎn)得以實現(xiàn)的重要依據(jù)和條件。
四、煤礦的合理開拓開采方案設(shè)計主要取決于技術(shù)支撐
針對煤礦的開拓開采，進行一系列的技術(shù)設(shè)計方案是很有必要的，只有通過合理有效的設(shè)計，才能夠在開采過程中更有計劃性、規(guī)律習慣以及科學合理性。煤礦的開采，需要在科學合理的驗證基礎(chǔ)上，實施前期技術(shù)勘察，詳細匯總各項數(shù)據(jù)，通過一系列的數(shù)據(jù)分析，與相應的科學原則相結(jié)合，將合理的開采方案制定出來。在設(shè)計煤礦開采的時候，要對各項因素的存在進行充分地考慮，看其是不是會對開采造成影響。不僅要對開采前期的各項因素進行考慮，而且也需要對開采過程中可能會出現(xiàn)的各種突發(fā)事故進行考慮，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，應該采取什么措施實施補救，才能夠使損失降到最低。在開采過程中所采取的開采技術(shù)要具有先進性，利用先進的開采設(shè)備，合理配置開采工藝流程。上述的這些都需要在技術(shù)管理的基礎(chǔ)上，運用科學合理的技術(shù)管理，統(tǒng)籌安排開采的各個環(huán)節(jié)，對每一個環(huán)節(jié)的流程進行合理設(shè)置。設(shè)計應該遵循集中化、機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化原則，巷道布置最好簡單，每一個系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力重點是要技術(shù)可行、然后是要經(jīng)濟實用，針對全礦性的防治事故措施要到位，上述都需要在技術(shù)支持前提下，保證充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終確定最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，與整個礦井的壽命和效益的好壞有直接關(guān)系，因此，在制定開拓、開采設(shè)計的時候，技術(shù)管理發(fā)揮著重要的作用。
五、提高對技術(shù)基礎(chǔ)工作的認識
煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作主要是指技術(shù)報告、工程設(shè)計以及作業(yè)規(guī)程等技術(shù)文件，看似與安全生產(chǎn)沒有較大關(guān)聯(lián)，但正是由于其工作細微，因此，可以說是安全生產(chǎn)的重要工作之一。煤礦工程技術(shù)人員必須對技術(shù)報告、工程設(shè)計以及作業(yè)規(guī)程等技術(shù)性文件的指導工作重視起來，必須充分認識到“技術(shù)報告、工程設(shè)計以及作業(yè)規(guī)程均需要交予相關(guān)工作人員審批審閱，確認通過后，再交予專業(yè)的副職組織相關(guān)工作人員來進行學習和落實；井（區(qū)、段、隊）的各個負責人主要負責作業(yè)落實，所有的施工操作人員以及需要進入到施工現(xiàn)場的人員，均必須根據(jù)作業(yè)規(guī)程中的相關(guān)要求來執(zhí)行”。工程技術(shù)人員在對施工現(xiàn)場進行作業(yè)指導時，同時還應當結(jié)合實際所需，對規(guī)程進行修改、補充等，若施工條件或者作業(yè)面地質(zhì)出現(xiàn)變化，則應當及時更新安全技術(shù)要求，做到萬無一失。規(guī)程、設(shè)計以及報告等均屬于指導性技術(shù)文件，對整個生產(chǎn)工程的安全、效益、質(zhì)量以及效率均有非常大的關(guān)系。在對規(guī)程、設(shè)計以及報告等指導性技術(shù)文件進行編寫時，要結(jié)合時代的特征，編制出更加具有科學性、創(chuàng)造性、可操作性以及前瞻性的文件；并堅持安全可靠、技術(shù)可行和經(jīng)濟合理的原則；并保證其符合相關(guān)法律法規(guī)的標準要求；同時能夠有針對性地對煤礦生產(chǎn)操作進行制約。
六、突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，在最近幾年中，瓦斯、煤塵和火災事故，在總事故次數(shù)中占有45%的比例，死亡人數(shù)在總數(shù)中占有62%的比例，并且很大一部分安全生產(chǎn)情況比較好，也具備較高技術(shù)管理水平的煤礦也陸續(xù)發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災事故。例如，武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，在1994年5月28日發(fā)生的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，造成24人死亡；沁源縣黃土坡煤礦，在2000年10月13日發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成6人死亡；郊區(qū)南村煤礦，在1999年12月21日發(fā)生的火災事故等等。這些案例都說明煤礦對于“一通三防”技術(shù)管理工作沒有引起足夠的重視，在思想上也不夠謹慎，在此基礎(chǔ)上，事故發(fā)生的可能性就會更大，不能在根本上控制重大瓦斯、煤塵以及火災事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)中就不會占有主導地位。所以，要將安全生產(chǎn)的被動局面徹底扭轉(zhuǎn)過來，將“一通三防”工作作為安全工作的重點是很有必要的，抓好“一通三防”技術(shù)管理工作，將瓦斯、煤塵和火災等重大、特大事故控制在萌芽狀態(tài)。想要做好“一通三防”技術(shù)管理工作應該從以下兩方面開展：
