引論：我們?yōu)槟砹?3篇學(xué)習(xí)土地管理法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展。對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)而言，土地管理法制建設(shè)是不可或缺的準(zhǔn)備工作，它不僅可以對土地的使用情況進(jìn)行分析，而且還能對土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和土地所有權(quán)問題進(jìn)行詳細(xì)的分析。因此在這一時(shí)代背景下，土地管理法制建設(shè)工作在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。在本文中，我⒍暈夜土地管理法制建設(shè)過程中遇到的問題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)解決土地管理法制建設(shè)過程中遇到問題的方法，希望可以為有關(guān)部門提供幫助。

1 現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)過程中遇到的問題

1.1 土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)較低

現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)過程中遇到的第一個(gè)問題，就是土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)較低。在土地管理法制建設(shè)過程中，人員的綜合素質(zhì)起到了決定性的作用。如果工作人員的綜合素質(zhì)低下，那么土地管理法制建設(shè)工作將很難進(jìn)行。土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先就是土地管理法制建設(shè)工作人員的責(zé)任意識(shí)較低。正所謂“態(tài)度決定一切”，如果土地管理法制建設(shè)工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，那么他們的工作態(tài)度必然會(huì)不端正。這樣一來就會(huì)嚴(yán)重影響土地管理法制建設(shè)工作的進(jìn)行，甚至?xí)谕恋毓芾矸ㄖ平ㄔO(shè)工作過程中發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤，這對于土地管理法制建設(shè)工作所產(chǎn)生的影響無疑是極為巨大的。甚至?xí)谕恋毓芾矸ㄖ平ㄔO(shè)工作過程中產(chǎn)生危害國家和人民財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重問題。其次就是土地管理法制建設(shè)工作人員的專業(yè)知識(shí)掌握程度較為低下。這種危害體現(xiàn)在，土地管理法制建設(shè)工作人員在工作過程中不能準(zhǔn)確的對實(shí)際情況進(jìn)行分析，從而使法治建設(shè)工作產(chǎn)生誤差，使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)方面產(chǎn)生安全問題。這對于土地管理法制建設(shè)工作所產(chǎn)生的消極影響是極為巨大的。最后就是土地管理法制建設(shè)工作人員的執(zhí)行力較低，執(zhí)行力也是體現(xiàn)綜合素質(zhì)的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。如果土地管理法制建設(shè)工作人員的執(zhí)行力低下，那么整個(gè)土地管理法制建設(shè)工作將會(huì)受到很大的影響，不僅土地管理法治建設(shè)工作的工作周期會(huì)延長，而且工作的效率也會(huì)下降。因此提高土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。

1.2 土地管理法制建設(shè)工作過程中的協(xié)調(diào)與溝通較少

現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)過程中遇到的第二個(gè)問題，就是土地管理法制建設(shè)工作過程中的協(xié)調(diào)與溝通較少。在土地管理法制建設(shè)工作中常常會(huì)遇到一些難以解決的問題，這些問題包括土地管理法制建立和土地管理法制實(shí)施兩個(gè)方面。土地管理法制建立是土地管理法制建設(shè)工作的重要前提保障，而土地管理法制的實(shí)施是土地管理法制建設(shè)工作的最重要的環(huán)節(jié)，只有將土地法制管理投入實(shí)際的管理過程中，才能更好地進(jìn)行土地管理工作。因此，這兩個(gè)過程土地管理法制建設(shè)工作過程中必不可少的。如果在這兩個(gè)過程中缺少協(xié)調(diào)與溝通，那么土地管理法制建設(shè)工作將會(huì)受到嚴(yán)重的影響。例如，會(huì)出現(xiàn)土地管理法制建設(shè)工作效率低下，脫離實(shí)際的情況；會(huì)出現(xiàn)土地管理法制建設(shè)工作偏離最初的意愿，造成土地管理法制建設(shè)工作不能真正為農(nóng)民服務(wù)的問題。這些都是土地管理法制建設(shè)工作過程中缺少協(xié)調(diào)和溝通所造成的后果[1]。

1.3 土地管理法制建設(shè)工作過程中不能使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)過程中遇到的第三個(gè)問題，就是土地管理法制建設(shè)工作過程中不能使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。在這個(gè)科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，越來越多的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)涌現(xiàn)出來，這些先進(jìn)技術(shù)為社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。然而，我國的一部分土地管理法制建設(shè)工作過程中缺少先進(jìn)的技術(shù)支撐，這就導(dǎo)致土地管理法制建設(shè)工作效率嚴(yán)重降低，不利于土地管理法制建設(shè)工作的進(jìn)一步進(jìn)行。

