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土木工程是自有社會活動以來就伴隨產生的一種社會發展的基本建設，土木工程隨著社會的發展也變得越來越大，同時工程建設的復雜性與難度也隨之增大，為了對工程所耗費的資金進行有效控制與管理，便產生了土木工程造價這一體系，土木工程造價可以為經濟社會帶來更多的經濟效應，然而，土木工程造價能否管理與控制好，決定了土木工程建設整個流程所付出的財力、人力與物力，決定企業機構是否可以長期運作，為社會創造更好的生活環境。因此，在土木工程造價上，建設方需要對工程造價進行有針對性、科學性與道德性的規劃，應持有可持續發展的思維建設設施，本文將會以土木工程造價的管理與控制作為本文核心內容展開闡述，了解其特點與探究其管理與控制的有關措施。

1土木工程造價管理的主要內容

土木工程造價是指對要進行的工程建設所有項目所耗費的資金進行估算、預算。首先，對項目的投資進行估算，根據所投資的范圍以及期限估算整個項目要耗費的資金;項目需要進行設計，設計圖紙包含了工程項目所需要的材料規格以及數量;然后對所估算的大概投入的資金，進行重復檢驗與修正概算的工作;接下來是施工圖預算、工程總體建設結算以及竣工決算等有關造價流程。整個基本的流程需要按照工程建設步驟來完成，從工程項目投入到項目結算所經的流程是工程項目決策、工程建設設計、工程項目的招投標工作、承包商包攬工程施工以及竣工驗收，到最后投入使用，這些都需要進行工程造價控制與管理，在控制與管理過程中要考慮到工程概算與實際消費會產生不穩定的差異，把關好工程每個環節與每個項目的具體內容，仔細分析差異性，把偏差額降到最低，避免工程造價產生風險，減少工程損失與工期滯后等問題發生的情況。

2土木工程建設中所產生的工程造價管理項目

2．1工程項目投資決策期

在對工程項目決策時必須要考慮到規劃的項目是否有其可行性的技術支持以及經濟效益，對工程項目需要把各個項目方案進行詳細的分析與對比，判斷項目有關的提議和創新型的方法是否科學、與實際情況是否相符，然后選擇更好的一個工程項目方案作為擬建項目。對工程進行投資決策對工程建設是否可以執行，或者工程建設是否可以順利建設有重要的意義，也是工程項目可持續的必要過程。在工程投資決策期，對工程造價產生重要影響的是工程項目的規模、修建規范程度以及所建設的位置，影響工程造價大額度的預算，最后決定工程項目投資的具體資金。工程項目投資決策對工程造價管理與控制起到核心作用，在決策過程中，決策機構會針對土木工程的每一項具體的建設進行有方向性的思考，考慮到項目所需要的建設工期以及范圍大小，因此，工程造價的控制與管理過程中，必須要跟著投資決策的方向進行合理造價控制與管理工作，結合決策中所產生的造價文件進行程序性審視，在工程造價管理與控制工程中，把存在的投資決策風險及時反饋，避免在工程進行中產生損失現象，同時要把握好整個工程建設過程的預算，保留一定范圍的預算以提供實際產生的偏差。工程項目設計過程所對應的工程造價控制與管理。工程項目的設計所反映的工程造價是可以從設計圖紙中建設的項目需要材料以及規模進行比較具體的預算，是工程建設造價的關鍵因素。從設計的階段來分析，工程設計需要設計方，根據工程實施的地帶進行考察，了解建設地點的環境因素以及人們活動情況，清晰建設方所要建設的內容以及建設過程中需要的材料具體資料，然后設計工程圖紙。工程設計是工程造價中要預算的一個部分，雖然設計所耗的工程成本與其他工程階段所耗的成本不高于1%，工程規模大，考慮到建設方的決策方案，因此，在設計過程中會采用一些新的材料，以及設計特色，對工程外在表現的便捷需求以及藝術性加以控制，整體設計費都需要明確記錄。從工程設計圖上可以了解建設耗材規格與種類、工程規模、工程的難易程度、技術性問題，結合設計圖紙資料，根據概預算知識與方法來預算工程架構的造價，因此，可以得知工程模型所要投入的資金，對不必要的或者需要大力度投入的工程造價進行管理與控制。

2．2工程項目招標投標流程的工程造價分析

對于工程規模比較龐大，而且整個工程的體系比較復雜的情況，就需要進行工程項目細分，實施分工合作完成項目的方案。因此，就需要對工程各個項目進行招投標工作，工程招投標的范圍要視工程規模以及規范程度來評定，就大規模工程來分析，招投標可以從勘察、設計、施工、監理、材料采購等方面進行招標工作。實行的招標是每個承包商對該項目進行投標，如果工程造價方案合理，且承包商組織機構有比較好的實力，將會中標，對其中工程項目招標工作所產生的資金，應詳細納入工程造價項目中。

2．3工程施工階段所產生的工程造價分析

工程施工是需要根據所設計的工程圖紙進行修建的一個勞動行為，在施工過程中所產生的人力資源，機械儀器購買或者租賃所產生的費用需要進行成本核算。施工過程中會受到施工技術、材料質量、管理人員工作氛圍所影響，所影響的是工程的質量、進度、安全等問題，進而影響了成本的預算，所以土木工程的造價施工項目的因素有重要性的聯系。工程項目竣工所需進行的工程造價管理與控制。工程竣工所反映的就是實際工程施工的結果，其產生的具體耗資需要建設方與承包商雙方對所進行的工程量進行核算，對應所產生成本偏差的問題跟進核對，確保實際施工所產生的具體成本，其中物價突然上漲、勞資上升等有關問題會影響成本，因此要保證信息的準確性，避免產生不必要的利益上的沖突。

3土木工程造價管理與控制的有關措施

建立建設方本身的管理機構，完善建設體制。建設方是工程建設的發起者，所承擔的費用是由建設方來負責，為了避免在工程建設上產生難以控制的成本問題，建設方應當完善企業機構的管理制度與規范，管理層次需要分明，安排對工程項目跟進監督的管理人員，核實工程具體的項目內容以及所產生的成本，為工程造價提供有利數據。承發包關系分明，規范工程作業。建設方在做好工程建設決策方案后，針對工程的規模進行招標，對工程項目進行明確性的發包，依據承包商所提供的工程項目報價進行核算，招攬合理報價以及承包商管理體制完善的機構進行該項目的作業，同時雙方應當簽約有關的協議與合同，在成本存在差異時，可以根據相關的合同與協議進行協商解決，避免工程造價管理與控制的不當。委托第三方進行專業性的監督管理。第三方是指建設方委托的監理單位，對施工方的工程作業規范進行監督與協調，反饋相關的信息給建設方，確保工程項目在規定的期限完成，避免工程造價出現過大差異，這是有效的工程造價管理與控制措施。

4結語

土木工程造價的控制與管理的效果實現需要有效的措施，建立明確的工程建設體系，保證工程項目規范性進行，對工程項目建設進行監督，控制工程質量、安全與進度，保證工程造價的準確范圍，避免工程投資的風險，實現土木工程建設的效益。

參考文獻:

［1］舒健生．建設工程全過程造價控制管理探微［J］．科技資訊，2007(26):35．

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1工程造價的管理的發展現狀

1.1國外的研究發展現狀

對于不同國家而言，造價管理的方式和手段也不盡相同，使造價管理帶有明顯的區域性，西方發達國家的建筑行業發展起步早，工程建設的各個方面不斷成熟和完善，工程造價管理也逐漸規范化、統一化，管理的理念也更加先進，隨著計算機網絡的迅速發展，新的管理方法和手段不斷地應用到造價管理上來。雖然各國的國情及市場環境不盡相同，但是西方國家先進的管理模式及手段值得我們學習和借鑒。

1.2國內工程造價管理的發展和現狀

改革開放以來，國內工程造價管理的模式受到了巨大的沖擊，傳統的政府定價等模式開始逐步引入市場管理這雙手。隨著市場經濟的沖擊，我國的造價管理逐漸出現具有社會主義經濟特點的計價模式。隨著我國加入WTO，市場經濟的大潮沖擊著傳統的經濟思維模式。越來越多的項目是通過國際合作來完成的，我國的建設管理也逐步融入到世界的發展潮流中。眾多的造價管理理念和控制方法也介紹到國內。國內工程造價的信息化亦不可避免。

2土木工程造價控制的特點

控制管理的主要目地就是盡量的減少目標值與實際值之間的差值，對于土木工程造價管理來說，要采取主動的實時的控制。土木工程造價控制牽扯部門眾多，包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等。土木工程造價控制的好壞直接影響著項目的建設成本，另外，土木工程造價控制貫穿于整個項目建設過程。包括項目投資決策階段、項目設計階段、項目招投標階段、項目施工階段和竣工階段。

3項目全過程造價管理與控制

3.1投資決策階段的造價風險管理控制

投資決策是項目開始，是一個項目是否能產生、怎么產生的重要階段，這個階段是一個全局性的、基礎性的工作階段，只有投資決策科學合理才能保證項目的工程造價。影響投資決策的因素主要有以下三點：項目的建設規模、項目的建設水平、項目建設地點，這三個要素是否合理對工程造價有著重大影響。投資估算是整個投資決策階段重要的一環，通過投資估算可以判別項目建設的可行性。

3.2設計階段的造價風險管理控制

設計階段對工程造價的影響歸納起來主要有兩點，一是設計規模，設計規模的大小在一定程度上決定著造價的高低。設計要求對造價的影響較大，采用什么樣的施工方法，施工設備、施工隊伍、建筑材料都直接影響著工程造價。在設計階段，對投資決策階段已經形成的部分方案進行梳理和進一步的優化，選擇新技術、新工藝。在設計過程中我們還要堅持限額設計。所謂限額設計就是資金金額的多少已經確定，根據金額的多少來設計方案。

3.3招投標階段工程造價管理控制

工程招投標是工程設計完成，施工之前必不可少的一個階段，這個階段就是將整個工程建設分為勘察、施工、原材料供應、提供設備等方面進行公開招標，發包的質量的好壞直接影響著工程質量。對于大型的土木工程建設項目，在招投標時要進行工程清單計價，保證整個招投標的公平、公開、公正。通過工程清單可以有效地控制施工階段的投資。

3.4施工階段工程造價管理控制

施工階段是整個過程進入實際操作階段，這個階段工程資金的流動要按照之前的施工方案計劃進行，不能一味的削減工程資金，在這一階段人為影響因素較大，資金很有可能出現嚴重浪費。如在施工過程中，由于施工人員的流動，施工環境的不斷變化等，這些因素都可能會引起資金的浪費，因此工程管理人員必須做好每一步，控制各個節點的資金流動。當出現工程款等發包糾紛時，必須對索賠的內容和費用進行嚴密的追蹤把關。

