引論：我們?yōu)槟砹?3篇施工合同管理的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范

在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實施工程施工合同內(nèi)容時，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實施工程施工合同內(nèi)容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實相關(guān)工作人員的責(zé)任，對工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。

（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識

建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項目施工的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)

工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

三、工程施工合同管理的現(xiàn)實意義

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。總結(jié)綜上所述，建筑市場的運作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實意義及實踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后重點說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實意義，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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1.1良好的施工合同管理是工程造價管理的基本保障。工程造價是側(cè)重于整體系統(tǒng)工程項目的資金調(diào)配及成本控制，在大型的工程建設(shè)項目中，受工程規(guī)模、施工周期、地質(zhì)條件及等因素影響，參與投資、建設(shè)的各單位企業(yè)都希望能在工程建設(shè)項目中使自身實現(xiàn)利益最大化，從而激化各企業(yè)單位為贏得利益的矛盾，產(chǎn)生工程上的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。

因此，為能將工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題妥善處理，規(guī)避相應(yīng)矛盾出現(xiàn)，提高工程造價控制力度，必須對施工合同進(jìn)行優(yōu)化管理。施工合同的優(yōu)化管理可從做好施工合同管理，平衡各方利益的角度出發(fā)，遵循平等互利的基礎(chǔ)原則，對施工合同的內(nèi)容及條款進(jìn)行細(xì)化，明確各方權(quán)利及義務(wù)范圍，同時，做到文字表達(dá)清晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、條款定位準(zhǔn)確、責(zé)任義務(wù)明了。

1.2 加強(qiáng)實施工程施工合同管理的“三個需要”

1.2.1 市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。政府職能部門應(yīng)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展及完善要求，加快轉(zhuǎn)變以往政治命令式對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行管理的陳舊觀念，打破傳統(tǒng)思維模式，運用健全的法律、法規(guī)及有效的市場經(jīng)濟(jì)管理措施對市場及各個單位企業(yè)進(jìn)行管理，要求各施工單位必須依據(jù)市場活動規(guī)律及要求，將企業(yè)內(nèi)部的管理體制進(jìn)行優(yōu)化、完善、整合，尤其是施工合同的管理體制，其作為甲、乙雙方從事市場經(jīng)濟(jì)活動的法律依據(jù)，在活動起止過程中充當(dāng)著重要角色，因此，為使工程施工合同職能的履行能更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，提高各單位企業(yè)的市場競爭力，必須加強(qiáng)對工程施工合同的管理，確保施工合同的作用得到最大發(fā)揮。

1.2.2 約束各建設(shè)單位企業(yè)行為的需要。建立施工合同的目的是為了更好約束各施工單位的企業(yè)行為，同時，施工單位的言行舉止可直接體現(xiàn)出該單位是否具備良好的企業(yè)形象、誠信度、法律意識、自律能力及是否存在不正當(dāng)或過激的行為，因此，政府部門為確保市場經(jīng)濟(jì)秩序的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)管理體系能最大限度的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，規(guī)范各參與建設(shè)單位行為，杜絕市場經(jīng)濟(jì)暴力及企業(yè)相互間的惡性競爭出現(xiàn)，必然會出臺一系列規(guī)范市場活動及交易的政策、文件及規(guī)定，推動施工單位提高誠信及法律意識，而各建設(shè)施工單位也必須深刻的意識到只有加強(qiáng)合同管理，努力提高自身誠信度及服務(wù)理念，嚴(yán)格遵守市場規(guī)定及法律法規(guī)才能使自己立于不敗之地。

1.2.3 促使我國建筑行業(yè)向國際化方向發(fā)展的需要。自從世界貿(mào)易組織向我國開放以后，我國的建筑行業(yè)以“走出去、請進(jìn)來”的模式在快速發(fā)展，外國承包商的進(jìn)入給國內(nèi)建筑行業(yè)帶來新的氣息，促進(jìn)了國內(nèi)建筑行業(yè)的良性競爭與發(fā)展。而我國建筑行業(yè)在國外的發(fā)展現(xiàn)在并不樂觀，作為國貿(mào)組織“新生”的我們對國際市場的管理制度、規(guī)則及條款認(rèn)知不足，同時，自身的管理存在較大缺陷，無法與國際市場管理制度很好的融合起來，致使失去許多參與國際化競爭的機(jī)會，同時還造成經(jīng)濟(jì)損失慘重，因此，我們必須結(jié)合國際市場的規(guī)則及慣例，制定科學(xué)的施工合同管理制度，同時，加強(qiáng)施工合同的管理規(guī)范化，以提高我國建筑行業(yè)在國際市場上的競爭優(yōu)勢。

2 施工合同管理對工程造價的影響分析

2.1 影響工程造價分析一：施工合同簽訂前的影響。工程建設(shè)施工中，工程投資的決策、施工質(zhì)量的保證及施工進(jìn)度的把握均依照施工合同上標(biāo)明的內(nèi)容、方式來進(jìn)行全程跟蹤及控制，因此，施工合同的內(nèi)容是否完善，結(jié)構(gòu)、條款是否合理必須與工程造價的相關(guān)內(nèi)容結(jié)合綜合考慮而定立，而工程造價的內(nèi)容必須明確標(biāo)明合同文件的結(jié)構(gòu)組成，工程具體的實施范圍、工程總量、工程總造價的結(jié)構(gòu)、稅率、費率、上下浮率、計費方式、工程變更簽證及工程款結(jié)算、支付方式，同時，還應(yīng)將工程周期、施工質(zhì)量、材料購進(jìn)、安檢費用、事故索賠及風(fēng)險責(zé)任一一清楚的羅列入內(nèi)，以確保施工合同的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容完整，為下一步實施施工合同管理做好充分準(zhǔn)備。

2.2影響工程造價分析二：施工合同簽訂后進(jìn)入施工階段時的影響。

2.2.1 合同管理目的：除正式簽訂的施工合同之外，協(xié)議書、補充合同、現(xiàn)場工作會議紀(jì)要、工程變更單及聯(lián)系單均可作為施工合同附加的額外部分，同樣具有與正式簽訂的施工合同相同的法律效力，因此，為爭取更多主動權(quán)，可依靠計算機(jī)對技術(shù)資料進(jìn)行分類歸檔，采取積極而有效的動態(tài)分析法，對施工期間合同內(nèi)容履行的相應(yīng)情況進(jìn)行分析，隨時掌握造價情況。

2.2.2 合同權(quán)力與義務(wù)的履行：在工程建設(shè)期間合同規(guī)定的有效時間內(nèi)，甲、乙雙方的工程總負(fù)責(zé)人、技術(shù)主管及監(jiān)理工程師都應(yīng)對各工程項目的合同內(nèi)容認(rèn)真履行屬于自己權(quán)力范圍內(nèi)的義務(wù)。

2.2.3 工程簽證：在實際的工程施工中，由于設(shè)計時考慮不全面，容易出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)、施工圖紙、材料規(guī)格與施工合同內(nèi)容相違背的情況，因此，為避免施工質(zhì)量、進(jìn)度及造價控制受到影響，必須及時在現(xiàn)場對變更的內(nèi)容進(jìn)行簽證處理。

2.2.4 支付工程款：工程款的支付方式有全額支付、分期支付，在進(jìn)行工程款結(jié)算支付時，必須按照施工合同內(nèi)容中規(guī)定的支付方式及時支付，避免因支付不及時、支付額度與規(guī)定不符或超付，造成雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.2.5 材料造價：建設(shè)用材的價格并非一成不變，而是隨著市場變化而變化，因此，無論甲、乙雙方中任何一方承擔(dān)建設(shè)用材費用都背負(fù)著巨大的風(fēng)險。

2.2.6 工程索賠：在工程建設(shè)的持續(xù)期間，發(fā)生工傷事故是我們極不愿意看到的，但是卻又無法避免，因此，在發(fā)生工傷事故時，主張工程索賠的一方必須提供足夠、符合索賠要求的事實證據(jù)。

3通過加強(qiáng)施工合同管理實現(xiàn)工程造價控制的對策

3.1 加強(qiáng)甲、乙雙方共同遵守合同的意識。甲、乙雙方自簽訂施工合同之日起，合同立即生效，具有強(qiáng)法律保護(hù)效應(yīng)，合同中的條條框框都與甲、乙雙方的切實利益有著密切關(guān)聯(lián)，因此，在未正式簽訂或未形成正式合同之前，甲、乙雙方必須對合同的條款進(jìn)行仔細(xì)斟酌，認(rèn)真考慮，避免合同簽訂產(chǎn)生法律效應(yīng)之后因考慮不周或得益不平發(fā)生合同糾紛，影響合同的實施及工程造價管理。

