引論：我們?yōu)槟砹?3篇對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難與問題
1.1村級(jí)班子建設(shè)滯后
一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，沒有意識(shí)到人才的重要性，不僅對(duì)現(xiàn)有班子成員建設(shè)不重視，更缺乏對(duì)后備力量的儲(chǔ)備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴(yán)重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養(yǎng)、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區(qū)存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結(jié)伙等方式進(jìn)行拉票從而當(dāng)選村長，而不是通過能力的考核，致使很多會(huì)經(jīng)營懂管理的優(yōu)秀人才被埋沒。三是基層班子的團(tuán)隊(duì)精神不足。造成這種情況主要是兩個(gè)原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關(guān)系不協(xié)調(diào)，喜歡單打獨(dú)斗，就很難形成合力，也就很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
1.2村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多
與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)不僅先天不足，而且后天也較難彌補(bǔ)。一是自然條件差。大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)村，雖然發(fā)展林果、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數(shù)村有頭腦、有技術(shù)、有門路的年輕人不愿在村里創(chuàng)業(yè)，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體貸款控制過嚴(yán)，很難貸到必需的資金，上級(jí)的一些幫扶資金又難以集中解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。一些村對(duì)外接觸少，走不出去，請不進(jìn)來，信息渠道不暢，難以適應(yīng)市場的激烈競爭。
1.3村級(jí)集體以土地為主的資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)沒有真正體現(xiàn)
農(nóng)村目前實(shí)行雙層經(jīng)營責(zé)任制，村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。尤其是國家在征用土地時(shí)低價(jià)征用，壟斷經(jīng)營，高價(jià)銷售，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)成為空談。
1.4政策導(dǎo)向偏差、資金投入嚴(yán)重不足
村級(jí)是農(nóng)村最基層的組織，一方面要承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)職能，如計(jì)劃生育、五保戶撫養(yǎng)、征兵優(yōu)撫、水庫維護(hù)、山林撫育、電力通信、道路、醫(yī)療、村莊整治等生活保障功能和公益事業(yè)都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳導(dǎo)向偏差和資金扶持不足，加上村級(jí)事權(quán)過多，造成支出項(xiàng)目多，資金缺口大。
2建議與對(duì)策
2.1統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用和意義
實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，起到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范作用。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)服務(wù)功能和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。
2.2拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑
一方面，各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。另一方面，要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉儲(chǔ)場地等服務(wù)，開辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。
2.3強(qiáng)化管理，不斷完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制
一是扎實(shí)抓好村級(jí)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，有計(jì)劃地把能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的能人作為后備干部來培養(yǎng)；二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開制度，控制非生產(chǎn)性開支。全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。完善村會(huì)計(jì)委托制，推行農(nóng)村會(huì)計(jì)核算電算化，加快村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是加強(qiáng)村級(jí)民主管理。規(guī)范和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策的內(nèi)容、形式和程序；四是推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)股份制改革。加大改革力度，重點(diǎn)推進(jìn)土地征用較多且農(nóng)民已基本農(nóng)轉(zhuǎn)非村及集體資產(chǎn)較多、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村的社區(qū)股份制改革。
篇2
(二)積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化
全省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施了大同、晉中、運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和玉米豐產(chǎn)增糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值“四大工程”,實(shí)施了2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和示范基地縣,初步形成了糧經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4200家。通過重點(diǎn)抓300個(gè)示范合作社建設(shè)、分批開展合作社帶頭人培訓(xùn)等措施,著力提高合作社的管理和服務(wù)水平,山西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展連續(xù)兩年保持了在全國領(lǐng)先的勢頭,注冊總數(shù)達(dá)到20945家,比上年增加8173家,增長64%。通過加大投資力度,支持農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)了種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等方面的建設(shè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,組織開展了科技進(jìn)村入戶萬人行動(dòng),以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。
(三)大力實(shí)施興水戰(zhàn)略,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
2007年實(shí)施興水戰(zhàn)略以來,通過全力推進(jìn)應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉等六大工程建設(shè),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年,引黃北干線引水工程開工建設(shè),應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)展順利,全省實(shí)灌面積2009年突破1610萬畝,創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、首都水資源規(guī)劃項(xiàng)目和淤地壩建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作,2006年以來,4年解決了872萬人的飲水安全問題,其中2009年解決了272萬人。
(四)積極推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè),林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展
一是“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)進(jìn)展順利。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程自2008年啟動(dòng)以來,集中實(shí)施汾河中下游河道生態(tài)修復(fù)、水土保持調(diào)蓄淤地壩、城鎮(zhèn)生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)等“十大建設(shè)工程”,并扎實(shí)落實(shí)“四大整治重點(diǎn)”,取得了明顯成效。
二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。積極爭取國家投資,扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等國家重點(diǎn)生態(tài)工程。全力推進(jìn)鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作,已選擇確定10個(gè)試點(diǎn)縣上報(bào)國家。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)造林綠化十大工程,積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。2009年完成營造林530萬畝,造林綠化步伐進(jìn)一步加快。
(五)全力實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工程,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
2009年,村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”深入推進(jìn),至年底兩年全覆蓋實(shí)現(xiàn)程度達(dá)67.5%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)支持了新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè),加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣富民工程建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。至2009年底,2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村中95%完成村莊規(guī)劃和“四化四改”建設(shè)任務(wù),有70%以上的村形成比較明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“一村一品”發(fā)展勢頭良好。推進(jìn)縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃50個(gè),小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃564個(gè),全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣全部完成了縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,全省新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)入了“示范帶動(dòng)、連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的新階段。
(六)大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長
在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益的同時(shí),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,在全省農(nóng)村啟動(dòng)了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2006―2008年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力120多萬人,勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上,成為農(nóng)民增收的重要渠道。以“兩區(qū)開發(fā)”為重點(diǎn),繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬貧困人口的溫飽問題,移民搬遷15萬人。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼措施,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),2006―2008年累計(jì)對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金達(dá)到37億元。全方位的工作措施促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,2009年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到4244元,比2005年的2891元增長46.8%。
二、當(dāng)前山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
一是生態(tài)環(huán)境制約可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱是山西省情的一個(gè)基本特點(diǎn)。同時(shí),隨著煤、焦、鐵等資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源約束更加突出。山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機(jī)質(zhì)含量在1%以下。水土流失嚴(yán)重,全省水土流失面積10.8萬平方公里,占總面積的69%,是全國水土流失嚴(yán)重的省份之一。三是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn),農(nóng)民增收后勁不足。山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時(shí),目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限,而一些制約農(nóng)民增收的體制還沒有消除,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度進(jìn)一步加大。四是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。盡管近幾年政府新增財(cái)力向“三農(nóng)”大力傾斜,但與新農(nóng)村建設(shè)的投資需求相比仍嚴(yán)重不足,“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制尚未形成。
三、進(jìn)一步促進(jìn)山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議
(一)全力支持三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“513工程”建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
一是積極推進(jìn)大同、晉中和運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的扶持政策措施,明確目標(biāo)責(zé)任并抓好落實(shí)。按照批復(fù)的規(guī)劃,認(rèn)真對(duì)接項(xiàng)目,明確管理程序,做好省級(jí)專項(xiàng)扶持資金的落實(shí)。努力做好與國家正在著手啟動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)水改造項(xiàng)目,及其他支持服務(wù)體系項(xiàng)目的對(duì)接工作,力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜,推進(jìn)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)起好步,并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是圍繞“513”工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。按照省政府《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》提出的各項(xiàng)有關(guān)扶持政策措施,全力以赴抓好落實(shí)工作,特別是落實(shí)省級(jí)扶持資金,并引導(dǎo)、督促各市、縣落實(shí)地方配套資金。進(jìn)一步完善政府資金支持龍頭企業(yè)的方式,增加對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),以及對(duì)基地的帶動(dòng)作用。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)支持雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展山西的特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改革,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。大力發(fā)展各種新型農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合利用投資、財(cái)政、金融、稅收等政策手段,支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、動(dòng)物防疫體系、動(dòng)植物保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化公益職能,創(chuàng)新服務(wù)方式,支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)大力推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)
繼續(xù)做好“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程牽頭協(xié)調(diào)工作,確保全省重點(diǎn)工程順利實(shí)施。一是盡快完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程部分實(shí)施項(xiàng)目的調(diào)整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項(xiàng)目建設(shè),足額落實(shí)市、縣配套資金,加快實(shí)施“十大建設(shè)工程”和“四項(xiàng)整治重點(diǎn)”,確保年底前完成近期工程治理目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)加大力度推進(jìn)十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程和太原西山地區(qū)綜合整治工程建設(shè),力爭2010年各項(xiàng)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
