引論：我們?yōu)槟砹?3篇海綿城市建設建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0138-03
1 引言
《海綿城市建設技術指南》中指出，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。近些年來，臨沂市在保障城市生態(tài)安全、防治城市內澇污染、改善城市水質等方面取得了相當大的成效[2]。但仍存在一些技術性問題尚未解決，如排水基礎建設目標單一、凈水標準不高、排水系統不全等，這使得初期雨水地表徑流污染、城市內澇、水體黑臭等問題無法從根本上解決[3]。臨沂市進行海綿化建設和改造刻不容緩，于2015年順利成為山東省海綿城市建設試點省級示范市。
通過調研臨沂市開工建設的新東關棚戶區(qū)改造項目、北城二期道路改造工程、魯商中心雨水收集利用項目、臨沂國際雕塑公園改造項目等海綿項目，分析了臨沂市海綿城市建設的內容和存在問題，有針對性地提出可優(yōu)化的建設策略。這不僅為臨沂市充分利用雨水資源提供可行性方案，還為建設具有自然滲透、自然凈化、自然積存功能的海綿城市提供理論依據。
2 臨沂海綿城市建設整體分析
臨沂市位于山東省南部，降水量豐富，受季風影響顯著，夏季多暴雨，且地勢相對低平，故夏季是造成臨沂市“逢雨必澇、旱澇急轉”局面的高發(fā)季節(jié)[3]。臨沂市的城市建設模式傳統，排水設施也主要是泵站、灌渠等“灰色”設施，配以“末端集中、快速排除”控制的主要規(guī)劃設計理念，更加劇了這種矛盾局面。
2014年10月，以實現城市發(fā)展與環(huán)境資源協調為目標，建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化能力的“綠色”海綿城市理念首次被提出。臨沂市成為2015年山東省確定的5個設區(qū)市、3個縣（市）的省級海綿城市示范市建設試點之一。
臨沂市于2015年12月啟動海綿城市規(guī)劃和實施方案編制工作，共計4個海綿城市項目開工建設：臨沂國際雕塑公園改造項目、新東關棚戶區(qū)改造項目、魯商中心雨水收集利用項目、北城二期道路改造工程，初步確定將火車站片區(qū)作為海綿城市示范區(qū)。初步預測，到2018年底城市海綿化面積完成71.75 km2；到2020年，臨沂市將有25% 以上的面積實現海綿城市改造。
3 臨沂海綿城市建設現狀及存在問題
3.1 火車站片區(qū)
火車站片區(qū)屬于老城區(qū)，建筑密度高，人流量大，車輛流通頻繁，是臨沂重要的交通運輸中心，但該片區(qū)仍采取“快速排除，末端集中”設計理念的傳統排水系統，大雨天氣仍存在嚴重內澇，對城市交通以及居民出行造成嚴重影響。
在調研過程中，發(fā)現火車站片區(qū)在海綿城市建設的諸多問題，未能發(fā)揮對環(huán)境變化和自然災害的“彈性”作用。
（1）火車站廣場兩側建有小面積綠地，綠地鋪設孔狀透水磚，喬木根部鋪設鵝卵石，但由于采用傳統綠地設計模式，透水鋪裝率低，綠地高于四周路面，在雨天吸水、滲水、蓄水作用較弱，源頭分散效果差，遭遇暴雨急雨時緩排作用微弱，未能發(fā)揮“海綿體”應有的作用。
（2）火車站地勢差異大，在北高階梯處設有排水口，能夠一定程度緩解北高處的雨水積存。但片區(qū)排水口位置分布設計不科學，未考慮實際地勢。多數排水口分布在片區(qū)地勢較高區(qū)域，導致低洼處在雨停數天后仍存在積水現象。
（3）片區(qū)內排水口數量少且分布范圍有限，排水設施目標單一，設備老舊，排水管道標準偏低，排水口徑小，排水效率差，在城市遭遇暴雨急雨時無法實現“快速排水”，易導致內澇。
3.2 國際雕塑公園
臨沂國際雕塑公園在規(guī)劃建設中堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”宗旨，以打造成為“海綿公園”。目前公園內有4個蓄水池，其中有1個在建，有1個處于改造提升階段，蓄水能力達到1.8萬m3。雕塑公園中各類景觀與“海綿”元素有機結合，利用自然力量排水、蓄水、滲水，實現“緩排緩釋、源頭分散”理念，發(fā)揮“海綿體”作用。公園地勢總體呈四周高、中間低，中間最為低洼區(qū)域為林下區(qū)，使園區(qū)整體形成了自然排水、自然積存、自然滲透和凈化的良性循環(huán)；園區(qū)部分人行道路兩側鋪設有下凹形大理石雨水溝，引導徑流匯流；園區(qū)地下安裝了作為雨水回用管道的PE管道，總長度達5.2 km，直徑為160 mm，收集來的雨水進行園內植物澆灌。
但臨沂國際雕塑公園在諸多方面仍存在“海綿化”不徹底的問題。
（1）園區(qū)透水路面鋪設率較低，硬質人行道路面比例大，路面以大理石、瀝青為主要材料，滲水較差；
（2）園區(qū)雨水蓄水池、收集井數量較少，地勢較低區(qū)域蓄水性利用差；
（3）園區(qū)雨水回用系統利用率不高，大片的綠地澆灌仍以自來水澆灌為主。
3.3 新關東棚戶區(qū)改造項目
東風東關片區(qū)不僅是臨沂最古老的歷史文化核心區(qū)，人口密度大，同時也是濱水景觀居住區(qū)，總建筑面積達51萬m2。新東關棚戶區(qū)建設提升改造過程，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設理念融入其中。為保障75%降雨不外排，逐步實現城市小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標，在對現狀水系、綠地、管網等進行深入研究的基礎上，該片區(qū)改造項目按照海綿城市建設標準進行工程建設，制定了合理的下墊面徑流系數、透水鋪裝率、下沉式綠地率、綠色屋頂覆蓋率等規(guī)劃目標（表1）。
3.4 魯商中心雨水收集項目
魯商中心雨水收集利用項目是指對該片區(qū)的房屋屋頂進行海綿化改造，屋頂增設排放雨水的管道（圖1），地下建一個大約150 m3的蓄水池。屋頂有多個棄流井，溢流、棄流雨水經過棄流井進入下游雨水管線。經過初期處理的潔凈雨水進入屋面雨水收集管線，流向地下的蓄水池。這樣既能最大程度地蓄存利用雨水，也能保證收集的雨水的清潔度。經過初級過濾、全自動紫外線殺菌之后的雨水，達到相關水質標準后，用水泵打到用水點，用于道路澆灑、景觀用水、綠地灌溉等。為了提高二次利用的雨水的潔凈度，使用的雨水收集箱采用模塊化設計，系統會反向沖刷摻在雨水中的淤泥，然后通過底部的排水口排出淤泥。
3.5 北城二期道路改造工程
作為臨沂海綿城市建設的首要推進區(qū)，臨沂市北城新區(qū)二期引入了海綿城市建設理念，形成“一心、三帶、三廊、多點”的綠地結構。初步進行了大面積道路人行道滲水性改造工程，涉及北城新區(qū)長沙路等六條交通干道，人行道用具有透水性的耐火磚替換了混凝土磚，總工程量5.9萬 m2。
對兩種磚體進行模擬降水的對比試驗，發(fā)現普通混凝土磚人行道在遭遇降水時，磚塊本身無滲水能力，水體完全依靠磚塊之間的鋪設形成的縫隙完成下滲，下滲速度慢，下滲率低，且磚面易出現雨水積存現象；透水性耐火磚人行道在遭遇降水時，磚塊之間縫隙大，磚塊本身也具有吸水性，水體下滲速率快，且磚面不會出現雨水積存現象。
但該項目目前僅進行了人行道滲水材料鋪設，遭遇急雨暴雨天氣時，雨水經人行道滲水材料進入地下后僅靠土壤自然積存、滲透、凈化，因此蓄水、凈水能力差，效率低，周期長。
4 臨沂海綿城市建設的建議和思考
根據海綿城市建設的目標和應遵循的基本原則[4～6]，在對臨沂海綿城市建設充分調研的基礎上，針對目前存在的問題，提出了科學可行的建議。
4.1 臨沂國際雕塑公園改造項目
在臨沂國際雕塑公園地理位置、生態(tài)基礎以及海綿項目改造現狀的基礎上，針對園區(qū)進一步實現“海綿公園”建設目標提出建議。新規(guī)劃主要針對該園區(qū)四個區(qū)在“海綿化”過程中不徹底的方面進行重新規(guī)劃設計，進一步將雕塑公園建設成“海綿公園”。
（1）入口區(qū)：將以滲水性較強的“海綿道路”代替以大理石為主要材料的硬質路面，增強入口區(qū)滲水能力，同時增大入口區(qū)綠化比例，將綠色植物與“海綿體”有機結合。
（2）林下區(qū)：重點強化該區(qū)內的雨水調蓄能力，實現雨水調蓄池功能多元化、運作高效化，將其打造成集儲水、凈水、雨水再利用于一體的雨水收集利用系統，使其能夠解決園區(qū)內70%以上的綠化灌溉、景觀水等用水。
（3）現代園區(qū)：結合該區(qū)域東北高西南低的地勢特點，計劃將該區(qū)域西南最低洼綠地改造為地下雨水調蓄池，主要承擔現代園區(qū)的雨水排水、蓄水，解決現代園區(qū)排水成本高，海綿項目覆蓋率低的問題。
（4）雕塑園區(qū)：該園區(qū)人文因素豐富，布局較多雕塑，規(guī)劃建設中將海綿項目細化，對該區(qū)景觀花池、大型喬木和游客休閑座椅等進行“海綿化”改造，使其能夠發(fā)揮分散的、小規(guī)模的源頭控制機制。
4.2 新關東棚戶區(qū)改造項目――新型透水孔
調研發(fā)現，新東關社區(qū)“透水孔”的滲水、蓄水功能主要由自然力量承擔，滲水、蓄水效果較差，無法應對暴雨急雨等天氣，更無法實現雨水的再利用。對此，針對透水孔技術進行改造，提出新型透水孔設計方案（圖2）。新型透水孔路面采用四層鋪設，最下層（第四層）為排水層，在建設土基中鋪設滲水管；第三層是由30 cm厚的大顆粒石子組成為石子層；第二層為持力層，澆筑15 cm厚的混凝土，并鉆出直徑為15 cm的規(guī)整透水孔，每個透水孔間隔40 cm；最上層（第一層）按“人字形”豎鋪滲水磚。相比第一代透水孔，新型透水孔大大提高了道路滲水效率，同時與雨水回收利用技術有機結合。
5 結語
通過海綿城市建設，實現雨水資源的高效利用，一方面綜合提升了城市防洪排澇能力，另一方面使徑流污染得到有效削減，進而逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、“熱島效應”緩解的目標。同時又能充分發(fā)揮城市綠地、水體、建筑、道路等基礎設施對雨水的吸納、蓄存、凈化和緩釋等作用，實現雨水的二次利用。建成以生態(tài)系統為基礎、現代科技為手段的多元化城市雨水管理系統，以解決臨沂市雨澇災害和水污染管理兩大核心問題，從而平衡城市建設與水生態(tài)環(huán)境之間的關系。
參考文獻：
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1.1 北京市西郊私家園林歷史演變
承澤園，始建于雍正三年（1725），沒落于（1911），為清果親王允禮的園林；蔚秀園，始建時間不詳，最早記為載為道光十六年（1836），沒落于咸豐十年（I860），為清定郡王載銓的園林；淑春園，始建時間不詳，最早記載為康熙二十六年（1687），沒落于咸豐十年（1860），為清大臣和珅的宅園；鳴鶴園，始建時間不詳，最早記載為嘉慶七年（1802），于咸豐十年（1860）沒落，是清惠親王愉的宅園；鏡春園，始建時間不詳，最早記載為嘉慶七年（1802），于咸豐十年（1860）沒落，屬清莊靜公主；朗潤園，始建時間不詳，最早記載為嘉慶年間（1795）民國初年（1912）改建，屬清慶郡王瑤；勺園，始建于萬歷40年（1612）至42年（1614）年間，咸牟十年（1860）沒落，屬明官員米萬鐘；治貝子園，始建時間不詳，最早記載為光緒中葉（1871-1908），宣統八年（1916）沒落，屬淸貝子載治。
1.2 北京市西郊私家園林水系結構
