引論：我們?yōu)槟砹?3篇管理合同模板范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

對(duì)照我的班級(jí)管理經(jīng)歷，我認(rèn)識(shí)到德育工作重在實(shí)效，關(guān)鍵在于樹(shù)立“以人為本、以學(xué)生為本”的學(xué)生觀，增強(qiáng)自我教育的能力。著名教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)：“只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育?！币匀藶楸?，從學(xué)生的身心特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行自我教育，使學(xué)生在他人教育的引導(dǎo)下，養(yǎng)成自我教育的習(xí)慣，形成自我教育、自我管理的能力，才能讓學(xué)生的個(gè)性心理、人格特征正常、健康地發(fā)展；智慧潛能和才干才會(huì)在有計(jì)劃、有步驟的挖掘下得以發(fā)揮；各方面的素質(zhì)教育才能得到逐步提高。

在這些教育理論和思想的指導(dǎo)下，我在德育工作中做了許多有益的嘗試，取得了一定的成績(jī)。

下面是我的一些做法。

一、溝通從心開(kāi)始

我非常愿意與學(xué)生交流和溝通，學(xué)生每周的周記叫做“心靈的溝通”，一般每周圍繞一個(gè)主題進(jìn)行討論和交流，也可以讓學(xué)生把自己的煩惱或意見(jiàn)寫(xiě)出來(lái)，如果哪位學(xué)生覺(jué)得實(shí)在沒(méi)有什么好寫(xiě)的也可以不寫(xiě)，不給學(xué)生條條框框的約束，讓學(xué)生各抒己見(jiàn)。在初中時(shí)代，學(xué)生已經(jīng)對(duì)男女同學(xué)有了一種特別的心理反映。如何建立正常的、自然的同學(xué)關(guān)系是一個(gè)極為敏感的問(wèn)題。學(xué)生中出現(xiàn)了比較要好的男女同學(xué)，經(jīng)常在一起玩，甚至在課堂上出現(xiàn)了不注意聽(tīng)講，傳紙條的事情。如果采取堵截、生硬的批評(píng)方式，教育效果會(huì)適得其反。為此，我特意舉行主題討論活動(dòng)，通過(guò)寫(xiě)周記，選出精彩的十多篇讀給大家聽(tīng)。討論中，大家暢所欲言，公開(kāi)坦誠(chéng)把平時(shí)不愿說(shuō)、不敢說(shuō)的話如實(shí)寫(xiě)出來(lái)，最后達(dá)成共識(shí)，明確了同學(xué)間應(yīng)該怎樣交往，什么是真正的友誼。

二、自律和同伴教育相結(jié)合

許多班主任滿腔熱情，勢(shì)必躬身，早晚跟班，無(wú)所不管，甚至充當(dāng)“管家”、“警察”或“保姆”的角色。我也曾經(jīng)這樣。這種管理有利，但弊大于利。管得過(guò)多過(guò)死，容易造成學(xué)生依賴性強(qiáng)，創(chuàng)造性、獨(dú)立性差，缺乏自我教育與自我管理能力，也容易使班主任陷于雜務(wù)，疲憊不堪，不利于其自身的完善和發(fā)展。

陶行知說(shuō)：“教是為了不教?！?/p>

魏書(shū)生認(rèn)為：“管是為了不管?！?/p>

其思想從根本上說(shuō)，是要充分發(fā)揮學(xué)生在教育管理中的主體作用，做到“管放結(jié)合”。其實(shí)，班主任要管的方面主要包括：制定班級(jí)的長(zhǎng)期目標(biāo)，把握班級(jí)工作的整體思路；培養(yǎng)一支強(qiáng)而得力的干部隊(duì)伍，并加以指導(dǎo)監(jiān)督；做好個(gè)別學(xué)生及全體學(xué)生的思想工作，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力、向心力；協(xié)調(diào)多方面關(guān)系，形成教育合力。因而，學(xué)生能干的，我堅(jiān)決不包辦不插手。在做好以上工作的同時(shí)，大膽放手，把一些具體事務(wù)攤派下去，建立層次分明的立體型管理體系，如公物維修、活動(dòng)組織、班干部選換等等。管大放小、管主放次，授權(quán)負(fù)責(zé)，分層管理，既有利于班級(jí)的建設(shè)和發(fā)展，又有利于學(xué)生個(gè)性完善、能力的提高。

我的工作原則是：必須負(fù)責(zé)召開(kāi)第一次班委會(huì)，落實(shí)分工，做好落選的同學(xué)的思想觀念工作，對(duì)落選的同學(xué)，我會(huì)在全班給他們發(fā)紀(jì)念品，感謝他為班集體所付出的一切。

篇2

在傳統(tǒng)辦公中各部門之間傳遞文件、通知公告，主要采用的方法還停留在紙質(zhì)文檔的傳閱、電話、電子郵件等方式；而這些方式主要依靠人工，以及一些外部通訊工具或軟件，非常不利于信息的管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，政府部門和各事業(yè)單位紛紛開(kāi)始引入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）來(lái)協(xié)同辦公[1]。本文所介紹的OA系統(tǒng)基于工作流技術(shù)，采用先進(jìn)的J2EE技術(shù)體系和平臺(tái)化的實(shí)現(xiàn)方式。在整個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中，公文管理模塊是其中最重要、也是使用最頻繁的部分，主要包括發(fā)文管理、收文管理兩大部分，提供了自動(dòng)化公文流轉(zhuǎn)管理的功能，以下針對(duì)該模塊進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。

1 公文管理模塊功能設(shè)計(jì)

1）發(fā)文管理

發(fā)文管理模塊的主要作用是用來(lái)管理發(fā)送文檔，實(shí)現(xiàn)了文檔的流程化管理。主要提供了新建發(fā)文、發(fā)文草稿、在辦發(fā)文、辦結(jié)發(fā)文、終止發(fā)文和發(fā)文傳閱幾個(gè)功能，如圖1所示。

2）收文管理

在收文管理中，主要用于管理外來(lái)單位的公文，實(shí)現(xiàn)了來(lái)文的簽收、來(lái)文的傳閱、來(lái)文的擬辦、來(lái)文的承辦等管理工作。主要提供了在辦收文、辦結(jié)收文、終止收文和收文傳閱功能，如圖2所示。

2 公文管理模塊流程設(shè)計(jì)

在辦公過(guò)程當(dāng)中，任何一項(xiàng)工作都包含有許多個(gè)業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)單的模塊說(shuō)明是無(wú)法對(duì)工作進(jìn)行描述的[2]。下面對(duì)發(fā)文管理和收文管理這兩部分進(jìn)行業(yè)務(wù)流程分析，并對(duì)其工作流程進(jìn)行設(shè)計(jì)[3]。

1）發(fā)文管理流程設(shè)計(jì)

在發(fā)文之前，系統(tǒng)管理員首先會(huì)根據(jù)不同的工作內(nèi)容，定義好公文所需要的各類模板，并且還要定義好公文的整個(gè)流程，包括流程序號(hào)、名稱、后繼流程序號(hào)、參與流程的用戶等等。定義好流程后，發(fā)文操作就會(huì)按照事先定義好的工作流程自動(dòng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，如表1所示。

根據(jù)以上發(fā)文管理流程的分析，在整個(gè)發(fā)文的過(guò)程中涉及了很多的部門和人員，每個(gè)人員的權(quán)限也是不一樣的，如表2所示。

發(fā)送的文件內(nèi)容統(tǒng)一采用Word進(jìn)行編寫(xiě)，而公文當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)的手寫(xiě)簽名、痕跡保留、定稿、套紅、簽章等則以O(shè)CX控件技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，系統(tǒng)還提供了嚴(yán)密的授權(quán)管理和數(shù)據(jù)加密功能，確保文件的保密性、完整性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)文檔傳遞過(guò)程中的有效監(jiān)控。

2）收文管理流程設(shè)計(jì)

收文管理主要針對(duì)的是對(duì)于外來(lái)文件的收集、歸檔、整理與管理操作。用戶收文時(shí)，一般需要將文檔電子化歸檔。

3 公文管理模塊的實(shí)現(xiàn)

整個(gè)OA系統(tǒng)是在MVC框架模式，采用J2EE技術(shù)體系和SQL Server 2005關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。下面是發(fā)文管理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

3.1 定義發(fā)文工作流程

管理員需要事先定義一個(gè)發(fā)文流程，以及定義好公文的模板。發(fā)文流程的步驟應(yīng)該包括公文擬稿、審核、會(huì)簽、核稿和簽發(fā)，完成公文流轉(zhuǎn)的要求。

1）模板定義：系統(tǒng)管理員根據(jù)不同的辦公內(nèi)容，在系統(tǒng)的工作流管理中，定義各類模板。主要包括模板號(hào)、模板名，而模板的制作可以使用Word文檔，方便易用。

2）流程定義：系統(tǒng)管理員進(jìn)行流程定義，包括流程的序號(hào)、名稱、后繼流程序號(hào)、參與流程的用戶等信息。

3）發(fā)文擬稿：擬稿人選擇公文模板表DocModel中，已定義好的公文模板，進(jìn)行文檔編輯；編輯完后，文檔會(huì)按照先前已定義好的發(fā)文流程進(jìn)行發(fā)送。

4）發(fā)文審核：按照發(fā)文流程的定義， 從步驟表Step中讀取出該流程定義的下一個(gè)節(jié)點(diǎn)及其處理人。公文將會(huì)按照流程的定義，發(fā)送到相關(guān)部門進(jìn)行審核。審稿人員開(kāi)始審核時(shí)，相關(guān)信息將會(huì)寫(xiě)入到公文處理表DocOperate中。

5）發(fā)文會(huì)簽：判斷當(dāng)前公文狀態(tài)state，是否滿足會(huì)簽條件。當(dāng)滿足條件時(shí)，從步驟表Step中讀取出該流程定義的下一個(gè)步驟及其處理人。系統(tǒng)會(huì)簽提供了多部門會(huì)簽功能，系統(tǒng)會(huì)按照會(huì)簽順序?qū)⑽臋n發(fā)往該部門。

6）發(fā)文簽發(fā)：判斷當(dāng)前公文狀態(tài)state，是否滿足簽發(fā)條件。當(dāng)滿足條件時(shí)，從步驟表Step中讀取出該流程定義的下一個(gè)步驟及其處理人。公文發(fā)送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處，由領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見(jiàn)并簽發(fā)。

3.2 發(fā)文管理具體實(shí)現(xiàn)

點(diǎn)擊系統(tǒng)左側(cè)功能樹(shù)中的“全院發(fā)文――新建發(fā)文”，可以填寫(xiě)公文撰制單，實(shí)現(xiàn)公文的創(chuàng)建和發(fā)送，如圖5所示。

4 結(jié)論

公文管理模塊是OA系統(tǒng)中最關(guān)鍵的部分， 管理了單位內(nèi)部所有公文的發(fā)送、接收和審核?；?B/S 結(jié)構(gòu)，采用工作流技術(shù)， 能開(kāi)發(fā)出功能齊備、易于操作、界面友好的功能模塊，滿足了辦公的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)了高速高效的現(xiàn)代化辦公。

參考文獻(xiàn)：

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Short-term Observation of Myringotomy Supplemented with Grommet Insertion and Adenoidectomy on the Secretary Otitis Media in Children with Bone Conduction Hearing Loss/CHEN Pei-pei，YIN De-pei，LYU Ling-yun， et al.//Chinese and Foreign Medical Research，2016，14（36）：11-13

【Abstract】 Objective：To observe the short-term effects of myringotomy supplemented with grommet insertion and adenoidectomy on the bone conduction hearing loss（BCHL） in children with secretary otitis media（SOM）.Method：Totally 38 patients（43 ears） of SOM with bone conduction hearing loss treated from January 2015 to March 2016 were treated by myringotomy supplemented with grommet insertion and adenoidectomy.Their Bone conduction hearing change was analyzed before operation and 3 months later after operation.Result：Bone conduction hearing improved significantly after operation，and improvement in 2.0 kHz was the most obvious，compared with other frequency，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Children； Secretary otitis media； Bone conduction hearing； Hearing loss； Myringotomy supplemented with grommet insertion

First-author’s address：Children’s Hospital of Soochow University，Suzhou 215003，China

分泌性中耳炎（secretory otitis media，SOM）是耳鼻咽喉-^頸外科常見(jiàn)的疾病之一，主要病變?yōu)橹卸e液，主要癥狀為聽(tīng)力下降、耳鳴、耳悶等。眾所周知，它主要引起氣導(dǎo)聽(tīng)力下降，但其引起的骨導(dǎo)聽(tīng)力下降愈來(lái)愈受關(guān)注。本研究通過(guò)對(duì)SOM伴骨導(dǎo)聽(tīng)力下降患兒行鼓膜置管聯(lián)合腺樣體切除術(shù)治療，并隨訪聽(tīng)力，研究鼓膜置管聯(lián)合腺樣體切除術(shù)對(duì)兒童分泌性中耳炎骨導(dǎo)聽(tīng)力下降的治療效果。