（一）將各級領(lǐng)導以及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作責任制建立起來，并且對其健全和完善，實行齊抓共管，相互合作開展工作。對行政正職的“一通三防”工作的第一責任者進行確定，讓總工程師對“一通三防”技術(shù)管理工作進行全面負責，并且重點把好五關(guān)：設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理和“一通三防”安措資金使用關(guān)。
（二）對礦井通風技術(shù)管理工作進行高度重視。它是礦井對瓦斯、粉塵和防滅火防治工作的基礎(chǔ)，在實踐工作中，要對礦井通風系統(tǒng)的管理進行加強，針對不合理的通風系統(tǒng)進行調(diào)整改造，管好用好通風設(shè)施，將完善的礦井通風管理制度建立起來，對風量進行合理供給和分配，從而使礦井通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠得以保證，確保供風的充足性。
7建立技術(shù)管理體系，并且將其完善，在煤礦安全生產(chǎn)中，工程技術(shù)人員的積極性得到充分地發(fā)揮
“人權(quán)”在中國是很被重視的，一直以來都堅持“以人為本”的原則，因此，在發(fā)生一系列的煤礦安全事故發(fā)生之后，我國對于煤礦的安全管理也越來越重視。那么在管理煤礦安全的過程中，人的主觀能動性應該得以充分地發(fā)揮，由于人在生產(chǎn)活動中占有著主導性地位，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此，在一定程度上，煤礦的技術(shù)人員在煤礦的安全管理過程中扮演著比較重要的角色，對于煤礦安全生產(chǎn)而言，也發(fā)揮著重要的作用。
在煤礦技術(shù)管理上，技術(shù)人員是必不可少的一個重要部分，建立安全制度，執(zhí)行安全規(guī)范，都需要在技術(shù)人員的幫助和引導下完成。技術(shù)人員，不僅要以身作則，嚴格遵循相關(guān)的規(guī)章制度，還需要針對工作過程中所出現(xiàn)的違章違規(guī)現(xiàn)象要及時制止，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，將技術(shù)人員的積極性全面地激發(fā)出來，這就需要對技術(shù)人員給予充分的重視和福利保障。對技術(shù)人員的地位要引起重視，對技術(shù)人員的建議得以重視，在生活上和工作中要給技術(shù)人員一定的特殊待遇，將技術(shù)人員的帶頭作用充分地發(fā)揮出來。不斷完善和健全管理機制，在此基礎(chǔ)上，相應的規(guī)章制度也會得以健全，將在技術(shù)總工程師為總負責人基礎(chǔ)上成立領(lǐng)導班子，在行政上形成的管理秩序具有一定的科學性和合理性，從而使管理流程得以完善，為我國的煤礦事業(yè)做出貢獻，為我國的煤礦安全生產(chǎn)提供有利環(huán)境，使社會的秩序更為穩(wěn)定。
參考資料：
[1]瞿芳彬.淺談煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理與煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2011(23)
篇9
國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，促進了國內(nèi)煤礦企業(yè)的快速發(fā)展，而煤礦安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當前社會非常關(guān)注的問題。安全生產(chǎn)直接影響著煤礦企業(yè)的發(fā)展走向，其更是影響著廣大煤炭職工生命安全的重要因素。煤礦企業(yè)必須注重煤礦安全生產(chǎn)工作，落實廣大煤礦職工的生命財產(chǎn)安全工作，從而保證職工的利益不受侵害，這是國內(nèi)煤礦企業(yè)謀求發(fā)展的必要途徑 [1]。
1目前煤礦安全生產(chǎn)管理的情況
（1）安全生產(chǎn)管理理念不足。
目前，部分煤礦企業(yè)管理層仍然沒有重視煤礦安全生產(chǎn)管理，在日常工作時候模式《煤礦安全規(guī)程》的相關(guān)制度。煤礦企業(yè)管理層過于追求生產(chǎn)的效率，沒有準確認識利益、生產(chǎn)以及安全這三者之間的聯(lián)系，淺顯的認為不重視安全生產(chǎn)也可以創(chuàng)造經(jīng)濟利益，根本不知道安全生產(chǎn)管理才是煤礦企業(yè)不斷發(fā)展的重要因素。比如，在存在隱患的工作面實施工作；不啟用防暴設(shè)施；瓦斯監(jiān)控檢測系統(tǒng)僅僅是表面形式，隨意設(shè)置的情況非常多。
（2）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)存在隱患。
目前，國內(nèi)許多主要煤礦企業(yè)已經(jīng)步入衰老時期，而“十二五”計劃實施之后，新建的煤礦礦井非常少。再加上部分基礎(chǔ)設(shè)備技術(shù)相對落后，超期使用現(xiàn)象也非常多，導致國內(nèi)許多煤礦企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的作業(yè)持續(xù)緊張以及開采失調(diào)的情況，種下了許多安全隱患。此外，現(xiàn)場管理措施與技術(shù)方面的管理措施不夠完善，造成工程質(zhì)量不能滿足要求。