承澤園在昆明湖二龍閘出水口和萬泉河的匯合之處，園內從西向東有兩條河縱貫全園。蔚秀園從南引萬泉河水入園，全園湖面約十余處，大小形狀各不相同，形成回環(huán)水系。淑春園屬原永定河的古河道，以“水”為脈，全園都分局著分散的水面，水景變化多端。鳴鶴園的水面富于變化，東側較規(guī)則有序，西側相較更為自由活潑，顯示了傳統園林的多層次變化。鏡春園建筑位于中央，四周湖水圍繞，全園觀景以靜觀為主，動觀輔之。朗潤園布局則為曲水和土山環(huán)繞全園，中心形成一島，建筑集中修剪于島上，四面臨水。勺園景觀以水景為主，水面或堤橋分隔，或環(huán)水而筑，形成許多不同水景空間。治貝子園設置轆車盧轉井，通過這種工程向石槽注水，形成“曲水流觴”之美景。
2 北京市西郊私家園林的理水藝術
楊鴻勛先生在《江南園林論》中總結傳統園林理水藝術，有池塘、湖泊、溪流、江河、濠濮、泉水等類型[1]。北京私家園林的水景可歸入以上類型之中。
2.1 池塘型水系
池塘型水系是簡單的水池，多為長方形，顯出人工氣息和靜謐氛圍。如半畝園早先的方池，寸園內形如硯臺的小池“硯沼”都是屬于這一類型。再如鳴鶴園和蔚秀園中都設有獨立的金魚池。另外，許多的京城宅園的設計中常在庭院內設一“月牙河”，形狀似彎月，如崇禮宅園、馬家花園等。
2.2 湖泊型水系
湖泊型的水系在北京私園中也經常出現，其大小各不相等。但無論大小，其岸大多都是曲折蜿蜒，且多為疊石形成駁岸。湖泊型的水系經常做源頭和尾流以及水灣等部位，同時在端頭架設小橋，形成更豐富的層次，如可園、那家花園、蓮園等。大湖當中還要設置島嶼、長堤、水灘，從而形成更為豐富的景深，小學德育論文如淑春園、鳴鶴園，都是富有自然流轉之意的。同時，與中國自然地形的呼應，北京園林的水系流向也經常是以西北為源頭，流向東南的。
2.3 溪流型水系
溪流即蜿蜒的較狹窄的河道，許多花園都用它繞假山、亭榭，增加趣味。如藏園東部就有溪流潺潺而下，再如意園內也有小溪曲折縈繞。清華園、達園均設長溪流經全園，以此彰顯水脈漫長，源源不盡。
2.4 濠濮型水系
濠濮型的水系可概括為兩側山巒疊石夾一水的形態(tài)。京郊規(guī)模較大的私家園林，如勺園、清華園、自怡園、朗潤園、蔚秀園等，擁有變化繁復的水景，可泛舟游覽。園中之水與人工假山通常互相倚靠，相輔相成。山水的關系最常見的有兩種，一種是山與水彼此獨立，疊石位于水池的盡頭，山體走勢與水的流向垂直，并與主建筑遙遙相對，形成“遠山”的效果，如張伯駒的似園。另一種是山水彼此平行展開，咫尺相望，似有無盡之感，如清代西郊清華園北部山池、 民國禮士胡同李家花園后院石池等[2]。
3 對海綿城市建設的啟示
3.1 功能完善的水系統
小水系聯合形成大水系，大水系之間再聯合形成更大的水網。在整個體系中，每一個私家園林就像是組織，其中的各個水面就像是細胞，而三山五園地區(qū)就像是器官，整個城市就像是個體。細胞組成組織，組織形成器官，器官又組成人體。由此可見，要實現海綿城市，就要一步一步細化，將整個城市的“吸水”落實到每一個雨水花園細胞的“吸水”。完整的水網結構建立之后，還要求水體有完善的功能。城市的低洼地，可以學習古典園林，就近收集滯留雨水。同時人工修建的排水溝渠是地面上的排水系統，保證雨水就近排放。城外的自然大河可為城市提供充足的水源，與大海相連的，則可以調控整個城市的水量。在整個過程中，暗溝主要用于人口密集的區(qū)域，大多在雨洪排放的起始段設置，路邊的排水溝渠相互勾連，引導雨水進入城內的排水河道。這些河道應具有較強的蓄水作用，足以抵御暴雨徑流所帶來的威脅。
3.2 富有詩意的景觀
在中國傳營造中，雨水基設施的功能、形式與文化相得益彰，是傳統文化價值取向的表現[3]。北京西郊的私家園林，是園林，也是水網系統，擔任著北京市水源地這一角色，其主要功能在于蓄水，大到城市當中的主要蓄水區(qū)，小到一個雨水花園的蓄水區(qū)，都可以在進行借鑒。在滿足工程目的的同時，融入設計師的思考，使海綿城市上升一個層次，成為山水城市。同時不應盲目的挖湖堆山，大興土木，違背園林的初衷。
4 總結
海綿城市建設，應先分析自然水文變化過程，通過對水系的完整規(guī)劃整理，保證水系網絡完整性和水體功能的完善度。在滿足水域的面積，河網的密度的同時營造兼有游賞和調蓄雨洪雙重功能的城市空間。城市園林綠地應在改善城市環(huán)境條件的同時形成富有詩意的綠地景觀，構建山水城市特色人居環(huán)境。孟兆禎院士說，園林建設是“從來多古意，可以賦新詩。”[4]在海綿城市建設的背景下，我們應借鑒古代北京城市水系規(guī)劃與建設的優(yōu)秀經驗，變管網排水系統為綜合治理。增加水道、濕地的面積，恢復河網的生態(tài)功能。建設以水定城，注重景觀，水與綠相互結合的海綿城市。
【參考文獻】
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一、海綿城市的理論
建設海綿城市，即構建低影響開發(fā)雨水系統，主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術途徑，實現城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。傳統城市建設模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來組織排放徑流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念，這不僅增加市政雨水管網及收納水體、排澇設施壓力，而且降雨初期大量污染物隨徑流雨水入河影響水環(huán)境質量。另外大量雨水外排，也是水資源的一種浪費。海綿城市構建從源頭到末端的全過程控制雨水系統，與傳統雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式。
二、海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實踐
本文將結合我國南方某城市闡述海綿城市理論的實踐。
（一）水系濕地規(guī)劃
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場地。尤其是城區(qū)水面率高的城市，要在河道兩側控制不小于5 m～50 m的綠化帶，為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開發(fā)系統的構建提供條件。首先應加強對現有水系濕地的保護，尤其是城市低洼區(qū)的河溝、坑塘等，嚴禁盲目填埋，增加內澇風險。對歷史填埋的河道水系，特別是在因缺乏調蓄水體導致內澇風險較高的區(qū)域，應結合城市建設進行生態(tài)恢復。
針對該城市水路并行、城河相依的城市格局，應充分利用河道與道路之間的綠化帶，建設植被緩沖帶，并設置橫向地表泄水通道將地塊雨水引入緩沖帶。在河濱綠化帶較寬、地勢低洼的區(qū)域應構建濕地系統，強化對雨水的調蓄與凈化。對于相對封閉的河溝、坑塘等，應輔以適當的工程措施，設置雨水滯留塘。
（二）綠地廣場規(guī)劃
該城市生態(tài)綠城建設規(guī)劃提出至2020年，城鎮(zhèn)綠化覆蓋40%以上（其中建成區(qū)綠化覆蓋率45%以上），城市人均公園綠地面積達到13O。充分挖掘綠地、廣場、公園等城市開敞空間滯蓄、凈化雨水的潛力，使之成為城市徑流污染的處理場地、超標暴雨的臨時滯納空間。
為突破傳統、建設海綿城市，在濕地公園規(guī)劃設計中，統籌考慮了公園與周邊區(qū)域的空間關系、豎向關系、雨水出路等，在公園內部構建低影響開發(fā)系統，使公園不僅服務周邊市民的游憩，更服務于周邊雨水的消納與凈化。
（三）城市道路規(guī)劃
城市道路雨水徑流量大，污染嚴重，是城市污染的主要來源。在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，應充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發(fā)措施，削減徑流水量、改善徑流水質。利用道路景觀綠化帶構建下凹式綠地系統，道路雨水地表徑流匯入綠化帶進行儲存、入滲和凈化，超標雨水溢流排放。采用透水路面，強化雨水入滲，考慮到車行道污染相對較重、荷載較高，采用透水路面應當慎重；但非機動車道、人行道等，應大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。
（四）地塊內部規(guī)劃
低影響開發(fā)的核心理念即是采用小規(guī)模源頭分散措施控制降雨徑流水量和水質，因此建設海綿城市的重點即是在地塊內推廣低影響開發(fā)。適用于地塊內部的低影響開發(fā)設施主要有綠色屋頂、下凹式綠地、透水路面、雨水花壇等。
該城市的大型小區(qū)進行了雨水綜合利用嘗試，但仍采用傳統的加藥處理工藝，初期棄流雨水直排河道，既不節(jié)能，也不能有效控制徑流污染。應改變傳統思路，根據水環(huán)境特征及河道水質控制目標要求，更加注重利用低影響開發(fā)設施來控制降雨徑流污染，提升雨水利用率。對于已建地塊，尤其是排水管道標準較低、內澇風險較高的老小區(qū)和城中村，根據實施條件，有選擇地采用低影響開發(fā)設施提高內澇防范能力。
三、推進海綿城市建設的幾點建議
推動海綿城市建設意義重大，任務艱巨，為貫徹落實講話精神，提出以下建議。
（一）水利部門應在海綿城市建設中發(fā)揮主導作用
海綿城市建設與水資源配置、非常規(guī)水資源利用、城市防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境建設等工作密切相關。水利部門應在海綿城市建設中發(fā)揮主導作用，把海綿城市建設作為解決我國城市水問題的重要抓手，協調住建、環(huán)保等有關部門推進海綿城市建設，并逐步把雨洪資源納入到城市水資源配置體系當中去。
（二）推動出臺海綿城市建設的指導意見
海綿城市建設是一個復雜的系統工程，涉及到城市規(guī)劃、供水、防洪、排澇、環(huán)境保護等多個方面，必須統籌規(guī)劃，綜合實施。目前，海綿城市建設的理念正逐步為人們所接受，國內很多城市已經開展了海綿城市建設的探索。提出我國建設海綿城市的總體目標、思路和具體措施，引導全國海綿城市建設的開展，提高城市水安全保障能力。
（三）積極開展海綿城市建設試點
建議選取基礎工作比較好的、雨洪資源利用潛力大的城市小區(qū)、園區(qū)、高校等開展海綿城市建設試點，并在資金和項目上給予一定的支持。試點地區(qū)要從實際情況出發(fā)，充分考慮當地的水資源條件和防洪排澇、環(huán)境保護等方面的要求，采用先進的理念、技術方法和手段，積極探索海綿城市建設模式和實現路徑。要及時總結經驗，加強宣傳交流，切實起到示范作用，以點帶面，為全國海綿城市建設提供借鑒。
（四）研究制定支持海綿城市建設的政策法規(guī)
根據城市雨洪綜合利用的公益性特點，借鑒國外發(fā)達國家經驗，為推進海綿城市建設，在國家層面應研究制定強制和鼓勵城市雨洪綜合利用的政策法規(guī)，限制城市建設中過多地采用不透水路面和屋頂，強制在市政工程建設和開發(fā)建設項目中采取雨洪利用措施，采取財政補貼、設置專項資金等形式鼓勵城市雨洪綜合利用工程技術研發(fā)、生產和使用，促進海綿城市產業(yè)化發(fā)展。
結語
綜上，在我國海綿城市建設仍剛剛起步，需要各部門齊心協力、同抓共管，需要在城市開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié)貫徹落實低影響開發(fā)理念，需要全社會共同參與。
