引論：我們?yōu)槟砹?3篇對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
其三，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受政策影響較大。由于韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，糧食安全又關(guān)乎國家安全，所以政府對(duì)本國農(nóng)業(yè)保護(hù)力度大，主要體現(xiàn)在進(jìn)口限制、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的巨額補(bǔ)貼，以及農(nóng)業(yè)扶持政策等方面。這些措施在保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，造成韓國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下。加之農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不斷流失使勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，最終導(dǎo)致韓國農(nóng)業(yè)國際競爭力較為弱小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。相對(duì)來說，中國的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度較小，比較價(jià)格明顯偏低，推動(dòng)了兩國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。但是，當(dāng)中國農(nóng)產(chǎn)品威脅到韓國農(nóng)產(chǎn)品的銷售時(shí)，韓政府或是農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)就會(huì)尋求技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易施加影響。
其四，短期內(nèi)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局不會(huì)改變。盡管貿(mào)易爭端不斷，但是中韓兩國地理位置相近，農(nóng)產(chǎn)品資源存在互補(bǔ)，消費(fèi)習(xí)慣相似，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉。短期內(nèi)這種競爭優(yōu)勢(shì)不會(huì)消失，因此農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。
延邊對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的比重呈逐年增大趨勢(shì)，是韓國進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)地區(qū)之一。私營企業(yè)在延邊州對(duì)韓貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，外商投資企業(yè)對(duì)韓進(jìn)出口漲幅明顯，2013年兩者合計(jì)占延邊對(duì)韓貿(mào)易總額的98.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，延邊州在吉林省對(duì)韓貿(mào)易整體下行的壓力下，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢(shì)，對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品4501萬美元，同比增長26.9%；出口水海產(chǎn)品1468萬美元，同比增長16.6%。數(shù)據(jù)表明，延邊州對(duì)韓出口貿(mào)易方面，農(nóng)產(chǎn)品及水海產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。今后隨著中韓自貿(mào)區(qū)的落實(shí)，關(guān)稅等貿(mào)易壁壘的取消，我州農(nóng)產(chǎn)品的出口量將大增，我州應(yīng)抓住這機(jī)遇，搶占市場(chǎng)先機(jī)。
二、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國發(fā)展的利好因素
中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)我國而言，意義重大。從當(dāng)前來說，現(xiàn)實(shí)意義包括以下幾個(gè)方面：首先是促進(jìn)我國的國際貿(mào)易的發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，增加就業(yè)；其次是中韓自貿(mào)區(qū)的建立有利于規(guī)范我國的市場(chǎng)，促進(jìn)良性競爭，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；最后，建立自由貿(mào)易區(qū)能促進(jìn)中韓兩國之間的文化交流，有利于在我國周圍構(gòu)建一個(gè)友善、和諧的發(fā)展氛圍。
中韓實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，對(duì)發(fā)展延邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義是顯而易見的。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資和引進(jìn)韓資。二是有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大貿(mào)易空間。三是有利于引進(jìn)韓國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。2012年4月在韓國召開的首屆中日韓農(nóng)業(yè)部長會(huì)議上，三國就糧食安全、動(dòng)植物疫病防護(hù)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域合作達(dá)成諸多共識(shí)。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定將逐步打破高技術(shù)貿(mào)易壁壘，推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)政策分享和自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)。這將有助于延邊引進(jìn)韓國的育種、加工等比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，消除食品安全隱患，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。四是有利于提升延邊公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
經(jīng)過多年的努力，延邊農(nóng)業(yè)具備了承接資本和先進(jìn)技術(shù)的基本條件。一是專業(yè)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化；二是延邊特有的生態(tài)條件，國家級(jí)生態(tài)示范州和國家級(jí)質(zhì)量示范州的建設(shè)，以及國家生態(tài)功能區(qū)的定位，有利于延邊提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；三是延邊在吸引韓資方面已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)。這必將吸引韓資和城鄉(xiāng)資本擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，推動(dòng)延邊外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三、對(duì)策建議
1、打造中國延邊韓國商品集散地
在這方面，延邊具有得天獨(dú)厚的硬件、軟件優(yōu)勢(shì)，建議依托延邊農(nóng)業(yè)科技示范園龍井核心區(qū)，綜合運(yùn)用延吉國家級(jí)高新技術(shù)區(qū)、琿春出口加工區(qū)等政策，采取“零售和批發(fā)相結(jié)合、線上線下交易相結(jié)合”的模式，廣泛發(fā)動(dòng)在延邊和從延邊走出去的企業(yè)家，集中精力，打造中國延邊韓貨集散基地，同時(shí)建設(shè)若干有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并考慮在韓國設(shè)立“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，使之成為中韓產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作區(qū)。一是建議州政府借鑒國內(nèi)其它先進(jìn)地區(qū)的做法，制定政策，調(diào)動(dòng)全州的積極性，形成一盤棋，一個(gè)步調(diào)。二是海關(guān)、商檢等部門應(yīng)合力支持，確保保質(zhì)期短的食品順利順暢通關(guān)。三是完善物流倉儲(chǔ)基地建設(shè)。
2、爭取建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)
中韓雙方初步同意將山東威海市和韓國仁川市列為中韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)，重點(diǎn)在通關(guān)模式和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行探索。同時(shí)，有關(guān)方面有意將煙臺(tái)、青島、大連、鹽城、延邊列為第二批中韓FTA先行區(qū)，這對(duì)延邊發(fā)展是利好機(jī)遇，建議“先行先試”，積極爭取。抓緊梳理我州在服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其它方面上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，摸清我州在自然人移動(dòng)（主要含勞務(wù)、旅游兩方面）、金融及貨幣往來、投資便利化、文化交流、服務(wù)外包及電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)編制《延邊州建設(shè)中韓FTA先行區(qū)可行性研究報(bào)告》。促進(jìn)省政府加強(qiáng)與商務(wù)部、發(fā)改委、外交部溝通，爭取納入相關(guān)談判計(jì)劃，早日啟動(dòng)實(shí)施。選定韓國與延邊在城市整體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面接近的城市，由政府間簽訂合作協(xié)議，進(jìn)行全方位合作。
3、大力發(fā)展我州農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易電子商務(wù)
《中韓自貿(mào)協(xié)定》中包含電子商務(wù)相關(guān)章節(jié)，中國首家中韓電子商務(wù)平臺(tái)已于2014年初落戶青島，目前已有150家韓國企業(yè)入駐。發(fā)展電子商務(wù)已成為當(dāng)今國際貿(mào)易中的必然趨勢(shì)。建議我州進(jìn)一步加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口涉及的一系列配套措施的研究制定工作，培育相關(guān)人才。推動(dòng)延吉市申報(bào)成為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，對(duì)韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)將成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
4、積極引進(jìn)韓國農(nóng)業(yè)企業(yè)投資，重視培植企業(yè)主體
延邊企業(yè)在開拓韓國市場(chǎng)方面，有語言、文化傳統(tǒng)、社會(huì)情感、了解韓國社情等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我州應(yīng)大力培植企業(yè)主體，開拓韓國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。韓資企業(yè)投資延邊農(nóng)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，中韓自貿(mào)區(qū)談判能夠大大改善我州投資環(huán)境，促進(jìn)韓資進(jìn)一步流入延邊，應(yīng)抓緊包裝優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)與韓國相關(guān)企業(yè)或協(xié)會(huì)的對(duì)接工作，加大對(duì)韓招商引資的力度。而且，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，支持對(duì)韓經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。面對(duì)中韓的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，延邊企業(yè)必須積極修煉內(nèi)功，提高應(yīng)對(duì)能力。
5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
篇2
11創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)還是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)最開始是由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)者而非農(nóng)業(yè)學(xué)家提出的，這就為“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”印上了深深的“文化創(chuàng)意”的標(biāo)簽。誠然許多學(xué)者在定義創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的時(shí)候都強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中融入創(chuàng)意，但事實(shí)上更多的研究成果仍然著重于產(chǎn)品創(chuàng)意。人們更樂于發(fā)現(xiàn)一種新的產(chǎn)業(yè)模式所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長，而忽略了農(nóng)業(yè)本身所特有的安全性、自然性和無可替代的本質(zhì)。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所涵蓋的內(nèi)容和領(lǐng)域是很廣闊的，但究其本質(zhì)和核心應(yīng)該是屬于農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)的，是將創(chuàng)意和文化的元素融合到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中。當(dāng)然創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也不應(yīng)該僅僅拘泥于此，還應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部分。
12創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)的對(duì)象
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)了人的主體地位，而農(nóng)民作為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的參與者和服務(wù)對(duì)象，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中同樣占有主體地位和作用。如上所述，通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，能夠增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活條件的改善和收入的增長；但不能忽視的是通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)民精神生活的豐富以及自身素質(zhì)的提升。
13創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位選擇
前文我們指出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)者提出的，從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不難發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都是在發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生和發(fā)展起來的，這使得創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的研究和發(fā)展也同樣從發(fā)達(dá)地區(qū)開始，而在這些地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則清一色地變成了“特色種植”“農(nóng)業(yè)觀光”“生態(tài)采摘”等，屬于“郊區(qū)農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)業(yè)旅游”的范疇之內(nèi)，這顯然是對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)片面、狹隘的理解和應(yīng)用。
既然創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)業(yè)，就應(yīng)該首先在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)推廣和發(fā)展，而這些地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。形而上學(xué)地套用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，在發(fā)達(dá)地區(qū)推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)顯然是不合適的。
綜上所述，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主，廣泛地推廣和服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富足的新興農(nóng)業(yè)模式。需要強(qiáng)調(diào)的是，這并不是對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進(jìn)行概念式的表述，而是本文對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)核心問題認(rèn)識(shí)的總結(jié)和說明。
2吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
21農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的能力較差
