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（一）工程施工合同內容不規范

在工程施工合同管理中合同內容是十分重要的部分，但是許多建筑企業并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內容并不是由專業人員定制，這就意味著工程施工合同內容存在很多漏洞，這就給很多人創造了謀取私利的機會，嚴重損害了建筑企業的利益。工程施工合同內容的制定涉及的專業知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內容制定人員不僅要具備專業的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實施工程施工合同內容時，由于合同雙方的權利與義務存在不平等問題，所以在實施工程施工合同內容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時，發包方占據合同制定的主導權，所以合同中許多條款都是由發包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發包商在制定合同內容會從自己的利益出發，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導致工程施工合同內容十分不規范，在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經常出現違約問題，還有一些承包人不具備相應的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業中存在非常嚴重的轉包問題。許多建筑企業都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導致建筑工程承包系統十分復雜，在層層轉包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業不斷發展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經濟體制尚未完善，工程施工合同的執行就存在很大的問題，在工程承包與合同執行中很多行為不受法律規范，導致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監管機構不健全

我國的建筑工程市場尚未完善和規范，工程施工合同監管機構不健全，許多建筑施工企業都沒有進行合同管理體系建設，甚至沒有設置工程施工合同管理機構，相應的工程施工合同管理程序也未明確。這就導致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業要重視工程施工合同內容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質，應用優秀的合同管理專業人才。首先，在選擇專業人才時，要保證相關人員具備專業法律知識，以及建筑工程技術和相關的施工經濟，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責任制度，細化落實相關工作人員的責任，對工作人員進行管理和監督。最后，要根據相關規范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業中推廣。

（二）加強工程施工合同管理意識

建筑施工企業必須加強工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強工程施工合同管理意識，做好相關的基礎工作，在建筑項目施工的過程中，要加強相關資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統

工程施工合同管理的工作量非常大，相關的數據資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統，運用現代化的計算機技術推進合同信息化管理，保證合同順利履行，促進建筑業的發展。

三、工程施工合同管理的現實意義

隨著社會經濟的發展，建筑工程越來越復雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規定各方的權利與義務，就會導致合同雙方在履行合同內容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內容，工程施工合同不僅能夠維護合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進度與施工質量。工程施工合同的內容十分廣泛，涉及施工材料與施工設備等內容的，這些內容直接影響著建筑物的質量與使用功能。另外，在市場經濟中，合同雙發的關系建立在合同的基礎上，所以必須建立健全的合同管理機制，這樣才能規范建筑市場，促進建筑市場健康有序的發展。總結綜上所述，建筑市場的運作也越來越規范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強。本文對工程施工合同管理的現實意義及實踐舉措進行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據相關問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后重點說明了工程施工合同管理的現實意義，希望通過本文的研究能夠促進建筑市場健康有序的發展。

參考文獻：

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建設工程施工合同管理，內容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設項目各參與方在合同訂立階段，合同實施階段就必須加強合同的研究，分析合同管理的相關要素，盡可能與國際工程項目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項目管理的有利工具。隨著工程量清單計價模式的深入貫徹執行，研究、分析論證與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同管理，具有重要的現實意義。

隨著建筑市場風險加大，市場監管力度增強，建設市場管理體制的進一步完善，工程招投標普遍開展和施工企業風險意識普遍增強，目前的建筑市場正在發生著質的轉變。在這種情況下，強調建設工程施工合同管理對建設項目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個簽字畫押問題，而正變成一個風險管理的問題。工程量清單計價模式的推行，選擇相適應的合同類型、作好工程質量控制、進度控制、造價控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風險，對承發包雙方來說都是需要研究和探討的問題。

一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題

盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現在：

1、工程管理整體水平低，合同意識薄弱

目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執行過程中，雙方的非理經常發生。

鑒于當前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數情況下，只得接受發包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發包人而無法認真、嚴格地執行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導致了合同約束力不強，合同管理效果不顯著等現象的發生。

2、國內建設工程合同管理理論尚有差距

目前，國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對國內合同管理操作的指導意義不大。

二、合同管理的必要性

1.研究和實施工程量清單計價模式下合同管理的必要性

建設工程合同是承包人進行工程建設和發包人支付工程價款的依據，是約束雙方義務和權利的具有法律效力的文書。合同內容從雙方的一般責任、施工組織設計及支付、材料設備供應、工程變更、竣工與結算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規定。因此，合同管理應是項目參與各方合同的主要內容。

我國于2008年12月1日施行的《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008（以下簡稱"計價規范"）是符合我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定的。"計價規范"總結了實施以來的經驗，針對執行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，主要修編了原規范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價，合同價款約定以及工程計量與價款支付，工程價款調整、索賠、竣工結算，工程計價爭議處理等內容及條文說明。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說是一種市場定價模式，是建設產品的買方和賣方根據建設市場供求情況進行的自由競價，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價格的方法。對于這一計價模式下的合同管理的研究和實施有利于計價模式的進一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業的合同管理水平。

2.工程量清單計價模式下的合同管理意義

1）構建工程量清單計價模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規范建設各方行為。目前，我國工程造價模式已由傳統的"量價合一"的計劃模式向"量價分離"的市場模式轉變，從建筑市場經濟活動及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，工程建設的參與各方在運用工程量清單計價這種方法進行計價的過程中產生了一些問題，進而更加不利于建筑市場經濟秩序的維護。因此，研究構建工程量清單計價模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。

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Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures

中圖分類號：TU723.3

前言

現階段施工企業所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業難、不可預見因素多等特點，施工企業為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，解決合同糾紛，控制工程造價的重要手段。

1、工程造價中合同管理的重要作用及意義

建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

2、工程造價中進行合同管理的必要性

根據工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經起到決定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現各種各樣的問題。認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結算真正體現工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環節。

工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續的現象。工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3、工程造價中合同管理存在的主要問題分析

3.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴肅性

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。

3.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇到建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。

4、做好工程造價中合同管理的方法與對策

4.1 把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。 其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。

4.2 利用現代化手段建立合同管理系統

隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系，實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理，從而達到保證工程建設順利進行，維護建筑市場秩序穩定的目的。

4.3 管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有“施工合同管理人員資質證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以往各類投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

4.4 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中，承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

5、結束語

總之，合同是造價控制的依據。 合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。團隊組織來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。

參考文獻：

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一、加強合同財務管理的意義

隨著市場經濟的蓬勃發展，企業間的交易越來越頻繁，也越來越規范，更多地采用訂立合同的方式來進行。在這種大背景下，企業合同管理的重要性也越來越明顯。通常意義下的合同管理指的是企業對于與交易對手的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。