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[1]王國榮，楊宇棟. 城市內澇地區(qū)改造對策研究――以常州為例[J]. 江蘇城市規(guī)劃. 2013（02）
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伴隨著國民經濟社會的快速發(fā)展，受氣候變化和人類活動雙重影響，我國出現了水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化3 個主要水問題。城市地區(qū)是生活生產集聚地區(qū)，水問題尤其突出，面臨嚴峻治水形勢。2014 年4 月，在關于保障水安全的重要講話中指出，要根據資源環(huán)境承載能力，構建科學合理的城鎮(zhèn)化布局； 盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約利用土地、水、能源資源； 解決城市缺水問題，必須順應自然，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
海綿城市建設是在吸取國外先進雨水管理理念的基礎上，結合我國實際提出的城市治水新構想。國內專家學者對海綿城市建設進行了積極探索。仇保興系統闡述了海綿城市內涵、發(fā)展途徑、前景展望等； 王文亮等分別從概念、雨水綜合調蓄等方面對《海綿城市建設指南―――低影響開發(fā)雨水系統構建（ 試行》[4]（ 以下簡稱《指南》） 進行解讀。但當前對海綿城市建設的認識停留在城市尤其是試點區(qū)區(qū)域尺度，缺乏流域治水理念。流域與城市是總體和個體的關系，它們之間有著密切的聯系，流域控制是實現城市在雨水面前縮放自如的關鍵。筆者簡要介紹海綿城市建設國內外研究進展，重點探討流域控制在海綿城市建設中的應用，并結合實踐提出幾點建議。
1.海綿城市排水建設的意義
1.1彌補給排水設施欠賬
在建設海綿城市的過程中，應該將自然措施與人工措施相結合，盡量保持城市開發(fā)之前的自然水文特征，通過保護城市原有的生態(tài)系統來涵養(yǎng)水源、應對強降雨。另外，利用生態(tài)手段對傳統粗放型城市進行改造，最大限度地修復已經被破壞的水體和其他自然環(huán)境。在城市建設中，應盡量增加綠地面積，以有效積存、滲透并凈化雨水，滿足城市生產、生活以及景觀用水、供水的需求。
在建設過程中，應將自然降水、地表水和地下水M行統籌管理，有效協調給排水的各個環(huán)節(jié)，充分考慮城市發(fā)展和城市給排水建設的復雜性和長期性，建立起城市生態(tài)保護、土地利用、水系綠地等各種基礎設施網絡，統籌建設地下管道網絡、充分發(fā)揮城城市資源優(yōu)勢，盡量在緩解城市管道網絡壓力、提高管道網絡承載力的同時，有效收集城市雨水，對各種水資源進行充分利用。
1.2提高極端天氣抵抗能力
據統計，我國共有 642 座有防洪任務的城市，但是其中未達到國家要求防洪標準的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能達到國家要求防洪標準的僅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)更是嚴重缺乏防洪投入。因此，相關部門應該通過海綿城市建設，建立起完整的給排水設施，將防水、排水、蓄水、處理水等各環(huán)節(jié)有機結合起來，避免在遭遇短時間局部強降水時，出現地面徑流匯集速度加快、流量加大的現象，盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力，從而減少城市內澇的發(fā)生次數。
1.3提高城市水資源利用率
隨著各地經濟的不斷發(fā)展，我國的城市化已經進入以提高城市化質量為主的階段，因此，我國相關建設者必須要堅持科學的新型城市化發(fā)展道路，將城市建設工作與城市資源保護工作相結合，實現城市的可持續(xù)發(fā)展。要想有效提高城市水資源的利用率，建設者要在現有環(huán)境下，建立起一個具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市，在新型城市的建設進程中，要充分協調城市資源與城市建設之間的關系。
通過建設海綿城市來提高城市水資源的利用率，可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設過程中，要統籌雨水開發(fā)系統、雨水管理系統和雨水排放系統，加強對雨水的滲透、存儲、管理和凈化，有效收集并利用雨水資源，減輕城市供水的壓力。
2.在海綿城市給排水建設過程中應當關注的相關問題
2.1保證規(guī)劃的引領性，并保證實際建設的科學性
在當前的城市建設規(guī)劃過程中，必須同時考慮到專項性、控制性以及修建性規(guī)劃，必須對所有規(guī)劃任務進行細致分析，并使其形成總體規(guī)劃。在實際規(guī)劃和項目開發(fā)過程中，必須盡可能減少其他因素產生的影響，并根據城市發(fā)展區(qū)域的基本特點明確實際規(guī)劃目標。通過對城市雨水流向的控制和管理減少城市內澇，并且從源頭上完全解決供水污染的基本問題。另外，應當充分利用城市擁有的雨水資源，推動城市景觀環(huán)境的改善，在城市內部形成全面有效的水循環(huán)系統。海綿城市在實際建設過程中所涉及到的內容較為復雜，工程量巨大，因此在規(guī)劃過程中必須重視大規(guī)劃的基本理念。在實際實施過程中應當同時考慮到供水、防洪、排水以及環(huán)保等多種因素，并且將各環(huán)節(jié)充分結合在一起，進行統籌規(guī)劃，科學安排，最終按照相關規(guī)劃逐步開展城市建設。
2.2加強頂層設計，保證城市建設的基本進程和力度
由于海綿城市在實際建設過程中所需的投資量和建設周期較長，該項目在我國當前尚屬于初步起始階段，缺乏基本的建設經驗。因此在海綿城市建設過程中應當充分借鑒國外的成功經驗，加強對城市頂層的建筑設計，通過國家支持進一步完善城市建設方案，提升城市雨水資源利用效率，形成完善的城市給排水管道建設標準，最終通過完善的政策扶持和財政補貼政策保證海綿城市的建設和發(fā)展。
2.3 同時考慮雨水流向和水資源污染控制
在海綿城市實際建設過程中應當同時考慮到雨水流向和水資源污染，盡可能滿足城市建設上層規(guī)劃設計要求，對于污染較為嚴重的地區(qū)則應當借鑒其他成功區(qū)域的經驗，結合當地的實際情況對污染源進行有效控制，對所有可選擇方案進行對比，最終選擇能夠從源頭、運行過程以及終點完全控制污染的方案開展工程建設。
3.海綿城市排水建設的建議
海綿城市建設是多學科交叉、多部門協同治水的重要契機。在實踐過程中，既不能直接死搬硬套國外經驗，更不能陷入單一部門單一學科治水的怪圈。海綿城市建設應在深刻理解概念的基礎上進行，流域是水的整體，是系統的概念，海綿城市建設不能脫離流域來談，否則失去理論支撐。我國海綿城市建設起步較晚，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑧匾曇韵卵芯浚?/p>
a.海綿城市建設的本質是對雨水的管理，降雨直接影響低影響開發(fā)措施的設計，城市地區(qū)降雨時空分布具有高度復雜性，應重點加強相關基礎理論研究；
b.我國城市水文站網建設相對滯后，為海綿城市建設帶來難度，水利部門應充分發(fā)揮在海綿城市建設中的主導作用，加快水文基礎站網建立，結合智慧城市建設，構建完善海綿城市建設數據庫；
c. 現有水文模型主要以評價小尺度低影響開發(fā)措施為主，海綿城市建設要選取徑流總量、徑流峰值、峰值時間、水質等指標，加強分布式水文模型與城市排水模型的耦合，為方案優(yōu)化提供模型支撐；
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1.1海綿城市建設理念
海綿城市建設主要是指通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術途徑，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放，構建低影響開發(fā)雨水系統，維持或恢復城市的“海綿”功能，實現城市良好的水文循環(huán)。海綿城市構建的雨水系統是一種綠色可持續(xù)的雨水排放利用模式，它注重雨水自然滲透、自然積存和自然凈化，實現從源頭到末端的全過程控制。
1.2自貢市海綿城市建設
1.2.1自貢市海綿城市建設進程。2015-02，市委副書記、市長劉永湘在《政府工作報告》中首次提出“建設海綿城市”的概念，將生態(tài)自貢建設等與海綿城市建設緊密結合起來。隨后《自貢市海綿城市建設實施方案》（2015—2017）制定完成，劃定了覆蓋面積達36.3km2的“海綿體”試點建設區(qū)域。市城鄉(xiāng)建設住房保障局等相關部門有針對性地提出有自貢特色的“海綿城市”建設方法、標準和規(guī)范。1.2.2釜溪復合綠道海綿體建設。釜溪復合綠道的建設構造了自然空間中無處不在的“海綿體”，且整個綠道也是一個巨大的海綿體。釜溪河復合綠道示范段總占地面積190hm2，綠化和水系面積為總面積的80%，園區(qū)90%以上的面積可透水、滲水。經相關測算，該綠地系統每年可吸收雨水達1.7×104m3。1.2.2.1透水鋪裝。釜溪河復合綠道中隨處可見紅色多孔輕質混凝土地面，它是由骨料、高標號水泥等拌制而成的。粗骨料表面包覆著由薄漿料相互黏結而成孔穴均勻分布的一層蜂窩狀結構，所以，具有透氣、透水和質量輕的特點。混凝土顆粒間的孔隙具有較強的滲透作用，有利于搜集雨水。1.2.2.2下凹式綠地在釜溪河復合綠道示范段，隨處可見大片下凹式綠地。它可以減緩水流速度，延長雨水蓄存時間，是天然的“蓄水池”。而收集到的雨水通過植物的吸收凈化和填料的過濾吸附，滲入土壤補給地下水。剩下的雨水則排入專設蓄水槽，在干旱時為植物等補水，實現雨水的“慢排緩釋”。1.2.2.3人工濕地、人工湖。在釜溪河復合綠道，人工濕地景觀共9處，占地面積達1.0×105m2。人工濕地和人工湖都在低洼處，既能保證濕地的“吸水”功能，又能提升綠道的景觀效果。雨天，雨水從收集口進入收集管網，經凈化處理后流進湖泊，70%以上的水經雨水收集匯流，形成濕地水循環(huán)系統。1.2.2.4生物凈化水體。釜溪河復合綠道中天然留存形成的雨水濕地，充分利用物理、水生植物和微生物等的作用來凈化雨水，具有高效控制徑流污染的效果。比如，其中的梭魚草、風車草、荷花和水蔥等10余種水生植物就是最好的天然“凈化器”。“滲、滯、蓄、凈、用、排”6大措施在海綿城市具體建設中形成交互系統，相互貫通。比如，雨水凈化的作用和理念就在雨水調蓄的過程中一并進行。釜溪復合綠道的建設，就是釜溪河治理和利用與海綿城市建設緊密結合的具體體現。這種建設思路不僅可以實現對城市和河流的低成本開發(fā)、利用，還能逐步實現河流的凈化，緩解河流污染。
2釜溪河概況
2.1釜溪河基本情況
釜溪河是唯一穿越自貢城市中心區(qū)的河流，它是沱江的一級支流，由西源旭水河和北源威遠河在境內的雙河口處匯成干流，下游有長灘河和鎮(zhèn)溪河匯入，在富順李家灣匯入沱江，干流長73.2km。從旭水河源頭算起，釜溪河在自貢境內長190km，流域總面積3490km2。
2.2釜溪河污染來源
