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Keywords: project cost , the project cost management, total life cycle cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

隨著改革開放進程的加深，我國的社會主義市場經濟體制初步建立，建國初期所引進的前蘇聯傳統的全過程工程造價管理模式已經與現代的經濟發展水平不相適應。而全生命周期工程造價管理在西方已經被廣泛應用，其優越性符合了時代的進步，并且被世界銀行等金融組織極力推薦。我國的全過程工程造價管理模式將會被全生命周期工程造價管理取代，而全生命周期工程造價管理已經是社會發展的必然趨勢。

一、全過程工程造價管理的有關內容

（一）全過程工程造價管理的概念

全過程工程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價進行合理確定和有效控制，包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標合同價、竣工結算、竣工決算六個階段。全過程工程造價管理的目標是按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效的控制造價，以提高投資的社會效益、經濟效益和建筑安裝企業的經營效果。而為此要從建設工程的前期工作開始，采取“全過程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過程造價管理”的方針，即：一是“造價本身要合理”是指在工程造價確定方面努力實現科學合理；二是“實際造價不超概算”是指要開展科學的工程造價控制。

（二）全過程工程造價管理存在的不足

1、管理層的決策依據不合理。全過程工程造價管理的造價考慮比較狹窄，通常表現為在設施移交后的運營和維護成本都不予以考慮。在多年的設施運營與維護的經驗積累中，可以發現在設施未來的運營與維護成本往往會比設施本身的工程造價要高，因此，在考慮工程造價的同時必須把設施未來的運營成本與維護成本考慮上，這樣才能盡可能減少生命周期里的成本。

2、工程造價管理模式與國際脫軌。工程造價管理中最重要的一個階段就是決策與設計，但是恰恰這個階段的有效管理在我國的工程造價管理中并沒有得到重視。這反映了一個問題就是，我國的工程造價管理只在乎施工階段，此做法為靜態的造價方法，監理工程師沒有在決策與設計的環節上充分考慮，這樣最后的結果就是造成投資的巨大浪費和工程施工的質量、速度等方面的不穩定。

二、全生命周期工程造價管理的有關內容

全生命周期造價管理是一種實現工程項目全生命周期，包括建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法。全生命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統。

（一）全生命周期工程造價管理的優勢

1、工程考慮范圍廣泛。全生命周期工程造價管理的考慮時間比全過程工程造價管理模式要長，其主要把考慮的范圍延伸至整個工程的每一個環節，可以充分考慮成本問題。

2、設計方案更合理。擁有全生命周期工程造價管理模式思想的設計者會從工程的全生命周期考慮出發，對工程的運營、維護、施工等方面的成本會考慮周全，對施工前的設計與材料的選購成本都有著比較全面的目標。

3、環保意識較強。全生命周期工程造價管理最突出的優越性就是會從工程的全生命周期來考慮工程成本問題，這樣做的一個最直接的效果就是，當設計者從全生命周期來考慮工程造價與成本問題時，會在各環節中注重合理的、環保的、節能的方式與設計，對于施工中可能會出現污染的環節會更加留意與避免。因此，全生命周期的造價管理提高了社會效益。

三、全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理的對比

（一）決策合理性的對比

我們知道全過程工程造價管理注重的環節是工程的建筑部分，但面對工程后的運營與維護環節，此管理模式就算有考慮也是比較粗略的。而全生命周期工程造價管理考慮的是整個工程的前前后后，包括工程建設部分和工程后的運營與維護成本。從長遠來看，全生命周期的造價管理模式對降低工程的成本有著極大的積極作用。

（二）設計優化的對比

全過程工程造價管理往往把目標鎖定在招投標、合同簽訂、施工階段與工程結算這四個環節上，對工程后的運營與維護成本處于疏忽狀態，這樣的管理思想難以達到優化工程設計的最初目的。但是全生命周期工程造價管理能夠令設計者在最初的設計階段、施工階段到最后的運用與維護階段都能很好地考慮周全，對工程設計與材料選擇更為科學合理，能達到最初的工程優化目的。

（三）工程時間的對比

運用全過程工程造價管理模式會把工程的每一個環節分開來考慮，即是工程進行到哪一個環節才去進行考慮。這樣的考慮方式不但不科學，而且會對工程的施工時間造成不必要的拖延，斷分的工程考慮很容易造成工程的信息中斷與傳遞困難，對日后的運營與維護也會帶來不便。而全生命周期工程造價管理是從工作的全生命周期進行考慮，工程的每一個步驟環節都不會被疏忽，都被納入考慮范圍內，這樣的做法有利于工程的順暢與有效控制。兩者的最主要不同在于其思想的范圍與跨度，后者顯然比前者要科學、合理、先進，因此，全生命周期工程造價管理業更符合當今的工程造價管理發展。

結束語

綜上所述，全過程工程造價管理已經不再適應目前時代的要求，而全生命周期工程造價管理模式會得到廣泛的推廣與應用是因為其具有鮮明的科學性、先進性與合理性。我國只有引進先進的造價管理模式再結合我國自身的實際情況加以改造，這樣才能建立符合我國工程造價管理發展道路的管理體系。

參考文獻：

[1] 董士波，全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理之比較[J]，經濟師，2003(12)

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首先我們先了解一下什么是工程造價？從字意上理解，工程造價是建造一項工程的價格，工程造價就應是建造一項工程花費的費用總和。

2. 工程造價管理分析

（1）工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價，只有控制住工程造價，開發效益才會有保障。控制工程造價的目的不僅僅在于控制工程項目投資不超批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力以取的更多的投資效益。

（2）工程造價管理，客觀上需要在動態中進行目標成本管理，在過程中實行造價控制，因而推行“全面造價管理”就成為工程造價的重要手段，全面造價管理，強調的是計劃和控制，其實質是重視人的因素，充分調動人的積極性和創造性，推行全面造價管理，一個重要方面是建立成本管理的目標和控制的步驟。

（3）建立目標成本管理體系，為全面造價管理提供管理和控制的目標。目標的確定不是一成不變的，而應該是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段建立，從可行性研究開始，就應確定項目開發的工程總造價和各單位工程明細造價，并以此作為計劃和控制的目標限額。在其后的設計、承發包、施工、竣工階段，隨著工作的不斷深入，工程不斷得充實和具體化，應及時編制設計概算，施工圖預算，進度預算和竣工結算，并不斷以前者控制后者，以后者檢驗、充實、修正前者。具體來說，在建設項目可行性研究階段制定投資估算，初步設計時以原設計方案選擇的投資估算為目標，施工圖設計時，以初步設計概算為目標，在施工階段以施工圖預算和建安工程承包價為控制目標，各階段形成一個造價的目標控制體系。

3. 工程造價的全過程控制

強化全過程控制，是工程造價管理的重要手段。全面造價管理就是要由原來的單一的預結算管理轉變為多階段，相互關聯的全方位管理，將造價控制在工程建設的全過程；事前運用各種科學方法分析、預測、科學決策，事中科學地組織實施，精心管理，事后科學地分析總結，從而能動地影響決策、設計、施工等階段的全過程管理。強化全過程控制，具體在實際工作中應著重抓好以下幾項工作：

3.1設計階段就進行成本控制，是全面造價管理工作的關鍵。

3.1.1有資料研究表明：在設計階段，影響工程造價的可能性為75%以上，而到了施工階段影響工程造價的可能性已經只有20%，由此看來，控制工程造價的關鍵在于設計階段，由于施工階段是“按圖施工”，在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費用，實際決定工程項目投資多少，在設計階段就應經確定了。把全面造價管理工作的關鍵放在設計階段，可以取得事半功倍的效果。

（1）進行設計招標，推行限額設計，是設計階段控制工程造價的有效手段。

（2）將限額設計貫穿于項目設計的全過程，從投資決策開始根據投資估算設立目標限額，到初步設計以概算確定最高限額，直至項目實施的施工圖設計階段重點控制工程量，達到合理使用人力、物力、財力，提高資金的使用價值，進而提高投資效益。

3.1.2積極引進市場機制和競爭機制，在承發包上實行招投標，是工程造價管理工作的重點。把競爭機制引入全面工程造價管理，在相對平等的條件下進行招標承包，擇優選擇工程承包公司、設計單位、施工單位和材料設備供應單位。

3.1.3加強對建筑工程設備、材料的價格控制，是工程造價管理的有效手段。材料費在建筑工程總造價中占有相當的比例，據最新資料顯示，在建筑工程中材料費占總工程造價的比例為50%左右；在安裝工程中，材料費占總造價的比例為70%左右，材料費在工程總造價中占舉足輕重的比例，管理好建筑材料的預算價格，對于控制工程造價具有非常重要的現實意義。

3.2加強對施工方案的技術經濟比較，把好施工管理關，是全面造價管理的有效方法。

（1）施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容；合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益，對施工方案從技術和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，通過對質量、工期、造價三項技術經濟批示比較，選擇合理的施工方案，可以有效地利用人力、物力、財力資源。

（2）控制工程造價要把好施工管理關。施工階段直接資金投入最多，直接影響建設費用和竣工結算。為此，必須加強工程變更和簽證管理，即使是必須進行的變更和簽證，也要嚴格按程序進行。

（3）加強對工程合同、變更、簽證等工程檔案管理，是全面造價管理的重要依據。加強經濟文件和工程檔案等的整理、歸檔，建立價格數據庫，實現價格信息資源分享，為預決算和成本管理提供信息和數據資源，保證工程預決算的準確性。