3.2 補充合同的簽訂形式。正式合同簽訂之后，在實際的管理過程中，依然會有許多考慮不周的地方，此時，必須依靠補充合同來對合同進(jìn)行完善。補充合同的簽訂必須以正式、規(guī)范而具體的書面形式進(jìn)行簽訂，尤其針對違約責(zé)任及違約條件約定的補充，堅決杜絕人為口頭上的承諾與保證。

3.3 合同類型的正確選擇。甲乙雙方在進(jìn)行合同類型的選擇時，必須依據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度、施工周期、市場動態(tài)、材料價格及外界環(huán)境等因素進(jìn)行全局考慮、仔細(xì)研究、反復(fù)討論及權(quán)衡利弊之后再對符合雙方要求類型的合同進(jìn)行選擇，以確保工程竣工時嚴(yán)格遵照雙方簽訂的合同條款進(jìn)行結(jié)算。

3.4 嚴(yán)加管理，提高合同履行及約束力度。施工合同的管理作為規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、權(quán)衡業(yè)主與建設(shè)單位相互間的權(quán)力及義務(wù)關(guān)系的手段，在我國建設(shè)政府部門長期不懈的努力下，取得了較好的管理成果，在大力推廣工程施工合同管理措施后，部分實現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)良好整頓，因此，建設(shè)主管政府部門應(yīng)繼續(xù)堅持以施工合同管理作為市場整頓的對象，對合同進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理，盡最大努力提高合同履行及約束力度，確保市場經(jīng)濟(jì)及工程造價建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

綜合上述，可非常明確的看出工程施工合同對工程造價的影響是至關(guān)重要的，所以，各單位企業(yè)可通過對工程合同的管理來實現(xiàn)造價的管理及控制，做到資金的每筆支出都有據(jù)可查，從而提高造價管理效率。■

參考文獻(xiàn)

[1] 陳惠娟. 淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義.2012.

篇3

建設(shè)項目的實施階段,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過程。建設(shè)項目的工程造價,大部分是在這個階段完成的。因此,加強(qiáng)在建設(shè)項目實施階段的造價控制,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據(jù)―――建設(shè)工程合同,是關(guān)系工程造價能否進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵因素。

建設(shè)工程合同是建設(shè)項目順利實施的法律保障,也是進(jìn)行工程造價有效主動控制的依據(jù)。在合同訂立、實施階段,加強(qiáng)對工程合同的研究,與國際工程項目的合同管理接軌,使其成為工程項目管理、工程造價控制的有力工具。在工程建設(shè)實踐中,由于我國現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》示范文本是1999 年制定的,對當(dāng)前的工程項目管理改革特別是工程造價管理的改革,已經(jīng)是極大的滯后。因此,分析論證在建設(shè)項目實施階段對工程造價控制的合同管理,進(jìn)一步完善對工程項目管理理論及應(yīng)用的研究,具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強(qiáng)合同訂立階段對工程合同類型的選擇

按照我國建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同。

我國建設(shè)工程行業(yè)長期以來都習(xí)慣采用可調(diào)價格合同,即按實結(jié)算合同,在工程實施過程中,工程數(shù)量與工程價格可以隨實際情況變化而調(diào)整。這種合同的實質(zhì),是使承發(fā)包雙方約定的合同造價成為一個毫無約束性和操作性的“暫定價”。從表面上看,這種合同在簽訂前,對工程造價不需要經(jīng)過仔細(xì)嚴(yán)格的核算,按照實際情況調(diào)整也部分反映了市場的變化,發(fā)包人承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險,承包人承擔(dān)其它風(fēng)險。但從實際來看,由于事前未對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格核定和控制,造成太多不確定因素,其結(jié)果,是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清楚,價格模糊,工程合同在實施中會發(fā)生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛,大部分都是由這種合同引起的。

因此,在工程中應(yīng)當(dāng)少用或不用可調(diào)價格合同這種形式,盡量采用固定單價合同。在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一,采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC 合同條件,英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同,這是已經(jīng)被實踐證明了的加強(qiáng)工程造價管理的有效形式。其二,采用固定單價合同,能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)的風(fēng)險管理原則。發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險,承包人承擔(dān)綜合單價的的風(fēng)險。發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)精心編制工程量清單。承包人由于綜合單價不可調(diào)整,應(yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件，在施工組織設(shè)計中選用先進(jìn)的施工工藝及合理的施工方案，確定較低的工程造價方案并運用策略進(jìn)行合理報價,以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相組合為手段，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性,在保質(zhì)保量完成工程建設(shè)的同時也實現(xiàn)了企業(yè)既定的利潤目標(biāo)。如此以來,使整個承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高。其三,由于綜合單價的固定,有利于發(fā)包人合理組織資金,以保證工程建設(shè)。因此,選擇正確的工程合同類型,是工程造價事前控制的主要環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)合同中工程造價支付條款的具體約定

工程造價支付條款,涉及預(yù)付款、工程款、工程變更款、竣工結(jié)算款的具體約定。這是在簽定工程合同時必須明確的內(nèi)容。

1．預(yù)付款可以分為預(yù)付備料款和預(yù)付工程款兩種形式。工程中大部分是以預(yù)付備料款形式支付的。在合同中,應(yīng)明確發(fā)包人支付預(yù)付款的比例和支付時間。預(yù)付款的比例,視工程項目的具體情況,一般在30 %之內(nèi)，目前以10%較為常見。在合同中,應(yīng)特別約定不能按時支付預(yù)付款的違約責(zé)任和處理方式。由于目前的建筑市場基本是買方市場,承包人處于相對劣勢,很多承包人提出發(fā)包人違約的責(zé)任及處理方式不能在合同中明確,使承包人在工程管理中處于不利的位置,也直接影響了工程的順利進(jìn)行。同時,合同中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)付款的扣回方式和扣回比例,這一點也是許多工程合同忽視的問題。

2．明確工程款的支付方式,這是控制工程造價的一個主要因素。工程款的支付,可以采用定期(按月) 結(jié)算和按形象進(jìn)度結(jié)算這兩種方式。具體采用何種方式,必須在合同中明確約定。從工程實踐來看,采用按月支付工程款較好。即每月結(jié)算一次工程款、竣工后清算的辦法。根據(jù)工程進(jìn)度，以已完分部分項工程這一假定的建筑產(chǎn)品為對象，按月結(jié)算。采用這種方式，承包人可以較準(zhǔn)確地計算已完分部分項工程量，對已完工程進(jìn)行驗收和考核月度成本情況，干多少活，拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進(jìn)度，生產(chǎn)耗費能得到及時合理地補償，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。同時，有利于發(fā)包人對建設(shè)資金實行有效控制，根據(jù)進(jìn)度控制分期撥款。

3．工程變更是個復(fù)雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。工程變更款的大小多少是直接關(guān)系到工程造價能否有效控制在投資限額以內(nèi)的關(guān)鍵。因此,在工程合同中,應(yīng)明確約定工程變更款的計量計價方式和依據(jù),哪些工程變更可以計量計價,哪些不能計量計價,工程變更后綜合單價的調(diào)整方式,技術(shù)措施費的調(diào)整方式,規(guī)費和總承包服務(wù)費的調(diào)整方式等等。社會上發(fā)生的大量工程合同糾紛,主要的爭執(zhí)點就是工程變更問題,而這也是目前工程合同中最薄弱的環(huán)節(jié)。我國目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本,上述內(nèi)容基本沒有,已不能完全適應(yīng)實施工程量清單計價后帶來的變化和產(chǎn)生的問題。因此,當(dāng)承發(fā)包雙方對工程造價控制和管理缺乏一定的水平和能力,又沒有相關(guān)資料可參考時,在合同約定時就會“缺位”。在合同管理時,就會產(chǎn)生糾紛。因此,合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項的具體支付時間、支付方式作出明確約定。

4．竣工結(jié)算是指承包人完成工程合同規(guī)定的全部施工內(nèi)容并經(jīng)竣工驗收后,向發(fā)包人辦理工程造價竣工價款結(jié)算的文件，是承包人獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時竣工結(jié)算也全面反映了建設(shè)項目的工程造價,是發(fā)包人建設(shè)投資的具體體現(xiàn)。因此是承發(fā)包雙方都高度關(guān)注的內(nèi)容, 應(yīng)在合同中明確約定辦理竣工結(jié)算價款依據(jù)、時間及方式。如竣工圖的要求和份數(shù),有效、合理的現(xiàn)場簽證,設(shè)計變更,材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單,工程造價的計價模式,適用的政策法規(guī)等等。除此之外在合同中必須約定工程索賠條款，如索賠的依據(jù)和程序,索賠的證據(jù),索賠費用的計算方式等等，以免引起不必要的糾紛。