釜溪河主要污染來源是工業(yè)污染、人口生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染和面源水污染排放4大類。2.2.1工業(yè)污染。自貢素以“千年鹽都”“恐龍之鄉(xiāng)”“南國燈城”享譽中外，是四川省重要的工業(yè)城市，國民經濟保持平穩(wěn)較快增長。但這也意味著工業(yè)廢水的排放量不容小覷，僅2014年，自貢市工業(yè)廢水的排放量就多達1684萬噸，廢氣排放量達206億標立方米。2.2.2畜禽養(yǎng)殖污染。隨著人們生活水平的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也在迅猛發(fā)展，人們大量養(yǎng)殖牛、羊、兔、鵝等節(jié)糧型草食畜禽。但該產業(yè)的快速發(fā)展加劇了廢物和污水的排放，一些環(huán)境意識較差的養(yǎng)殖戶甚至將廢物和污水直接排放到河流中，使其成為了農村三大面源污染之一，嚴重影響了農村的生態(tài)環(huán)境。2.2.3人口生活污染物。生活污染源主要包括生活廢水、生活垃圾、生活用煤和生活噪聲等人類生活產生的污染物發(fā)生源。這主要是城市規(guī)模不斷擴大，人口越來越密集而產生更多的生活污染造成的。這些生活垃圾通過直接或間接的方式進入河流，造成的河流污染非常嚴重。2.2.4面源水污染。面源水污染是指降雨和地表徑流沖刷大氣和地表中的污染物，并將其帶入受納水體，使受納水體遭受污染的情況。自貢市多餐飲攤、馬路菜場、路邊小型洗車修車點，這些都是潛在的污染；再加上自貢市是重要的工業(yè)城市，廢氣排放量比較大，這些污染源通過城市雨水管道或者雨水沖刷隨地表水體徑流進入河流，最后造成水體水質污染。
3二者結合的理論依據
按照中央新時期的四大治水方針，自貢市水務局提出的“十三五”期間的治水思路為：“以生態(tài)自貢建設為抓手，以水資源管理為重點實現水利發(fā)展支撐和保障社會經濟健康發(fā)展。逐步實現從注重水工程建設向注重水資源保護利用和工程的建后管護轉變等。”2016-02-25，自貢市水務系統出臺《水污染防治行動計劃水務工作方案》，提出了“以保護和改善水環(huán)境質量為核心，以‘政府統領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與’為原則，以督查檢查、從嚴執(zhí)法為手段，經過15年的時間，消滅釜溪河出口斷面劣Ⅴ類水質和黑臭水體。”由此可以看出，生態(tài)自貢的建設會向注重水資源的保護和利用轉變，而對釜溪河的治理和利用也是相關部門工作中不可缺少的部分。因此，應將釜溪河的保護和利用與海綿城市建設緊密結合，以便更好地實現對釜溪河的治理和利用。建設海綿城市就要有“海綿體”，城市“海綿體”包括河湖池塘等水系和綠地花園可滲透路面這樣的城市配套設施。釜溪河正是自貢市“海綿體”中的重要組成部分，釜溪河復合綠道的建設就是自貢市海綿城市海綿體建設的良好示范之一。釜溪河的水流資源可在海綿城市建設系統中發(fā)揮“滯、蓄、凈、用、排”一系列作用，而河流污染問題也可在這一系統中逐步解決，從而實現生態(tài)治水和低影響開發(fā)河流資源。因此，自貢海綿城市建設與釜溪河水資源利用應緊密結合。
4總結和建議
為了提高對釜溪河的治理效率，加快海綿城市的建設進程，對釜溪河的綜合治理和利用應與海綿城市建設緊密結合。但是，在此過程中，應注意以下幾個問題。4.1加強前期研究。自貢市海綿城市建設是一項系統工程，應根據自貢市的自然條件、排水現狀、水環(huán)境質量等綜合條件規(guī)劃和推進。相關部門應以低影響開發(fā)為理念，進行雨水控制和利用專項規(guī)劃研究，以提升其實用性和針對性。在研究過程中，要充分考慮釜溪河所起到的示范帶動作用，展現其生態(tài)價值。4.2強化規(guī)劃管理。在城市各專項規(guī)劃編制中，應落實低影響開發(fā)的具體要求，比如總體規(guī)劃和水系、綠地、排水防澇道路交通規(guī)劃等，都應充分落實低影響開發(fā)的具體要求。同時，規(guī)劃部門要加強監(jiān)管，確保低影響開發(fā)的落實，加大對釜溪河的治理力度，控制污染源，使其在海綿城市建設中的規(guī)劃更加合理。4.3統籌工程建設。海綿城市的建設涉及城市規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林和水文等眾多部門，各部門之間應建立高效、暢通的溝通協調機制，確保海綿城市建設項目的落實。對于釜溪河的相關項目建設，應適應海綿城市建設具體要求，各部門之間要及時進行有效的溝通和協調，推進海綿城市建設進程。4.4強化管理維護。相關部門應根據各部門職責分工推進海綿城市建設相關進程，認真落實，做好監(jiān)管，并不斷強化管理維護。4.5開展民眾宣傳活動，提升民眾參與意識。海綿城市建設政府能推動的是一部分，民眾參與發(fā)揮著很大的作用，比如環(huán)保意識的增強可減少污染來源，在家中集水節(jié)水廢水利用等小舉措也會大大推進建設進程。所以，應多開展民眾宣傳活動，提升民眾的參與意識。釜溪河在自貢的經濟發(fā)展和人們生活中發(fā)揮著重要作用。作為自貢的母親河，釜溪河應緊跟自貢市建設發(fā)展的步伐，順應自貢市生態(tài)環(huán)境的建設要求，與海綿城市建設緊密結合，共同打造自貢的美好生態(tài)環(huán)境。
作者:石蘭輝 周巧慧 趙晟杉 李雅諾 張淑娟 單位:四川理工學院
參考文獻
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1 建設自然生態(tài)城市的必要性
近幾年來頻發(fā)的霧霾天氣，應客觀反思快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，應盡快將生態(tài)理念融入城市建設和經濟社會發(fā)展全過程，加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升城鄉(xiāng)一體化綠化建設水平。
城市園林綠化是建設美麗中國的重要組成部分。要保持樹種的多樣性，大量的多功能綜合型綠地，不但能夠有效防止水土流失和土地荒漠化，而且能防風固沙、減輕PM2.5的危害，減少揚塵和降低噪音污染，提供人類呼吸必需的氧氣、緩解視覺疲勞、提供自然、健康、生態(tài)、宜居的環(huán)境。
2 自然生態(tài)城市構建中出現的問題及建議
“城鄉(xiāng)一體化”應把生態(tài)建設放到首位，堅持綠色生態(tài)、健康宜居、可持續(xù)發(fā)展有機結合。在公園綠地建設和養(yǎng)護中積極倡導海綿、自然、生態(tài)、節(jié)約理念，建設雨水花園和下凹式綠地建設，使用透水材料；營造道路綠化景觀，應注重選擇鄉(xiāng)土植物，科學配置園林植物群落減少投資和后期養(yǎng)護成本。建設多功能苗圃型生態(tài)景觀防護林帶，營造碳匯林，打造“城鄉(xiāng)一體化”景觀，助推美麗鄉(xiāng)村建設，建設森林式家園。
在城市建設中，要把園林綠化生態(tài)功能放到首位，但現在大多數城市建設，還存在著對園林綠化的生態(tài)功能認識不夠的問題，這樣影響了園林綠化在城市建設中的綜合效果，尤其是越來越嚴重的霧霾問題，城市園林綠化沒有發(fā)揮出應有的作用。現在有些城市中園林綠化缺乏自然生態(tài)意識，單一注重景觀效果，忽視了生態(tài)功能。而自然生態(tài)確是生物群落賴以生存繁衍的重要指標之一。現在國家園林生態(tài)城市考核指標不但要考察建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積，同時應考慮園林綠化在城市環(huán)境中的降塵除霾、凈化空氣的作用效果。
調整城市園林綠化的功能方向，將城市園林綠化與生態(tài)環(huán)境提升到首位，從傳統的“景觀效益、經濟效益、社會效益”轉變?yōu)椤吧鷳B(tài)效益、景觀效益、社會效益”，制定生態(tài)遠景規(guī)劃，劃定城市生態(tài)“紅線”，以生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)功能建設為依據，大力發(fā)展自然生態(tài)工程建設，解決建成區(qū)環(huán)境質量差、居民游憩困難的問題。
以自然生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)功能為重要抓手，推進城市生態(tài)綠地系統建設規(guī)劃，擴大城鄉(xiāng)森林化進程，擴展湖泊、濕地等自然生態(tài)空間，將城市中的公園、街頭綠地、水系、景觀綠帶、道路建設等納入海綿城市建設生態(tài)網絡，使城市建設自然生態(tài)化，材料低碳環(huán)保節(jié)能，便道、廣場綠地推廣吸水透水蓄水功能，建成自然、多樣的綠色景觀體系，形成自然生態(tài)節(jié)能環(huán)保宜居的園林空間，最大限度的發(fā)揮生態(tài)系統自身潛力，凈化空氣、防御大氣污染、改善環(huán)境質量等功能。
把森林建設理念注入城市建設中，讓森林的生態(tài)功能發(fā)揮到最大化，立體種植：上層有高大的喬木，中有低矮的灌木，地表有草本地被植物群落，立面有垂直綠化（藤本），屋頂陽臺也要充分利用，拉伸綠化縱深，增加綠量，用以改善城市日益嚴重的環(huán)境污染。
加快舊城改造，棚戶區(qū)建設，解放部分建設用地。疏通城市水脈，增加水源涵養(yǎng)區(qū)面積，走出城市生態(tài)景觀建設瓶頸。
3 海綿生態(tài)城的未來發(fā)展戰(zhàn)略
以自然生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)功能為重要抓手，推進城市生態(tài)綠地系統建設規(guī)劃，擴大城鄉(xiāng)森林化進程，擴展湖泊、濕地等自然生態(tài)空間，將城市中的公園、街頭綠地、水系、景觀綠帶、道路建設等納入海綿城市建設生態(tài)網絡，使城市建設自然生態(tài)化，材料低碳環(huán)保節(jié)能，便道、廣場綠地推廣吸水透水蓄水功能，建成自然多樣的綠色景觀體系，形成自然生態(tài)節(jié)能環(huán)保宜居的園林空間，最大限度的發(fā)揮生態(tài)系統自身潛力，凈化空氣、防御大氣污染、改善環(huán)境質量等功能。
海綿城市建設逐步影響開發(fā)雨水系統、城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統3大領域；投資方向有小區(qū)、城市道路、綠地、濕地、公園、城市水系等領域的生態(tài)功能的恢復和建設等。海綿城市建設會對城市建設森林化，園林綠化的生態(tài)修復，市政管網、便道、廣場等蓄水、滲水環(huán)保材料的生產；公園、綠地、水系、濕地的自然生態(tài)建設；雨污風流、污水處理、中水利用、防洪排澇等相關產業(yè)要求更高，更加嚴格。
總之，“穩(wěn)增長、保生態(tài)和惠民生”，向綠色生態(tài)，節(jié)能環(huán)保，健康宜居，可持續(xù)發(fā)展方向轉變，并賦予城市靈魂符號，讓生活遠離霧霾。把城市建在森林中，讓綠化森林化成為城市綠地建設潮流。
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Key words： sponge city；the rain flood management；low impact development；technology
中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0214-02
0 引言