加強企業合同的財務管理具有非常重要的意義。首先，企業合同本身蘊含了大量的財務信息。常見的企業合同包括銷售合同、采購合同、轉讓合同、租賃合同等，構成了財務會計核算與財務報表編制的原始憑證，加強合同的財務管理有助于保證信息的準確。其次，由于企業與外部單位和個人的交易通常是通過合同來進行，所以加強合同的財務管理可以在一定程度上降低企業交易的風險，有利于維護企業的經濟利益。第三，加強合同的財務管理，可以增強合同在財務上的合規性，更準確地滿足企業自身財務制度以及外部監管部門的要求，維護企業形象，避免聲譽受損。

財務部門參與合同管理應該是全流程的，從合同簽訂前的起草與談判，到合同的簽訂，再到合同執行階段變更事項管理，最后到合同的后評價等各個環節都需要積極參與。財務部門需要做的工作包括但不限于參與合同管理辦法的制定、合同簽訂時的財務合規性審核，合同檔案的整理、合同變更事項的財務管理等。

二、企業合同中管理中存在的問題

1.財務人員不能充分參與企業合同管理

財務人員應參與到企業合同管理過程中，但很多企業并沒有很好的做到這一點。造成這種局面的原因有兩方面：財務人員自身的原因。包括財務人員參與合同管理的意識不強，對業務知識掌握不足，無法有效了解合同內容等；合同歸口部門的原因。包括沒有認識到財務管理對企業合同管理的重要意義，擔心財務人員的介入會影響業務拓展等。種種原因的背后其實是企業文化的問題，認為財務人員就只做會計核算工作，但事實上對于以盈利為目的的企業來說，財務管理涉及到企業管理的方方面面，當然也包括合同管理，財務人員可以從財務的角度保證業務合規，并為企業積極爭取經濟利益，降低企業經營風險。

2.缺乏有效的財務管理制度

企業合同涉及財務管理內容一般包括企業合同管理制度、委托授權制度、合同審查制度、印章管理制度、檔案管理制度和統計報表制度等。有效的企業合同管理應該是制度規定明確，執行落實到位，監督問責機制健全。但很多企業根本就沒有制定這些制度規范，或者制定的內容很不系統，導致實際操作中做不到有規可循、有據可依，且在實際工作中對制度的監督和落實不到位，導致制度流于形式，效果大打折扣。

3.合同管理不規范

很多企業在合同管理方面做得不夠系統和科學，隨意性比較強，缺乏統籌安排。比如有的企業合同沒有統一的格式，各個部門在簽訂合同時以對方企業的文本為主，條款不全面，容易遺漏本企業關注的重要條款。有些企業的經濟業務早已經發生然后來補簽合同，使合同簽訂流于形式。有些企業的合同分類管理做的不好，比如所有的合同沒有按照銷售合同、采購合同、轉讓合同、租賃合同等類型進行分類，甚至對合同都沒有登記編號，這樣就無法形成比較成體系的合同檔案，無法及時提供給使用者查閱。也有的企業對合同的保管不當，在交易完成后遲遲不轉交合同副本給財務部門，使財務人員無法及時登記交易信息，及時進行會計處理，并向決策者傳遞相關信息，向稅務機關及時納稅。還有的企業合同財務管理的信息化水平比較低，財務人員對合同進行登記、變更事項管理時全部依賴手工，這樣不僅會使得管理效率低下，出錯的概率也會大大提高。

三、加強企業合同管理的措施

（一）實施有效的財務管理

1.合同審核制度

企業財務部門要參與合同的審核，包括前期的制定和后期的執行，審核內容包括涉及企業經濟利益的財務關鍵問題以及合同是否符合國家和企業財務制度規定。其中涉及企業經濟利益的財務關鍵問題包括：價格是否合理以及企業在稅務方面的考慮、支付方式及發票的開具與收取等。涉及財務合規性的問題包括：合同內容是否符合國家投資要求，是否符合監管部門的行業限制條件，是否符合企業上級部門及自身的管理要求，合同的具體細節是否滿足會計核算要求等。在合同的具體執行過程中，財務人員也要審核承辦部門是否按照合同的相關規定執行，并保留好相關財務會計核算憑證。

2.合同檔案管理制度

企業合同檔案是企業非常重要的商業機密，是企業經營管理的重要參考資料，也是企業進行財務會計核算的重要原始憑證。企業應該高度重視合同檔案管理，承辦部門應該在合同簽署后的第一時間將合同副本送交財務部門；如果公司規定由財務部門歸檔的，財務部門則應該做好合同的登記、編號、建檔工作，歸檔時要注意分類的原則，具體分類標準可按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業務類型、合同簽署時間、合同生效時間、合同履行進度等。企業還應該對合同檔案的查詢、借閱、復印等工作做出明確規定，并做好查詢登記工作。

3.合同變更事項管理制度

很多時候，企業合同會由于各種原因導致原合同無法繼續履行，需要進行合同變更或者終止。如果出現這種情況，財務人員需要快速反應、迅速行動，詳細了解合同變更事由，判斷變更的性質及其對企業經濟利益的影響。如無正當理由，不得隨意變更合同；如理由恰當，審批手續完備，則要及時更新合同檔案，并做好登記工作，涉及會計處理變更的要及時恰當處理。

（二）強化合同執行中的財務管理

1.銷售合同的管理

企業的銷售合同一般有現貨交易、賒銷、分期收款等多種結算方式。其中最需要關注的就是賒銷合同。因為賒銷合同中雖然與貨物相關的經濟利益和風險已經轉移，但是企業并沒有收到實際的現金，有一定的壞賬風險。在銷售合同的管理中，財務部門要做好以下工作：一是提醒業務部門催收貨款，把企業的經營成果落袋為安；二是認真審核相關合同憑證是否與真實的交易背景相符，并及時恰當地進行賬務處理；三是根據企業財務制度的規范和客戶的要求準確開好發票。

2.采購合同的管理

企業的采購合同一般有現貨交易、預付貨款、分期付款等多種結算方式。其中最需要關注的就是預付貨款合同。因為預付貨款合同中企業并沒有收到實際的貨物，有一定的違約風險。在采購合同的管理中，財務部門要做好以下工作：一是提醒業務部門催收貨物，確保企業采購的物資在規定的時限內運輸到位；二是認真審核相關合同憑證是否與真實的交易背景相符，并及時恰當的進行賬務處理；三是催促交易對手開好發票，并審核發票真偽、金額、科目、抬頭等關鍵要素的準確性。

3.轉讓合同的管理

企業的轉讓合同需要關注兩種，一種是預付交易款但沒有收到對價資產的合同，這一點與采購合同中的預付貨款合同類似，財務人員要做好提醒業務部門催收對價資產、認真審核相關合同憑證并及時恰當進行賬務處理、催促并審核發票等工作。另一種是發出對價資產但沒有收到交易款項的合同，這一點與銷售合同中的賒銷合同類似。財務人員要做好提醒業務部門催收貨款、審核合同憑證并進行賬務處理、及時準確開好發票等工作。