一是結(jié)合糧食增產(chǎn)工程的啟動(dòng)實(shí)施和三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),2010年山西省應(yīng)繼續(xù)加大1000萬畝中低產(chǎn)田改造和2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程的投入,并做好與國家旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的銜接工作,發(fā)揮整體效益。二是加快應(yīng)急水源工程和引黃北干線工程建設(shè)進(jìn)度,并積極配合國家投資,加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及夾馬口、大禹度等10個(gè)大型灌區(qū)和部分中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)力度,新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程,啟動(dòng)實(shí)施西山提黃灌溉工程,扎實(shí)推進(jìn)以淤地壩為主的水保生態(tài)建設(shè),加快研究制定山西省水資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
(四)實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
一是繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林和京津風(fēng)沙源治理等國家重點(diǎn)生態(tài)工程,努力完成國家下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)和治理任務(wù)。二是加大黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)和國有林區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造等建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,爭取2010年啟動(dòng)實(shí)施。三是繼續(xù)抓好以“身邊增綠”為主的省級(jí)造林綠化工程和管護(hù)工程,并合理安排省級(jí)投資,發(fā)揮好投資效益。四是配合林業(yè)部門,推進(jìn)以集體林權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的各項(xiàng)改革工作,從機(jī)制上解決森林和林地的管護(hù)問題。
(五)全力支持“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè),著力解決民生問題
一是繼續(xù)全力以赴做好農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,配合和督促有關(guān)部門,加大對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查工作,確保年內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的完成,并建立長效運(yùn)行機(jī)制,確保工程長期發(fā)揮效益。二是牽頭組織有關(guān)部門做好與國家項(xiàng)目的對(duì)接工作,爭取國家更多的資金支持,并做好爭取下一輪國家項(xiàng)目支持的前期準(zhǔn)備工作。在全面完成“五個(gè)全覆蓋”的同時(shí),圍繞新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合治理投資力度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。
(六)以推進(jìn)小城鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐
一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)兩大任務(wù),突出民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn),加大力度實(shí)施中小企業(yè)成長工程,多途徑破解中小企業(yè)融資難題,盡快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),加快服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
篇3
一、要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)，加大政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)付力度。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過中必須要大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，新通過發(fā)展物質(zhì)文明建設(shè)更好的帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)更好更快的發(fā)展。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)中，要按照新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)原則全力推進(jìn)。加快發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農(nóng)村建設(shè)的信貸扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的資金環(huán)境；沒有資金支持，新農(nóng)村建設(shè)或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作，努力推行一批重點(diǎn)支持扶持項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的支持。
二、大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村土地利用率、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，伴隨著科技進(jìn)步，如何高效利用土地已經(jīng)成為一道現(xiàn)實(shí)課題；土地流轉(zhuǎn)過程中一定要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不斷健全和完善農(nóng)村土地承包與經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極采用多種土地流轉(zhuǎn)形式；在土地流轉(zhuǎn)過程中要積極利用市場作用，加快實(shí)現(xiàn)與土地相關(guān)的農(nóng)田、機(jī)械等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要地方政府加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，積極幫助農(nóng)村建立相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)市場、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)真正得到實(shí)效，真正發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。
篇4
廣西是農(nóng)業(yè)大省,GDP的26%來自農(nóng)業(yè),農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?2%,而且廣西的大部分農(nóng)村地區(qū)都屬于喀斯特地形,農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)能源缺乏,農(nóng)民的生活用燃料主要是柴火,能源供需矛盾嚴(yán)重制約著農(nóng)村的發(fā)展。近年來,在沼氣國債項(xiàng)目和“生態(tài)家園富民計(jì)”的推動(dòng)下,廣西大力推廣“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-蔗”、“豬-沼-茶”、“豬-沼-花”等三位一體生態(tài)能源模式,把沼氣技術(shù)推廣與養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種菜、種果結(jié)合起來。截至2009年6月,廣西已累計(jì)建成戶用沼氣池約344.9萬座。沼氣的使用不僅緩解了廢氣對(duì)農(nóng)村大氣的污染,同時(shí)還滿足了農(nóng)民炊事、照明對(duì)能源的需求,緩解了廣西農(nóng)村的能源矛盾,沼渣回田下地,也幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,加快了廣西新農(nóng)村建設(shè)。
二、沼氣建設(shè)的生態(tài)環(huán)境效益
1、廣西農(nóng)村面源污染的危害性。農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對(duì)水體、土壤、空氣、生物及其產(chǎn)品造成的污染。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,帶來了嚴(yán)重的畜禽糞便污染問題,這成為當(dāng)前農(nóng)村面源的主要污染源之一。廣西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的26%左右,其中,畜牧業(yè)總產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%左右,大量養(yǎng)殖的畜禽排放的廢便形成龐大的污染源,畜禽糞便大多是露天存放或隨地排泄,既不衛(wèi)生又污染環(huán)境。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥。化肥在使用過程中浪費(fèi)嚴(yán)重,約有70%逸失于環(huán)境中,造成對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面:一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進(jìn)入河、湖、庫、塘,污染了水體,造成了水體富養(yǎng)化;二是不合理使用化肥,使土壤板結(jié)、地力下降;三是化肥中重金屬、無機(jī)鹽等有害成分,由于長期施用對(duì)農(nóng)用環(huán)境造成影響,影響了植物品質(zhì)。由于農(nóng)藥的利用率低于30%,所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中,使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對(duì)人體健康造成危害。另外,一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時(shí),也殺死、殺傷害蟲的天敵和其他益鳥,影響了生態(tài)平衡。同時(shí)害蟲對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性,使農(nóng)藥施用量越來越大,加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,使其陷入惡性循環(huán)之中。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,加上污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,因此,農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前影響廣西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源之一,其發(fā)展趨勢令人擔(dān)憂。控制農(nóng)村面源污染,是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,以及人民生活質(zhì)量提高的大事,也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。
2、沼氣建設(shè)可有效防治農(nóng)村的面源污染。沼氣建設(shè)可有效防治農(nóng)村的面源污染。首先,沼氣建設(shè)可減少垃圾、糞便對(duì)氣、水污染和病菌的傳播。農(nóng)村建沼氣池后,垃圾、糞便、渣雜等有機(jī)物可作原料投入池制沼氣和沼肥,這既增加了沼氣發(fā)酵的原料,又使垃圾、糞便得到了科學(xué)管理,環(huán)境衛(wèi)生也就隨之改觀,蠅蚊等失去了滋生條件,減少了疾病傳播,減少了臭氣對(duì)人畜的危害,病菌和蟲卵也在沼氣池中被殺死。其次沼氣建設(shè)可減輕煙霧對(duì)大氣的污染。再次,沼氣建設(shè)可減少農(nóng)藥化肥對(duì)水、氣、土和食物的污染。農(nóng)村燃料緊張導(dǎo)致的有機(jī)質(zhì)還田少和植被減少,引起地力下降和害蟲天敵減少,迫使多施農(nóng)藥化肥,加重了環(huán)境污染。最后,沼氣建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的一條有效途徑。沼氣作為潔凈能源可解決炊事用能,而沼氣渣、沼氣液中則含有豐富的有機(jī)質(zhì)、腐殖酸、氮、磷、鉀等營養(yǎng)成份及氨基酸、維生素、酶、微量元素等生命活性物質(zhì),是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料。利用沼液、沼渣作為水稻、蔬菜、水果、蘑菇等的肥料或養(yǎng)料,不僅大大減少了化肥的用量,而且增強(qiáng)了農(nóng)作物的抗逆能力,減少病蟲害的發(fā)生,少用或不用農(nóng)藥,降低了種植成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),生產(chǎn)出無害化的農(nóng)產(chǎn)品,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)無害化。沼氣建設(shè)不僅能有效防治環(huán)境污染,還產(chǎn)生正的生態(tài)環(huán)境效益,農(nóng)戶用沼氣作家庭用能,可以避免對(duì)林木的過度砍伐;有效地保護(hù)了森林資源。利用沼液與沼氣渣在荒山上種植果樹有利于減少水土流失,涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候、提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕】邓?釋氧、吸塵、保持空氣濕潤清新等)。另外,沼氣池的建設(shè)有利于美化農(nóng)村面貌,建設(shè)有沼氣池的農(nóng)村或小城鎮(zhèn)是干凈、整潔的,而不再是蒼蠅漫天飛舞,各種家禽糞便比比皆是的目不忍睹的場景了。
三、沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益分析
據(jù)調(diào)查,從建沼氣池的投入成本看,根據(jù)一般一個(gè)家庭建造一個(gè)8立方米的沼氣池,將各項(xiàng)費(fèi)用――材料費(fèi)、人工費(fèi)等計(jì)入,一般情況最多花費(fèi)1500元左右,將后期的維護(hù)費(fèi)計(jì)入200元,也就是建造一個(gè)沼氣池的總成本為1700元,以后每年將3-5頭豬的糞便作為發(fā)酵原料投入到沼氣池內(nèi),便可滿足沼氣池的需要,沼氣池建成后,每年都可產(chǎn)出同水平的沼氣,可作為農(nóng)家燃料和照明的替代品,基本上能滿足一個(gè)農(nóng)民家庭的炊事和照明用能需要。如果沒有沼氣,一家農(nóng)戶要獲取相當(dāng)量的有效能,就需燒掉1500千克的薪柴,因此沼氣為農(nóng)戶節(jié)約薪材和電費(fèi)約1200元,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),一般正常投料的8立方米沼氣池年可產(chǎn)沼氣420立方米,相當(dāng)24瓶石油液化氣,產(chǎn)沼肥27噸,相當(dāng)尿素300公斤、磷肥500公斤,鉀肥200公斤。由此算來,可為農(nóng)民節(jié)省肥料花費(fèi)600多元,同時(shí)還可以減少農(nóng)民的農(nóng)藥購買費(fèi)用200元,因此從總的看,建一個(gè)沼氣池的總成本最多1700元,而一年后沼氣池的年收益最少2000元,一年便可回收總成本,而沼氣池至少也可以維持10年左右,那么沼氣池每年在較低的維護(hù)成本下,可以給農(nóng)民帶來很大效益。
四、廣西沼氣建設(shè)中存在的問題
1、沼氣建設(shè)資金缺乏。廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,農(nóng)戶建一個(gè)沼氣池需人民幣1500元左右,同時(shí)農(nóng)民建成沼氣池之后需要完成改廚、改廁、改圈等配套設(shè)施,又需要資金1500-2500元。列入項(xiàng)目建設(shè)村的,國家對(duì)每口沼氣池扶持資金也只有800-1200元,剩余的資金全部由農(nóng)戶自負(fù)。這使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的地方尤其是貧困村,在經(jīng)濟(jì)上無力承擔(dān),在一定程度上阻礙了農(nóng)民沼氣建設(shè)的積極性,沼氣建設(shè)的推廣也受到很大的限制。
2、沼氣建設(shè)技術(shù)落后和建后管理滯后。廣西在發(fā)展沼氣工程的過程中,在戶用沼氣方面取得較大成就。到2008年,全區(qū)累計(jì)建成戶用沼氣池300萬座左右。但是在沼氣池建造過程中工藝類型多,效率普遍不高。大部分地區(qū)都是用土法建沼氣工程,發(fā)酵溫度低,缺攪拌,沼氣產(chǎn)氣率低。其次是產(chǎn)品利用率低,經(jīng)濟(jì)效益差。廣西建沼氣工程以處理廢棄物和生產(chǎn)能源為出發(fā)點(diǎn),而不是以充分利用資源為出發(fā)點(diǎn),在工藝設(shè)計(jì)中對(duì)產(chǎn)品的應(yīng)用重視不夠,包括有機(jī)肥的生產(chǎn)、沼氣發(fā)電余熱的利用等。同時(shí)受限于技術(shù)水平和成本控制,普遍采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場加工安裝的方式,沒有實(shí)現(xiàn)工程的設(shè)備化和標(biāo)準(zhǔn)化,傳統(tǒng)安裝方式工期長,難維護(hù),不便于檢修,質(zhì)量難保障。同時(shí)進(jìn)出料方式落后,手動(dòng)操作管理,不但需要人工較多,而且效率極低。由于沼氣建設(shè)的專業(yè)技術(shù)力量和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)仍然較為薄弱,造成廣西的個(gè)別地方沼氣池建成后無法使用。而有的地區(qū)沼氣池建成后,管理卻十分滯后,大部分農(nóng)村地區(qū)擁有少量的維修點(diǎn)或是沒有維修點(diǎn),沒有普及相應(yīng)的后期管理組織,許多已建沼氣池由于得不到正常維護(hù)或是買不到相應(yīng)的配件,逐漸成為病池和廢棄池退出使用,嚴(yán)重影響了其他未建沼氣池農(nóng)戶的積極性。
3、沼氣建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在廣西的沼氣池開發(fā)方面,大多還是處于“一戶一池”的狀態(tài),每家每戶各建一個(gè)小沼氣池,建有沼氣池的農(nóng)戶,一般配套養(yǎng)幾頭豬,豬糞入池發(fā)酵沼氣,沼氣用于炊事和照明,沼液和沼渣則作為農(nóng)業(yè)耕種的生態(tài)有機(jī)肥。而大型沼氣工程的開發(fā)則較少。沼氣資源是一種可再生的清潔能源,而煤炭、石油、天然氣等能源則是不可再生能源,隨著人們對(duì)能源的需求增加,對(duì)沼氣產(chǎn)業(yè)化的需求也越來越強(qiáng)烈。
4、沼氣綜合利用知識(shí)缺乏。由于受技術(shù)的限制,一部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展沼氣,信心不足。他們認(rèn)為搞沼氣建設(shè)只能照明、煮飯,現(xiàn)在農(nóng)村都通了電,用上了煤,甚至用上了液化氣,沒有必要再進(jìn)行沼氣建設(shè)。并且對(duì)沼氣建設(shè)在治理農(nóng)村環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的作用缺乏了解。
五、加強(qiáng)廣西沼氣建設(shè)的對(duì)策
1、加強(qiáng)資金投入。積極向國家和自治區(qū)政府反映當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)面臨的困難和問題,爭取國家提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),盡力整合各類資金,緩解一次性投入過大的矛盾,盡量減輕建池農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、加強(qiáng)沼氣技術(shù)研發(fā)。當(dāng)前,技術(shù)是制約廣西沼氣建設(shè)的最關(guān)鍵的因素。政府應(yīng)加緊沼氣推廣技術(shù)研發(fā)工作,加強(qiáng)管理人員和施工人員的培訓(xùn),招攬一些擁有精湛的沼氣建設(shè)和維修技術(shù)的人才,有計(jì)劃地培訓(xùn)一大批農(nóng)民沼氣技術(shù)人員,以適應(yīng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的需要,確保建池質(zhì)量,全面提升沼氣建設(shè)的技術(shù)含量,以滿足廣西各地沼氣建設(shè)的需要。對(duì)于影響沼氣未來發(fā)展的一些重大關(guān)鍵技術(shù),應(yīng)由自治區(qū)林業(yè)局牽頭,聯(lián)合區(qū)內(nèi)科研單位以及國內(nèi)外一些科研院校,進(jìn)行重點(diǎn)集中技術(shù)攻關(guān),政府給予政策與資金支持。為確保這些重點(diǎn)攻關(guān)的技術(shù)能迅速轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力,建議建立廣西沼氣中試基地,以基地為依托,就地研究、就地成果轉(zhuǎn)換,成熟后向全區(qū)甚至全國推廣。建立廣西沼氣中試基地,對(duì)于目前還沒有專業(yè)的沼氣研究機(jī)構(gòu)的廣西來說,顯得至關(guān)重要,對(duì)于保持廣西農(nóng)村沼氣在國內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢也有著重要現(xiàn)實(shí)意義。