3.3加強預結算管理，定期進行中間核算，及時辦理竣工結算，以免工程拖延時間較長，出現糾紛，這樣既是全面造價管理的內在要求，也是檢驗全面造價管理成效的重要手段。

（1）搞好工程造價管理關鍵是提高工程造價人員的素質。一項工程預算可能有成千上萬個數據，一個數據漏了或算錯了都將影響該工程預決算的準確性。

（2）在社會主義市場經濟的新時期，工程造價人員應該既懂工程技術又懂經濟管理具有豐富實踐和良好職業道德的復合型人才，必須具備：開放意識、創新意識、競爭意識、科技意識和公仆意識等五種意識。

4. 工程造價管理的改革

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2.意義

（1）促進施工管理與工程造價管理現存的一些問題的解決；

針對施工管理現狀，發現存在的問題，對這些問題進行分析研究，找出有助于部分問題的解決辦法。

（2）規范施工施工與建筑工程造價管理矛盾問題；

造價人員存在憑空想象或大概估算的現象，施工管理與工程造價嚴重脫節。且在現階段建筑行業中經常有夸大多要，或是成本與實際虛高高冒現象，出現非正常壓低工程造價的情況，造成了建筑行業的混亂，嚴重擾亂了行業秩序。

（3）減少不必要的浪費

隨著建筑行業日新月異的發展，作業班組漫天要價的情況，導致整個建筑行業的混亂，造成資金投資和浪費，所以合理控制施工經營管理能為企業節約大量資金。一、本文闡述的工程造價與施工管理間的內容

廣義的工程造價管理指遵循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。工程造價管理的基本內容是合理確定，提高效益，有效控制。施工單位目前的工程造價管理體制的改革創新已迫在眉睫，以適應施工管理國際化的要求。

二、施工全過程造價管理概述

隨著改革開放的步伐，施工單位面臨嚴峻的挑戰和難得的發展機遇，同時，隨著建設市場改革的不斷深入，工程造價管理的改革目標是建立起既與國際慣例接軌，又具有中國特色的工程造價管理體系。所以施工單位的全過程管理更顯尤為重要，全過程管理將成為施工單位在建筑行業競爭中的優勝劣汰節點。

2.1施工全過程造價管理的概念

全過程造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制成本、造價、盈利和風險。簡言之，全過程造價管理是一種管理施工單位承攬施工、施工準備、過程成本管理、施工完成財務分析的全生命周期造價的系統系統管理模式。全過程造價管理是解決經營管理和施工、造價預算、經濟和財務分析、實施與投成本、成本與資金、盈虧與造價、造價與進度的情況度量與變更控制等問題。

2.2施工全過程造價管理的實施要求

全過程造價管理的理論與方法是與施工施工的特點所分不開的。施工全過程造價管理的理論與方法包括以下四方面內容：施工全過程造價管理、施工全要素造價管理、施工全風險造價管理和施工全團隊造價管理。

2.2.1施工施工的全過程造價管理

施工是人類通過自己的生產技術活動，將各種資源轉化為人們所需工程設施的一種獨特的過程。因此，施工的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照施工的過程與活動的組成與分解的規律去實現對于工程全過程的造價管理。

2.2.2 施工施工全要素造價管理

由于施工的實現過程中每項施工都受三個基本要素：成本、工期與質量的影響。

因此施工的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個施工造價的全面管理，而且還需要從管理好影響施工造價的全部要素入手，去考慮對于一個施工造價的全面管理。在施工全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉化的，一個施工的工期和質量在一定條件下可以轉化成施工的造價，進而為公司創造利潤。

施工工期的長短和質量的高低都會直接造成工程造價的變動。因此對于施工的全面造價管理而言，還必須從影響造價的全要素管理的角度，去分析和找出一套從全要素管理人手的全面造價管理具體技術方法。

要實現對于建設施工的全要素管理，其工作內容主要包括兩個方面：即分析和預測各要素的變動與發展趨勢以及控制這些要素的變動以實現造價管理的目標。

2.2.3 施工全風險造價管理

施工的實現過程和一般的產品生產過程不同，它是在一個存有許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使得施工的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性的造價。這些不同性質的造價一直貫穿于施工實施的全過程，只有到施工完成時，才會最終形成一個完全確定的工程造價。

施工全風險造價管理包括三個方面的工作內容：其一是分析、識別和確定風險事件和風險性造價；其二是控制風險事件的發生與發展；其三是直接控制全風險造價。對風險性造價進行控制，又包括造價變動的分析、造價的控制、造價的報告和不可預見費等工作。

施工全風險造價管理仍然是一個循環的過程，它在建設施工的全過程中要不斷地重復風險識別、風險控制、風險性造價控制，直到施工結束為止。

2.2.4 施工全團隊造價管理

在施工過程中會涉及到參與的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：材料供應主體、設備資源主體、勞務資源主體等。這些不同的利益主體，一方面為實現同一施工而共同合作，另一方面依照分工去完成施工的不同任務，而獲得各自的收益。在一個施工的實現過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發生沖突。這樣就要求在施工的造價管理中必須全面協調各個利益主體之問的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯合在一起構成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現對于施工的全面造價管理。

三、加強施工全過程造價管理的建議

3.1轉變造價管理部門職能

轉變造價管理部門職能，改變管理方式。首先，造價部門不僅為承攬項目的主體，造價計算的專職部門，還應是施工指導主體；另外，應該對工程造價管理主體加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能必須全面、專業、深入。

3.2改革工程造價管理模式

工程造價管理應是與生產管理、安全管理、質量管理等通力配合的全過程、全方位的管理和控制。即從項目獲取、施工準備、人員配置開始就要確認施工方案的合理性、經濟性，控制其前期費用。施工的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個施工造價的全面管理，而且還需要從管理好影響施工造價的造價、質量、工期、安全四要素入手。

3.3大力推行量價分離的管理模式

目前施工單位所采用的是“量價合一”的定額體系，施工單位根據定額做出的報價不能完全真實反映市場情況。采用工程量與單價分離模式的造價，最能反映目前項目實體與市場單價之間的構建結構。為適應市場需要，造價管理部門應建立施工數據庫，加強工程造價信息的收集、處理和工作，及時公布人工、材料、機械的參考價格，依據市場狀況單價相關信息和指數，為項目實施的單價提供有效依據。

3.4加快發展工程造價管理信息化

針對目前工程造價管理信息化建設中存在的問題，工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發，統籌規劃、突出重點、分步實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。

3.4.1著重做好信息的開發和利用，為工程造價管理信息化奠定基礎

開發各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務體系為重點。以統一標準和格式為基礎，建立完整的工程造價信息庫體系，實現工程造價信息處理和管理的現代化。

（1）信息標準化

統一信息的標準，完善信息系統的實用性，提升信息的標準化使用程度。

（2）信息合理分類

將信息資源分為：綜合單價、價格指數、指數指標、造價監管、材料供求信息標準規范。根據信息的結構不同以紙板和電子數據庫的形式存儲，并以兩種形式組合來表現信息內容。

（3）提高信息質量

將采集的信息篩選再加工，去偽存真、系統化數據化，并持之以恒的建立一批實用的數據庫，同時要不斷更新數據庫，使之更具實用性和可靠性。

3.4.2加快培養工程造價管理信息化人才，為信息化發展提供保障

工程造價管理信息化同其他任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現工程造價管理信息化，迫切需要培養造就一大批既懂信息技術，又懂工程造價業務的人才。要建立相應的機制，采取多種有效形式，培養大量的各類層次的適應工程造價管理信息化發展的人才，建立一支強大的信息技術開發與應用專業隊伍，滿足工程造價管理信息化的需要。

3.4.3工程造價管理信息化要以提高工程造價管理效益和競爭力為目標

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一、 全面造價管理概述

（一）、全面造價管理的概念

1.工程造價的概念

工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。我們所指的造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益

2.工程造價管理的概念

工程造價管理是指遵循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。

3.全面造價管理的概念

全面造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目產品或服務的全生命周期造價的系統方法。全面造價管理是一個工程實踐領域，在這個領域中，工程經驗和判斷與科學原理和技術方法相結合，以解決經營管理和工作計劃，造價預算，經濟和財務分析，造價工程，工作與項目管理，計劃與排產，造價與進度的情況度量與變更控制等問題。

二、工程造價的全面管理

（一）建設項目全過程造價管理

工程項目是人類通過自己的生產技術活動，將各種資源轉化為人們所需工程設施的一種獨特的過程。一個工程項目的全過程是由許多個分過程和許許多多子過程構成的。工程項目的全過程造價管理必須是基于活動與過程的，必須是按照工程項目的過程與活動的組成與分解的規律去實現對于項目全過程的造價管理。

（二） 建設項目全要素造價管理

由于工程項目的實現過程中每項活動都受三個基本要素：造價、工期與質量的影響。

因此工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的全部要素人手，去考慮對于一個項目造價的全面管理。在工程項目全過程中，上述三個要素是相互影響和相互轉化的，一個工程項目的工期和質量在一定條件下可以轉化成工程項目的造價。

（三）建設項目全團隊造價管理

在工程項目實現過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體。這些利益主體包括：工程項目的項目法人或業主，承擔工程項目設計任務的設計單位或建筑師與工程師，承擔工程項目監理工作的工程監理咨詢單位或監理工程師，承擔工程項目造價管理工作的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的造價工程咨詢單位或造價工程師與工料測量師，承擔工程項目施工任務的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項目所需物料、設備的供應商等等。這些不同的利益主體，一方面為實現同一工程項目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項目的不同任務，而獲得各自的收益。

三、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。

（一）決策階段工程造價的合理控制。

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%～80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。

（二）設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。

（三）招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。

（四）施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。

（五）竣工驗收階段對工程造價的控制工程

竣工結算是指一個建設項目或單項工程、單位工程全部竣工，并驗收合格后，發承包雙方根據現場施工記錄、設計變更通知書、現場簽證等資料，按照雙方約定的合同價款及約定的合同條款調整內容，進行工程竣工結算。