（三）提高合同管理水平

企業要努力提高合同管理的系統性和科學性，要盡量統一合同格式，規范簽署流程，實現對合同的分類管理，并做好合同檔案的整理和保管。企業要努力提高合同管理的信息化、自動化水平，建立起合同管理的數據庫。企業的合同管理應該達到這樣一種水平，就是財務人員能隨時根據相關要求，按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業務類型、合同簽署時間、合同生效時間、合同履行進度等維度統計并查詢到每一個合同，形成電子化的合同檔案，并可對每一個合同進行實時執行追蹤和后評價。合同到期時，能自動提醒續簽，避免企業重大業務因為沒有簽訂合同而導致的經營風險和稅務風險。財務部門可定期對數據庫進行橫向或縱向對比分析，為企業決策層提供智力支持。

四、結束語

企業要切實加強合同的管理，一是財務人員積極參與企業的合同管理，發揮出應有的專業作用；二是制定嚴格規范的合同管理相關制度，并且加強監督落實，保證實際執行到位；三是企業要提高合同財務管理的系統性和科學性，以及合同財務管理的信息化、自動化水平。從根本上講，就是要形成企業財務部門積極參與合同管理并發揮充分作用的企業文化。企業財務人員不僅僅要做好合同的會計核算工作，還要審核合同的經濟效益和合規性，并監督合同的進度執行，還要能夠通過研究分析合同相關數據，為管理層提供決策支持。

參考文獻：

[1]賈夢靈.現代企業合同管理.科技資訊，2007 年第10 期.

[2]郝秀鳳.試論企業合同管理.中國民營科技與經濟，2007年第1 期.

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一、供用電合同在法律意義上的重要性

在我國社會主義市場經濟體制下，電力供應與使用是一種商品交換關系，這種關系需要一項法律制度來維系，《供用電合同》正是最好的體現了用合同形式確定電力供應與使用雙方的權利和義務的法律制度。在《中華人民共和國經濟合同法》中，也提到了供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。《電力法》第二十七條明確規定“電力供應與使用雙方應當根據平等自愿、協商一致的原則，按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權利和義務”。通過此條，我們可以清楚的看到供用電合同作為確立供用電關系的一項重要法律形式，并把《經濟合同法》中有關供用電合同的規定具體化了。而實際在供用電合同中，規定了供電方（供電企業）應根據客戶的需要和電網的可供能力，在遵守國家法律、行政法規，符合國家供用電政策的基礎上，與用電方（客戶）有明確供用電雙方權利和義務關系時簽訂的合同。

明確了合同雙方的出處，我們再來看一下國務院制定的《電力供應與使用條例》中有關供用電合同的條款。《電力供應與使用條例》第三十二條明確規定“供電企業和用戶應當在供電前根據用戶需要和供電企業的供電能力簽訂供用電合同”，本條文的“供電前”是指客戶申請用電，經供電企業同意，正式接入電源之前。電力的特點決定了只要供電企業為客戶接入電源，客戶就可以連續使用，因此合同要在正式供用電之前，即正式接入電源之前簽訂。未簽訂供用電合同，供電企業不應給客戶接線、供電。客戶也不得擅自接入電源，否則，應承擔相關的法律責任。

就上述法律、法規的有關條文說明，與客戶簽訂供用電合同，是國家法律和行政法規的規定和要求。在電力企業管理中供用電合同因其的法律意義而占據了重要地位。

二、供用電合同在用電管理中的作用

用電管理是要疏通銷售渠道，使用戶安全、經濟、合理地用電，使電能發揮最大的社會效益和經濟效益。供用電合同的簽訂使得用電管理有了近一步的保障。

1.保障相關用電政策的落實

現在實行的供用電合同條款中詳細描述了供用電基本情況，其中明確了用電地址、用電性質（包括行業分類、用電分類、負荷特性）、用電容量、供電方式、自備應急電源及非電保安措施、無功補償及功率因數、產權分界點及責任劃分供用電設施產權分界點、用電計量、電量的抄錄和計算、計量失準及爭議處理規則、電價、電費、電費支付及結算等幾個方面。與以前只通過行政手段來推動計劃用電工作不同，原先一些不按計劃用電的現象得不到有效控制，會給電力企業帶來經濟損失。現在供用電合同中詳細的條款將權利與經濟責任、與法律掛起鉤來，有力地保障了國家有關用電政策的落實。

2.保障正常的供用電秩序得到維護

供用電合同中明確了供電人義務，包括電能質量、連續供電的要求、中止供電程序、越界操作的規定、禁止行為、事故搶修、信息提供、信息保密；及用電人義務，包括交付電費、保安措施、受電設施合格、受電設施及自備應急電源管理、保護的整定與配合、無功補償保證、電能質量共擔、有關事項的通知、配合事項、越界操作、不得在用電中實施如下行為、減少損失等方面的內容。使得減少任意超負荷用電的現象和由此引起的無計劃的停電、限電次數，電網的安全、穩定、經濟運行得到保證，供用電的秩序得到明顯保障。

3.保障促進雙方改善經營管理

供用電合同中明確了供用電合同是一種運用法律手段管理經濟的方法。合同條款中明確了供電人的違約責任及用電人的違約責任，使得合同的履行直接關系到供用雙方的經濟利益和法律責任。使雙方在各自的生產經營活動中，對電力的供應和使用，都能進行嚴格的控制和考核，做到合理地使用電力，自覺遵守合同規定的要求。

4.保障雙方的合法權益

供用電合同作為法律制度，一旦訂立，雙方的合法權益就受到國家法律的保護，按合同的規定用電方有權按時按質得到電力供應；同樣按合同規定供電方有權收取相應的費用。一旦出現違反合同的現象，如在發供電系統正常情況下，供電人沒有連續向用電人供電，或用電方有竊電行為，各自都要按合同規定承擔違約責任。

5.保障用電安全，有力推動安全用電工作

供用電合同中有專項條款明確產權分界點及責任劃分供用電設施產權分界點，并分別以文字和附圖（供電接線及產權分界示意圖）表述。并確定了分界點電源側產權屬供電人，分界點負荷側產權屬用電人。雙方各自承擔其產權范圍內供用電設施上發生事故等引起的法律責任。合同的簽訂能促進雙方加強對所屬設備及人員的安全管理，加強做好用電安全管理工作，盡量避免因電氣事故的發生而承擔相應的經濟和法律責任。

三、供電公司對供用電合同簽訂的新認識

近年來，供電公司為適應新的供用電形勢，在不斷尋找新的突破口，積極維護供用電雙方的合法權益中，供電公司也日益意識到供用電合同的重要性。并通過對原《供用電合同管理辦法》及《供用電合同示范文本》進行修訂完善；制定《供用電合同管理辦法》等一系列方法來加強供用電合同管理。