近些年，我國頻繁地發(fā)生城市內澇，同時，忽視生態(tài)環(huán)境，導致水資源遭到嚴重污染、水資源短缺。另外，我國傳統城市建設模式在面對出現的各種水環(huán)境問題時，表現出明顯不足之處。主要歸咎于：①城市排水單一的使用工程管道式灰色排水基礎設施；②防洪規(guī)劃和排水工程規(guī)劃的落后；③對于雨水再利用的意識薄弱，天然雨水利用率極低，不到10%[1]。這些問題已經無法依靠某一單獨的管理部門去解決了，而是需要一個更為系統、綜合的解決方法，“海綿城市”理論便是基于這樣一個背景下提出的。
所以研究的目的就是通過對海綿城市建設的內涵、國內外研究進展、國內外案例分析等來梳理海綿城市建設主要是其中雨洪管理方面的要點，對目前我國海綿城市建設提出一些建議，以期對之后海綿城市建設起到參考作用。并且在進行研究時，對于國外的成功經驗不能一股腦地“拿進來”，一定要結合我國國情，有針對性地進行研究，更好地用于我國海綿城市建設。
1 關于“海綿城市”的內涵
《指南》對“海綿城市”進行了如下定義：城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。其內涵可以具體解釋為3部分：①海綿城市就是在面對洪澇和干旱等自然災害時，可以靈活應對和適應水環(huán)境危機。②海綿城市在雨水管理前后其水文特征是基本保持不變的，主要通過低影響開發(fā)（LID）思想以及相關技術來實現。③海綿城市通過不同方式將雨水收集起來加以利用，體現了對雨水資源可持續(xù)的綜合管理思想。
2 海綿城市建設的現狀
2.1 國外海綿城市發(fā)展現狀 國外對于城市雨水管理的實踐與研究大量興起于20 世紀的八九十年代，并在二十年內取得了可觀的進步和發(fā)展[2]。以美國、澳大利亞、英國、德國和日本等為代表，主要包括美國的最佳管理措施（best management practice，BMP）和低影響開發(fā)技術（low impact development，LID）；澳大利亞的水敏性城市設計（water sensitivity urban design，WSUD）；英國的可持續(xù)城市排水系統（sustainable urban drainage system，SUDS）；日本的健全水循環(huán)體系；以及德國柏林推行“雨水費”制度。另外，除了雨水管理的理念和技術，國外還推出了一系列法規(guī)及獎勵政策，比如20世紀90年代，美國聯邦政府制定了《家污染物排放削減許可制度》；設立綠色屋頂專項基金及優(yōu)惠[3]。
2.2 國內海綿城市發(fā)展現狀 我國城市雨水控制技術起步于20世紀80年代，初期主要集中在雨水利用，近年來雨水控制技術重心逐漸轉向雨洪調控及污染控制[4]。2014年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部了《海綿城市建設技術指南―――低影響開發(fā)雨水系統構建（試用）》。2015年1月，啟動了鎮(zhèn)江、嘉興、廈門、濟南、武漢、常德、南寧等 16 個試點城市的海綿城市建設。
3 海綿城市構建途徑與技術
3.1 水生態(tài)系統的主體保護與修復
①劃定區(qū)域。劃定需要保護的生態(tài)斑塊比如湖泊、河流、濕地及水源涵養(yǎng)區(qū)，同時還有農田及原野，嚴加保護和識別。②進行保護。并且制定相應的法律法規(guī)，引導、規(guī)劃和約束各類開發(fā)、利用、保護水資源和水生態(tài)的行為[5]。對于確需建設的項目應上報各相關部門批準后，予以實行；而對那些不符合岸線控制利用和保護管理規(guī)劃的一切行為都應依法查處。另外，已經遭受到破壞的綠地、森林等雨水調控功能性強的斑塊、水體面積和體積及水質我們需要通過各項技術加以修復。
3.2 低影響開發(fā)技術 低影響開發(fā)（LID）就是根據自然界中的水文條件原理，從源頭對雨水進行管理和控制的一種雨水管理方式。
3.2.1 截留技術 截留技術就是通過不同方式，使雨水匯集面積增加，減慢雨水形成徑流的時間，以此達到延緩徑流的目的。
①綠色屋頂。綠色屋頂的結構包括四部分：植物層、土壤層、過濾層、排水層。對于不同的植物和介質層，綠色屋頂在夏天可以滯留70%～90%的降雨，冬季可以滯留25%～40%的降雨[6]。②冠層截留。根據上海交通大學對上海市156個植物群落中植物滯留能力的研究，發(fā)現植物截留主要分樹冠、枝干及其土壤，其對雨水的截留能力分別約為9%～12%、2%及40%，并且針葉植物冠層截留率要高過闊葉植物[7]。
3.2.2 促滲技術 促滲技術就是通過使用一些透水性的結構和材料來增加雨水的下滲量，同時材料或是結構具有一定的過濾凈化作用。①透水鋪裝。透水鋪裝其系統的結構，從上到下依次為：面層、基層、底基層、墊層。透水性鋪裝材料主要有五種：包括透水瀝青、透水混凝土、透水地磚、沙礫網格和嵌草網格。②綠色停車場。綠色停車場就是能夠匯集來自機動車的零件磨損產生的重金屬、汽車排放物以及周邊徑流匯集所產生的污染，進行初期處理減少面源污染。③綠色街道。綠色街道就是包括雨水種植溝、雨水種植池、路牙石擴展池、雨水滲透園與透水性鋪裝等設施，來保護地表和地下的水資源、使污染物減少，使雨水外排減少的道路雨水管理方式。
3.2.3 調蓄技術 調蓄技術就是在降暴雨時能收集雨水并對其凈化，在干旱時能向周邊綠地提供水資源。
①植草溝。植草溝是指種植植被的景觀性地表溝渠排水系統，地表徑流以較低的流速經植草溝滯留、植物過濾和滲透的作用，雨水徑流中的多數懸浮顆粒污染物和部分溶解態(tài)污染物得以有效去除[8]。植草溝的結構從上到下為植被層、種植土層、過濾層、滲排水管以及礫石層。根據上海交通大學對5條不同結構參數的生態(tài)植草溝進行模擬降雨徑流實驗，生態(tài)植草溝中對徑流污染物凈化效果最佳的結構組合是：20cm種植土+30cm砌塊磚+10cm礫石[9]。
②雨水花園。雨水花園也叫生物滯留池，指在低洼區(qū)域種不同植物的工程設施，通過土壤以及植物的過濾作用來凈化雨水，并將雨水暫時滯留后慢慢滲入土壤以此來減少徑流量。自上而下包括：蓄水層、樹皮覆蓋層、植被及種植土層、人工填料層、礫石層，其總厚度在50～80cm合適。
③多功能調蓄池。多功能雨水調蓄池具有雨水調節(jié)和雨水貯存功能。主要是為了調蓄暴雨峰流量，同時將雨水的排洪、減澇、利用與城市的生態(tài)環(huán)境和其他一些社會功能更好地結合，使城市土地資源更高效地利用的一種綜合性性設施。
4 案例分析
4.1 德國沙恩豪斯社區(qū)雨洪管理系統 沙恩豪斯社區(qū)位于奧斯菲爾敦，總面積約為150公頃，人口大概是9000，降雨偏少，屬于較干旱的地區(qū)。社區(qū)在規(guī)劃設計以及建造的過程中運用低影響開發(fā)技術，比如可再生能源、節(jié)能建筑、雨洪管理和開放空間多功能利用等等。
社區(qū)的雨洪管控系統有3個等級，首先一級組團生態(tài)設施接收來自建筑屋面、道路的雨水徑流，主要設施包括生態(tài)溝和雨水花園；二級處理設施接收各個組團間的雨水，主要是通過大型生態(tài)溝進入多功能蓄滲池、小型景觀濕地，最終再一起進入三級中型湖泊濕地。雨水的利用率高達95%，十分有效地緩解了城市的排水設施壓力，同時還補充了地下水部分。
4.2 哈爾濱群力國家城市濕地公園 哈爾濱群力國家城市濕地公園場地原本是一片濕地，然而周邊的道路建設和高密度城市的發(fā)展，導致該濕地的水源即將枯竭，造成濕地退化，并將消失的情況。該項目的設計策略就是將面臨消失的濕地轉化為一個雨洪公園。設計保留了場地中部的一大片區(qū)域作為自然演替區(qū)。沿其四周通過挖填方，人為地制造出一系列深深淺淺的的土坑和高矮不一的土丘，成為一條美麗的“藍-綠項鏈”，使之形成了自然和城市之間的一層過濾膜和體驗界面。然后沿四周布置雨水進水管，盡量收集城市雨水，讓經過水泡系統經沉淀和過濾后的雨水進入核心區(qū)的自然濕地，同時還在山丘上種植了很多白樺林，一個個水泡中主要是鄉(xiāng)土水生和濕生植物群落。讓整個場地煥然一新，成為城市周邊一處宜人地帶。
5 我國海綿城市建設發(fā)展的思考
海綿城市技術要把握的最重要的原則就是以匯水區(qū)為單元，包括工業(yè)、農業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，要在源頭控制，完成地上與地下的水循環(huán)。并且在建設海綿社區(qū)時，我們要看到匯水區(qū)和濕地、河流和湖泊的關系，還要看到大的流域關系，要綜合地看待社區(qū)生態(tài)功能。要將海綿城市的技術綜合利用起來，形成一個系統，將利用率達到最高。筆者建議，還應加強相關的立法工作，盡快完善法規(guī)體系建設，比如運用收費、補貼、獎勵和罰款等經濟手段，提高落實低影響開發(fā)技術措施的積極性，通過各種渠道普及相關知識，轉變公眾觀念，增強公眾的生態(tài)意識，城市的建設不只是靠管理建設部門或是專家學者，更重要地是要讓公眾參與進來，讓公眾有這個意識，這是非常重要的。
所以在海d城市建設的過程中，我們需要適時的向回看、不要完全被現代科學技術所束縛，要重拾尊重自然、模擬自然的智慧方法，更好地發(fā)揮現代科技優(yōu)勢，解決人類生存的問題，因為任何的發(fā)展，不管是科學技術還是城市建設，只有在尊重自然的前提下，才會是可持續(xù)的。
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篇8
建設海綿城市是貫徹落實綠色發(fā)展理念的一場重大綠色變革。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，實現人民對美好生活的向往，促使城市提高生態(tài)治理和生態(tài)智慧水平，確保城市綠色宜居和可持續(xù)發(fā)展，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型和人口均衡型社會，都突出了海綿城市建設的價值意蘊。建設中將雨水作為城市水資源的重要補充形式與研究對象，設計城市降雨過程控制與管理方案。
2、海d城市概念的提出及含義
我國的傳統雨水處理觀念是“快速集中，末端處理”視資源為災害，這必然會引發(fā)“遇水必澇，逢旱必干”等一系列環(huán)境問題。海綿城市理念立足長遠，不再以征服者的態(tài)度對待自然，而是尊重自然，向大自然學習采用“源頭處理，分散集中”的方法，將雨水“滲”在原地涵養(yǎng)水源，“蓄”在原地方便調用。從2014年至今，我國政府連續(xù)出臺了多部指示文件，為各地的海綿城市試點建設區(qū)提供了理論指導，極大地促進了我國城市的“海綿化”進程，這也是我國繼園林城市、低碳城市、生態(tài)城市等一系列政策引導的城市建設理念后出現的全新概念。我們要將雨水資源化，而不是迫不及待地將其排走，要考慮把有限的水資源截留下來，利用自然的力量去凈化雨水，從而優(yōu)化城市排水系統。無論如何“灰色”剛性的給排水系統已經暴露出了其嚴重的自身局限性，阻礙了我國的城市化進程，引發(fā)了社會各界對城市水危機新一輪的關注和對傳統城市給排水系統建設的反思。近年來我國政府高度重視城市雨洪及水環(huán)境的整治問題，在政府“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設生態(tài)城市”的理念指導以及學術領域和相關行業(yè)從業(yè)人員的努力推動下，我國住房和城鄉(xiāng)建設部正式提出了“海綿城市”的建設理念。
3、海綿城市建設中出現的問題