工程竣工結算的各方，應共同遵守國家有關法律、法規、政策方針和各項規定，要依法辦事，防止抵觸、規避法律、法規、政策方針和其他各項規定及弄虛作假的行為發生，要對國家負責，對集體負責，對工程項目負責，嚴禁通過竣工結算，高估冒算，甚至串通一氣，套用國家和集體資金，挪作他用或牟取私利。

四、加強工程造價管理的建議

（一） 完善法律法規建設

《建筑法》和《招標投標法》已相繼實施,工程造價管理應該積極貫徹,使我國工程造價管理走上法制化軌道.工程造價管理自身還應該加強相關法律、法規的建設，與國際慣例全面接軌。特別是隨著我國加入WTO，建筑企業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對國際競爭市場，我們必須借鑒國際慣例、法規、標準等來完善我國的法規建設，制定一系列健全的法律法規制度，為我國建筑企業走出國門提供相應的保障措施，這樣才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。

（二） 轉變造價管理部門職能

轉變造價管理部門職能，改變管理方式，首先應該對工程造價管理主體加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構及隊伍等等。另外，針對我國造價管理過程中政府管理的雙重角色的特點，我們應區別對待政府投資項目和私人投資項目，政府應將重點放在對政府投資項目的控制管理上，而對于私人投資項目應采取不干預的方式，政府主要進行政策引導和信息指導，由市場經濟規律自行調節。

（三）、改革工程造價管理模式

工程造價管理應該要向全面造價管理模式發展。

工程造價管理應是各相關部門(單位)通力配合的全過程、全方位的管理和控制。即從工程項目立項、可行性研究、勘察設計開始就要確認工程建設的合理性、經濟性，控制其前期費用。工程項目的造價不僅需要從全過程造價管理入手去考慮對于一個項目造價的全面管理，而且還需要從管理好影響工程項目造價的造價、質量、工期三要素人手。建設項目的實現過程和一般的產品生產過程不同，它是在一個存有許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，因此 對于建設項目的造價管理還必須從建設過程中可能遇到的各種風險的角度去開展工作。在工程項目實現過程中會涉及到參與項目建設的多個不同的利益主體。在一個工程項目的實現過程中，這些利益主體都有各自的利益，而且有時這些利益主體之間的利益還會發生沖突。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協調各個利益主體之問的利益和關系，將這些利益相互沖突的不同主體聯合在一起構成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊的共同努力，去實現對于工程項目的全面造價管理。

（四）大力推行工程量清單計價模式

目前我國所采用的定額是“量價合一”的參考性文件，企業根據定額做出的報價不能真實反映市場情況。采用工程量清單計價模式投標報價，可以鼓勵企業把自己最新的設備，先進技術、方法展現給業主，以最合理，最能反映目前市場運營情況的報價進行投標。為適應市場需要，造價管理部門應建立項目數據庫，加強工程造價信息的收集、處理和工作，及時公布人工、材料、機械的參考價格，依據市場狀況工程造價相關信息和指數，為施工單位填報綜合單價提供有效依據。

（五）加快發展工程造價管理信息化

針對目前工程造價管理信息化建設中存在的問題，工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一本目的，從實際出發，統籌規劃、突出重點、分步實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。

1.著重做好信息的開發和利用，為工程造價管理信息化奠定基礎

開發各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務體系為重點。

2.加快培養工程造價管理信息化人才，為信息化發展提供保障

工程造價管理信息化同其他任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現工程造價管理信息化，迫切需要培養造就一大批既懂信息技術，又懂工程造價業務的人才。

3.工程造價管理信息化要以提高工程造價管理效益和競爭力為目標

工程造價管理信息化的成功必須以提高工程造價管理效益和競爭力為重點，這里所說的效益包括經濟效益和社會效益，這里所說的競爭力指在國內建設工程市場保持競爭優勢能力，建設工程造價管理信息化要緊緊圍繞著提高工程造價管理競爭力和生存能力這個主要目標來開展。為了在市場中競爭和生存，必須掌握信息資源。

參考文獻

[1]路曉慶主編.工程量清單計價模式下的工程造價管理研究西南大學2007（04）

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建筑業作為我國的支柱產業，在國民經濟發展中占據著舉足輕重的地位和作用。隨著城市化進程的進一步加快，民用住宅需求增長，房地產固定資產投資規模仍將保持在一個較高水平上。

長期以來，由于許多工程項目的匆匆上馬，造成許多工期較短，沒有對工程項目進行很好的研究，這在一定程度上存在著投資失控，對于造價成本不能夠很好的掌握，使實際發生費用超過預算費用，對于我國工程建設的開發是極為不利的。如何高效利用資源、提高建設項目資源利用率，使得工程造價管理的控制已成為重要的研究課題，實施好工程造價管理控制，有助于提高企業固定資產運用效率，提高固定資產投資水平，同時，也有助于遏制房價的快速增長。

一、建設項目工程造價的內涵

工程造價，是指完成某項工程建設，從項目規劃至工程施工完畢辦理的驗收及交付使用所需投資的總和，即按計劃地對工程建設項目進行人力、物力和資金的投入所構成的建設項目投資造價。工程造價是反映在建設項目竣工決算的最終投資總額，并由此確定固定資產的價值。

二、我國的建設項目工程造價管理現狀分析

建設項目作為一個系統工程，投資的特點具有：數額巨大性、長期性、唯一性，因此，建設項目的工程造價管理也必須是一個系統的、全過程的、全方位的管理體系。雖然工程造價管理的先進理念不斷發展，并得到了被廣泛認可，然而，存在的問題也是不可忽視的，這些問題嚴重地制約了全過程造價管理的開展。例如，現代化管理方法選擇應用能力差、管理粗放、重視施工過程造價控制，而輕視投資決策，設計階段階段的造價控制，直接導致了“三超”現象，即結算超預算、預算超概算、概算超估算，更導致了項目質量、項目成本以及項目進度三者之間的關系難以協調。我們往往忽略或不重視建設項目前期工作階段的造價管理，而把工作重點集中于工程造價的施工階段，這種不全面的做法，雖然也會起到一定的效果，但是降低工程造價管理的效率和工程造價體系的完整性。另外，我們國家建設法律法規和制度上的一些原因，導致建設項目各階段的工程造價管理出現了嚴重的脫節和階段性混亂的狀態。因此，對建設項目造價管理的研究已成為迫在眉睫的問題。

這些問題直接導致了施工階段的問題，造成浪費現象盛行，不利于社會的進步和發展。同時，建設項目造價管理的機制和制度不完善，導致造價管理的水平沒有得到迅速提高，造價管理的作用也未能充分發揮，使造價管理存在以下問題。

（一）建設項目各階段造價管理存在偏見

長期以來，忽略或不重視項目前期設計階段的造價管理的現象普遍存在，往往過度偏重施工階段的造價管理。在項目的前期設計、決策階段，建設單位經常忽視的做法，使得工程咨詢單位更是不能做到公正、客觀地進行造價的估算，而常常是為了迎合建設單位，主動進行粗略的造價估算。

（二）設計階段收費不合理，技術與經濟很難統一

由于設計階段收費的不合理，使得在設計階段的資金控制很難達到要求。建設項目設計收費標準是按照建設項目的規模大小，或者是建設項目的資金規模的一定比例收取的，建設項目設計單位對建設項目的設計質量技術問題承擔責任。但是，如果設計人員對項目的設計提高項目金額以避免出現設計金額不足的現象而承擔責任的做法，會使得建設單位按照造價標準對費用進行支付。同時，由于相關法律制度的欠缺或者不完善，這些設計人員并不會受到制裁或懲罰。因此，設計人員便把設計中心傾向于技術，而基本上不會考慮經濟因素。這種經濟技術難以協調的局面，更是導致了大部分設計人員盲目保守，降低了該領域的創新能力，也使得工程造價管理在設計階段的管理處于非常困難的境地。

（三）招投標市場比較混亂，發包不成熟

在招投標過程中，一些單位為了盲目追求工期，在條件尚未成熟的情況下，進行發包，致使招投標市場混亂，尤其是一些招標文件和資料比較混亂，內容不夠充實，使施工單位不能領會質量要求。這就導致了施工單位得不到正確的工程量，而無法給出合理的投標價。項目投資方也因為對項目概念不清晰，不能準確的選擇施工單位。

（四）評標方法不恰當，客觀性較低

招投標工作一個嚴重的缺陷反映在評標方法上，招投標評標方法一般有較強的主觀性，進行招投標的時候應盡量采用一些客觀的，不帶個人主觀感情的評標方法，提高客觀性，保證工程項目在招投標的過程中，各個投標單位處于同一起跑線上。防止這些主觀方法的不合理性，使得評標過程中的客觀性較低，使得公開、公平、公正的目標成為一句口號。

（五）施工階段造價管理監控不夠嚴格

目前，建設項目施工階段的造價管理也局限于對變更工程、付款的環節進行的單獨管理，并沒有連續性。所以，施工階段的全過程造價管理變得十分重要，即對建設項目造價管理的目標和內容進行全方位的監督與控制。另外，在有些項目施工階段，建設單位對設計變更的監控不嚴格，不辦理設計變更審批手續，更沒有開出設計變更通知單，而這些設計變更所引起的工程量的變化也沒有明確記錄。然而，建設單位居然還會提出提高設計標準的要求，如擴大施工面積等，這些設計變更直接影響了工程的造價，這也是造價管理目前問題較多的一個方面。