三、加強(qiáng)合同中對工程造價變更的管理

工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等改變和修改。由于工程項目在技術(shù)、過程、管理等方面的復(fù)雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質(zhì)量缺陷等問題。因此，全面認(rèn)識工程變更的類型、原因及后果，加強(qiáng)工程變更的管理，對于工程項目的有序進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的順利實現(xiàn)是十分重要的。

工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、簽證記工單等資料,這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此,在合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生作出明確的界定,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。

1．工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實,即發(fā)生了非承包人原因的原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容。在工程變更的管理中要有資料確切的反映變更內(nèi)容的部位和范圍,并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。

2．工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序,只有完全符合會簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加,因此,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權(quán),誰沒有簽字權(quán),更沒有約定造價人員的簽字權(quán),這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算,是一個很專業(yè)的技術(shù)工作。對工程變更的內(nèi)容,造價人員應(yīng)預(yù)先進(jìn)行測算和分析,當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價增長較大時,造價人員應(yīng)及時向發(fā)包人反映,取消變更或者找出替代方案,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后,在施工過程中合同管理才是有據(jù)可行的,才能避免“干了再算”的被動管理現(xiàn)象的發(fā)生。

3．工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責(zé)任,即變更資料的時效性。工程建設(shè)是一個期間很長的過程,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。工程變更均要進(jìn)行及時的簽證工作，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)合同中工程造價的風(fēng)險管理

采用固定單價合同的工程項目,主要是綜合單價的確定。按照規(guī)范規(guī)定,綜合單價包含了人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費和利潤,并考慮風(fēng)險因素。在構(gòu)成綜合單價的各個要素中,主要是材料價格起決定性的作用。因此控制工程造價的風(fēng)險,在很大程度上是控制材料價格的風(fēng)險。因此,在合同中應(yīng)明確材料價格的風(fēng)險管理辦法。

目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進(jìn)行調(diào)整,即材料價格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場材料上漲波動很大時,承包人就不能完全靠自身力量來承擔(dān)材料價格上漲的風(fēng)險,不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險,反過來也會影響建設(shè)項目的順利進(jìn)行。按工程項目管理的原則,此時采用風(fēng)險分擔(dān)的辦法,保證項目順利實施。

因此,在合同中應(yīng)約定材料價格變化時的調(diào)整方式,在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整,將其視為是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。在此范圍外應(yīng)調(diào)整,將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報價,中標(biāo)后及時采取備料措施,加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況,使最終竣工結(jié)算的工程造價真實合理。

有些時候發(fā)包人為避免承包人對材料設(shè)備價格的高報冒算，由其提供主要的建筑材料,承包人必須在合同中明確約定甲供材料的方式、品種、數(shù)量和相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)條款。對承包人自購材料的情況,發(fā)包人應(yīng)在合同中明確約定需對材料“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價”,并規(guī)定“認(rèn)質(zhì)認(rèn)價”的程序和方法,認(rèn)質(zhì)認(rèn)價表的會簽制度。

五、結(jié)束語

隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。承發(fā)包雙方的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對工程合同的研究,學(xué)習(xí)國際工程項目合同管理的先進(jìn)經(jīng)驗,提高自身對工程項目管理的理論水平。在建設(shè)項目實施階段要重視和加強(qiáng)對合同的訂立、合同的實施、合同風(fēng)險的防范等方面的主動管理,確保工程造價的有效控制, 以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

篇4

合同主體及有關(guān)管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細(xì)的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目，位于第四標(biāo)段的臨縣馮家會村的河堤，初步設(shè)計報告和技施設(shè)計報告中都未考慮到支溝內(nèi)的河堤，在具體施工中需要變更，但在與施工隊簽訂合同時未提到關(guān)于變更方面的問題，導(dǎo)致在最后結(jié)算時無法提供書面證據(jù)，給該工程的索賠造成很大的麻煩。

(二)不重視合同管理體系和制度建設(shè)

我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分組管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

(三)缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。

在我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目的建設(shè)管理中，缺乏專業(yè)的合同管理人員，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

(四)不重視合同歸擋管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后

《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同改選后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。

二、加強(qiáng)工程合同管理的具體措施

針對我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目在合同簽訂以及合同管理中存在的諸多問題，為了以后的建設(shè)項目中減少不必要的損失，所以加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。

(一)規(guī)范合同文本內(nèi)容，提高合同風(fēng)險防范意識

在《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目工程承包施工中，對合同條款分析、審核不嚴(yán)，掉入一些合同陷阱，給施工隊造成了難以挽回的損失。重點從以下兩個方面去防范合同風(fēng)險：

1.合同簽訂風(fēng)險

a.在合同簽訂的過程中應(yīng)認(rèn)真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風(fēng)險，有沒有對自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問題，應(yīng)向?qū)Ψ匠浞株U明自己的理由，力爭修改合同草案。

b.要注意對方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險，對風(fēng)險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險，并提出風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任。合同風(fēng)險防范，在于化解、轉(zhuǎn)移自己承擔(dān)的部分風(fēng)險，控制對方有意轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險，回避不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險。

2.合同履約風(fēng)險

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時，必須全面、善始善終地履行各自的義務(wù)。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，還有就是國家逐漸加大了對相關(guān)建設(shè)項目的審計力度等，這些都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險，主要包括工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、成本風(fēng)險、審計風(fēng)險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險管理活動，采取各種積極有效的風(fēng)險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險。

(二)提高合同管理人員綜合能力

優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術(shù)，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬定、修改、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業(yè)目前的實際而言，培養(yǎng)或引進(jìn)這樣的高素質(zhì)合同管理人才是當(dāng)前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個方面著手：

1.選好人員

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2.組織好在職學(xué)習(xí)

可根據(jù)企業(yè)和市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣。如：進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);利用網(wǎng)絡(luò)，看案例，分析學(xué)習(xí)等。通過以上方式，使其在崗位上成才。

3.建立崗位責(zé)任制

對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，根據(jù)合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等，以有效增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任心，最大程度的發(fā)揮合同管理的效益。

(三)增強(qiáng)全員合同管理意識

1.強(qiáng)化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機(jī)制

理順各方關(guān)系，形成有機(jī)運行體系。凡是涉及購銷、聯(lián)營等經(jīng)濟(jì)往來的事項,均應(yīng)按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤,從而減少因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.注重項目實施階段合同的交底

合同是當(dāng)事人正確履行義

務(wù)、保護(hù)自身合法利益的依據(jù)，因此，企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認(rèn)識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進(jìn)行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容，明確工程中的風(fēng)險、重點或關(guān)鍵性問題。

一切管理工作的實施都是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績效。只有將兩者有效地結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，才能使企業(yè)利益最大化。

(四)增強(qiáng)合同履約過程控制意識

1.抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。

2.抓好履約檢查環(huán)節(jié)

履約檢查，是事前或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風(fēng)險的對策，從而將風(fēng)險損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執(zhí)行過程中，合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場對合同履約和管理情況進(jìn)行針對性的檢查，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題，顯示出妨礙合同履行的重大問題，以及產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請求，通過整改使合同順利履約得到落實。

3.抓好分包合同的管理

①把好分包合同管理的資質(zhì)審核關(guān)，只有分包單位相關(guān)資質(zhì)有效且符合施工要求，才能進(jìn)行各種分包合同的簽訂。

②分包合同必須以工程合同為依據(jù)，滿足工程合同的要求，有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進(jìn)行落實。

③要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免責(zé)任不清，影響工程的順利進(jìn)行。

④狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等，建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。

⑤嚴(yán)把分包合同的結(jié)算關(guān)。以分包合同為基礎(chǔ)，會同有關(guān)施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、經(jīng)營管理等部門進(jìn)行會簽，尤其對無定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認(rèn)工作，對分包結(jié)算的工作量，實行三級復(fù)核制度，層層把關(guān)。

4.抓好企業(yè)外部工程合作項目管理

企業(yè)要切實加強(qiáng)市場風(fēng)險防范意識，提高應(yīng)對復(fù)雜多變的外部市場的風(fēng)險控制能力。為降低經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)外部工程合作項目應(yīng)重點抓好資質(zhì)管理、投標(biāo)管理、施工管理、分支機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督檢查等各工作，以確保合作項目應(yīng)得利益。