3、加強(qiáng)后期服務(wù)體系建設(shè)。加快后期服務(wù)體系建設(shè),服務(wù)體系建設(shè)要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿Α⒓夹g(shù)力量配備等因素,建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系,以提高沼氣池的使用率,及時(shí)解決農(nóng)民在沼氣使用過程中出現(xiàn)的各種問題,解決建池農(nóng)戶的后顧之憂。政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等多種服務(wù)模式,確保沼氣農(nóng)戶受益,充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的長期綜合效益和在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
4、推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來,廣西農(nóng)村的大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,致使農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展受限,農(nóng)村“一家一戶”的沼氣池形式不能產(chǎn)生相應(yīng)的功效,因此在農(nóng)村的沼氣推廣不應(yīng)局限于戶用沼氣池,而是開發(fā)多戶用的中型沼氣池以及大型沼氣工程,特別是以秸稈原料集中發(fā)酵供氣的沼氣工程,所產(chǎn)沼氣供給周圍用戶,收取一定的費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)沼氣商品化,對(duì)于大型沼氣工程,可以試行沼氣發(fā)電,使我區(qū)的沼氣逐漸走向產(chǎn)業(yè)化道路。
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篇5
目前有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響機(jī)制的研究正在深入進(jìn)行，其演變主要?dú)v經(jīng)以下三種理論：農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論、農(nóng)村金融市場理論和農(nóng)村金融市場不完全競爭理論。
早期，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論指出，由于農(nóng)業(yè)具有收入不確定、投資周期長和收益率較低等結(jié)構(gòu)性特征，所以其無法成為以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)的商業(yè)銀行的融資對(duì)象。因此，為縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性收入差距，政府和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)的融資利率進(jìn)行必要補(bǔ)貼，并采取信貸供給先行的農(nóng)村金融戰(zhàn)略。King和Levine指出，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的抑制效應(yīng)，這說明政府過度干預(yù)農(nóng)村金融會(huì)產(chǎn)生顯著的負(fù)外部性[2]。Besley認(rèn)為發(fā)展中國家存在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失，信貸制度不健全等限制，所以農(nóng)村信貸主要是依靠高利率的非正式金融機(jī)構(gòu)，因此，只有確保信貸供給政策先行，并采用適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼來彌補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的利潤損失，才能有利于農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展[3]。溫濤等對(duì)我國1952—2003年間的數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)村金融在很大程度上內(nèi)生于政府財(cái)政，導(dǎo)致其資金利用效率低下；而在市場經(jīng)濟(jì)體制改革初期，金融資金受其趨利性特征的影響又進(jìn)一步深化了城鄉(xiāng)之間的金融割裂[4]。此外，農(nóng)村金融發(fā)展附帶的一些非金融服務(wù)項(xiàng)目還會(huì)增加金融服務(wù)的運(yùn)營成本，這會(huì)在一定程度上降低其盈利水平[5]。
然而，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼理論假設(shè)農(nóng)村貧困居民不具有儲(chǔ)蓄能力，并且其面臨的是慢性資金不足，但隨著農(nóng)村普惠金融的不斷發(fā)展，這一假設(shè)與現(xiàn)實(shí)狀況已逐漸相悖。因此，農(nóng)村金融市場論應(yīng)運(yùn)而生，Cetorelli和Gambera證明了非競爭性銀行(如農(nóng)業(yè)政策銀行和農(nóng)村信用合作社)與其在弱勢貸款群體中的信貸牽頭地位具有因果關(guān)系，因此，利率非市場化和高度依賴補(bǔ)貼成為農(nóng)村金融的典型特征，這會(huì)降低其自身的盈利能力[6]。徐忠的研究認(rèn)為，利率扭曲是造成農(nóng)村信貸缺失的主導(dǎo)原因，人為壓低存款利率，政府過度控制農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)等行為都會(huì)降低農(nóng)村儲(chǔ)蓄者的存款意愿，從而阻礙了農(nóng)村金融發(fā)展[7]。此外，姚耀軍同樣指出，中國農(nóng)村金融發(fā)展的宏觀表象嚴(yán)重背離其微觀基礎(chǔ)，就宏觀表象而言，農(nóng)村金融發(fā)展(主要是農(nóng)業(yè)存貸款總額、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的變化趨勢高度吻合；而就微觀基礎(chǔ)而言，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)種類單一，農(nóng)村信用社壟斷地位凸顯，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場缺乏競爭，并嚴(yán)重降低了農(nóng)村居民的實(shí)際貸款意愿[8]。
20世紀(jì)90年代以來，人們越發(fā)意識(shí)到，發(fā)展中國家的農(nóng)村金融市場遠(yuǎn)非完全競爭市場，因此，不完全競爭市場論逐漸進(jìn)入了學(xué)者與政策制定者的視野。不完全競爭市場論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)適時(shí)適度地對(duì)農(nóng)村金融市場進(jìn)行補(bǔ)貼與規(guī)制，同時(shí)確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的競爭性與自身盈利能力，并采用定向調(diào)控的方式引導(dǎo)農(nóng)村金融的發(fā)展方向(如補(bǔ)貼農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、補(bǔ)貼人員培訓(xùn)成本和增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目等)。Hoff指出，農(nóng)村金融市場是典型的非完全競爭市場，因此，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)介入，并對(duì)農(nóng)村借款人進(jìn)行有效監(jiān)督，這可以在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的同時(shí)維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的競爭性[1]。Paxton和Cuevas認(rèn)為，每一筆金融服務(wù)都存在一定的固定成本，對(duì)農(nóng)村居民開展的小規(guī)模存貸款業(yè)務(wù)必然會(huì)使其固定成本顯著上升，從而減少銀行資金的安全邊際，這不但會(huì)影響銀行體系的盈利水平，同時(shí)也會(huì)降低整個(gè)體系的風(fēng)險(xiǎn)承受力，因此，這種定向扶持是激活農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)效應(yīng)的有效方式[9]。
此外，還有許多國內(nèi)學(xué)者針對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)國情分析了二者間的關(guān)系。林毅夫等指出，在我國，農(nóng)村金融內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其可以有效盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源，提高資金利用效率，從而長期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。[10]焦瑾璞指出，切實(shí)改善對(duì)弱勢群體特別是農(nóng)村居民的金融服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展和普惠金融的關(guān)鍵，這對(duì)改善現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)二元化金融結(jié)構(gòu)，降低金融排斥，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長打造新引擎具有重要意義。[11]然而，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大困境就在于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系間的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，這主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的階段性金融需求與現(xiàn)實(shí)金融服務(wù)間的錯(cuò)配[12]。謝瓊等證實(shí)了現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融的功能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)間仍存在偏離。[13]而西部地區(qū)的面板分析結(jié)果表明，農(nóng)村金融效率的提升會(huì)顯著抑制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14]。實(shí)際上，出現(xiàn)這種“反事實(shí)”現(xiàn)象主要是因?yàn)椋摰貐^(qū)整體金融效率偏低，因此無法對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)效應(yīng)，而當(dāng)將面板擴(kuò)展至全國后即可發(fā)現(xiàn)，地區(qū)間農(nóng)村金融效率呈現(xiàn)出顯著差異，其中東部地區(qū)的金融效率顯著高于西部地區(qū)，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制也不盡相同[15]。
通過回顧以往有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)機(jī)制的研究不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究受制于樣本時(shí)間跨度和地域性差異的影響，并未形成一致結(jié)論，這意味著農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制可能存在著非線性特征亦或是時(shí)變性特性[16]。有鑒于此，本文將對(duì)這一問題進(jìn)行深入研究，并據(jù)此提出研究假設(shè)1。
假設(shè)1：樣本期間內(nèi)，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制存在結(jié)構(gòu)性變化，這一影響機(jī)制將會(huì)隨著金融相關(guān)率水平的變化呈現(xiàn)出顯著的“門檻效應(yīng)”。
此外，早期的研究多數(shù)認(rèn)為，我國農(nóng)村金融發(fā)展內(nèi)生于政府計(jì)劃性財(cái)政支出，導(dǎo)致其資金利用效率低下，此時(shí)農(nóng)村金融發(fā)展反而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了顯著的“抑制效應(yīng)”[4]。基于此，本文提出研究假設(shè)2。
假設(shè)2：在農(nóng)村金融發(fā)展水平低于門檻值時(shí)，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的“抑制效應(yīng)”，其與農(nóng)村金融市場理論的觀點(diǎn)一致。
最后，近期的許多研究表明，隨著我國農(nóng)村普惠金融水平的不斷提升，許多地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了顯著的“拉動(dòng)效應(yīng)”[17]，因此，本文提出假設(shè)3。
假設(shè)3：在農(nóng)村金融發(fā)展水平超越門檻值后，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的拉動(dòng)作用，其與農(nóng)村金融市場不完全競爭理論的觀點(diǎn)高度耦合。
基于以上三個(gè)假設(shè)，本文將使用非線性分省面板數(shù)據(jù)模型探究樣本期間內(nèi)我國農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制，甄別農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響是否存在結(jié)構(gòu)性變化，從而檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論、農(nóng)村金融市場論和不完全競爭理論在我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展過程中的適用性，進(jìn)而為政府和財(cái)政部門的支農(nóng)政策提供理論支持和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
三、理論分析與模型設(shè)定
(一)帕加諾模型
Pagano在AK增長模型的基礎(chǔ)上引入了金融部門，隨后這一模型為金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長間依存機(jī)制的相關(guān)研究提供了一個(gè)理論框架，并已逐步成為現(xiàn)代金融理論中最具代表性的理論模型[18]。此后，許多學(xué)者對(duì)這一模型進(jìn)行了拓展研究，董曉林將利率因素加入至該模型當(dāng)中，考察了資本成本在這一傳導(dǎo)機(jī)制中的作用[19]；冉光和與張金鑫將時(shí)間啞變量置于該模型當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)1994年后，我國農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長間的作用機(jī)制發(fā)生了明顯的結(jié)構(gòu)性改變。[20]回顧有關(guān)帕加諾模型的相關(guān)研究不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有關(guān)于帕加諾模型的拓展研究主要集中于兩個(gè)方面：一是對(duì)帕加諾模型的基本形式進(jìn)行拓展；二是對(duì)該模型的估計(jì)方法進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而驗(yàn)證模型的非線性特征。然而，直接將相應(yīng)變量加入至帕加諾模型缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，這將直接影響研究結(jié)論的穩(wěn)健性。鑒于此，本文將延續(xù)冉光和與張金鑫的研究思路，對(duì)帕加諾模型進(jìn)行非線性拓展，從而考察我國農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響的動(dòng)態(tài)特征和機(jī)制轉(zhuǎn)變[20]。
Pagano假設(shè)在一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體中，一國只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，其既可以用于投資也可以用于消費(fèi)，資產(chǎn)每期以固定的速率δ折舊，于是內(nèi)生增長模型可寫為如下形式：
其中，Yt代表t期總產(chǎn)出，A代表技術(shù)水平，而Kt是當(dāng)期總資本存量。進(jìn)一步根據(jù)資本存量與投資和折舊之間的關(guān)系可得：
這樣，t期的經(jīng)濟(jì)增長率gt可表達(dá)為：
將(1)式和(2)式代入(3)式，整理可得：
在內(nèi)生增長模型框架下，市場達(dá)到均衡的條件為總投資(It)=總儲(chǔ)蓄(St)，然而Pagano指出，受信息不對(duì)稱、流動(dòng)性偏好和菜單成本等因素的影響，非完全儲(chǔ)蓄現(xiàn)象在金融體系中廣泛存在[18]，假設(shè)其漏出比率為1-θ，則有：
其中θ表示投資儲(chǔ)蓄比，而儲(chǔ)蓄率s可寫為：
將(5)式、(6)式整理代入(4)式可得到穩(wěn)態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長率的表達(dá)式：
取對(duì)數(shù)后可得：
此式即是Pagano給出的基本模型，其中A代表資本邊際貢獻(xiàn)率，θ代表投資儲(chǔ)蓄比，s代表儲(chǔ)蓄率，他們共同決定經(jīng)濟(jì)增速。基于此，我們采用農(nóng)村投資比率tz(農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資/農(nóng)業(yè)增加值)作為資本邊際貢獻(xiàn)率的替代變量；而金融發(fā)展通常包括金融規(guī)模擴(kuò)大和金融效率提高兩個(gè)方面，在此我們使用農(nóng)村金融相關(guān)率fir(農(nóng)村金融貸款總量/農(nóng)業(yè)增加值)作為農(nóng)村金融規(guī)模的替代變量，選取貸存比率dc(農(nóng)村金融貸款/農(nóng)村金融存款)作為農(nóng)村金融效率的替代變量；最后令農(nóng)村存款比率ck(農(nóng)村金融存款/農(nóng)業(yè)增加值)作為儲(chǔ)蓄率s的變量。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長可以用農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總和y進(jìn)行度量。基于此，本文的基本計(jì)量模型可表達(dá)如下：
其中，fir、dc、ck、tz分別代表農(nóng)村金融相關(guān)率、農(nóng)村金融貸存比、農(nóng)村存款比率和農(nóng)村投資比率。此外，為確保比率指標(biāo)的原始屬性，同時(shí)使回歸結(jié)果更具經(jīng)濟(jì)含義，我們在此并未對(duì)比率指標(biāo)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。
(二)帕加諾模型的平滑遷移拓展
非線性面板數(shù)據(jù)建模一直是學(xué)者們的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，Hansen最早構(gòu)建了PTR模型，并為這一領(lǐng)域內(nèi)的研究奠定了重要基礎(chǔ)[21]。王書華和蘇劍使用PTR模型進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融資產(chǎn)配置具有顯著的“收入門檻效應(yīng)”[17]；張兵等基于省級(jí)PTR模型的研究結(jié)果同樣表明：農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民收入差距的影響機(jī)理較為復(fù)雜，其會(huì)隨著農(nóng)村金融發(fā)展水平值的變化而發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變[16]。然而，PTR模型有一個(gè)明顯的弊端，即：門限值是一個(gè)點(diǎn)估計(jì)，這會(huì)導(dǎo)致樣本在門檻值附近出現(xiàn)跳躍式轉(zhuǎn)換。然而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題中，經(jīng)濟(jì)變量間作用機(jī)制的轉(zhuǎn)換更多地體現(xiàn)為平滑遷移過程。因此，為克服這一問題，González等構(gòu)建了面板平滑遷移模型(PLSTR)，它可以令數(shù)據(jù)在不同樣本之間進(jìn)行平滑轉(zhuǎn)換，從而克服了PTR模型中樣本在門限值附近出現(xiàn)跳躍性轉(zhuǎn)換的弊端[22]。其基本形式設(shè)定如下：