1 資料與方法

1.1 一般資料

回顧性分析筆者所在科在2015年1月-2016年3月入院診斷“分泌性中耳炎，腺樣體肥大”的患者資料，共有38例伴有不同程度的骨導(dǎo)聽(tīng)力下降患兒入選本研究。排除標(biāo)準(zhǔn)：確診先天性聽(tīng)力障礙，懷疑先天性聽(tīng)力障礙如言語(yǔ)發(fā)育遲緩，學(xué)習(xí)能力低下，內(nèi)耳CT明確發(fā)育畸形，精神智力障礙，有鼓膜置管手術(shù)史。38例患兒年齡5～10歲，平均6.3歲，病程2～24個(gè)月，平均5.8個(gè)月，查體可見(jiàn)鼓膜均有內(nèi)陷，顏色混濁，琥珀色或油染色，錘骨柄橫位，術(shù)前均行聲導(dǎo)抗和純音測(cè)聽(tīng)，聲導(dǎo)抗均雙側(cè)為B型曲線，純音測(cè)聽(tīng)38例患兒中43耳不同程度骨導(dǎo)聽(tīng)力下降，其余33耳骨導(dǎo)聽(tīng)力正常，顳骨CT檢查38例雙側(cè)乳突、鼓竇及鼓室腔見(jiàn)低密度影，含氣腔減少或消失，鼻咽側(cè)位片顯示腺樣體肥大。

1.2 研究方法

使用丹麥Madsen-ORBITER922-2型聽(tīng)力計(jì)，0.25～8.0 kHz骨導(dǎo)聽(tīng)力測(cè)試用B-71骨導(dǎo)耳機(jī)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)和聽(tīng)力測(cè)試，本底噪聲

3個(gè)月復(fù)查純音測(cè)聽(tīng)，比較術(shù)前和術(shù)后骨導(dǎo)聽(tīng)力的差別。入院后在全身麻醉下行雙側(cè)鼓膜置管加鼻內(nèi)鏡下腺樣體刨削術(shù)術(shù)中于鼓膜前下方或者后下方置入T型鼓膜通氣管，術(shù)后雙氧水滴耳1周防止分泌物堵塞通氣管，輔助口服強(qiáng)的松，黏液促排劑，鼻用激素噴鼻。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用SPSS 20.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用率（%）表示，采用字2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

3個(gè)月時(shí)復(fù)查純音測(cè)聽(tīng)，36例（39耳）骨導(dǎo)聽(tīng)力恢復(fù)正常，總有效率90.7%，另有2例（4耳）術(shù)后骨導(dǎo)聽(tīng)力僅輕度改善，且術(shù)后仍表現(xiàn)為2.0、4.0、8.0 kHz都有下降。36例（39耳）術(shù)前2.0 kHz骨導(dǎo)聽(tīng)閾分別與0.25、0.5、1.0、4.0、8.0 kHz及骨導(dǎo)聽(tīng)閾均值比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討

鼓膜置管加腺樣體切除是治療分泌性中耳炎的有效手段[1]，為長(zhǎng)期引流積液，筆者選擇置入T型鼓膜通氣管，相比較斜口型鼓膜通氣管，T型通氣管不容易脫落，可放置1年以上。置管選擇鼓室空間較大的鼓膜前下方或者后下方，避免置入鼓膜松弛部，本組中38例均伴有腺樣體肥大，術(shù)中同時(shí)用刨削術(shù)切除肥大腺樣體，暴露咽隱窩和后鼻孔，切不可過(guò)深損傷椎前筋膜造成止血困難或者并發(fā)顱內(nèi)感染，術(shù)后1周予雙氧水和氧氟沙星洗耳防止血痂堵塞通氣管，術(shù)后需注意每周復(fù)查，調(diào)整鼻腔用藥。3個(gè)月時(shí)復(fù)查純音測(cè)聽(tīng)，36例（39耳）骨導(dǎo)聽(tīng)力恢復(fù)正常，總有效率90.7%。

SOM是臨床常見(jiàn)病、多發(fā)病，是引起聽(tīng)力下降的常見(jiàn)原因之一。典型的聽(tīng)力學(xué)特征為氣導(dǎo)聽(tīng)閾提高，但研究發(fā)現(xiàn)，40%～80%的患者骨導(dǎo)聽(tīng)閾也有提高[2]。有人將之定義為“假性感音神經(jīng)性耳聾”，目前可能的機(jī)制為：中耳積液覆蓋前庭窗和蝸窗，聲波通過(guò)積液振動(dòng)同時(shí)到達(dá)兩窗，兩窗間的相位差被抵消，活動(dòng)被抑制，Corti器上的毛細(xì)胞接受的機(jī)械刺激變小而引起骨導(dǎo)聽(tīng)閾提高；中耳積液還使聽(tīng)骨鏈的活動(dòng)度降低，鐙骨底板水平的活塞運(yùn)動(dòng)受抑制，導(dǎo)致類似“卡哈”切跡樣改變[3]。基于這種機(jī)制，在引流中耳積液后骨導(dǎo)聽(tīng)力會(huì)改善明顯，本組中，36例（39耳）術(shù)后骨導(dǎo)聽(tīng)力基本恢復(fù)正常，可以診斷為“假性感音神經(jīng)性耳聾”。本組中另有2例（4耳）術(shù)后骨導(dǎo)聽(tīng)力僅輕度改善，且術(shù)后仍表現(xiàn)為2.0、4.0、8.0 kHz都有下降，排除了中耳積液的情況下，術(shù)后診斷感音神經(jīng)性耳聾，目前認(rèn)為可能的機(jī)制為：中耳積液可引起圓窗膜增厚，它的上皮結(jié)構(gòu)改變，氧的通透功能下降，還引起內(nèi)耳血管的收縮、舒張功能障礙，影響正常的血液循環(huán)功能，使內(nèi)耳缺血、缺氧，出現(xiàn)感音神經(jīng)性聽(tīng)力下降；中耳積液產(chǎn)生的IL-2、NO、IFN-γ等細(xì)胞因子或細(xì)菌、病毒等病原微生物通過(guò)圓窗膜的滲透作用進(jìn)入內(nèi)耳而對(duì)耳蝸產(chǎn)生毒性作用[4-5]，使蝸管內(nèi)的支持細(xì)胞萎縮，內(nèi)外毛細(xì)胞丟失，基底膜和螺旋韌帶的質(zhì)量和勁度增加，摩擦力增大，導(dǎo)致感音神經(jīng)性聽(tīng)力損失[6-7]。耳蝸的基底轉(zhuǎn)因鄰近圓窗膜而最先受累，且越靠近基底轉(zhuǎn)的毛細(xì)胞耗氧量越大，對(duì)外界環(huán)境的敏感性越高，因此SOM的感音神經(jīng)性聽(tīng)力下降以高頻為主。本組病例中2例（4耳）診斷感音神經(jīng)性耳聾，病程分別為17個(gè)月和24個(gè)月，病程相對(duì)較長(zhǎng)，缺血缺氧、毒性物質(zhì)更容易對(duì)內(nèi)耳產(chǎn)生損傷，提示病程與高頻為主的感音神經(jīng)性聽(tīng)力損傷可能有相關(guān)性。

本組中研究分泌性中耳炎伴骨導(dǎo)聽(tīng)力下降經(jīng)對(duì)比研究在2.0 kHz處下降最為明顯，這與Ahmad等[3]和郭潔等[8]的報(bào)道一致，但Nakagawa等[9]發(fā)現(xiàn)SOM骨導(dǎo)聽(tīng)力下降在4.0和8.0 kHz最明顯，李翠娥等[10]發(fā)現(xiàn)兒童和成人SOM患者骨導(dǎo)聽(tīng)力下降以2.0、4.0、8.0 kHz為主。各位學(xué)者報(bào)道的骨導(dǎo)下降最明顯頻率的差異可能和患者年齡和病程長(zhǎng)短有關(guān)，本組中兒童36例（39耳）均表現(xiàn)為2.0 kHz骨導(dǎo)下降最明顯，平均達(dá)（24.06±6.21）dBHL，與其余各頻率骨導(dǎo)聽(tīng)力比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

本組研究表明，兒童SOM可引起骨導(dǎo)聽(tīng)力下降，且以2.0 kHz最明顯。鼓膜置管加腺樣體切除后聽(tīng)力多可恢復(fù)，為兒童SOM伴骨導(dǎo)聽(tīng)力下降的有效治療方法；隨著病程的延長(zhǎng)，導(dǎo)致感音神經(jīng)性聽(tīng)力損失，去除積液和中耳炎危險(xiǎn)因素后聽(tīng)力仍可能不完全恢復(fù)。因此，兒童SOM應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早治療，盡量減少感音神經(jīng)性聽(tīng)力下降的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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篇4

1我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)體系框架初見(jiàn)雛形

自1997年頒布《建筑法》起，建設(shè)部先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊(cè)試行辦法》等部門規(guī)章；建設(shè)部還與國(guó)家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》，與國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)有關(guān)規(guī)定》，與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》也為建設(shè)工程監(jiān)理的開(kāi)展提供了法律上的支持。除此之外，絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門，也制定了本地區(qū)、本部門的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架，使建設(shè)監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理、統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。這種管理機(jī)制符合我國(guó)的基本國(guó)情，運(yùn)行狀況良好，使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底，我國(guó)具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)10家，從業(yè)人員75397人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師99073人，全年?duì)I業(yè)收入119.14億元。同時(shí)，我國(guó)逐步建立起了較為完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系，培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊(duì)伍。建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前，需經(jīng)過(guò)4～個(gè)月的監(jiān)理短期培訓(xùn)。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術(shù)人員組成，發(fā)展到現(xiàn)階段的技術(shù)、管理并重的復(fù)合型人員。

1.3監(jiān)理權(quán)限和范圍比較狹隘

目前我國(guó)的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理，使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作開(kāi)展不到位，使監(jiān)理工作在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段形同虛設(shè)，監(jiān)理工程師僅有建議權(quán)，沒(méi)有出圖權(quán)和修改權(quán)；工程監(jiān)理的作用在工程設(shè)計(jì)階段無(wú)法得到體現(xiàn)。在工程設(shè)計(jì)階段，由于沒(méi)有配套的設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)范，造成這一階段的監(jiān)理工作無(wú)章可循，流于形式。

2我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問(wèn)題

2.1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管我國(guó)在立法方面有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但仍然存在立法質(zhì)量不高以及與國(guó)際慣例有一定的差距等問(wèn)題。與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設(shè)過(guò)程分為幾個(gè)不同的階段，由不同的職能部門進(jìn)行管理。從建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)到建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè)，從建設(shè)工程的規(guī)劃立項(xiàng)到施工建設(shè)，政府又都要一管到底。這種管理方式導(dǎo)致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊，導(dǎo)致社會(huì)資源的極大浪費(fèi)和效率低下，不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。

2.2建設(shè)工程合同的條款尚不完備

我國(guó)目前各類建設(shè)工程合同的條款與國(guó)際上通用的工程合同條款相差較大；有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，尚未形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得建設(shè)監(jiān)理工程師無(wú)法對(duì)這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作。也就是說(shuō)，建設(shè)工程監(jiān)理合同條款的不健全，直接影響了建設(shè)工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度主要是參照國(guó)際慣例建立起來(lái)的。在各類合同制訂之時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理仍處于摸索階段；合同的條款中關(guān)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定，尚不能滿足我國(guó)目前建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.3建設(shè)工程監(jiān)理法制理念有待強(qiáng)化

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。社會(huì)上許多業(yè)主對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不清，委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導(dǎo)下，在招標(biāo)過(guò)程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費(fèi)；在委托監(jiān)理后認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程投資、進(jìn)度方面的管理控制授權(quán)有限；對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、運(yùn)作程序及工作方法一無(wú)所知，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)任意指使或挑剔，干預(yù)監(jiān)理人員的工作，從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計(jì)劃開(kāi)展工作。承包商則更不習(xí)慣這種監(jiān)管，抵觸情緒很大，使得監(jiān)理工作的展開(kāi)困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進(jìn)行的行為，還有大量的宣傳教育工作要做。

2.4建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)制度仍有待完善

我國(guó)目前建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，但對(duì)外承包額僅占國(guó)際建筑市場(chǎng)的13%左右。這在一定程度上表明我國(guó)目前缺乏國(guó)際工程管理的人才。我國(guó)從實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的基礎(chǔ)素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高。但就整體素質(zhì)方面而言，仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家，學(xué)歷相差懸殊，職稱差別更大。這就導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動(dòng)性相對(duì)較大，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理人才的難度就更大。

3我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善對(duì)策

3.1完善現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)目前有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)，是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開(kāi)放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系，是規(guī)范各方利益主體在建設(shè)工程監(jiān)理中行為的需要，更是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)保護(hù)的重要的法律保障。在《建筑法》的關(guān)于“建筑工程監(jiān)理”的專章中，僅用個(gè)條文規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)，顯然過(guò)于簡(jiǎn)單。建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法，以建設(shè)工程監(jiān)理制度作為調(diào)整對(duì)象。主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問(wèn)題；以統(tǒng)一的規(guī)定，來(lái)消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾，從而為各類與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定，提供法源性的法律依據(jù)。

3.2完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本

為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度，目前要著重修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本。我國(guó)目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，已經(jīng)部分參照了國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本的編制中，也應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》中的相關(guān)條款。同時(shí)，將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容，增加到合同中去；應(yīng)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過(guò)程中不變形，需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時(shí)用塔吊將其垂直吊起，垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內(nèi)。正式套入前應(yīng)在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布，避免鋼筋損傷其內(nèi)部，影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時(shí)，要先將底口與模板邊線對(duì)齊，用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固，再調(diào)整模板垂直度，使上口達(dá)到設(shè)計(jì)位置。