總而言之，國內(nèi)許多煤礦企業(yè)缺少必要的安全生產(chǎn)管理，特別是在預防各種安全事故的能力上，缺少有效的控制。
（3）法制法規(guī)不完善，政府缺少督促。
政府以及相關(guān)機構(gòu)對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)缺少有效的監(jiān)督，針對相關(guān)的監(jiān)管部門的建設(shè)以及權(quán)利分匹配沒有能夠做出明確的規(guī)定。一些監(jiān)管部門甚至出現(xiàn)了腐敗與瀆職的情況，使得煤礦監(jiān)管機構(gòu)沒有履行自身的職責，針對安全隱患視而不見。此外，部分煤礦企業(yè)安全管理制度不完善，根本沒有制定對應的安全規(guī)章操作制度，安全培訓、安全管理、安全生產(chǎn)以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然發(fā)生了違章工作的行為。
2加強煤礦安全生產(chǎn)管理的措施
（1）增加法律監(jiān)管力度。
采用法律制度來保障煤礦安全生產(chǎn)，是加強煤礦安全生產(chǎn)管理的有效途徑。《煤炭法》以及《煤礦安全規(guī)程》等法律的實施，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)有著良好的制約效果。法律當中對煤礦生產(chǎn)的每個階段都做出明確的規(guī)定，保障了廣大煤礦員工的基本利益。
（2）落實安全責任。
在進行煤礦工作以前，必須要明確安全責任工作。
要把責任具體落實到每一個煤礦員工中去，只要發(fā)生情況就直接由對應負責人負責。同時，煤礦企業(yè)必須把安全目標與經(jīng)營目標進行有機的結(jié)合，強化煤礦員工的安全觀念。
（3）加強對工序安全的管理。
工序安全管理屬于煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。煤礦開采工作的進程是由若干個環(huán)節(jié)共同組成的。強化對工序的管理，通常來說就是加強管理煤礦開采的每一個階段。
影響煤礦工序的原因有許多，而加強工序管理的具體內(nèi)容有[2]：按時檢查煤礦開采進程中機械設(shè)施的使用情況，監(jiān)督工作的操作手法是否合理，工作的環(huán)境是否正常，煤礦工作人員身心是否健康。只有保障這些因素的正常，施工的安全才可以得到保證。
（4）加強執(zhí)法力度，強化監(jiān)察隊伍建設(shè)。
因此煤礦企業(yè)是高危行業(yè)，為了讓煤礦員工的生命財產(chǎn)得到保障，政府必須健全相關(guān)的法律制度，加強對煤礦安全監(jiān)督以及管理的力度，從而形成由中央政府直接管理的煤礦產(chǎn)業(yè)安全管理體系，并明確規(guī)定安全管理體系當中的人員職責范圍以及部門建設(shè)，始終堅持“秉公執(zhí)法、執(zhí)法嚴明、違法必究”的規(guī)定，使得行使管理權(quán)限的法律職責得到落實，盡最大努力改變煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
（5）加強職工隊伍建設(shè)并加大安全教育培訓力度。
煤礦企業(yè)要強化對煤礦工作人員的培訓與教育，還可以采取與煤礦大中專院校聯(lián)合辦學的模式，實施委培的方法。
與此同時，要加強煤礦企業(yè)內(nèi)部工作人員的培訓力度，提升煤礦員工的專業(yè)技術(shù)能力，采取定期培訓的方式組織煤礦員工進行培訓教育，讓整個煤礦員工隊伍的綜合能力得到提升。煤礦企業(yè)要持續(xù)強化落實安全生產(chǎn)責任工作，持續(xù)加強煤礦企業(yè)上至領(lǐng)導層下至各類工種員工的安全生產(chǎn)管理，定期或者不定期組織所有煤礦員工進行安全生產(chǎn)技能的培訓工作，逐漸加強全體煤礦員工的“以安全求生產(chǎn)”的主動性。必須要強化煤礦員工的安全防范意識以及自我保護意識，加強對煤礦員工進行自保能力的培訓工作，讓煤礦員工養(yǎng)成按照安全規(guī)章制度操作的良好習慣，最終將安全事故隱患消滅在開始階段，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的有序開展。
3小結(jié)
總而言之，在煤礦安全生產(chǎn)管理方面一定要時刻記住安全生產(chǎn)管理方針，狠抓員工安全意識思想工作，積極開展安全技術(shù)培訓，充分落實好安全管理制度工作，從根源上控制事故發(fā)生，保障員工的人身安全，使煤礦事業(yè)為我國的經(jīng)發(fā)展做出貢獻。
篇10
現(xiàn)行《規(guī)程》于2005年1月1日起實施。2006年、2009年、2010年、2011年進行了4次局部修訂。2013年10月11日，國家煤礦安全監(jiān)察局啟動了《煤礦安全規(guī)程》全面修訂工作，還未頒布實施。
1《規(guī)程》第一百一十四條的規(guī)定
第一款規(guī)定：“采、掘工作面應實行獨立通風”。第二款規(guī)定：“同一采區(qū)內(nèi)，同一煤層上下相連的2個同一風路中的采煤工作面、采煤工作面與其相連接的掘進工作面、相鄰的2個掘進工作面，布置獨立通風有困難時，在制定措施后，可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次”。第三款規(guī)定：“采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風系統(tǒng)的掘進巷道或采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進的巷道，布置獨立通風確有困難時，其回風可以串入采煤工作面，但必須制定安全措施，且串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次；構(gòu)成獨立通風系統(tǒng)后，必須立即改為獨立通風”。第四款款規(guī)定：“對于本條規(guī)定的串聯(lián)通風，必須在進入被串聯(lián)工作面的風流中裝設(shè)甲烷斷電儀，且瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過0.5%，其他有害氣體濃度都應符合本規(guī)程第一百條的規(guī)定”。第五款規(guī)定：“開采有瓦斯噴出或有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤層時，嚴禁任何2個工作面之間串聯(lián)通風”。