這里，為轉(zhuǎn)移函數(shù)，它是可觀測狀態(tài)變量fir的單調(diào)有界函數(shù)。由于本文旨在考察農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響是否存在門檻效應(yīng)，因此，我們以農(nóng)村金融相關(guān)率fir作為轉(zhuǎn)移變量。γ代表指數(shù)平滑斜率系數(shù)，其大小決定了機(jī)制遷移速度。是轉(zhuǎn)移函數(shù)中的位置參量，決定了機(jī)制遷移的位置，εit代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。在此，我們令農(nóng)村金融相關(guān)率、貸存比率、存款比率和投資比率均服從邏輯平滑遷移過程，同時(shí)令農(nóng)村金融相關(guān)率fir作為轉(zhuǎn)移變量，進(jìn)而檢驗(yàn)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響的門檻效應(yīng)。
在上述假設(shè)前提下，農(nóng)村金融相關(guān)率對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響系數(shù)可表達(dá)為：
在PLSTR面板模型建模過程中，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)的非線性特征進(jìn)行檢驗(yàn)，如果統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)拒絕線性原假設(shè)，則表明使用PLSTR模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)是有效的。此外，在此之后還需要進(jìn)一步對(duì)殘余部分進(jìn)行非線性檢驗(yàn)，以確定轉(zhuǎn)移函數(shù)的個(gè)數(shù)，如果LM檢驗(yàn)表明存在殘余非線性部分，則需要繼續(xù)增加轉(zhuǎn)移函數(shù)和轉(zhuǎn)移變量，直至模型不再含有剩余的非線性部分。模型檢驗(yàn)完成后，我們將運(yùn)用非線性最小二乘法(NLS)進(jìn)行面板參數(shù)估計(jì)；最后，我們將根據(jù)參數(shù)估計(jì)結(jié)果分析樣本期間我國農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)影響機(jī)制。
式(12)中，Hk的取值通常為1或2，代表轉(zhuǎn)移函數(shù)中含有的位置參量的個(gè)數(shù)，當(dāng)Hk=1時(shí)，轉(zhuǎn)移函數(shù)中僅含有一個(gè)位置參量：
可以看出，此時(shí)。當(dāng)時(shí)，PLSTR面板模型收斂于區(qū)制1(式15)；而當(dāng)時(shí)，PLSTR面板模型收斂于區(qū)制2(式16)。這里，參數(shù)γ決定了PLSTR模型的機(jī)制遷移速度，當(dāng)γ取值較小時(shí)，機(jī)制遷移速度較慢，面板模型在機(jī)制遷移過程中將體現(xiàn)出較為復(fù)雜的非線性特征；而當(dāng)γ取值較大時(shí)，模型的機(jī)制遷移幾乎是在瞬間完成，此時(shí)PLSTR模型與PTR模型較為相近。本文的主要實(shí)證結(jié)果由MATLAB2013a計(jì)算完成。
四、實(shí)證研究與結(jié)果
(一)數(shù)據(jù)選取與說明
本文選取我國25個(gè)省份1999—2013年的年度數(shù)據(jù)作為面板回歸樣本。數(shù)據(jù)樣本包括8個(gè)東部省份，分別為：遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南；同時(shí)還包括：吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北9個(gè)中部省份以及甘肅、陜西、寧夏、四川、貴州、云南、廣西、青海8個(gè)西部省份。具體指標(biāo)描述如下：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。我們采用農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總和作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的替代變量，并以1999年作為基期，使用各地區(qū)農(nóng)村商品零售價(jià)格指數(shù)對(duì)其進(jìn)行平減，進(jìn)而得到各省份實(shí)際農(nóng)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，記為y，單位為億元。
2.農(nóng)業(yè)金融發(fā)展規(guī)模。我們使用農(nóng)村金融相關(guān)率(農(nóng)村金融貸款總量/農(nóng)業(yè)增加值，fir)作為農(nóng)村金融規(guī)模的替代變量。這一指標(biāo)能夠有效反應(yīng)普惠金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)，并且其與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間可能存在顯著的非線性依存機(jī)制，即門檻效應(yīng)。
3.農(nóng)村金融效率。本文選取貸存比率(農(nóng)村金融貸款/農(nóng)村金融存款，dc)作為農(nóng)村金融效率的替代變量。貸存比率越高表明資金的利用率越高，越有利于盤活資金進(jìn)而拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長；但同時(shí)，如果農(nóng)業(yè)貸款壞賬率較高，過高的貸存比率就會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定造成威脅，進(jìn)而體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的抑制效應(yīng)。
4.農(nóng)村金融儲(chǔ)蓄率。本文選取存款比率(農(nóng)村金融存款/農(nóng)業(yè)增加值，ck)作為農(nóng)村金融儲(chǔ)蓄率的替代變量，用以度量農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄意愿。
5.資本邊際貢獻(xiàn)率。選取農(nóng)業(yè)投資比率(農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資/農(nóng)業(yè)增加值，tz)作為資本邊際貢獻(xiàn)率的替代變量，這一變量根據(jù)Pagano(1993)[18]給出，是本文的控制變量。以上數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《金融統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。
(二)數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)
表1描述性統(tǒng)計(jì)分析
觀察表1可以看出，東部、中部、西部地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)特征存在顯著差異。就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值而言，樣本期間內(nèi)東部地區(qū)省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值平均為1188.16億元；中部地區(qū)略低于東部地區(qū)，平均約為933億元；而西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值顯著低于二者，平均僅為563.59億元。這說明我國西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的態(tài)勢依舊顯著，因此，政府和財(cái)政部門仍需進(jìn)一步支持其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取定向調(diào)整措施，從而提高資源利用效率，也為打造新型經(jīng)濟(jì)增長引擎提供必要支持。此外，金融相關(guān)率的描述性統(tǒng)計(jì)顯示，東部地區(qū)金融相關(guān)率平均為0.916，中部地區(qū)為0.768，而西部地區(qū)介于二者之間，為0.846。這一點(diǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的變化相異。實(shí)際上，金融相關(guān)率反映了地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模，但并不能代表金融效率，盡管受政策扶持等諸多因素影響，西部地區(qū)的金融發(fā)展規(guī)模已經(jīng)顯著改善，但其較低的農(nóng)業(yè)增加值則說明西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)依舊較弱。從貸存比的角度而言，西部地區(qū)的資金利用率最高，而東部與中部地區(qū)基本相當(dāng)，這主要是受國家戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的影響，使得西部地區(qū)的資金使用率高于東部和中部地區(qū)。最后，存款比率的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，東部地區(qū)的存款比率顯著高于西部和中部地區(qū)，這一點(diǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的統(tǒng)計(jì)結(jié)果一致。
以上描述性統(tǒng)計(jì)分析表明，我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展間的依存關(guān)系具有較大的結(jié)構(gòu)性差異，其走勢變化并不一致，并且可能呈現(xiàn)出一定的非線性特征。因此，下文中將采取PLSTR(平滑遷移面板)模型對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)。
(三)PLSTR模型估計(jì)結(jié)果
根據(jù)前文中提出的假設(shè)進(jìn)行PLSTR模型估計(jì)，進(jìn)一步驗(yàn)證3個(gè)研究假設(shè)的合意性。本文采用González等[22]提出的方法檢驗(yàn)根據(jù)式(10)構(gòu)建的面板回歸模型是否存在非線性特征。
表2給出了PLSTR模型的非線性檢驗(yàn)結(jié)果。可以看出，三種統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均能在5%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，表明模型具有顯著的非線性特征，并且至少含有一個(gè)轉(zhuǎn)移函數(shù)。因此，我們將進(jìn)一步對(duì)模型是否存在殘余非線性進(jìn)行檢驗(yàn)，從而確保構(gòu)建PLSTR模型的合理性。
表3給出了PLSTR模型的殘余非線性檢驗(yàn)結(jié)果，其原假設(shè)為PLSTR模型僅存在一個(gè)轉(zhuǎn)移函數(shù)。可以看出，三種統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均無法在10%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，因此，我們接受模型僅含有一個(gè)轉(zhuǎn)移變量fir的假設(shè)，并采用僅具有一個(gè)轉(zhuǎn)移函數(shù)的PLSTR模型驗(yàn)證樣本期間內(nèi)我國農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響的門檻效應(yīng)。
表4給出了PLSTR模型的估計(jì)結(jié)果，觀察表4可以看出，四組系數(shù)(β1和β11；β2和β21；β3和β31；β4和β41)取值均相反，表明樣本期間內(nèi)，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響存在顯著的門檻效應(yīng)。為進(jìn)一步刻畫農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制，在此根據(jù)PLSTR模型的估計(jì)結(jié)果給出其顯性表達(dá)：
從估計(jì)結(jié)果來看，農(nóng)村金融相關(guān)率和貸存比在兩區(qū)制內(nèi)的估計(jì)系數(shù)均能在1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，表明農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制存在顯著的“門檻效應(yīng)”，假設(shè)1得以驗(yàn)證。而農(nóng)村金融相關(guān)率的門檻估計(jì)值較小，僅為0.4416，表明多數(shù)樣本均處于門限水平之上，即與區(qū)制2中刻畫的影響機(jī)制更為接近。為進(jìn)一步說明，我們將給出區(qū)制1與區(qū)制2的線性表達(dá)形式：
式(15)與(16)分別給出了區(qū)制1與區(qū)制2中的系數(shù)估計(jì)結(jié)果，其中，當(dāng)fir低于門檻水平時(shí)，農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長間的依存關(guān)系接近于區(qū)制1；而當(dāng)fir取值較高時(shí)，農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長間的依存關(guān)系接近于區(qū)制2。式(15)中，fir的系數(shù)為-1.89并在1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，表明當(dāng)農(nóng)村金融相關(guān)率較低時(shí)，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的負(fù)向影響，這說明在農(nóng)村金融發(fā)展起步階段，盡管政府和財(cái)政部門希望通過對(duì)農(nóng)村金融部門的補(bǔ)貼與扶植來盤活農(nóng)村剩余經(jīng)濟(jì)資源，但由于此段期間內(nèi)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，金融產(chǎn)品與服務(wù)種類單一，市場缺乏相應(yīng)的競爭機(jī)制，導(dǎo)致“可得性”金融產(chǎn)品與服務(wù)嚴(yán)重匱乏，反而降低了農(nóng)村居民的金融參與意愿。貸存比的系數(shù)為0.37并在1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，說明在農(nóng)村金融發(fā)展初期，資金利用率的提高能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的推動(dòng)作用；而存款比率系數(shù)估計(jì)值較小，并且無法在10%的顯著水平下拒絕原假設(shè)則意味著在農(nóng)村金融發(fā)展初期，農(nóng)村存款水平的提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響較小，無法起到拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用；最后，投資占比的回歸系數(shù)為0.36，并在10%的顯著水平下顯著，表明在農(nóng)村金融發(fā)展初期，政府財(cái)政直接用于農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的款項(xiàng)依舊是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)顯著高于相關(guān)金融補(bǔ)貼。通過以上實(shí)證結(jié)果可以看出，當(dāng)農(nóng)村金融發(fā)展(fir)水平低于門檻值時(shí)，其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)理與農(nóng)村金融市場論的觀點(diǎn)不謀而合，表明假設(shè)2同樣具有合意性。同時(shí)這一結(jié)果也說明，在農(nóng)村金融發(fā)展初期，政府和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)資源流向的作用，減少相應(yīng)的制度性安排，切實(shí)致力于“可得性”金融服務(wù)的深化與推廣，降低農(nóng)村金融門檻，提高農(nóng)村居民的金融參與意愿。
圖1顯示，當(dāng)fir低于門檻值0.4416時(shí)，轉(zhuǎn)移函數(shù)取值小于0.5，此時(shí)方程與式(15)更為接近；而當(dāng)fir高于門檻值時(shí)，轉(zhuǎn)移函數(shù)取值大于0.5，此時(shí)方程與式(16)更為接近，實(shí)際上，觀察圖1不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)fir>0.8時(shí)，轉(zhuǎn)移函數(shù)取值接近于1，因此fir大于0.8的樣本點(diǎn)基本與式(16)描述的狀態(tài)相同。
而狀態(tài)轉(zhuǎn)移后的估計(jì)結(jié)果顯示，β11=2.102并在1%的置信水平下顯著，說明隨著農(nóng)村金融發(fā)展的不斷完善，普惠金融將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)效應(yīng)；而β21的估計(jì)結(jié)果為-0.363，則意味著當(dāng)農(nóng)村金融發(fā)展脫離初級(jí)階段后，僅通過提高金融利用率已經(jīng)無法對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著的拉動(dòng)作用；β31與β41的估計(jì)結(jié)果未能通過顯著性檢驗(yàn)則表明其在樣本期間內(nèi)不存在明顯的機(jī)制遷移特征。以上分析表明，隨著農(nóng)村金融發(fā)展的不斷完善，提高資金使用率對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn)作用將會(huì)面臨瓶頸，僅從提高存款利用率的角度已無法顯著拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，相反，提高金融相關(guān)率水平則能夠有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，這一點(diǎn)與農(nóng)村金融市場不完全競爭理論的觀點(diǎn)高度吻合，從而使假設(shè)3得以驗(yàn)證。此外，上述結(jié)果同樣表明，當(dāng)農(nóng)村金融發(fā)展超過門檻水平后，農(nóng)村居民對(duì)金融產(chǎn)品與金融服務(wù)具有了一定的理解與認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了較強(qiáng)的金融參與意愿。因此，政府和財(cái)政部門更應(yīng)抓緊推進(jìn)普惠金融工程的落實(shí)，提高財(cái)政支農(nóng)資金的局部著力特征及其使用效率，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品的層次與種類，切實(shí)滿足農(nóng)村居民的金融需求；同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)的事前引導(dǎo)機(jī)制，盡最大限度整合農(nóng)村剩余經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)農(nóng)村金融市場的長久健康發(fā)展，并為長期促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、結(jié)論與政策含義
盡管國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響機(jī)理的研究已日臻成熟，但在帕加諾模型框架下，以非線性面板平滑遷移模型作為其技術(shù)基礎(chǔ)，探究農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響機(jī)制的研究仍不多見。本文正是從這一視角出發(fā)，采用PLSTR模型探究了農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)理，驗(yàn)證了二者之間作用機(jī)制的“門檻效應(yīng)”；并檢驗(yàn)了相關(guān)理論(農(nóng)村金融市場理論、非完全競爭理論)在我國農(nóng)村金融發(fā)展過程中的適用性；同時(shí)有效地闡釋了以往學(xué)者采取靜態(tài)面板模型進(jìn)行研究時(shí)，獲取結(jié)論不盡相同的根本原因，從而彌補(bǔ)了這一領(lǐng)域內(nèi)的研究空缺。