3.3圓柱混凝土的澆筑

圓柱紙模是多層紙復(fù)合制成。為防止模板破裂，振搗棒不得直接觸碰內(nèi)壁振搗。振搗棒應(yīng)在距紙模大于100mm處振搗；澆筑時(shí)要分層進(jìn)行，分層厚度不超過(guò)500mm。混凝土坍落度和澆筑速度應(yīng)與設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)保持一致，禁止一次澆筑到位，以保證混凝土澆筑質(zhì)量。

3.4圓柱紙模的拆除

確定合理拆模時(shí)間。拆模時(shí)間可根據(jù)混凝土配合比、施工溫度和構(gòu)件特性確定。正常情況下拆模時(shí)間不宜超過(guò)3d，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)易形成粘模。拆模方法采用模板切割機(jī)，首先拆除柱箍等加固構(gòu)件，然后將切割機(jī)的切割厚度調(diào)整到略小于模板厚度，過(guò)淺模板不易拆除，過(guò)深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來(lái)澆水保濕養(yǎng)護(hù)。

4施工注意事項(xiàng)及質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

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2.1總體架構(gòu)

合同管理信息系統(tǒng)總體構(gòu)架共劃分為4層。

（1）數(shù)據(jù)層：主要用于數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，為其它各層提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持。包括合同信息、變更信息審核信息、附件信息、統(tǒng)計(jì)信息、基礎(chǔ)信息6個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)

（2）支持層：對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和公共功能進(jìn)行整合，形成平臺(tái)，主要包括：組織機(jī)構(gòu)管理、數(shù)據(jù)字典管理、數(shù)據(jù)導(dǎo)出管理、角色管理、權(quán)限管理、登陸管理等模塊。

（3）業(yè)務(wù)層：業(yè)務(wù)層是合同業(yè)務(wù)處理的核心內(nèi)容，基于數(shù)據(jù)層和基礎(chǔ)層建立，包括：合同起草管理。合同變更管理、財(cái)務(wù)信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理5個(gè)模塊。

（4）訪問(wèn)層：使用平臺(tái)層的登陸管理，進(jìn)行認(rèn)證后，對(duì)業(yè)務(wù)和平臺(tái)操作在頁(yè)面中進(jìn)行統(tǒng)一展現(xiàn)。

2.2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

按照系統(tǒng)功能分析結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，系統(tǒng)在提供人員部門、角色管理等基礎(chǔ)功能的情況下，需要實(shí)現(xiàn)5個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，主要包括合同起草管理、合同變更管理、財(cái)務(wù)信息管理、合同執(zhí)行管理和合同模板管理。各業(yè)務(wù)模塊基于支持層建立，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理規(guī)范的關(guān)鍵。起草合同在審核通過(guò)后，可以進(jìn)行合同變更，變更合同也必須在審核后才能生效。起草合同和變更合同進(jìn)入執(zhí)行管理。只有錄入了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合同才能進(jìn)行結(jié)項(xiàng)管理。在進(jìn)行收、付款合同統(tǒng)計(jì)和合同管理統(tǒng)計(jì)時(shí)，不區(qū)分是否為結(jié)項(xiàng)合同。合同管理信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)關(guān)系。

2.2.1合同起草管理起草合同管理是辦理合同業(yè)務(wù)的入口，為合同管理人員起草合同時(shí)使用，在此處提供新合同信息、審核未通過(guò)合同信息、待辦事項(xiàng)的提醒等功能。系統(tǒng)中要管理的合同關(guān)鍵信息包括合同基本信息（名稱、類別、對(duì)方單位、簽訂日期、起止日期、簽訂人等）、財(cái)務(wù)信息（合同金額、計(jì)劃到付款信息、多部門聯(lián)合分劈信息等）、合同文本等。

2.2.2合同變更管理當(dāng)已簽訂的正式合同需要變更時(shí)，由合同管理人員發(fā)起變更申請(qǐng)業(yè)務(wù)流程。此功能主要包括合同內(nèi)容修改和合同變更申請(qǐng)的提交，以及對(duì)未通過(guò)審核的變更合同的修改，并提供合同變更歷史和審核意見(jiàn)的跟蹤查看功能。

2.2.3財(cái)務(wù)信息管理財(cái)務(wù)人員對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行日常管理。包括財(cái)務(wù)工作號(hào)記錄、實(shí)際到付款信息、發(fā)票開(kāi)具與接收信息、稅款信息等。

2.2.4合同執(zhí)行管理執(zhí)行管理功能主要對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和管理，重點(diǎn)是對(duì)合同查詢和統(tǒng)計(jì)功能。

（1）收/付款提醒：依據(jù)收付款計(jì)劃，提醒合同管理人員近期收付款信息；

（2）結(jié)項(xiàng)管理：當(dāng)合同履行完成時(shí)，進(jìn)行合同的結(jié)項(xiàng)操作，同時(shí)應(yīng)對(duì)特殊情況，系統(tǒng)支付解除結(jié)項(xiàng)功能；

（3）查詢與統(tǒng)計(jì)：在對(duì)合同進(jìn)行分類別、分形式管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)與分析系統(tǒng)的收/付款情況、稅款情況、開(kāi)具發(fā)票等。

2.2.5合同模板管理針對(duì)鐵路科研企業(yè)合同種類多而雜的特點(diǎn)，方便合同起草人正確的使用最新的合同模板，系統(tǒng)提供外部合同模板、企業(yè)內(nèi)部合同模板以及版本管理。

2.2.6系統(tǒng)管理功能模塊主要為以上系統(tǒng)功能提供支持，主要包括組織機(jī)構(gòu)管理、角色權(quán)限、人員管理、數(shù)據(jù)字典管理和系統(tǒng)日志等功能。其中數(shù)據(jù)字典涵蓋了合同內(nèi)容中的所有選擇項(xiàng)的內(nèi)容，包括合同類別、企業(yè)實(shí)體等內(nèi)容，并與查詢與統(tǒng)計(jì)功能緊密銜接。

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監(jiān)理是指為實(shí)施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對(duì)承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資)進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。

監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書(shū)》并經(jīng)注冊(cè)登記的工程建設(shè)監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質(zhì)量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執(zhí)業(yè)者懂得工程技術(shù)知識(shí)、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規(guī)。 總監(jiān)理工程師指由監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工程師。此外，監(jiān)理人員還包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，但對(duì)于信息系統(tǒng)工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)理的質(zhì)量，總監(jiān)理工程師的作用至關(guān)重要。

監(jiān)理員是指經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

1監(jiān)理員應(yīng)具備的職業(yè)道德

維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)工程監(jiān)理理論和方法，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平；不以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)或從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門和施工、材料、設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職；不為所監(jiān)理工程指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法；不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；不泄露所監(jiān)理工程參建各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)；堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作。

2監(jiān)理員的工作職責(zé)

在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

3如何做好監(jiān)理員

3.1明確并處理好業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理,但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表,監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同,但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作,不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理,要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù),以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的,以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行,在業(yè)主與承包商之間要做到獨(dú)立、客觀、公正。監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主,二者之間沒(méi)有任何合同或協(xié)議關(guān)系,也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議,不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng),他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系。監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán),認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益,承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí),可通過(guò)仲裁、申訴等方式解決。

3.2認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)

一個(gè)好的項(xiàng)目監(jiān)理員，必須要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求要掌握清楚，日常監(jiān)理過(guò)程中，考慮問(wèn)題、檢查工作要全面。如驗(yàn)收模板，對(duì)模板的截面尺寸、軸線位置、標(biāo)高、拼縫尺寸、隔離劑涂刷、預(yù)留孔洞、起拱尺寸、表面平整、預(yù)埋管線位置等都要根據(jù)設(shè)計(jì)及規(guī)范要求一一祥查。這就要求我們?nèi)粘Ｓ龅剿剖嵌堑膯?wèn)題要查找規(guī)范，學(xué)習(xí)并掌握它。我平常有時(shí)間就看一些建筑類書(shū)籍，不斷拓寬自己的知識(shí)面，多掌握一些規(guī)范性的內(nèi)容，這樣有些問(wèn)題也就觸類旁通，迎刃而解了。

3.3加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制及資料整理

3.3.1嚴(yán)把原材料及構(gòu)配件使用關(guān)

要搞好工程項(xiàng)目，必須要有合格的材料，材料的好壞，對(duì)工程質(zhì)量有著決定性的影響。對(duì)于進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的原材料及構(gòu)配件，首先要求施工單位提報(bào)材料報(bào)審表、檢驗(yàn)報(bào)告、合格證及相關(guān)證明文件，并現(xiàn)場(chǎng)檢查一致，簽署意見(jiàn)后進(jìn)場(chǎng)使用。需見(jiàn)證取樣項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣，不合格的堅(jiān)決清出現(xiàn)場(chǎng)。日常檢查發(fā)現(xiàn)有外觀質(zhì)量不合格的原材料、構(gòu)配件及時(shí)下達(dá)通知，令施工單位作復(fù)檢或清出現(xiàn)場(chǎng)。

3.3.2工程施工操作過(guò)程的質(zhì)量控制

首先要檢查施工準(zhǔn)備工作，包括人員、材料、施工機(jī)械、環(huán)境、氣候、安全設(shè)施等，防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題無(wú)法解決而出現(xiàn)質(zhì)量事故或隱患。對(duì)各分項(xiàng)、施工部位設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序要求施工單位派人陪同監(jiān)理人員旁站檢查，就有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)整改處理。對(duì)混凝土的澆筑嚴(yán)格審查施工配合比、過(guò)磅計(jì)量、振搗方法、鋼筋的隱蔽過(guò)程、模板及支架的變形情況等。日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作及時(shí)制止，并下達(dá)監(jiān)理通知單令施工方整改或返工處理，以便后續(xù)工作中注意避免。

3.3.3工程的檢驗(yàn)及隱蔽驗(yàn)收檢查

監(jiān)理好一個(gè)工程項(xiàng)目，必須要熟悉設(shè)計(jì)圖紙，全面理解設(shè)計(jì)意圖，這包括對(duì)土建（建施、結(jié)施）水、電、暖施工圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明的理解。平常多看一下圖紙，熟記在心，日常檢查過(guò)程中才會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速解決問(wèn)題，使工作得以開(kāi)展順利。工程驗(yàn)收要根據(jù)各檢驗(yàn)批相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格全面檢查。在驗(yàn)收前要求施工單位必須作好自檢工作，施工方自檢不到位，易造成有些問(wèn)題整改困難，造成返工浪費(fèi)現(xiàn)象。在驗(yàn)收合格后，簽署意見(jiàn)并將資料及時(shí)歸檔。

在監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，就及時(shí)下達(dá)通知，要求施工單位迅速落實(shí)，并檢查落實(shí)情況。同樣一個(gè)問(wèn)題不可能多次下達(dá)通知，這就要求整改要有時(shí)間限制。因此，我在下達(dá)通知時(shí)一定注明整改期限，要求施工方必須先完成整改工作后，才能進(jìn)行下道工序施工。

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引言

工程質(zhì)量問(wèn)題有的會(huì)影響工程施工的順利進(jìn)行，甚至?xí)o工程留下隱患，造成人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此工程施工的好壞直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、安全及使用，相關(guān)工程人員要高度重視質(zhì)量管理工作，并根據(jù)工程施工的具體情況做出分析，針對(duì)具體的質(zhì)量問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，以保證建筑工程施工的質(zhì)量。

1.房屋建筑施工中的質(zhì)量問(wèn)題及防范措施

1.1地基與樁基等基礎(chǔ)工程

1.1.1質(zhì)量問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，有些施工單位片面的追求利潤(rùn)，偷工減料，在地基樁基施工過(guò)程中采用垂直開(kāi)挖的方式減少土方的開(kāi)挖量，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位，而垂直開(kāi)挖容易造成地基壁面坍塌，地基內(nèi)部排水系統(tǒng)處理不當(dāng)，雨天容易積水，造成基坑塌陷，混凝土溫度控制不到位，樁基變形，或者樁基直徑達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，深部不夠等等。

1.1.2質(zhì)量管理措施

檢查地基，樁基內(nèi)部土質(zhì)的基本情況是否與勘探結(jié)果相同，地基樁基的支護(hù)方式是否科學(xué)，安全合理，地基基坑內(nèi)的排水是否及時(shí)通暢，同時(shí)還要注意施工現(xiàn)場(chǎng)周圍墻體的安全防范措施是否到位，車輛往來(lái)是否影響施工安全等。樁基和地基的檢測(cè)試驗(yàn)所使用的設(shè)備是否符合規(guī)定，樁基、地基施工完成后應(yīng)進(jìn)行抽查，辦理相應(yīng)的交接手續(xù)，經(jīng)各方簽字確認(rèn)后移交，運(yùn)用混凝土澆灌樁基時(shí)應(yīng)注意溫度變化，要有嚴(yán)謹(jǐn)可執(zhí)行的施工設(shè)計(jì)方案。

1.2梁板柱工程

1.2.1模板

（1）常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題：由于工程施工強(qiáng)度較大，施工過(guò)程中的模板會(huì)因?yàn)橹苻D(zhuǎn)次數(shù)較多，承重強(qiáng)度較大，拆卸過(guò)程不注意等眾多因素而產(chǎn)生偏位，變形，拼接不嚴(yán)等狀況，從而導(dǎo)致由于模板縫隙較大而出現(xiàn)的跑漿，標(biāo)高出現(xiàn)誤差，混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等質(zhì)量問(wèn)題。在常用模板中木質(zhì)模板的問(wèn)題更為嚴(yán)重。