（六）管理停留于階段性的管理模式

我國現行的工程造價管理大多處于階段性的管理模式，缺乏對建設全過程的統一控制和管理，不能形成全局管理模式。許多建設單位、設計單位與施工單位三方缺乏統一的造價管理目標和相互溝通的機制，致使信息不能夠很好的傳遞，工程監理單位往往工作只是局限在施工階段的質量與進度管理，不能介入投資決策分析，對于一些可行性建議無法提供，設計單位在進行設計時，由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，容易造成設計保守、投資偏高的現象。

三、做好建設項目工程造價管理的主要環節

為了有效地控制工程造價，可以考慮采取多方面的措施來進行管理。

（一）完善工程造價機制

每個工程項目建設都有許多的參與者，他們在建設項目中的作用、地位和實施方式各不相同，包括政府部門、建設單位、施工單位、監理單位、工程造價咨詢單位等，然而，各個部門之間的關系，是一個難以調和的矛盾，這就需要一種機制使工程造價的管理貫穿于整個項目建設過程。該機制使設計單位的設計標準必須予以規范，杜絕重技術、輕經濟。同時，應該由政府作為一個發起者，為全過程造價管理提供制度上的保障，避免各個階段的工程造價管理脫節、成本高、效率低下和責任不明等問題。所以，隨著社會進步的不斷發展和工程造價管理行業進步，這種體制的改革應當可以實現，政府可以采取試點的手段來逐步推行該全過程的造價管理機制，規定工程造價咨詢單位從工程項目的評估階段開始，到項目竣工驗收階段，對工程建設項目的造價進行控制與管理，實現降低建設項目成本，從而節約資金的目的，完成真正意義上的全過程造價管理。

（二）完善設計招標過程，加強設計監理

招投標制度作為市場經濟下一種非常重要的采購及競爭手段，已被人們所接受并廣泛采用。在招投標環節中，最重要的是確定全面、合理的評價標準，不同的標準所導致的結果甚至可能差別很大。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進下的經濟合理，同時，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀、以最少的投入使經濟效益最大化的設計投標單位為中標單位。設計監理的基本任務是保障工程項目的安全可靠，提高其經濟性和實用性。控制設計進度和設計深度，其中對技術方案的合理性、經濟性的審查尤為重要，通過此項審查，可以促使設計人員在設計過程中加強成本意識。主動進行技術方案的優選與優化，是將評標階段的成果落到實處的重要保障。

（三）提高造價咨詢業的內部管理水平

篇6

由中國造價管理界提出的建設項目全過程造價管理發展到今天，基本上還停留在一種建設項目造價管理的方針和理念的層次上。雖然已經有許多人對建設項目全過程造價管理的理論和方法進行了一定的探索和研究但仍然沒有人提出一套系統的建設項目全過程造價管理理論和技術方法體系，至少是現有的文獻記載和學術討論中尚未見到這方面的具體研究成果，這說明到現在為止，建設項目造價管理學界還沒有提出一套系統的建設項目全過程造價管理的具體技術方法。

（二）缺少相應的配套技術方法與工具

從這一方面看，我們還必須集中力量對建設項目全過程造價管理的方法展開全面深入而系統的研究，必須借助于現代建設項目管理科學最新的一些成本管理和控制方面的方法，建立一套適用于建設項目的全過程造價管理方法論。另外，我認為我國關于建設項目造價管理的思想是先進的，但是由于人們的觀念上還深深的受傳統工程造價體制的束縛，還沒有完全跳出原有的概預算定額的限制，所以這方面還缺少配套的技術方法與根據的研究。

（三）建設項目造價管理體制方面的問題

隨著建設項目施工方法、水平和管理技術方法、水平的快速提高，隨著我國各個方面技術進步的不斷加快，特別是隨著市場競爭的日益激烈所造成的企業技術創新的發展，傳統的建設項目概預算定額管理的造價管理方法已經難以適應各個業主和承包商企業在施工技術方法、施工管理技術，尤其是勞動生產率方面的差異，以及市場價格和實施條件的快速變化等因素，這也迫使人們不得不從傳統的國家概預算的工程造價管理方法向建設項目全過程造價管理方法轉變。特別是在2003年，國家建設部和國家質量檢驗檢疫總局頒布了有關《建設工程工程量清單計價規范》，也是為這方面的轉變和建設項目全過程造價管理技術方法的建設提供了必要的體制方面的條件。

二、建設項目全生命周期造價管理（LCCM）方法及其評價

關于建設項目全生命周期造價管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下幾個說法：

（一）它是一種建設項目投資決策的分析工具

這種說法認為：建設項目全生命周期造價管理的方法只是在建設項目投資決策、可行性分析和建設項目備選方案評價等建設項目前期工作中的一種十分有效的決策方法。實際上，傳統的建設項目評價和決策方案中也都考慮了建設項目全生命周期的成本或造價。

（二）它是一種建設項目工程設計的思想方法

這一說法認為：建設項目全面生命造價管理方法是確定設計和施工方法的一種技術方法。這種方法可以作為建設項目的設計階段的一種指導思想去指導建筑設計方案與施工方案的選擇。同樣，實際上在傳統的建設項目的設計過程中人們已經有了從建設項目全生命周期出發考慮設計和施工方案的思想，但是這種思想和這方面的做法多數是不自覺地和不全面的。

（三）它謀求建設項目全生命周期總造價最小化

根據這種說法可以得出結論是：建設項目周期造價管理不僅可以和需要在建設項目造價確定階段中使用，而且還可以和應該在建設造價控制階段中使用。這種工程造價管理方法的根本出發點要求人們從建設項目全生命周期出發去考慮造價和成本問題，其中最為關鍵的是要實現建設項目整個生命周期總造價的最小化。

（四）這一方法的主要問題和不足

以英國工程造價管理界為主推出的建設項目全生命周期造價管理的主要不足包括兩個層次：其一，這種方法在很大程度上只適用于建設項目的各種方案的評價與選擇，而不能夠直接用于準確的估算一個建設項目造價或成本，所以她多數只適用于建筑設計和實施方案的評估與選擇；其二，是實際上建設全生命周期造價管理在應用范疇上還是有一定局限性的，因為一個項目的生命周期造價在建設項目初期或建設階段會有許多不確定性的方面，人們很難找到適用的方法去準確地確定和全面地優化一個建設項目的全生命周期造價，當然要管理一個建設項目的全生命周期造價就更為艱難了。正是由于這些原因使得建設項目全生命周期造價管理的方法至今還只作為一種指導建設項目決策、建筑設計方案與施工方案優化的方法和指導思想。

三、建設項目全面造價管理（TCM）方法及其評價

這種工程造價管理方法的不足分述如下：

（一）它是對所有尚未發生的成本進行全面管理的方法

美國造價工程師協會的成員認為建設項目全面造價管理是一個恰逢其時的工程造價管理的新思想，這種方法要求對一個建設項目所有未發生的成本進行全面的管理。

（二）它是現有各種工程造價管理科學的大成

可以看出，建設項目全面造價管理的思想不僅是人類社會和經濟發展的客觀需要，而且是人們對建設項目造價管理方法的匯總與集成。

（三）它應該包含盡可能的管理對象和內容

這種觀點認為：建設項目工程造價管理科學的發展要求必須建立一份新的全面造價管理的理論去適應現今的建設項目造價管理之中所包含的建設項目經濟分析、參數分析、風險分析、價值分析、系統分析、生產率分析和盈利率分析；去開展建設項目集成管理、建設項目資源管理、建設項目質量管理、建設項目采購與合同管理、項目糾紛處理、建設項目索賠管理、建設項目工期計劃與進度管理；以及去使用技術、知識工程和團隊合作等許多新的管理方法和技術。這種觀點認為，正是為了上述任務和內容才得以發展的，正是這些促使了建設項目造價管理思想和方法的誕生與發展。轉貼于

（四）美國造價工程師協會給出的相關定義

前美國造價工程師協會（AACE）在其協會章程中對全面造價管理做出了如下定義：“全面造價管理就是通過有效的專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說，全面造價管理是一種用于管理任何企業、作業、設施、項目、產品或服務的全生命周期造價管理的系統方法。它是通過在整個造價管理過程中以造價工程和造價管理的科學原理、已獲驗證的技術方法和最新的技術作業作支持而得以實現的。”：“全面造價管理是一個工程實踐領域，在這個領域中工程經驗和判斷與科學原理和技術方法相結合，以解決管理和計劃、造價預算、經濟財務分析、項目管理、計劃與排產、造價與進度的度量及項目變更控制。”

（五）全面造價管理理論和方法中的缺陷與不足

根據上述有關建設項目全面造價管理的說法和定義可以看出，建設項目全面造價管理的理論和方法仍然處于探索階段，人們至今尚未給出具體能夠指導建設項目造價的全面造價管理的方法論和具體的技術方法。

綜上所述，可以得出這樣的結論，現有的技術項目全過程造價管理、全生命周期造價管理和全面造價管理的概念和理論都已經提出并已經建立起來了，但是相應的技術方法和方法論還存在很大的差距和缺口，這種管理方法和技術方法的缺失，也是它們至今尚未能得到廣泛而實際應用的主要原因。因此討論的目的是希望建立一套適合中國國情的建設項目全過程造價管理的方法論與具體技術方法。

四、總體結論與展望

根據上面有關的討論與分析可以得出以下幾方面的結論。

（一）工程造價具有建設成本和工程價格兩方面的含義

中國建設項目工程管理協會對工程造價的定義有建設成本和工程價格兩層含義，在不同使用場合對其應有不同的解釋。美國造價工程師協會（AAEC）和英國皇家特許測量師協會（RICS）對工程造價的定義更為寬泛一些，它不僅包括建設項目的造價，而且也包括建設項目的投入生產運營以后的造價等。所以實際上美國造價工程師協會和英國皇家特許測量師協會等對工程造價的定義是一種廣泛適用于各種工程的制造成本或建造價格的定義。