5.抓好施工索賠工作

工程索賠是通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是一項貫穿于工程建設(shè)全過程的管理。這個觀念的建立和加強(qiáng)將有效提高承包者的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。施工索賠是法律和合>:請記住我站域名/環(huán)保水保、材料設(shè)備供應(yīng)、合同管理、公共關(guān)系等各個方面。

我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目，由于技施設(shè)計的失誤，將位于第四標(biāo)段候臺村的1200米河堤改為1100米，在業(yè)主與長城路橋建設(shè)有限公司簽訂合同過程中，按1100米河堤的工程量簽訂合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后長城路橋建設(shè)有限公司向業(yè)主提出了索賠。

三、確保合同效力的法律地位

合同代表了行為的規(guī)范性，它只對簽訂合同當(dāng)事人具有法律效力，也就是當(dāng)事人雙方必須全面履行合同工，當(dāng)事人不履行或不完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，必須承擔(dān)由違約而引起的法律責(zé)任。項目合同簽訂以后，一旦被認(rèn)定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù)，達(dá)成的協(xié)議自然沒有意義，不具有法律約束力。當(dāng)事人之間的糾紛就無法以法律來得到公事公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導(dǎo)核心要素。無效的項目合同在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，其中違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況，導(dǎo)致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設(shè)工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的;一些單位必須通過招標(biāo)而未招標(biāo)等違法招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定簽訂項目合同的也屬于無效合同等等。因此，當(dāng)務(wù)之急需完善招標(biāo)制度、改革施工合同備案制度，加強(qiáng)當(dāng)事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。

四、總結(jié)

總之，我單位實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設(shè)項目，合同管理作為工程項目的一個重要的組成部分，起著關(guān)鍵性的地位和作用，其融合于整個工程項目的管理中;因此，必須加強(qiáng)對該項目工程實施過程的落實和各個環(huán)節(jié)中所有工程活動有效的合同管理，才能順利實現(xiàn)該工程項目的目標(biāo)，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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篇5

一、工程計量的細(xì)節(jié)及注意事項

1、計量范圍

《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)工程的圖紙設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)備的工程量，因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及變更的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。

2、主要計量所需要的依據(jù)

（1）工程量清單及說明

（2）合同圖紙

（3）工程變更令及變更的工程量清單

（4）合同條件

（5）技術(shù)規(guī)范

（6）有關(guān)計量的補充協(xié)議

（7）索賠時間/金額審批表

3、計量原則：

（1）不符合合同文件施工的工程，不得給予計量；

（2）按合同文件及施工所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量；

（3）按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。

4、工程計量的程序

（1）計量通知和申請：工程需要計量，作為我們監(jiān)理應(yīng)審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。

（2）審查有關(guān)文件資料：我們必須按照計量所需要的各種有關(guān)資料審查施工方，如果發(fā)現(xiàn)所報計量與清單不符或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進(jìn)行計量。

（3）填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進(jìn)一步檢查計量記錄。

5、計量規(guī)則和計量方法

計量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別，因此，計量時必須嚴(yán)格按本合同計量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計量，不能按習(xí)慣方法，因為有些工作細(xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。我們作為監(jiān)理方應(yīng)有充分的了解，因為規(guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設(shè)計挖方路段石方數(shù)量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。

6、 由于很多工程項目大，計量項目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項計量，我們必須建立工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監(jiān)理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。

二、合同管理的細(xì)節(jié)問題

1、動員預(yù)付款

又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)保或銀行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達(dá)到合同價值30%之后，開始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達(dá)到合同價格的80%時扣完。扣回比例各工程項目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。

2、材料設(shè)備預(yù)付款

由業(yè)主提供的一筆無息款項，用于支付購進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。

3、保留金

保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價值的10%。

如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。

如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。

4、工程變更費用

任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對其支付也就很復(fù)雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應(yīng)的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），當(dāng)沒有達(dá)到一致時，可進(jìn)行暫付。

5、暫定金額

暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見費；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。

對于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報價單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。

以上這些合同支付項目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標(biāo)過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當(dāng)被動的局面，所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標(biāo)工作的同時更應(yīng)重視在投標(biāo)過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。

結(jié)束語：

合同管理和工程計量是相互關(guān)聯(lián)的，是我們從事監(jiān)理的一項重要工作內(nèi)容，隨著公路建設(shè)的發(fā)展，我相信合同管理必將走向科學(xué)化，程序化，以上是我在近段監(jiān)理工作中對工程計量和合同管理的簡單認(rèn)識和理解。■

篇6

從我國建筑施工行業(yè)現(xiàn)狀來看，從業(yè)人員法制觀念淡薄，誠信意識不足，惡性競爭普遍存在，針對上述情況，結(jié)合工作實踐，對施工階段合同管理工作中存在的問題進(jìn)行了以下分析梳理并進(jìn)行探討：

一、合同主體法律意識淡薄，要樹立合同法律意識，依法經(jīng)營管理

目前施工合同普遍存在履約程度低，違約嚴(yán)重的現(xiàn)象，業(yè)主經(jīng)常暗中以墊資為條件進(jìn)行違法發(fā)包，隨意不按照合同約定支付工程款，施工企業(yè)利用其它承包人名義即通常所說的掛靠或超越本企業(yè)資質(zhì)等級范圍違法簽訂合同的情況普遍存在。在此情況下，又加上工程標(biāo)的額較大，施工周期又長，在施工過程中存在的不確定性因素眾多，極易產(chǎn)生矛盾和糾紛。再加上一些施工組織通常是臨時機(jī)構(gòu)，往往是工程一旦完工，項目臨時結(jié)構(gòu)即解散，在工程施工過程中形成的各種工程資料也隨之消失。撇開這些重要的過程資料對工程質(zhì)量的評定、工程竣工后的驗收、結(jié)算等都具有重要的利用價值不說，一旦發(fā)生糾紛，往往會因為資料缺失造成舉證困難，白白錯失勝訴機(jī)會。

施工企業(yè)想要避免糾紛或在發(fā)生糾紛后能夠有效維護(hù)自身合法權(quán)益，應(yīng)加強(qiáng)以下兩方面的工作：

1、重視合同簽訂和談判工作，發(fā)揮好企業(yè)法律部門在合同談判、合同評審、合同規(guī)范、合同管理等方面的審查和監(jiān)管作用，對一些合同重大事項變更，特別是涉及工程成本、工期、質(zhì)量等核心內(nèi)容時，必須要征求企業(yè)法律部門的意見和建議，規(guī)避相關(guān)的法律風(fēng)險，而不是糾紛發(fā)生后才將法律部門搬出來充當(dāng)滅火隊員。

2、建立一套合理、完善的施工資料管理機(jī)制，配備專職資料管理員，明確責(zé)任和分工，做好工程基礎(chǔ)資料的收集和整理，保管和歸檔工作，保證在施工過程中或工程結(jié)束后隨時可查閱調(diào)取相關(guān)資料，避免因人員流動，工種調(diào)動等造成施工資料的混亂和遺失、在需要舉證時出現(xiàn)無據(jù)可查的被動局面。

二、合同索賠意識不夠強(qiáng)，要正確認(rèn)識索賠，提升企業(yè)效益

從目前國內(nèi)大部分建筑企業(yè)來看，大多對于工程索賠管理的水平與企業(yè)的發(fā)展和其在國內(nèi)外所處的地位相比不匹配，索賠管理水平的落后，已經(jīng)制約了我國建筑企業(yè)在國內(nèi)外建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展。在國際工程中，工程索賠是有經(jīng)驗的承包商的一種重要的經(jīng)營策略，“中標(biāo)靠低價，利潤靠索賠”，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在國外，很多承包商通過索賠獲得的收入能夠占到合同額的10%-20%，甚至有些工程索賠所得金額甚至能超過該工程本身的合同額；而在國內(nèi)，承包商從工程索賠中獲得的收入是少之又少。

建筑市場上對于合同索賠還有很多錯誤的意識及觀念，特別是作為承包商，往往把合同管理的重心放在如何與業(yè)主搞好關(guān)系上，一旦提起索賠，則被認(rèn)為是雙方矛盾不可調(diào)和，最終導(dǎo)致撕破臉皮，因此大部分承包商輕易不愿提起索賠。同時由于在工程實踐中索賠的事例少之又少，缺乏豐富的實際操作經(jīng)驗，真正到了索賠事件發(fā)生的時候，往往由于時限、程序等問題，或是證據(jù)不足，導(dǎo)致索賠不成功，這同樣也是索賠意識不夠強(qiáng)造成的。久而久之，索賠意識和機(jī)制的缺失，在重技術(shù)管理、輕商務(wù)管理的大環(huán)境下，沒有形成專門的索賠人才培養(yǎng)制度和環(huán)境，導(dǎo)致索賠專門人才更加稀缺。