本文首先對(duì)我國1999—2013年間的省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)東部、中部、西部地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)特征具有顯著差異，其中，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值而言，東部和中部地區(qū)顯著高于西部地區(qū)，表明我國西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的態(tài)勢依然顯著；而金融相關(guān)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)字與上述規(guī)律相悖，東部地區(qū)金融相關(guān)率平均為0.916，中部地區(qū)為0.768，而西部地區(qū)介于二者之間，為0.846，說明在不同地區(qū)金融相關(guān)率對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制有所不同。此外，貸存比的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)的資金利用率最高，而東部與中部地區(qū)基本持平，表明發(fā)展西部農(nóng)村金融已經(jīng)成為農(nóng)村金融體系建設(shè)的重中之重。
篇6
一、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
（一）農(nóng)村教育水平落后
相比較城市，政府對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的扶持、投資、及關(guān)注度過度缺失，使得農(nóng)村的教育整體發(fā)展水平低下，存在著很多問題。
1、教育資金短缺
財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入比例低下，導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施簡陋、教師平均學(xué)歷水平較低、農(nóng)民子女上學(xué)花費(fèi)較大、無法享受各類網(wǎng)絡(luò)、圖書資源等問題的產(chǎn)生。
2、農(nóng)民對(duì)教育的態(tài)度的兩級(jí)分化
一些農(nóng)民由于思想落后，不重視孩子的教育，不愿或無力為子女投入過多的資金繼續(xù)深造，而寧愿他們?nèi)ゴ蚬べ嶅X，使得農(nóng)民落后的觀念延續(xù)；一部分農(nóng)村父母意識(shí)到教育的重要性，但是無力承擔(dān)孩子教育的費(fèi)用或因孩子上學(xué)而傾家供其接受教育，使得家庭生活拮據(jù)甚至出現(xiàn)困難。
3、教育教學(xué)內(nèi)容的過度偏離
當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育內(nèi)容過多的理論化，與現(xiàn)實(shí)不能很好的融合，使得學(xué)生所學(xué)知識(shí)僵硬化，無法靈活的應(yīng)用于家庭及工作中。
以上原因?qū)е铝宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法得到大力發(fā)展。教育的不到位，使得科學(xué)、技術(shù)無法被應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中去。而沒有科技含量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是無法得到長足持續(xù)的發(fā)展的。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
張虎等人（2008）在西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及建議中提到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、交通不便利
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路覆蓋率很低，交通極為不便。交通上的不便利使農(nóng)產(chǎn)品無法及時(shí)的運(yùn)送出去，而外界高科技的機(jī)械等也無法進(jìn)入山村，不僅造成了農(nóng)產(chǎn)品在外銷時(shí)的成本的巨增，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和機(jī)械化。
2、水利設(shè)施不健全
個(gè)別地區(qū)仍采用挖水井、蓄水池的方式用水，既對(duì)水資源造成了浪費(fèi)和污染，也無法滿足農(nóng)作物的灌溉。個(gè)別地區(qū)雖然有國家投資修建的集體水利噴灌，但由于投入使用后的維修資金不到位，大多數(shù)在投入不久后便無法運(yùn)轉(zhuǎn)。水利設(shè)施的不健全使農(nóng)作物產(chǎn)量低、種植成本大，壓縮了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益空間。
（三）農(nóng)村的信息不對(duì)稱問題
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度緩慢，信息無法在農(nóng)村得到快速、有效的傳播，使得人們無法及時(shí)得到有效的信息，也使得農(nóng)村的信息無法順利輸出，產(chǎn)生了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。
信息傳播的最有力渠道——網(wǎng)絡(luò)并不能有效的為農(nóng)民所用，農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)以及外界的需求與農(nóng)產(chǎn)品的供給信息都不能實(shí)時(shí)的流通。
信息不對(duì)稱使農(nóng)民無法及時(shí)有效的獲取信息，無法跟上科技創(chuàng)新的步伐，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要因素之一。
（四）農(nóng)村金融體系不成熟
冉光和等人（2008）在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融約束效應(yīng)研究中提到，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以金融為核心的經(jīng)濟(jì)，沒有現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系的組成部分，其發(fā)展同樣離不開金融的有效支持。金融體系的不健全，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長久有效的發(fā)展。
在大多數(shù)農(nóng)村，沒有或少有銀行，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至連信用合作社也沒有。此外，農(nóng)村地區(qū)的銀行大多只是經(jīng)營很簡單的存取款業(yè)務(wù)，很少有發(fā)放貸款的政策，這對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大其生產(chǎn)加工規(guī)模、引用新科技造成了很大的阻礙作用。
二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與緩慢的手段
（一）加大農(nóng)村教育的財(cái)政投入力度和教育改革措施
建議國家加大農(nóng)村的教育投資力度和教育改革措施，在軟硬件上同時(shí)提高農(nóng)村的教育教學(xué)條件；政策引導(dǎo)優(yōu)秀師資力量下鄉(xiāng)，改善城鄉(xiāng)師資力量懸殊的現(xiàn)狀。
（二）完善對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入
建議國家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加大投資的力度；可以采取多種多種籌資方式，利用市場競爭的力量來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加快農(nóng)村信息渠道建設(shè)和信息傳播
建議政府加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的力度，增加農(nóng)民換取信息的渠道和方法；合理利用現(xiàn)有的媒介，在電視節(jié)目和廣播上加大信息的傳播力度，加快新科技的傳播。
（四）政策指引農(nóng)村金融體系的建立和完善
政府需做出引導(dǎo)性投資，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村的機(jī)構(gòu)及相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的增加和完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化提供基礎(chǔ)條件。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和基石。我們必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能有效、平穩(wěn)的發(fā)展整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
篇7
新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)財(cái)政工作間的關(guān)系較為密切，兩者間更是相互影響。一方面，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展指明了新的方向，一定意義上來說，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中的一個(gè)基礎(chǔ)性目標(biāo)；另一方面，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往較差，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)化還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元都需要農(nóng)業(yè)財(cái)政上給予足夠支持。可以看出，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在開展上需要圍繞著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行，其自身的支持、保障與促進(jìn)性作用也應(yīng)當(dāng)?shù)玫捷^為充分的發(fā)揮。需要認(rèn)清的是，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感不斷增強(qiáng)，這在一定程度上增加了新時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展上的壓力，并暴露出了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展上存在著的一些不足。對(duì)于農(nóng)業(yè)財(cái)政工作主體而言，如何圍繞著促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展上的調(diào)整與優(yōu)化也是值得思考的現(xiàn)實(shí)性問題。
二、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的建議
（一）明確農(nóng)業(yè)財(cái)政工作重點(diǎn)
相當(dāng)長一段時(shí)間里，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的機(jī)械性特征都較為明顯，缺乏重點(diǎn)與主次也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展的實(shí)際有效性處于較低水平。戲新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中需要突出重點(diǎn)，而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)扶植一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目則可以成為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中的重點(diǎn)。例如，杭州市下轄某縣在農(nóng)業(yè)財(cái)政工作中，便將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、扶植以及配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為了重點(diǎn)。在前期進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作就如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶植，以及扶植力度的大小等進(jìn)行了明確，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中的重點(diǎn)較好明晰后，專項(xiàng)財(cái)政資金的利用效率更是有了明顯提升。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的聯(lián)系較為緊密，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在開展中能夠以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)為重點(diǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作在開展上的方向性和目的性能夠更為明確，且可以為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算
農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中，預(yù)算是相關(guān)工作開展的一個(gè)有效指導(dǎo)，同時(shí)也是一種具體規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算是新時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中需要遵循的一個(gè)基本原則。從新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行也具有重要意義。農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展主體每年可以結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算的編制，其也可以結(jié)合重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中則要對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，并在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上引入預(yù)算績效考核機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金能夠切實(shí)被應(yīng)用到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)上。農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中也要對(duì)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行常態(tài)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督，避免財(cái)政資金被套用、冒用和挪用。在每年年終時(shí)，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展中則應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)與回顧，并在參考下一階段新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算編制上進(jìn)行一些調(diào)整與優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)財(cái)政工作開展與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求間的匹配程度。
（三）多角度提升農(nóng)業(yè)財(cái)政工作質(zhì)量
篇8
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.007
0前言
目前，海南省正處于重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，想要整體加快海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)單位機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)就是加快對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。只有將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平拉上一個(gè)新的高度，才能真正實(shí)現(xiàn)海南省的全面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。農(nóng)村相較于城市來說，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，所需要面臨的問題也更多。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體改革來說，需加快農(nóng)村的金融制度的創(chuàng)新，將金融機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行大規(guī)模強(qiáng)化，將存貸比、涉農(nóng)貸款比提高，并且創(chuàng)立相關(guān)的金融組織機(jī)構(gòu)。通過具體手段的實(shí)施，將大大提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已上升到國家戰(zhàn)略層面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前海南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、金融需求多元化的特點(diǎn)。在這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，對(duì)金融支持提出了新的要求，當(dāng)前海南省的金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在很多不足之處。金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不完善、金融產(chǎn)品種類單一、金融服務(wù)缺乏創(chuàng)新能力、缺乏有效的保障制度、金融服務(wù)效率較低等。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速有效的發(fā)展。
1海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近況分析
海南省近幾年來為了加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)品牌影響力方面積極推進(jìn)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，尤其是熱帶高效作物和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展迅速，提高海南省農(nóng)民收入。海南省政府同時(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做了很多準(zhǔn)備工作。從金融層面看，目前，海南省政府把農(nóng)村金融發(fā)展作為工作的重中之重，每年實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，政府參與發(fā)展或政策性補(bǔ)貼，激勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也在加快信息農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)等眾多項(xiàng)目，海南省涉農(nóng)貸款每年也在逐漸增加。這也是海南省連續(xù)七年增長。農(nóng)林牧漁業(yè)是海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年來海南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為96億元，同比增長了9.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)民收入同時(shí)，也給政府帶來不少的財(cái)政收入。