3.5竣工驗收階段工程造價管理控制

施工階段的結束不代表整個工程項目的終結，在施工結束后要進行工程清算。工程清算的主要任務是審核對比已經使用的資金和設計階段的工程預算。這個階段已經不能對項目本身的工程造價進行控制，審核的目的是總結造價控制的得失，為以后相關的工程項目提供參考。

4完善我國工程造價管理制度的建議

雖然我國已經意識到了工程造價管理的重要性，對土木工程建設項目的全過程造價控制有了初探，但是還有以下幾點需要完善

4.1完善土木工程造價管理法制

我國土木工程造價管理方面的法律體系比較薄弱，只有健全的法律法規才能規范工程造價管理秩序。對涉及工程造價相關的《價格法》、《合同法》、《招投標法》進一步地做出修改，不斷的更新完善法律內容，并盡快出臺《土木工程造價咨詢法》、《土木工程造價索賠法》等相關法律，做到有法可依。在法律制定時要細化法律條文，依托工程實例總結造價管理法律的不足填充法律空白。

4.2改革現行建設工程定額

隨著勞動者知識水平的提高，先進的技術設備的應用，新的管理體系的引入，原來的定額已經不適合現在的工程項目，因此必須重新測定人工用量，核定機械臺班用量。同時根據《關于調整建筑安裝工程費用項目組成的若干規定》，將施工管理費用分為現場管理和企業管理兩部分，只有以最近的勞動生產率為依據做出來的定額，才能更準確地控制工程造價。

國內現行的定額計價方式也應做出改變，國外主要依靠按實物量法編制工程量清單報價，未解決這個問題，我們也應該采用這個方法進行定額計價。這種方法的主要工作流程是計算單項工程所需的、人工、材料、施工機械臺班量，然后乘以當地的單價，然后算出間接費、利稅。

4.3加強對建設工程造價咨詢單位的管理

對于工程造價咨詢單位的管理，首先面臨的時人員問題，工程造價咨詢服務人員必須具有先關的概預算員或造價工程師證，對不符合相關資格的人員便攜的咨詢報告一律不得認可。同時要健全工程造價工程師執業制度，增加對咨詢人員的技術培訓，落實獎懲制度。對資質審查要做到資質年檢，一旦發現資質不實要予以降級或撤銷資質。國家應根據市場行情確定統一的咨詢收費標準，確定分段累進費率。另外要統一工程造價咨詢組織的名稱，規范工程造價咨詢文本，各行業之間要進行信息交流，加強操作的規范性。

4.4通過網絡強化建設工程造價信息管理

建立土木工程造價信息庫。該信息庫應由工程管理部門牽頭，設計單位、施工單位、造價咨詢單位密切配合，建立造價信息中心。該信息庫應該服務參與工程項目的各工程單位，系統庫應包含定額管理系統數據庫、價格管理系統數據庫、造價估價數據庫，并且要做到資源共享。開辟專門的服務網站，同時提高信息采集的準確度，這就要求必須及時的更新數據補充數據，保證所提供數據的準確合理。

5結語

通過對國內外工程造價管理的了解，認識到我國在該領域與發達國家的差距。分析土木工程造價控制的特點，從工程投資決策階段、設計階段、施工階段、工程竣工階段分析工程造價控制的要點。對我國工程造價管理提出一些改進的建議。

參考文獻

[1]劉伊生，工程造價管理基礎理論與相關法規[M].中國計劃出版社，2006

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隨著我國改革開放的逐漸深入，我國的市場結構已經由原來的計劃經濟逐漸轉變成了現在的市場經濟。在市場經濟中，積極的尋找潛在市場基礎，做好招投標的工作。現在的工程市場屬于買方市場，土木工程施工單位現在處在一個相對劣勢的地位。所以，土木工程的施工企業想要發展，就只有積極投身市場競爭中去，發揮企業自身優勢，做好工程項目的招投標工作。做好招投標工作，施工企業要做好如下工作準備：

（1）要針對工程特點，建立一套有競爭力的投標團隊；

（2）招標團隊要研讀標書，根據標書的要求，積極響應標書，編制一個高質量的投標書；

（3）通過上述兩步的鋪墊，要確定一個合理有競爭力的工程報價；

（4）施工企業中標后，簽訂合同時，要遵守公平，合理的原則。

3施工企業在施工過程中的工程造價進行全面管理

在工程企業的施工過程中，項目工程施工企業要在尊重合同簽訂內容的前提下，發揮自身特點，采取經濟科學的管理，做好工程造價管理的全過程動態管理。首先，現場工程施工企業要做好施工工程量的統計工作，全面、細致和準確的工程量記錄，會保證工程預算的準確性；其次要在現場施工中保障施工企業的權益，做好施工建設中的索賠事宜。在工程施工過程中，一旦發生合同要求之外的額外工程，現場施工企業有權利向工程的建設方提出賠償；第三，要在施工建設中，建立一套動態工程造價管理體系，保障工程建設的工程造價管理實時處在一種監管狀態下；最后，施工建設要將技術層面和經濟層面相結合，讓技術發揮其特點，為經濟的提升保駕護航。

4在土木工程施工中，加強工程的結算

在工程施工中，加強施工工程的結算，能起到現場施工企業利益最大化的作用。施工企業在施工中，管理人員就要重視施工現場的施工簽證單，根據施工簽證單上的內容，組織相關人員進行索賠預案，制定索賠方案，這樣會給工程最后的結算打下堅實的基礎。基于此，我們要做好以下兩點工作：

（1）要求現場的技術人員和管理人員，重視簽證工作，把簽證工作做細，并積極組織相關索賠工作；

（2）采取積極的措施，減少并且杜絕工程款的拖欠，不讓施工企業的利益受損。

5土木施工過程中工程造價在建設工程中的作用

（1）工程造價在土木工程建設的投資決策階段的作用

土木工程建設中，工程造價存在于土木工程建設全過程中。但是工程決策層的決策，以及決策階段每一項技術經濟的決策，對項目的工程造價都有著非常重大的影響。關鍵影響因素包括建設水平標準的確定，建設地點的選擇和設備及工藝的選取。這些因素也都直接的影響到工程造價的高低。根據上述講述，可知決策階段的決策直接決定著工程造價的基礎，影響著決策階段之后的建設階段工程造價的控制是否科學、合理。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要方面。

（2）工程造價在設計階段的作用

土木工程的決策層的決策后，工程的設計是土木工程造價控制的關鍵所在。設計的要求是根據現場的實際情況，配合經濟，對工程施工進行一個全面的科學安排。對土木工程做一個科學的工程規劃，先進的技術，合理的經濟投入，可以使項目縮短工期，并且為工程節省投資、提高工程的工作效率。一個工程，最好能做幾個不同的造價方案。所以，在滿足工程實際功能需要的基礎上，多做幾個方案，在技術上，和經濟上進行一個全方位的對比。盡量做出最符合工程實際和最優化的設計方案。

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中圖分類號：S969.1 文獻標識碼：A 文章編碼

0 引言

近年來，土木工程建設項目越來越多，那么如何使工程建設的效益最大化是土木工程建設單位普遍關注的問題。在保證工程建設質量的同時進行成本控制是造價管理應發揮的作用。然而，當下土木工程造價管理的效率低下，造價管理過程中存在著一系列的問題，由此需要針對造價管理的現狀著手解決，只有這樣，才能保證工程造價效率的提高，保證工程建設的效益水平。

1 土木工程造價管理現狀

1.1 土木工程造價管理的觀念之后

我國建設的初期是計劃經濟體制時期，市場經濟的發展尚處于不完善時期，由此嚴重影響了我國造價管理的觀念。目前，我國土木工程造價管理仍然停留在預結算的操作方面，缺乏工程建設全程跟蹤管理的意識，對于事后的造價核算過于重視，由此導致我國造價管理在設計和施工階段缺乏效率，使造價管理難以發揮應有的效用，降低了項目建設的效益，由此要著力加以改善。

1.2 土木工程造價管理方面缺乏系統的管理規范

當前，我國工程造價管理方面缺乏系統的管理規范，在法律層面的規范存在些許不足，由此造價的管理就缺乏系統的支撐和完善的制度約束，管理存在著灰色地帶，嚴重影響造價管理對工程建設的效果，那么也會在一定程度上影響工程的建設效益。缺乏系統體系和法律的約束，造價的管理必然缺乏剛性，由此導致了管理形態的畸形。

1.3 土木工程造價管理信息化管理落后

隨著信息化社會的不斷發展，信息化管理手段層出不窮，由此可以提高管理的效率和效果。而針對土木工程造價管理方面，信息化手段應用還有所欠缺，雖然有了一定程度的提高，但是相對發達國家仍然存在差距。我國造價管理現存的技術水平有限，難以充分發揮技術在造價管理中的應用，由此導致管理效率的低下，所以應該著手進行信息化改革，充分發揮現代電子信息技術的作用。

1.4 土木工程造價管理人員素質有待提高

造價管理需要有高素質的管理人員，只有這樣，才能保證造價的管理效率，發揮工程建設的效益。而當前來看，我國造價從業人員缺乏一定的專業素養，管理人員缺乏管理經驗，管理水平參差不齊。一些擁有職業資格的造價管理人員也難以勝任專業的工作，由此導致我國造價方面人才的缺失，阻礙了造價管理的效果的發揮，降低工程建設的效益。

2 土木工程造價管理對策

2.1 投資決策階段造價的管理

投資決策階段是土木工程的初始階段，在這個階段要做好項目的計劃，主要包括工程的建設規模、建設的標準以及土木工程地點的選擇，這三方面的內容都會影響造價的高低。所以在投資決策階段，要對整個投資項目做好整體的規劃，并要做好投資的估算，從而對資金的運用有一個系統的計劃。投資決策階段造價的管理主要是對項目本身進行預算，選擇最優方案，在全局上對項目進行可行性分析，并要預測發生的風險，從而提高資金的使用效率，保證后期的工程建設發揮更高的效益水平。

2.2 設計階段造價的管理

在做完項目的投資決策之后，就要對項目的整體實施進行施工設計，施工設計是對前期投資決策階段的方案進行優化和梳理，同時要設計具體的施工方案使預算控制在有效的限額內，從而使有限的資金發揮更高的效率。所以，在土木工程的設計階段，就要做好施工的方案設計，以工程造價作為控制手段，從而可以保證造價管理的效果，使有限的資金發揮更充分的效率。