在供用電合同實際簽訂工作中，從宣傳《電力法》及相關法規入手，通過發放用電調查書或走訪用戶的方式，將宣傳工作按先易后難的原則，有計劃有步驟地開展，做到細一些，再細一些。對一些新報裝的用戶，應按《供電營業規則》的規定，從報裝開始，圍繞簽訂《供用電合同》所要明確的內容與責任，在辦理新裝用電手續的各個環節中事先協商處理好。在了解用戶對電力需求的意見后，利用合同簽訂工作這一環節使得雙方的權利和義務均得到妥善的確認。這樣，把簽訂《供用電合同》工作融合到用電管理的各個環節之中，逐步實現以系統工程管理的模式，加強對《供用電合同》簽訂工作的管理。

四、結束語

綜上所述，對用電管理這件綜合性很強的工作來說，供用電合同是做好這件工作強有力的后盾，只有重視供用電合同，用電管理工作才能有法可依，才能做到有理有據，因此供用電合同對用戶管理工作意義重大。

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所謂合同，即指當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關系的協議。在企業參與社會經濟活動的過程中，合同起著至關重要的作用。合同的存在，是從法律上對于企業經濟權益的有效保護，并且起著規范各方面社會經濟主體的重要作用。

一、合同管理的相關概念以及存在問題

所謂合同管理（Contract Management），顧名思義，就是針對于作為社會經濟活動主體的企業所接觸到各類合同以及相應的經濟行為作出規范管理的工作過程，是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。從工作過程角度看，合同管理全過程貫穿了合同的洽談、草擬、簽訂、生效，并且一直到合同失效為止，涵蓋了合同本身的整個生命周期。

對于現在企業中的合同管理工作現狀而言，存在諸多問題，這些問題直接為企業的運作帶來多個方面的不利影響。就目前的情況看，合同管理首先存在的問題就在于其行為的不規。中國社會自古以來相對注重人情，當經濟主體雙方相互之間產生一種聯結的時候，通常之間的經濟行為和人情共存，這種形式經常成為合同行為規范的障礙。直接造成很多合同在訂立的過程中產生多種不規范，為將來的合同履行以及法律追訴帶來隱患。

其次，內容的不規范。由于在組織內部缺乏相應的專業管理人員以及法律人員，導致很多合同都以一種類似于協議的形式出現。從內容上看，目前很多合同都存在不同程度的條款缺失問題，更有一些社會經濟主體基于多種原因，諸如逃避相應稅收等，不簽訂合同，或者礙于人情僅僅制定口頭的“君子協議”，另有部分不合規格的合同以一種類似于“白條”的形式存在，為企業未來的發展埋下隱患。

最后，法律操作不規范也是目前存在于合同管理領域中的一大問題。對于一些已經明確違約，并且應當追訴對方法律責任的合法合同而言，在很多時候都未能進入相應的法律流程，從而使追訴錯失良機，最終陷入僵局。

導致上述一系列問題發生的原因來自于多個方面，除了目前我國社會中還存在的難以徹底消除的人情現象以外，企業的法律意識薄弱，尤其是在合同層面更是如此。此外，從企業內部的管理角度看，難以從時間等角度有效針對合同實現管理，因此常常貽誤戰機，給企業造成不必要的損失。同時，我國相應的合同仲裁機構在處理契約糾紛的時候，也存在一定的行為不足，這種不足重點體現在兩個方面。其一是計算賠償的時候通常只重視直接損失而對間接損失相對估計不足；其二則是偏重于強調結案，因而在調解的過程中過多采用的折中的方式。這些都導致了我國合同管理過程中存在的問題難以得到根除。

二、合同管理經濟效益的維護

通過上文的論述，可以看出管理不當的合同會從多個方面為企業帶來隱患和經濟損失，因此在實際的工作過程中，應當注重加強合同管理工作，確保企業經濟效益得到妥善維護。具體而言，應當從如下兩個方面重點著手，對社會經濟主題的合同管理工作進行改善：

1.合同管理人員的培養

就目前的情況看，很多合同管理出現紕漏，其主要的原因之一在于沒有專業的人員，因此首先是法律人員，其聘用在目前而言已經成為必須。如果企業規模較小不足以承擔相應的費用，可以采用外包形式與相應的律師事務所形成合作關系，在有條件的情況下，力求做到每一個合同在簽訂前都能做到法律有效，消除無效合同，確保將來法律追訴權利可以得到順利實施。另一個方面，對于合同的日常管理工作也應當予以充分重視，合同的作用重點在于約束合同雙方的行為，其次才是作為對于違約行為的追究依據出現。因此如果能夠在合同執行的過程中，對相應的違約行為實現糾偏，才是最有效的管理方式。對于這一方面，為合同管理配備專業的人員，不僅僅需要對法律有一定的基礎知識，對于合同所涉及到的相關內容也應當有所掌握，唯有如此才能切實落實合同的存在意義，保護合同主體經濟效益不受侵害，有效實現合同管理的效益。

2.規范合同內容

合同內容的有效性和表達方式，直接關系著合同能否對社會經濟主體實現保護，確保其免于遭受經濟損失。因此從這一層面上看，規范合同內容是合同管理過程中效益的重要體現之一。對于這一方面，需要注意的內容主要包括兩個方面：首先在于對于違約行為后果的規定。很多合同都會相對而言比較注重對合同雙方行為的規定，明確出雙方權責，對于雙方應當有的行為作出描述，但是相對而言對于其違約后果以及相應的責任承擔則通常呈現出忽視的狀態，直接導致在違約責任追訴的過程中難以裁決，為企業帶來不必要的損失。另一個方面，則是對于“慣例”的熟視無睹。慣例通常有著較為豐富的前驗案例對比，因此常常會在合同字詞上形成固定的表達方式。然而這種在合同上相對固定的表達方式，卻常常可能會隨著時間的推移而不適應現實狀況，從而反而造成對于合同雙發經濟利益的損傷。因此在實際的工作過程中應當對所謂的“慣例”充分重視，重新審視，確保其對于目前實際情況的相符，以合同雙方經濟利益的保護作為基本準繩，而非簡單對于以往案例的沿襲。

三、結論

合同管理的經濟效益來源于其對于企業的有效保護，而這種保護必然來源于其工作的各個方面，不僅僅是對人員的培訓和對于內容的嚴格監督，在合同履行的過程中，對于合同雙方權責的監控，也必將會成為影響企業經濟效益，實現合同管理效益性的重要因素。因此想要有效實現合同管理工作的效益型，深入細致的探究和提高必不可少，唯有長期不懈的努力，才會取得明顯效果。

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近幾年來，我國的建筑工程發展迅速，也因此使得建設工程合同的重要地位日益凸顯。工程合同的主要作用就是明確發包人與承包人之間的權利與義務，并約束雙方在施工階段的行為。但是由于建筑工程的建設周期長，規模大，而且材料消耗量也相對較大，這些都增加了合同管理的難度。因此，為了有效降低工程合同的風險，應當采取相應的措施，以防止這些風險給工程質量埋下隱患。