2對該規(guī)定的分析
第一款是一般規(guī)定，由于使用“應”的措辭，因此是原則性的規(guī)定。從第二款至第五款都是對“串聯(lián)通風”的規(guī)定，而第四款是適用于第二款或第三款的“串聯(lián)通風”時在瓦斯防治方面應遵守的規(guī)定，第五款是不適用于“串聯(lián)通風”的禁止性規(guī)定。
按照《專家解讀》（2011版）對第一百一十四條的解讀：是關(guān)于采掘工作面獨立通風和串聯(lián)通風的規(guī)定。對第一百一十三條解讀：獨立通風、分區(qū)通風或并聯(lián)通風是采掘面、采區(qū)和生產(chǎn)水平以及其他用風地點，都有自己的進、回風巷道，其回風都各自排入采區(qū)回風巷或總回風巷而不進入其他用風地點的通風布置方式。
3對該規(guī)定的理解
我國法律中的“應當”雖然很近似于“必須”，但和“必須”相比，是一種原則性的規(guī)定或者說是一般性的要求。因此就允許在執(zhí)行中有一定的靈活性，允許特殊和例外的存在。結(jié)合前面的分析，除第一款做出一種原則性的規(guī)定，只有第二款和第三款規(guī)定了第一款的特殊和例外。而所說的特殊和例外又是在不違反第五款規(guī)定的“串聯(lián)通風”的禁止性規(guī)定的前提下，而且必須保證采取第四款所規(guī)定的措施才符合本條規(guī)定的要求。
事實上，在煤礦生產(chǎn)實踐活動中，除了并聯(lián)通風和串聯(lián)通風，還有角聯(lián)通風，比如：煤礦在掘進相鄰回采工作面的進回風巷時，為降低局部通風距離，經(jīng)常采用雙巷掘進，其通風方式即不屬于串聯(lián)通風也不屬于并聯(lián)通風，實際是標準的角聯(lián)通風。而且僅從通風的角度來比較，角聯(lián)通風優(yōu)于串聯(lián)通風，次于并聯(lián)通風。而縱觀《規(guī)程》的全文，并沒有對角聯(lián)通風做出明確規(guī)定。
4對該規(guī)定的探討
（1）在《規(guī)程》中沒有規(guī)定角聯(lián)通風的具體要求，是不完整的。礦井通風系統(tǒng)往往是十分復雜的立體系統(tǒng)，巷道數(shù)目繁多、縱橫交錯、上下重疊。采掘工作面的通風方式往往也是千差萬別的，絕大多數(shù)情況下不能簡單用并聯(lián)通風和串聯(lián)通風來表達。《規(guī)程》作為一種技術(shù)規(guī)范，對于煤礦通風只對并聯(lián)通風和串聯(lián)通風的原則規(guī)定，用于指導生產(chǎn)實踐是遠遠不夠的。
（2）從法律法規(guī)的角度來說，角聯(lián)通風不是《規(guī)程》第一百一十四條規(guī)定的例外，應該是被禁止的或者是有條件地允許的。在煤礦生產(chǎn)實踐過程中，由于實際的角聯(lián)通風很難被劃歸為串聯(lián)通風，而獨立通風又是采用“應”的措辭，因此角聯(lián)通風往往被視為不提倡的通風方式，而不是被禁止的或者是有條件地允許的。也就是說，由于《規(guī)程》沒有對角聯(lián)通風做出屬于特殊的例外的規(guī)定，角聯(lián)通風在法律法規(guī)的意義上被禁止而事實上并沒有被禁止。
篇11
我國煤礦安全生產(chǎn)形勢近幾年來在不斷好轉(zhuǎn)，但依然艱巨，煤礦安全事故仍時常發(fā)生。通過大量的煤炭安全事故案例分析，我國煤礦安全事故大部分是由于“三違”行為引起的，煤礦安全生產(chǎn)受礦井水災、地熱、頂板和沖擊地壓等客觀因素影響是事實，但是人為的因素是可以克服的。本文分析“三違”行為產(chǎn)生的心理因素及它存在的理論依據(jù)，通過堅持以人為本，對癥下藥，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少煤礦安全事故的發(fā)生。
1 “三違”行為產(chǎn)生的心理分析
我國煤礦安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)占國家總安全事故和死亡人數(shù)的很高比例，國家為了減少煤礦安全事故的發(fā)生和保障每位職工的生命安全，制定了《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》三大規(guī)程，煤礦企業(yè)自己也制定了勞動紀律和規(guī)則制度，企業(yè)職工如果違反了上述三大規(guī)程和勞動紀律，就會出現(xiàn)違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)和違規(guī)勞動紀律的行為，簡稱“三違”行為。
從煤礦安全事故的分析來看，“三違”行為除了受煤礦開采地質(zhì)條件、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備和安全管理等外因影響，還受職工的心理等內(nèi)在因素的影響。因此，消除職工的錯誤意識和心理因素是減少“三違”行為的根源，與“三違”行為有關(guān)的因素有許多，本文主要從以下三個方面因素進行分析。