（二）造價工程與造價管理基本上是同義詞

因為這二者都是指使用科學的原理和經濟、法律、管理等技術方法使建設項目造價達到最小化的管理工作。其中，中國建設造價管理協會對造價管理的定義是建設項目造價管理的，而美國造價工程師協會和英國皇家特許測量師協會以及其它一些協會對二者的定義則泛指各種工程項目的造價管理。但是各國都認為造價工程和造價管理二者的具體內容都包括：工程或項目造價的確定與控制、項目的組織與管理等，所以二者基本上是同義詞。

（三）全過程與全生命周期造價管理是兩種不同的造價管理方法

這二者之中的建設項目全過程造價管理主要針對建設項目全過程的造價展開確定與控制等方面的管理，但是并未考慮建設項目運營期的運營維護成本方面的深入管理問題。建設項目全生命周期造價管理是從項目整個生命周期出發，全面考慮建設項目建設期、使用期和清理期等各個時期全部造價的最小化，但是并不能直接用于對建設項目全過程造價的確定與控制。所以二者側重面不同的兩種建設項目造價管理思想與方法。

（四）建設項目全面造價管理的理論與方法還存在不足或缺陷

現在由AACE-I推出的用于建設項目全面造價管理的理論與方法包括了對企業戰略資產的全面造價管理和對于具體建設的項目的全面造價管理兩個方面，但是這一套建設項目全面造價管理理論和方法仍然在研究和探討之中，所以還存在許多不足和缺陷，尤其是在方法論和具體技術方法與工具方面還存在很多的不足之處，還需要有一套具體的建設項目全面造價管理方法及技術方法去指導人們的建設項目造價管理實踐和彌補現有全面造價管理在方法論方面的缺失。

[參考文獻]

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篇7

引言

隨著中國社會主義市場經濟體制的建立和發展，項目成本管理的傳統模式，已經越來越不適應行業的發展。因此，推廣工程量清單報價的定價模式的過程中，我們需要進一步改革和完善項目成本管理系統。

1國外的工程造價管理狀況

1.1工程造價管理主體

近年來，許多發達國家，在工程造價管理的過程中，最活躍的機構是與造價管理相關的咨詢機構或組織。成本管理由行業協會，行業協會完全民事行為，而不是政府職能的管理咨詢機構，政府實行間接控制，通過定期公布項目費用準則和各種圍繞標準的勞動成本，間接影響工程造價。政府對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理，重點控制政府投資項目。如英國對政府投資工程采取集中管理的辦法，按政府的有關面積標準、造價指標，在核定的投資范圍內進行方案設計、施工設計，實行目標控制，不得突破。

1.2計價模式

某國采用以工程記量單為主的計算價格模型。這種計算價模型的重要部分是“量價分離”。不同的承包商由于各自綜合單價的不一樣而確定的工程造價是不一樣的，造價的高與低往往體現了承包商自身的競爭能力和技術水平。以美國為首的北美地區的工程計價，是在既沒有統一工程量，更沒有統一定額的情況下，完全由承包商自主報價確定工程價格。承包商一般是根據自身技術實力制定的內部定額和對以往工程資料的積累為依據形成工程造價。

1.3管理模式

外國對工程制造價格的管理，是以市場為主要的所有過程的控制。在某國，工程制造價格的掌控貫穿于立項、設計、招標、簽約和施工結算等全過程，在既定的投資范圍內，隨階段性工作的不斷深化，使工期、質量、造價的預期目標得以實現。英國人還提出了全生命周期造價管理模式，其核心思想是將一個項目的項目建設期成本與項目營運期成本進行綜合考慮，使項目全生命周期成本盡力做到最小。

美國對工程造價的動態控制，體現在實施過程和反饋過程的兩階段控制。建筑承包商是以各分部分項工程的成本詳細計劃為依據，檢查工程造價計劃的執行情況。一些大的工程公司，非常重視工程變更的管理工作，建立了較為詳細的工程變更制度，不僅注意收集造價資料，也派調查員實地調查。 美國工程造價管理學界還提出了建設項目全面造價管理模式， 這是一種全新的造價管理模式，它包括了全生命周期與全過程造價管理，并考慮全要素和全風險造價管理工作。

2我國工程造價管理的基本情況

2.1工程造價管理主體

管理機構，國家有建設部的標準定額司，中國現在的工程制造價格管理體制系脫胎于計劃經濟體制下的工程制造價格管理形態。在我國，工程制造價格的管理，從某種意義上講，是指政府對工程制造價格的管理。這種管理模式具有行政權威性，地方各級政府有完備的造價地方有建設委員會的造價管理機構，行業規劃設計院也設有造價管理機構。以政府為主體的造價管理模式，還將在一定時期內存在，但其對應的職能會由政府強制性向指導性轉變。

2.2計價依據及計價模式

許多年來，中國工程制造價格的管理的核心是定額，是以一種類似政府定價的形式。計價依據投資估算包括指標、概算指標、預算定額等指標性計價依據，還有建筑安裝取費定額、各種其他費用取費標準等費用性計價依據。我國的計價依據都是由造價管理部門編制，有著明確的適用范圍和使用方法，是確定工程造價過程中遵循的重要依據。工程造價是在設計提供的各專業工程量基礎上，套用各種定額，然后再加各種取費形成的。對同一項目而言，由于采取的計價依據相同，不同承包商所確定的工程造價也基本相同或相差不大。在我國，定額具有其“量價合一”的特殊性，價格長期人為地固定化，限制了承包商個性條件的競爭。

2.3工程造價管理模式

基于定額的工程造價管理模式，在一定時期內也曾顯示過其優越性。隨著社會不斷進步，傳統模式的不合理性日益突出：造價管理條塊分割，各管理部門之間缺乏協調配合，“三超”現象嚴重；行政干預過多，不利于市場競爭；管理人員全過程綜合管理意識淡漠。

我國自建設部提出從2003年7月1日起全面推行工程量清單計價管理模式，就形成了傳統的工程造價管理模式與推行的工程造價管理模式并存的狀況，出現了“雙軌制”的局面，即逐步由定額計價向工程量清單計價過渡。工程量清單計價模式，有利于業主降低建設工程造價，提高資金的使用效益，同時對業主工程造價的控制提出了新的思路。這也意味著，我國的工程造價管理正向全過程造價管理模式轉變。同國外的管理模式相比，我國工程造價管理體系中的問題主要表現為：

（1）政府管理職能不明確，行政干預過多， 制約行業發展；（2）工程造價管理觀念落后，缺乏工程造價全過程管理概念，動態管理沒有真正實施；

（3）工程造價專業人員的綜合素質有待提高；

（4）對投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算與竣工決算階段的造價控制不力；

（5） 未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式。

3我國工程造價管理的發展方向

3.1轉變政府管理模式

在中國，以政府為主的制造價格管理型式下還將在一定時期內存在，而對于不同的投資的主體，政府管理職能不太明確。因此，應借鑒發達國家的做法，盡快轉變政府管理模式，變直接管理為間接調控；針對不同投資主體，采取不同的管理方式；對于政府投資項目，逐步建立起建設單位和使用單位分離的制度；加大造價咨詢業的發展力度，加強行業協會的作用。

3.2全面推行工程量清單計價

篇8

1 全過程造價管理概念

全過程造價管理主要就是從項目長遠經濟效益出發，對項目規劃、設計、購置、制造、安裝、運行、更新、維修直到報廢的全過程予以充分考慮，是全過程造價最低的一種管理方法與理念。全過程造價管理作為一種新型工程造價管理模式，在20世紀70年代得到了大力推廣，并且形成了一整套管理體系。全壽命周期造價管理主要就是從項目生命周期角度出發，全面分析項目造價管理，在傳統全程造價管理的基礎上，加設項目運營、擴建、拆除等費用計算。針對電力工程項目壽命周期而言，主要是從功能壽命、經濟壽命、物理壽命、法律壽命角度考慮。大部分電力工程造價管理就是對經濟壽命的管控。全過程造價公式為：L=N+R，其中L表示全過程造價；N表示一次性投資費用，主要包括收購、咨詢、勘察、設計、施工等籌建費用，以及借貸、利息等籌資費用；R表示經常發生費用，主要包括建筑使用期內的操作管理費用，設備與設施的維修、更換費用，功能使用費用等等。

2 全過程造價管理在電力工程造價管理中的應用

2.1 投資階段與設計階段。一直以來，在工程建設過程中，均會在一定程度上忽視工程建設前期的造價控制，將造價控制重點放在了施工階段，導致工程造價管理相對被動，以致于無法合理、科學的落實造價管理工作。所以，要想有效控制工程造價，就要重視工程建設前期的造價管理。首先，進一步完善實施設計方案招標或者方案競選。在電力工程建設中，通過設計招標活動的開展，可以有效促進競爭，選擇適合的設計方案，進而確保設計的準確性、合理性、科學性與先進性；與此同時，開展設計招標活動，還可以促進項目建設投資有效控制工作的展開，極大的縮短了設計周期，減少了設計費用，借助設計招標評定出功能全面、技術先進、安全適用、結構合理、滿足項目技能環保要求的設計方案，為電力工程造價管理工作的全面落實提供可靠依據。其次，實行限額設計。在電力工程造價管理中，通過限額設計的實行，能夠有效改進設計單位的管理工作，將整個項目按照設施部位或者功能差異分成若干的單元，之后根據限定額度對設計方案予以選擇，最大限度的優化結構，提高設計水平，真正做到投資少、收益高。

2.2 增強工程全員造價意識。控制電力工程造價的任務不僅僅是相關造價人員的責任，還需要全體員工的積極配合。所以，為了能達到電力工程造價控制的目標，在電力建設施工的過程中，對相關的施工人員進行造價培訓，能讓全體員工都參與到電力工程造價中，提高他們控制造價的意識，進而保障施工技術和造價之間能更加科學和合理。另外，相關的造價人員應對自身進行進一步培訓，提高基礎理論知識，提高業務能力，進而保證造價控制能實事求是。