（2）模板的質(zhì)量管理措施：在進(jìn)行施工使用之前應(yīng)對(duì)模板進(jìn)行各方面的測(cè)量和檢查，同時(shí)與設(shè)計(jì)相對(duì)照，檢查模板質(zhì)量是否存在問(wèn)題，有無(wú)寬大的拼接縫隙，支架是否穩(wěn)固，模板整體受力是否均勻，只有合格的模板才能投入使用，變形、受力不均的模板在沒(méi)有修理之前不能使用，模板使用符合施工規(guī)定，保持模板內(nèi)部干凈無(wú)雜質(zhì)。

1.2.2鋼筋

（1）存在的質(zhì)量問(wèn)題：房屋建筑過(guò)程中對(duì)鋼筋的使用量相當(dāng)大龐大，部分企業(yè)為了個(gè)人利益使用不符合工程設(shè)計(jì)要求的鋼材,鋼筋強(qiáng)度達(dá)不到實(shí)際設(shè)計(jì)要求，在使用過(guò)程中對(duì)鋼筋制作加工不規(guī)范。鋼筋綁扎、焊接長(zhǎng)度不夠，接口焊縫連接不緊密，鋼筋接口結(jié)合度要求不高等。在房屋建筑中主要梁體的鋼筋搭接位置存在誤差，柱縱筋搭接位置未按規(guī)定錯(cuò)開(kāi),抗震箍筋彎鉤不符合135°要求。

（2）質(zhì)量管理措施：加強(qiáng)對(duì)于材料的質(zhì)量監(jiān)督，檢查，對(duì)鋼筋要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，驗(yàn)收，不符合標(biāo)準(zhǔn)的鋼材，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于抗震要求的構(gòu)建要確保其韌度達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查鋼筋緊固件的數(shù)量質(zhì)量，鋼筋接頭位置，及焊接點(diǎn)的飽和度等。施工過(guò)程要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行，焊接長(zhǎng)度，綁扎長(zhǎng)度都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在施工過(guò)程中要派專人進(jìn)行抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決。防患于未然。

1.2.3混凝土

（1）常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題：混凝土是土建結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),隨著建筑業(yè)的發(fā)展，混凝土已越來(lái)越多的使用在框架、剪力墻結(jié)構(gòu)和高層結(jié)構(gòu)中,隨著環(huán)保要求日益提高,商品混凝土被廣泛應(yīng)用在建筑過(guò)程中，因其流動(dòng)相相對(duì)較大，相對(duì)于相對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)自拌來(lái)說(shuō)它的水灰比較大，外加劑，減水劑等各種添加劑使用較大，同時(shí)，有些廠商為了獲得利潤(rùn)將混凝土的水灰比控制在最低限。導(dǎo)致使用后出現(xiàn)表面粗糙，容易滲水，混凝土墻面開(kāi)裂，強(qiáng)度不足等質(zhì)量狀況，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，甚至存在安全隱患。

（2）混凝土質(zhì)量管理措施：嚴(yán)格控制原材料采購(gòu)質(zhì)量，在訂立合同時(shí)注明混凝土的水泥比重，調(diào)整商品混凝土的運(yùn)輸距離。施工過(guò)程中，加強(qiáng)水泥灰檢測(cè)，在使用過(guò)程中,加強(qiáng)混凝土的攪拌強(qiáng)度，根據(jù)工程進(jìn)度，和氣溫變化要及時(shí)調(diào)整攪拌時(shí)間,嚴(yán)格控制外加劑,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)，提高混凝土強(qiáng)度。澆灌過(guò)程中對(duì)原有的混凝土進(jìn)行處理后方可進(jìn)行再次澆灌。

1.3砌體工程

1.3.1常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題

首先，砌體材料的使用強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由于多種因素的影響現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)的填充墻多采用灰砂磚多孔磚、煤碴磚等。受市場(chǎng)快速擴(kuò)張的影響，在實(shí)際施工過(guò)程中材料的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了施工的進(jìn)度，這就導(dǎo)致一些質(zhì)量不合格的劣等磚進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用之后導(dǎo)致墻面裂口，表面粗糙。其次：砌體砂漿質(zhì)量不合格，不按規(guī)范使用。第三、砌體灰縫用料未達(dá)到飽和，不密實(shí)等,

1.3.2質(zhì)量管理的措施

首先針對(duì)材料不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，施工單位要樹(shù)立正確的質(zhì)量觀念，具有責(zé)任感，同時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研，選擇優(yōu)質(zhì)廠家進(jìn)行合作。其次針對(duì)灰縫過(guò)大的問(wèn)題，要求在施工過(guò)程中加大用灰力度。進(jìn)行二次填縫。最后，規(guī)范砌體材料的質(zhì)量，選擇適合的產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)房屋建筑工程的質(zhì)量控制

2.1質(zhì)量管理制度的制定

在房屋建筑工程的準(zhǔn)備階段，就要制定質(zhì)量管理制度，在房屋建筑工程中只有規(guī)范工程質(zhì)量，才能造出具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的工程，在質(zhì)量問(wèn)題上需要工程單位嚴(yán)格把關(guān)，在工程準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)建筑工程的實(shí)際情況和特點(diǎn)詳細(xì)了解，掌握工程的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理體系的內(nèi)容，工程單位要依據(jù)現(xiàn)代化的評(píng)審體系實(shí)施全面管理，以科學(xué)的質(zhì)量管理制度作為指導(dǎo)，保證工程的順利實(shí)施。

2.2質(zhì)量控制方案的設(shè)計(jì)

在房屋建筑工程的設(shè)計(jì)階段，要綜合考慮到準(zhǔn)備階段的相關(guān)內(nèi)容，在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作前，相關(guān)設(shè)計(jì)人員要掌握工程的檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)內(nèi)容等文件，確定最佳的設(shè)計(jì)方案，在諸多的設(shè)計(jì)中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，有了設(shè)計(jì)方案后，就可以投入到具體的工程項(xiàng)目施工中，與此同時(shí)要特別注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)責(zé)任書(shū)的審核工作，這一程序需要有專家進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的審核，而且設(shè)計(jì)施工圖紙也要按照建筑的具體需要進(jìn)行，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制需要工程單位對(duì)相關(guān)工程文件實(shí)施審核處理。在組織設(shè)計(jì)相關(guān)工作時(shí)，要對(duì)工程單位的每個(gè)部門以及相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，提高相關(guān)人員的工作的技能。

2.3質(zhì)量控制的實(shí)施

在房屋建筑工程的招標(biāo)階段，其重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象就是施工單位，首先要做好對(duì)施工單位的資質(zhì)審查工作，從而確定施工單位所具備的能力，從而保證工程項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目要進(jìn)行綜合性的考察，對(duì)于投標(biāo)單位的實(shí)際情況認(rèn)真分析，保證投標(biāo)單位資質(zhì)與實(shí)際能力一致。

2.4施工階段的質(zhì)量控制

在房屋建筑工程的施工階段，監(jiān)理單位有責(zé)任對(duì)整個(gè)工程實(shí)施監(jiān)督與管理，在工程單位中安排監(jiān)理制度，而施工單位也按照建筑項(xiàng)目施工的要求，以及工程監(jiān)理合同上的內(nèi)容展開(kāi)工作。這樣才能保證監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效控制。

2.5對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量控制

對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其投資的成本很大，因此，在整個(gè)施工過(guò)程中，必須要選擇最合適的施工單位來(lái)施工，而工程監(jiān)理則必須要按照監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目采取綜合監(jiān)理措施，在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管控制，提升施工單位管理人員和檢測(cè)人員的質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)，同時(shí)，施工單位要采取質(zhì)量監(jiān)控方法和手段，以確保工程順利完成。

3.結(jié)束語(yǔ)

在房屋建設(shè)的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中在房屋工程的質(zhì)量上，造成這些問(wèn)題出現(xiàn)原因也有很多，但其最主要的原因就是由于在質(zhì)量控制方面的監(jiān)管力度與措施做得不到位。施工企業(yè)要樹(shù)立良好的信譽(yù)形象，提高有關(guān)管理人員對(duì)防控工程質(zhì)量通病的認(rèn)識(shí)，并且要提高施工管理人員和操作者的專業(yè)技術(shù)水平，施工企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡職盡責(zé)的把握好安全施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提升建筑工程施工質(zhì)量。

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Keywords: Civil Engineering; construction supervision

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

監(jiān)理工作是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目的一個(gè)不可缺少的重要工作內(nèi)容，工程監(jiān)理貫穿于整個(gè)施工的全過(guò)程。隨著我國(guó)建筑業(yè)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)化程度的不斷提高，中國(guó)的工程監(jiān)理行業(yè)作為改革傳統(tǒng)工程管理方式的一種專業(yè)化社會(huì)化的辦法，為促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制改革，提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理的水平，保障工程建設(shè)的質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。

一、土建工程項(xiàng)目監(jiān)理的工作原則

原則是指觀察問(wèn)題、處理問(wèn)題、行事所依據(jù)的準(zhǔn)則。土建工程項(xiàng)目監(jiān)理工作原則是在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等前提下，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序等， 對(duì)土建工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理， 以確保對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制和安全控制。具體監(jiān)理過(guò)程中要遵循以下原則。

（一）符合性原則。根據(jù)土建工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況和特點(diǎn)、地質(zhì)氣象等環(huán)境條件、工程的實(shí)際規(guī)模和復(fù)雜程度來(lái)審查工程承包單位的實(shí)力和管理水平。審查時(shí)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的法律、 法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定的相關(guān)要求。

（二）全面性原則。土建工程項(xiàng)目是由眾多分項(xiàng)目組成的一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理過(guò)程中不能忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)分項(xiàng)目，要做到細(xì)致而全面。

1、實(shí)施全過(guò)程的管理。土建工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收有一個(gè)完整的過(guò)程，因而，監(jiān)理工作需要根據(jù)監(jiān)理合同的約定實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)理，包括對(duì)工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、工程施工與安裝、安全文明施工、工程竣工驗(yàn)收等全過(guò)程展開(kāi)監(jiān)理工作。

2、實(shí)施全方位管理。對(duì)項(xiàng)目功能目標(biāo)、投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)等進(jìn)行總體控制、實(shí)施預(yù)案指導(dǎo)、跟蹤控制、驗(yàn)收評(píng)審，保持項(xiàng)目總體目標(biāo)受控及協(xié)調(diào)優(yōu)化。

3、實(shí)施科學(xué)化管理。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，收集整理工程全過(guò)程監(jiān)理中的信息以及各相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通等情況，準(zhǔn)確及時(shí)地將項(xiàng)目施工中的情況傳遞給建設(shè)單位、工程施工主管單位和相關(guān)行政管理部門，使他們能準(zhǔn)確了解和掌握工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、 解決問(wèn)題， 使建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（三）遵守監(jiān)理合同的原則。監(jiān)理合同和總承包合同是實(shí)施監(jiān)理的重要依據(jù)，監(jiān)理企業(yè)必須按照合同條款來(lái)安排具體工作計(jì)劃，并且要對(duì)各項(xiàng)約定的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析，弄清招標(biāo)文件內(nèi)容和招標(biāo)人對(duì)監(jiān)理服務(wù)深層次的要求，按合同規(guī)定做好監(jiān)理工作。

二、土建工程項(xiàng)目監(jiān)理的基本策劃

策劃是做好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理的合同目標(biāo)，必須制定相應(yīng)的監(jiān)理工作計(jì)劃，并在監(jiān)理活動(dòng)中予以實(shí)施，最后實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的合同承諾。

（一）制定監(jiān)理總目標(biāo)和分目標(biāo)

1、監(jiān)理總目標(biāo)。根據(jù)土建工程的實(shí)際情況編制總目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)要求。不但安全、質(zhì)量、工期而且功能、成本、環(huán)保等都能達(dá)到預(yù)期的合同要求。項(xiàng)目監(jiān)理部門必須重視全部施工過(guò)程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、工程進(jìn)度款等的控制。

2、監(jiān)理分目標(biāo)。主要包括各單體土建工程和施工各個(gè)階段的質(zhì)量目標(biāo)、工期及工程進(jìn)度目標(biāo)、工程造價(jià)目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、環(huán)保與文明施工的目標(biāo)。

（二）建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)各種管理制度

監(jiān)理部門要建立健全各項(xiàng)管理制度和安全保證措施，以制度為保障，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理，特別是強(qiáng)化對(duì)施工分包單位和參建單位及人員的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證工程施工順利進(jìn)行。監(jiān)理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的鑒定要做到程序化，使施工按各種規(guī)定的程序進(jìn)行，如原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)程序，施工質(zhì)量的控制程序，工程洽商的簽認(rèn)程序，施工進(jìn)度的編制審批程序，工程進(jìn)度款的審批程序等。

（三）重視施工部署的合理性

監(jiān)理部門必須高度重視和審核施工單位的施工部署的合理性。部署應(yīng)結(jié)合土建工程特點(diǎn)、工程情況，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。其施工方案應(yīng)盡量采用先進(jìn)的施工工藝，先進(jìn)的技術(shù)， 先進(jìn)的設(shè)備和方法，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。所有的施工方案除了符合設(shè)計(jì)文件、法規(guī)的要求外， 應(yīng)有很強(qiáng)的操作性。

（四）必須嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)程序

材料和設(shè)備的質(zhì)量是保障土建工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此必須保證材料、設(shè)備達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定和工程量清單約定的質(zhì)量要求，并且要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)驗(yàn)程序。