①僥幸心理。僥幸心理實際上是一種趨近于意識作用下的投機行為，職工可能親眼看到過或聽說過許多安全生產(chǎn)事故，但在實際生產(chǎn)過程中并不是每一次違章行為都會造成事故。根據(jù)海因里希統(tǒng)計分析的事故三角形，煤礦安全事故法則為∶死亡∶重傷∶輕傷=1∶10∶300，也就是說每300次事故中，才會有1起重傷或死亡以上的事故發(fā)生。當一些投機的行為被行為者感覺到具有較小的風險概率時，僥幸心理便隨著產(chǎn)生。正是由于這種僥幸心理的存在，造成了許多事故的發(fā)生。
②麻痹心理。職工的投機行為成功后，久而久之，人們會疏忽大意，放松警惕，在心理上產(chǎn)生了麻痹心理。如一些高瓦斯礦井容易引起足夠的重視，而低瓦斯礦井容易產(chǎn)生麻痹心理，在根據(jù)一些事故案例分析，低瓦斯礦井也容易發(fā)生事故。在安全生產(chǎn)過程中，編制的一些作業(yè)規(guī)程在實際施工進行不恰當、不科學的改編，雖然這么施工很久沒有什么意外，習以為常，甚至得到礦領(lǐng)導的默許，這也是造成麻痹心理的一個重要原因。從大量事事故的年齡層次上來分析，麻痹心理發(fā)上在老職工的身上比較多。
③情緒化心理。人是一種有感情的動物，人們在社會中生存，就會接觸到各種各樣的人和事物，同時也就會產(chǎn)生復雜的心情。這種情緒直接或者間接的對人的心理狀態(tài)產(chǎn)生影響。比如職工在疲勞和消極狀態(tài)下工作就很容易產(chǎn)生急功近利，較少麻煩的心理。然后在實際安全生產(chǎn)過程中，這種情緒化導致“三違”現(xiàn)象的事故經(jīng)常發(fā)生。
2 “三違”心理行為的理論依據(jù)
①煤礦安全雙保護層。事故的發(fā)生是多方面的結(jié)果，下面以礦井瓦斯爆炸事故分析，瓦斯爆炸的本質(zhì)是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度的條件下發(fā)生的激烈的氧化反應，由于礦井在正常的通風網(wǎng)絡(luò)情況下空氣的氧氣濃度一般能到標準，則瓦斯爆炸只要滿足兩個條件即可。如圖1，把控制瓦斯作為外保護層，控制火源作為里保護層，這樣構(gòu)成了雙保護層控制瓦斯事故的發(fā)生。由于“三違”行為，可能導致瓦斯保護層或者火源保護層的破壞，但不一定發(fā)生安全事故（圖1a兩保護層缺口不重疊），但多少職工在同一地點發(fā)生“三違”行為，可能引起事故的發(fā)生（圖1b兩保護層缺口重疊）。
②不能忽視小概率事件的危險性。概率論中有條的重要統(tǒng)計規(guī)律—墨菲定律: 假設(shè)某意外事件在一次實驗（活動）中發(fā)生的概率為p（p>0），則在n次實驗（活動） 中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1-（1-p）n，從中可以看出，不管p的概率多么小，當n很大時候，pn接近1，這條定律告訴我們隨著次數(shù)的增大，煤礦安全雙保護層破壞越來越明顯，發(fā)生安全
故的概率越來越來，不管事故發(fā)生的概率有多么的小，這個事故遲早會發(fā)生。
3 堅持以人為本，控制“三違”行為
影響煤礦安全生產(chǎn)因素很多，但人是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環(huán)境穩(wěn)步運轉(zhuǎn)，嚴格控制“三違”行為。
①堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”思想。職工是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，他們既是煤礦安全生產(chǎn)工作的受益者，又是安全事故發(fā)生的受害者，堅持以人為本是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本要求。一是要樹立一種“人人要安全，安全為人人”的煤礦企業(yè)文化觀念，營造良好的安全氛圍。二是加大宣傳范圍，加強安全培訓力度，全面提高職工的素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多，提高全員的素質(zhì)顯得十分必要。可以通過安全講座、安全知識培訓和競賽等多種方式讓職工加強三大規(guī)程的學習，全面提高煤礦職工安全文化水平。
②堅持以人為本，全面落實安全生產(chǎn)責任制。堅持以人為本，全面落實安全生產(chǎn)責任制是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要保證，責任制度的實施，加強每位職工的責任感、使命感。煤礦企業(yè)要全面落實國務院和地方政府編制的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施和規(guī)定，認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)工作的方針，嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，不論安全責任大小，都要追究，提高安全監(jiān)察力度。
③堅持以人為本，狠抓現(xiàn)場管理工作。要嚴格落實干部下井帶班制度，要求帶班人員嚴格落實下井帶班責任，與職工同上同下，按時交接班，帶班期間要認真排查工作現(xiàn)場的安全隱患，做到現(xiàn)場查出，現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的要制定安全防范措施加以防范，并及時向相關(guān)領(lǐng)導和部門進行匯報，研究解決方案，最終得到整改，務必做到隱患排查整改制度化、規(guī)范化，形成“閉環(huán)”管理；要加大下井帶班人員的考核力度，考核辦要制定考核細則，逐人、逐月詳細考核；要繼續(xù)開展好“手指口述”法管理競賽活動，進一步強化職工規(guī)范化、標準化操作行為；要把施工現(xiàn)場作為開展現(xiàn)場安全管理評優(yōu)競賽活動的主要陣地，強化組織和領(lǐng)導，基層區(qū)隊要加強宣傳和教育，教育職工要嚴格落實現(xiàn)場安全管理的各項制度和措施，科室要加強檢查、監(jiān)督和考核，使現(xiàn)場安全管理活動開展的卓有成效。