隨著海南政府支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持和市場指導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼，造就了一批具有較強(qiáng)牽動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)下，建立了如香蕉、龍眼、荔枝、甘蔗、橡膠等農(nóng)作物產(chǎn)供銷一體化的運(yùn)營模式，市場越做越大，而且還建立了大型的生產(chǎn)加工基地。同時(shí)在政府的支持下，農(nóng)村也開展了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，這也將會(huì)是全省經(jīng)濟(jì)的增長亮點(diǎn)。海南省各市農(nóng)村信用社對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并且對(duì)企業(yè)的資格進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于通過資格認(rèn)定的企業(yè)給予技術(shù)上和資金上的支持，同時(shí)也將持續(xù)關(guān)注企業(yè)的成長與壯大。農(nóng)村信用社進(jìn)一步加快與畜牧部門合作，主要支持養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到政府的鼓勵(lì)與支持，這將極大的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。
2金融支持海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
目前，海南省各個(gè)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少之又少，而存在的網(wǎng)點(diǎn)主要也是存貸款業(yè)務(wù)，許多金融機(jī)構(gòu)并不從事農(nóng)業(yè)貸款或主要業(yè)務(wù)并不在農(nóng)業(yè)上，現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)主要以農(nóng)村信用社為主，以郵政π鉅行和農(nóng)業(yè)銀行為補(bǔ)。還有一些國有大型銀行為組成的金融機(jī)構(gòu)。從事一些小的貸款，遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，供給的金融機(jī)構(gòu)過于單一。截止2015年末，全省三家主要銀行機(jī)構(gòu)貸款余額超過全省其他金融機(jī)構(gòu)貸款的50%以上，供給與需求及其不平衡，這也是海南省在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。
海南省正處于重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也在著力對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的投入。從金融方面的需求來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金上的支持，海南省農(nóng)業(yè)對(duì)金融需求有以下方面：第一是政府的需求，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化項(xiàng)目。雖然近幾年政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不斷增加，但是解決不了資金短缺問題。第二是農(nóng)戶與企業(yè)的需求。每年在海南省都有許多新增的農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模平均達(dá)到十多家，面對(duì)龐大的新增企業(yè)，資金需求也會(huì)越來越大，對(duì)金融產(chǎn)品的要求越來越多樣化。第三金融服務(wù)需求多樣化，在政府支持下，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度加快，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。最后是金融需求額度擴(kuò)大化，近幾年來海南省在農(nóng)業(yè)方面投入力度加快，每年投入技術(shù)研發(fā)和購買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不斷增加。對(duì)資金的需求也隨之增大。
3農(nóng)村金融主要存在的問題
3.1金融體系未能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀，以我國四大國有銀行為代表的銀行經(jīng)營方向也開始轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)正逐步從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，農(nóng)村資金出現(xiàn)短缺嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶出現(xiàn)貸款難、資金外流等問題，有些信用度高的地區(qū)得到金融服務(wù)并不全面，而有些地區(qū)甚至得不到所需要的金融支持。許多地方金融機(jī)構(gòu)正屬于整改階段，不太愿意嘗試涉農(nóng)貸款。主要在這幾點(diǎn)：一是許多金融機(jī)構(gòu)在整改期把農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)關(guān)掉，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)無網(wǎng)點(diǎn)的趨勢，金融服務(wù)供給逐漸變少。二是農(nóng)村金融貸款流程過于復(fù)雜化。三是商業(yè)銀行實(shí)行嚴(yán)格的授信制度。四是農(nóng)村得到的金融服務(wù)逐漸減少。五是金融產(chǎn)品與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不配套。
3.2資金跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺，由于自然災(zāi)害的影響，有的企業(yè)面臨倒閉的危機(jī)，也只能獲得一點(diǎn)政府補(bǔ)貼和少量的信用貸款。在這金融支持力度不夠的環(huán)境里，即便擁有良好的信用記錄，由于缺少有效的抵押物，也只能從其他渠道得到資金上的幫助，比如向親戚朋友等借款。農(nóng)民受到傳統(tǒng)觀念影響比較大，都樂于把閑錢存到銀行或其他金融機(jī)構(gòu)里，從而實(shí)力較強(qiáng)的各大商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)將所吸收的資金用于支持城市建設(shè)的發(fā)展，沒有用到支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，如此循環(huán)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)雖然遍布農(nóng)村地區(qū)，但業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)移，將在農(nóng)村地區(qū)所吸收來的資金都轉(zhuǎn)移其他行業(yè)。也沒能直接的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。正當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，國有商業(yè)銀行開始從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)后，地方性金融機(jī)構(gòu)也沒發(fā)展起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)并不健全，農(nóng)業(yè)資金需求不能得到滿足等，造成資金跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。
3.3農(nóng)村信用社發(fā)揮有限
目前，許多金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程當(dāng)中由于政府支持力度不夠，支撐不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給金融機(jī)構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。隨之而來的是銀行等金融機(jī)構(gòu)逐漸將從農(nóng)村收縮業(yè)務(wù)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而當(dāng)前在海南省對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行貸款的主要以農(nóng)村信用社為主，政府對(duì)農(nóng)村信用社支持不明顯，信用社資金十分有限，一時(shí)間很難支撐企業(yè)和農(nóng)戶的資金短缺，同時(shí)信用社還屬于轉(zhuǎn)型當(dāng)中，對(duì)非社員不提供貸款，資金出現(xiàn)經(jīng)常性短缺，農(nóng)村信用社很難發(fā)揮單挑大梁作用。
3.4缺乏金融支持農(nóng)業(yè)體系
目前，海南省在金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面主要存在的問題是，一是許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)正面臨著資金短缺，再加上貸款難、金融業(yè)務(wù)范圍單一、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少等。影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢。二是銀行等金融機(jī)構(gòu)很少對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行貸款，即使是農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行商業(yè)性貸款方面也十分有限。從根本上是解決不了企業(yè)資金短缺，而且現(xiàn)在銀行等金融機(jī)構(gòu)為了追求利益最大化，把重要的業(yè)務(wù)向城市轉(zhuǎn)移，較少風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本，這是海南省所面臨的金融體系動(dòng)能。
3.5農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新
現(xiàn)在海南省各大金融機(jī)構(gòu)為了有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營成本，對(duì)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新逐漸減少，反而不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保過于依賴，使得許多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資受到阻礙。而由于金融產(chǎn)品的單一性，主要以抵押擔(dān)保貸款形式為主。許多農(nóng)戶和企業(yè)貸款大部分是宅基地、林權(quán)、房屋、農(nóng)機(jī)具作為抵押，但這些抵押物的價(jià)值偏低、難兌現(xiàn)等特征，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)難以接受；或者有些廠房并不符合銀行等金融機(jī)構(gòu)抵押貸款的所需要的要求，因此許多企業(yè)和農(nóng)戶得到金融方面的支持可能性很小。
4海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持對(duì)策與建議
4.1調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)金融支持
政府調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)金融支持，首先，在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)引進(jìn)技術(shù)，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐邁進(jìn)，在各農(nóng)村地區(qū)建立更多經(jīng)銷一體化基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。其次，在金融方面，金融機(jī)構(gòu)要不斷自我完善，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷提升競爭能力，在經(jīng)營過程降低成本。在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方面積極學(xué)習(xí)先進(jìn)有效的防范理念。同時(shí)也要加大對(duì)金融產(chǎn)品的研發(fā)，尋找適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新產(chǎn)品，使得支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能滿足不同客戶的金融需求，正確引導(dǎo)金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
4.2充分利用民間資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前，海南省農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶面臨資金短缺，同時(shí)大量民間資本沒有得到合理利用，民間資本政府扶持力度不夠，政府在這方面應(yīng)給予政策上的支持，制度上加強(qiáng)管理力度，設(shè)立相關(guān)民間資本的法律制度，使得民間資本經(jīng)營合法化。加強(qiáng)金融監(jiān)管，監(jiān)督民間金融正常運(yùn)營，防止民間金融套現(xiàn)。其次，設(shè)立民間金融管理制度，培養(yǎng)合法有效的民間金融組織。最后，降低農(nóng)業(yè)金融市場的準(zhǔn)入門檻，在利率方面要逐漸實(shí)現(xiàn)市場化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效方便的金融服務(wù)，同時(shí)也為民間金融創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
4.3加快金融創(chuàng)新
海南省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加快金融創(chuàng)新，才可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。根據(jù)不同客戶提供不同種類金融產(chǎn)品和服務(wù)，研發(fā)更加適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。海南省除了農(nóng)村金融市場供給不足外，還表現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)種類少。要加快金融創(chuàng)新，研發(fā)多種類、多類別的金融產(chǎn)品，比如，進(jìn)出口押匯、買賣信貸、打包放款等金融業(yè)務(wù)。在擔(dān)保方便，對(duì)貸款擔(dān)保實(shí)力不足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，可以提供房屋、林權(quán)、土地使用權(quán)作為抵押貸款。對(duì)知名度高的企業(yè)試行以企業(yè)無形資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)提供質(zhì)押。在政府政策的支持下，與證券、保險(xiǎn)、基金管理公司等單位合作，擴(kuò)寬金融服務(wù)范圍，正確引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)合理利用互聯(lián)網(wǎng)金融，同時(shí)也要提升金融服務(wù)質(zhì)量。
5結(jié)論
從當(dāng)前來看，海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下問題。金融支持力度不夠、風(fēng)險(xiǎn)防范難以到位、發(fā)展模式處理不當(dāng)、無法滿足農(nóng)民的各種需求。對(duì)海南省金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的主要原因和制約問題，提出了以下建議：建設(shè)以客戶需求為中心的產(chǎn)品和加強(qiáng)宣傳金融服務(wù)理念、改進(jìn)金融支持模式、加強(qiáng)農(nóng)村及可持續(xù)發(fā)展建立，加強(qiáng)監(jiān)管和完善法律法規(guī)，才能實(shí)現(xiàn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇9
1.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效分析
近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發(fā)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，以溪洛渡電站建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。在對(duì)電站建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共振結(jié)果”和“互動(dòng)效應(yīng)”進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過多方協(xié)作，采取各種有效措施，把永善縣建設(shè)成為云南重要的能源、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工基地和長江上游的生態(tài)屏障。同時(shí)，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，進(jìn)一步擴(kuò)大教育覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)外商投資，安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)改革圓滿完成，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，投資環(huán)境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項(xiàng)工作成效明顯。可以說這些都是永善縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的顯著成績。
2.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題分析
雖然永善縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時(shí)進(jìn)行解決的話，勢必產(chǎn)生某種程度的不良影響，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。
首先，源于基礎(chǔ)設(shè)施的影響。對(duì)于永善縣來說，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但是總的來說，基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱，依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。
其次，人口文化素質(zhì)的影響。從對(duì)永善縣調(diào)查和了解的實(shí)際情況來看，由于受到貧困現(xiàn)狀的影響，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在過去的很長一段時(shí)間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，雖然隨著改革開放的深入推進(jìn)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠科技進(jìn)行合理的生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要，這就對(duì)農(nóng)村人口文化的整體素質(zhì)提出了更高的要求。
3.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析
要想真正實(shí)現(xiàn)永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展，筆者建議，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
首先，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為完善的組織機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相應(yīng)的保障措施，盡快將新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫建部門年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
其次，注重規(guī)劃，搞好設(shè)計(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程，因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是穩(wěn)步推進(jìn)和展開的。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為進(jìn)一步加大村容村貌和人居環(huán)境的改善應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的突破口，進(jìn)而扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊環(huán)境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點(diǎn)優(yōu)美、整潔、健康、文明的人居環(huán)境。