當(dāng)務(wù)之急是企業(yè)要正確認(rèn)識索賠，認(rèn)識到索賠并非是工作進(jìn)行不下去背水一戰(zhàn)時的一種極端手段，工程管理各部門要轉(zhuǎn)變觀念，把索賠工作作為一種工作常態(tài)正確面對，提高索賠證據(jù)意識，認(rèn)真研究并合理運用合同中的索賠條款，同時在工作中逐步積累經(jīng)驗，培養(yǎng)專門人才，形成一套良性的索賠機(jī)制，逐步提高索賠收益在合同價款中份額，為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。

三、合同風(fēng)險防范意識較低，要提高風(fēng)險防范意識，強(qiáng)化合同管理

建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)的額高，工程質(zhì)量要求高，工期又長、材料設(shè)備消耗大、特別是在施工階段，不可避免的要面對各種不可預(yù)知風(fēng)險，如隨國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，對工程計價文件進(jìn)行的政策性調(diào)整，各種生產(chǎn)要素市場價格隨市場正常、非正常波動，甚至工程量清單中的較大誤差、漏項、錯項沒能及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；由于工程地質(zhì)、水文氣象條件資料不準(zhǔn)確，施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)，勞動力調(diào)配等施工技術(shù)組織風(fēng)險；盲目報價、隨意承諾業(yè)主提出的各種合理不合理的要求，合同條款沒有認(rèn)真研究、存在先天缺陷顯失公平等管理上的風(fēng)險等等。

施工企業(yè)又屬于勞動力密集、施工生產(chǎn)流動性強(qiáng)的企業(yè)，是否能夠承攬到工程直接決定了企業(yè)是否能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，因此為了能夠拿下工程，企業(yè)往往風(fēng)險防范意識較低，甚至對一些能預(yù)知到的風(fēng)險抱有僥幸心理，先拿下工程再說，真的到了風(fēng)險事件發(fā)生時再臨時抱佛腳，合同管理工作陷入被動局面，致使企業(yè)在人力、物力、財力方面付出額外代價。

針對這種情況，企業(yè)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，培養(yǎng)各類專門人才，在工作中關(guān)注、分析各種可能存在的上述風(fēng)險因素，結(jié)合工程具體特點，做好合同交底工作，認(rèn)真研究合同條款，嚴(yán)格履行現(xiàn)場各項管理程序，必要時通過專家評審的形式對工程水文地質(zhì)氣象條件、材料供應(yīng)、設(shè)計變更等風(fēng)險發(fā)生的可能性進(jìn)行分析評審判斷，采取積極措施，盡力規(guī)避能夠規(guī)避的風(fēng)險，化解無可規(guī)避的風(fēng)險，轉(zhuǎn)移能夠轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，降低風(fēng)險損失。

四、合同管理信息化程度低，要大力推廣信息技術(shù)在合同管理中的普及應(yīng)用，提升項目管理工作效率

很多企業(yè)在簽訂合同時仍然采用手工作業(yè)的方式，實際工作中通常會耗費大量的人力、物力、財力，并且很容易出現(xiàn)錯誤，效率低下。在施工過程中，合同信息的采集、存儲、加工和維護(hù)手段比較落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用相對滯后，不能實現(xiàn)內(nèi)部信息資源及時傳遞，信息化程度偏低。

在合同管理工作中，借助信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，可以確保信息各個環(huán)節(jié)的傳遞通暢，減少信息傳遞的工作量，保證信息的時效性，協(xié)調(diào)各單位之間的業(yè)務(wù)往來，為項目管理工作奠定基礎(chǔ)；實現(xiàn)資源共享，提高項目管理工作效率。既克服了傳統(tǒng)管理模式的缺點，又提升項目管理的現(xiàn)代化水平和企業(yè)的市場競爭力。

五、結(jié)論

合同管理工作是整個項目管理工作的關(guān)鍵，施工階段又是整個合同管理周期內(nèi)最復(fù)雜、最難處理的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)要高度重視施工階段的合同管理工作，提高合同的法律意識，誠信經(jīng)營，正確認(rèn)識和面對施工過程中的變更、索賠問題，要有憂患意識和風(fēng)險意識，在施工技術(shù)日新月異的發(fā)展過程中，加強(qiáng)各種理論知識學(xué)習(xí)和信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，為企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬兆霞，工程項目實施階段的合同管理研究[J]，有色金屬設(shè)計，2010年第37卷第2期

篇7

一、當(dāng)前施工合同管理中存在的問題

(一)缺乏高素質(zhì)管理人才

施工合同涉及到多方面的內(nèi)容，因此，施工合同管理人才需要具備法律、建筑等多方面的專業(yè)技術(shù)知識，只有這樣才能夠全面審查、判斷合同。當(dāng)前，我國很多企業(yè)缺乏專業(yè)的施工合同管理人才，一些企業(yè)由老板自己管理合同和簽訂合同，一些企業(yè)則只安排一名員工負(fù)責(zé)合同管理。由于這些企業(yè)的施工合同管理者缺乏必要的專業(yè)知識，簽合同時對相關(guān)條款和法律內(nèi)容不甚了解，導(dǎo)致施工合同存在很多隱患，容易引起后期的合同糾紛。

(二)不符合等價有償原則

施工合同對簽訂雙方都具有法律約束力，因此，簽訂雙方都應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利實施，在施工過程中如果出現(xiàn)糾紛或者矛盾，可以向人民法院提起民事訴訟，除此之外，也可以到仲裁委員會申請仲裁。但調(diào)查顯示，許多企業(yè)在簽訂合同時都未能充分遵循等價有償原則，這就導(dǎo)致在履行合同過程中出現(xiàn)隨意違背合同條款的現(xiàn)象，造成各種糾紛案件。給工程帶來相關(guān)的隱患，不利于雙方的發(fā)展。

二、加強(qiáng)施工合同管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人才

施工合同管理對企業(yè)發(fā)展具有重要影響，合同的索賠、管理是一種高智力型工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、全局性、技術(shù)性和專業(yè)性，所以，施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識、法律知識，對各種合同任務(wù)都能夠精通，并可以勝任合同的解釋、擬稿、修改和談判等工作，并熟悉各種索賠與履行。這就要求企業(yè)要為施工合同管理人員提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會和平臺，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，促使施工合同管理人員具備豐富的專業(yè)知識儲備，掌握各種合同談判技巧，熟悉相關(guān)的合同簽訂依據(jù)，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和規(guī)范性，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)深入研究合同索賠

當(dāng)前，由于合同雙方對合同索賠的認(rèn)識不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程索賠缺乏動力與意識，所以，施工合同管理必須增強(qiáng)索賠意識。索賠是施工合同管理的延續(xù)，另一方面，施工合同又是索賠的依據(jù)。雙方一旦簽訂施工合同，就確定了結(jié)算周期、合同價款、結(jié)算方式等內(nèi)容，此時，簽證與工程設(shè)計變更成為影響工程造價的主要因素，所以，施工合同管理人員必須詳細(xì)了解施工合同的各個條款，并增強(qiáng)管理的規(guī)范性與正規(guī)性，為處理各種合同糾紛做好充分準(zhǔn)備，尤其是反索賠、索賠等工作，在施工過程中顯得尤為重要。

(三)完善合同管理制度

企業(yè)必須構(gòu)建一套科學(xué)的、行之有效的施工合同管理制度，對合同的談判、清查、起草、檢查、履行、簽訂，以及合同管理的程序、合同管理的組織等內(nèi)容作出明確規(guī)定。比如，合同印章管理制度、合同統(tǒng)計考察制度、合同交底制度、糾紛處理制度、合同變更管理制度、終結(jié)反饋制度等，此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建項目部、本部的合同資料數(shù)據(jù)庫，管理人員要及時搜集和整理有關(guān)信息，并向相關(guān)部門反饋合同履行的情況，加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督，以及合同履行的跟蹤，重視反饋結(jié)果。綜上所述，施工合同管理是工程實施的重要組成部分，對企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，企業(yè)的各項工作都必須以施工合同為依據(jù)，因此，若要增強(qiáng)企業(yè)的誠信度，提升企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須深入研究當(dāng)前施工合同管理中存在的各種問題，并采取有效措施革新施工合同管理方法，增強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和科學(xué)性，減少各種合同糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊孝江,毛云.論建筑施工項目合同風(fēng)險管理[J].國外建材科技，2007

[2]程曉瑭.建設(shè)工程施工合同的訂立及其對合同效力的影響[J].企業(yè)研究：理論版，2011

篇8

Keywords: engineering project; implementation; communication and coordination; organization; management