④堅持以人為本，加大隱患排查整改力度。礦井要嚴格落實礦、科、隊、班四級隱患排查制度，各單位要認真落實班組隱患排查制度，做到班前檢查、班中排查，班后復查，建立健全班組隱患排查整改臺帳，對當班隱患排查整改情況進行詳細登記，對重大安全隱患，必須建立檔案，制定措施，落實責任，進行重點防范和治理。今年在隱患排查整改“閉環(huán)”管理上要更進一步做嚴做細，實行“首查問責制”，明確檢查人員的責任，誰查出的問題，誰負責下發(fā)整改單，負責復查和驗收。對查出的隱患和問題都要及時下發(fā)整改通知單，明確整改人、整改期限、整改措施和驗收人員，并建立管理檔案，對沒有按期整改的問題不但要要追查整改單位和人員的責任，還要追查檢查人員的責任，對多次查出的問題不能按期、按要求進行整改的，要追究單位負責人的責任。考核辦要加大日常考核力度，切實落實考核責任，確保小隱患不過班，大隱患不過天，真正把隱患排查整改與安全生產(chǎn)有機的結(jié)合起來。
⑤堅持以人為本，狠反“三違”。進一步加大反“三違”力度。嚴格落實“三違”人員幫教制度，要結(jié)合近年來發(fā)生的各類事故案例，分析查找職工違章的根源，實現(xiàn)由事后管理向事前預防的轉(zhuǎn)變。一要查找職工安全思想上的錯位。杜絕口上天天喊著“安全第一”，而當安全與生產(chǎn)真正發(fā)生沖突時，安全總為生產(chǎn)讓步，致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止；二要查找管理方面的原因。各單位在安全管理過程中，要全面、全方位加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，消除安全管理的盲區(qū)，使零星作業(yè)和單崗作業(yè)人員在違規(guī)作業(yè)上無機可乘；三要查找職工對安全知識的掌握程度。職工對安全措施和《規(guī)程》學習掌握得不夠，就會無意識地從事違章活動，并且自己難以察覺。通過查找“三違”的深層次原因，對排查出的不安全人員進行及時幫教，強化安全知識教育與培訓，加強管理，從而將“三違”行為消滅在萌芽狀
態(tài)，遏止零星事故的發(fā)生。
4 結(jié) 語
篇12
從2012年9月10日開始，至10月底結(jié)束。
二、檢查內(nèi)容
（一）煤礦企業(yè)主體責任落實情況。1、是否按照國發(fā)〔2010〕23號文件和省政府令第339號規(guī)定，明確企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人和現(xiàn)場管理責任人員責任。煤礦企業(yè)任職礦長、副礦長是否報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦備案，帶班的礦長是否井口掛牌公示；2、是否建立安全管理機構(gòu)，健全安全管理制度，配齊礦長、安全礦長、技術(shù)礦長、生產(chǎn)礦長、機電礦長和不少于5人的安全管理人員；3、是否按照縣政府統(tǒng)一部署要求，認真開展“打非治違”專項行動，是否加大隱患排查、治理、整改的力度，著力改善井下安全生產(chǎn)條件；4、有滿足要求的“兩堂一舍”和專用充電房、配電房、監(jiān)控室、班前室、職工培訓室等。
（二）技改礦井建設(shè)情況。1、是否有湖北煤監(jiān)局等部門批文，是否按照批準的設(shè)計和期限進行施工；2、遇到重大情況變化時，是否及時履行變更報批手續(xù)，并按照變更的設(shè)計進行施工；3、每個單項工程是否按照制定的施工設(shè)計或作業(yè)規(guī)程進行施工；4、是否存在違規(guī)組織生產(chǎn)，違規(guī)組織建設(shè)等違法行為。
（三）瓦斯專項治理情況。1、礦井是否按規(guī)定建立瓦斯防治機構(gòu)，配齊通防專職人員；2、礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風構(gòu)筑物是否完好，采掘工作面風量是否充足，風流是否穩(wěn)定，是否堅持了旬測風制度；3、礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是否運行正常，采掘工作面是否按標準安裝了甲烷傳感器，運行的傳感器是否真實有效；4、礦井是否按規(guī)定配齊專職瓦斯檢查員，瓦斯檢查員是否執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認真填寫瓦斯檢查班報，通風瓦斯日報是否送礦長審閱；5、采空區(qū)是否及時密閉，臨時停工的地點是否管理到位。
（四）機電運輸安全設(shè)施情況。1、供電電源及自備電源是否符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求；2、井下是否存在使用國家明令禁止淘汰的電氣設(shè)備；3、井下設(shè)備是否上架，管線懸掛是否上鉤，責任牌板是否上墻；4、斜井提升絞車保護裝置是否齊全，“一坡三擋”是否按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安設(shè)到位，各種保護、保險裝置是否動作靈敏、安全可靠；5、斜井聲光信號是否按要求安裝到位，井底信號硐室、躲避硐室是否按要求設(shè)置到位；6、斜井“行車不行人、行人不行車”等規(guī)定是否執(zhí)行到位。