一、建設工程合同風險管理的意義

作為建筑工程項目管理的核心，建設工程合同的風險管理成為各項管理工作的核心，而且其已經成為我國建筑行業實現科學管理的一項重要內容。由于風險管理具有動態特征，因此在管理時應當因時、因地制宜，注重管理的技巧。具體來說，要以對建筑工程項目的合同管理風險具有深刻的了解為基礎，在實踐的過程中不斷歸納、總結合同管理的技巧，及時解決問題，從而使得參與施工的各方都能自覺履行合同，保證建筑市場秩序的良好運行。

二、筑工程合同中存在的風險

1承包人資質風險

承包人只有在出示了相關證件，充分證明自己有能力承包相應的工程項目之后，才具有承包工程的資格。盡管，相關法律已經對此作出了明確的規定，然而在實際的施工活動當中，仍然大量存在著承包人只有工人資質，而不具備施工企業資質，然后通過借用其他具有施工資格的企業資質進行合同的簽訂，這必然會給工程項目造成巨大的風險。

2合同文本風險

為了給建筑市場的繁榮發展創造更加良好的環境，國家工商部門和建設部加強了對建筑行業的管理，使其的發展更加規范化，并制定了與建筑施工相關的合同文本，其中明確規定了建設工程發包方和承包的責任、權利與相應的風險。盡管有許多施工單位非常了解這些規定，但是為了逃避責任，在實際施工當中并沒有嚴格執行文本規定，而是自己制定或采用不符合要求的文本簽約。這些合同因其不符合文本規定的要求，其內容比較模糊，避重就輕，而給工程合同在實施過程中留下巨大的風險隱患。

3招投標風險

現階段，雖然我國已經出臺了相關法律，要求建設工程合同的簽訂必須通過招投標的方式進行，而且大部分工程項目也是以這種方式完成的，特別是規模較大的項目。但是，雖然在發包時使用了招投標的方式，但是卻未能保證相關流程的合法性和可操作性，而給建設工程合同管理帶來風險。

三、合同風險的原因分析

1缺乏專業人才

缺乏具有專業技術，和豐富的工作經驗的人員。建設單位，對一般的經濟合同都能夠做到規避風險，但由于很少接觸到專業性較強的建筑行業的技術合同，而使得人才匱乏這一問題更加突出。

2資質審核不嚴格

招標前，并沒有對參與投標的各施工單位進行有效的實地考察，未能對其業績、能力、實力等進行有效的評估，而僅憑招標公告薄膜審核后的書面資料加以確認，這種方法并不能實際體現施工單位的能力。

3簽證、變更等未及時辦理

首先，在建設工程的實際施工當中，尤其是規模較大的項目，施工條件一旦發生變化，就必然會出現臨時簽證；其次，由于設計單位經驗的欠缺或者由于部分使用功能的調整，而使得圖紙發生變更。針對這些簽證和變更，建設施工合同示范文本都做出了明確的時間區間。如果在規定的時間內，有涉及到工程造價的，建設方未能及時做出答復可視作認同。另外施工合同示范文本同樣對工程結算和發生索賠事宜也統一作出了相關的時間區間規定。倘若這些情況在發生時，建設方都沒有及時辦理相關手續，則極易給合同埋下風險。

四、建設工程合同風險管理監理策略

1工程擔保策略

在建設工程合同中，承包方與發包方同樣會面臨著合同風險。雙方在降低合同風險上可以采取相同的方法，即利用工程保險或擔保以在最大程度上降低其所承當的合同風險。合同管理中會涉及到的保險比較多，根據不同的性質將其分類，可以分為人身傷亡保險，工程險和第三方責任險。這些保險在消除合同風險方面都會發揮其實際瞎用。而在對其進行應用之前，監理單位應首先對相應的風險進行審查，并及時督促承包方與發包方繳納相應的保險費用，如果在合同實施的過程中發生相應的事件，監理單位將及時記錄事件的經過并協助保險公司人員解決相應的問題。發包人在投資的過程中，會要求承包人出示必要的證件，如工程投標函、支預付款函等。為了保證函件的準確性，監理單位有義務和責任對承包人所提供的函件進行嚴格的審查，合格后才能夠簽訂合同，從而有效避免無謂的風險。

2經濟策略

通常來說，在進行投資預算的過程中，發包方就會對可預見的風險進行仔細的考量，而為了有效的控制風險，發包方往往會準備一定的風險資金，并將其列入暫定金額。在施工的過程中，如果發生相應的問題或者是產生不確定的費用，可以利用這部分資金以暫緩合同風險。而從承包方的角度來說，其風險資金主要來源于報價中的風險附加費。這部分費用主要是為了當出現合同風險時，用于彌補合同風險中的部分損失，從而平衡合同價格風險責任。一般情況下，承包方會采用報價策略來降低合同風險。

3技術和組織策略

在施工過程中，風險是不可避免的，如何提高風險的防治能力成為承包方亟需解決的問題。承包方在簽訂合同時，應當不斷完善組織機構，并提高施工人員的專業技術和綜合素質，讓熟悉合同的專業人員參與到合同的簽訂中。特別是規模較大的工程項目合同，一般會由發包方負責合同的起草，并聘請法律專家或咨詢顧問共同進行相應文件的起草工作，而在起草的過程中，必然會或多或少的含有不符合承包方利益的條款。針對這種情況，承包方在合同簽訂商討中，必須至少有一位是精通工程技術、法律等具有較高的綜合素質的工程監理，從而實現合同談判的平衡性，提高信息的對稱性。

參考文獻

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前言

在當前的社會中，各類建設事業在飛速的發展，施工企業也逐漸發展起來。在施工工程中，合同的管理對于工程的經濟效益有著直接的影響，同時它關系著施工工作是否能夠順利進行。而成本的管理是施工管理最基本的內容，它是工程管理中的核心工作。因此，做好合同管理和成本控制對于施工工程具有極為重要的意義。如何做好相應的合同和成本管理，是相關行業領域重點關注的問題，本文根據當前的施工過程合同和成本的管理現狀，分析了工程合同管理和成本控制的具體方法，并提出了相關的建議。

一、施工中工程的合同管理

1.施工中的合同

在工程管理中，要規范合同管理，最重要的是做好合同的文本管理。隨著計算機技術和各項新技術的發展，傳統的文本格式已經不滿完全滿足合同的需求，且如今我國建筑市場對外開放的程度在加深，對合同文本的要求也與從前有所不同。而目前很多企業都是使用的傳統的文本格式，這就無法有效的與國際接軌，滿足市場的需求。在施工企業中，只有不斷的改革與發展，積極的推行能夠適應市場發展與需求的合同文本，才能真正的適用于我國的建筑市場。