雖然吉林省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定快速的增長，但由于轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益的能力不足，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)量的增長。“高產(chǎn)量、低回報(bào)”已經(jīng)成為吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。
22農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低
吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起步較晚，吉林省農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平低，且發(fā)展速度緩慢，這導(dǎo)致一方面農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高不上去，?r產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高；另一方面使得基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)占用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，抑制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的析出。
23農(nóng)民的人均收入偏低，普遍素質(zhì)不高
吉林省農(nóng)民的人均純收入保持著穩(wěn)定的增長，并略高于全國的平均水平，但較城鎮(zhèn)居民人均收入相比差距還是非常明顯的。目前吉林省農(nóng)村人口普遍的教育程度在初中以下（含初中），少數(shù)受過高等教育的農(nóng)村人口基本上都留在城市里，這使得農(nóng)村人口整體受教育程度偏低，文化素質(zhì)不高。這種由于教育缺失導(dǎo)致素質(zhì)不高，從而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步減緩了農(nóng)民的收入增長，形成了一種惡性循環(huán)。特別是農(nóng)民整體素質(zhì)不高會(huì)直接影響到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的實(shí)施和發(fā)展。
3吉林省發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建議
31逐步形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、銷售體系進(jìn)行創(chuàng)新，現(xiàn)有的以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位各自為戰(zhàn)，大大提高了推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的難度和成本。建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。不同于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市的集群發(fā)展路徑，由于農(nóng)民生產(chǎn)生活空間相對(duì)固定，在區(qū)位上實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)顯然是不切合實(shí)際的。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群具體表現(xiàn)形式為“龍頭企業(yè)/生產(chǎn)合作社+農(nóng)戶”的模式，由龍頭企業(yè)或行業(yè)組織指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷售。從實(shí)現(xiàn)路徑上看，初期主要依靠政府的引導(dǎo)和扶持，組織小規(guī)模試點(diǎn)，待試點(diǎn)成功后再大規(guī)模推廣。
32在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)充分融入文化元素和科技創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開科技進(jìn)步，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)更依賴于科技創(chuàng)新，特別是轉(zhuǎn)化和普及的能力。文化體現(xiàn)出地域性，融入文化元素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)創(chuàng)造出具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，這種差異性是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的一種體現(xiàn)。
充分理解和把握市場(chǎng)需求，努力發(fā)展高科技含量和具有地域特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工是吉林省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持的道路。為此要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或生產(chǎn)組織與廣大相關(guān)院校、科研單位保持緊密聯(lián)系，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“產(chǎn)學(xué)研”為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技文化創(chuàng)新體系。
33建立獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌
篇3
1 休閑農(nóng)業(yè)的概念
休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。
休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，興起于20世紀(jì)30～40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。而我國的體閑農(nóng)業(yè)，作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展前景較好，但是，經(jīng)過20多年的建設(shè)，其發(fā)展仍處于起步階段，在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面存在的問題較多，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力，與新農(nóng)村建設(shè)的要求也不相適應(yīng)。
2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)
2.1 立足農(nóng)村，面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，利用的資源主要是田園景觀、生態(tài)環(huán)境，以此為基礎(chǔ)提供服務(wù)與休閑，表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務(wù)的對(duì)象主要是城市居民，向其提供休閑體驗(yàn)活動(dòng)，可以滿足城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認(rèn)知、體驗(yàn)需求。
2.2 圍繞農(nóng)業(yè)，提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計(jì)的活動(dòng)主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動(dòng)，提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開的，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。
2.3 文化教育，拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅提供了休閑娛樂活動(dòng)，其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)，在民俗文化傳承與創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地，積極開展科普教育活動(dòng)。
3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位
3.1 經(jīng)濟(jì)功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開展活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，帶來財(cái)富，這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè)；農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可以獨(dú)立經(jīng)營，也可以形成私營企業(yè)；吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。
3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀光、休息、娛樂等休閑活動(dòng)，這是其創(chuàng)造財(cái)富具有經(jīng)濟(jì)性的重要前提。城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動(dòng)了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，同時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地；鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗(yàn)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品，并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。
3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認(rèn)知?jiǎng)又参铩⑥r(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至可以引入親子教育等活動(dòng)，尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實(shí)踐活動(dòng)。
3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能，具有較好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。
3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化，對(duì)文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，并且進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國農(nóng)村蘊(yùn)含70%的旅游資源，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品，也是培養(yǎng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高幸福指數(shù)的有效途徑。
3.6 社會(huì)功能 休閑農(nóng)業(yè)開展活動(dòng)增進(jìn)人與人的了解與溝通，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌耳目一新，促進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑與載體。
3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉，更能提供綠色、有機(jī)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品；有些特色藥膳等食療項(xiàng)目的開發(fā)，也能增進(jìn)其健康功能的發(fā)揮。
3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動(dòng)交流提供了平臺(tái)和紐帶，有利益城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng)，城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識(shí)觀念和生活習(xí)俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。
4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是順應(yīng)社會(huì)需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè)，也是拓展農(nóng)業(yè)功能，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)建設(shè)要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則，進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分、選擇與定位，按照差異化競爭的策略，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營運(yùn)規(guī)劃化、服務(wù)組織化、社會(huì)化。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源，策劃體驗(yàn)活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，辦出特色和水平，使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。
4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村，利用開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源，惠及農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結(jié)合當(dāng)?shù)匚镔Y、文化的資源基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，按能力、講科學(xué)、上項(xiàng)目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則，不能破壞資源環(huán)境，要始終相信環(huán)境越好越值錢、越能做強(qiáng)做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合，休閑與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
4.3 做好發(fā)展重點(diǎn) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提升、提煉、整理，合理布局分區(qū)，完善發(fā)展規(guī)劃，打造具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建，培養(yǎng)優(yōu)秀品牌，實(shí)現(xiàn)樣本帶動(dòng)。要強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專門人才和經(jīng)營管理人才（如：企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等）。
參考文獻(xiàn)
[1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，8.
篇4
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國政府開始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動(dòng)力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營，“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營模式應(yīng)運(yùn)而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場(chǎng)豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂”的休閑活動(dòng)，使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。
（二）鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展，而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識(shí)還比較薄弱，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營，對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，自主開發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。
（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表。科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜。花費(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然，放松身心，因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā)，強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí)，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場(chǎng)所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí)，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒有形成具有市場(chǎng)競爭力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色與優(yōu)勢(shì)，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營銷方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開展各類豐富的宣傳活動(dòng)；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開發(fā)，擴(kuò)大營銷活動(dòng)的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
參考文獻(xiàn)：