2.3 工程招投標階段造價的管理

工程的招投標階段是工程施工的前一個階段，在這個階段要把工程項目的所有工作，包括勘察、施工和材料設備的采購等內容進行公開招標。在這個階段，通常要進行工程量清單計價，從而保證對投資的控制和管理。工程量清單計價是一種與國際接軌的計價模式，體現了造價的原則，可以保證招標的公正合理，可以有效地控制工程的后續實施。

2.4 施工階段造價的管理

施工階段是工程進入操作性階段的表現，這個階段就是把設計的方案付諸實踐的過程。所以在這個階段，更要加強造價的管理，嚴格控制資金的流向和工程實施的進度。如果不能做好造價的管理，將會造成資金的浪費，降低資金的使用效率。在這一階段，要強化造價管理人員的管理水平，保證其應用專業的造價知識對工程的控制，最大限度的控制浪費現象的發生，樹立資金效率意識，把每一筆資金的使用效果發揮到極致，從而保證工程建設效果的發揮。

2.5 竣工階段造價的管理

工程竣工階段是工程的最后階段，由此要做好施工的清算和結算，從而可以掌握工程的耗費并預計收益。在這一階段，造價主要是對已經發生的各項費用與前期設計階段的預算進行對比和審核，找出其中的差距，從而分析造價管理的效果，對工程總體的造價工作進行評價和總結。通過竣工階段的造價工作，可以檢測工程控制的效果，并發現不足之處，從而可以為以后的造價工作提供借鑒作用。

2.6 提高信息化手段在造價中的應用

工程的整個過程涵蓋了投資決策、設計施工和竣工階段，在工程的造價管理中，就要踐行全程管理的原則，對每個階段進行造價的控制。除此之外，要引進先進的造價管理手段，保證造價管理的效率，從而可以節省管理時間，并可以更簡潔的對工程的全程進行監督，防止工程建設中的過度浪費，充分踐行造價信息化管理的作用。由此，要積極吸引國外先進管理經驗，引進先進管理方法，從而使造價的管理可以跟上信息化發展的潮流，為工程建設的快速發展服務。

3 結語

土木工程建設是發展較為迅速的經濟體系，在土木工程的建設過程中，做好造價的管理和控制直接關系到工程建設效益水平的發揮，保證有限的資金充分發揮更好的利用效率，保證成本效益原則的體現。而針對當下我國土木工程造價管理相對落后的局面，就要從根本上進行改善，從土木工程建設的全程對造價進行跟蹤管理，采用信息化手段提高造價管理的效率，開發優秀的造價管理團隊，充分為造價的管理服務，只有這樣，才能保證造價管理在土木工程建設中的作用，保證工程的順利進行，提高工程建設的效益。

參考文獻

[1]周屹.土木工程造價的控制管理[J].企業導報，2011（3）

[2]陳裕宏.談工程造價發展趨勢[J].山西建筑，2012（6）

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一、建筑工程造價管理內涵

建筑工程造價是指項目從籌建直至項目竣工所投入使用的全部費用，即是項目的投資費用。建筑工程造價管理是指運用科學的管理方法和手段對工程造價進行有效的控制，從而通過資源的優化配置在保證工程質量的前提下，提高企業的投資效益及其經營成果。前文提到建筑工程造價涉及到工程項目的整個過程，因此，建筑工程造價管理也是一個連續性的工作，有效的建筑工程造價管理可以及時發現工程施工中出現的偏差，及時采取解決措施保證項目的順利進行。

實際中，建筑工程造價管理存在一些不足，因此進行建筑工程造價管理的對策分析，有助于提高企業建筑工程造價管理的水平，從而使得我國建筑行業快速發展。另一方面，建筑行業對我國國民經濟的具有不可或缺的推動作用，是我國市場經濟發展的重要組成部分，所以提高建筑工程造價管理水平也有助于拉動我國經濟的發展，加快我國現代化進程。

二、建筑工程造價控制所存在的問題分析

隨著建筑工程行業的不斷發展，建筑工程造價控制的問題不斷得以凸顯，毫無疑問，不解決好建筑工程造價方面所出現的問題，就難以實現建筑工程行業的發展，結合工程工作實踐，將當前建筑工程造價控制過程中所存在的問題總結如下。

（一）建筑工程造價控制意識薄弱

在很多的建筑工程中，相關的項目負責人的建筑工程造價控制意識薄弱，導致工程項目在運作過程中缺乏長遠的全面的成本控制與管理，并對工程施工過程中的一些突發問題導致的成本增長缺乏控制，最終導致了建筑工程成本超出預算。此外，很多的項目管理人員的造價管理的重心放在了預結算的上面，導致對工程造價缺乏一種動態的管理意識。最后，一些建筑工程企業在進行建筑工程造價管理的控制過程中，往往忽略一些相關性的階段，只側重于建筑工程的竣工結算過程中的復核。顯然這種建筑工程造價意識不強，是導致建筑工程項目的最終成本超出預算的根本原因。

（二）不同造價人員資料的不流通性

我們知道，對于一個已經竣工的工程項目而言，其造價控制措施對于其他工程有著很大的意義，不論這一工程的造價管理是否良好，都可以成為其他工程得以借鑒的經驗。然而現實工作之中，一些竣工工程的造價資料，往往歸屬于其企業，未能實現數據信息的有效共享，如此不僅阻礙了行業的一種發展，甚至于造成了相關資源的浪費。由此可見，當前我國的建筑工程造價管理中，對相關資料收集與管理存在很大缺陷。

（三）投資決策重要性被忽略

對于建筑工程而言，其建筑工程的投資決策的正確性會對建筑工程的國民經濟性形成直接的影響。然而實際的建筑工程施工過程中，建筑工程項目的開工前投資決策難以實現，造成這種問題的主要原因在于當前我國的投資估算方式屬于靜態的控制方式，這種方式與實際相互脫節，往往導致建筑工程后期開展過程中的造價控制方式與前期決策相差很大。

（四）建筑工程不同造價管理階段存在相互脫節現象

建筑工程的造價管理一個分為六個階段，分別為投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、結算價以及決算價。對于建筑工程的造價管理而言，不同階段的造價管理之間相互依托、相互聯系。但在實際工程中，往往出現了不同階段之間的相互脫節。造成這種問題主要表現在對于同一個建筑工程而言，往往不同階段的造價負責方不同，導致很多建筑工程前后的造價管理方式各不相同，難以形成一種系統性強、操作性靈活的工程造價管理體系。

三、建筑工程管理中強化工程造價的對策和方法

（一）建立市場價格管理體系

工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則，給出統一項目劃分下的各項目的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量，據實索賠，調整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理；現在量價分離的清單價計價辦法在評標中要加強對單價的評比，不能只評總價，以免中標企業單價不合理，出現結算大于預算的情況。

（二）嚴格按基本建設程序辦事

建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。大型建筑工程項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

（三）加強對工程造價咨詢企業和專業人員的管理

近幾年我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少：一是咨詢人員素質差；二是業務行為不規范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導；二是健全法規，加強治理整頓；三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平；

（四）科學制定方案，合理控制造價

優化設計方案，從多方面比較分析大廈的總平面設計和建筑的空間平面。根據實際情況來選擇工藝技術方案，在提升投資效益的基礎上與最先進的新技術新工藝相融合，通常情況下，先進的技術防范雖然效率和質量都很高，但投資很大，所以要仔細分析，依據各企業的經濟實力來確定相應的技術方案。建設前期必須制監理制度，監理設計工程，使設計更合理，控制造價的限額范圍，盡量以最小投資獲得最大效益；設計成果極有可能是不斷變化的，需要逐步完善，這就更加要求對多種方案進行分析比較，只有如此才能準確衡量其先進性、實用性和經濟性。

（五）嚴格管理工程變更及現場經濟簽證

施工過程中盡量避免工程變更，基于設計變更來抬高設計標準、增加工程內容或擴大施工建設規模是不允許的，建議分級控制、限額簽證。此外，設計變更前先核準工程量是否增減，原設計單位簽認后再變更。若變更后造價超預算，必須有相關部門的審批手續。建設單位應該指派專人現場監督施工單位做好變更記錄，重點監視隱蔽工程和工程簽證，以免結算時相互扯皮。

結束語

建筑工程的造價管理意識應貫穿于項目開展的各個階段，并保持不同階段的造價控制相互聯系，相互依托。然而建筑工程造價控制與管理始終是一個系統性強且又復雜龐大的體系。為此有效的建立合理化的建筑工程造價管理方案離不開一批高素質的造價管理人員，同時也離不開一個合理的制度環境來保障與實現。

參考文獻：

[1]陳雪芬，梁志鋒.工程造價管理存在的問題及對策[J].廣東建材，2006，04：141-143.

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Keywords: civil engineering; Project cost; Management control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

引言：土木工程造價管理是工程建設中的一個重要環節，其貫穿于整個工程建設的始終，具體體現在對土木工程建設前期建設可行性方案的研究，投資方案的考核、工程設計方案的合理性檢驗、建設竣工前施工費用的控制、管理和監督等。在整個全球化浪潮的沖擊下，如何做到將土木工程造價管理和控制與國際工程造價管理慣例接軌，值得我們去深究。

一、投資決策階段的工程造價控制管理

投資決策對于一個項目工程來說，有著重要的意義。它是一個工程是否產生、如何產生的重要前置性階段。這個階段是一個全局性、基礎性的工作，正確的決策是控制工程造價的首要前提。決策階段影響工程造價的主要因素有：項目的建設規模、建設標準水平的確定及建設地點的選擇，三大因素的合理性直接關系到工程造價的高低。在整個項目的控制管理過程中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的工程造價產生決定性的影響，對工程造價的管理控制必須在投資決策階段就開始重視。在這個過程中，一個重要的環節就是投資估算，這是整個投資決策階段關于資金投入的造價文件，是審查整個項目是否切實可行的重要理論依據。因此，在投資決策階段做好工程造價的管理，就必須做好科學合理的投資預算，對整個工程項目在全局上進行充分的把握，考慮可能出現的風險，留出充裕的預算空間。

二、土木工程造價管理中存在的問題

（一）對投資決策階段的工程造價控制不夠重視

投資階段的耗資約占到總投資的0.3%~0.5%，雖然所占總量不大，但是對整個工程建設進行項目優化有著積極的意義，會直接影響到整個工程項目投資的效率和效益。而做好工程造價的初期工作，對于整個工程造價工作任務的完成有著積極的意義，直接影響到投資項目的優化組合和和在施工過程中對資源進行合理配置。

但是在現實中，因為對投資階段的工程造價控制不夠重視，必要的技術環節不到位，工程建設往往會出現工期延長的狀況，使得工程造價越來越高，增加了施工成本，“三超”現象相當普遍，而造成這種狀況的原因有很多：