（五）頂板專項治理情況。1、是否認真貫徹落實《縣安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦頂板安全專項整治行動的通知》（監(jiān)〔2012〕37號）文件精神，開展頂板安全專項治理活動；2、所有開工的采掘工作面是否編制《采掘作業(yè)規(guī)程》，經(jīng)審批和貫徹后嚴格執(zhí)行；3、對已經(jīng)形成的井巷工程及采掘工作面，是否嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》和制定的作業(yè)規(guī)程規(guī)定支護到位。
（六）防治水管理。1、井下排水系統(tǒng)是否完好，工作、備用、檢修水泵和工作、備用水管以及水倉設(shè)置是否符合要求；2、井下是否配備探放水設(shè)備，是否嚴格執(zhí)行“預測預報，有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則。
三、檢查方式
這次全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查采取企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和縣檢查組重點抽查相結(jié)合方式進行，檢查組可以聘請專家協(xié)助查隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這次檢查中，應先確定重點檢查礦井和問題礦井，對這類礦井應緊盯不放，認真督促其整改。縣檢查組重點檢查高瓦斯礦井和馬家寨、搖錢樹埡礦井，對其他礦井抽查面不少于30%。
四、檢查要求
（一）加強領(lǐng)導。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)接到通知后要按照全縣統(tǒng)一部署，立即成立領(lǐng)導專班，制定工作方案，進行安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要對照檢查內(nèi)容逐項檢查，做好自查自改工作，自查整改工作應在9月20日前結(jié)束，并將整改情況報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦備查。
（二）加大檢查力度。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，要以檢查督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患要責令企業(yè)立即整改到位，并做好備案記錄。對查出的一時難以整改到位的重大安全生產(chǎn)隱患，要強制作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，責令礦井制定整改方案，經(jīng)批準后跟蹤督辦，直到驗收銷號。
縣安監(jiān)局決定，從現(xiàn)在起，對高瓦斯礦井和馬家寨煤礦、搖錢樹埡煤礦加大檢查力度，一個月縣安監(jiān)局組織檢查不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦組織檢查不少于3次，并做好檢查記錄備查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦要制定檢查方案，確定重點檢查礦井，緊盯不放，直到達到省級示范礦井標準。
（三）加大執(zhí)法力度。這次全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查是縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自安排和布置的，因此，檢查工作一定要嚴肅認真，鐵面無私，要決心整改一批影響目前安全生產(chǎn)隱患，扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。對在這次煤礦安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)有下列重大安全生產(chǎn)隱患行為的，縣安監(jiān)局授權(quán)檢查組一律下達停產(chǎn)整頓指令書，責令其限期整改到位，并明確跟蹤督辦人員，如煤礦不積極整改而違規(guī)組織生產(chǎn)發(fā)生安全事故的一律提請縣政府關(guān)閉其礦井。
1、企業(yè)主體責任不落實的；
2、建設(shè)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè)的；
3、采掘工作面等主要用風地點風量不足不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；
4、風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的；
5、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；
6、不按規(guī)定檢查瓦斯、存在漏檢、假檢的；
7、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；
8、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安裝位置不當、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能斷電并發(fā)生聲光報警而導致瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用的；