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篇5
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵就是將科技、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人的創(chuàng)造力等各項(xiàng)資源通過創(chuàng)意的手法變成生產(chǎn)要素，投入到農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造財(cái)富。具體說，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，以創(chuàng)意為核心，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合，生產(chǎn)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)計(jì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以提升產(chǎn)業(yè)附加值、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
二、河南省發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的基本思路
發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)應(yīng)以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為“兩大引擎”，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系，這樣才能開創(chuàng)出一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的創(chuàng)新之路。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)在于通過創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)以及市場(chǎng)需求有機(jī)聯(lián)接起來，形成多層次的全景產(chǎn)業(yè)鏈，而不僅僅停留于表面。結(jié)合河南農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，河南發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的思路應(yīng)突出以下幾方面：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)意要體現(xiàn)“形神兼?zhèn)洹薄：幽习l(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，首先是對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)更好地保留和提升。
1、在區(qū)域定位上，既體現(xiàn)“資源”的優(yōu)勢(shì)，又反映“市場(chǎng)”的意愿。
按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，做大做強(qiáng)做優(yōu)市場(chǎng)前景廣闊、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，逐步調(diào)減市場(chǎng)需求量少、經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)業(yè)化程度低的農(nóng)產(chǎn)品。
2、在農(nóng)業(yè)模式上，既強(qiáng)調(diào)生態(tài)的科學(xué)，又關(guān)注生態(tài)的和諧。
河南少數(shù)地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)很有創(chuàng)意，循環(huán)農(nóng)業(yè)就是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè)。按照專業(yè)的說法，循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前的技術(shù)專利和產(chǎn)后的增值技術(shù)。
1、要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前的技術(shù)專利。同樣是生產(chǎn)水稻，可以生產(chǎn)糧食，也可以是生產(chǎn)種子；同樣是養(yǎng)牛，可以銷售牛肉和牛奶，也可以提供胚胎移植。
2、要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的增值技術(shù)。據(jù)估算，河南目前近90%的農(nóng)業(yè)科研都集中在產(chǎn)中階段，而美國農(nóng)業(yè)科研的70%集中在產(chǎn)后階段，由于產(chǎn)后科研力量和科研項(xiàng)目嚴(yán)重不足，河南還有許多特色農(nóng)產(chǎn)品的特色和增值能力沒有研發(fā)出來，這將影響河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。今后河南還要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的技術(shù)研究，提升其保鮮和加工能力，開發(fā)和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分類、分級(jí)、清洗、打蠟設(shè)備，提高產(chǎn)品檔次，增加其產(chǎn)后附加值。
（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)意要對(duì)接第二產(chǎn)業(yè)，聯(lián)通第三產(chǎn)業(yè)。河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象嚴(yán)重。今后應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)意，帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)、食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，讓農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸。
1、對(duì)接第二產(chǎn)業(yè)。“公司+訂單+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，讓農(nóng)民不愁農(nóng)產(chǎn)品的銷路，一些龍頭企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作要求，使更多的農(nóng)民掌握了科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。工商系統(tǒng)各部門要在大型企業(yè)副食品采購、幫助郊區(qū)改良農(nóng)機(jī)具、提升郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工水平等領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。有條件的地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立起來，形成社會(huì)專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化一條龍服務(wù)工程。
2、聯(lián)通第三產(chǎn)業(yè)。河南商品市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)，但連接農(nóng)戶的市場(chǎng)卻很落后。商務(wù)部組織啟動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，即由大型商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)民及經(jīng)濟(jì)合作組織建立采購關(guān)系。根據(jù)商務(wù)部的計(jì)劃，到2012年，試點(diǎn)企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達(dá)到50%以上。以超市等新型業(yè)態(tài)為中心促進(jìn)城市農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)發(fā)展，將地域品牌形象與連鎖超市的整體品牌、連鎖企業(yè)的整體形象有機(jī)結(jié)合起來，這是分散的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者無法比擬的。河南可以探索整合城市菜籃子工程等，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)試行配送服務(wù)，建立覆蓋城市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)資物流的配送網(wǎng)絡(luò)。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)意要“內(nèi)外兼修”。
1、創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品首先要搞好“外形創(chuàng)意”。河南農(nóng)產(chǎn)品加工要由粗放式向創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化。大力扶持以各類植物果實(shí)為本體，形成獨(dú)特視覺藝術(shù)形式的各類農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品包裝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的根本性轉(zhuǎn)變。
2、要在農(nóng)產(chǎn)品“內(nèi)涵創(chuàng)意”上下功夫，使之更具價(jià)值。很多外在創(chuàng)意易于模仿，不免流于表面文章。因此，結(jié)合河南地域特點(diǎn)，更應(yīng)強(qiáng)化文脈和地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展更具文化內(nèi)涵的河南本土創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品。通過農(nóng)作物品種改良、科技運(yùn)用以及地方文史、民俗等多文化元素的結(jié)合，引發(fā)人們對(duì)創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的感悟，體驗(yàn)原鄉(xiāng)生活的鮮奇成果，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與地方自然、文化、生態(tài)、旅游資源進(jìn)行創(chuàng)意性配置，充分調(diào)動(dòng)各類文化元素的作用，使之具有生動(dòng)、鮮活的美感。
三、河南省發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
在河南發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的過程中，政府也應(yīng)更多扮演引導(dǎo)與推動(dòng)的作用，要從政策上對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予積極支持。
（一）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展提供土地空間
農(nóng)民可以攜地入股，加入創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的行列。農(nóng)民也可以將承包土地委托給專業(yè)合作社經(jīng)營，由專業(yè)合作社代表農(nóng)民與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)緊密合作。在用地性質(zhì)的認(rèn)定方面，政府可以通過組織深度調(diào)研和科學(xué)分析，制定有關(guān)條例，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)用地政策給予明確的規(guī)定。
（二）財(cái)稅政策
繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)給予財(cái)政支持，鼓勵(lì)發(fā)展發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。與過去財(cái)政支持農(nóng)業(yè)園區(qū)修建道路、溫室等基礎(chǔ)設(shè)施不一樣，對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持資金，可以有較大的比例用于園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入和研發(fā)費(fèi)用的補(bǔ)貼。此外，還支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)參加會(huì)展，舉辦會(huì)展。對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中非農(nóng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，可在一定時(shí)期內(nèi)享受農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入，視同于農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以稅費(fèi)優(yōu)惠。
（三）科技政策
科技部門應(yīng)將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的研發(fā)工作列入科技計(jì)劃項(xiàng)目支持范圍。建議其他相關(guān)部門積極響應(yīng)，加強(qiáng)河南創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的立項(xiàng)研究工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技和文化的有機(jī)融合，也是河南在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面保持領(lǐng)先全國的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)與保護(hù)。建議政府對(duì)有關(guān)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)與保護(hù)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
（四）人才與教育政策
為鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)意人才落戶河南，應(yīng)研究制定人才招攬計(jì)劃并配套相關(guān)政策。需要組建專家團(tuán)隊(duì)，研究制定創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行甄別篩選。要進(jìn)一步鼓勵(lì)河南的機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位培養(yǎng)、引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才，對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才的戶籍評(píng)分，建議可以給予適當(dāng)加分。在教育政策方面，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)意能力，不僅對(duì)發(fā)展河南創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，就是對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)新型國家，都非常重要。建議高中大學(xué)的入學(xué)門檻，加大對(duì)持有發(fā)明專利的青少年的優(yōu)惠力度。
（五）加強(qiáng)合作，實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才支撐工程
1、穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要想方設(shè)法提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的待遇，使他們安心于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣工作。組織并培訓(xùn)這支隊(duì)伍，使他們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要靠農(nóng)業(yè)技術(shù)，更要靠文化創(chuàng)意。要實(shí)現(xiàn)由單純的農(nóng)技人才向綜合型的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才轉(zhuǎn)變。
2、建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)和聘請(qǐng)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持在全國范圍內(nèi)引進(jìn)和聘請(qǐng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高級(jí)人才。重點(diǎn)吸引既有深厚的中國傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，又具備寬闊的國際視野的海外留學(xué)人員。
3、建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，對(duì)在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的專門人才、教育培訓(xùn)人才、經(jīng)營管理人才等給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、組建和培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，單靠農(nóng)民民間的創(chuàng)意資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要建立能“融合提煉，自成一家”的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)團(tuán)隊(duì)培植機(jī)制。從項(xiàng)目策劃、價(jià)值分析、市場(chǎng)定位、設(shè)計(jì)建造、招商營運(yùn)等方面，為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。