一是，倘若工程項目繁多，工程預算就增加，這樣的審核過程就會相應變長，為盡快使工程項目通過審核批準，人為在預算時故意減少工程投資，以預留資金缺口，不僅使得項目申請容易通過，也為將來工程施工資金的靈活調動做前期準備，殊不知無形中增加了工程造價的額外項目，提升了工程造價的總量。

其二，在設計階段因為技術缺陷，使工程設計難以達到行業設定的標準，因為對新技術和新材料的了解不夠到位，對相應規格所對應的價格了解不是很清楚，就導致了材料和設備的購買不按照實際情況設定。

第三，因為建設單位提出不合理建設要求，例如增加建設施工面積、增加裝修標準和要求等。

（二）設計階段對工程造價控制不嚴格

目前我國的工程設計所采用的方式也是投招標的公平競爭機制，在投招標的過程中，設計階段的工程造價也是一項重要的評比內容，是對整個過程的造價任務進行全方位的考察和控制，幾乎起到統籌作用。但是在實際招投標中，設計單位對工程項目的技術環節和經濟條件都沒有予以足夠的重視，技術人員往往只對設計工程的質量作重點量化評比，而對工程造價經常是一帶而過，導致工程設計圖經常出現常識性的漏洞、工程量出現漏算和錯算，或者增加了不必要的暫估項目，不能很好地控制工程造價，使得招投標工作的質量得不到應有的保證。

三、設計階段的工程造價管理控制

一個項目在完成投資決策后就要進入前期的設計階段，在設計階段要進行工程造價的控制管理主要通過兩方面實現。一是對在投資決策階段已經形成的部分方案進行梳理和進一步的優化，盡量以最高效、節約的方式對整個方案進行布局調整和重組，尤其可以重視對新工藝、新技術等方面的運用。二是在整個設計過程中應堅持限額設計。所謂限額設計就是資金確定的情況下來設計具體的施工方案。這種方法雖然不盡合理，但是對于工程造價的控制來說，是一項極其有效的方式。通過這種方式制定出來的設計方案，既能夠滿足各項工程應有的水準，同時在資金的投入上也更加有效。對于一個開放性的設計方案，如果沒有任何的約束，沒有任何一個基準線來進行操作，這個方案無論在制定過程中還是后來的實際實施過程中，都會缺乏一個有力的衡量標準。所以，運用限價的方式來進行方案的制定和設計是可以用在工程造價管理控制的過程中的。設計階段的工程造價控制是整個過程造價控制中的一個關鍵因素，這個承上啟下的階段對整個工程的進展極為重要。

四、工程招投標階段的工程造價管理控制

在整個土木工程的工程造價過程中，有一個重要的階段——工程招投標階段。所謂工程的招投標，就是在工程已經完成投資決策、工程設計后，準備正式施工前的一個重要階段。在這個階段里要完成的一個重要工作就是將整個工程中的各個工作類型，包括勘察、施工、設備和原材料的供應等內容公開的進行招標。發包是土木工程的一個重要的施工方式，發包的質量控制會對整個工程的質量控制帶來直接的影響。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應進行工程量清單計價。工程量清單計價是與國際接軌的一種計價模式，能真正體現招投標公開、公平、公正的競爭原則。工程量清單計價既反映了施工企業的水平，又有效地控制項目在實施階段的投資。

五、工程施工階段的造價管理控制

工程施工階段就是整個過程進入了實際性的操作階段，這個階段就是按照已經制定好的各項方案進行具體的物化。資金的投入與控制在這個階段主要表現為按照計劃進行，消減或節約工程資金并不是這個階段進行工程造價控制的科學方法，這個階段的工程造價更多的是體現為一種不作為的方式來進行控制。不作為的控制是因為在這一階段，資金浪費的可能性比較大，雖然施工階段的整體資金投入在設計方案中已有具體清晰的規定，但是這種概念上的規劃在實際的施工行動中會受到多種因素的影響。

六、工程竣工階段的工程造價管理控制

工程竣工就是工程的施工階段已經結束，但是整個工程并沒有完全終結，還需最后的清算工作。工程的清算就是對各種已經發生了的費用與設計階段的工程預算進行對比、審核，統計出最終的實際施工發生費用和設計階段預定的各項費用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經不能再進行實際性的控制或壓縮工作，這其實也是整個工程造價管理控制的總結性階段。通過審核，來檢測整個工程控制管理具體的實施效果和需要改進和完善的地方。

結語：土木工程造價管理和控制是極其復雜的管理項目，幾乎貫穿于整個施工周期，因此在管理與控制過程中，造價工程師必須嚴格遵守相關法律和本身的職業道德，秉公辦事、堅持原則，充分運用自身的專業知識和工作經驗，做好每一項造價工作，認真處理工程造價工作中存在的問題，同時審計人員必須要嚴格要求自己，堅持審計原則，從嚴把關，為工程造價工作保駕護航。

參考文獻：

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一、投資決策階段的工程造價控制管理

投資決策對于一個項目工程來說，有著重要的意義。它是一個工程是否產生、如何產生的重要前置性階段。這個階段是一個全局性、基礎性的工作，正確的決策是控制工程造價的首要前提。決策階段影響工程造價的主要因素有：項目的建設規模、建設標準水平的確定及建設地點的選擇，三大因素的合理性直接關系到工程造價的高低。在整個項目的控制管理過程中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的工程造價產生決定性的影響，對工程造價的管理控制必須在投資決策階段就開始重視。在這個過程中，一個重要的環節就是投資估算，這是整個投資決策階段關于資金投入的造價文件，是審查整個項目是否切實可行的重要理論依據。因此，在投資決策階段做好工程造價的管理，就必須做好科學合理的投資預算，對整個工程項目在全局上進行充分的把握，考慮可能出現的風險，留出充裕的預算空間。

二、設計階段的工程造價管理控制

一個項目在完成投資決策后就要進入前期的設計階段，在設計階段要進行工程造價的控制管理主要通過兩方面實現。一是對在投資決策階段已經形成的部分方案進行梳理和進一步的優化，盡量以最高效、節約的方式對整個方案進行布局調整和重組，尤其可以重視對新工藝、新技術等方面的運用。二是在整個設計過程中應堅持限額設計。所謂限額設計就是資金確定的情況下來設計具體的施工方案。這種方法雖然不盡合理，但是對于工程造價的控制來說，是一項極其有效的方式。通過這種方式制定出來的設計方案，既能夠滿足各項工程應有的水準，同時在資金的投入上也更加有效。對于一個開放性的設計方案，如果沒有任何的約束，沒有任何一個基準線來進行操作，這個方案無論在制定過程中還是后來的實際實施過程中，都會缺乏一個有力的衡量標準。所以，運用限價的方式來進行方案的制定和設計是可以用在工程造價管理控制的過程中的。設計階段的工程造價控制是整個過程造價控制中的一個關鍵因素，這個承上啟下的階段對整個工程的進展極為重要。

三、工程招投標階段的工程造價管理控制

在整個土木工程的工程造價過程中，有一個重要的階段――工程招投標階段。所謂工程的招投標，就是在工程已經完成投資決策、工程設計后，準備正式施工前的一個重要階段。在這個階段里要完成的一個重要工作就是將整個工程中的各個工作類型，包括勘察、施工、設備和原材料的供應等內容公開的進行招標。發包是土木工程的一個重要的施工方式，發包的質量控制會對整個工程的質量控制帶來直接的影響。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應進行工程量清單計價。工程量清單計價是與國際接軌的一種計價模式，能真正體現招投標公開、公平、公正的競爭原則。工程量清單計價既反映了施工企業的水平，又有效地控制項目在實施階段的投資。

四、工程施工階段的造價管理控制

工程施工階段就是整個過程進入了實際性的操作階段，這個階段就是按照已經制定好的各項方案進行具體的物化。資金的投入與控制在這個階段主要表現為按照計劃進行，消減或節約工程資金并不是這個階段進行工程造價控制的科學方法，這個階段的工程造價更多的是體現為一種不作為的方式來進行控制。不作為的控制是因為在這一階段，資金浪費的可能性比較大，雖然施工階段的整體資金投入在設計方案中已有具體清晰的規定，但是這種概念上的規劃在實際的施工行動中會受到多種因素的影響。例如：施工人員的人為因素影響、客觀環境的影響等多種不可控因素的影響。這些不確定的因素可能會導致大量的工程資金的浪費，所以在保證整個項目施工質量的同時，必須在所有的工程施工管理人員的意識中樹立資金控制的概念，使每一筆資金的效果發揮到最大，杜絕各種投資浪費的情況出現。除此之外，這個階段很容易出現施工糾紛，特別是發包雙方的糾紛，糾紛的一個重要因素就是工程款項的問題。一旦發生糾紛，就不可避免的會出現索賠，工程的造價管理工作必須對索賠工作進行有效地控制，對索賠的費用進行嚴格的把關。

五、工程竣工階段的工程造價管理控制

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隨著我國城市化進程的加快，城市規模不斷擴大，各類土木工程施工項目越來越多，對于工程造價的管理與控制越來越受到人們的關注。土木工程的特點是建設周期長，施工環節復雜多變，因此對于工程造價的控制具有一定的難度。通過對建設項目的造價的各個節段的控制，使造價誤差控制在批準限額之內，使整個項目取得較好的收益。

2土木工程造價控制的特點

控制管理的主要目地就是盡量的減少目標值與實際值之間的差值，對于土木工程造價管理來說，要采取主動的實時的控制。土木工程造價控制牽扯部門眾多，包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等。土木工程造價控制的好壞直接影響著項目的建設成本，另外，土木工程造價控制貫穿于整個項目建設過程。包括項目投資決策階段、項目設計階段、項目招投標階段、項目施工階段和竣工階段。長期以來，在我國土木工程建設領域，技術與經濟相分離，難以有效地控制土木工程造價。所以，必須盡快改變這種現狀，以提高企業的經濟效益作為企業的重要目標、要通過技術比較、經濟分析和效果評價，要綜合考慮先進的技術與經濟合理兩者之間存在的對立統一的辯證關系，努力做到技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，將工程造價管理應用到土木工程建設的各階段。

3項目全過程造價管理與控制

3.1投資決策階段的造價風險管理控制

投資決策是項目開始，是一個項目是否能產生、怎么產生的重要階段，這個階段是一個全局性的、基礎性的工作階段，只有投資決策科學合理才能保證項目的工程造價。影響投資決策的因素主要有以下三點：項目的建設規模、項目的建設水平、項目建設地點，這三個要素是否合理對工程造價有著重大影響。投資估算是整個投資決策階段重要的一環，通過投資估算可以判別項目建設的可行性。