（五）把好工程檢測(cè)和工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

1、工程檢測(cè)。在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)采用各種規(guī)定的檢測(cè)手段和先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)理單位采用自身的設(shè)備進(jìn)行平行檢測(cè)或見(jiàn)證取送樣，特別對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的工程項(xiàng)目的檢測(cè)應(yīng)尤為重視，為工程質(zhì)量的判斷提供參考數(shù)據(jù)。

2、工程質(zhì)量驗(yàn)收。監(jiān)理部要進(jìn)行材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，工程隱檢、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收，通過(guò)這個(gè)程序，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)于質(zhì)量不合格的，必須返修合格后才能給予簽字驗(yàn)收。

三、土建工程施工監(jiān)理要點(diǎn)分析

（一）地基與基礎(chǔ)工程。

監(jiān)理要點(diǎn)：在施工單位自檢基礎(chǔ)上，復(fù)核樁基的定位、樁長(zhǎng)、樁徑、垂直度等，查看地基承載力及基槽的標(biāo)高、尺寸、土質(zhì)是否符合要求。復(fù)核模板中線、標(biāo)高及幾何尺寸；對(duì)地梁與承臺(tái)連接處鋼筋稠密處仔細(xì)震搗。澆砼前對(duì)鋼筋進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收。扎地梁及承臺(tái)鋼筋前，檢查樁頂浮渣是否清除干凈。檢查預(yù)埋件、 預(yù)留洞孔的位置、標(biāo)高、規(guī)格、數(shù)量。

（二）模板工程。

監(jiān)理要點(diǎn)：審查模板及支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性是否合理；每層復(fù)查軸線、標(biāo)高一次，垂直度以經(jīng)緯儀檢查控制；柱模卡箍間距應(yīng)適當(dāng)，不得松扣；墻模板的對(duì)拉螺栓間距、橫箍間距要適當(dāng)；墻與柱封模前，底部雜物必須清理干凈，模板下口的縫隙必須堵實(shí)；梁、板底模應(yīng)按規(guī)范要求起拱；梁側(cè)模支撐應(yīng)牢固；預(yù)埋件、預(yù)留孔洞的位置、標(biāo)高、尺寸在承包人自檢基礎(chǔ)上，監(jiān)理人員復(fù)核驗(yàn)收，預(yù)埋件固定應(yīng)可靠。

（三）鋼筋工程。

監(jiān)理要點(diǎn)：監(jiān)控材料質(zhì)量、鋼筋加工到綁扎均要符合設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范要求；有關(guān)配筋變化的圖紙會(huì)審記錄和設(shè)計(jì)變更通知單，應(yīng)及時(shí)在相應(yīng)的結(jié)構(gòu)圖上標(biāo)明； 鋼筋的品種和性能要符合設(shè)計(jì)要求，有出廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告單，鋼筋表面或每捆（盤(pán)）鋼筋均應(yīng)有標(biāo)志，并檢驗(yàn)標(biāo)志、外觀，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定取樣試驗(yàn)；監(jiān)理工程師應(yīng)深入鋼筋加工場(chǎng)，對(duì)成型的鋼筋進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正；鋼筋焊接工人要持合格證方能上崗施焊， 焊接接頭應(yīng)符合規(guī)范要求，抽取焊接接頭試樣進(jìn)行檢驗(yàn)；鋼筋綁扎過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，承包人自檢合格后，監(jiān)理工程師驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)照結(jié)構(gòu)施工圖， 檢查所綁扎鋼筋的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、間距、長(zhǎng)度、錨固長(zhǎng)度、接頭設(shè)置等是否符合設(shè)計(jì)要求。

（四）混凝土工程

監(jiān)理要點(diǎn)：全面考慮上述影響砼性能的諸多因素或環(huán)節(jié)，從組織上、技術(shù)上采取措施，確保砼工程的質(zhì)量；審查施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)注意砼的生產(chǎn)、輸送、澆筑順序、施工縫的設(shè)置；監(jiān)理人員應(yīng)檢查合格證，抽樣檢測(cè)并見(jiàn)證，確保原材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理工程師參與砼配合比設(shè)計(jì)與試配，通過(guò)試配確定砼配合比，同時(shí)考察攪拌站的原材料質(zhì)量、生產(chǎn)和運(yùn)輸能力及質(zhì)保體系；監(jiān)督砼終凝后的養(yǎng)護(hù)；拆模時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)跟蹤，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并監(jiān)控修整。

（五）砌體工程。

監(jiān)理要點(diǎn)：砌體軸線，皮數(shù)桿，砂漿配合比，砌塊排列，砂漿飽滿度， 墻體拉結(jié)筋，抗震構(gòu)造柱鋼筋，洞口過(guò)梁，預(yù)埋件、預(yù)留洞孔的位置、標(biāo)高、規(guī)格、數(shù)量。

（六）腳手架工程。

監(jiān)理要點(diǎn)：腳手架要安全、適用、轉(zhuǎn)移方便。承受操作荷載或事故荷載既要滿足強(qiáng)度要求，又要滿足穩(wěn)定要求，腳手架與結(jié)構(gòu)體系連接要可靠，安全間隔及安全網(wǎng)必須符合要求。

（七）防水工程監(jiān)理。

監(jiān)理要點(diǎn)：熟悉圖紙；審查施工方法；控制砼配合比、水泥標(biāo)號(hào)與品質(zhì)；鋼筋、螺絲等不能穿越砼結(jié)構(gòu)，也不能接觸模扳，注意養(yǎng)護(hù)，不允許出現(xiàn)裂縫；檢測(cè)砼抗?jié)B性能，審查防水材料規(guī)格、品質(zhì)；加強(qiáng)巡視并作記錄，排除砼結(jié)構(gòu)表面積水，防止出現(xiàn)尖角，重視對(duì)轉(zhuǎn)角位、搭接以及預(yù)留縫、洞、管口監(jiān)督等。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，土建工程監(jiān)理尤為重要，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度，繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位。只有以立足于監(jiān)理行業(yè)這一主要目標(biāo)市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)引進(jìn)人才、不斷開(kāi)拓關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，實(shí)施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略，監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展方式，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，立于不敗之地。

篇9

Library's Digital Resources Purchasing Management System and Its Main Function Requirements

Han Xinyue

Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080

Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing100080

Zheng Jiancheng

Library of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100080

〔Abstract〕In view of the current development status that libraries are lack of suitable digital resources purchasing management system, this paper, by taking the digital resources purchasing process as a main consideration aspect, puts forward the objection of purchasing management system and designs its main function modules. On that basis, the paper gives a comprehensive analysis of the system function requirements.

〔Keywords〕digital resourcespurchasing management systemfunction requirementspurchasing decision

在數(shù)字資源采購(gòu)業(yè)務(wù)中，為保證真正有效、合理地滿足用戶需要，首要工作是全面評(píng)估數(shù)字資源，建立數(shù)字資源調(diào)研分析機(jī)制和分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，較全面地反映資源與本館需求的關(guān)聯(lián)。資源購(gòu)買是數(shù)字資源采購(gòu)管理的核心業(yè)務(wù)，主要活動(dòng)有:購(gòu)買方案設(shè)計(jì)，與供應(yīng)商談判，實(shí)施采購(gòu)，合同管理等。數(shù)字資源的管理和維護(hù)也是整個(gè)采購(gòu)流程中不容忽視的一部分基礎(chǔ)工作，具體工作內(nèi)容包括:使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，備份管理，組織機(jī)構(gòu)管理，其它日常事務(wù)處理等等。

因此，基于采購(gòu)工作的實(shí)際，設(shè)計(jì)采購(gòu)管理系統(tǒng)的主要功能模塊及關(guān)系（見(jiàn)圖2）。

該系統(tǒng)以數(shù)字資源采購(gòu)流程為主線，由基礎(chǔ)管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理、合同管理和決策支持系統(tǒng)5個(gè)子系統(tǒng)組成。各子系統(tǒng)既能獨(dú)立運(yùn)行，又能集成到一個(gè)大系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，要求子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享。

4主要功能需求分析

4.1基礎(chǔ)管理

4.1.1系統(tǒng)設(shè)置和維護(hù)為保證用戶正確使用，系統(tǒng)應(yīng)該提供進(jìn)行初始化工作所必需的各項(xiàng)信息的設(shè)定和維護(hù)功能，如各項(xiàng)代碼的定義、用戶組織機(jī)構(gòu)的定義、各終端用戶操作權(quán)限的定義等。由系統(tǒng)管理員根據(jù)業(yè)務(wù)重點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)各模塊、各參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，通過(guò)靈活多樣的自定義選擇，滿足不同圖書(shū)館的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求和個(gè)性化需求。

在系統(tǒng)的使用過(guò)程中，常常會(huì)遇到因網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、服務(wù)器以及用戶終端等各個(gè)環(huán)節(jié)引發(fā)的訪問(wèn)問(wèn)題，所以系統(tǒng)必須能夠有效處理數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、日志管理等日常事務(wù)。

4.1.2用戶管理對(duì)執(zhí)行采購(gòu)任務(wù)的人員進(jìn)行角色和權(quán)限劃分，通過(guò)角色和權(quán)限的可定制功能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部用戶群的分級(jí)分組管理，工作人員根據(jù)其職責(zé)被賦予不同的訪問(wèn)權(quán)限，從而保證不同級(jí)別和組別的人只能夠?yàn)g覽和操作相應(yīng)的項(xiàng)目。同時(shí)，系統(tǒng)必須適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作變化的要求，實(shí)現(xiàn)角色、權(quán)限與用戶的動(dòng)態(tài)管理。

4.1.3組織機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)不但要具備基本的組織機(jī)構(gòu)管理功能，而且要求實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化結(jié)構(gòu)管理[3]，即打破地域和組織限制，對(duì)下屬子單位和部門進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限內(nèi)的管理。在組織機(jī)構(gòu)管理模塊中，必須突出人員任務(wù)管理和工作績(jī)效管理功能。另外，可以設(shè)置系統(tǒng)信息個(gè)人訂閱、系統(tǒng)提示、公告板、內(nèi)部電子郵件、日程安排、聯(lián)系人信息管理、BBS社區(qū)等功能，通過(guò)系統(tǒng)功能的完善加強(qiáng)信息共享，使組織溝通順暢。

為確保安全性，系統(tǒng)采用多種安全控制策略，因此，基礎(chǔ)管理功能的操作權(quán)限只賦予系統(tǒng)管理員以及特定的管理人員。

4.2采購(gòu)管理

采購(gòu)管理作為系統(tǒng)的核心模塊，涉及的問(wèn)題最多、最復(fù)雜，在設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中必須給予足夠重視。

4.2.1采購(gòu)計(jì)劃該項(xiàng)功能幫助圖書(shū)館編制和管理采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際需要制定年度、半年度、季度、月度采購(gòu)計(jì)劃，允許隨時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)相關(guān)管理人員也能夠方便地對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核和監(jiān)管。除了對(duì)經(jīng)常性訂購(gòu)產(chǎn)品形成訂購(gòu)模板外，對(duì)額外采購(gòu)情況也需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

圖書(shū)館制定數(shù)字資源采購(gòu)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括數(shù)字資源的續(xù)訂、增訂、停訂(調(diào)整)計(jì)劃、問(wèn)題分析和措施建議。制定采購(gòu)計(jì)劃的主要依據(jù)有:①用戶需求分析與評(píng)估;②規(guī)劃制訂的資源建設(shè)目標(biāo)和分步實(shí)施進(jìn)度安排;③年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。這些依據(jù)來(lái)源于相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析，不一定在采購(gòu)計(jì)劃模塊中完成，但是要求系統(tǒng)能夠在此模塊方便地調(diào)用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4.2.2資源評(píng)估資源評(píng)估是采購(gòu)過(guò)程中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在系統(tǒng)中，這個(gè)模塊主要完成評(píng)估方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范化，分別建立資源分析數(shù)據(jù)庫(kù)、用戶需求分析與評(píng)價(jià)(含用戶推薦、使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))數(shù)據(jù)庫(kù)和專家意見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。應(yīng)該允許圖書(shū)館自定義評(píng)估模型，并且通過(guò)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)計(jì)算能力為評(píng)估的準(zhǔn)確性和客觀性提供保證，使采購(gòu)人員能夠?qū)Y源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)本單位是否需要訂購(gòu)某種資源提出合理建議。

4.2.3采購(gòu)方案及談判方案管理一般說(shuō)來(lái)，圖書(shū)館制定采購(gòu)方案都遵循以需求為主導(dǎo)和追求服務(wù)效果、成本效益最優(yōu)化的原則，因而需要參考大量的數(shù)據(jù)和信息，包括本館采購(gòu)原則和策略、在資源評(píng)估中得到的分析和評(píng)價(jià)結(jié)論、供應(yīng)商的銷售方案、數(shù)字資源行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和貨幣匯率(針對(duì)外文數(shù)字資源)等等[5]，系統(tǒng)應(yīng)該設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)墓δ荏w現(xiàn)和關(guān)聯(lián)這些因素。此外，來(lái)自于相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的指示和審核貫穿于采購(gòu)方案設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，系統(tǒng)必須及時(shí)反映這部分內(nèi)容。

與資源供應(yīng)商的談判是最終形成資源采購(gòu)執(zhí)行方案的重要過(guò)程。在談判中雙方提供的重要數(shù)據(jù)、信息、答復(fù)、建議和決策意見(jiàn)等必須存檔備查，并向有關(guān)人員及時(shí)通報(bào)，結(jié)合談判情況對(duì)采購(gòu)方案進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善。