3.1新舊觀念的對抗
從資源利用角度來看，不難發(fā)現，傳統城市建設大都采用“以求應供”的模式，導致大量資源的不合理堆滯浪費。而海綿城市的建設模式卻如它的名字一般，有彈性地“以供應求”。從根本上與傳統的城市雨洪管理模式區(qū)別開來，也就使得大部分企業(yè)難以適應，從而成為海綿城市建設中的一大阻礙。傳統的城市雨洪管理建設設施在社會生活中隨處可見，地面下縱橫交錯的下水道正是最好的體現。仔細想想，我們不難發(fā)現：雨水直接變成了廢水。事實上，隨著溫室效應的加強，全球氣候變暖，水資源的逐步稀缺，雨水――資源回收率及其低的天然水資源，是具有超能的創(chuàng)造力的。不僅僅是經濟上的效益，生態(tài)上帶來的益處簡直是國人的福音。所以，深入貫徹落實“海綿思想”不失為一個好方法。海綿思想，即有彈性的思想，以海綿城市為出發(fā)點，不拘泥與時代，不拘泥于生活。以此逐步構建生態(tài)和諧的社會。
3.2建設規(guī)劃碎片化
當前我國海綿城市建設已經取得了一些可喜成績，但同時也暴露出一些問題和矛盾，城市建設規(guī)劃的碎片化就是最近一段時間經常被提及的一個突出問題。在海綿城市建設試點中，有些城市不注意或不善于對城市綜合問題的梳理和把握，也沒有制定科學系統的建設方案，僅停留在簡單盲目地上一些支離破碎的項目上。海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員任南琪認為，海綿城市建設的實質應該是城市水資源和水環(huán)境的綜合整治，而不是一個點一個點地進行治理，采取碎片化方式推進。海綿城市應該以自然為先導，以循環(huán)為關鍵，以功能為切入點。海綿城市建設并非“治水”“堵水”，而要與水為友，以水養(yǎng)人。
4、海綿城市建設措施
4.1轉變城市建設理念
變原有城市建設中只注重開發(fā)的強度而不注重生態(tài)環(huán)境轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境約束城市開發(fā)建設的強度；轉變原有城市生態(tài)環(huán)境單靠“治理”轉變?yōu)椤霸搭^減排、過程控制、末端治理、統籌設計”的建設模式。從源頭減少雨水的徑流量，提高地表的滲透率；徑流過程中設置滯留帶延緩徑流洪峰，從而降低降水的排量；對集蓄的雨水進行凈化、治理，提高雨水的再生利用率；對海綿城市建設中的城市綠地、城市水面進行統籌設計，避免重復建設與資源浪費。
4.2創(chuàng)新海綿城市建設的體制機制
科學的體制機制在海綿城市建設中起著規(guī)范化、制度化和定型化的作用。建設海綿城市不能簡單地從工程技術層面去理解，而應該將其看作是涉及體制改革的重大系統工程，要著力破除舊體制，創(chuàng)設新體制，將生態(tài)技術與行政管理體制設計、管理部門的優(yōu)化重組、管理文化創(chuàng)新等結合起來，統籌協調好各方面的復雜關系，在生態(tài)理性、生態(tài)智慧、生態(tài)制度、生態(tài)技術、生態(tài)文化等緊密聯系和相互作用形成的整體合力中予以協同推進。第一，在整體性思維指導下整合相關部門形成合力推進海綿城市建設。建設海綿城市是一個復雜的系統工程，涉及自然界對城市的影響關系以及城市的生存空間規(guī)劃、建設方式以及組織管理等諸多復雜性、交織性和系統性關系，需要破除條塊分割各管一攤的傳統行政管理體制，注重加強城市各個管理部門之間的聯系、溝通和合作，消除要素不協調而阻礙城市有機體系統發(fā)展的各種因素。第二，推進海綿城市建設規(guī)劃的制度化。規(guī)劃是為了使海綿城市建設的目標能按預期目標有效實現而制定的計劃。海綿城市建設應規(guī)劃先行，而規(guī)劃應制度化，杜絕主觀性、隨意性和短期性。要通過有關部門組織、專家論證、專業(yè)技術人員設計、城市居民參與、可行性和不可行性的評估論證，從環(huán)境戰(zhàn)略評價的高度科學編制規(guī)劃，建立海綿城市空間規(guī)劃體系，注重規(guī)劃的連續(xù)性，以確保海綿城市建設規(guī)劃的前瞻性、整體性、科學性和可操作性。
4.3加強海綿城市的規(guī)劃、管理、控制及落實
海綿城市在建設之前，首先要明確海綿城市的總體規(guī)劃與控制目標，制定實施原則與實施策略，規(guī)劃重點實施區(qū)域，并將建設海綿城市的要求落實至各項相關規(guī)劃中。其次，海綿城市建設、修護的實施要通過相關規(guī)劃予以落實。其要著重實施的規(guī)劃包括：地塊的規(guī)劃、交通道路的規(guī)劃、城市綠地的規(guī)劃、城市水系統的規(guī)劃等。
結束語
綜上所述，隨著我國海綿城市建設理論的沉淀與發(fā)展，如今已到了理論發(fā)展的攻堅階段，我們要做的是如何準確、高效地將理論付諸實踐，并從實踐中吸取經驗進一步升華完善理論，這也是海綿城市建設推進的重點和難點，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的襯映下，對建設美麗中國具有非同尋常的意義，也必然會使綠色生態(tài)家園在這個時代火樹銀花般精彩綻放。
參考文獻
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篇9
1.城市內澇原因
在原始自然的條件下，大部分的雨水由地面吸收并滲入地下，然后由地表和植物表面被蒸發(fā)，回到大氣中，多余的雨水從地表緩慢地匯集于溪流江河，排人湖泊海洋。但是，城市的開發(fā)建設改變了這種自然循環(huán)，由于不透水屋面和地面隨著城市化的進程而持續(xù)不斷地快速增加，能夠吸收雨水的地面和水面急劇減少，地下水的滲入更是匱乏，從而導致地表徑流的不斷增加，加大內澇威脅。無法流人土地的雨水在地面匯集形成徑流排人市政排水系統，但地表徑流的增加，意味著更多原本清潔的雨水經城市地表的污染物所污染，并且排水管道的壓力也隨之增加。
2.海綿城市建設機制
海綿城市，就是要讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，使城市開發(fā)建設后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
城市的建筑多，綠地少，排水及雨水收集系統不發(fā)達等情況都造成了城市內澇防治以及雨洪控制利用成為當前城市面臨的的熱點問題，依賴大規(guī)模基礎設施和管網建設的傳統雨水排放思路已經無法滿足現代城市雨水管理的要求，國內外許多城市開始實踐新型雨洪管理的理念，將雨洪蓄滲工程技術與城市綠地景觀相結合設計，構建以自然積存、自然滲透、自然凈化為目標的“海綿城市（LID）”。
城市綠地具有改善城市生態(tài)環(huán)境功能，比如：凈化空氣、水體和土壤；改善城市小氣候，調節(jié)溫濕度；降低噪聲等，同時綠地率也是衡量一個城市的重要指標之一。現代化城市都有許多的城市問題，比如內澇。這與城市具有建筑物多、綠地少、路面硬化度高等特點有關，同時也與城市生態(tài)系統的缺失有關，如綠地、河湖多數僅僅是景觀，不少城市的河湖風華不似當年，河湖調蓄功能大大下降，城市之腎不能正常代謝。下水道再完善，河道承接能力不足，內澇依然不可根治。土壤成為城市的稀有資源，綠地系統蓄水性弱，硬化路面滲水性差，城市之肺不能正常呼吸。
3.池州概況及其城市綠地現狀
池州位于安徽省西南部，北與安慶市隔江相望，南接黃山市，西南與江西省九江市為鄰，東和東北分別與蕪湖市、銅陵市、宣城市接壤。池州是長江南岸重要的濱江港口城市，省級歷史文化名城、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)城市、全國雙擁模范城市，也是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游區(qū)的重要組成部分，皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)域。2015年池州確定為海綿城市建設試點城市。
池州市具有園林城市、森林城市的稱號，綠地面積大，三面環(huán)山，具有得天獨厚的條件。建設海綿城市，歸根結底是要恢復水在自然和城市中的正常循環(huán)。這需要保護好河塘溝渠濕地等城市內原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設一些公園、草坪和人工蓄水池等設施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。池州市區(qū)的主要水系，清溪河、平天湖并沒有得到很好地利用，平天湖景區(qū)缺乏好的管理，很多地方植物情況比較糟糕；清溪河作為市區(qū)的重要河道，兩岸的居住區(qū)生活用水直接排放到水體中，污染比較嚴重。而且河道駁岸多是用的硬質材料建造，周邊綠地都高于道路，綠地不能儲存很多水分，雨水不能得到很好的利用，水循環(huán)不合理。
4.池州市海綿城市綠地建設設計建議
海綿城市建設，不是重建一個城市，而是對城市原有生態(tài)系統的保護、生態(tài)恢復和修復、低影響開發(fā)等三個方面。突破傳統、建設海綿城市，使城市綠地切實的發(fā)揮其生態(tài)作用。對于池州海綿城市建設，主要從以下幾個方面提出綠地建設設計方案：
（1）在城市綠地建設時，統籌考慮綠地與周邊區(qū)域的空間關系、豎向關系、雨水出路等，大力推行建設雨水花園、下沉式綠地、濕地公園，提高綠地的蓄水能力。在綠地或公園內部構建低影響開發(fā)系統，使其不僅服務周邊市民的游憩，更服務于周邊雨水的消納與凈化。
（2）城市廣場及商業(yè)區(qū)等活動場地，一般面積較大、硬化程度較高，可以大力推行透水路面、植草溝、生態(tài)樹池、建立生態(tài)滯留區(qū)等，同時利用廣場地下空間設置雨水調蓄設施，儲存下滲雨水，就近用于綠化澆灑等。
（3）在居住區(qū)可以大力推行屋頂綠化、豎向綠化、家庭綠地等，增加蓄水面積。在有條件的小區(qū)（家庭），可以試行家庭雨水收集利用系統，減少自來水的需求。
（4）對于城市道路，在滿足道路交通安全等基本功能的基礎上，充分利用道路自身及周邊綠化空間推行下凹式綠地、透水路面、LID樹池等低影響開發(fā)措施，削減徑流水量、改善徑流水質。利用道路景觀綠化帶構建下凹式綠地系統，道路雨水地表徑流匯人綠化帶進行儲存、人滲和凈化，超標雨水溢流排放。采用透水路面，強化雨水入滲，考慮到車行道污染相對較重、荷載較高，采用透水路面應當慎重；但非機動車道、人行道等，應大力推廣透水路面。為盡可能多地消納道路雨水徑流，人行道樹木可采用LID樹池形式。
篇10
2016年7月24日晚，一次特大暴雨襲擊了西安市區(qū)，造成部分地段交通癱瘓，一些區(qū)域積水嚴重，大量車輛被浸泡在水中。而地處西安近郊的西咸新區(qū)灃西新城也出現短時暴雨，2小時內雨量接近40毫米。但在試點地區(qū)的秦皇大道、同德佳苑、西部云谷、總部經濟園等實施了“海綿建設”的地塊均未出現積水內澇現象。在早前6月23日的另一場暴雨襲擊中，灃西新城在雨水徑流總量及峰流量值控制方面也表現良好。
記者從陜西省大數據管理與服務中心實時監(jiān)測數據看到，在7月24日雨量最大的19時40分至20時50分，灃西新城所在區(qū)域的“液位”監(jiān)測指標顯示平穩(wěn)，未出現短時強降雨引發(fā)的“波峰”“波谷”，這表明地表雨水被良好吸收。