3.2設計階段的造價風險管理控制

設計階段對工程造價的影響歸納起來主要有兩點，一是設計規模，設計規模的大小在一定程度上決定著造價的高低。設計要求對造價的影響較大，采用什么樣的施工方法，施工設備、施工隊伍、建筑材料都直接影響著工程造價。在設計階段，對投資決策階段已經形成的部分方案進行梳理和進一步的優化，選擇新技術、新工藝。在設計過程中我們還要堅持限額設計。所謂限額設計就是資金金額的多少已經確定，根據金額的多少來設計方案。

3.3招投標階段工程造價管理控制

工程招投標是工程設計完成，施工之前必不可少的一個階段，這個階段就是將整個工程建設分為勘察、施工、原材料供應、提供設備等方面進行公開招標，發包的質量的好壞直接影響著工程質量。對于大型的土木工程建設項目，在招投標時要進行工程清單計價，保證整個招投標的公平、公開、公正。通過工程清單可以有效地控制施工階段的投資。

3.4施工階段工程造價管理控制

施工階段是整個過程進入實際操作階段，這個階段工程資金的流動要按照之前的施工方案計劃進行，不能一味的削減工程資金，在這一階段人為影響因素較大，資金很有可能出現嚴重浪費。如在施工過程中，由于施工人員的流動，施工環境的不斷變化等，這些因素都可能會引起資金的浪費，因此工程管理人員必須做好每一步，控制各個節點的資金流動。當出現工程款等發包糾紛時，必須對索賠的內容和費用進行嚴密的追蹤把關，對每個工程項目必須建立以項目經理為組長的質量保證體系，始終做到對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制。

3.5竣工驗收階段工程造價管理控制

施工階段的結束不代表整個工程項目的終結，不能因為工程已經竣工就忽視造價問題，這個階段的造價控制也是一個重要環節，由于材料價格變化所導致的工程造價的變化、以及一些隱性的工程量的嚴格驗收，綜合這些方面要進行系統的賬務記錄，這樣才能系統的對整個過程進行從頭到尾詳細的控制。在施工結束后要進行工程清算。工程清算的主要任務是審核對比已經使用的資金和設計階段的工程預算。這個階段已經不能對項目本身的工程造價進行控制，審核的目的是總結造價控制的得失，為以后相關的工程項目提供參考。

4完善我國工程造價管理制度的建議

雖然我國已經意識到了工程造價管理的重要性，對土木工程建設項目的全過程造價控制有了初探，但是還有以下幾點需要完善

4.1完善土木工程造價管理法制

我國土木工程造價管理方面的法律體系比較薄弱，只有健全的法律法規才能規范工程造價管理秩序。對涉及工程造價相關的《價格法》、《合同法》、《招投標法》進一步地做出修改，不斷的更新完善法律內容，并盡快出臺《土木工程造價咨詢法》、《土木工程造價索賠法》等相關法律，做到有法可依。在法律制定時要細化法律條文，依托工程實例總結造價管理法律的不足填充法律空白。

4.2改革現行建設工程定額

隨著勞動者知識水平的提高，先進的技術設備的應用，新的管理體系的引入，原來的定額已經不適合現在的工程項目，因此必須重新測定人工用量，核定機械臺班用量。同時根據《關于調整建筑安裝工程費用項目組成的若干規定》，將施工管理費用分為現場管理和企業管理兩部分，只有以最近的勞動生產率為依據做出來的定額，才能更準確地控制工程造價。

國內現行的定額計價方式也應做出改變，國外主要依靠按實物量法編制工程量清單報價，未解決這個問題，我們也應該采用這個方法進行定額計價。這種方法的主要工作流程是計算單項工程所需的、人工、材料、施工機械臺班量，然后乘以當地的單價，然后算出間接費、利稅。

4.3加強對建設工程造價咨詢單位的管理

對于工程造價咨詢單位的管理，首先面臨的時人員問題，工程造價咨詢服務人員必須具有先關的概預算員或造價工程師證，對不符合相關資格的人員便攜的咨詢報告一律不得認可。同時要健全工程造價工程師執業制度，增加對咨詢人員的技術培訓，落實獎懲制度。對資質審查要做到資質年檢，一旦發現資質不實要予以降級或撤銷資質。國家應根據市場行情確定統一的咨詢收費標準，確定分段累進費率。另外要統一工程造價咨詢組織的名稱，規范工程造價咨詢文本，各行業之間要進行信息交流，加強操作的規范性。

4.4通過網絡強化建設工程造價信息管理

建立土木工程造價信息庫。該信息庫應由工程管理部門牽頭，設計單位、施工單位、造價咨詢單位密切配合，建立造價信息中心。該信息庫應該服務參與工程項目的各工程單位，系統庫應包含定額管理系統數據庫、價格管理系統數據庫、造價估價數據庫，并且要做到資源共享。開辟專門的服務網站，同時提高信息采集的準確度，這就要求必須及時的更新數據補充數據，保證所提供數據的準確合理。

5結語

通過對國內外工程造價管理的了解，認識到我國在該領域與發達國家的差距。分析土木工程造價控制的特點，從工程投資決策階段、設計階段、施工階段、工程竣工階段分析工程造價控制的要點。對我國工程造價管理提出一些改進的建議。

參考文獻

[1]劉伊生，工程造價管理基礎理論與相關法規[M].中國計劃出版社，2006

[2]柯洪，工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社，2006

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1土木工程管理與工程造價控制概述

1.1土木工程管理概述

土木工程項目管理水平的高低在很大程度上決定了改項目是否能順利的開展并且竣工驗收。所以，在土木工程項目的實施中，必須重視土木工程的項目管理。現在，土木工程的項目管理中包含很多部分，具體有：（1）質量管理，（2）成本管理，（3）進度管理，（4）安全管理等。在土木工程項目實施的過程中，要始終保持保證施工質量、施工成本以及施工安全的理念。

1.2土木工程造價控制概述

土木工程包括如下幾個階段：1、決策與設計階段，2、施工階段，3、竣工驗收階段。在不同階段，都需以工程的實際條件、質量要求以及功能要求為依據確定科學的建設方案，從多方位、多角度論證方案的可行性，進而選出最優化的方案。針對工程造價的各階段采用效果分析、技術分析以及經濟分析等方法對其造價進行具體化，并且通過某些控制手段的采用，實現造價實際值和其目標值之間偏差的減少。就土木工程造價而言，其任務以及控制目標是：仔細核算工程量清單，編撰相應招標文件，作為參考依據協助承包單位控制其工程造價；以施工圖紙為標準開展施工，確保施工的高效高質，實現施工過程中對工程造價的控制；對施工單位所提出來的竣工結算以及實際工程量從嚴核查[3]。

2強化土木工程管理的相關措施

2.1質量與安全管理

質量管理主要是指對施工階段中安全控制管理以及施工質量進行管理。嚴格按照監理單位、建設單位以及施工單位等三方合同為標準，嚴格把控施工質量。選取質優且安全的施工材料，不斷引進國內外先進施工技術，以確保工程的可靠性以及安全性；對施工人員定期開展培訓工作，推動其施工技術的提升，同時強化其思想道德方面的教育，促進其責任意識的強化；監理單位要駐點施工現場對施工過程進行不間斷監察，確保施工質量符合標準，一旦施工技術或者質量出現問題，要與施工單位進行及時地溝通，并對施工人員提出重修的要求，為高質量施工提供保障。

2.2進度管理

處于設計階段時，項目工程就應當以與之類似工程為基礎，就其施工環節、施工進度以及施工技術制定相應的進度計劃表。監理人員在施工中應當對自身職責進行明確，確保施工人員以進度計劃以及圖紙設計為標準進行施工；總監理師以及施工負責人而言，應以進度計劃表為依據，充分考量現有施工條件以及施工技術，制定更加詳細的進度計劃表，將項目施工量分解到每天，為施工進度提供保障；一旦出現突發問題譬如工程變更時，監理師應當及時召集建設單位以及設計單位合議，以現場施工情況為依據進行圖紙的修改，施工單位以及監理師則應當按照改后圖紙重新開展施工，相應地調整進度計劃表，并進行相應調整。

2.3成本管理

就土木工程而言，其成本管理是基于合理的施工進度以及達標的施工質量而言的，通過影響工程成本的相關影響因素，實現符合合同范圍內的施工成本的降低。這里所說的成本管理針對的主要對象為施工的成本管理。第一，在選擇施工材料時，應當將功能以及材料質量放為首位，以最小的錢換取最好的材料，實現施工成本的降低；第二，在施工時應當對施工人員進行合理分配，各自任務均衡分布并明確到個人，施工人員對自身職責負責，有利于其主官能動性的充分發揮[4]。

3控制土木工程造價的有效措施

3.1決策與設計階段造價控制

在土木工程項目的決策階段，對造價的控制主要表現在項目類別、建設場地、技術方案、工程規模等方面。其中，在工程造價中起到決定性作用的是工程規模。同時有思想的施工隊伍和先進的管理都可以存進土木工程項目的順利實施。

3.2健全隊伍管理機制

因為土木工程的工程很難量化或者數字化，所以在土木工程隊伍的建設中，應該結合土木工程的實際情況，對每個員工進行工作績效的考核，還可以建立互相競爭的制度，以提高員工的積極性。同時適當的表揚和獎勵表現突出的人員，把優秀的員工充分發揮其先鋒模范作用。此處之外，土木工程企業應該加強自身的體系建設，跟上時代，基于思想工作和具體目標。在企業的日常運作中，充分認可員工的工作和檢查員工的工作。從而保證員工思想工作的落實，切實的解決職工的疑慮。另外，企業還可以實行工作責任制度，對每個領導層人員規定其目標和責任，并且協調員工的思想工作。土木工程企業實行崗位責任制度，并且制定有效地監督考核制度，從而有效地保證土木工程隊伍的建設。

3.3提高施工人員的素質

土木工程企業想要加強隊伍的建設，就必須先提高施工人員的素質。第一，土木工程企業要為施工人員提供良好的教育，加強他們的理論知識和文化素養，讓他們可以跟新時代的發展相融合；同時，應該積極的開展理論和實踐相關的活動，使得施工人員可以把理論和實踐結合起來。有的會議也可以讓施工人員參與進來，讓他們有和領導共同討論的機會，從而讓施工人員感受到企業的發展與自己息息相關，進而提高他們的主動積極性。第二，企業可以加強年輕隊伍的建設，因為年輕人具有很強的觀察力和學習能力，所有企業可以有針對性的吸納高學歷的年輕人加入，為企業的發展注入新的血液。最后施工人員要加強自身的專業知識和文化素養，堅持黨的領導方針，加強相互間的合作，把建議及時的反應給上級或者領導，同時不斷的加強自身的管理和工作能力，從而更好的適應新社會發展的需求。