2.3 施工階段。在電力工程項目建設中，施工階段的造價管理對整個工程的造價控制有著十分重要的意義，是提高工程建設效益的關鍵所在，必須予以高度重視。在電力工程施工階段中，主要從以下幾個方面強化造價管理：一是，完善工程招投標工作。在編制工程項目招標文件的時候，一定要做到內容嚴謹、準確、完整，并且保證招標條件符合有關規定，貫徹落實公平、合理的原則；合理確定招標控制價，為工程造價控制提供標準；對評標制度與評標程序予以嚴格規定，并且嚴格按照規定展開工作；在中標之后簽訂合同的時候，需要確保合同條款細致、嚴謹，為施工的有序進行打下堅實的基礎。二是，強化甲供材料、設備投資管理。在電力工程建設過程中，針對甲供材料與設備而言，一定要以大渠道供貨為主，以市場自行采購為輔。在市場自行采購中，需要由主管工程的機關、工程指揮部一同參與，通過實際調研，選擇物美價廉的產品；針對大型設備而言，可以采用招標的方式進行購買，在制定合同條款的時候，一定要明確產品質量等級與供求雙方的責任與義務。在材料、設備進場的時候，進行質量檢驗，一旦發現質量問題，予以拒收，以此保證施工質量達到預期的標準。三是，重視設計變更管理。設立統一的設計變更管理機制，對設計變更簽證審批程序予以嚴格控制，避免出現違規變更的情況。四是，做好工程審計。在電力工程建設中，一定要加強項目的全程審計，合理控制工程造價，以此實現工程建設的經濟效益。

2.4 造價信息動態系統的建立和完善。電力工程造價控制管理是否有效，起到決定作用就是造價信息動態系統是否全面。雖然我國已在大力發展相關技術，但在造價信息系統中依然存在著一定的局限性，如系統中對造價管理相關的業務流程及表單尚未做到固化。所以，為了能真正控制電力工程造價，相關的造價人員必須要積極收集相關信息，如電網設備及材料等價格信息和相關收費標準。另外，還需要進一步提高造價控制管理的水平，做好電力工程施工造價成本的分析工作，進而能為以后的工程造價提供可靠的數據。

2.5 電力工程施工階段的造價控制。在進行電力工程施工時，必須要嚴格按照相關規定和標準來施工，進而保證工程施工的順利和安全；同時，還需要在施工過程中保證資金使用的合理性；另外，還需要對合同加強管理，承包工程的雙方需要切實履行合同中各自的義務，對于可能造成工程造價提高的因素，應積極結合施工現場的實際情況加以解決。在簽訂合同時，應將各種影響工程造價的因素考慮進去，并且明確規定設計變更及索賠等相關問題，避免發生合同糾紛事件，從而影響最終的結算。由于我國各地政府之間的標準不統一，導致在進行征地時，其費用標準也不同，最終會造成電力工程建設項目在進行場地征用和清理時，其費用一直是居高不下，致使工程造價上漲，也為工程投資控制增加了一定的難度。為了能有效解決這個問題，相關的電力企業應積極與政府溝通，并通過政府頒布的相關政策，從而在最大程度上縮小成本目標值和實際值之間的差異，進而可以達到有效控制工程造價的目標。

3 結語

綜上所述，全過程造價管理作為一種新型造價管理方法，主要就是在全程造價管理的基礎上，運用先進價值理論對工程造價進行控制。在電力工程建設中，全過程造價管理的逐步推廣，將為電力事業的發展增添了新的活力，并且有效提高了力工程建設的經濟效益與社會效益。

參考文獻

[1] 姜云萍.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用研究[J].企業文化（中旬刊），2013（06）：125.

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1石油工程項目全過程造價控制與管理的概念

石油工程項目的全過程可以分為投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段，所謂石油工程項目全過程造價控制與管理是指對工程項目的決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個環節進行造價管理，合理使用人力、物力、財力，把項目成本控制在造價限額內，使企業效益最大化。在決策階段要使項目建設方案達到最優，根據相應的方案編制高質量的項目投資估算，進行總體項目成本控制；在設計階段，利用價值工程和限額設計方法，按照投資估算編制設計概算，合理進行施工圖設計，降低施工過程的成本支出；招投標階段要以公平、公正、透明的方式擇優選擇施工單位，確保施工價格合理、施工隊伍最優；施工階段是工程造價控制最為關鍵的階段，必須加強對工程建設的人力成本、材料價格、機械設備、施工進度等進行管理，嚴格按照施工設計方案操作；竣工階段需要做好過程項目的結算審核，嚴格控制項目成本。

2石油工程造價存在的問題

（1）全過程造價控制與管理意識淡薄。石油工程造價管理體制參與單位多，有業主單位、造價單位、設計單位、施工單位及監理單位等，各單位缺乏有效溝通，只關心己方負責的階段，為保障自身利益，對全過程造價管理意識淡薄，使造價控制出現脫節情況，難以有效控制工程成本。同時，參與單位多及管理機制不健全，造成各方職責不清，出現問題難以有效的追責。（2）決策階段造價控制不嚴。現階段的石油工程造價管理過程中普遍存在重視施工結算階段的工程款核算，對決策階段的造價管理不重視，使得前期投資估算出現偏差，不能有效的控制工程造價。造成這種情況的原因有：一是前期調研不充分，對工程材料價格、設備費用等估算不準；二是決策階段具體的工藝流程還不夠細，工程量難以估算準確；三是投資者一味壓低工程造價，導致工程造價與實際項目成本不符。（3）工程設計不準確。石油行業壟斷性強，加之石油工程專業性強，設計單位缺乏有效競爭，設計方案單一，設計初期的概算文件是由設計單位根據相應要求給出的，而施工圖預算是由造價人員依據設計方給的圖紙進行計算得出來的，不能有效控制工程的投資。（4）招投標階段造價與實際情況不符。在招投標階段，業主為了節省項目支出，盲目選擇低價中標，導致工程造價與實際情況不符，施工方為了自身利益，施工過程中偷工減料，使工程項目質量得不到保障。另外，石油工程項目缺乏有效監管，層層轉包的現象存在，使得工程造價不斷升高。（5）市場調研不充分，設備、材料價格不準確。材料和設備費用占石油工程項目比重較大，在投資估算、設計概算及施工圖預算中均需羅列出來，由于市場調研不充分，設備和材料價格會出現偏差，造價人員在材料和設備價格掌握不準確的情況下做出的過程造價，與實際情況差別較大。再者，石油工程建設周期長，價格隨市場變化出現波動，也會造成工程造價不準確。（6）工程造價管理人員素質良莠不齊。石油工程造價管理人員大多只從事管理工作，在工程造價管理及石油工程專業知識方面有所欠缺，無論是理論知識還是實踐經驗，都不能滿足實際工作要求，實際上現階段欠缺的是既精通工程造價管理又具有豐富石油工程施工經驗的復合型人才。

3提升全過程造價控制與管理效果的措施

（1）重視全過程造價控制與管理。石油工程項目一般建設周期長、資金投入大，是一項復雜的系統工程，要控制項目成本支出，必須加強全過程造價管理與控制，完善管理體制，明確各方在項目管理過程中的職責，以認真、科學的態度和方法進行造價管理，使企業效益最大化。（2）把好前期造價關，實行設計招標。石油工程項目決策和設計階段的造價直接決定項目的成本支出，所以要加大前期造價的管理力度，業主方要做好市場調研和資料收集，造價人員要按照業主要求做好造價工作，設計方要設計出可靠的、合理的方案，同時參與競標，選出最優的方案。（3）公平、公正招標，加強招標透明度。要進行公平、公正的招標工作，加大招標的透明度，對每個投標方案一視同仁，同時嚴格保密標底，避免造成不正當競爭。同時，對不同的招標可以采取不同的招標方式。（4）提升工程造價管理人員整體素質。石油工程造價最緊缺的是既具有工程造價系統理論知識，有具有石油工程專業實踐能力的復合型人才。因此，可以加強對工程造價人員的培訓和再教育，不斷提升綜合業務水平，滿足工程造價的需求。

參考文獻：

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現狀

存在的問題

隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經濟的概預算定額向與市場經濟相適應的工程造價轉換，初步建立起了以工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。

1.我國水利水電工程造價管理現狀

1.1沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系

“二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜，涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業人員完成，承發包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業主或具有招標資質的造價咨詢單位完成，施工階段的造價控制則由監理單位的造價專業人員完成，竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。

這種管理模式產生許多弊端：（1）不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態的過程，每個環節之間有一定的聯系，前面的環節是否做好，需要下一個環節來驗證，客觀上要求每一個環節之間應該緊密聯系，統一管理。（2）不利于造價咨詢單位的發展。“二分式”管理必然造成造價咨詢單位經營業務狹窄，業務量偏小，總體規模偏小。（3）不利于培養高層次造價專業人員。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎，兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“二分式”管理，造價從業人員接觸面窄，不利于培養高層次復合型人才。

1.2采用“單位估價法”編制水利水電工程造價

目前，世界上通行的預測建設工程造價的基本方法大致有兩種，即“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發的，反映了這一時期、這個行業或地域的“共性”，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。特別是水利水電、交通工程與自然條件（地形、地勢、水文、氣象）密切相關，具有突出的“個性”，往往與全國（或全省）通用定額“共性”的矛盾比較突出，再采用國家或地方政府統一頒發的費率計算，很難體現企業的真實水平和競爭優勢，隨著我國市場經濟的日益完善，這種缺陷就越來越突出。