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

1 概論

對于—個工程項目來說，參與方眾多，各參與方都是完成項目總?cè)蝿?wù)中的一部分，且都有不同的任務(wù)、目標(biāo)和利益，他們都企圖指導(dǎo)和干預(yù)項目實施過程。使項目在實施過程中始終面臨各種各樣的沖突，面臨各種各樣的問題。實施過程中產(chǎn)生沖突是不可避免的，需要進(jìn)行必要的溝通來化解沖突和矛盾。只有通過溝通才能得到化解沖突和矛盾所需要的信息，才能進(jìn)一步作出決策。一旦作出決策又要進(jìn)行溝通。因此，溝通是否有效直接關(guān)系到項目實施的進(jìn)展，關(guān)系到項目是否成功。

2 項目管理中影響溝通協(xié)調(diào)的障礙

2.1 組織設(shè)置引起的溝通障礙

在管理中，合理的組織機(jī)構(gòu)有利于信息溝通。但是，如果組織機(jī)構(gòu)過于龐大，中間層次太多，信息從最高決策層傳遞到下層不僅容易產(chǎn)生信息的失真，而且還會浪費大量時間，影響信息的及時性，同時，自下而上的信息溝通．如果中間層次過多，同樣也浪費時間，影響效率。統(tǒng)計資料顯示，如果—個信息在發(fā)送者那里的正確性是100％，到了信息的接受者手里可能只剩下撕的正確性，這是因為，在進(jìn)行信息溝通時，各級主管部門都會花時間把收到的信息自己甄別，一層一層的過濾，然后有可能將斷章取義的信息上報。此外，在甄選過程中，還摻雜了大量的主觀因素，尤其是當(dāng)發(fā)送的信息涉及傳遞者本身時，往往會由于心理方面的原因，造成信息失真。這種情況也會使信息的提供者畏而卻步，不愿提供關(guān)鍵的信息。因此，如果組織機(jī)構(gòu)臃腫，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，各部門之間職責(zé)不清，分工不明，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，或因人設(shè)事、人浮于事，就會給溝通雙方造成一定的心理壓力，影響溝通的進(jìn)行。

2.2 技術(shù)、經(jīng)驗水平的差距所導(dǎo)致的溝通障礙

在溝通中，如果雙方經(jīng)驗水平和技術(shù)水平差距過大，就會產(chǎn)生溝通障礙。此外，個體經(jīng)驗差異對信息溝通也有影響。隨著現(xiàn)代建筑科技的不斷提高，涉及到的專業(yè)越來越多，技術(shù)要求也隨之提高，每一個專業(yè)都有自己特定的技術(shù)要求，同時還必須滿足其他專業(yè)的施工要求，必須具有一定的知識廣度，從而增加了技術(shù)難度和各專業(yè)之間矛盾的出現(xiàn)。如果不懂技術(shù)，就無法決策，無法按照合理的工藝流程施工，更難以鑒別項目的計劃、工具設(shè)備及技術(shù)方案的優(yōu)劣，從而對項目實施中重大技術(shù)決策問題沒有自己的見解，給協(xié)調(diào)溝通帶來技術(shù)難度，但只精通技術(shù)而不善于溝通，就不能適應(yīng)現(xiàn)代項目的管理要求，所以管理人員必須在知識和技術(shù)上訓(xùn)練有素，并且在實踐中靈活運用，才能保證項目的順利實施。總之，新工藝、新技術(shù)的使用，專業(yè)化和社會化的分工，以及項目管理的綜合性和人們專業(yè)化的矛盾增加了溝通協(xié)調(diào)的難度。

2.3 管理方面

項目管理中缺乏積極有效的激勵機(jī)制。目前，建設(shè)單位一般習(xí)慣于將工程分為各專業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，分包現(xiàn)象普遍存在，其專業(yè)分包單位直接對業(yè)主負(fù)責(zé)，在工作范圍的界定上很難做到十分明確，加之部分施工單位組織管理不健全，施工管理人員的水平不一，從而增加了溝通協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。項目參與方之間存在利益沖突，其權(quán)利義務(wù)通過合同來明確。這就導(dǎo)致合同各方只是追求已方的利益最大化，缺乏溝通協(xié)調(diào)的積極性。因此，應(yīng)使各方充分認(rèn)識到，在工程施工管理中既有各自目標(biāo)，又有共同目標(biāo)；既有各自利益，又有整體利益。項目各參與方之間存在相互依存的利益關(guān)系，因此，需要參與方溝通和協(xié)調(diào)，在多個互相沖突的目標(biāo)和方案之間作出權(quán)衡，以便滿足項目利害關(guān)系者的要求，最大限度地減少沖突。如果不能有效地處理或處理問題的時間延擱，都會影響工程項目的實施結(jié)果，造成返工、延誤工期、工程成本的超支，甚至影響到工程質(zhì)量或帶來安全隱患。

3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理的具體措施與建議

3.1 組織協(xié)調(diào)方面

組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素。組織中存在著橫向和縱向的分化，這種結(jié)構(gòu)上的分化導(dǎo)致了整合的困難。其經(jīng)常造成的結(jié)果是沖突。不同個體在目標(biāo)、決策、績效標(biāo)準(zhǔn)和資源分配匕意見不—致。如果選擇的項目組織模式不恰當(dāng)，各參與方的信息溝通就會不暢通，增加項目管理的難度，最終影響項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。由于項目是一次性的，項目組織是由新的成員、新的對象、新的任務(wù)組成，所以一個組織從新成立到正常運行都需要—個過程，都會有溝通上的困難，容易產(chǎn)生爭執(zhí)。需要花費較多的時間來溝通，溝通中應(yīng)遵循組織內(nèi)部的權(quán)力劃分，要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。這有助于協(xié)調(diào)和整合不同的部門工作。在實際工作中，往往忽視這一點，超過下級管理人員而直接向有關(guān)人員發(fā)指標(biāo)、下命令、使下級管理^員處于尷尬的境地，違反了統(tǒng)一指揮的原則。如果確實需要這樣做，也要事先與下級進(jìn)行溝通。

3.2 技術(shù)溝通協(xié)調(diào)方面

設(shè)計圖紙的優(yōu)劣直接影響工程質(zhì)量，提高設(shè)計圖紙的質(zhì)量降低因技術(shù)錯誤帶來的協(xié)調(diào)問題，這就要求項目技術(shù)人員、管理人員要熟悉圖紙，從圖紙會審階段認(rèn)真了解設(shè)計意圖，解決自身專業(yè)中存在的問題，在圖紙會審中找出問題并認(rèn)真落實，從圖紙上予以解決。并將各專業(yè)的交叉與協(xié)調(diào)工作作為工作的重點，從而進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)圖紙謝十中存在的技術(shù)問題及時提請設(shè)計單位協(xié)調(diào)解決，在工程的實施階段更要及時掌握現(xiàn)場實際情況，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不符的情況后，及時與設(shè)計單位協(xié)商，解決施工中因圖紙設(shè)計問題帶來的矛盾，同時技術(shù)交底也是協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié)。及時準(zhǔn)確地讓班組充分了解設(shè)計意圖，在新工藝，新產(chǎn)品的應(yīng)用上，充分了解其功能及技術(shù)。

3.3 管理協(xié)調(diào)方面

首先建立科學(xué)的管理模式，提高現(xiàn)階段的管理水平，不僅要以技術(shù)上的溝通協(xié)調(diào)管理工作作為重點，建立一整套健全的管理體制。也極為重要。在項目實施過程中，通過科學(xué)的管理，協(xié)調(diào)施工中各團(tuán)隊之間的配合問題，以甲方項目經(jīng)理為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌安排各施工單位的協(xié)調(diào)工作，合理地調(diào)配人力資源及施工設(shè)備，合理優(yōu)化工藝，合理安排項目周期，控制施工風(fēng)險，保證施工的每—個環(huán)節(jié)有序到位。

建立問題責(zé)任制度，建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度，明確各級人員的職責(zé)，適時運用所建立的獎罰制度，嚴(yán)格實施，級級落實，層層負(fù)責(zé)。同時，也應(yīng)從各專業(yè)工程款中提取一定比例資金作為協(xié)調(diào)管理費，建立協(xié)調(diào)管理實施的獎罰制度，從而提高各級人員的責(zé)任心和積極性，將項目各專業(yè)施工的協(xié)調(diào)工作落到實處。