3.4完善土木工程企業工作格局

土木工程企業要強化隊伍的建設，就必須改進和完善現有的工作格局。充分的發揮土木工程企業員工的敬業精神，提高土木工程企業的業務能力和員工的積極性，使得每個職工都可以全身心的投入到工作中來。以此同時，土木工程企業的相關部門要充分發揮自身專業性的導向，向基層的員工表達企業的精神和企業所做的決策，使得企業的員工可以清楚的認識到企業的發展戰略和方針，創建一個良好的企業氛圍。除此之外，土木工程企業要樹立一個“服務型”的公會，有效地維護企業員工的合法權利，讓員工可以自由的表達自己的意見，同時幫助企業員工解決工作中的難題以及生活中的問題，也可以定時舉辦技能培訓會，讓員工有一個技能的提升，進而壯大土木工程企業的隊伍[5]。

4結語

綜合上文的論述，土木工程企業在施工隊伍的建設中存在不足之處，例如：思想覺悟不高、政工隊伍穩定性很低、政工隊伍專業素質低下等，這些都嚴重的影響了土木工程的順利實施，同時也不利于土木工程施工隊伍的建設。面對這種情況，土木工程企業應該著重提高全體員工的思想覺悟、強化施工人員的綜合素質、健全施工隊的管理、完善土木工程的工作格局，從而保證土木工程管理水平的提高，進而保證土木工程的施工質量，實現自身的可持續發展。

參考文獻

[1]馬軍.新時期企業政工隊伍建設現狀及對策分析[J].現代商貿工業，2014(16):135-136.

[2]趙艷慧.加強企業政工隊伍素質建設的策略研究[J].工會博覽:理論研究，2011(12):59.

[3]周睿.分析土木工程管理與工程造價的有效控制[J].《江西建材》，2014，(8):11-15.

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隨著社會、經濟和科技的不斷發展，土木工程也隨之迅猛的發展起來。土木工程管理的內容主要包括成本控制、質量管理及進度管理。而工程造價主要是指建設項目在決策和設計階段、投標階段、施工階段和竣工審核階段所花費的所有費用。所以，土木工程的施工單位、建設單位及監理單位需要加強合作，在實際開展項目建設的時候，需要反復進行可行性論證，以防出現投資失敗的情況。除此之外，施工單位在施工過程中還應該嚴格地按照施工圖紙進行施工，而監理單位則需要切實落實自身各項職能，保障施工能夠順利進行，只有三方更好地進行協作，才能夠有效地實現土木工程管理和工程造價控制。

1土木工程管理和工程造價控制分析

土木工程管理的水平是土木工程造價控制的重要制約因素。工程管理包括工程造價控制，而工程造價控制則是絕對離不開工程管理的，業主方在土木工程實際施工過程中，必須加強對工程現場管理、工程結算等各個方面的重視，嚴格地控制好資源的利用，杜絕資源浪費。對于工程管理來說，工程造價控制是極為重要的一個環節，合理地控制好工程造價可以很好地節省投入成本，促使經濟效益的有效提升。

1.1土木工程管理內涵分析

基礎工程管理項目要想進一步得到優化，都是應用集中管控的手段來進行處理，通過相關的方法和職能，能夠促使整個土木工程項目更加的完善[1]。同時，基礎土木工程項目的順利完工是絕對離不開相應的管理措施，在實際的項目建設過程中，相關人員需要積極地進行基礎運行措施的優化，這不僅僅需要針對基礎工程進度及質量，同時還需要對整體施工安全及基礎成本進行集中管控，只有有效地實現了整體管理措施的實施，才能夠有效地把控好全局性的管理機制。在土木工程項目實際建設過程中，相關人員需要以基礎成本和質量的管理作為目標，實行切實有效的管理指標，以此來促使管理措施整體的完成，更好地推動土木工程項目順利的完成。

1.2土木工程造價控制內涵分析

在實體化工程項目實際運行過程中，相關人員需要管控好基礎工程造價，只有有效地實現全程土木工程項目的監控，才能夠確保全面地控制好成本[2]。在實際項目施工過程中，要在保證工程質量的前提下應用最佳的方法來進行成本控制。除此之外，相關人員還應從多個角度去選擇設計方案，對效果指標、技術指標及經濟指標進行統一分析，更好地促使整體工程結構完整的實現。在進行造價控制時，相關工作人員還要有效地監控好項目工程的任務及各施工環節，合理地應用基礎核算機制來實現監控，結合施工圖紙進行土木項目的驗收，對于實際工程量結算項目及基礎竣工項目需要著重且集中地進行審查，積極地創建合理的工程造價控制結構，以此來為工程管理和造價控制提供有力支持。

2土木工程管理和工程造價面臨的主要問題

土木工程項目管理是一項系統并且復雜的工程，涉及很多個方面，工作環節及操作程序都十分繁雜，在實際的管理工作中難免存在著一些不足之處。

2.1造價預算方面的問題

造價預算是指在土木工程項目實施之前，對其造價的一種預判和評估，這一環節對于工程的準備工作來說十分重要[3]。在當前社會背景下，我國大多建筑工程項目都是采用公開招標的方式來確定施工單位，而造價預算也是建筑投標中必須要考慮的一個問題。我國當前很多建筑工程企業對于工程造價預算都不重視，進而導致在實際的施工過程中出現各種問題和麻煩。除此之外，在實際的預算過程中還忽視了各個細節方面，嚴重地影響到土木工程項目的順利開展。

2.2造價管理方面的問題

對于建設項目來說，建筑施工是其中非常重要的一個環節，是建設方案的具體化環節，同時還是工程造價確定的關鍵階段。首先是施工材料方面的問題，部分施工單位在進行材料選購的過程中，會因為選用材料價位過高而導致施工預算大大的超出，還有一些因為貪圖自身利益使用劣質材料，進而嚴重地影響到工程質量。然后就是施工人員方面的問題[4]，現如今，很多土木工程施工人員上崗之前都沒有經過專業的培訓，專業素質及專業技能比較低下，管理上也不夠完善，存在著嚴重的窩工現象，極大地延緩工程進度，這些問題也嚴重地影響到施工造價的控制。當前已經有很多工程因為施工人員素質不高，進而導致工程不能夠有效地開展。最后就是在實際的施工管理中，需要重視管理措施的提升，以免出現一些不必要的工程變更而加大工程造價。

2.3市場經濟方面存在的問題

隨著市場經濟不斷地發展，我國各項事業都有了顯著地發展和進步，不過也帶來了十分嚴重的功利主義。而這一問題對于我國土木工程行業的影響也是非常的惡劣，特別是嚴重地影響到我國建筑工程企業工程造價管理[5]。因為功利主義的影響，土木工程管理過程中假公濟私、中飽私囊及瞞報開支的情況頻頻發生，導致我國建筑行業問題頻出，嚴重地阻礙了建筑行業可持續發展戰略目標的實現。所以，在當前市場經濟背景下，我們需要趨利避害，盡可能地應用各種方法去爭取發展最大化。這就需要我們正視市場經濟背景下存在的各種問題，采取有效措施進行解決，以此來為企業全面的發展提供有力保障。

2.4信息閉塞，難以及時了解市場行情

隨著信息技術飛速地發展，土木工程的設計方案、施工技術及施工材料等都在不斷地更新,不同的設計方案、施工技術及施工材料將會產生不同的造價。不過在大多數的情況下，施工單位的管理人員都不注意這些問題，市場信息收集的方式十分的單一，對于市場行情的了解不及時、不充分，一直沿用很久以前的數據信息，完全不具備可參考性。通常情況下，土木工程所使用的技術越先進、應用的數據越及時，在實際的施工過程中就會越發地節省人力、物力及財力，而相應的工程造價也會隨之降低。

3土木工程管理與工程造價的有效控制措施

3.1重視工程管理、加強技術人員的專業培訓

土木工程具有施工周期短及建設量大等特點，極易受到一些不確定因素的影響，進而導致工程質量下降。這不僅對相關硬件設施提出了高要求，更為重要的還是對管理工作及設計人員提出了更高的要求，使得管理水平能夠有效地滿足項目施工要求[6]。土木工程建設是一個技術性極強的行業，其對施工管理人員以及技術人員的需求量比較大，盲目的招收人員，導致很多人的專業技能及專業知識都達不到相應的標準。施工單位需要重視工程管理、加強技術人員的專業培訓，提升專業知識儲備、更新管理理念；同時，還需要讓這些人員樹立安全第一、質量第一的意識，只有這樣才能夠更好地避免因為土木工程管理周期短而導致的各種問題。

3.2積極地應用先進的建筑機械設備

隨著科學技術的不斷進步，新技術不斷地應用到建筑工程施工中，對其進行有效的控制和管理，也是土木工程建設造價管理的重要內容之一[7]。在建筑設備的租賃期間，需要合理地進行規劃，有計劃地對機械設備進行維護，嚴格地控制好施工過程中的儀器設備。各個層次的工作人員，需要嚴格地按照相關規定及操作規范來維護好機械設備，只有這樣才能夠更好地保障建筑工程造價管理和控制能夠順利地開展，促進建筑企業經濟效益的不斷提升。建筑企業在項目實際施工過程中，需要結合施工的實際情況合理安排租賃設備，更好地面對造價帶來的各種不利影響。除此之外，建筑施工單位還應該維護各種儀器設備，以免設備在實際使用過程中出現故障而影響到項目質量，進而嚴重地影響到造價。基于以上幾種措施，在實際的施工過程中，所有工作人員還應該有效地合作好，在保證建筑工程質量的前提下,盡可能地減小建筑成本，從細節和微小處管理和控制好土木工程建設造價。

3.3對工程全程進行有效的造價控制

3.3.1決策和設計階段工程造價控制的優化

在這一環節中，要想有效地實現基礎工程造價控制，就必須對工程基礎技術方案、工程現場及工程項目類別等進行集中控制，再合理地應用各種技術進行所需信息的收集，通過市場調查來制作項目運行報告，對于工程項目中的造價控制進行科學合理的可行性分析，最后根據工程項目的實際情況來有效地控制好工程項目的投資數額，切實保障在決策與設計階段創建完善的土木工程項目造價控制方案。