5、建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過高等院校來培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才，是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、解決創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才匱乏的重要戰(zhàn)略。要盡快建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的相關(guān)學(xué)科，設(shè)置相關(guān)的專業(yè)。建議推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式，需求地委托學(xué)校培養(yǎng)，學(xué)校可以采用“專業(yè)班”+“實(shí)驗(yàn)班”的方式，在學(xué)生歸屬自己專業(yè)班級(jí)建制的同時(shí)；又依據(jù)學(xué)生的就業(yè)地域、就業(yè)層次等現(xiàn)狀，建立一個(gè)集中的“實(shí)驗(yàn)班”，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)相應(yīng)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)。 （下轉(zhuǎn)第208頁）（上接第170頁）
6、建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才多元培訓(xùn)機(jī)制。建立勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)合組織等多元培訓(xùn)機(jī)制，制訂創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃。采取定向、委培、實(shí)習(xí)等形式多樣的培訓(xùn)方式，集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方法，大力開展以文化傳承、藝術(shù)創(chuàng)作為主的內(nèi)容，和以經(jīng)營管理為主的外貿(mào)知識(shí)、語言能力、市場(chǎng)拓展、世貿(mào)規(guī)則等內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)以及以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為主的技術(shù)知識(shí)等內(nèi)容的技能培訓(xùn)。
（六）整合資源，延伸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條
1、以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的滲透融合功能建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，構(gòu)建包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)的較完善的產(chǎn)業(yè)體系。
篇6
1.資金來源渠道單一，籌資成本較高。目前；國務(wù)院規(guī)定農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道包括：資本金，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款，發(fā)行金融債券，財(cái)政支農(nóng)資金，向中央銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款，境外籌資等。從表面上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌集具有多元化特征，實(shí)際上，由于受各種條件的制約，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道主要是向中央銀行借款。即：由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)向人民銀行統(tǒng)借統(tǒng)還，各基層行則通過直接向總行申請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)借款滿足資金需求。在主要依賴中央銀行供應(yīng)資金的情況下，一方面加大了中央銀行投放基礎(chǔ)貨幣的壓力，另一方面提高了農(nóng)發(fā)行的資金運(yùn)營成本，制約了其發(fā)揮政策性金融作用的空間，長期看，不利于農(nóng)發(fā)行的生存和發(fā)展。
2.貸款投向單一，且資產(chǎn)規(guī)模呈萎縮之勢(shì)。農(nóng)發(fā)行成立之初，其信貸資金運(yùn)用曲工商業(yè)貸款和開發(fā)性貸款兩大部分構(gòu)成。1998年以來，為了配合糧食流通體制改革，加強(qiáng)對(duì)糧棉油收購資金的管理，國務(wù)院決定將開發(fā)性貸款和糧棉加工貸款從農(nóng)發(fā)行劃出，農(nóng)發(fā)行的職能變成了單一的糧棉油收購資金管理，農(nóng)發(fā)行成為事實(shí)上的糧食收購銀行。不僅如此，隨著糧食流通體制改革的深化，農(nóng)發(fā)行的糧油貸款業(yè)務(wù)萎縮現(xiàn)象日益突出。糧食市場(chǎng)放開后，國有糧食購銷企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的格局被打破，其他經(jīng)濟(jì)主體也參與市場(chǎng)收購，糧食購銷企業(yè)市場(chǎng)份額的下降必然導(dǎo)致糧食收購量減少；同時(shí)，農(nóng)發(fā)行獨(dú)家供應(yīng)收購資金的格局也逐漸被打破。今后，隨著糧食市場(chǎng)化范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)發(fā)行貸款遞減的幅度將會(huì)繼續(xù)增大。這必將對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營和管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的。一是收購貸款規(guī)模萎縮，使有穩(wěn)定收息來源的補(bǔ)貼貸款下降，直接造成貸款利息收入的減少，影響農(nóng)發(fā)行的收益；二是有補(bǔ)貼貸款的下降，導(dǎo)致從補(bǔ)貼收入中分割給企業(yè)的費(fèi)用減少，使農(nóng)發(fā)行從企業(yè)費(fèi)用收回不合理占用貸款的空間縮小，資產(chǎn)質(zhì)量難以改善；三是政策性貸款的減少，表明農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行的支農(nóng)作用日益弱化，迫切需要對(duì)其政策性金融支農(nóng)職能重新定位。
3.信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于和政策的原因，農(nóng)發(fā)行發(fā)放的貸款大多數(shù)都是信用、保證貸款，信貸支持的是經(jīng)濟(jì)效益較差的國有糧食購銷企業(yè)和棉花企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍和貸款投向的嚴(yán)格界定性，使農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差。隨著糧食購銷市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇。一是增量貸款風(fēng)險(xiǎn)加大。糧棉市場(chǎng)化改革后，大部分糧食品種退出了保護(hù)價(jià)收購的范圍，農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)由過去全部為政策性業(yè)務(wù)變?yōu)檎咝詷I(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)并存，甚至以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主。此時(shí)，農(nóng)發(fā)行的信貸風(fēng)險(xiǎn)更多地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在目前的企業(yè)信用狀況下，若沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼配套措施，一旦市場(chǎng)行情發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)生虧損，就會(huì)導(dǎo)致貸款損失。二是貸款收息難。市場(chǎng)化改革前，糧食企業(yè)支付貸款利息的主要來源是財(cái)政補(bǔ)貼，只有很少一部分是通過銷售利潤支付利息。而改革后，國家將逐步減少乃至取消對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，在市場(chǎng)競爭日益激烈的情況下，企業(yè)很難及時(shí)足額支付貸款利息，農(nóng)發(fā)行的收息難度會(huì)越來越大，業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨前所未有的壓力。
二、對(duì)改善農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的幾點(diǎn)建議
（一）拓寬農(nóng)發(fā)行職能范圍，增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。當(dāng)前，無論是從加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，還是從農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營發(fā)展的需要來看，都迫切需要進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行職能。作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在繼續(xù)搞好收購資金封閉管理的前提下，逐步調(diào)整政策性貸款結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提高農(nóng)業(yè)競爭能力等方面有所作為。有條件的地區(qū)，可以在國務(wù)院對(duì)農(nóng)發(fā)行職能準(zhǔn)確定位后逐步開辦新業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。
（二）改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立長期、穩(wěn)定的融資機(jī)制。農(nóng)發(fā)行政策性職能的發(fā)揮有賴于長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源。因此，農(nóng)發(fā)行應(yīng)借鑒國外政策性銀行籌資的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自主籌資能力，多渠道開辟資金來源，減少對(duì)中央銀行借款的依賴性，降低資金籌措成本。一是努力組織存款，加強(qiáng)對(duì)開戶企業(yè)管理，清理企業(yè)多頭開戶，限制輔助賬戶存款額度，最大限度增加企業(yè)存款。二是適當(dāng)增加財(cái)政性資金來源比重，爭取國家各種形式的支農(nóng)財(cái)政性存款。三是通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場(chǎng)上籌集資金，這應(yīng)是農(nóng)發(fā)行籌資模式改革的主方向。對(duì)籌資成本高于投資收益的差額，財(cái)政應(yīng)給與補(bǔ)貼。四是逐步降低中央銀行再貸款的比重，改進(jìn)中央銀行對(duì)農(nóng)發(fā)行韻融資方式，從直接提供再貸款向主要通過對(duì)農(nóng)發(fā)行發(fā)行的債券辦理再貼現(xiàn)這種間接方式上轉(zhuǎn)變。五是積極利用境外籌資，統(tǒng)一辦理國際金融機(jī)構(gòu)和國際組織轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會(huì)和亞洲開發(fā)銀行對(duì)我國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款和扶貧開發(fā)貸款的轉(zhuǎn)貸。六是可將郵政儲(chǔ)蓄存款劃歸農(nóng)發(fā)行使用。
篇7
一、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的類型
1、以農(nóng)家體驗(yàn)為主的觀光農(nóng)業(yè)。所謂的農(nóng)家體驗(yàn)，即經(jīng)營者通過向旅游者提供農(nóng)家的生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)作物種植體驗(yàn)、日常生活體驗(yàn)等，讓旅游者得到身心放松和休閑娛樂。這種以“農(nóng)家體驗(yàn)”為形式的觀光農(nóng)業(yè)由于體驗(yàn)真實(shí)而獲得大量旅游者的青睞。
2、以“休閑娛樂”為主的觀光農(nóng)業(yè)。“休閑娛樂”觀光農(nóng)業(yè)的主要賣點(diǎn)是鄉(xiāng)村的碧空，清凈的環(huán)境，綠樹成蔭的田園風(fēng)光。遠(yuǎn)離城市的喧鬧和環(huán)境污染，到鄉(xiāng)村來看一看走一走，既一飽眼福，又陶冶性情、消除疲勞，是人們親近自然、回歸本性的最佳選擇。
3、以“農(nóng)業(yè)生態(tài)”為主的觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為依托，將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)為特點(diǎn)的旅游，它是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代科技成果相結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀，吸引旅客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。它以“綠色休閑”為主題，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為發(fā)力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)合二為一，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
二、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征分析
1、市場(chǎng)潛力大，參與面寬。在調(diào)查的幾個(gè)片區(qū)中顯示，參與觀光農(nóng)業(yè)的游客中，每個(gè)年齡段的數(shù)量都不少，年齡、文化程度、職業(yè)、家庭收入不影響游客參與觀光農(nóng)業(yè)。從性別上看，男的占了49%，女的占了51%。從年齡段上來看15歲以內(nèi)的占7%，25-49歲以內(nèi)的占43%，50-64歲以內(nèi)的47%，65歲以上的占3%。從職業(yè)上看公務(wù)員事業(yè)單位的占48%，個(gè)體經(jīng)營者占23%，離休者占9%，學(xué)生17%，其他占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出觀光農(nóng)業(yè)旅游者的性別、職業(yè)、年齡都呈現(xiàn)出相對(duì)均衡的趨勢(shì)，西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>
2、交通工具以自駕車為主。到一個(gè)地方旅游，交通工具是一個(gè)前提條件，對(duì)旅游者的活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。從我們調(diào)查的西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)交通工具的使用情況來看，自駕車旅游占了68%，徒步占了3%，自行車占了8%，公交車21%。從以上數(shù)據(jù)可看出，用私家車旅游的游客居多，主要原因是西山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離昆明市主城還是有一定的距離，乘坐公交車不是很方便，騎自行車很累，徒步太遠(yuǎn)。 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的可進(jìn)入性還有待加強(qiáng)。
3、旅游活動(dòng)以群體為主，注重親情。個(gè)人旅游除了有可自由支配收入，足夠的閑暇時(shí)間外，還有諸多因素，選擇哪一種出游方式，反映出旅游的心理需要。根據(jù)西山區(qū)參加觀光農(nóng)業(yè)旅游者的調(diào)查分析，單位組織的占21%，以家庭形式出游的占37%，以朋友方式結(jié)伴出游的占39%，個(gè)人出游的僅占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結(jié)伴方式的出游是西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的主要形式。
4、在旅游選擇方面呈現(xiàn)多種選擇方式。旅游者在選擇觀光農(nóng)業(yè)時(shí)不局限某一個(gè)觀光項(xiàng)目，旅游者在旅游項(xiàng)目方面呈現(xiàn)出多種選擇方式。在被訪問的旅游者中，選擇農(nóng)家體驗(yàn)的占35%，景點(diǎn)游覽的占27%，果蔬采摘占12%，參與農(nóng)事活動(dòng)的占7%，滑草的占11%，其它的占4%。從這一組數(shù)據(jù)中可看出，西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)從一開始就已經(jīng)發(fā)展成為集觀光、游覽、娛樂和休閑為一體的一種旅游形式。
三、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1、產(chǎn)品形式比較單一。觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的類型是多種多樣的。西山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的類型不齊全，目前以觀賞型產(chǎn)品為主，參與型、療養(yǎng)型等產(chǎn)品形式很少。由于產(chǎn)品形式少，因此在滿足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時(shí)，農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品開發(fā)水平低，“農(nóng)”味不夠“重復(fù)”建設(shè)嚴(yán)重。在我們所調(diào)查的西山區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家小院90%都是蓋著小洋樓，很少看到昆明地區(qū)傳統(tǒng)的建筑“一顆印”民居。
2、衛(wèi)生條件差，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)家小院居住條件很差，房間里的被褥發(fā)出惡心的臭味并且衛(wèi)生條件急差，亂扔垃圾，就地排放生活污水，廁所設(shè)施簡陋。“墻內(nèi)鳥語花香，墻外白色污染”等問題比較典型。在“休閑娛樂”型觀光農(nóng)業(yè)中，游客在感受綠色生態(tài)的同時(shí)不具有環(huán)保意識(shí)，對(duì)生態(tài)造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤，這種旅游活動(dòng)一方面存在火災(zāi)隱患，不宜提倡;另一方面，燒烤的煙味和遺留下來的垃圾對(duì)環(huán)境有破壞。
3、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃。各觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)接待單位各自為政，缺乏協(xié)作，沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