9、在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；
篇13
新《規(guī)程》以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第16號令頒布實施，是首次以國家政府部門行政規(guī)章的形式頒布實施，這意味著新《規(guī)程》不僅是一部從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)單位的技術(shù)規(guī)范標準，而且是煤炭生產(chǎn)安全技術(shù)管理的行政規(guī)章。它充分表明從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)活動中，若有違背《規(guī)程》的行為則屬于違反了政府部門行政規(guī)章，不僅要追究技術(shù)上的責任而且要追究行政責任。
在過去的相當歷史時期中，政府煤炭行政部門一邊行使政府職能的行政管理權(quán)力，一邊從事著煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動，存在著嚴重的政企不分的現(xiàn)象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展，國家撤消了政府煤炭行政部門，國資委煤炭行業(yè)管理辦公室履行煤炭行業(yè)管理的職能，煤炭生產(chǎn)、建設(shè)單位完全企業(yè)化，實現(xiàn)了政企分開，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。新《規(guī)程》將行政部門管理職能歸國資委煤炭行業(yè)管理辦公室，而將煤炭生產(chǎn)過程中生產(chǎn)工藝技術(shù)的選擇審批權(quán)交給煤炭生產(chǎn)企業(yè)。如，新《規(guī)程》的第50、107、112、137、199、262、269、270等條款，將2001年版的《規(guī)程》中所規(guī)定的“按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批” 改為“由企業(yè)主要負責人審批”或“由企業(yè)技術(shù)負責人審批”；新《規(guī)程》的第179、259、444、570等條款，取消了由“煤炭管理部門審批”的規(guī)定；新《規(guī)程》的第79、176、178、228等條款，將2001年版的《規(guī)程》中所規(guī)定的由“煤炭管理部門” 改為“負責煤炭行業(yè)管理的部門”。凡此種種表明了政府為推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷地進行著“簡政放權(quán)” 的改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度不斷營造完善的社會氛圍。
三、體現(xiàn)我國煤礦科學技術(shù)的進步和發(fā)展，深化煤礦科學技術(shù)的規(guī)范化
近年來我國煤礦科學技術(shù)不斷地取得新的進步和發(fā)展。最具有代表性和劃時代意義的典型例子是內(nèi)蒙古神華集團神東煤炭公司創(chuàng)造了綜采年單產(chǎn)超千萬噸的世界記錄并建立了無人回采工作面。幾年來，大量的新的生產(chǎn)材料、新的生產(chǎn)設(shè)備、新的開采工藝技術(shù)被廣泛地應用到煤礦生產(chǎn)上，煤礦科學技術(shù)有了長足的發(fā)展。新《規(guī)程》充實了煤礦新科學技術(shù)發(fā)展的內(nèi)容，體現(xiàn)了目前我國煤礦科學技術(shù)發(fā)展的水平。如，已經(jīng)受權(quán)使用 “煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”的煤礦生產(chǎn)設(shè)備廠家，其生產(chǎn)的煤礦生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)品（除防爆電氣設(shè)備外）的安全性能、技術(shù)指標均能達到技術(shù)要求，因此，新《規(guī)程》的第7條及第467條，將原規(guī)程的同條款中的“經(jīng)過安全檢驗（的）并”予以刪除；隨著甲烷監(jiān)控設(shè)備的性能的提高及生產(chǎn)制造的成本不斷下降，甲烷監(jiān)控設(shè)備已廣泛應用到生產(chǎn)煤礦中，因此，新《規(guī)程》的第147條，將原規(guī)程的同條款中的“便攜式甲烷檢測報警儀” 改為“甲烷斷電儀或礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的甲烷傳感器”；現(xiàn)實中放頂煤回采工藝技術(shù)已經(jīng)應用到非綜合機械化采煤工作面，因此，新《規(guī)程》的第68條，將原規(guī)程的同條款中的“采用綜合機械化采煤法放頂煤開采” 改為“采用放頂煤采煤法開采”；在我國目前尚無高壓水閘門的定型設(shè)計產(chǎn)品，因此，新《規(guī)程》的第273條對水文地質(zhì)條件復雜或有突水淹井危險且深部水壓大于5MPa的礦井，增加了“可以不建水閘門，但必須制定防突水措施”的內(nèi)容。新《規(guī)程》在煤礦科學技術(shù)的規(guī)范用字、用詞、用語上作了進一步的修正。如，新《規(guī)程》的第252條比原規(guī)程的同條款增加了“等”字；第272條及第280條，將原規(guī)程的同條款中的“篦”修正為“箅”；第450條，將原規(guī)程的同條款中的“輻射”修正為“敷設(shè)”。通過對煤礦科學技術(shù)的規(guī)范用字、用詞、用語上所作的這些修正，使得煤礦科學技術(shù)的規(guī)范化得以進一步提升。