3.3.2施工運行階段造價控制的優化

對于土木工程項目施工來說，不僅涉及的人員復雜、施工工期長，而且在實際施工過程中所涉及到的問題也非常多，所以集中造價控制工作比較繁瑣，這就要求造價控制人員進一步地優化項目審核環節[8]。項目管理人員首先要有效地控制好施工開始前的基礎招標造價，對工程項目中的設計變更給予充足的重視，然后通過集中施工基礎造價管理的方式進行處理，通過各種方法來對建筑項目進行核查和分析。此外，在設計變更這一重要環節中，如果出現設計項目和實際項目不符的情況，將會直接對項目工程造價產生嚴重的影響，所以相關造價工作人員必須得加強這方面的管理，全面并且嚴格地進行監督。在日常監督過程中，對于一些突況應該詳細地記錄清楚，為工程結算機制的優化提供有力的數據支持。

3.3.3竣工階段的造價控制優化

要想更好地保障竣工造價控制的有效運行，首先要重視整體結構完整性的實現。工程造價控制工作人員在項目竣工以后，還得根據相關文件進行核算及審計。同時，相關人員還需要親自到施工現場收集、整理數據，科學地應用工程量運算方式來計算工程造價,以此促使工程造價工作的有效實現。對于土木工程建設項目而言，竣工造價控制核算是整個工程項目的實際造價核算，因此，工程造價控制和管理工作人員必須積極地促使結構完整及整體方式的完整，以此來有效地保障造價控制能夠完美的進行。

3.4土木工程管理的優化措施分析

在實際工程項目運行過程中，要想更好地保障工程質量，就必須有效地實現整體管理措施的優化運行，同時還得應用有效的管理機制來集中升級項目，促進工程效果的有效提升。

3.4.1合理地優化安全管理和基礎質量

對于一些較為基礎的工程項目來說，要想更好地保障施工順利，就必須切實保障基礎質量得到合理的優化。工程質量管理不只是需要對施工各個環節的質量進行監控，還得嚴格地管理好整個項目的運行。在項目工程實際建設的時候，相關工作人員必須嚴格地根據施工合同上的流程來進行施工，控制好施工進度，同時還得有效地保障基礎工程質量符合標準。相關人員需要選用質量過關的施工材料，并且使用最為合適的施工技術，只有這樣才能夠有效地保障基礎工程的安全可靠性。除此之外，施工單位還得重視項目施工人員的專業素質、責任心及技能的提升，積極地開展各種培訓，以此來有效地保障工程技術可以有效地滿足工程建設需求。在施工人員自身技能和素質等不斷提升的時候，還得重視項目質量控制的進一步優化。一旦項目現場施工中發生故障，應該立即與施工單位進行溝通，及時采取針對性的措施進行處理。

3.4.2基礎工程進度管理的優化

對于土木工程項目建設來說，工程進度的優化十分重要,只有這樣才能夠保質保量地交付工程，而這就需要相關人員對項目編制合理的施工進度表，選派專門的人員進行監管，確保整個項目施工都能夠嚴格按照施工設計圖紙來開展。如果項目在實際推進中出現一些難以避免的問題，相關人員及監理工作人員應重建施工進度表。最后，就是需要合理地考慮項目工程中的各項基礎條件，并且結合現場情況進行深入的分析，確保土木工程項目能夠穩定地推進。

3.4.3基礎成本的優化管理

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1土木工程項目施工造價控制管理中出現的問題

1.1施工單位對工程中的設計變更次數較頻繁，影響建設工程施工造價

在對建設工程施工造價控制影響的因素中，工程設計最為突出。工程設計主要包括三個方面，即初步設計階段、技術設計階段和施工圖設計。在這三個方面中，技術設計階段對其影響程度最大。但是在現階段，大多數土木工程施工單位都不注重技術設計這個影響因素。因而導致施工單位不僅沒能做好設計工作，而且還在施工過程中出現邊施工便改變方案的現象。

1.2建設工程施工造價的管理人員素質不高

土木工程施工單位要想能夠長期發展下去，最重要的一點就是擁有高素質的管理人員。根據這幾年我國社會經濟發展形式來看，建設工程造價管理人員數量在增長的同時，素質也在不斷提高。但是目前土木工程施工單位還缺乏高素質的管理人才，在這個因素的影響下，導致土木工程施工單位在業務上一直處于低迷狀態。

1.3土木建筑工程施工和管理不到位

施工單位在對土木工程施工造價時會在一定程度上受到工程施工的影響。施工單位在解決這個問題時首先就要根據建筑工程設計的圖紙來制定解決方案。為了避免這種情況的再次出現，土木工程施工單位在施工過程中一定要確保施工和土木建造過程是與設計圖紙理包含的內容相一致的。施工單位在對土木工程進行施工時，要想能夠降低它的預算以及對項目成本的控制，就要對影響施工造價的一些因素做好控制，從而加強項目管理。現階段，我國大部分土木工程施工單位的管理模式仍然存在很多不足之處。造成這種現象的主要原因就是建筑企業只注重對成本的縮減而卻忽略成本維護。

1.4建筑材料價格的浮動

目前，土木工程在施工中的建筑材料價格的變動主要是跟隨市場價格的變動而調整的，在這種情況下經常會出現已經取消的造價項目沒有及時上報給有關部門，從而導致土木工程施工造價的增加。隨著我國土木工程發展在社會經濟的發展下而快速發展起來，越來越多的施工單位按照產地、材料質量來進行分類，并且將建筑材料換不同的地方和產地，從而造成土木工程的建筑材料價格不斷上升。

1.5施工單位虛假報價

在現階段，土木工程項目的施工主要通過有關部門招標選定的方式來確定施工單位，但是有的施工單位為了能夠獲得更大的經濟效益，通常會在對工程造價進行報價時采用瑜伽的報價方式，而達到獲取高利益的目的。對于這種虛假報價的形式不僅嚴重威脅土木工程管理成本，而且還極大地增加了土木工程施工造價的難度。

2土木工程施工造價的管理控制

2.1加強對土木工程項目全過程施工造價控制

建筑企業要對土木工程中的設計階段進行重點的造價控制，通過主動控制來完善設計，從而避免頻繁出現設計變更。企業還有注重土木工程項目竣工后的造價審核，并且要將所支出的費用控制在合理的水平上，要能夠確保工程結算的真實，從而能夠實現各部門利益的維護。

2.2保障市場監督體系的完善

隨著社會經濟的快速發展，我國政府開始建立完善的的市場監督體系，從而能夠更好的保障市場規律的可行性。通過建立完善的市場監督體系不僅能夠保障良好的市場環境，而且還使得各個土木工程施工單位能夠遵紀守法。對于如何完善市場監督體系，則需要政府發揮它自身的監督職能。其在對市場競爭環境進行監督的同時還要對建筑工程施工造價進行宏觀上的操控。

2.3提高土木工程施工造價管理人員的素質

完善的土木工程管理體系與監督系統是對控制建筑工程預算有直接的影響。而且對于土木工程在施工中的成本超過預算也與管理人員素質有關系。因而造成施工成本超出預算的主要原因就是管理人員的管理水平沒有達到標準以及對施工過程中的監督不到位。企業需要采取合理的方式加強對員工素質的培養。例如，企業在管理過程中要及時獲取最新的工程管理理論知識，對土木工程施工造價的管理方法要不斷在實踐中進行摸索。另外企業要加強員工的業務考核，促使管理人員在對土木工程施工造價控制上不斷提高自身的綜合素質，從而更好的滿足工作上的需求。

2.4使用先進的建筑機械設備

現在科技發展水平不斷提高，施工單位在土木工程施工中就能夠運用到科技，從而能夠對其進行管理與控制。土木工程施工單位在對工程施工時，其要按照施工的實際情況來合理安排機械設備的使用，防止對施工造價帶來不利的影響。

2.5加強對招投標階段的管理

招投標階段主要就是對土木工程施工單位進行審核的重要途徑。對于一些施工單位利用招投標的形式對工程造價進行虛假報價的問題，相關部門必須要健全投標市場以及完善相應的法律法規。對這些虛假的施工單位必須要嚴懲。

3結語

綜上所述，土木工程施工單位在施工中經常會面臨很多影響工程造價的問題，對于怎樣解決這些問題，就需要施工單位在施工中對其進行全方面的控制，加強對土木工程施工造價的管理控制。對于當前土木工程施工造價中存在的問題，不僅需要施工單位改變對其自身的管理模式，還需要政府不斷完善市場監督體系，從而推動我國土木工程更好的發展。

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引言

土木工程的預算工作，可為投資方和施工單位進行有效的協調。且為了避免發生不必要的爭執，所以相關人員一定要準確的對建筑工程進行預算，這樣才可有效的保障雙方的經濟效益。土木工程造價控制貫穿于整個項目施工過程之中，在土木工程項目管理中占有重要地位。土木工程的造價應予以控制和協調，節省資源，提高建設水平。建設項目是否盈利，關鍵就在于工程造價的控制，土木工程造價管理是工程建設質量控制、促進經濟效益、社會效益的核心，所以，我們應以快速的發展來適應建設管理發展的需求。

一、土木工程中造價控制管理概述

土木工程是指對各類建筑工程進行科學施工的總稱。一方面，土木工程既包含了水中、地上、地下等各類工程施工的對象，另一方面，也包含了工程建筑當中的設備、材料以及施工過程中所進行的維修、保養、施工、勘測設計等各類工作。可見，土木工程所涵蓋的范圍是非常之廣的。土木工程造價控制管理主要包含了四個方面，也就是竣工階段控制和實施階段控制以及設計階段控制還有決策階段控制。土木工程造價控制管理的主要功能表現在盡可能的減少實際支出與計劃支出之間的差距，落實土木工程的成本核算，實現結余成本、合理支出的原則。從對工程的初步規劃到工程竣工都涉及到了工程的造價問題。實施土木工程造價控制管理的關鍵在于工程決策階段的造價和設計階段的造價，其中工程的決策階段對整個工程都有著極其重要的影響。對土木工程的造價控制的管理，有助于將工程施工成本控制在預算范圍內，確保工程項目在最大程度上獲益。土木工程造價控制與管理的順利實施需要工程上下各階層的積極配合，在工程項目的招投標、設計、決策、施工以及結算等各階段進行造價的控制和管理，避免造價超出預算額度。加強工程項目對人員、施工、設計、材料等各方面的控制管理力度，保證工程施工社會效益和經濟效益的最大化。

二、土木工程造價控制中存在的問題

1、造價控制工作不合理

隨著建筑業的蓬勃發展，建筑企業也隨之發展的越來越多，魚龍混雜的現象難以避免。一些單位為了提高經營業績，搞面子工程，違反工程建設最基本的程序。在未完善好決策和實際的時候，就開始動工，更談不上土木工程的造價控制。不按照投資限額好工程建設的具體標準，也不對招標和同和施工合同、土木工程設計進行合理的審查，導致在土木工程施工的過程中，大量的變更施工，使工程造價不斷攀升，控制工作有失偏頗。