由于采購(gòu)方案和談判方案管理涉及多方面因素，用戶希望從各個(gè)視圖切入系統(tǒng)，綜合分析問(wèn)題，這就對(duì)系統(tǒng)的開(kāi)放接口和數(shù)據(jù)交換能力提出了很高的要求。

4.2.4工作進(jìn)度工作進(jìn)度安排、進(jìn)展情況以及人員責(zé)權(quán)機(jī)制應(yīng)該在系統(tǒng)中有明確而清晰的說(shuō)明，系統(tǒng)可以借鑒管理工程類軟件(例如Microsoft Project)的設(shè)計(jì)方法和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成科學(xué)高效的工作進(jìn)度安排，并能夠?qū)崟r(shí)跟蹤工作進(jìn)展情況，及時(shí)更新，理想的狀態(tài)是系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)信息的全面鏈接。

4.3供應(yīng)商管理

供應(yīng)商管理模塊需要以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式對(duì)供應(yīng)商的基本信息和商業(yè)信息進(jìn)行管理，建立供應(yīng)商檔案，將同采購(gòu)相關(guān)的數(shù)據(jù)量化，提供供應(yīng)商資信查詢、產(chǎn)品價(jià)格查詢等功能，為決策支持系統(tǒng)和采購(gòu)成本管理系統(tǒng)的有效運(yùn)作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。設(shè)計(jì)這項(xiàng)管理功能的目的既要提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，又要改善圖書(shū)館與供應(yīng)商的關(guān)系，使圖書(shū)館對(duì)供應(yīng)商的管理由原來(lái)的交易管理轉(zhuǎn)向關(guān)系管理，為圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支持[6]。

4.3.1供應(yīng)商基本信息供應(yīng)商的基本信息包括供應(yīng)商名稱、概況描述、聯(lián)系方式、與本館的業(yè)務(wù)往來(lái)記錄等，其詳細(xì)描述項(xiàng)目可以包括交易的貨幣種類、折扣、聯(lián)絡(luò)周期等輔助信息。這些信息由圖書(shū)館負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。

4.3.2供應(yīng)商登錄系統(tǒng)設(shè)計(jì)這樣一個(gè)子系統(tǒng)的目的是整合供應(yīng)商平臺(tái)，在圖書(shū)館設(shè)定的權(quán)限范圍內(nèi)由供應(yīng)商動(dòng)態(tài)維護(hù)其基本信息和產(chǎn)品信息，包括新增產(chǎn)品種類、更新產(chǎn)品基本信息描述、更新產(chǎn)品價(jià)格等。供應(yīng)商不但能夠在此展示其產(chǎn)品，而且可以說(shuō)明其供應(yīng)方案，尤其是針對(duì)該圖書(shū)館的特別銷售政策。

供應(yīng)商管理模塊需要具備實(shí)用的統(tǒng)計(jì)分析功能，例如使圖書(shū)館能夠?qū)?yīng)商在一段時(shí)間內(nèi)的提供資源的價(jià)格和服務(wù)等各方面進(jìn)行綜合全面的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，進(jìn)而監(jiān)測(cè)數(shù)字資源市場(chǎng)和行業(yè)前景，據(jù)此調(diào)整采購(gòu)策略，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)合作伙伴的動(dòng)態(tài)管理。

4.4合同管理

合同管理模塊主要處理合同執(zhí)行情況跟蹤、合同維護(hù)與變更等任務(wù)，它的目標(biāo)是建立一個(gè)支持在線合同簽定、合同管理、合同執(zhí)行狀態(tài)跟蹤和電子支付的平臺(tái)，不僅靈活可靠，而且具備一定的與銀行互聯(lián)的能力[7]。具體包括以下功能:①自定義在線合同簽訂管理流程，分類分狀態(tài)管理合同，監(jiān)控合同執(zhí)行過(guò)程;②進(jìn)行合同基本信息管理，針對(duì)資源目錄或經(jīng)常性采購(gòu)資源制作合同模板，關(guān)聯(lián)不同合同模板;③實(shí)現(xiàn)電子支付，建立適合自身業(yè)務(wù)情況的支付流程，包括支付額度、審批權(quán)限、發(fā)票管理等;④在系統(tǒng)安全保障機(jī)制下，提供強(qiáng)大的異常處理機(jī)制、數(shù)字證書(shū)強(qiáng)認(rèn)證機(jī)制和操作日志機(jī)制。

4.5決策支持子系統(tǒng)

決策支持子系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)綜合分析系統(tǒng)，它的部分功能在系統(tǒng)的各個(gè)模塊已經(jīng)有所體現(xiàn)，不必重復(fù)建設(shè)，只需以適當(dāng)?shù)姆绞秸{(diào)用和整合，融入計(jì)算機(jī)輔助決策的技術(shù)環(huán)境中即可。例如，根據(jù)業(yè)務(wù)需要自行設(shè)計(jì)多種統(tǒng)計(jì)查詢模板，相關(guān)權(quán)限人員可以使用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)查詢模板。

4.5.1資源評(píng)估和用戶需求分析如前所述，資源評(píng)估和用戶需求分析是圖書(shū)館進(jìn)行資源采購(gòu)決策的重要依據(jù)，在后臺(tái)開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口和較高的數(shù)據(jù)交換能力的支持下，決策支持子系統(tǒng)可以任意調(diào)用資源評(píng)估模塊和用戶需求分析模塊的數(shù)據(jù)，并根據(jù)需要設(shè)定調(diào)用模板，重新分析數(shù)據(jù)。

4.5.2采購(gòu)成本管理采購(gòu)成本管理貫穿業(yè)務(wù)的全過(guò)程，決策支持子系統(tǒng)中的這項(xiàng)功能為規(guī)范財(cái)務(wù)用款提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持[8]。系統(tǒng)提供對(duì)所有采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的年度管理，允許圖書(shū)館根據(jù)實(shí)際情況，將經(jīng)費(fèi)分割成細(xì)項(xiàng)進(jìn)行管理，系統(tǒng)自動(dòng)為每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立一個(gè)預(yù)算清單，工作人員可以隨時(shí)查閱每一項(xiàng)資源的詳細(xì)付款情況以及財(cái)務(wù)費(fèi)用發(fā)生明細(xì)，包括項(xiàng)目交易成本，采購(gòu)過(guò)程發(fā)生成本，如人力投入、報(bào)銷費(fèi)用等。

4.5.3采購(gòu)效果分析評(píng)估數(shù)字資源的采購(gòu)效果，包括采購(gòu)活動(dòng)質(zhì)量和最終成本、供應(yīng)商資信和合同履行質(zhì)量以及采購(gòu)人員績(jī)效等等[9]。系統(tǒng)允許自定義評(píng)估流程和模型，評(píng)估使用的數(shù)據(jù)可以是業(yè)務(wù)流程中的基本數(shù)據(jù)、交易過(guò)程中的反饋數(shù)據(jù)或者采購(gòu)管理成本數(shù)據(jù)。

4.5.4異常事件處理記錄異常事件日志，不斷探索處理應(yīng)急事件的人力資源配置和解決方法，形成靈活可靠的工作機(jī)制，在對(duì)整個(gè)系統(tǒng)有全面的把握和控制之后，決策者就有了更大的活動(dòng)空間。

5 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)圖書(shū)館數(shù)字資源采購(gòu)管理系統(tǒng)的目標(biāo)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和主要功能需求進(jìn)行了初步分析描述，重點(diǎn)說(shuō)明了基于工作流程的采購(gòu)管理系統(tǒng)需求。然而，正確識(shí)別目標(biāo)和功能需求只是成功設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的第一步，還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)操作模式設(shè)計(jì)以及大量的編碼工作才能夠最終真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能。隨著數(shù)字環(huán)境的深入發(fā)展，數(shù)字資源的采購(gòu)將會(huì)給圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作帶來(lái)全面的影響。因此，應(yīng)該加強(qiáng)圖書(shū)館與系統(tǒng)供應(yīng)商之間的聯(lián)系，不斷推出科學(xué)、完善、實(shí)用的圖書(shū)館采購(gòu)管理系統(tǒng)，提高圖書(shū)館的工作效率，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[4]史衛(wèi)國(guó),饒艷.論圖書(shū)館采訪信息系統(tǒng)的建立.高校圖書(shū)館工作,2003(1):35-39.

[5]李,李玉忱,任磊.基于供應(yīng)鏈的采購(gòu)管理系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn).計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究,2004(11):270-281.

[6]肖紅.客戶關(guān)系管理――圖書(shū)館管理的新模式.情報(bào)探索,2006(6):19-21.

篇10

1.簽約授權(quán)管理

實(shí)施信息化管理的企業(yè)通過(guò)信合同信息系統(tǒng)對(duì)簽約授權(quán)管理實(shí)施集中管控。規(guī)模企業(yè)在傳統(tǒng)模式下難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中管理，在信息化條件下，合同承辦部門在信息系統(tǒng)內(nèi)提出授權(quán)申請(qǐng)，審批人員審批通過(guò)后形成簽約授權(quán)委托書(shū)，在得到授權(quán)許可后受托人員方可成辦理合同業(yè)務(wù)。企業(yè)對(duì)簽約授權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一集中審批監(jiān)管，管理部門對(duì)整個(gè)企業(yè)的授權(quán)情況隨時(shí)掌握，動(dòng)態(tài)管理簽約授權(quán)范圍、授權(quán)人員、授權(quán)時(shí)限、授權(quán)變動(dòng)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

2.合同文本管理

企業(yè)合同管理部門依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)在信息系統(tǒng)中放置標(biāo)準(zhǔn)合同文本及相關(guān)法律法規(guī)，幫助合同承辦部門完成格式標(biāo)準(zhǔn)、形式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、易于管理的合同文書(shū)。合同承辦人選取模板網(wǎng)上制作合同，也可下載標(biāo)準(zhǔn)文本編輯制作后上傳申報(bào)，承辦人系統(tǒng)中填寫(xiě)空白內(nèi)容就可以完成合同制作。信息系統(tǒng)將企業(yè)合同文本規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)法律管理關(guān)口前移。

3.合同評(píng)審管理

合同評(píng)審管理在信息管理系統(tǒng)中的應(yīng)用是企業(yè)跨部門智能化管理的標(biāo)志之一，合同可在線申報(bào)、瀏覽、檢索、審查審批，管理人員足不出戶就可完成合同業(yè)務(wù)。合同評(píng)審采用分級(jí)授權(quán)、逐級(jí)審批，下級(jí)單位評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后上級(jí)單位才能評(píng)審，杜絕了上級(jí)審?fù)晗录?jí)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

4.合同相對(duì)人管理

合同相對(duì)人信息可包含企業(yè)名稱、住所、性質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等相關(guān)信息，無(wú)論是客戶還是供應(yīng)商，無(wú)論是法人單位還是自然人主體，信息系統(tǒng)都可提供一份完整的檔案資料，也可以作為通訊錄使用。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理情況選擇管控范圍，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)供應(yīng)商、客戶狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)資質(zhì)較差的供應(yīng)商、客戶在合同相對(duì)人數(shù)據(jù)庫(kù)予以標(biāo)注，在簽訂合同時(shí)信息系統(tǒng)會(huì)做出警示。企業(yè)把供應(yīng)商準(zhǔn)入放置在信息系統(tǒng)中，供應(yīng)商資格審核、供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)定都通過(guò)系統(tǒng)加以認(rèn)定，新增合同相對(duì)人只有先通過(guò)信息系統(tǒng)評(píng)定，才可以辦理合同簽訂與后續(xù)業(yè)務(wù)。

5.合同履約管理

企業(yè)通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)合同履約過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控管理，通過(guò)生產(chǎn)管理軟件將合同履約信息集成到信息系統(tǒng)中，相關(guān)管理者可以掌握合同產(chǎn)品的材料采購(gòu)、加工進(jìn)度、倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)運(yùn)、合同款結(jié)算、合同違約等相關(guān)信息。依據(jù)信息系統(tǒng)獲取的合同履約信息，企業(yè)調(diào)整相應(yīng)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)與市場(chǎng)營(yíng)銷策略，在工作中做到有的放矢。企業(yè)合同管理周期較長(zhǎng)，在合同履約的過(guò)程中，隨著條件的不斷變化進(jìn)行調(diào)整，保證合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)合同履約信息進(jìn)行網(wǎng)上跟蹤，實(shí)現(xiàn)合同的全壽命周期監(jiān)管，保證了合同信息的完整性，提高各單位及部門對(duì)合同管理過(guò)程的了解，確保合同管理良性發(fā)展。

6.數(shù)據(jù)共享管理

兼容性較強(qiáng)的合同管理軟件可以與企業(yè)ERP系統(tǒng)、生產(chǎn)加工執(zhí)行系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，避免企業(yè)不必要的重復(fù)勞動(dòng)與投入。合同信息系統(tǒng)為ERP系統(tǒng)提供各類合同數(shù)據(jù)、幫助審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上合同審計(jì)監(jiān)督、幫助檔案管理系統(tǒng)完成合同電子歸檔管理。合同信息系統(tǒng)從企業(yè)ERP系統(tǒng)、生產(chǎn)加工執(zhí)行系統(tǒng)中抽取各類相關(guān)數(shù)據(jù)，供合同管理部門使用。