第三，整合資源，充分發(fā)揮合力的作用。加快推進(jìn)資源的整合進(jìn)程尤為關(guān)鍵，為此筆者建議堅(jiān)決秉承“多方籌資、統(tǒng)籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農(nóng)村建設(shè)的資金來源，對(duì)涉農(nóng)的資金項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，將其集中用于新農(nóng)村示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。
第四，重視對(duì)產(chǎn)業(yè)的培植，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的培植應(yīng)該是圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行的，大力發(fā)展花椒、水果、反季節(jié)蔬菜和小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)、魔芋、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果以及馬鈴薯和畜牧業(yè)等，通過對(duì)上述這些優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，發(fā)揮其示范作用，不斷夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
第五，培育典型，試點(diǎn)示范。具體來說就是要嚴(yán)格秉承“試點(diǎn)示范、典型引路”的工作思路，以城鎮(zhèn)周邊、沿江沿線、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、群眾積極性高的村組為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植、村容村貌整治為重點(diǎn)，采取重點(diǎn)打造與分層推進(jìn)相結(jié)合。集中人力、物力、財(cái)力對(duì)基礎(chǔ)好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優(yōu)先打造、重點(diǎn)扶持；對(duì)條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導(dǎo)、逐步推開，達(dá)到“以點(diǎn)連線、連線成片”的建設(shè)目標(biāo)。
篇10
吉林省農(nóng)村金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度遠(yuǎn)不及沿海地區(qū)，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展存在諸多問題，農(nóng)村金融發(fā)展的落后遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，最終成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此只有充分了解吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)浮動(dòng)之間的微妙變化關(guān)系才能了解農(nóng)村金融對(duì)經(jīng)濟(jì)提升的積極作用，才能徹底解決吉林省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模型中存在的現(xiàn)有體制、機(jī)制問題。進(jìn)而有效的達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目的。本文對(duì)吉林省農(nóng)村、金融與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，深入探索研究吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展規(guī)模、金融發(fā)展效率、金融發(fā)展結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，并提出有助于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性建議。
二、研究方法
本文主要運(yùn)用定性和定量兩種方法對(duì)吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的之間的關(guān)系進(jìn)行研究。以《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》及《吉林省農(nóng)村金融統(tǒng)計(jì)年鑒》為基礎(chǔ)，采用定量的分析方法，從實(shí)證的角度分析吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展之間的關(guān)系，采用格蘭杰因果檢驗(yàn)法將定性和定量綜合分析的相結(jié)合的方法認(rèn)為，吉林省在新的歷史時(shí)期，必須高度重視農(nóng)村金融市場的建設(shè)，高度重視農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，政府需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村資金進(jìn)行有效的管理，同時(shí)深化農(nóng)村金融改革，并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融市場上存在的積極因素，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。
三、吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析
1.模型設(shè)計(jì)
本文選擇數(shù)據(jù)來源1987-2012年吉林省農(nóng)村金融發(fā)展相關(guān)指標(biāo)作為計(jì)算依據(jù)。
1.吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)Y=Ln（RDP）。
2.金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)（X1）=農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款余額/吉林省農(nóng)村人均GDP。
3.金融發(fā)展效率指標(biāo)（X2）=農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款余額/農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款余額。
4.金融發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)（X3）=吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額/吉林省農(nóng)村貸款余額。
建立如下模型：
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ
β0、β1、β2、β3表示農(nóng)村金融影響因素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響因子。
2.單位根檢驗(yàn)
根據(jù)表3得出：從吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)變量之間的格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果看，P值分別為0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長存在雙向因果關(guān)系。其余各個(gè)變量檢測的P值均大于0.05，即各個(gè)變量互相之間不構(gòu)成格蘭杰原因
對(duì)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)，最后得出：從吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)變量之間的格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果看，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模與吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長存在雙向因果關(guān)系。
四、促進(jìn)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的政策建議
1.提高金融市場化率，擴(kuò)大農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模
吉林省農(nóng)村金融市場規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用，提高農(nóng)村貸款有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以吉林省農(nóng)村金融系統(tǒng)要以前瞻的眼光、變化管理和經(jīng)營模式，擴(kuò)大金融發(fā)展規(guī)模，增加農(nóng)村貸款余額與吉林省農(nóng)村人均GDP的比重。
2.暢通擔(dān)保綠色通道，建立健全的激勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，只有完善了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村才能不必?fù)?dān)心農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，且能很快的從災(zāi)情恢復(fù)生產(chǎn)。各銀行部門及單位要貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決議，引領(lǐng)社會(huì)資金進(jìn)行農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極籌措資金；全面建立適合三農(nóng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保需求的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從根本上解決農(nóng)民抵押擔(dān)保難的實(shí)際問題，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貸款能力。
3.有效管理農(nóng)村資金，深化農(nóng)村金融體制改革
實(shí)證分析顯示，吉林省農(nóng)村金融發(fā)展效率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間并未呈現(xiàn)出較高的相關(guān)關(guān)系，這一分析結(jié)論有悖于實(shí)際理論，說明農(nóng)村金融發(fā)展存在一定的缺點(diǎn)。首先，以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行每年新增一定比例的從農(nóng)村吸收的儲(chǔ)蓄存款，并將其投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域；其次，加大中央銀行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使農(nóng)村比城市更快的實(shí)施利率市場化，使農(nóng)村金融得到進(jìn)一步的發(fā)展。
4.改善農(nóng)村金融體系，調(diào)整農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)
我省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還不夠完善，需要進(jìn)一步調(diào)整。所以要想使現(xiàn)代金融更為持久、有效的支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的措施是加強(qiáng)和改善農(nóng)村多元化金融體系建設(shè)，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，使其合理化，并提供良好的金融環(huán)境。第一，信用機(jī)制的改革，建立一套信貸支持機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，使其有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有效促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)的的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。第二，加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)管理和對(duì)流動(dòng)變化的情況分析，對(duì)存在問題加大糾改力度，確保存款市場的合理有序發(fā)展。同時(shí)有必要對(duì)商業(yè)銀行的新增存款進(jìn)行一定的存貸比例管理或是放寬貧困地區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件。（作者單位：長春大學(xué)旅游學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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篇11
是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)資源，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。
（二）農(nóng)村地區(qū)的存貸結(jié)構(gòu)比例失調(diào)使得用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可用資本相對(duì)減少
農(nóng)村投資的產(chǎn)出效率也不高，從而在一定程度上也降低了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)作用。
（三）農(nóng)村投資效率一直不高
制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于農(nóng)村金融市場的資金外流導(dǎo)致的，資金外流致使農(nóng)村的整體投資額增長緩慢，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的資金肯定也會(huì)減少。
二、農(nóng)村金融發(fā)展的建議與對(duì)策
農(nóng)村金融要更好地對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，就必須對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村金融體系進(jìn)行一定的調(diào)整，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)該為農(nóng)村金融體系的完善提供一定的助益。
（一）明確農(nóng)村金融的角色定位
以前，農(nóng)村金融的定位通常是為城市經(jīng)濟(jì)輸送農(nóng)村的剩余資源和資本，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的今天，農(nóng)村金融的作用更多地是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金方面的保障，還要吸引城市資金參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中去。所以要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、以及民間小額信貸公司等創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村金融市場更加有活力，市場競爭更加激烈，從而促進(jìn)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。
（二）選擇正確的農(nóng)村金融發(fā)展政策
農(nóng)村金融目前的發(fā)展重點(diǎn)不在量的擴(kuò)大，而是質(zhì)的提升，目前農(nóng)村金融中的資本利用效率底下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展頗有不利，為了提升農(nóng)村金融的資本利用效率，應(yīng)該使用較為合理的手段與政策提高農(nóng)村市場上金融機(jī)構(gòu)的貸存比率，從而有效防止農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)造成的資金外流，從而使資金流向?qū)崿F(xiàn)正確的導(dǎo)向，提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)發(fā)展效率，有效吸引和鞏固農(nóng)村的可用資本。
（三）加強(qiáng)政策和法規(guī)的建設(shè)
針對(duì)三農(nóng)問題，要通過政策和財(cái)稅的扶持增強(qiáng)農(nóng)村的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，引入更多的法律法規(guī)來保障農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融市場的合法權(quán)益，使其在法律法規(guī)上有一定依據(jù)，從而在農(nóng)村市場站穩(wěn)腳跟，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
篇12
第一章，導(dǎo)論。包括提出問題、研究的內(nèi)容和方法、論文的基本框架。
第二章，農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到理論上的依據(jù)。重點(diǎn)梳理了有關(guān)農(nóng)村金融方面的理論的發(fā)展脈絡(luò)，了解農(nóng)村金融理論及其發(fā)展歷程，對(duì)農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論進(jìn)行了比較。并結(jié)合我國實(shí)際，提出了一些可以運(yùn)用到我國農(nóng)村信貸發(fā)展和改革中的個(gè)人判斷，如實(shí)行“金融約束”政策、供給主導(dǎo)模式和需求追隨模式相結(jié)合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當(dāng)介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內(nèi)核和適用部分，以起到指引我國農(nóng)村信貸體系建設(shè)的作用。
第三章，國外農(nóng)村信貸的經(jīng)驗(yàn)與啟示。對(duì)國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了探討和分析。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)國家都相繼形成各具特色、與本國實(shí)際相聯(lián)系的農(nóng)村金融體系。在西方發(fā)達(dá)國家，大都有較為完善的農(nóng)村或農(nóng)業(yè)信貸組織體系，部分發(fā)展中國家也有許多值得借鑒的做法。對(duì)國外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，我們不應(yīng)該完全照搬，也不能全部否定。本章通過對(duì)國外農(nóng)村信貸的比較，得到了要加強(qiáng)并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融立法、農(nóng)村金融改革不能單純追求商業(yè)化、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的扶持力度、要合理引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸行為等經(jīng)驗(yàn)與啟示。
第四章，中國農(nóng)村信貸的績效與問題。回顧了我國農(nóng)村信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了支農(nóng)績效，分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來，農(nóng)村信貸體系一直處于發(fā)展和改革中，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。農(nóng)村信貸體系在自身曲折發(fā)展過程中，促進(jìn)和支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實(shí)證分析表明，加快農(nóng)村信貸體系改革，改善農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。本章分析認(rèn)為我國農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題，供求缺口大，農(nóng)村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴(yán)重，貸款風(fēng)險(xiǎn)大等等。導(dǎo)致農(nóng)村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的，主要包括農(nóng)村信貸制度設(shè)計(jì)存在缺陷，缺乏貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制等。因此，對(duì)農(nóng)村信貸市場存在的問題，不能一味指責(zé)信貸機(jī)構(gòu)本身，必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，對(duì)癥下藥。