2.基礎的管理工作

工程合同管理中，管理的質量與合同的基礎管理工作有著直接的聯系，因此首先要做好基礎的管理工作，才能做好相應的合同管理工作。在合同的管理中，首先要不斷的加強對建筑合同的管理，保證在建筑合同管理的過程中能夠全面的執行相關的制度，并結合財務部門對相關的數據等進行控制，準確的計算出合同的收入，從而反映出企業經營的真實業績。此外，需要提高企業預測成本和控制成本的能力，做好科學的監督，對目標成本進行規范的管理。總而言之，要做好對合同的基礎管理工作，合理的預算和控制成本，提高企業的經濟效益。

3.財務的核算管理

建筑合同執行過程中，給予工程化的核算程序，結合會計準則的基礎方法，在建筑合同的執行過程中體現核算程序的全面強化，基于施工企業的合理應用，不僅僅在當前采取核算對合同收入控制，同時也要做好費用的控制，對會計年度核算結果進行全面的分析，并在數據的整理分析中，結合市場經濟對合同行為進行全面規范，在施工企業會計制度應用中，注重結算和收入的綜合性核算和分析。

二、施工工程中企業的成本控制建議

1.完善相關的質量管理體系

要對企業的成本進行有效的控制，首先需要有完善的管理體系，以對成本進行規范性的管理。完善的質量管理體系，主要是指施工企業在施工之前根據相關的質量標準制定的要求，并在工程的設計中對其進行指導，使工程的一切環節變得規范、有序。這樣能夠在一定程度上加強管理的質量，使施工過程井然有序。在具體的管理工作中，要由專門的管理人員來負責各項事務，并明確相關人員的責任，通過層層的把關，真正的落實制定的各項制度和政策。

2.做好成本核算管理

在成本的管理中，成本核算工作的重要性是不言而喻的，它在很大程度上關系著工程的實際成本。在成本的核算工作中，最主要的就是對成本的均衡性及那些合理的控制。如果是在分包工程的成本核算中，可以通過自主完成工作量的形式來進行核算，同時也可以選擇不自行完成工作量的形式。如果在成本核算中可能會遇到與實際產生差異的，那么成本的預算控制就必須加強，全面的考量實際成本，再開始進行預算，防止在實際施工的過程中超出預算的成本。

3.提高企業的管理水平，和人員的素質

在任何管理工作中，人都是作為主體而存在的，因此在管理中要以人為本，堅持對施工人員進行綜合性管理。在管理中要堅持質量第一的原則，提高企業的管理水平。只有當企業的管理人員素質有所提升，管理的質量才能得到提升。企業在管理人員的選拔上，一定要選擇專業素質、文化素質較高的人來擔任，提高選拔的標準，任用專業的管理人才。在管理人員上崗之前，要開展相關的培訓工作，提高其道德素質和文化素質，提高管理人員的管理水平。在任職期間，要定期的進行抽查，保證管理人員在管理上盡量的不出現問題，使企業的成本管理質量有所提升，從而提高企業的效益，促進企業的發展。做好用戶服務觀念的合理應用，在以數據說話觀念的結合中，體現出社會效益和企業效益的綜合獲取。

三、結束語

在施工企業的項目管理中，需要在保證施工質量的基礎上，做好合同管理與成本控制，才能提高企業的經濟效益，促進企業的健康發展。其中，企業需要全面的分析工程的狀況和合同的條款，有計劃的對合同中的內容進行管理，控制住工程的成本。只有當合同的管理科學合理，且項目成本得到有效的控制，才能保證企業的經濟效益。在這個控制過程中，需要對影響成本的因素進行全面的分析，了解相關的材料、勞動力的費用，使項目的成本能夠最大限度的受到控制，這樣不僅為企業帶來了更多的社會效益和經濟效益，同時也大大的推動了企業的發展。

參考文獻：

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然而就是這樣的一家小供應商，在2008年經濟大蕭條形勢下，在本公司正遭遇市場淡季，資金周轉出現困難時，向其當地的法院提交了要求本公司支付全部貨款和違約金的請求，其所在地法院隨即凍結了本公司基本賬戶。本來欠債還錢，天經地義，本公司本著此原則考慮盡快設法支付其全部貨款21萬元，試圖說服其盡快撤訴，并解封被凍結的賬戶。然而律師在和對方的電話商談中發現，對方態度十分強硬，堅持要求本公司在支付其全部貨款的基礎上，必須支付貨款違約金3.5萬元及相關訴訟費用等共計2.5萬元，并稱只有貨款和相關費用共27萬元確認收到XX公司賬戶后，XX公司方可辦理撤訴。

公司財務部門按照公司合同慣例計算應付XX公司賬面欠款的違約金不足1萬元，因此對XX公司的違約金主張提出了質疑，于是，公司決定打這場官司。然而，在經過律師論證，調查了解，赴異地出庭，當庭辯解，法官調解等諸多程序之后，這件官司最終的結果是，本公司除了支付賬面全部欠款21萬元，還額外向對方支付了6萬元的違約金及相關費用，才換回賬戶的解封和結案，可以說是輸的損失慘重!到底是什么原因導致的呢?

總的歸納起來，主要有以下幾個要點：

1　在本公司合同檔案中未能找到2008年與對方例行續簽的經濟合同。

2　XX公司在提供給其當地法院的資料中，有一份本公司蓋章的2008年與之簽署的合同原件，其中在“其他約定事項”欄中有附加的手寫條款為：“如果出現爭議，由雙方協商，協商不成的情況下，由原告方人民法院依法解決，貨款延期支付，按銀行貸款利率的3倍執行(300元／萬陰)違約責任賠償。”

3　XX公司在開庭日向法官當庭提供了一份其在當地信用合作社借款借據的原始憑證，標明其年借款利率12％。(彼時銀行同期借款利率是5.85％)，按照此利率的3倍計算的違約利率為36％，與其合同約定的300元，萬元／月相符。

至此，案情基本明朗，XX公司顯然是有備而來，而且為自己的勝訴準備了充足的法律證據，因此勝券在握。因為根據本公司負責XX公司的業務人員講，本公司之所以沒有找到2008年與XX公司簽訂的合同，是因為在年初辦理合同續簽時，業務人員按照以往與該公司簽合同的慣例將合同版本擬定好經領導審批后，直接先辦理了本公司合同章的簽章，之后向對方寄出并要求對方蓋章回寄，但此后卻忘記了主動追回，導致未能拿到對方蓋章確認的合同。業務人員確信，自己當時寄出的合同原件的“其他約定事項”是空白的，并未添加上述手寫條款，XX公司也從未向本公司商談過要添加如上所述的“其他約定”。很明顯，XX公司按住了這份合同，表面上不傷和氣，繼續保持供應業務不中斷，私下在合同上添加了所謂的“其他約定事項”，因為有本公司事先蓋好的公章，因此添加的苛刻的違約金條款和對自己有利的管轄地無需經本公司確認，便為自己的日后訴訟設好了伏筆。

這場官司本公司輸了，輸在了合同管理的細節上，輸得讓人心痛!