7.查詢統(tǒng)計(jì)與分析管理

企業(yè)通過(guò)信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)采集、匯總、分析合同數(shù)據(jù)，從合同角度反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。合同信息系統(tǒng)收集錄入的各類數(shù)據(jù)，通過(guò)自定義查詢字段、設(shè)定報(bào)表模塊，形成各類商務(wù)智能報(bào)表，統(tǒng)計(jì)合同信息。信息系統(tǒng)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)過(guò)濾分析合同信息，對(duì)合同簽訂、合同資金流向、合同履約、合同變更率、合同違約率、合同相對(duì)人信用度、合同相對(duì)人貢獻(xiàn)度等內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致的分析，甚至還可以合同管理中的工作效率進(jìn)行分析。信息系統(tǒng)在企業(yè)運(yùn)行情況評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)狀況分析等諸多方面。助力企業(yè)管理者分析決策。

篇11

1 監(jiān)理合同

監(jiān)理合同是整個(gè)工程管理的監(jiān)理依據(jù)，作為總監(jiān)必須首先熟悉和了解監(jiān)理合同，熟悉里面的所有通用和專用條款，并對(duì)所有監(jiān)理人員進(jìn)行交底，讓每個(gè)監(jiān)理人員知道自己的責(zé)任和義務(wù)，知道自己的職責(zé)，知道自己的工作任務(wù)。

2 監(jiān)理規(guī)劃

按照工程委托監(jiān)理合同的要求，配合監(jiān)理公司相關(guān)部門及時(shí)組織 相關(guān)人員，在工程正式開(kāi)工前編制完成監(jiān)理規(guī)劃。作為項(xiàng)目總監(jiān)，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)以合同管理為主線，以質(zhì)量控制為中心，實(shí)行規(guī)范化管理。

選好選對(duì)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是非常重要的一環(huán)。在電力項(xiàng)目上尤其要注重配備合理的監(jiān)理人員，要根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍結(jié)合考慮監(jiān)理人員的年齡層次、專業(yè)水平等條件，組建精干的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)監(jiān)理工作，并配有專職的土建、設(shè)備安裝、電氣、安全方面的監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)要求監(jiān)理人員必須在施工準(zhǔn)備階段，了解所監(jiān)理項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的能力、性格特點(diǎn)和素質(zhì)等，拿出對(duì)策?？偙O(jiān)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)管技術(shù)與工作調(diào)配，同時(shí)充分發(fā)揮每個(gè)員工的特長(zhǎng)，盡職盡責(zé)，相互配合達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?？偙O(jiān)要從公司的角度考慮，具有全面協(xié)調(diào)能力，做到通盤(pán)考慮，具備處理各種復(fù)雜矛盾的能力。總監(jiān)理程師起到統(tǒng)領(lǐng)和帶頭作用，每當(dāng)工地上出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)論是技術(shù)還是協(xié)調(diào)的問(wèn)題，不輕易下結(jié)論，要會(huì)延伸到與甲方、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四部門的關(guān)系全盤(pán)考慮，在尊重事實(shí)和監(jiān)理原則的條件下，先征求甲方的意見(jiàn)，選擇公平公正的處理辦法，把各種復(fù)雜的問(wèn)題處理的恰到好處，化解風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，保障監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

3 “四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”情況

3.1 質(zhì)量控制

根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃提出的控制措施為主要方法，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)保工期的原則，開(kāi)工前根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，編寫(xiě)《WHS》設(shè)置表單，并會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方審核把關(guān)，再根據(jù)通過(guò)審核的 W點(diǎn)、H點(diǎn)、S點(diǎn)進(jìn)行見(jiàn)證、抽檢、停工待查和旁站工作，同時(shí)及時(shí)組織施工單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)評(píng)工作，重點(diǎn)是原材料和施工過(guò)程的質(zhì)量控制。做到整個(gè)施工過(guò)程和每個(gè)分項(xiàng)工程都在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下有序地展開(kāi)，做到上道工序合格后才允許下道工序施工。每一種材料進(jìn)場(chǎng)都報(bào)監(jiān)理核查。比如從定位放線和隱蔽工程起，監(jiān)理都要核驗(yàn)，每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，在施工方自檢自評(píng)的基礎(chǔ)上，監(jiān)理及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促改正。我們根據(jù)驗(yàn)收程序，對(duì)需要做的工作及要求做相應(yīng)的安排，在分項(xiàng)驗(yàn)收過(guò)程中，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工序和部位都逐一細(xì)致地進(jìn)行全面檢查.每檢完后，各專業(yè)監(jiān)理工程師能夠及時(shí)提出缺點(diǎn)、整改要求及驗(yàn)收紀(jì)要，以確保達(dá)到國(guó)家規(guī)范的要求。

3.2 進(jìn)度控制

以合同工期要求為依據(jù)，編制工程一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)施工進(jìn)度（其中建設(shè)單位編制一級(jí)計(jì)劃進(jìn)度，監(jiān)理單位編制二級(jí)計(jì)劃進(jìn)度，施工單位編制三級(jí)計(jì)劃進(jìn)度），做到三級(jí)控制，監(jiān)理要重點(diǎn)定期檢查施工單位進(jìn)度完成情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度偏差及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，并要求施 單位及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。

3.3 投資控制

主要是處理施工過(guò)程存在的設(shè)計(jì)變更，根據(jù)工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，做好原始記錄，核實(shí)變更工程量和價(jià)款，提出監(jiān)理處理意見(jiàn)。

3.4 安全文明控制

監(jiān)督施工單位建立健全安全保證體系。加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施，設(shè)立專職安全員，編制專項(xiàng)安全措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析并提前采取防范措施。專項(xiàng)安全措施如高處作業(yè)安全技術(shù)措施，腳手架搭拆安全技術(shù)措施，基礎(chǔ)開(kāi)挖、回填安全技術(shù)措施，模板、鋼筋、混凝土施工安全技術(shù)措施，施工電源、機(jī)械使用安全技術(shù)措施，組塔、架線專項(xiàng)安全措施，跨越架線專項(xiàng)安全措施，設(shè)備安裝、吊裝專項(xiàng)安全措施等。應(yīng)急預(yù)案如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，觸電應(yīng)急預(yù)案，中毒應(yīng)急預(yù)案，交通事故應(yīng)急預(yù)案等?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，經(jīng)常對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，危險(xiǎn)、有坑洞的地方樹(shù)立安全標(biāo)示牌，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部人員的安全生產(chǎn)教育，樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，制訂考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施，將安全監(jiān)督貫穿于工程目施工的全過(guò)程。

同時(shí)監(jiān)督施工隊(duì)做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工，場(chǎng)地規(guī)劃要整齊合理，材料堆放整齊美觀，做到執(zhí)行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規(guī)格分類、掛牌標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。場(chǎng)地衛(wèi)生要派人經(jīng)常清理、打掃，生活垃圾、污水設(shè)立專門垃圾池、污水池統(tǒng)一處理。基礎(chǔ)開(kāi)挖要做好水土保失工作，盡量保護(hù)植被，施工完后，盡量恢復(fù)原樣。采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。真正把南方電網(wǎng)提出的《5S管理》（清理、清掃、整理、整頓、素養(yǎng)）落到實(shí)處。

3.5 合同信息管理

合同管理是監(jiān)理工作的依據(jù)和主線，項(xiàng)目監(jiān)理部在工程開(kāi)始階段就要求監(jiān)理人員熟悉和掌握監(jiān)理合同的各項(xiàng)條款。在信息管理工作 中，采用電腦化辦公，對(duì)來(lái)往的文件資料按照公司和建沒(méi)工程檔案整理規(guī)范的要求及時(shí)分類歸檔，并要求監(jiān)理人員做好來(lái)往文件收發(fā)文 記錄。

項(xiàng)目監(jiān)理部通過(guò)建立信息交流網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確的在組織內(nèi)部以及與業(yè)主、施工單位及時(shí)進(jìn)行信息交流，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、進(jìn)度動(dòng)態(tài)，同時(shí)與外部環(huán)境進(jìn)行信息交流，了解建筑市場(chǎng)形勢(shì)及建筑法律法規(guī)情況。

3.6 協(xié)調(diào)工作

包括內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理在日常的協(xié)調(diào)工作中主要采取會(huì)議協(xié)調(diào)的方法。對(duì)內(nèi)部協(xié)調(diào)主要采用開(kāi)展協(xié)調(diào)會(huì)的方式，把 程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題擺來(lái)，集中各方的智慧討論解決，取得預(yù)期效果，在外部協(xié)調(diào)的工作中，很重要的一點(diǎn)是要擺正自己的位置，不應(yīng)該說(shuō)的活不說(shuō)，充分和業(yè)主溝通并取得業(yè)主的信任，這樣才能很好的開(kāi)展工作。在內(nèi)部協(xié)調(diào)的工作中，注意監(jiān)理工作例會(huì)的作用，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，把個(gè)人的能力充分的發(fā)揮來(lái)。目前在南方電網(wǎng)電力監(jiān)理過(guò)程中容易出現(xiàn)這樣的情況：南方電網(wǎng)由于是央企體制的原因，他們有大量的技術(shù)和專業(yè)人才，在工程施工過(guò)程中會(huì)建立業(yè)主項(xiàng)目部，并派出大量的項(xiàng)目部人員，強(qiáng)化甲方的監(jiān)督作用，弱化監(jiān)理的作用，導(dǎo)致監(jiān)理權(quán)利被邊緣化，監(jiān)理不是建設(shè)方的氣筒，就是擋箭牌，工地上出現(xiàn)任何問(wèn)題都是監(jiān)理的錯(cuò)，監(jiān)理工作相當(dāng)難做，這就要求我們?cè)诠ぷ髦?，各專業(yè)監(jiān)理工程師嚴(yán)格行使《建設(shè)監(jiān)理委托合同》中賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利，以精干的業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)事求是的敬業(yè)精神、一絲不茍的科學(xué)態(tài)度和公正廉潔的工組作風(fēng)從嚴(yán)依法監(jiān)理，在工作中不斷加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部組織管理，積極探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)理工作真正體現(xiàn)出它的科學(xué)性、公正性。 在對(duì)業(yè)主的服務(wù)方面，監(jiān)理處在不超出監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理范圍內(nèi)盡量滿足業(yè)主提出的要求，努力做好業(yè)主的參謀和人。在對(duì)承包單位的管理方面，采取以管為主、以“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的原則開(kāi)展工作，同時(shí)督促承包單位推行全面質(zhì)量、安全管理，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平不斷邁向新臺(tái)階。

4 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目監(jiān)理部是項(xiàng)目管理組織的核心，而項(xiàng)目總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)著項(xiàng)目監(jiān)理部的工作，所以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師居于整個(gè)項(xiàng)目的核心地位 。隨著電網(wǎng)工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，下一階段，我作為電力總監(jiān)將會(huì)始終秉著“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，牢記“安全重于泰山、質(zhì)量高于一切、進(jìn)度就是效益”的現(xiàn)場(chǎng)管理宗旨，認(rèn)真、細(xì)致做好質(zhì)量、進(jìn)度、信息與合同的控制與管理工作，進(jìn)一步努力提高監(jiān)理管理水平，為電網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503l9―2000）.

[2] 《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（GF-2012―0202）.

篇12

2、建立合同會(huì)審流程，提高醫(yī)院合同管理的規(guī)范化

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，建立橫向與縱向相結(jié)合的最佳合同會(huì)審流程，各部門各負(fù)其責(zé)，提高經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率。橫向是指任何一份經(jīng)濟(jì)合同的最終簽訂都需要多個(gè)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，舉例來(lái)說(shuō)，醫(yī)院要簽訂醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)合同，那么就需要醫(yī)療設(shè)備的使用部門、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門對(duì)合同進(jìn)行層層會(huì)審，有的比較重要的合同還要經(jīng)過(guò)醫(yī)院的法律顧問(wèn)復(fù)核，才能最終簽訂合同，如果在這個(gè)層面上實(shí)行縱向?qū)徍?，那么按照每個(gè)部門兩個(gè)工作日審核完畢來(lái)計(jì)算，再加上與供貨方協(xié)商修改合同的時(shí)間，那么一份合同的定稿大約都需要兩周以上，這種合同審核的流程對(duì)合同內(nèi)容的審核是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但是明顯的效率比較低下，不利于醫(yī)院動(dòng)輒幾百份合同的有效簽訂。為了提高經(jīng)濟(jì)合同審核的效率，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理，我們醫(yī)院結(jié)合各部門業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，由相關(guān)部門共同探討，根據(jù)各部門在經(jīng)濟(jì)合同審核過(guò)程中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，摸索出簡(jiǎn)單高效、橫向與縱向相結(jié)合，適用于我們醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)審流程。另外，對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同屬于醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)的，必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成書(shū)面意見(jiàn)之后簽訂。最后，由合同管理部門核對(duì)各項(xiàng)手續(xù)是否齊全后，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專用章，完成經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。不難看出，醫(yī)院的審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)合同的審核中是非常關(guān)鍵的部門，需要審核合同的全部條款以及對(duì)方資質(zhì)。必須指出的是，審計(jì)部門雖然要審核合同的全部條款，但是設(shè)備參數(shù)、附件配置和售后服務(wù)應(yīng)當(dāng)以設(shè)備使用科室的意見(jiàn)為主，合同的付款條款應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)部門的意見(jiàn)為主，這些應(yīng)當(dāng)在合同審核職責(zé)分工中明確說(shuō)明。審計(jì)部門不能大包大攬，審計(jì)人員也不是萬(wàn)能的，一定要在“合同審計(jì)建議書(shū)”中明確內(nèi)審的責(zé)任，注意規(guī)避自己能力所不及而形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、招標(biāo)文件審計(jì)與合同審計(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)合同管理的關(guān)口前移