2、確立項目建設標準和技術設備不科學

現階段大多數項目沒有采用適當超前、安全可行的標準，即只考慮現時投入，不考慮長遠效益。在技術裝備的選擇和工藝設計中沒有充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析投入產出，比較綜合效益。此外，在選用設備時只選用初步滿足工藝要求和性能一般的非標準化設備，沒有相應的配套和更新零部件。

3、存在虛報工程造價的現象

有些土木工程的施工單位對施工中的一些材料等提高造價報表，計算復雜的項目，多計工程量，造價存在虛報現象；有的土木工程施工單位對在定額中已經綜合考慮的內容，還要進行單獨立項，從而增加造價：有的施工單位有一提高費用標準，虛報取費范圍。這些虛報工程造價的現象，加大對工程造價控制的難度。

4、對工程文件的解釋不通

在我國，業主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在相關的進擊活動中矛盾比較突出，雖然有相關的計價規定和管理辦法，但是對文件的解釋和理解無法達成共識，導致合作關系緊張，工程施工階段的工程造價管理和工程結算管理帶來很大困難。

三、加強土木工程有效造價控制的對策

1、對招標投標中的造價控制工作

工程招標是符合“三公”的，即公平、公正、公開。因此招標文件和招標合同也顯得異常重要。在招標文件中，要根據之前的數據確定好價格，在合同制定中要做到條款明確不含糊，對關系重大的內容進行必要的核實。明確投資控制的重點，切忌沒有重點的控制。

2、工程前期階段預算的重要性

在工程前期階段預算工作是相當重要的，要對投資的可行性進行了解。工程前期工作主要是要做好對工程造價的落實，并且制定合理的工程造價方案，對全部工程環節進行費用的預算，從而把工程費用控制在合理的造價范圍之內。這一階段的準備工作對以后施工有著重要的影響，所以，在工程造價中，預算是基礎。

3、設計階段的造價風險管理控制

設計階段對工程造價的影響歸納起來主要有兩點，一是設計規模，設計規模的大小在一定程度上決定著造價的高低。設計要求對造價的影響較大，采用什么樣的施工方法，施工設備、施工隊伍、建筑材料都直接影響著工程造價。在設計階段，對投資決策階段已經形成的部分方案進行梳理和進一步的優化，選擇新技術、新工藝。在設計過程中我們還要堅持限額設計。所謂限額設計就是資金金額的多少已經確定，根據金額的多少來設計方案。

4、強化工程項目成本控制與分析工程項目成本控制

以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將“四費”落實到經營、勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。實行包工不包料的分包形式，人工費用可一次包死，不再調整，此項支出即為固定值。做好竣工成本分析資料，為今后的類似工程提供參考依據。

5、施工階段

土木工程施工過程，是將土木工程的設計圖紙真正變為物質形態的工程實體的過程，也是一個集中投入大量資金和各種資源的過程。施工階段土木工程造價控制管理最理想的目標是:質量好、工期短、造價低。但實際上是不可能實現的，這三者的關系是互相影響、相互制約的，高質量和短工期都是要付出代價的。因此，施工階段土木工程造價控制的目標是:在滿足合理質量標準和保證計劃工期的前提下盡可能降低土木工程造價。首先要做好施工方案的選擇。如合理選擇基坑圍護方案、井點設置方案、土方機械的選用和配合方案，能有效地降低土木工程的施工成本。其次是做好材料、設備的采購和管理，，如在采購前應該掌握好材料、設備的投標報價和用量，在采購時應及時認真地分析材料市場的價格走勢，對混凝土、鋼材、砂石等大宗材料的采購應貨比三家。最后對每個工程項目必須建立以項目經理為組長的質量保證體系，始終做到對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制。

6、項目竣工階段的控制

竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格的階段，屬于工程造價控制與管理的最后一個階段，是建設項目施工階段和保修階段的中間過程，這個過程能夠是對建設項目是否符合設計要求和工程質量是否達標的一個檢驗環節，同時也能夠看出投資使用是不是合理。因此在這個階段應該嚴格審核工程量、審核分項內容、審核項目單價、審核取費。

結束語

土木工程造價控制管理貫穿項目的始終，只有對各個階段都進行有效控制的情況下才能確保投資目標的實現，在整個過程中要抓住重點，綜合運用經濟分析與專業知識的綜合考慮，把提高經濟效益的思想貫穿于各個階段，這樣才能更好的完成土木工程的造價控制管理。

參考文獻

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1.1健全責任制度

針對土木工程管理中存在的諸多問題進行優化管理，應重視責任制度的完善建立，減少管理漏洞。依照國家相關法規與行業建設標準，制定相關質量要求規范、考勤標準等管理制度，管理人員依據既定制度進行嚴格管理。隨著土木工程項目的規模不斷擴大，以地區為單位，建立專門的工程監督部門也十分有必要。無論是政府管理還是企業內部管理，都應形成完備的責任管理制度，明確工程以及施工環節的第一責任人，并由第一責任人負責崗位責任的有效落實，提升各個崗位管理人員與施工人員的責任意識，從而維持工程項目的有效有序、順利執行，降低事故率。

1.2加強施工現場管理

工程施工現場是土木工程整體管理中的重點管理部分，其中涉及到眾多施工環節，加強現場管理力度，能夠最大限度的提升施工進度。在現場管理過程中，施工設備、施工材料的隨意堆放，會造成施工不便，也不利于材料與設備性能的維護。因此，在現場管理中，除要對材料與設備進場時進行嚴格核查外，還應對材料與設備的后期養護進行重點管理。將材料按照種類、性能、使用頻率等進行有序排列；將機械設備依據工程建設需求進行合理配置，并定期進行專業維護與保養。此外，針對現場施工人員的管理，應為其安排全面的技能培訓與安全知識講座，從而提升施工質量，有效控制施工風險；施工現場的管理者自身也應該做好自我監督與領導監督，提升管理工作質量。針對現場施工的全部人員，實行合理的激勵制度，結合崗位責任對工作表現進行有效評價，從而提供一定的物質獎勵與精神獎勵，激發全體人員的工作積極性[1]。

1.3強化施工人員的安全施工意識

施工安全是直接影響施工人員的生命安全與工程效益的重要因素，由于施工安全隱患造成的重大安全事故，不但會給施工人員帶來巨大的生命與財產損失，同時還會為工程與建設單位帶來巨大的聲譽損失，拖延工程進度。因此，應不斷強化施工人員的安全施工意識。針對施工人員安全施工意識的有效管理，工程主管部門應對施工單位加強安全管理的相關培訓監管工作，并結合崗位責任制度，明確安全責任。針對施工人員定期組織安全施工技能培訓課程以及思想政治課程培訓，加強安全施工宣傳，在明顯位置設置安全施工標語，提升施工人員的安全責任意識與自我保護意識，讓每個施工人員都能準確的認識到安全施工的意義與自身的義務。

1.4有效控制施工進度

土木工程是一項具有系統性的建設工程，因此，在建設過程中，應通過明確的施工規劃來有效控制工程建設進度。在規劃過程中，利用對施工現場以及相似工程的有效分析，對施工過程中可能遇到的問題進行相對準確的預測，并制定有效的應對措施，從而在工程設計與規劃階段，就能在一定程度上控制施工進度。此外，還應建立完善的施工進度評價體系，對工程施工管理中遇到的相關問題進行有效評估，準確分析承包單位的管理能力。針對不同階段的管理規劃，可通過合同簽訂的形式來設置管理目標，從而有效確保施工進度，盡量避免工期多次延誤的現象，為工程整體帶來更多的不必要損失。

2土木工程優化造價控制的措施

由于土木工程施工的復雜性特點，工程造價控制應該貫穿于工程建設的全過程，針對工程決策與設計階段、項目招投標階段、施工與決策階段，分別制定合理的管控措施，進而全面提升土木工程造價管理的效用性，提升工程建設的經濟效益。

2.1項目決策的造價控制

在工程決策階段制定相應的造價控制措施，明確工程基本信息與數據信息，全面收集項目類型、項目規模、項目場地周邊發展狀況的信息資料，從而利用科學的分析手段，進行項目未來發展趨勢的綜合分析。再結合當前土木工程市場、人工市場、材料市場的調查分析結果，預測項目建設完工后的短期利潤與長期經濟效益，進行項目可行性分析，并制定出標準的運行分析報告，用于輔助項目決策。

2.2項目設計階段的造價控制

在確定進行工程投資建設之后，就需要進行工程設計，在設計階段進行造價控制，需要設計部單位的相關設計人員親臨現場，實地勘察，優化運行報告，從而制定出符合工程實際的造價控制方案。通過預算控制的形式達到一定的控制效果，依據工程建設實際與建設單位的整體資金投入，合理設施預算定額。在設計階段的造價控制，應具有一定的可調整性，以保障在后期施工中，發生設計變更時的及時應變處理。

2.3項目招投標階段的造價控制

在工程設計階段圓滿完成之后，就進入到了招投標階段。這一部分的造價管理包括各個類型，勘察、設備、材料、施工、原材料等都采用公開招標的形式，并重視對投標單位、投標文件進行嚴格審查，確保中標單位的施工技術能夠全面滿足工程要求，并保障中標文件當中的費用指標符合市場實際。在最后階段，應通過合同形式為招投標階段的造價控制提供法律支持[2]。

2.4項目施工與結算階段的造價控制

土木工程具有施工工期長、施工人員流動性大的特點，因此，施工環節的造價控制是工程造價控制工作整體的重要環節。在控制過程中，優化升級造價審核流程，依據招標文件以及施工合同，進行嚴格的造價控制，針對施工的全過程指派專人與工程監理人員進行有效配合，針對工程量與設計不符的情況，及時提出，并分析原因，及時糾正。與此同時，針對施工過程的工程變更，應設立嚴格的審查制度，對現場施工進度與變更原因進行全面匯總，制定有效的變更計劃，方便后期的結算管理。項目竣工結算階段的造價控制，則需要進行現場數據采集，結合招標文件、工程合同及工程變更合同等相關資料，進行最后的工程量確認，采用準確、便捷的核算模式，進行工程結算，避免計算錯誤。

3結束語

綜上所述，土木工程管理與工程造價的有效控制，對提升工程質量與工程經濟效益具有重要作用。通過相關措施，能夠有效降低施工過程的事故率，并提升施工效率，加快施工進度；同時還能全面提升施工質量，增強工程建設價值。因此，重視土木工程管理與工程造價的有效控制，不斷優化相關措施，從而為建筑工程的長遠發展提供更多理論依據。

參考文獻：