建立專門的協(xié)調(diào)會議制度，各參建方應(yīng)定期舉行協(xié)調(diào)會議。對于較復(fù)雜的部位和關(guān)鍵工序，施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會，使各專業(yè)施工單位進(jìn)一步明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工順序和責(zé)任。對形成的決議應(yīng)堅決貫徹落實，實行簽名負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立相關(guān)的獎罰措施。在各參建單位間建立雙贏的合作管理機(jī)制，找出矛盾的平衡點。使沖突各方有限制地滿足自身的利益。

4 結(jié)論

溝通是管理的核心，隨著現(xiàn)代建筑的科技含量越來越廣，突顯了各專業(yè)協(xié)調(diào)作業(yè)的重要性。在施工過程中，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展和溝通管理的原則，應(yīng)充分認(rèn)識溝通協(xié)調(diào)的重要性。溝通協(xié)調(diào)不僅是—個信息傳遞的過程，而目是一個組織行為的過程。應(yīng)充分發(fā)揮人的主觀能動性。通過溝通和協(xié)調(diào)，克服施工中的各種不協(xié)調(diào)因素，實現(xiàn)各項管理目標(biāo)。

篇9

1、目前實際工作中存在的問題

在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。

（2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反而影響了工作的正常進(jìn)行。

（3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動狀態(tài)。

2、對存在問題的處理

（1）監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務(wù)的意識，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

①主動處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。

②由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。

③對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進(jìn)和解決。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，并說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

（2）業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺。

要尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。

總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進(jìn)行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責(zé)、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、工程變更管理中注意的事項

1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。

2、工程變更雖然計劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求，可能使工程進(jìn)度受到影響，無法按預(yù)定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

三、總結(jié)

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認(rèn)為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場。總之，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)三大目標(biāo)控制，保證工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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2　實行成本核算，嚴(yán)格成本控制的關(guān)鍵點 

 

2.1　建立醫(yī)院成本核算管理體系、完善成本控制制度 

醫(yī)院成本核算管理是全員參與的一項經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)工程，涉及面廣，醫(yī)療服務(wù)成本復(fù)雜，醫(yī)院和科室之間聯(lián)系密切，綜合性強(qiáng)，需要各部門分工協(xié)作，共同配合。劃分成本核算單位，是進(jìn)行成本核算與管理的關(guān)鍵。對此，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一系列相關(guān)配套的成本核算管理機(jī)構(gòu)。如：建立經(jīng)濟(jì)成本核算中心、醫(yī)療收費價格管理小組、固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資小組、固定資產(chǎn)報廢審批小組，設(shè)立科室或部門成本核算員，從而為醫(yī)院和科室成本核算管理的良好運行奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院在建立成本核算管理體系的同時，還應(yīng)該建立一套與之相適應(yīng)的核算管理制度，如：《采購與付款管理辦法》、《成本核算管理實施細(xì)則》、《成本費用歸集與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)》、《院科成本測評考核辦法》、《固定資產(chǎn)管理細(xì)則》、《資產(chǎn)清查核對制度》、《醫(yī)院收費定價與管理規(guī)定》等。另外，科室或部門在醫(yī)院制定的規(guī)范制度下，還要根據(jù)本科室或部門的實際情況，制定出相應(yīng)的具體細(xì)則，以便更好地開展科室或部門成本核算，從而完成各項成本目標(biāo)，使科室或部門的工作質(zhì)量和效益都有所提高。 

 

2.2　做好成本核算原始數(shù)據(jù)的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報告制度

原始數(shù)據(jù)是反映醫(yī)療服務(wù)活動的原始資料，是進(jìn)行成本預(yù)測、編制成本計劃、進(jìn)行成本核算、分析消耗定額和成本計劃執(zhí)行情況的依據(jù)。所以，醫(yī)院要組織成本核算人員會同各相關(guān)部門，認(rèn)真制定出既符合成本核算規(guī)定，又符合各方面管理需要，既科學(xué)又簡便易行，講求實效的原始數(shù)據(jù)登記、歸類、傳遞、審核和保管制度；以便正確及時地為成本核算和其他有關(guān)方面提供翔實的資料和相關(guān)的信息。

建立醫(yī)院成本績效分析考核報告制度，是開展成本管理與核算的重要內(nèi)容之一，也是成本管理反饋的主要途徑。成本績效分析考核報告的內(nèi)容，應(yīng)該符合醫(yī)院的實際狀況，并且能反映和說明一定的同題。其成本績效分析考核報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)管理目標(biāo)實際完成了多少和應(yīng)該完成多少，和上期比較是增還是減或者相一致；(2)實際和上期兩者之間產(chǎn)生的差異，是誰的責(zé)任；(3)分析發(fā)生差異的原因；第四，獎勵與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產(chǎn)生等。 　2.3　提高信息網(wǎng)絡(luò)對成本管理和質(zhì)量控制能力

由于醫(yī)療服務(wù)涉及面廣，其專業(yè)分工精細(xì)，各學(xué)科和保障部門之間的聯(lián)系密切復(fù)雜，加上醫(yī)療服務(wù)成本核算數(shù)據(jù)龐雜，若用手工統(tǒng)計核算，工作量大且不準(zhǔn)確。因此，醫(yī)院要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時展的需要，運用現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)成本核算管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動化、科學(xué)化。要在醫(yī)院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計算機(jī)模塊系統(tǒng)，在模塊系統(tǒng)中應(yīng)包含在臨床科室設(shè)立的“醫(yī)生工作站”和“護(hù)士工作站”，還應(yīng)包含各臨床和醫(yī)技科室的檢查治療發(fā)生地、各實物管理庫房、行政后勤部門、各收費結(jié)賬網(wǎng)點及賬務(wù)核算管理處等，并實行聯(lián)網(wǎng)，爭取最大限度地實現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的收集、存貯、傳輸、匯總，以便對取得的數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確的分析。從而使科室和部門之間便捷、共享成本核算數(shù)據(jù)，使全院成本核算管理的質(zhì)量和效率不斷提高。

2.4　降低采購價格。加強(qiáng)物資管理

篇11

1 施工企業(yè)合同管理存在的問題

我國施工企業(yè)沒有認(rèn)識到合同管理的重要性，專業(yè)合同管理人員與機(jī)構(gòu)不健全，合同執(zhí)行不嚴(yán)格。在這樣的前提條件下，

一旦工程出現(xiàn)問題，施工企業(yè)索賠困難影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)代工程施工企業(yè)必須認(rèn)識到合同管理的重要性，構(gòu)建完善的合同管理體系，培養(yǎng)相關(guān)人才，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展及保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益奠定基礎(chǔ)。

2 以完備、科學(xué)的合同管理體系保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益

針對施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀，施工企業(yè)必須要構(gòu)建與完善自身的合同管理體系。首先，要提高施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層次的現(xiàn)代合同管理理念。施工企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代合同管理理念，通過招聘或培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員、設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)部門，促進(jìn)合同管理的實施。通過專門的合同管理部門監(jiān)督管理日常工程活動，保證嚴(yán)格執(zhí)行合同中規(guī)定的相關(guān)條款。

2.1對內(nèi)部員工合同管理培訓(xùn)

在企業(yè)完成合同管理體系后，還應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部全體員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)使其明確合同管理體系的重要性，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。同時，施工企業(yè)還應(yīng)針對專業(yè)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)與培養(yǎng)，提高合同管理專業(yè)人才的業(yè)務(wù)水平與專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的有效開展。為了提高合同管理的實施效果，施工企業(yè)考慮通過對專業(yè)合同管理人員（包括合同簽訂與執(zhí)行相關(guān)人員）績效考核，落實合同管理工作，激勵員工的工作熱情。

2.2強(qiáng)化執(zhí)行合同管理制度

在企業(yè)構(gòu)建完善的合同管理體系與相關(guān)的培訓(xùn)制度后，企業(yè)還應(yīng)通過必要的監(jiān)督制度與管理對合同執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督。針對合同管理工作連續(xù)性的特點，企業(yè)應(yīng)在合同制訂、簽訂與執(zhí)行的過程中強(qiáng)化合同執(zhí)行過程中的監(jiān)控，有效保障合同的履行。為了對施工企業(yè)合同執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，企業(yè)應(yīng)針對自身的管理架構(gòu)以及施工方向、工程特點等進(jìn)行執(zhí)行制度的完善。通過規(guī)范化、合法化的合同簽訂、執(zhí)行，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。以完善的監(jiān)督管理制度入手，制訂符合實際情況與實施過程點的合同管理制度，確保合同執(zhí)行過程中的管理工作具有相應(yīng)的依據(jù)。企業(yè)合同管理制度中應(yīng)強(qiáng)化合同的歸口管理，簽訂管理、會審與審查管理、登記與備案理管理等。通過相關(guān)制度體系的建立為施工企業(yè)合同制定管理奠定良好的基礎(chǔ)，并通過績效考核與獎金工資掛鉤的方式，促進(jìn)企業(yè)員以職責(zé)明確、規(guī)范化的工作流程以及嚴(yán)格的監(jiān)督與管理確保企業(yè)合同管理工作始終處于受控狀態(tài)，使企業(yè)的合同簽訂與執(zhí)行圍繞著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益以及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行，有效地保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不受損害。