4、專業(yè)的旅游業(yè)經(jīng)營人才缺乏。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多是當(dāng)?shù)赝辽灵L的農(nóng)民，員工就是自己的親朋好友，缺乏經(jīng)營管理意識(shí)，在產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、旅游服務(wù)等方面與游客的期望有不小的差距。
四、 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、開發(fā)多樣化的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對(duì)西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行全面梳理，針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。比如有古村落的，那就通過古村落文化的打造，來發(fā)展古村落文化觀光農(nóng)業(yè);有少數(shù)民族文化的，則通過民俗的展示和復(fù)活，來發(fā)展民俗風(fēng)情觀光農(nóng)業(yè)。有典型美食的，則可以通過美食的制作和開發(fā)，發(fā)展品嘗型觀光農(nóng)業(yè)。
2、重視資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，資源保護(hù)是第一。資源保護(hù)，人人有責(zé)。當(dāng)?shù)氐恼⒙糜谓?jīng)營者必須深深的認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源是觀光農(nóng)業(yè)的生存之根。[3]政府應(yīng)該從政策方面對(duì)資源保護(hù)的行為進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范;當(dāng)?shù)乩习傩諔?yīng)該從主人翁的角度，在自己做到資源保護(hù)的同時(shí)，對(duì)游客破壞資源的行為進(jìn)行規(guī)勸和制止。同時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游者環(huán)境保護(hù)方面的教育。
3、發(fā)掘民族文化特色，打造民俗文化精品觀光農(nóng)業(yè)。昆明市西山區(qū)是一個(gè)多民族聚居區(qū)，轄區(qū)內(nèi)居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨(dú)龍族等26個(gè)少數(shù)民族。民族文化豐富，民俗多樣性得天獨(dú)厚。以民俗體驗(yàn)為抓手，重點(diǎn)挖掘民俗文化內(nèi)涵，打造出別樣的游客民俗體驗(yàn)，是發(fā)展西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大特色。
篇8
六盤水市境內(nèi)最高海拔2900.6米，最低海拔586米，山高谷深，相對(duì)高度差異懸殊，立體氣候明顯。年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃；年降水量1200至1500毫米，無霜期200至300天。土壤垂直帶譜發(fā)育完備度好，土壤類型主要為黃壤和黃棕壤，耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量均高于5%，高者達(dá)到15%以上，氮素營養(yǎng)相應(yīng)較豐富。野生植物種類繁多，野生藥用植物達(dá)1899種。銀杏、光葉珙桐、紅豆杉等國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物20種；金蕎麥、天麻等國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物64種，中國特有藥用植物49種，貴州特有藥用植物15種，少數(shù)民族藥用植物226種，民間草藥82種。野生刺梨、獼猴桃、銀杏、紅豆杉、山楂、櫻桃、葡萄、楊梅在全市均有分布，榮獲了中國野生刺梨之鄉(xiāng)、中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)和中國紅豆杉之鄉(xiāng)稱號(hào)。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)
六盤水市處于滇、黔兩省之間，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個(gè)省會(huì)城市的距離約為300-500公里。滬昆高速、杭瑞高速、都香高速、盤興高速貫穿全境，株六鐵路復(fù)線、 水柏鐵路、 內(nèi)昆鐵路貫穿腹部，滬昆高鐵經(jīng)停盤州，六盤水月照機(jī)場(chǎng)通往北京、上海、廣州、西安、大連等15個(gè)城市。六盤水具有毗鄰5個(gè)省會(huì)城市的獨(dú)特地理位置和便捷的交通條件，為發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)提供了良好交通條件。
3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
自2010年以來，六盤水市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、精品水果等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。至2016年底，發(fā)展茶葉18.1萬畝，蔬菜44.87萬畝，果園20.83萬畝，中藥材 11.01萬畝，烤煙12.27萬畝。建成省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)32個(gè)，建設(shè)貴州六盤水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建貴州六盤水國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)59家，市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)206家，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了村覆蓋。
4.政策優(yōu)勢(shì)
2014年以來，六盤水市以股份合作為紐帶，努力探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東（以下簡稱：三變）的農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋等資源、資產(chǎn)和自有資金、技能入股經(jīng)營主體，推進(jìn)全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。經(jīng)過3年多的探索實(shí)踐，農(nóng)村“三變”改革激活了農(nóng)村各類要素資源。自2014年以來，六盤水市共對(duì)1416.41萬畝集體土地、70.81萬畝承包地、6.4萬畝宅基地、546.1萬畝林權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平方米水面和56.88萬畝承包土地入股經(jīng)營主體。2017年，六盤水市被農(nóng)業(yè)部批復(fù)增補(bǔ)為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，是繼1987年、1988年全國新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)后，貴州省第三個(gè)國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，主要承擔(dān)農(nóng)村“三變”改革試驗(yàn)任務(wù)。2016年，貴州省人民政府批復(fù)同意了《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從國家、省級(jí)層面提供了政策支撐。
二、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
六盤水市地處貴州西部烏蒙山區(qū)，屬于典型的喀斯特山區(qū)地形地貌，山高谷深、坡陡，生態(tài)脆弱，耕地破碎。耕地總面積460.65萬畝，人均耕地面積1.6畝。其中25度以上坡耕地占47%；97%的耕地為山地，石漠化面積占32%。地表河網(wǎng)多呈現(xiàn)河谷深切、河床狹窄、水流急、落差大的特征。耕地未實(shí)現(xiàn)全面灌溉，大部分耕地未通機(jī)耕道，肥料、種子和收獲成果的運(yùn)輸還沒有完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。
2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足
六盤水市國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)還未實(shí)現(xiàn)零突破，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)整體實(shí)力弱，科技水平還不高，多數(shù)龍頭企業(yè)還在從事農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，市?鼉赫?力不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不足，作用發(fā)揮不夠充分。
3.農(nóng)業(yè)資源分散
1978年12月，黨的召開后，實(shí)施了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1983年，六盤水市農(nóng)村基本上實(shí)行“大包干”家庭承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。1983年全市農(nóng)村人均收入90.83元，2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8230元，33年增長了90.6倍。但是，由于在實(shí)踐過程中“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致了農(nóng)村千家萬戶的分散經(jīng)營模式，給規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)帶來不利。
4.農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，青壯年勞動(dòng)力外出的情況下，仍然按照傳統(tǒng)方式，種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，滿足于自給自足的現(xiàn)狀。對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)持觀望態(tài)度，有的擔(dān)心種植新作物的產(chǎn)品銷售不出去，會(huì)造成收入水平下降，導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)積極性不高。
三、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
1.持之以恒調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
搶抓機(jī)遇，因地制宜，合理規(guī)劃。抓住全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)遇，在省級(jí)劃定的糧食生產(chǎn)區(qū)域外，將25度以上坡耕地，退出低效農(nóng)作物的種植。結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉h(huán)境、資源稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展效益高、覆蓋農(nóng)戶廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在低海拔河谷地帶，積極發(fā)展當(dāng)?shù)丶t心獼猴桃等精品水果，打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；在中海拔地區(qū)，結(jié)合全域旅游景區(qū)的開發(fā)，發(fā)展旅游休?e觀光農(nóng)業(yè)；在高海拔冷涼地區(qū)，布局高寒山區(qū)冷涼蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，最大限度延長產(chǎn)業(yè)鏈。
2.持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革
六盤水市作為全國農(nóng)村“三變”改革的發(fā)源地，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。按照全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，以股份合作為紐帶，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，集中農(nóng)村土地等資源，規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)；量化財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股經(jīng)營主體，推動(dòng)資金變股金，解決發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)中資金難題。
3.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
篇9
1.1 土地分散經(jīng)營與農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)之間存在矛盾
實(shí)施后，我國糧食生產(chǎn)得到了保障，但土地經(jīng)營規(guī)模小、集約化程度低、單家獨(dú)戶小生產(chǎn)的經(jīng)營方式，限制了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效能的發(fā)揮。盡管近年來通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
1.2 農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理
動(dòng)力機(jī)械發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展慢；大功率輪式拖拉機(jī)發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展速度相應(yīng)慢；耕整機(jī)械、播種機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快，栽植機(jī)械、收割機(jī)械以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低。
1.3 區(qū)域發(fā)展不平衡
遼寧中西部平原和東部山區(qū)之間發(fā)展存在明顯差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不平衡，單機(jī)作業(yè)機(jī)械與配套農(nóng)具發(fā)展不平衡，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平不平衡，種植業(yè)與林牧副漁及農(nóng)村其他各業(yè)的機(jī)械化水平不平衡，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
1.4 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不好
農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藝要求之間存在矛盾，各地種植方式不同，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，限制了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)率不高，動(dòng)力資源無法充分發(fā)揮，作業(yè)成本達(dá)不到農(nóng)民的要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
1.5 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)更新速度的加快和農(nóng)機(jī)裝備科技含量的提高，對(duì)操作人員提出了更高的要求，但因有知識(shí)、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，新生力量不足，亟待補(bǔ)充。
2 遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建議
作為東北老工業(yè)基地，遼寧省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)具備，進(jìn)入了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的歷史階段，需要采取積極措施，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金支持
實(shí)施政府推動(dòng)方略，把農(nóng)機(jī)化工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，列入重要考核內(nèi)容，制定激勵(lì)措施，在政策和投入上加大支持力度；農(nóng)機(jī)部門要把加快提升農(nóng)機(jī)化水平作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)來抓，精心謀劃部署，采取切實(shí)舉措抓出成效。搞好項(xiàng)目帶動(dòng)，通過農(nóng)機(jī)化示范工程、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程、保護(hù)性耕作和深松作業(yè)推進(jìn)工程，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的全面提升。
2.2 明確主攻方向，突出發(fā)展重點(diǎn)
從需求拉動(dòng)角度看，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則：一是圍繞糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻育插秧和玉米聯(lián)合收獲技術(shù)。二是加快發(fā)展以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。三是逐步提高優(yōu)勢(shì)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是圍繞資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)本增效機(jī)械和技術(shù)。
2.3 優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，提升裝備水平
應(yīng)把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)作為主要發(fā)展方向，大幅提高和擴(kuò)大先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)械、精細(xì)耕整地機(jī)械、精量播種機(jī)械、田間植保管理機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、甜菜收獲機(jī)械等機(jī)械裝備數(shù)量。要通過國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)政策、國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政補(bǔ)貼政策及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展項(xiàng)目等來優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。