二、合同管理的風險點

在現代企業制度中，合同管理是企業管理中的一項重要內容，因此，從制度層面上講，大多數企業都建立了合同管理的相關制度，比如歸口管理和責任管理制度等，但是在實際執行中，還是難免這樣那樣的風險。合同管理中常見的風險點主要存在于以下幾個方面：

1　合同簽訂前的準備工作做得不夠。簽訂合同前如果不注意合同對方的資信審查，會導致企業遭受經濟損失，嚴重時甚至會影響企業的正常運轉或引發企業的全面虧損或破產。或者雖然前期注意了資信審查，但在過程中對對方的經營狀況、財務狀況等缺乏持續關注，不能及時掌握對方的資信變化信息，致使企業蒙受損失。

2　合同文本的審查不嚴格。一般說來，合同訂立的雙方都希望用本企業草擬的文本為合同樣本，因為本企業起草的文本，基本用語，條款，格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些。而用對方單位的文本，往往比較生疏，改動量較大。甚至有的單位故意將文本寫得很長，設置了很多文字陷阱，不咬文嚼字就會導致簽訂不利于本企業的合同。

3　合同文本中的條款有漏洞。比如上述案例中，雖然本公司使用的合同文本是按照公司法律顧問設計的范本來實施的，條款中有“其他約定事項”等項目，但是為了針對不同供應商的不同需要，項目下的內容一般不固定，需要在具體談判后根據雙方的共同意見填列。但是如果沒有其他約定就應該在此欄注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣，本公司正是忽略了這樣的細節，拿著空白的其他約定讓欺詐行為有機可趁。另外如對出現糾紛時的仲裁機關所在地的約定等，都缺乏明確的指定，導致風險加大。

4　合同章管理不嚴格。從一般意義上講，與客戶簽訂合同，在把握基本原則的前提下，主要以滿足客戶的合理要求為合同行為導向，具體表現為合同文本的使用，異地的合同誰先蓋章等，而在和供應商的合作中，在供大于求的環境下，供應方是處于被動地位的。也就是說，供應商在雙方談判的合同條件下，應該先在合同上蓋章后再傳遞給購買方，因此，上述案例中的合同章蓋章程序是有疑點的，即使是需要購買方先蓋章確認，也應該作為合同章管理中的一個特例來追索后續進展，如果能做到這一點，損失也是可以避免的。

5　合同檔案管理不健全。上述案例出現時，在本公司未能找到尚在生效的經濟合同，而對方卻有本公司蓋章的合同原件作為呈堂證供，這對合同檔案管理是一個多大的諷刺!雖然這樣的漏洞可以通過加強責任人追究制度予以解決，但是在實際的管理中，業務人員難免按照供應商的重要性分類來分配自己的管理精力，所以由業務人員直接追索自己負責的供應商的合同檔案明顯不合理。

6　合同管理的法律意識不強，對應當重視的訴訟證據重視程度不高。合同涉及訴訟的，并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章或者簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。在合同履約過程中應簽證確認的沒有進行簽證確認，當發生糾紛時可能因無法舉證而敗訴。被拖欠應收款的情況出現后，由于不能及時訴諸法律，當起訴時才發現已超過了2年的訴訟時效。這些法律意識不強導致的直接后果就是企業蒙受經濟損失。

三、合同管理中的風險防范

為了更好的防范企業合同管理風險，減少潛在的合同管理可能引起的經濟損失，結合上述合同管理風險點，企業在合同管理中應做好如下幾項工作：

1　建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。企業通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。

2　加強合同管理人員的培訓教育，全面提升企業合同管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業務能力。有了健全的合同管理制度，只是為合同管理的風險防范創造了環境，合同管理人員的業務素質的高低以及執行力的強弱，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握了合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。一方面，企業領導應通過公開考評和競爭招聘方式選拔優秀的人員上崗。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，堅持把優秀的人才放在這個崗位上。另一方面可根據企業與市場的實際，組織合同管理人員在職學習，加大智力投資。此外，建立起嚴格的崗位責任制。對合同管理人員明確責、權、利，建立競爭機制，對合同管理人員建立起良性激勵機制。

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建設工程合同管理是體現建筑企業經營責任的重要載體，也是確保建筑企業經濟效益的關鍵環節。因此，做好合同管理是整個建筑企業進行生產經營管理的核心與關鍵所在。

1 加強建設工程合同管理的現實意義

1.1 加強合同管理是市場經濟規律的必然要求。市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強合同管理是規范建設各方行為的需要。目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。

1.3 加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要。自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引"非歧視原則"而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。

2 當前合同管理工作中的主要問題

2.1 合同管理意識淡薄，合同執行力度不夠。一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，致使合同管理流于形式。

2.2 缺乏有效的分包合同管理。目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本。總承包商和各專業分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發生。

2.3 不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。

2.4 專業的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問題，專業性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3 實施建設工程合同管理對策建議

3.1 建立健全合同管理組織網絡。企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制定本企業的合同管理制度，檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗，等等。

3.2 建立健全合同管理工作制度。（1）合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍；（2）責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細地了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡職盡責，共同實施合同；（3）每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部門，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經發生或將要發生的種種問題作出決定；（4）進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現場及合同情況不很熟悉，不能將費用索賠的全部項目及時納入當月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關鍵要素之一。因此，建議建立工程進度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。

3.3 提高合同管理人員業務素質。一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。

3.4 大力推行建設工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。

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一、國有企業面臨的用工風險

我國是以公有制為主的社會主義國家，國有企業是經濟發展的支柱企業，對經濟的發展起著非常重要的作用。國有企業人員較多，員工的知識水平和年齡有很大的差別。在目前對國有企業的用工情況的一項調查中顯示，很多的國有企業都面臨著不同程度的用工風險。這些在一定的程度上影響到國有企業的進一步發展。其中最主要的表現有兩個方面：一個方面是勞動合同管理表面化。在1994年實行了《中華人民共和國勞動法》之后，國有企業內部開始實行勞動合同制。在一定程度上能夠消除計劃經濟時期的用工制度的弊端，深化對企業用工制度的改革。但是根據目前的調查資料顯示，在勞動合同的執行過程中還存在一些不理想的地方，比如勞動合同的內容不完備，使用的期限比較單一。還有比較嚴重的問題就是勞動合同中的簽訂、變更、解除和終止都存在很多不規范的地方。另一個方面是企業的勞動合同履行不認真，勞動合同涉及到勞動者的權利和義務。很多的企業為了能夠謀求最大的利益，常常違背一些勞動合同規定的義務，侵犯職工的合法權益。甚至出現把對勞動合同管理的重心放在裁員和內退上，這在很大程度上傷害了企業員工對企業的情感。這些方面的問題如果得不到很好的解決，就會造成國有企業面臨用工的風險。