2.國外的做法

2.1實施全過程的工程造價管理

美國造價工程師協會在20世紀90年代提出全過程造價管理，它的基本概念為：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。國外工程造價咨詢機構一般為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務，實行全過程造價管理的服務手段也更先進，一般均有強大的工程造價與工程管理系統軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協助業主在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。

2.2采用“實物量法”編制水利水電工程造價

國際上目前通用的計價辦法是采用“實物量法”，它克服了我國水利水電工程編制及預算所慣用的“定額法”計價的弊端，能夠按照各項目的具體特點，與設計、施工緊密結合，真實地反映工程的實際成本，其最大特點是聯系單個工程實際情況，依據設計方案、施工布置與進度、施工方法與技術、總工程量和勞動生產率、施工組織管理、法律法規政策等來測算實際所需的直接和間接成本以及相應的費用，工程的個性能充分顯示出來，這樣有利于有效管理和控制工程造價。

3.我國水利水電工程造價亟待解決的問題

目前，我國真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數量極少，多數咨詢機構規模偏小，基礎較差，在社會上的根基還不穩固。滿足全過程造價管理的業務人員素質還有待提高，編制工程造價的方法還需要改革和完善。

建設項目全過程造價管理是一項以建設項目造價為對象的項目管理工作。從造價確定的方法來看，傳統造價管理是基于標準定額，而全過程造價管理，是基于項目活動。這種方法的基礎理論是任何項目成本的形成，都是由于消耗或占用一定的資源所造成。而任何這種資源的消耗和占用，都是由于開展項目活動所造成。所以，要準確地確定項目造價，首先應該確定項目的活動，然后確定項目活動所消耗的資源，再確定項目活動的造價。從造價控制的方法來看，傳統的造價管理，主要是通過對工程結算價的控制來實現。而全過程造價管理，則是通過項目活動和過程的優化來實現。這種方法的基礎理論是任何項目成本的節約，都是由于項目資源的消耗及占用的減少而形成。項目資源消耗及占用的減少，是通過消除或減少無效、低效的項目活動來實現。

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園林，在中國的古籍中根據不同的性質，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質、規模雖不完全一樣，但都具有一個共同的特點：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構成一個供人觀賞、游憩、居住的環境。創造這樣一個環境的全過程，稱之為園林建設。園林建設工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營造。

1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡氣勢，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，

2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。

3.植物配置：因勢隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨運，創造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。

4.建筑營造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項目。這些項目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡單而復雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場、城區，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術格調，顯示極其精致的工藝水平。

二、工程造價管理的基本概念、特點、對象

建設工程造價，在《中國建設工程造價管理協會章程》中有如下定義：“建設工程造價，系指完成一項建設工程所花費的費用和總和”；對建設工程造價管理的定義是“運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益”。據此可知。工程造價管理應包括建設費用的管理，也包括建筑產品的價格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。

因而工程造價管理具有的特點：(1)時效性，即反映某一時期內價格特性，隨著時間的變化而變化。(2)準確性，指運用科學技術原理和法律手段合理地確定工程造價和有效地控制工程造價。(3)公正性，既要維護生產者權益，也要維護消費者的合法權益，站在公正的立場上進行管理。(4)規范性。指工程造價的宏觀管理，發揮指導和引導作用，要求我們工作程序必須規范，有法可依。

工程造價管理的對象為建設單位、設計單位、施工單位、監理和咨詢等各機構的工程造價管理，以及從事工程概、預、結算等造價管理的工作人員，針對不同的部門，其具體工程造價管理的范圍內容、作用也不同。

1.建設單位的工程造價管理，要對建設項目各階段進行投資額控制，保證項目投資管理目標的實現，最終目的要把竣工工程結算控制在計劃投資限額控制數內，降低投資成本，要求嚴格按規章制度辦事，科學化、程序化地工作。

2.設計單位的工程造價管理。設計是工程項目付諸實施的龍頭。是工程建設的靈魂，是控制基本建設投資規模，提高投資效益的關鍵。一個建筑產品的經濟與否，是節約還是浪費，在設計階段就已定型。因此，提高設計人員的經濟意識，對工程設計階段實行工程造價的控制，具有決定性的意義。

3.施工單位的工程造價管理。應分兩部分來完成，一是企業內部的工程造價管理，即工程成本管理，另一個是外部工程造價管理。它是建設工程的階段性管理，即招投標至竣工及保修完畢的管理。

4.建設監理或咨詢單位的工程造價管理。在建設工程整個過程中起著重要的作用，協助建設單位對整個工程造價過程進行監督、控制，確保項目目標最佳地實現。

5.工程造價管理部門的工程造價管理。代表政府執行工程造價管理職能，保持工程造價的客觀性、公正性，保持經濟結構優化。

三、園林建設工程造價的全過程動態管理

園林工程是建設項目中的一個組成部分。隨著社會主義精神文明建設的飛速發展，物質文明水平的日益提高，越發顯現出園林建設重要性。因此扎扎實實做好每個階段，每個環節的造價管理工作，對工程造價實行全過程跟蹤，動態管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經濟效益。園林建設工程造價的全過程動態管理是從工程項目的可行性研究階段開始，經過初步設計、技術設計、施工圖設計、招投標、合同實施、竣工驗收。

1.籌措階段。首先應明確園林建設工程的類型、特點、內容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項目的數據和資料進行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據。要考慮風險。

2.設計階段。園林建設工程具有單位性和單一性的特點，無標準圖、無通用圖，依據建設項目方案的規模和特點，推行量財設計。積極合理地采用新技術、新工藝、新材料，才能確定最具經濟效益的設計方案。

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工程造價即項目成本的大小對建設項目的投資成本和項目決策有著重要的影響。對于該不該投資一項項目工程，投資者們很關注項目的工程造價，如果建設項目工程造價過高，超出了投資者們的支付能力，投資者必然會放棄該項目的投資。因此，工程造價的管理便成為了工程項目決策時必不可少的過程。當成功決定實施一個工程項目后，合理地確定和有效地控制工程造價，是保證建設項目的投資效果達到預期效果的關鍵措施。從而，工程造價對項目工程的合理安排實施也有著非常重要的影響和作用。因為工程的投資巨大和建設時間長等各種因素導致決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象在我國現階段已經非常普遍，造成了巨大的經濟損失，如何有效地防止這種現象的發生就顯得尤為重要。然而，工程造價的全過程管理卻能夠很有效地解決這個重大的問題。

二、工程造價的全過程管理

1、項目決策階段

投資估算決定著項目投資的可行性，是項目決策階段中項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。項目決策階段中各項技術的經濟決策決定著工程造價的大小，主要包括建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的比選、設備的選用等。因此，投資估算時不僅需要收集采納歷史數據，更需要根據新型材料、工藝和技術的實時發展和工程的需求對相關的數據進行及時地估算修正，充分體現投資估算的實時性和實用性，保證投資估算的準確性。

同時，投資估算也應更加全面地考慮項目建設過程中及實施完成后的收益與風險，并針對風險提出相應的應對和防范的措施，同時針對收益也要防止過分高估，要保證投資估算的準確性、合理性和全面性。投資估算的準確性直接影響到項目的可行性和投資規模以及下一階段的設計概算和施工圖預算等。所以，項目的工程造價的全面準確估算，成為決策階段造價管理最重要的任務。

2、項目設計階段

設計階段是工程造價全過程的重要階段。雖然設計階段的設計費支出在統計中顯示只占工程造價總額的百分之一，但是設計階段對工程造價的影響卻占百分之七十五以上。可見設計階段對工程造價全過程的影響之巨大，所以我們應將設計階段的工程造價管理作為全過程工程造價管理中的重中之重。一個好的設計方案對項目的可行性和降低項目成本也有著不可磨滅的影響。這一階段的造價管理的工作重點主要在于對多個方案進行技術、經濟和工藝等的比較，選個方面最優又能保證工程項目完整性的技術方案。同時，由于技術上的更新，我們也必須在設計階段明確和深入設計工程造價，以減少設計方案的后期變更，從而保證造價的準確性。

3、項目實施階段

實施階段是工程造價全過程管理的主要階段，它關系著一個項目的成功與否，是實現建設項目的最主要部分，它消耗著造價總額的百分之九十以上。在設計階段已明確了承包合同價，所以施工階段的主要任務是采取各種有效的措施加強對工程成本的管理，實現利益的最大化。主要在于監督施工方按設計圖施工，保證施工的質量并且在沒有質量和功能性缺陷的情況下堅決不作設計變更。施工階段的造價管理影響著造價管理的全過程，因此，如何保證施工階段造價管理的有效和成功，成為造價管理全過程的主要攻克難關。

4、項目竣工驗收階段

項目竣工驗收階段作為項目建設施工全過程的最后一個程序，是工程造價是否合理的重要參考。因此，這個階段的造價管理也是工程造價全過程管理非常重要的一個組成部分。我們必須做好項目竣工驗收階段的造價管理。它主要包括工程資料審查和手續簽證合同的審查兩個部分，以保證工程結算書的合理性和工程項目的完整性和合法性，其中資料審查包括竣工圖的審查和費用的審查。

三、工程造價全過程管理的建議

1、加強責任制

責任制是一個企業企業管理的根本。加強項目經濟責任制和項目內部的崗位責任制，對樹立全員經濟意識，建立責權利相結合的項目成本管理制度有重要的影響。每一個員工都必須對自己的工作負責，對每一項任務負責，這樣才能保證一個企業的正常運行，保證工程造價全過程管理的可實施性和保證企業的效益。負責項目工程造價全過程管理的總承包商的造價工程師對總承包公司和項目法人負責，承擔工程造價全過程管理的責任。有利于完成并延續工程造價管理的全過程，有助于對在工程建設推進過程中工程造價管理方面存在的問題的及時發現，并及時向項目法人反饋信息和改進措施的效果。