2.4 重視農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，實(shí)現(xiàn)交互融合
針對(duì)各地自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的合作，開展相互配套適應(yīng)性的探索，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的高效功能和農(nóng)藝的增產(chǎn)功能。組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)方面的專家學(xué)者，就兩者誰應(yīng)適應(yīng)誰，找到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝合適的結(jié)合點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2.5 加強(qiáng)人才建設(shè)，培育新型農(nóng)民
培育農(nóng)機(jī)化管理人才，提高政策執(zhí)行力。培育農(nóng)機(jī)化科技人才，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)支撐作用。培育農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才，造就一支帶頭致富本領(lǐng)強(qiáng)、作業(yè)服務(wù)能力高的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織帶頭人，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化水平。培訓(xùn)懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，建立一支經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。
篇10
我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展目前總體上仍處于起步階段，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，亟需將信息化轉(zhuǎn)化為農(nóng)村改革發(fā)展的新動(dòng)力。隨著宜都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的作用越來越明顯，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)刻不容緩。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最有效途徑之一是以現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要突破口，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中積極探索適合我國國情的農(nóng)村信息化建設(shè)道路，加快我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。目前，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)于加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、促進(jìn)宜都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義[1]。
1 宜都市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
宜都市包括2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，2個(gè)管委會(huì)，共有123個(gè)村、21個(gè)社區(qū)。總?cè)丝?9.2萬人，其中農(nóng)村人口29.1萬人，全市占地面積1 357 km2。自2009年以來，宜都市財(cái)政投入農(nóng)村科技信息化資金330萬元。其中226萬元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，48萬元用于廣播、電視傳輸，30萬元用于科技培訓(xùn)，16萬元用于數(shù)據(jù)建設(shè)，10萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。目前，全市共有移動(dòng)手機(jī)21.7萬部，電信座機(jī)3.86萬部，鐵通座機(jī)5 100部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下?lián)碛须娔X1.89萬臺(tái)，村村都開通了寬帶網(wǎng)，配備了投影儀、大喇叭等相應(yīng)設(shè)施。
宜都農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)以“農(nóng)技110信息”系統(tǒng)服務(wù)為主體，多路徑整體推進(jìn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①“農(nóng)技110信息”服務(wù)系統(tǒng)。指揮中心設(shè)在農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)答疑專家32名，其中本地坐臺(tái)專家4名。配有4部電話，5臺(tái)電腦，2個(gè)顯示屏，1個(gè)投影儀，2臺(tái)服務(wù)車輛，負(fù)責(zé)接受農(nóng)民科技咨詢及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全投訴。②“企信通”短信服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)任務(wù)包括傳達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急、特、突發(fā)信息，如水稻稻飛虱、柑桔大實(shí)蠅防治等。僅極端天氣預(yù)報(bào)，2012年已發(fā)送100萬條次。③農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。由宜都市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校承辦，通過互聯(lián)網(wǎng)建立音頻、視頻連接農(nóng)戶，目前全市已有50個(gè)視頻示范點(diǎn)。④農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)系統(tǒng)。全市各村全部配備了投影儀，有120個(gè)村開通了互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)上連接的方式就地培訓(xùn)黨員。⑤廣電服務(wù)系統(tǒng)。市電視臺(tái)開辟了專門頻道對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)村科技信息服務(wù)進(jìn)行滾動(dòng)播出，具體有《鄉(xiāng)村進(jìn)行時(shí)》《農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收》《新農(nóng)村》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快報(bào)》等欄目。市廣播電臺(tái)開通《農(nóng)家顧問》專欄，配合鄉(xiāng)村大喇叭工程，延伸到105個(gè)村。⑥報(bào)刊服務(wù)系統(tǒng)。由市農(nóng)業(yè)局主辦的《宜都農(nóng)業(yè)》報(bào)，每月2期，每期10 000份免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，并及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。⑦農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。及時(shí)提供農(nóng)業(yè)氣象資料，提前預(yù)警天氣變化。
2 宜都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題
目前，宜都市農(nóng)業(yè)信息體系已經(jīng)進(jìn)入到良性的發(fā)展階段。但與其他地區(qū)相比仍存在著信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村信息量不夠，信息采集困難，規(guī)范化程度不高，缺乏農(nóng)村信息化投資主體，組織機(jī)構(gòu)薄弱等問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
2.1 多數(shù)農(nóng)民信息化意識(shí)淡薄，有效利用信息的能力較弱
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村信息化工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求雖然較以前更加迫切，但從整體來看，增強(qiáng)信息意識(shí)仍是我國農(nóng)業(yè)信息建設(shè)面臨的重大問題之一。農(nóng)民文化水平普遍偏低，素質(zhì)較差，多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，婦女、老人成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式上，農(nóng)民主動(dòng)掌握信息化技術(shù)，為計(jì)劃生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)滯后[2-3]。
2.2 農(nóng)業(yè)信息結(jié)構(gòu)不合理，無法滿足農(nóng)民需求
目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息傳播方式仍以單向?yàn)橹鳎m能將各種現(xiàn)代化信息及時(shí)快捷地傳遞給農(nóng)民，但是卻無法及時(shí)反饋農(nóng)民的需求。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)信息需求的涉及面越來越廣，而現(xiàn)有的公共服務(wù)信息往往缺乏針對(duì)性，無法滿足龐大的農(nóng)民群體對(duì)于更精細(xì)、更適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際的信息需求，從而出現(xiàn)信息細(xì)分跟不上公眾需求的矛盾[4]。
2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)村的普及率低
目前，我國的信息技術(shù)發(fā)展速度較快，網(wǎng)站和信息系統(tǒng)健全。但是，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活不富裕，農(nóng)民文化程度不高，對(duì)于添置信息化設(shè)備的意識(shí)較低。
2.4 缺乏農(nóng)村信息化人才
我國政府對(duì)農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)重視力度不夠，由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，多數(shù)農(nóng)民利用信息的意識(shí)淡薄，信息資源利用率不高。不少村干部缺乏利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性較大，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村信息化進(jìn)程的推進(jìn)。
3 宜都市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展對(duì)策
3.1 加強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用
在宜都市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的初級(jí)階段，政府必須承擔(dān)主體角色，充分發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)能力，分別從政策扶持、管理協(xié)調(diào)、資金投入等方面給予支持與重視，具體可從以下3個(gè)方面操作：一是政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件設(shè)施建設(shè)的投入。特別要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的財(cái)政支持力度。二是制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)柑桔、茶葉、水產(chǎn)、畜牧專業(yè)合作社，加大農(nóng)業(yè)信息化的投入，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。三是切實(shí)降低農(nóng)村地區(qū)電信資費(fèi)，加大“家電下鄉(xiāng)”力度，將電腦作為“家電下鄉(xiāng)”的重點(diǎn)產(chǎn)品，提高電腦在農(nóng)村的普及率。
3.2 提高農(nóng)民信息化應(yīng)用水平
加大農(nóng)業(yè)信息知識(shí)的宣傳普及力度，提高農(nóng)民的信息意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺利用信息、依靠信息，主要從以下4個(gè)方面進(jìn)行：①可通過一些運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)成功增加收益的事例，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)與其生產(chǎn)生活的關(guān)聯(lián)。②有關(guān)部門應(yīng)首先主動(dòng)將信息送上門，當(dāng)農(nóng)民通過掌握信息增產(chǎn)增收后，便會(huì)自覺地收集信息。通過該方法可促使農(nóng)民由被動(dòng)接受信息到主動(dòng)收集信息。③信息收集方式應(yīng)由原始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化方式為農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及力度。④以專業(yè)合作社為龍頭，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工程。通過“百萬農(nóng)民信箱”等重點(diǎn)工程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的，并以信息流為核心的全新的流通流程，推動(dòng)農(nóng)村的新發(fā)展[5]。
3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源共建共享
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源共建共享可從2個(gè)方面著手：一是推進(jìn)涉農(nóng)政府部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。通過跨部門協(xié)作，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)放在相應(yīng)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁上，讓用戶通過瀏覽固定“窗口”就能取得所需要的服務(wù)。二是推進(jìn)信息內(nèi)容的共建共享。強(qiáng)化涉農(nóng)行政部門與科研教育單位的協(xié)作，在信息采集、加工等方面合理分工，分專題收集信息，通過統(tǒng)一的平臺(tái)向農(nóng)民提供及時(shí)有效的信息。
3.4 建立有地域特色的地域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)
在推進(jìn)農(nóng)村信息化工作中，必須堅(jiān)持因地制宜的原則，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，建立具有地域特色的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。逐步建立包含柑桔、茶葉、生豬、山羊、勞動(dòng)力輸出、氣象資料、土壤環(huán)境、農(nóng)民承包地管理等內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件，大力發(fā)展地域特色農(nóng)業(yè)。
3.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息使用技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)最重要的是對(duì)人才的培養(yǎng)，具體可從以下3個(gè)方面進(jìn)行：①充分利用大中專院校資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度。②大力開展農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息技術(shù)使用技能，加強(qiáng)基層農(nóng)村信息服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，有規(guī)劃、有步驟、分階段地加大農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)，使這支隊(duì)伍成為既掌握信息通信技術(shù)，又掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型專家。③注重農(nóng)村信息管理人員隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村信息員的培訓(xùn)力度，并提高整體素質(zhì)[6-7]。
3.6 加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)化建設(shè)。利用“三電合一”的農(nóng)村信息化發(fā)展方向的綜合服務(wù)模式達(dá)到建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)信息資源，開展形式多樣、交互性強(qiáng)、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的目的，走低成本農(nóng)村信息化發(fā)展道路。
4 參考文獻(xiàn)
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篇11
從2009年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，冬生產(chǎn)目光溫室、普通目光溫室、連棟大棚、拱棚所占比例分別為29.6％、22.8％、10.2％、37.4％，總體生產(chǎn)栽培模式與地區(qū)提倡填補(bǔ)深冬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空白的發(fā)展目標(biāo)還有較大差距，冬生產(chǎn)面積急需擴(kuò)大。而以塑料薄膜為主要覆蓋材料的連棟大棚在2010年的“4.23”風(fēng)災(zāi)中，損失慘重，其設(shè)施簡陋，經(jīng)濟(jì)效益不高，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)栽培模式亟待調(diào)整。