二、加強對勞動合同的管理，化解企業的用工風險

為了能夠化解企業的用工風險，需要加強對勞動合同的管理。主要從企業用工機制的風險、用工成本的風險和用工管理的風險這三個方面的風險著手來解決問題。

1　化解企業用工機制的風險

企業的用工機制的問題是企業勞動合同管理中的一個重要的問題。而招聘是企業用工機制的一個方面，本著要招聘那些合適的人才，要嚴格制定招聘書，明確招聘的條件。強調全面考察應聘者各方面的素質，包括工作經歷、心理素質等。很多時候如果片面的強調應聘者的學歷或者工作經驗是不足。現代企業面臨的因素復雜，需要的人才類型各不相同，要根據各個崗位的需要來進行合理的招聘。采用多種用工方式，盡可能的保證用靈活的方式宋管理員工。對于知識結構和不同優勢的員工要結合企業的發展需要，靈活的制定不同的方式來保證員工都有一個良好的發展。最后要按照企業崗位的性質來簽訂不同的勞動合同。可以有五年、十年的不同期限的安排。同時要注重對無固定期限的勞動合同的管理，使得企業內部能夠形成一個良好的競爭機制。這樣才能全面化解企業用工機制的風險。

2　降低企業用工成本的風險

企業足以盈利為目的而進行生產經營活動的組織，企業的用工成本構成企業支出的一部分，強化對勞動合同的管理，盡量降低企業的用工成本風險。一般企業常用的方式是通過設置勞動合同“終止準備金”來合理的消化“終止”成本。一般的企業都會采用按照當年的平均工資的前一個元宋計算終止準備金。比如在2010年1月1日前簽訂的勞動合同，企業的終止補償應當要從2010年1月1日之后開始的，可以終止補償員工在本企業的全部工作年限。而另一個重要的方面就是對違規成本的控制。企業要做到規范的用工，就需要按照勞動合同簽訂的程序來進行，先簽訂勞動合同后用工，這樣可能在很大程度上避免企業違規用工的成本。

3　減少企業用工管理的風險

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建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其他建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有將質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。

二、當前監理工作存在的主要問題

1.工程監理對建設單位行為無規范。建設單位行為規范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員，建設單位委托了監理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規范，往往由此出現了許多問題。

2.工程監理缺少高智能人才。自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

3.工程監理就是質量監理。監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協調與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。

三、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

1.建立高素質的人才隊伍。項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大工夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應有不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。

2.建立標準和工作規范。各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色和更為嚴謹的業務標準及工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

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公路養護工程管理工作中，工程計量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內容。在實際管理工作中，工程變更問題時常發生，導致工程造價變動，為了確保養護工程建設參與各方的利益，在施工前需要明確工程計量的內容與依據等，在工程合同中加以明確，同時在項目運營的過程中加以管控。

1 公路工程計量和合同管理的意義

公路工程計量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠實現公路工程管理目標，則需要加強對公路工程各環節的活動，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統計，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進度與質量，因此工程計量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。

2 公路養護工程計量注意要點

2.1 公路養護工程計量依據與原則

開展公路養護工程計量前，需要確定施工內容及其對應的工程量清單與工程變更內容。為了能夠確保工程計量的準確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實工程計量工作。公路養護工程計量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計量要按照合同內容劃分，確保工程計量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養護工程計量與支付，其不支付工程量清單以外的項目。（3）計量方法原則。工程計量方法的選用，要充分參考監理工程師與相關部門的建議。按照相關設計規范要求，確保計量的準確度，避免重新編制現存的工程單價[1]。

2.2 明確清單細目

公路養護工程施工前，計量工程師需要做好工程合同文件以及招標文件等的分析工作，同時需要了解公路養護工程計量范圍，做好工程計量支付的前期工作。當接收到養護工程的施工圖后，則需要仔細的分析工程設計圖紙，做好公路養護工程的分項工程工程量核算工作，若發現存在問題，則需要組織相關技術人員，做好工程量復核工作，進而明確清單細目，建立養護工程計量臺賬。養護變更工程，其可以利用施工圖來確定。計量單價的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價。即合同規定或者類似項目的清單細目單價。2）估價法。在設置相同或者相似單價時，則可以采取估價法。當工程量與單價確認后，則可以建立變更清單計量支付臺賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時間較長，則分項工程不僅要建立工程計量臺賬，還需要建立項目分項工程計量臺賬。

2.3 工程量計量與臺賬管理

公路養護工程計量的過程中，計量使用的設備或條件等，均需要滿足相關要求，完成工程計量后，則需要做好自檢與審核工作，由監理工程師負責。工程計量中，不可以存在私自添加的工程項目，或者不存在的工程項目。公路養護工程建設過程中所需要的設備，包括手架或者模板等，不需要單獨計量，歸屬到相應細目內即可。若工程量清單內未出現相關工程，則不予計量。臺賬的管理，需要按照相關依據，比如合同與工程量清單等，避免發生重復計量與漏計問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統計與記錄工作，完成分析后建立臺賬。計量表格若存在數量不符問題，則需要明確項目原因，做好審查核對工作[2]。

3 公路養護工程合同管理要點

3.1 加強合同制定的管理

公路養護工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強對公路工程合同的管理。在進行合同制定時，要按照相關范本，基于招標文件，在原有的合同范本基礎上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計量支付的相關內容，對于工程雙方的風險責任做好明確劃分，總結類似工程款結算相關問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養護工程合同管理，為了能夠有效的避免發生經濟糾紛，則可以采取單價確定法，來進行工程計量支付，在合同制定時，便明確成本風險責任，比如，混凝土單價確定為100元/t，由項目承包方負責采購合同要求的品牌與性能的材料，若市場價格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場價格為120元/t，則承包方需要承擔相應的損失，在進行工程計量與支付時，以100元/t計算，此方法基于實際情況應用，能夠有效的避免發生經濟糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內容等要素齊全，在審核中標后，則按照備案合同內容簽訂合同文本。

3.2 做好合同執行管理

為了確保合同內容順利執行，在合同備案管理階段，則需要做好企業資信調查工作，將調查數據全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進行管理。在公路養護工程開展的過程中，則需要加強對影響合同管理的各個因素，首先，需要加強對工程施工質量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質量管控等工作，確保工程的質量，避免發生施工質量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養護工程合同管理中，工程造價管理是主要內容，若發生安全事故，則會造成重大的損失，對此需要加強管理力度。最后，需要加強工程施工進度管理，確保工程施工能夠按時完工[3]。

結束語

公路養護工程合同管理中，工程計量支付是基礎內容，需要按照公路工程相關規定，選擇合理的計量支付方法，加強對施工全過程的管控，重點加強對風險因素的管控，以確保合同管理高效完成。

參考文獻