2、提高工程造價管理人員素質

對工程造價全過程管理的實施者是與之相關的工作人員，因此要保證工程造價全過程管理的效率和最終的成功，必須提高工程造價管理人員、工程技術人員的經濟觀念和素質教育，培養他們實事求是的工作作風。

3、提高工程造價的編制水平

材料的積累與整理分析是企業和個人都非常值得重視的一項技能。如果能夠把歷史造價資料收集起來，并整理分析和歸檔，保存到計算機中。一旦需要的時候，就能非常方便地取出并根據當下的實際情況作具體的調整，這樣就可以省時省力地完成工作，既提高了效率又節省了收集資料的成本費用。并且還可以根據具體情況適當公開一部分資料信息，達到資源的社會共享。

4、政府創造有力的條件

政府部門的支持是一個企業發展的必要條件，所以要成功實施工程造價全過程管理并保證其效率，就需要政府從政策引導方面為造價咨詢業營造公平、公正、公開競爭的市場環境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業務最大限度地推向市場。

四、結束語

工程造價全過程管理貫穿于項目決策階段，項目設計階段，項目實施階段和項目竣工驗收等項目工程的各個階段。它對控制工程總造價有著非常重要的作用和可實現性。因此，工程造價管理必須實行全過程管理，形成規范有序的完整管理體系，使工程造價的變化始終控制在合理的范圍內，保證工程造價的利益最大化，效率最大化和質量最優化。

參考文獻：

[1] 張泠蟬.淺談工程造價全過程管理[J].中國高新技術企業.2008（07）：15-17

篇13

近年來，隨著經濟結構調整的轉型升級，傳統的單一產品經營模式已不能適應企業發展需要。國、內外用戶工程已成為企業工程公司業務新的經濟增長點。“全生命周期造價管理”、“全面造價管理”、“全過程造價管理”等工程造價管理理論和實踐的研究在工程實踐中得到進一步強化。本文嘗試引入“全過程造價管理”概念，思考輸電線路工程全過程造價管理的方法。

一、輸電線路工程全過程造價管理

“全生命周期造價管理”、“全面造價管理”、“全過程造價管理”，這3種工程造價管理理論的提出和發展，標志著工程造價理論和實踐研究進入了一個全新的階段，使工程計價貫穿工程項目的全生命周期，在工程實踐應用中得到了進一步加強，進一步豐富提升“使用成本論”或“總成本論”的科學內涵。

（一）輸電線路工程全過程造價管理涵義

輸電線路工程全過程造價管理者，應按照市場經濟發展規律，運用技術、經濟及法律等手段，對工程造價進行預測、優化、控制、分析、監督，對投資行為進行計劃、組織、協調與控制；加強全過程動態管理，強化約束機制，規范價格行為；以提高投資效益和企業經營效果。因此，輸電線路工程建設各階段工程造價的合理確定和有效控制，必然成為全過程造價管理的重要抓手。

（二）輸電線路工程造價及費用特點

輸電線路工程呈現著遠距離跨境、不同地域的設計技術特性、建設周期長、涉及資金大等特點，因此，研究各個階段工程造價的合理確定與有效控制，對輸電線路工程建設全過程造價管理有著重要的意義。

二、輸電線路工程全過程造價管理對策

工程項目全過程計價內容涵蓋了工程造價規劃和工程合同價格形成兩個階段。

1.工程造價規劃階段。它是在擬建項目的項目建議書、可行性研究、設計等階段，根據項目生命周期中期望獲得的價值、功能等對該項目的成本（造價）進行策劃或估算。

2.工程合同價格形成階段。它是在市場上選擇合適的交易價格。

輸電線路工程全過程造價管理的基本內容是：

1.工程造價的合理確定。在輸電線路工程建設的各個階段，采用現行的計價標準和相關規范，做好工程投資概預算、合同以及決算管理工作，合理的確定工程造價。

2.工程造價的全過程控制，全過程造價管理模式在輸電線路工程中的應用，主要表現為：決策階段的造價管理、設計階段的造價管理、招投標階段的造價管理、施工階段的造價管理和竣工階段的造價管理，通過對輸電線路工程各個階段的造價進行全面、詳細的管理和控制，做好造價偏差管理工作，盡可能地將工程造價控制在合理范圍內，避免出現造價超預算的現象。

（一）決策階段工程造價管理

輸變電工程可行性研究階段，一般根據電力系統現狀，從地區電力電量負荷增長需求、電網調峰、減輕薄弱斷面的潮流、加強區域網架供電保障能力等輸送能力方面，論述電壓等級建設規模的必要性及系統接線方案，推薦導線采用的截面。這是輸電線路工程造價合理性的前提，也是優選最佳投資行動方案達到資源的合理配置的前提條件。輸電線路工程路徑方案選擇、沿線協議、主要設計原則的確定等內容決定輸電線路工程工程造價的基礎，直接影響著下個階段工程造價確定與控制是否科學、合理。大家知道，決策階段影響工程造價的程度達80%～90%。根據層次分析法研究得出：輸電線路工程可行性研究階段，工程造價控制主要指標是：

（1）輸送能力、路徑方案選擇、主要設計原則；（2）建設地點與區域；（3）工藝標準庫工藝和施工組織設計；（4）物資的標準化管理。通過對上述指標進行標準化、規范化的控制，能夠有效地提高輸電線路工程的造價管理水平和質量。因此，通過準確、全面地對輸電線路造價的各個控制指標進行深入的考慮，能夠為輸電線路工程可行性研究和決策的制定提供可靠、有效的參考，避免出現工程造價超過投資估算問題發生。

（二）設計階段工程造價管理

工程設計是工程建設的靈魂，設計是否合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。輸電線路工程設計階段，必須落實可行性研究報告的設計規模、原則等指標，編制合理、準確的設計技術文件。設計階段工程造價主要控制指標是：通用設計標準，路徑優化，地形條件、地質條件、水文氣象條件等。運用電網工程限額設計指標，國網通用設計模塊，同地區同類工程設計指標等資料，重點開展以下工作：（1）進一步優化路徑、設計技術方案；（2）合理確定桿塔類型、數量、高度、基礎形式、絕緣配置等主要工程量，應滿足初步設計深度、施工圖設計和施工組織設計編制、施工準備和生產準備等要求。施工圖預算應控制在已批準的初步設計概算范圍內。因此，輸電線路工程設計階段，提高工程造價控制指標精度，為合理確定輸電線路工程概、預算投資及有效控制工程造價創造了條件。

（三）招投標階段工程造價管理

本階段，輸電線路工程造價管理控制主要指標是：（1）規避風險及投標策略；（2）響應招標文件要求。根據招標工程具備的條件，落實招標前的各項準備工作，組織開展招投標工作，構建合同管理體系，編制施工招標文件。編制工程量清單，工程控制價的最終確定應符合合理性、準確性、公正性。投標報價應積極響應施工招標文件要求，按照工程質量要求、工期進度計劃、成本預測，詳細編制輸電線路工程施工過程的人、材、機等施工力量投入配備的施工組織技術方案，認真研究投標策略，規避施工風險程度，這樣能夠實現企業營業收入利潤最大化。

（四）施工階段工程造價管理

輸電線路工程在施工階段，工程造價控制指標是：（1）進度、質量、合同管理；（2）施工實施方案；（3）設備材料管理；（4）自然氣候條件；（5）索賠、結算。縮短建設工期、降低工程成本、確保工程質量、加強經濟核算是提高投資效果和節約企業經營成本、提質增效的條件。施工階段的工程造價管理內容是：（1）加強施工成本管理；（2）加強材料與采購管理；（3）加強設備材料的現場管理；（4）加強機械設備管理；（5）加強分包與勞務管理；（6）資金使用管理；（7）加強設計變更、洽商記錄與現場簽證；（8）做好洽商記錄，現場簽證；（9）加強施工合同管理；（10）加強索賠的前瞻性管理；（11）加強合同結算與支付的管理；（12）竣工結算的管理。

（五）竣工階段工程造價管理

竣工階段造價管理是輸電線路工程的最后階段，竣工決算能夠對輸電線路工程的流動資產、固定資產和項目造價的具體狀況進行全面、詳細地反映，及時辦理財務及財產移交，考核建設項目成本的重要依據，并為分析工程投資效果及今后工程積累了重要的工程資料。輸電線路竣工決算內容主要包括：實際造價和竣工圖、竣工財務決算報表以及竣工決算財務說明書等，其中竣工決算財務報表和竣工財務決算說明書是竣工階段工程造價管理的核心。輸電線路竣工驗收過程中需要對工程的設計階段、建設階段的造價進行全面的檢查和審核，如果出現投資不合理的現象，需要采取針對性的措施進行處理，以此保證所有資金都投入生產實踐中。竣工決算文件能夠全面地反映輸電線路的造價、投資效果，在工程竣工驗收中占據著至關重要的地位，這就要求在辦理相關手續時，需要認真、全面地對項目的物資、財產等進行檢查和清理，做好竣工決算編制工作。此外，工程造價管理人員還應該對建設過程中的問題、相關經驗進行總結，累積豐富的實踐經驗，為后續工程或者類似工程造價管理提供可靠的參考。還有，保修費用的處理，需加強保修期間的投資控制，保修費用應按合同和有關規定合理地確定和有效的控制。

結語

綜上所述，輸電線路工程采用傳統的成本管理模式，已難以達到控制工程成本的效果。因此，采用全過程造價管理模式，對于輸電線路工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段進行有效管理，能夠顯著提高工程造價控制水平，降低工程成本，同時也為企業經營提質增效創造有利的條件。

參考文獻