在徑流水質調控方面，受測點水體外觀清澈，實測顯示出流懸浮顆粒物（SS）污染負荷削減率達85%以上。而在灃西新城“海綿城市”中心綠廊，記者看到，這里用于存蓄雨水的池塘里蓮花綻放、水草豐茂，每到傍晚都有大量群眾在此消暑納涼，“海綿城市”建設效果凸顯。
西咸新區(qū)管委會副主任、灃西新城管委會主任劉宇斌表示，“海綿城市”就是要把大概率的小降雨留下來，把小概率的大降雨控制住，解決好城市建設中安全防御和生態(tài)保育“一體兩面”的問題。
記者在采訪中了解到，除了消除暴雨帶來的內澇隱憂，“海綿城市”建設帶來的直接經濟效益也十分可觀。據測算，灃西新城每年大約有8000萬立方米降雨量，雨水綜合利用體系全面建成后可收集利用率將達到50%，直接經濟效益每年約1.5億元。而在市政道路項目改造中增加的防水混凝土墻每延米的造價為800元，增加造價僅為道路總價的1%。
2015年4月，西咸新區(qū)灃西新城獲批為全國首批海綿城市建設試點區(qū)。作為西部地區(qū)唯一入選者，目前其已累計實施居民小區(qū)、市政道路、公園綠地、水利防洪、灘面治理、水生態(tài)修復等各類建設項目33項。同時，構建起包括建筑小區(qū)、市政道路、景觀綠地及中央雨洪（中心綠廊）在內的四級雨水收集利用系統，有效防止了逢雨必澇、旱澇急轉的城市痼疾。
“盆存留”立體化設計
探索治澇用水新模式
灃西新城海綿辦常務副主任、海綿城市技術中心主任鄧朝顯告訴記者，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等科學設計，灃西新城將原來的大廣場、硬質路面等分解成一塊塊“小海綿”，擴大盛水的“盆”；再通過下凹式綠地、透水鋪裝等措施，分步、分階段“存”住水分；最后，通過各種調蓄、集水設施，把各源頭雨水收集起來，“留”待利用，形成了立體化的“盆存留”治澇用水新模式。
第一步是擴大盛水的“盆”。西咸新區(qū)地處西北，屬于嚴重資源型缺水地區(qū)。對此，設計人員通過將城市“攤大餅”分解為城市“微循環(huán)”，把地面“大水泥蓋子”分解成一個個獨立的“小海綿”，擴大涵養(yǎng)水源的“盆”。
然后是分步驟“存”住水。通過透水鋪裝、凹式綠地、生態(tài)樹池等措施，雨水被最大限度地存下來。在秦皇大道記者看到，路面原有的雨水篦子被改為側向的雨水收集口，雨水通過“收水口”進入道路綠化帶，后經凹式綠地、生物滯留槽、礫石層、盲管等設施后，85%的路面雨水會被“存”下來。
最后是“留”水待利用。總長6.8公里的中心綠廊是灃西新城四級雨水收集利用系統的核心部分，建筑小區(qū)、市政道路及景觀綠地內的富余雨水最后都將輸送至中心綠廊進行集中留存，必要時這些雨水將被再次利用。
西咸新區(qū)管委會副主任、總規(guī)劃師李肇娥表示，通過不斷探索和先行先試，灃西新城已經逐步形成包括修復新區(qū)內所有的河湖水系、保育新區(qū)內原有的綠色生態(tài)本底、建構城市內部綠網格局等多個層次的“海綿體”，為雨水在城市內部順暢遷徙提供了路徑。
大范圍系統性建設
仍需邁過“三道坎”
自2015年4月起，住建部等三部委先后分兩批次將共計30個城市納入中央財政支持海綿城市建設試點以來，我國海綿城市建設已經取得明顯進展。但記者在采訪中了解到，從長遠來看，海綿城市在我國進行系統性建設還需邁過“三道坎”：
首先，制定行業(yè)標準仍需探索。有關專家指出，目前國內海綿城市建設還沒有形成“可復制”的設計方案、施工標準和驗收方案，各地區(qū)還在“摸著石頭過河”。
記者了解到，住建部曾于2014年了《海綿城市建設技術指南》，并提出源頭減排、過程控制、末端調蓄的系統治理思路。但各地由于治理目標多樣化，在具體實施過程中不免需要“因地制宜”，結合各地情況摸索更為具體可行的技術標準。
其次，撬動社會資本進入公益性項目需政策引導。技術門檻高、資金回籠慢，加上后期設施維護費用大、長期風險狀況不確定等因素是促使企業(yè)投資者“望而卻步”的主要原因。西咸新區(qū)“海綿城市”試點建設區(qū)涉及項目58個，其中由政府投資建設的項目為45個，占比超過77%，PPP投資項目則為4個，占比不到7%，而社會投資項目只有9個。
記者了解到，目前中央財政給予各試點城市每年4億元至6億元專項資金補助，但相比海綿城市建設過程中的巨額投入，財政補助顯然不是長久之計。對此，不少試點地區(qū)正在積極探索相關解決辦法。利用“PPP”等模式吸引社會資金進入。西咸新區(qū)灃西新城則通過共建項目公司、捆綁優(yōu)質項目、配備資源、購買社會服務等方式調動市場力量參與建設。同時，也有專家建議，只有通過政策兜底保障相關企業(yè)利益，才能打消企業(yè)“想而不敢”的顧慮。
篇11
1 海綿城市概述
我國多數的城市在給排水施工上都沒有設置將剛防水排澇系統給設置好，在這方面還沒有統一的規(guī)劃，在管理上也有較大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，這些都是城市出現內澇早的主要原因。對于這種情況，應該再城市中建立有效的防干旱和防內澇的設施，不要再像以往一樣，將地下排水設施規(guī)劃的過于單一，應該著力建設成海綿城市。
1.1 什么是海綿城市
通俗的說，就是像海綿一樣的城市，其具有較好的彈性，在面對自然災害和較大的環(huán)境變化的時候，能有較強的抵御能力。在城市有降雨的時候，能夠較快的吸收與水，對其進行存蓄，再經過凈化，從而實現水的循環(huán)利用；在城市缺水的情況下，可以將這些水給釋放出來，然后再對其進行利用，讓城市能夠很好地利用這些自然水。也就是建設一個雨水的開發(fā)系統。普通的城市在排水的時候主要是利用渠道或者泵站，這些被認定為灰色設施。而海綿城市在排水的時候，首先是利用雨水花園自己植草溝等排水，這些被認定為綠色排水設施。海綿城市在利用排水設施的同時，還將灰色設施很好地結合在一起，這樣使城市的排水系統更加完善，能有效地緩解城市內澇情況，減輕了雨水對城市帶來的危害，將城市風貌建設的更佳美觀。
1.2 海綿城市建設的技術特點
建設海綿城市，主要應用的是沖擊開發(fā)技術，這個技術沒有過大的施工面積，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是綠化用地，還有人行道等設施。這樣一來，即使有大雨雪我都能解將其進行分配式的排放。而且施工的時候可以利用LID將暴雨的徑流給有效減少，并能對暴雨起到延遲的作用，再LID的設計上也是比較靈活的，不會對生態(tài)環(huán)境有所破壞，在景觀綠化的基礎上就能達到很好的雨水滲透效果，對地下水也起到了補充的作用。
2 海綿城市建設的技術設施
城市內澇、城市缺水干旱和水資源污染問題的解決是建設海綿城市的主要目的，控制徑流量、洪峰流量、雨水回收利用進和電源面源污染等是這項設計中主要針對的內容。開發(fā)技術立足于控制目標低影響，按照功能可以分為水滲透、調節(jié)、儲存和截面污染化等幾類。具體的技術設施包括以下幾種。
2.1 入滲系統
將不滲水面積減少，地下水的補充通過雨水下滲來增加，并從源頭上對徑流加以控制，使其達到控制徑流量的目標。同時還具有削減他一定的峰值流量和凈化雨水的作用。透水鋪裝、滲透塘、綠色屋頂、植草溝和滲井等使其對應的單項技術設施。
2.2 滯留系統
通過對雨水徑流的最大化滯留，使洪峰流量減少，同時洪峰的到來也能得到延緩，從而促使控制洪峰流量的目標的實現。同時化具有凈化下滲雨水的作用。濕塘、植被緩沖帶和下沉式綠地是其對應的單項技術設施。
2.3 存儲系統
通過對收集和存儲雨水的加工和使用，有利于促進水資源綜合利用效率的提高，在此基礎上，實現雨水收集回收利用的目標。蓄水池和雨水罐是其對應的主要單項技術設施。
2.4 過濾系統
要凈化初期徑流儲存下來的雨水，使場地對雨水的自然凈化力得到強化，從而實現控制點源面污染的目標。綠色屋頂、植草溝和下沉式綠地是其對應的主要單項技術設施。
3 海綿城市建設中的現存問題與改進意見
3.1 現存問題
3.1.1 設計規(guī)范、標準缺乏設計院對綠色雨水基礎設施的設計不熟悉，目前還沒有關于低沖擊開發(fā)和海綿城市建設的工程設計規(guī)范和系統評估體系。設計單位大多依靠經驗，相應的規(guī)劃設計缺乏依據，可能會造成低沖擊開發(fā)的規(guī)模不符合設計要求或是維護管理不規(guī)范等問題。
3.1.2 政策、法規(guī)不完善海綿城市建設和低沖擊開發(fā)在我國還屬于推廣階段，目前我國此方面的政策法規(guī)還不完善，建設工程開展緩慢，已建成的大多為示范工程。同時現有的通知和文件又不具有強制性，因此需要政府出臺相關政策法規(guī)推動其發(fā)展。
3.1.3 工程分散、管理難度大海綿城市建設以源頭治理、分散控制為主要規(guī)劃設計理念，因此一個實施低沖擊開發(fā)的區(qū)域可能分布著數量巨大的工程設施，其相應的管理難度大，如果缺乏有效的管理，將難以發(fā)揮其功能與作用。
3.2 我國海綿城市建設的一些建議
3.2.1 重視水資源的規(guī)劃。在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中積極考慮水資源及生態(tài)環(huán)境問題，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護水資源在城市發(fā)展進程中的價值，培育和引導水產業(yè)發(fā)展。
3.2.2 制定支持海綿城市建設的政策法規(guī)。現有的通知和文件不具有強制效力，為進一步落實和深化海綿城市建設工作，還需要構建完備的水資源法律和政策體系，出臺強制性的政策法規(guī)以促進低沖擊開發(fā)的實施和管理利用的規(guī)范化。強制性內容既要包括針對業(yè)主和開發(fā)商的管制政策，針對規(guī)劃師和工程師的設計要求，也要包括針對管理者和使用者的管理條例。在制定強制性法規(guī)的同時也制定相應的經濟激勵政策。對于市政工程和開發(fā)建設項目，可采取財政、專項資金補貼等形式鼓勵工程技術的研發(fā)和使用。
3.2.3 推廣低沖擊開發(fā)技術和設計體系。應制定海綿城市建設的技術規(guī)范或導則，推廣實用技術，將規(guī)劃設計規(guī)范化和標準化，為設計人員提供簡單便捷的工程設計工具，降低技術的應用難度，推動低沖擊開發(fā)模式的推廣與利用。同時引進國外海綿城市建設中的新技術，提高其性能，降低使用的成本。
3.2.4 強化多部門多專業(yè)的協作。海綿城市建設不是一個部門一個專業(yè)就能完成的，它需要多部門多專業(yè)的共同參與。海綿城市的建設需要統籌協調規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等部門；融合不同專業(yè)背景的技術人員協作；注重從開發(fā)前的場地設計到地塊規(guī)劃設計，再到運行和使用指引和開發(fā)后維護的連續(xù)性；強化規(guī)劃和建設過程中設計、管理、技術、資金上的銜接。
結束語
綜上所述，海綿城市的構建有利于提高預防雨澇災害，還能夠解決城市水資源短缺的問題。在社會經濟的飛速發(fā)展過程中，嚴重的破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了人與自然的和諧相處。因此為了解決這個問題，建設海綿城市的理論和技術顯得尤為重要，受到和社會和人們的廣泛關注。盡管我國的海綿城市理論和技術還不是很先進，在貫徹和落實過程中還存在很多的問題，但在一定程度上緩解了我國部分城市水資源短缺的問題，因此還要進一步加強技術的完善和改進。
參考文獻
[1]徐振強.中國特色海綿城市的政策沿革與地方實踐[J].上海城市管理，2015（1）.