第五章，中國農(nóng)村信貸供求分析。重點(diǎn)考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸體系奠定基礎(chǔ)。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出，既有結(jié)構(gòu)上的矛盾，也有數(shù)量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國當(dāng)前傳統(tǒng)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式同時(shí)存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農(nóng)村中，既有農(nóng)戶和中小型企業(yè)的信貸需求，又有大型龍頭企業(yè)的信貸需求；既有商業(yè)性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產(chǎn)性信貸需求，又有非生產(chǎn)性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長期信貸需求。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村對(duì)信貸的需求有相當(dāng)部分是無效的，這與農(nóng)村信貸需求的特點(diǎn)密切相關(guān)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國農(nóng)村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業(yè)信貸和合作信貸為主體的農(nóng)村信貸服務(wù)體系。本章在對(duì)信貸需求和供給進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了信貸供求的缺口，并指出農(nóng)村信貸市場上存在“劣戶驅(qū)逐良戶”的現(xiàn)象，分析認(rèn)為引入擔(dān)保和引入利率補(bǔ)貼等措施可以減小或消除供求缺口。
第六章，中國農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析。本章將農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)建立在深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)上，即建立在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上。不論是政策性銀行、商業(yè)銀行，還是農(nóng)村信用社，他們都是企業(yè)，不是慈善機(jī)構(gòu)，經(jīng)營的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質(zhì)是要求還本付息的，因此，信貸機(jī)構(gòu)具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的信貸供給對(duì)象主要是“三農(nóng)”客戶，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況直接決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)的大小。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，競爭力弱，風(fēng)險(xiǎn)大，與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，處于競爭的劣勢。這就決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)既有一般金融機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，也有自己的特殊風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)面臨較高的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
第七章，構(gòu)建完善的中國農(nóng)村信貸體系。根據(jù)前六章的分析和結(jié)論，提出了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的農(nóng)村信貸體系的構(gòu)想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構(gòu)建農(nóng)村信貸體系的總體思路、目標(biāo)、原則和框架，指出構(gòu)建我國支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，要建立健全農(nóng)村信貸法律法規(guī)體系。大力推行農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，規(guī)范合作信貸業(yè)務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移制度，建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，規(guī)范和完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村信貸體系要進(jìn)行大膽的改革，建立政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸和正常民間借貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸體系。不斷強(qiáng)化政策性信貸職能，鼓勵(lì)商業(yè)信貸，規(guī)范合作信貸，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能與“三農(nóng)”的需求相適應(yīng)。必須對(duì)政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸的功能進(jìn)行重新定位和調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，建立財(cái)政政策補(bǔ)償信貸，信貸扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社體制改革，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融健康發(fā)展。從而，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能得到強(qiáng)化，真正擔(dān)當(dāng)起為“三農(nóng)”提供信貸支持的重任，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，緩解“三農(nóng)”貸款難的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。
第八章，相關(guān)問題研究。構(gòu)建一個(gè)完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，需要解決一些相關(guān)的問題。首先，社會(huì)其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創(chuàng)造和改善信用社及其它涉農(nóng)信貸組織的經(jīng)營環(huán)境，給處于弱勢地位的農(nóng)村信貸組織提供更有利的發(fā)展空間。其次，要建立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，減輕信貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，培育好的經(jīng)營環(huán)境，形成保險(xiǎn)、信貸、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。第三，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，特別是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而為信貸支農(nóng)提供合適的、強(qiáng)壯的載體，增加農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)提供信貸支持的動(dòng)力。
本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處：
1.提出“兩個(gè)循環(huán)”的見解。一是農(nóng)業(yè)資金使用成本高，而農(nóng)業(yè)的比較效益低，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高，容易形成“高風(fēng)險(xiǎn)-高收益-高利率-高成本-高風(fēng)險(xiǎn)”的惡性循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸形成良性循環(huán)：通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，使農(nóng)村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低農(nóng)業(yè)資金融通成本，從而形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作保障、信貸支持作動(dòng)力的格局，形成“保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)-信貸加大投入-農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展-風(fēng)險(xiǎn)承受能力增強(qiáng)-保險(xiǎn)增加收入”的良性循環(huán)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
2.提出“劣戶驅(qū)逐良戶”的見解。農(nóng)村信貸客戶大多數(shù)分散、規(guī)模小，存在較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現(xiàn)“劣戶”充斥農(nóng)村信貸市場，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現(xiàn)象。
3.農(nóng)村信貸資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更全面。在分析農(nóng)村信貸資金時(shí)，將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一切貸款都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，克服了以往只考察農(nóng)業(yè)貸款或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)的局限性和片面性。
4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務(wù)的觀點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在時(shí)間上有差異性，在空間上也呈現(xiàn)較強(qiáng)的差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特征十分明顯。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，不同區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致不同農(nóng)戶間差異很大，不同企業(yè)間差異很大，對(duì)信貸資金也表現(xiàn)出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務(wù)。
篇13
1電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
1.1利于農(nóng)民獲取市場信息
將電子商務(wù)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無疑提供了更多優(yōu)質(zhì)的條件和機(jī)會(huì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，能夠促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，村民利用電子商務(wù)平臺(tái)即可在第一時(shí)間獲得各方面的資料，及時(shí)了解市場的供需狀況。這樣就能方便村民合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使其根據(jù)既往銷售經(jīng)驗(yàn)科學(xué)地定位，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2利于農(nóng)產(chǎn)品的推廣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
主要源自農(nóng)產(chǎn)品，各地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品各具特色，而農(nóng)產(chǎn)品包括花生、大豆、水果等。就農(nóng)村來說，農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售形式都是集中于菜市場或集市中，其推廣范圍相對(duì)局限，效果并不理想。但電子商務(wù)卻能搭建覆蓋全國范圍的推廣宣傳平臺(tái)，可將農(nóng)產(chǎn)品信息上傳到網(wǎng)絡(luò)上，進(jìn)行采購、評(píng)價(jià)等操作，從而實(shí)現(xiàn)足不出戶的銷售，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售額度的目的。
1.3利于提高農(nóng)村生活質(zhì)量
相對(duì)而言，城市生活水平普遍高于農(nóng)村。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步加劇，城鄉(xiāng)差距被不斷拉大，農(nóng)村生活水平長年處于滯待狀態(tài)中。但電子商務(wù)的發(fā)展無疑提高了農(nóng)民的思想意識(shí)，而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村的普及和常態(tài)化發(fā)展的網(wǎng)購現(xiàn)象，無形之中增強(qiáng)了農(nóng)民的素質(zhì)，也提升了農(nóng)民生活水平，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2電子商務(wù)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
2.1增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)，提高農(nóng)民計(jì)算機(jī)水平
我國農(nóng)村網(wǎng)民由于自身意識(shí)習(xí)慣因素，現(xiàn)階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用主要集中于娛樂方面，但少有涉及商務(wù)方面。鑒于絕大部分農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)理解不夠深入，更對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)商的機(jī)遇持懷疑態(tài)度。為此，這就需要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)其的認(rèn)識(shí)，有條件的農(nóng)村可定期開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，只有讓農(nóng)民了解互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)，并學(xué)會(huì)如何使用才能真正推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)這也是基礎(chǔ)性工作必須嚴(yán)格把握。建議由鄉(xiāng)政府提供場地場所，并聘請專業(yè)人士定期開課講解，具體來說就是現(xiàn)場講解與操作。當(dāng)然除了定期培訓(xùn)外，政府部門還要加強(qiáng)宣傳教育，盡可能在農(nóng)村普及其相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，進(jìn)一步更新農(nóng)民的思想理念，進(jìn)而推動(dòng)電子商務(wù)蓬勃快速的發(fā)展。
2.2完善電子商務(wù)基礎(chǔ)
要保證農(nóng)村電子商務(wù)井然有序的發(fā)展并得到普及應(yīng)用，首先要完善建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)，這包括農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面。前者指農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等設(shè)施的信息化；后者指充分補(bǔ)充農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力求家家入網(wǎng)，以便實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)傳遞與交流，如建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺(tái)等。其次是完善農(nóng)村電子商務(wù)物質(zhì)基礎(chǔ)即物流設(shè)施建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)、物流集散中心、產(chǎn)品保險(xiǎn)貯藏基地等。可鼓勵(lì)各企事業(yè)單位及農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品物流市場，積極構(gòu)建專業(yè)綜合的地區(qū)物流中心，以及集成保鮮、配送等基地。而保鮮配送基地則在收貨后根據(jù)具體情況，對(duì)其進(jìn)行分類調(diào)制、包裝儲(chǔ)藏和及時(shí)配送，以此提高工作效率，保障運(yùn)輸配送的服務(wù)質(zhì)量。另外，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位完善建立電子商務(wù)平臺(tái)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品、種植技術(shù)等上傳到網(wǎng)絡(luò)中，同時(shí)配以詳情描繪，為采購商提供信息獲取便利，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品更為廣闊的推廣宣傳。
2.3加大政府重視力度
農(nóng)村電子商務(wù)推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而為避免電子商務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和提高技術(shù)操作效率，則需要加強(qiáng)政府干預(yù)，充分提供專業(yè)電子商務(wù)人才來構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)模式。一方面政府可通過適當(dāng)提薪的方式吸引人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)操作的專業(yè)性，促進(jìn)其快速發(fā)展。另一方面則要加強(qiáng)農(nóng)民相關(guān)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織相關(guān)課程培訓(xùn)，以增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，并全面普及計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，方可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全面提高。
3結(jié)語
電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村積極發(fā)展而言，能夠提供給農(nóng)民獲取市場信息的便利，促進(jìn)農(nóng)村生活質(zhì)量提高，同時(shí)也利于農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳等。然而，要真正發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)還必須從思想意識(shí)著手，充分完善電商基礎(chǔ)，并提高政府重視程度等，方能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