以日光溫室為例，平均每座占地面積3(667m2)左右，生產(chǎn)面積僅為1(667m2)左右，可利用面積30％～40％，設(shè)計(jì)建造水平不高；設(shè)施栽培機(jī)械化程度低，雖然引進(jìn)和示范應(yīng)用了溫室卷簾機(jī)、節(jié)水灌溉、增溫、補(bǔ)光等機(jī)具設(shè)備，但設(shè)施內(nèi)的機(jī)械化作業(yè)水平不高，自動(dòng)控制設(shè)備配套不足，缺乏專用的小型化作業(yè)機(jī)具：同時(shí)對(duì)適合吐魯番地區(qū)氣候環(huán)境、抗風(fēng)能力強(qiáng)的日光溫室結(jié)構(gòu)研發(fā)還不夠。
設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的連片開發(fā)存在困難，尚未形成專業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。特別是吐魯番特色農(nóng)產(chǎn)品，如哈密瓜、葡萄溫室種植面積尚未形成規(guī)模化，一些基地溫室連片小，種植品種雜，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化尚未形成。
1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足
2009--2010年，吐魯番地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入建設(shè)資金22.22億元，其中貸款19.77億元，其他大多為地方財(cái)政投入，設(shè)施農(nóng)業(yè)投入主要是各縣(市)以政府融資平臺(tái)模式貸款建設(shè)(政府融資統(tǒng)一建設(shè))，農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、地方財(cái)政提供擔(dān)保(財(cái)政兜底)的形式為主，資金溫棚建設(shè)完成后與農(nóng)民核算建設(shè)投入并簽訂貸款合同，明確收益農(nóng)戶的還款義務(wù)，籌資方式比較單一。
近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格持續(xù)、迅猛上升，使設(shè)施農(nóng)業(yè)投入成本加大。鋼骨架日光溫室平均造價(jià)5萬元左右。且當(dāng)年生產(chǎn)需溫棚棚膜、有機(jī)肥、購買種苗等投入7000～8000元。而2009年吐魯番地區(qū)農(nóng)牧民人均收入5075元，購買力較差；其次，不少農(nóng)民把建造溫室看成是政府的事，存在著“等、靠、要”的依賴思想。
1.3 市場(chǎng)營銷及信息服務(wù)體系不健全。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高
目前，吐魯番設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式仍以個(gè)體農(nóng)戶為主，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于起步階段，生產(chǎn)與銷售比較分散，品牌意識(shí)薄弱，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的銜接問題比較突出，還沒有形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，致使設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)水平、生產(chǎn)規(guī)模、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、深加工、市場(chǎng)銷售處于較低層次。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)還不能完全滿足當(dāng)前需要。加之政府在市場(chǎng)建設(shè)與培育方面的投入不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)沒有形成規(guī)范的專業(yè)市場(chǎng)與營銷網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控指導(dǎo)能力較弱，嚴(yán)重制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。
1.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量較低，社會(huì)化服務(wù)體系落后
吐魯番地區(qū)現(xiàn)有四百多名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，平均1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，必須為近千名農(nóng)民服務(wù)。且吐魯番長期以來種植業(yè)主要以葡萄、哈密瓜、大田作物為主，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培生產(chǎn)的技術(shù)人員，特別是精通設(shè)施栽培的技術(shù)人員較少，還沒有形成健全的技術(shù)服務(wù)體系，從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大部分文化素質(zhì)不高、科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)的能力差，從種植大田改為設(shè)施栽培。對(duì)設(shè)施栽培所需的系列技術(shù)不熟悉，常出現(xiàn)茬口安排不合理，栽培管理失誤等。由于缺乏技術(shù)支撐，菜農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱，影響了農(nóng)民種植積極性。
2 吐魯番地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
2.1 加強(qiáng)優(yōu)惠政策扶持。拓寬投融資渠道
今后幾年，建議對(duì)新建日光溫室補(bǔ)貼1～2萬元／座，符合條件的低收入農(nóng)戶補(bǔ)貼提高到2～3萬元／座，補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上，每年遞增一定幅度；同時(shí)對(duì)舊棚改造也拿出一定的資金補(bǔ)貼。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中后期，重點(diǎn)在新技術(shù)應(yīng)用推廣方面實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶走內(nèi)涵發(fā)展的道路，做大做強(qiáng)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。此外，爭取將溫室鋼骨架、保溫被、暖風(fēng)爐、施肥灌溉、良種(種苗)、加工、冷藏、冷運(yùn)設(shè)備等納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，綜合補(bǔ)貼占到設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成本的30％～35％，縣市財(cái)政再補(bǔ)一點(diǎn)，總體達(dá)到50％，提高農(nóng)民種植積極性。
在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地轉(zhuǎn)包、入股，試行土地承包經(jīng)營權(quán)證抵押貸款，進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。具體說來，可以先對(duì)溫棚按照建造成本進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和確權(quán)，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，再以政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的集體土地使用權(quán)和在其上建設(shè)的溫棚產(chǎn)權(quán)證作抵押，經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、確權(quán)，辦理登記后向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，貸款期限應(yīng)在集體土地經(jīng)營權(quán)剩余年限以內(nèi)。貸款抵押率可參照《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定，不超過70％。
建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，將設(shè)施農(nóng)業(yè)納入政策性保險(xiǎn)范圍。由財(cái)政出資設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)貼保險(xiǎn)部門的保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)大投保范圍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷全過程提供全方位、立體型的保險(xiǎn)服務(wù)。也可以將設(shè)施農(nóng)業(yè)列入國家政策性保險(xiǎn)范圍實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備金制度，有效分擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的要求，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，堅(jiān)持深冬生產(chǎn)型、春秋生產(chǎn)型目光溫室和拱棚兼顧發(fā)展。在溫室結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)研究設(shè)計(jì)抗風(fēng)能力強(qiáng)，適應(yīng)以瓜菜、葡萄為主的吐魯番特色產(chǎn)品冬生產(chǎn)型日光溫室；在種植布局上，根據(jù)市場(chǎng)效益，因地制宜，確定區(qū)域性主栽品種和種類，大力推行“一村一品”、“幾村一品”，科學(xué)制定茬口安排，實(shí)現(xiàn)均衡上市。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，深冬生產(chǎn)型和春秋生產(chǎn)型日光溫室以生產(chǎn)果菜為主。適度發(fā)展瓜果產(chǎn)品；春秋生產(chǎn)型拱棚生產(chǎn)葉菜，兼顧果菜和瓜果產(chǎn)品的生產(chǎn)。
堅(jiān)持“改、建”并舉，積極推進(jìn)老棚改造。對(duì)以前建成的結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)效益低的溫室進(jìn)行全面改造。重點(diǎn)是溫室結(jié)構(gòu)改造、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、配套暖風(fēng)爐和保溫覆蓋物等技改措施。增強(qiáng)抵御極端惡劣天氣的能力，提高綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)品。主要選擇成本低、產(chǎn)量高、品質(zhì)高、生產(chǎn)周期短、市場(chǎng)價(jià)格高、銷售快的品種，重點(diǎn)發(fā)展西紅柿、辣椒、黃瓜、西葫蘆、茄子、豇豆、芹菜等常規(guī)品種，同時(shí)發(fā)展面向內(nèi)地市場(chǎng)生產(chǎn)反季節(jié)哈密瓜、葡萄等。
2.3 完善技術(shù)服務(wù)體系。提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平
加強(qiáng)地區(qū)特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的社會(huì)
化服務(wù)，選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、農(nóng)技人員組成設(shè)施農(nóng)業(yè)專家組，開展巡回技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑；積極鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員、土專家，通過傳幫帶，幫助新從業(yè)的農(nóng)民盡快掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，按承包責(zé)任制方式來推廣技術(shù)、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等，與農(nóng)民進(jìn)行有效對(duì)接，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。
加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量。開展設(shè)施瓜菜、葡萄等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技問題的研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加大適合吐魯番地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新肥料、生物農(nóng)藥、新機(jī)具如新型目光溫室建造、設(shè)施瓜菜穴盤基質(zhì)集約化育苗、果菜嫁接定植、節(jié)水灌溉、病蟲害物理防治、測(cè)土配方施肥等技術(shù)的推廣應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
2.4 建立健全市場(chǎng)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。著眼于區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，采取整體推介、展示展銷、交易洽談、產(chǎn)銷對(duì)接等方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售。充分利用有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證，瞄準(zhǔn)中高檔農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，提升吐魯番設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和占有份額。同時(shí)加快市場(chǎng)體系建設(shè)步伐，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶和經(jīng)紀(jì)人大戶牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。完善銷售手段。鞏固和擴(kuò)大銷售渠道，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售，分揀分級(jí)、貯運(yùn)保鮮、包裝、加工，研究市場(chǎng)，提供供求信息服務(wù)，逐步建立起健全的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)一供一銷”一條龍服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益創(chuàng)造條件。
積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加大以設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主的龍頭企業(yè)培育力度，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄、哈密瓜等特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，完善龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與生產(chǎn)者的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與生產(chǎn)基地、科研單位、推廣部門和農(nóng)戶建立的合作關(guān)系，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地(合作社)、基地(合作社)連農(nóng)戶，即種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的運(yùn)行模式，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶增強(qiáng)主體意識(shí)和品牌意識(shí)，盡快建立地區(qū)、縣市農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口外向型企業(yè)開展與國際接軌的質(zhì)量體系認(rèn)證。培育形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)模化生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。
2.5 嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，抓好設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
制定完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建造、生產(chǎn)和運(yùn)行管理種植等方面，包括溫室及配套設(shè)施性能、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、安裝、建設(shè)、使用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施栽培工藝與生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，配套完善地方標(biāo)準(zhǔn)，確保地區(qū)主要設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程都有標(biāo)準(zhǔn)可遵循。同時(shí)繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全程引導(dǎo)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全面推進(jìn)綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
篇12