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一、海綿城市的概念和特征
1.海綿城市的概念
我國《海綿城市建設技術指南―――低影響開發(fā)雨水系統構建》中對海綿城市的概念進行明確了定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在這一“吸”一“收”的過程中實現了城市內部良性的水循環(huán)系統，還能自動吸收水系統的污染物質，保持城市水土。
2.海綿城市的特征
第一，注重城鎮(zhèn)化和自然環(huán)境的協調發(fā)展，在對城市地下水、自來水等進行存儲、排放、使用時不是依靠傳統的地下管道而是依靠城市自然環(huán)境綜合利用各種措施吸收、存儲大氣降水和地下水，進而緩解城市的洪澇問題；第二，讓城市“彈性適應”環(huán)境變化與自然災害，海綿城市建設思路不僅注重恢復和保持城市內部的水系統，更注重原有自然生態(tài)系統的保護，重視城市系統的自我調節(jié)；第三，轉變了排水防澇思路，海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統的排水模式，在城市排澇過程中始終堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針；第四，開發(fā)前后的水文特征基本不變，海綿城市構建了一個良性的水系統。
二、分析“海綿城市”對城市環(huán)境的作用
根據《指南》的相關規(guī)定，海綿城市建設規(guī)劃實施的主要內容包括以下幾點：：一是充分保護城市原有生態(tài)系統；二是對已經受到破壞的自然環(huán)境及水體進行修復；三是低影響開發(fā)。海綿城市的建設對解決城市內澇問題、調節(jié)地下水、凈化水中污染物質、維護自然生態(tài)環(huán)境的多樣性、美化城市環(huán)境等發(fā)揮了巨大功效。
1.緩解城市內澇問題
海綿城市建設理念在城市發(fā)展過程中的應用，起初就是從解決城市雨洪問題出發(fā)，發(fā)揮著雨洪調蓄、雨水資源收集利用與地下水涵養(yǎng)等作用，完善城市雨水管理體系。海綿城市的建設，改變了以往單純使用市政地下排水管道和泵站的現狀，側重于依靠城市自然生態(tài)系統來吸收、存儲、排放降水，綜合利用自然生態(tài)調節(jié)和人為調節(jié)措施來緩解城市內澇問題。
群力雨洪公園是海綿城市建設理念運用的一大成功案例。該區(qū)域在歷史上是洪澇災害多發(fā)區(qū)，在對其進行設計的過程中，以保護濕地為原則，巧妙的將其打造成收集雨水、儲蓄雨洪、下滲雨水、補充城市地下水、涵養(yǎng)水源、凈化水中污染物質、增加生物多樣性等功能于一體的濕地公園。在具體實施的環(huán)節(jié)中，盡量保持原有的濕地區(qū)域，群力雨洪公園成功的運用了海綿城市建設理念，濕地公園的開發(fā)，為調節(jié)濕地公園的生態(tài)系統發(fā)揮了巨大的作用。
群力雨洪公園的成功案例實現了緩解城市內澇帶來的問題和危害，增強城市排水系統的能力，通過協調市政道路和地下排水管之間的關系，增大城市的綠色植被覆蓋率，完善城市水系統等措施來達到排澇的目的，確保在雨季時城市市民依然享受安逸的生活。
2.形成良性的水循環(huán)系統
海綿城市的建立，不僅有效的減輕城市洪澇災害，還能夠緩解我國水資源不足、水質惡化的局面，為建立良性的水生態(tài)系統提供助力。
武夷新區(qū)踐行“海綿城市”在此方面取得了非常成功的效果。其主要理念體現在以下幾個方面：一是注重對森林生態(tài)的修復工作，閩北地區(qū)原生態(tài)的森林在被人為的濫砍亂伐之后正呈現急劇下降的趨勢，鼓勵當地林農還林于上，加大對林業(yè)種植的補貼力度；二是城市生態(tài)修復同樣不可忽視，一些貼近地面的建筑如廣場、硬地、建筑等工程在材料的選擇上采用通氣、透水性較好的；三是恢復和修復自然生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)物種的多樣性，擴大生態(tài)用地的面積，凈化水資源，淡化水質，減少暴雨對城市的影響。
筆者認為，海綿城市就像被放大了的“濕地”一樣，最大程度的修復城市原有的水生態(tài)系統，注重開發(fā)雨水的滲透、調蓄、凈化、利用等綜合作用，實現雨洪資源的有效利用，使地表徑流和地下徑流維持著一定的徑流量。森林植被、濕地等大大提升地下水的涵養(yǎng)能力，凈化水質，吸收水中的污染物質，確保居民生產和生活用水的安全性，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護，同時實現地表水、地下水和自然降水三者之間的平衡循環(huán)。
3.保持城市水土
不可否認，城市水土保持是實現涵養(yǎng)水源、防風固沙、提供動植物棲息地等的關鍵，而海綿城市的建設，又能夠給城市水土保持工作的雨水控制環(huán)節(jié)提供便捷。在建設海綿城市的過程中，做到了開發(fā)前后的水文特征基本不變，始終堅持低影響開發(fā)的原則，城市水土保持離不開對雨水的控制。
比如，我國投資建設的重慶海綿城市，其建立了完整的防水控制，也因為重慶地處高原，山地較多，在進行海綿城市建設的時候發(fā)展了綠化工程，讓綠色植被對城市的水土進行保持。雨水較多季節(jié)植被能夠吸收水分，保持水源，對于雨水能夠做到有效控制。并且，綠色植被與重慶城市的人文特征相符，也是海綿城市與其人文氣息相得益彰構建之處。
鑒于此，筆者從海綿城市建設和城市水土保持出發(fā)提出以下建議：一是結合海綿城市建立起合適的雨水控制利用設施，做到真正的系統優(yōu)化；二是加強對水土保持工作的監(jiān)測，糾正雨水控制期雨水控制的不當之處；三是注重低影響開發(fā)理念和水土保持臨時排水措施相結合；四是政府部門要積極引進和開發(fā)雨水利用控制系統的新工藝、新技術、新手段等。
4.改善城市的人文和自然景觀
在實施“建設海綿城市”的規(guī)劃策略時，對居住區(qū)和城市道路進行分割，增大了建設綠地的用地面積，合理的修建了廣場，廣場鋪裝多采用透水式鋪裝，城市道路人行道也采用了透水式鋪裝的方法，增強了城市內部的水循環(huán)系統；另外，城市內濕地、公園面積增大，提供了良好的生態(tài)環(huán)境。
比如，嘉興海綿城市的建設，便是對居住區(qū)和城市道路進行有效規(guī)劃，開墾綠地面積，增加綠化建設，讓百姓在享受到其“海綿”作用的同時還能夠欣賞到美麗景色，增添了城市的人文氣息，美化了城市的自然景觀，可以說是一箭雙雕。嘉興海綿城市建設是全國海綿城市建設的標桿，也得到了全國各地的爭相效仿。
結語：
海綿城市的建設是實現城市化和自然生態(tài)系統協調發(fā)展的有效途徑，有力克服了城市化發(fā)展過程中的問題。當前，無論城市規(guī)模的大小，建設海綿城市已經是大勢所趨，其推動了新型城鎮(zhèn)的建設，在城市化發(fā)展中貫徹落實了以人為本的思想理念。
參考文獻
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2014年10月，住建部《海綿城市建設技術指南》（試行），探索構建城市雨水開發(fā)體系，以根治城市內澇頑疾。目前，一些省份已經開始試點。從實踐情況看，《指南》的出臺不代表萬事大吉了，城市要告別“城中看海”的窘境，還任重道遠。海綿城市的技術體系還遠未建立，實踐操作還有待細化，產業(yè)支撐也還沒有創(chuàng)立，也就是說萬里才走了第一步。海綿城市究竟如何從紙上藍圖變成現實？下面本人結合多年工作和理論學習實踐，淺談幾點個人看法，不足之處敬請同行指正。
1 什么是海綿城市？
1.1海綿城市的基本定義
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發(fā)（LID），即指遇到有降雨時城市社區(qū)能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。海綿城市技術將改變傳統的城市建設技術路線，降低人類活動對環(huán)境的影響，達到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。
1.2海綿城市對我們傳統城鄉(xiāng)建設理念的影響
改革開放30多年來，我國城鄉(xiāng)建設長期處于粗放發(fā)展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉(xiāng)建設的全過程。在水與城市可持續(xù)發(fā)展的關系問題上，缺乏系統科學的研究和安排，使城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發(fā)展已面臨諸多窘境。城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態(tài)現象持續(xù)出現，給城鄉(xiāng)居民帶來嚴重的生命財產損失，社會全員勞動生產率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質改善進展緩慢；城市應對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發(fā)民眾詬病。在造成嚴重的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題的同時，也給經濟發(fā)展造成巨大阻礙。所以，提出建設海綿城市理念也是經歷了反復陣痛而達成的這一成果，得來不易。
1.3海綿城市技術的應用領域
海綿城市技術有著廣泛的適用領域，是生態(tài)建設和生態(tài)修復的基礎技術，它反映了社會對水資源的可持續(xù)利用與管理，以及對生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性的高度關切。海綿城市技術最重要的原則就是以社區(qū)（匯水區(qū)）為單元，包括工業(yè)、農業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環(huán)。除了水資源利用外，海綿城市技術在生態(tài)修復領域具有很強的實用性，在社區(qū)生態(tài)、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。研究表明，海綿城市技術也是治理熱島效應和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態(tài)修復治理領域，也將發(fā)揮重要作用。
2 海綿城市建設的重點
海綿城市技術只代表一種技術體系和方法，而不能代表城市發(fā)展的全部內涵。我們要利用海綿城市技術，達到城市水資源可持續(xù)利用與管理，最終實現城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在推進海綿城市建設時，我們要從如下幾方面入手：
2.1要扭轉觀念，遏制城市無限制硬化趨勢。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。根據《海綿城市建設技術指南》，今后城市建設將強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。根據財政部網站消息，我國建設海綿城市試點工作已經展開，首批有16個城市進入試點，按行政區(qū)劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。
2.2要積極實施城市生態(tài)修復。從現在起，試點城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作，防止城市地質災害。海綿城市技術普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。
2.3要高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護水資源在城市發(fā)展進程中的歷史文化價值，培育和引導親水產業(yè)健康發(fā)展。
2.4要建立科學的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。
2.6要兼顧歷史文化和普通居民的利益。建立尊重自然、順應自然的低影響開發(fā)模式，保護原有水生態(tài)系統，恢復被破壞水生態(tài)。有關專家同時指出：可以把海綿城市與智慧城市結合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設施和海綿設施協同起來，促進智慧排水、雨水收集、管道檢測以及反應和水循環(huán)利用、地表水污染的實時監(jiān)測和反應、暴雨預警和水生態(tài)、水系統的智慧應對。
2.5要構建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結合，積極開展水生態(tài)法律和政策調研工作，認真總結實踐經驗，支持構建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機構應借助水利改革的契機，率先構建流域管理法律法規(guī)體系。
3海綿城市建設帶來的重大機遇
海綿城市建設首先帶來我國綠色技術創(chuàng)新，我國工程設計界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實施海綿城市技術以后，新的技術規(guī)范和技術體系建立起來，需要大量的轉型人才，高校要更新教材，設立新的專業(yè)，以滿足社會需求。
社會資本被引導到綠色科技領域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉型，相應的產業(yè)技術裝備也會跟進，形成新的綠色產業(yè)鏈，帶動就業(yè)及經濟增長。另外，海綿城市建設也將在我國節(jié)能減排領域發(fā)揮關鍵性的作用，并帶動產業(yè)轉型，綠色生態(tài)產業(yè)將成為我國的支柱產業(yè)。