近幾年，隨著國(guó)庫(kù)集中收付改革和政府采購(gòu)改革的不斷深入，各醫(yī)院的大額資金支出基本上實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)這種形式。目前，北京小湯山醫(yī)院50萬(wàn)元以上的貨物類、服務(wù)類采購(gòu)和100萬(wàn)元以上的工程，無(wú)論資金來(lái)源是財(cái)政資金還是自有資金，全部實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。北京小湯山醫(yī)院在對(duì)經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的貨物類、服務(wù)類、工程類等合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些即將簽訂的合同即使存在一定的漏洞或風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員提出的合同審計(jì)意見(jiàn)有時(shí)也不能被采納，因?yàn)樵诠_(kāi)招標(biāo)期間發(fā)售的招標(biāo)文件內(nèi)有合同樣式，這些合同樣式有時(shí)并不是醫(yī)院的合同模板或標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，特別是大型工程合同，中標(biāo)方會(huì)以“需要到市建委備案，不能更改合同”為由拒絕修改合同。所以，在對(duì)中標(biāo)后的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)揮的職能只能是審計(jì)其與招標(biāo)文件內(nèi)的合同的一致性，以及招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容與中標(biāo)方的投標(biāo)文件的一致性。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化，內(nèi)部審計(jì)在公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的程序中進(jìn)行“關(guān)口”前移，也就是在招標(biāo)文件定稿、發(fā)售前，由審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)的合同進(jìn)行審計(jì)。招標(biāo)文件內(nèi)容中一般單獨(dú)設(shè)立“合同”一章，根據(jù)招標(biāo)協(xié)議，招標(biāo)方即醫(yī)院對(duì)招標(biāo)文件負(fù)責(zé)，所以醫(yī)院可以結(jié)合實(shí)際情況要求使用恰當(dāng)?shù)暮贤０?，并在此時(shí)把對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的特殊、合理要求寫(xiě)入“招標(biāo)文件”。例如醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)院要求供貨方提供三年的維保，就可以在招標(biāo)文件內(nèi)的“合同”中明確。把醫(yī)院的要求明確、全面地寫(xiě)入招標(biāo)文件，就會(huì)避免合同簽訂時(shí)的許多矛盾。當(dāng)然，為了確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，如果醫(yī)院已建立的合同模板仍不能滿足個(gè)別招標(biāo)文件的要求，那么就應(yīng)當(dāng)參照合同會(huì)審流程，啟動(dòng)招標(biāo)文件的會(huì)審程序。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定中標(biāo)方后，就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。由于醫(yī)院已經(jīng)在前期做足了“功課”，在這個(gè)合同簽訂階段，審計(jì)人員只需重點(diǎn)審查擬簽訂的合同與招標(biāo)文件內(nèi)的合同是否一致，中標(biāo)方在投標(biāo)文件內(nèi)的各項(xiàng)承諾是否均已在合同或合同附件內(nèi)明確等個(gè)性化條款。

二、事中控制———經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同簽署完畢后，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門的工作并沒(méi)有結(jié)束，要對(duì)大額的、重要的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行延伸審計(jì)，對(duì)執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過(guò)程中，為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門可以根據(jù)合同的重要性、執(zhí)行期限等，設(shè)計(jì)合同執(zhí)行情況的檢查表，對(duì)重點(diǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行1至2次的抽查，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。首先，根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)《合同履約情況調(diào)查表》。采購(gòu)類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要重點(diǎn)放在設(shè)備或物資的交貨時(shí)間、質(zhì)量、安裝、驗(yàn)收、保修等方面；工程類合同則要比較復(fù)雜，大、小工程的“合同履約情況調(diào)查表”也要各有側(cè)重，隱蔽工程驗(yàn)收、工程洽商變更、主要材料認(rèn)價(jià)、工程款撥付、竣工驗(yàn)收等方面是必須要關(guān)注的；服務(wù)類合同一般涉及金額不大，審計(jì)人員可以從已簽訂的服務(wù)類合同中，抽查幾份金額較大的，如核磁維保合同、保安服務(wù)合同等，個(gè)性化設(shè)計(jì)不同的“合同履約情況調(diào)查表”；軟件信息類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要突出軟件運(yùn)行效果、操作培訓(xùn)、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間以及升級(jí)服務(wù)等方面。醫(yī)院內(nèi)審人員要以各類合同為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，下功夫設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的“合同履約情況調(diào)查表”，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行事中控制的前提和有效手段。以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同為例，我們結(jié)合醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同具體條款的。其次，選取具有典型意義的各類合同，選擇恰當(dāng)?shù)慕槿霑r(shí)期，深入到合同執(zhí)行部門，檢查各業(yè)務(wù)部門在合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。采購(gòu)類合同可以選擇設(shè)備或物資驗(yàn)收期間，工程類合同要根據(jù)工期的長(zhǎng)短選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間檢查，服務(wù)類合同可以選擇服務(wù)過(guò)半的時(shí)期，軟件信息類合同則可以選擇軟件安裝并運(yùn)行一段時(shí)間后審核合同執(zhí)行情況。醫(yī)院內(nèi)審人員可以根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)好的《合同履約情況調(diào)查表》，實(shí)事求是地一一對(duì)照進(jìn)行檢查，對(duì)于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的條款，要查明未能執(zhí)行的原因，在表中描述清楚；對(duì)于檢查中出現(xiàn)的特殊情況，也要在表中的空白行明確記錄。最后，將《合同履約情況調(diào)查表》進(jìn)行分析匯總，對(duì)于合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，必要時(shí)向醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化。例如，采購(gòu)類合同中，對(duì)于個(gè)別超期供貨甚至不能供貨的單位，應(yīng)盡快通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)收中標(biāo)方的投標(biāo)保證金，并根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的罰款，或者雙方在自愿的基礎(chǔ)上以書(shū)面的形式簽署補(bǔ)充協(xié)議，變更或解除合同。在合同履約情況的抽查過(guò)程中，審計(jì)人員不要以監(jiān)督、檢查者自居，遇到問(wèn)題應(yīng)當(dāng)多聽(tīng)取業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)，遇到不同意見(jiàn)，要條分縷析，采取綜合分析的方式，盡可能與合同執(zhí)行部門協(xié)商一致，提出具有可操作性的合理化建議，幫助業(yè)務(wù)部門提高經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行水平。

三、事后評(píng)價(jià)———經(jīng)濟(jì)合同履行完畢后的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同履行期滿以后，就涉及到合同的終止了。合同終止了，醫(yī)院的內(nèi)審工作并沒(méi)有結(jié)束，因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)合同的供貨方有的會(huì)承諾兩年，甚至更長(zhǎng)一些的質(zhì)量保證期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往卻約定質(zhì)量保證金一年后無(wú)息退還，所以一年之后，質(zhì)量保證期的服務(wù)就是“盲點(diǎn)”，甚至有的供貨方或施工方根本不在乎那5%的質(zhì)量保證金，拿到95%的合同價(jià)款后就“神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾”了。那么，審計(jì)人員就有必要對(duì)“盲點(diǎn)”期間的設(shè)備售后服務(wù)、工程維保服務(wù)等情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，驗(yàn)證醫(yī)院合同執(zhí)行部門對(duì)合同后期管理的效果性。首先，合同的評(píng)價(jià)體系是依靠多部門聯(lián)動(dòng)建立起來(lái)的，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的評(píng)價(jià)需要綜合設(shè)備使用科室、設(shè)備管理科室、財(cái)務(wù)部門，以及患者對(duì)醫(yī)療設(shè)備治療或檢查效果的滿意程度，其中設(shè)備使用科室的評(píng)價(jià)比重應(yīng)當(dāng)略高，突出醫(yī)療設(shè)備的性能指標(biāo)；服務(wù)類合同的評(píng)價(jià)需要綜合主管職能部門、財(cái)務(wù)部門，受眾群體的滿意程度，受眾群體可能包括醫(yī)院職工和患者，其中受眾群體的滿意度應(yīng)當(dāng)占據(jù)絕對(duì)分值，服務(wù)對(duì)象的肯定是對(duì)服務(wù)提供方的最好評(píng)價(jià)；工程類、軟件信息類合同也是如此，既要綜合相關(guān)部門、相關(guān)人員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，又要客觀地劃分出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，不能把各類合同的評(píng)價(jià)指標(biāo)都一概而論。其次，合同評(píng)價(jià)的主要方式有合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表等。合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)要多部門配合、群策群力，并且要在實(shí)際應(yīng)用中不斷修訂、改進(jìn)，直至成熟完善。例如醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的履約評(píng)價(jià)，醫(yī)療設(shè)備使用科室對(duì)設(shè)備的性能、培訓(xùn)、售后服務(wù)以及患者的評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的內(nèi)容要充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。一份客觀明確、操作性強(qiáng)的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表是合同履約評(píng)價(jià)成功的一半，醫(yī)院也可以在合同評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)階段引入專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。最后，審計(jì)人員要把已完成的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表進(jìn)行匯總、分析。通過(guò)全面客觀地評(píng)價(jià)，醫(yī)院可以對(duì)設(shè)備的供貨方、服務(wù)的提供方、工程的施工方有一個(gè)比較鮮明的認(rèn)識(shí)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，醫(yī)院可以把誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)到位的企業(yè)設(shè)立成“最佳合作企業(yè)名錄”，把欺上瞞下、敷衍了事的企業(yè)放入“黑名單”。這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，有助于驗(yàn)證醫(yī)院在合同管理方面達(dá)到的效果，有助于醫(yī)院在選擇合作企業(yè)時(shí)提高決策的效率。

篇13

在合同的形成階段，首先必須做好合同的前期準(zhǔn)備工作，如第一步PPP項(xiàng)目的發(fā)起人需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的論證，選擇好有實(shí)力的社會(huì)資本以及其項(xiàng)目公司，防止盲目進(jìn)行PPP項(xiàng)目建設(shè)。正如上述廣州大坦沙污泥處理項(xiàng)目實(shí)例分析，我們要在合同的形成階段保證招投標(biāo)過(guò)程的公平性與合法性，防止內(nèi)定中標(biāo)或串標(biāo)等情況的發(fā)生。由于PPP項(xiàng)目的各種特殊性，我們需要保證合同的擬定階段與招投標(biāo)階段盡可能的不發(fā)生脫節(jié)，這既需要專業(yè)的PPP項(xiàng)目合同管理人員，又需要設(shè)置合適的采購(gòu)方式，保證中標(biāo)單位符合項(xiàng)目的需求，還需要使合同符合規(guī)范性的要求。又如酒泉市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的實(shí)例分析，在合同的形成階段，必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，保證合同文本的完善性。

2合同履約階段的管理重難點(diǎn)

在合同的履約階段，必須明確兩個(gè)主體，政府和社會(huì)資本的責(zé)任劃分，首先必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《民商法》、《招投標(biāo)法》等等，建立起合理合法的雙方責(zé)任劃分，在PPP項(xiàng)目中，政府屬于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，社會(huì)資本屬于相對(duì)弱勢(shì)地位，政府應(yīng)建立PPP項(xiàng)目政府信用體系健全機(jī)制，保證政府信用，確保項(xiàng)目的順利的進(jìn)行，例如確保征地的速度，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障等等，防止出現(xiàn)因政府失信違約造成的項(xiàng)目失敗的出現(xiàn)。社會(huì)資本在合同履約階段也應(yīng)明確自身的責(zé)任，首先應(yīng)確保資金、人員、設(shè)備及材料的及時(shí)到位，確保工期順利完成，在項(xiàng)目竣工之后，還應(yīng)保證項(xiàng)目的建筑質(zhì)量，以后后期的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平，確保PPP項(xiàng)目順利進(jìn)行。

3PPP項(xiàng)目合同管理的技術(shù)性問(wèn)題

國(guó)內(nèi)近些年來(lái)PPP項(xiàng)目進(jìn)行的如火如荼，各地大批的PPP項(xiàng)目的上馬也引發(fā)了大量的問(wèn)題，首先是專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員的缺失，很多合同管理人員缺乏對(duì)PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)的了解，用處理普通合同的方式處理PPP項(xiàng)目合同，勢(shì)必會(huì)造成很多相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，其次是許多項(xiàng)目的合同管理人員對(duì)法律常識(shí)知之甚少，因此建議項(xiàng)目聘用專職的法律顧問(wèn)或?qū)PP項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，建立起一支專業(yè)的PPP項(xiàng)目合同管理人員團(tuán)隊(duì)。在合同文本的管理上，PPP項(xiàng)目合同的示范文本缺失，建議國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)關(guān)于的PPP項(xiàng)目的合同示范模板，又如許多的項(xiàng)目相關(guān)合同管理方式落后，如信息化程度過(guò)低，流程化程度低等等問(wèn)題，這還需要政府部門建立完善的PPP項(xiàng)目信息化、流程化管理平臺(tái)的方式去解決這些問(wèn)題。

4結(jié)論

在大量PPP項(xiàng)目進(jìn)行的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)暴露出關(guān)于PPP項(xiàng)目合同管理的方面的重難點(diǎn)及難題，從一開(kāi)始的合同形成階段到合同履約階段都必須重視這些重難點(diǎn)問(wèn)題，最后通過(guò)解決一些PPP項(xiàng)目合同管理的技術(shù)性問(wèn)題，從而保證PPP項(xiàng)目順利的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

［1］馬海峰．PPP模式下的施工合同管理研究［D］．吉林建筑大學(xué)，2017．