主要體現(xiàn)在：小農(nóng)機(jī)制農(nóng)機(jī)化發(fā)展我省的多數(shù)農(nóng)村家庭都采用小型農(nóng)機(jī)操作，不僅暴露出大機(jī)械和小地塊生產(chǎn)方式的矛盾，而且成為我省農(nóng)機(jī)化水平提高和規(guī)模化發(fā)展的障礙，同時(shí)大農(nóng)機(jī)數(shù)量少，配套率低，科技含量不高，技術(shù)狀態(tài)差這種現(xiàn)狀亟待更新。在政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出了三多的顯著特點(diǎn)，即大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具多，插秧機(jī)、收割機(jī)多，高質(zhì)量、高性能機(jī)械多，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機(jī)多、高性能動(dòng)力機(jī)械少，主機(jī)多、配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目單一，缺少高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)具，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化程度較低。
2.農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研制能力落后于市場(chǎng)需求
現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)機(jī)工業(yè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足，而引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)適應(yīng)性問題矛盾突出。少量農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品由于技術(shù)含量低，存在質(zhì)量和性能問題，主要體現(xiàn)在技術(shù)多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性較差。
3.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織長效發(fā)展機(jī)制不健全，服務(wù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現(xiàn)代經(jīng)營意識(shí)和管理模式的經(jīng)營性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織還處在起步階段，農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。
造成上訴問題的主要原因，一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高，投入力不足。由于更新大型農(nóng)機(jī)具投入很大，農(nóng)民家庭的購買力不足。并且農(nóng)民對(duì)新技術(shù)，新機(jī)具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術(shù)，新機(jī)具推廣不快。二是農(nóng)機(jī)利用機(jī)制問題。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，新機(jī)具無用武之地，影響大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。三是農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)、制造能力弱，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，由于在過去相當(dāng)長時(shí)期國家對(duì)農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)缺少資金支持、政府扶持，導(dǎo)致大型機(jī)具更新緩慢，家家戶戶爭相購買經(jīng)濟(jì)使用的小型農(nóng)機(jī)具。
二、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的建議與對(duì)策
1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，以地貌形態(tài)、農(nóng)業(yè)氣候、土地利用結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化為主要指標(biāo)，依據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟(jì)條件的相對(duì)類似性、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的相對(duì)一致性，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)有效、保護(hù)環(huán)境的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長方式，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走數(shù)量、質(zhì)量和效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。
2.加快農(nóng)機(jī)科技研究的步伐，促進(jìn)新機(jī)具研發(fā)和推廣，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率
根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品；要積極支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)；引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇具有先進(jìn)性和地區(qū)適用性的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率。
3.依法加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制
隨著2004年11月1日《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，加大執(zhí)法力度，落實(shí)法定的各項(xiàng)制度和措施。
4.實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)
加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程必須提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程是新技術(shù)、新機(jī)具推廣的重要基礎(chǔ)。政府職能部門要積極倡導(dǎo)涉農(nóng)單位為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提供公益，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)，使他們能夠盡快掌握新技術(shù)、新裝備，為推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程提供智力與技術(shù)支持。
總之，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。這項(xiàng)事業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
篇13
農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化是采用各種動(dòng)力和配套農(nóng)機(jī)具的配套產(chǎn)品來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化，既可以減輕勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和產(chǎn)品商品率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實(shí)際作用的角度看，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化發(fā)展是十分必要的。現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化，有以下促進(jìn)作用：①突破農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的平靜，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)增產(chǎn)增效。②合理控制災(zāi)害防止，將災(zāi)害引起的損失降到最低。③有利于進(jìn)行大規(guī)模的跨區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。④有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
二、國際農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化發(fā)展的主要趨勢(shì)
早在20世紀(jì)40年代，美國、法國、加拿大等發(fā)達(dá)國家就已實(shí)現(xiàn)了從耕地、播種、施肥、除草到收獲以及加工全過程的農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及衛(wèi)星通信技術(shù)的發(fā)展，目前美國等國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)及生產(chǎn)，充分的應(yīng)用了衛(wèi)星通訊、遙感技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)等高尖技術(shù)應(yīng)用，將這些技術(shù)應(yīng)用到拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械上，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動(dòng)控制、自動(dòng)監(jiān)控等無人化操作管理模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少對(duì)于人力資源的依賴性，并且實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)作業(yè)，向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。國際農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的發(fā)展主要有以下趨勢(shì)：1、糧食和經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)機(jī)械一體化，自動(dòng)化水平進(jìn)一步提高。2、人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求更為多樣化，藍(lán)色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)及其相應(yīng)的技術(shù)與機(jī)械設(shè)備迅速發(fā)展。3、注重生態(tài)環(huán)保，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)與裝備迅速發(fā)展。4、農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售與售后服務(wù)廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)。5、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造采用加工中心、加工與噴漆、焊接自動(dòng)設(shè)備等技術(shù)成果，農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造質(zhì)量與可靠性逐步提高。6、與現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)、基因工程等科技成果配合的農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)新品種的培育起著重要作用。7、信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的新裝備信息得到及時(shí)傳播，加速各國農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的交流。
三、我國目前農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的特點(diǎn)及不足
我國農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的水平不高、結(jié)構(gòu)不合理、能耗偏高、科技含量偏低、技術(shù)落后等問題較為突出。因此只有通過大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化高質(zhì)量水平，才能彌補(bǔ)我國與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的差距。
1、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化雖然起步較晚，但是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。每年的全國投入農(nóng)機(jī)具總量、參加跨區(qū)作業(yè)機(jī)車數(shù)量、機(jī)收農(nóng)作物面積、機(jī)收水平和效益均能創(chuàng)造歷史最高水平。這代表著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的發(fā)展得到了政府的支持及農(nóng)民的認(rèn)可，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了翻天覆地的變化。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化水平進(jìn)入中級(jí)發(fā)展新階段。我國的機(jī)械化作業(yè)水平已經(jīng)達(dá)到42%，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的從業(yè)比重逐年降低，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生重大變化的標(biāo)志。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的逐年深入，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)逐漸富余，其剩余勞動(dòng)力加入了城市化建設(shè)的進(jìn)程，成為新時(shí)代的“農(nóng)民工”。
3、國際農(nóng)機(jī)企業(yè)均將中國視為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。隨著我國轉(zhuǎn)基因作物的大面積耕種，國際農(nóng)機(jī)巨擎已將中國視為其戰(zhàn)略發(fā)展及業(yè)務(wù)儲(chǔ)備的重要發(fā)展地區(qū)。無論是產(chǎn)品研發(fā)還是業(yè)務(wù)開展，這些企業(yè)已將中國作為發(fā)展重點(diǎn)，加大了市場(chǎng)拓展的力度，在農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)上給予了方向性和標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。
四、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化的未來發(fā)展趨勢(shì)
1、以可持續(xù)性發(fā)展的觀念為主，以環(huán)保促開發(fā)。采用一體化設(shè)計(jì)理念及可持續(xù)性發(fā)展的觀念，發(fā)展環(huán)境保護(hù)及耕作技術(shù)為主的機(jī)械設(shè)備，進(jìn)而減少對(duì)于環(huán)境造成破壞的農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)及使用。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，該階段正是能源資源消耗、污染排放強(qiáng)度較大的時(shí)期。工業(yè)污染導(dǎo)致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量偏低，達(dá)不到加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，加工品出口和國內(nèi)市場(chǎng)銷售受影響。而采用研發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作技術(shù)所需的耕種聯(lián)合作業(yè)機(jī)械設(shè)備、減少化肥使用量的耕作機(jī)械等一系列具備環(huán)保概念及可持續(xù)性發(fā)展理念的機(jī)械設(shè)備，將成為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械一體化發(fā)展的重要工作。
2、加大高技術(shù)、信息技術(shù)在未來農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。在工業(yè)化和工廠化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，在人工環(huán)境下按農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)期所需，實(shí)時(shí)進(jìn)行精確管理，使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到或接近設(shè)定的優(yōu)良品質(zhì)和性狀及高生產(chǎn)率⒊晌農(nóng)業(yè)新技術(shù)裝備的主流發(fā)展方向。
3、研發(fā)運(yùn)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的機(jī)械設(shè)備，按建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力開展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)工作，提高產(chǎn)品科技含量，努力提高產(chǎn)品可靠性和安全性，降低使用故障、事故發(fā)生率。
4、通過不斷加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制、修訂工作，不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益和水平，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極發(fā)展適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的種植方式。培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便捷高效、保障有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化，在排灌、農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工等方面普遍使用電力及農(nóng)業(yè)機(jī)械。
6、重視改良和培育新品種的農(nóng)業(yè)科研和推廣工作，加大水土保持、擴(kuò)大農(nóng)作物和畜禽的種質(zhì)資源，改進(jìn)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究的經(jīng)費(fèi)投入，形成教育、研究、推廣三位一體的科技服務(wù)體系。