2.3針對工程施工特點強(qiáng)化合同簽訂管理

建設(shè)工程合同內(nèi)容復(fù)雜，履行期限長，投資規(guī)模大，風(fēng)險較大，具有一定的計劃性和程序性，建設(shè)工程合同的當(dāng)事人具有特定性等特點決定其需要以工程的實際情況為基礎(chǔ)，例如：工程所在地的氣候環(huán)境狀況、用工情況、企業(yè)設(shè)備情況等為重點進(jìn)行綜合分析與論證相關(guān)的參數(shù)與信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)合同條款的制定。避免由于施工企業(yè)在工程竣工后由于工期等問題被投資方扣掉違約金，其嚴(yán)重的影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益.因此，在現(xiàn)代工程施工企業(yè)合同管理工作的實施中，施工企業(yè)要以科學(xué)的分析為基礎(chǔ)，制定合同條款，有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益

在施工企業(yè)的經(jīng)營過程中不可避免的會出現(xiàn)合同糾紛的情況，而科學(xué)的合同糾紛管理不僅能夠有效地提高糾紛處理效率，其還能夠通過原因分析，避免同類糾紛的發(fā)生。在施工企業(yè)出現(xiàn)合同糾紛時，企業(yè)應(yīng)由專業(yè)合同管理人員對合同進(jìn)行細(xì)致的分析、分析合同條款，明確糾紛內(nèi)容，并通過法律知識對糾紛內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析與論證，使雙方利益的最大化。提高糾紛處理管能夠有效節(jié)約施工企業(yè)資金，避免資源浪費。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)預(yù)防性合同糾紛管理理念。通過對以往的工程糾紛原因和謹(jǐn)慎簽訂合同條款，降低違約情況的發(fā)生，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。例如：

篇12

2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標(biāo)與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀(jì)景園小區(qū)一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀(jì)景園一期1號樓工程的合同價款進(jìn)行了重新約定，調(diào)整為“382萬元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預(yù)算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀(jì)景園小區(qū)一號樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準(zhǔn)。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準(zhǔn)”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。

綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔(dān)連帶責(zé)任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀(jì)景園1號樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關(guān)系，與原告無關(guān)，因此，原告的訴請無事實依據(jù)，請求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀(jì)景園一期1號樓工程后，將其轉(zhuǎn)包于沒有資質(zhì)的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應(yīng)屬無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持”。可見，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗收的六安世紀(jì)景園一期1號樓工程價款，當(dāng)應(yīng)確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。

爭議焦點

本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元價款進(jìn)行給付。

法理分析

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價補償?shù)姆绞剑_定了參照合同約定結(jié)算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期。

昌浩公司通過招投標(biāo)與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進(jìn)行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內(nèi)容進(jìn)行了實質(zhì)性的變更。此外，《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案。可見，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補充施工合同》應(yīng)為陰陽合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定，有權(quán)參照備案合同約定的價款進(jìn)行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽合同的當(dāng)事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當(dāng)事人，根據(jù)合同的相對性，張顯成無權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元的價款進(jìn)行給付。

本案啟示

本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對該工程進(jìn)行概預(yù)算，對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認(rèn)識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同，但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會導(dǎo)致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進(jìn)行工程概預(yù)算，對不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人來說，意義重大。

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙，概算定額、指標(biāo)，工程量計算規(guī)則，材料、設(shè)備的預(yù)算單價，建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟(jì)文件。簡言之，即計算建設(shè)項目總費用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機(jī)械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；（2）是編制標(biāo)底、投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強(qiáng)施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。

在進(jìn)行具體工程概預(yù)算時，以下幾個方面尤為注意：

首先，要堅持科學(xué)求實的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)該堅持科學(xué)的態(tài)度，實事求是地進(jìn)行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關(guān)圖紙做詳細(xì)了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準(zhǔn)確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。

其次，努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,樹立強(qiáng)烈的工程造價控制意識,精心設(shè)計,大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費由設(shè)計單位自負(fù),嚴(yán)重的,還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

最后，借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個異常枯燥、復(fù)雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復(fù)性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準(zhǔn)確。所以，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在編制建筑工程概預(yù)算時，利用計算機(jī)，設(shè)置科學(xué)高效的概預(yù)算程序來輔助完成相關(guān)編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。

篇13

1市政工程合同管理的特殊性和必要性

一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、個別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。

市政施工企業(yè)卻大不相同，其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。在市場競爭中，市政施工企業(yè)既要履行與業(yè)主簽訂的施工承包合同、還要履行與勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)承包合同，此外還要履行因項目施工需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等。沒有這些建筑合同，就無法實施一系列的施工生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都會隨之納入合同的規(guī)范之中。因此，合同管理在市政工程施工企業(yè)的工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理并列的一大管理職能。 從實際操作結(jié)果分析，有些施工企業(yè)正是缺乏對建筑合同管理的深刻認(rèn)識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實，從而在激烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額，而陷入經(jīng)營困境，步履艱難。

2 我國市政工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1企業(yè)合同法律意識淡薄

許多企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范，法律意識不強(qiáng)，缺乏合同意識。國家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑市政工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本，合同內(nèi)容不全，對權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式，有些企業(yè)為了承攬市政工程，先行施工，后補簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。一旦這些市政工程發(fā)生糾紛，建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險和損失。

2.2承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

市政工程的承包方有時為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包市政工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》跟不上市場的發(fā)展、內(nèi)容逐漸落后，滿足不了市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和市政工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，而且對施工過程中的一些基本要約也未作出明確規(guī)定，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。

3市政工程施工企業(yè)合同管理存在問題的原因分析

3.1歷史根源

當(dāng)今的市政施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟(jì)時期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。

3.2認(rèn)識根源

主要是在市政工程建設(shè)中不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實。可以說企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。

3.3法律根源

法律根源在于兩個滯后：合同法律滯后和人們的合同法律意識滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識根源，建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識。

3.4制度根源

缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢贤芾砦茨荏w現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。由于存在以上三個根源，因而也導(dǎo)致了市政工程合同管理制度滯后跟不上合同管理的客觀要求。

4 市政工程合同管理的對策和建議

4.1強(qiáng)化合同法律意識，提高合同管理人員素質(zhì)

在簽訂市政工程合同時，承包方由于缺乏法律意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使企業(yè)自身處于不利地位。因此，在簽訂市政工程合同過程中，承包方要提高自己的法律意識，認(rèn)真審查合同的合法性、嚴(yán)密性，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行法律、法規(guī)等知識培訓(xùn)，全面強(qiáng)化企業(yè)合同管理人員的法律意識、業(yè)務(wù)能力，以更豐富的專業(yè)知識，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。為了與國際接軌，還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，能夠翻譯、簽訂英文合同文本。

4.2加強(qiáng)市政工程招投標(biāo)和合同管理、避免虛假招投標(biāo)行為

在市政工程招投標(biāo)過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義，存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為因素使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)對資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料、市政工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與市政工程量清單相配套的市政工程管理制度和合同管理制度。

4.3建立和完善合同管理制度體系，使企業(yè)合同管理有章可循

在建設(shè)市政工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國國際市政工程項目管理公司經(jīng)驗，通過市政工程項目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使市政工程增加利潤，但最多不超過3%～5%；而合同管理的好，卻能使利潤增加10%～20%。可見在國外項目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：（1）完善合同范本。在市政工程合同的簽訂過程中，簽署合同的雙方應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)市政工程施工合同示范文本》操作，嚴(yán)禁自制不符合程序的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。

（2）不斷擴(kuò)大市政工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。

（3）完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r，充分利用現(xiàn)有資源，分級制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度、市政工程進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等，使合同管理有章可循，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.4做好合同索賠管理工作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

在市政工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立市政工程索賠管理制度。在簽署合同和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以市政工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。

5 結(jié)語

在合同履行過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同條款，積極深入施工現(xiàn)場，收集索賠證據(jù)，掌握一手變更、簽證等資料，依法索賠，從而保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，有利于企業(yè)適應(yīng)市政工程建設(shè)的規(guī)范要求，從而提升企業(yè)生存、競爭能力。

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