2 解決現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)工作過程中存在問題的方法

2.1 提高現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)如今，土地管理法制建設(shè)工作在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著極為重要的作用，我國作為一個(gè)人口大國，對土地管理法制建設(shè)工作極為重視。那么在這一過程中，提高土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)就顯的尤為重要，這不僅關(guān)系到土地管理法制建設(shè)工作的順利進(jìn)行，也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。要想提高土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)，首先就要從每一個(gè)土地管理法制建設(shè)工作人員入手，土地管理法制建設(shè)管理部門可以針對那些土地管理法制建設(shè)專業(yè)知識(shí)掌握程度較差的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過這些專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使土地管理法制建設(shè)工作人員的專業(yè)知識(shí)得到提升，使這些工作人員在應(yīng)對復(fù)雜情況下的建筑工程項(xiàng)目成本管理工作時(shí)，能夠快速地找到問題所在，并且有效地解決問題。其次，針對這些土地管理法制建設(shè)工作人員，可以通過談話、加薪等方式提高他們的責(zé)任感，改變他們對工作的消極態(tài)度，從而使土地管理法制建設(shè)工作得以順利進(jìn)行。最后，土地管理法制建設(shè)管理部門可以通過組織學(xué)習(xí)小組，交流小組的方法促進(jìn)土地管理法制建設(shè)工作人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，從而有效提高土地管理法制建設(shè)工作人員的綜合素質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)土地管理法制建設(shè)工作過程中的溝通與協(xié)調(diào)

解決現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)工作過程中存在問題的第二個(gè)方法，就是要加強(qiáng)土地管理法制建設(shè)工作過程中的溝通與協(xié)調(diào)。只有進(jìn)行正確有效地協(xié)調(diào)與溝通，才能使土地管理法制建設(shè)工作正常地進(jìn)行，才能使土地管理法制建設(shè)工作符合廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。土地管理法制建設(shè)管理部門可以在進(jìn)行相關(guān)工作的同時(shí)建立交流溝通意見反饋小組，從而使土地管理法制建設(shè)工作順利進(jìn)行。與此同時(shí)，土地管理法制建設(shè)管理部門還可以建立土地管理法制建設(shè)進(jìn)展評審小組，從而促進(jìn)土地管理法制建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2.3 將信息技術(shù)與土地管理法制建設(shè)工作相結(jié)合

解決現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)工作過程中存在問題的第三個(gè)方法，就是將信息技術(shù)與土地管理法制建設(shè)工作相結(jié)合。隨著計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)在人們?nèi)粘Ｉ钪幸呀?jīng)得到普及。信息技術(shù)成為人們生產(chǎn)生活中必不可少的一部分。那么，我們將土地管理法制建設(shè)工作相結(jié)合，就可以極大的提高法制建設(shè)工作效率，減少法治建設(shè)過程中所產(chǎn)生的紕漏，提高工作精度。與此同時(shí)，在土地管理法制建設(shè)工作過程中，我們還可以應(yīng)用信息技術(shù)對土地管理法制建設(shè)工作進(jìn)行建模，從而找到最適合實(shí)際情況、最有效的土地管理法制條款。從而使土地管理法制建設(shè)工作更加高效地進(jìn)行[2]。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國土地管理法制建設(shè)工作正在穩(wěn)步進(jìn)行中，土地管理法制建設(shè)工作對我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可磨滅的重要作用。在本文中，我對現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)工作中所遇到的問題進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了幾點(diǎn)解決現(xiàn)階段我國土地管理法制建設(shè)工作過程中存在問題的方法。希望這些能夠促進(jìn)我國土地管理法制建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，使土地管理法制建設(shè)工作更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地服務(wù)農(nóng)民，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

篇2

各級土地管理部門要結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《土地管理法》和《實(shí)施條例》的有利時(shí)機(jī)，深入貫徹《通知》精神，緊緊抓住土地用途管制這條主線，推進(jìn)土地管理方式和利用方式的轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)和土地產(chǎn)權(quán)清理整頓工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理、審批管理、地籍管理的法制化、規(guī)范化。

二、采取有效措施，依法保護(hù)耕地

保護(hù)耕地，是新《土地管理法》的核心內(nèi)容，是新法賦予各級政府的重要職責(zé)。各地在進(jìn)行城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的范圍，不得隨意突破用地規(guī)模。對于建設(shè)用地，要堅(jiān)持做到充分利用存量土地，先用閑置土地，再用荒地。嚴(yán)格控制占用耕地，原則上不得占用基本農(nóng)田。

三、加大工作力度，加快土地產(chǎn)權(quán)清理整頓工作步伐

土地產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，多年來，土地權(quán)屬不清、界址不明以及無證用地是導(dǎo)致土地市場秩序混亂，土地非法交易和土地權(quán)屬糾紛不斷出現(xiàn)的主要原因。為了確保《通知》精神的貫徹落實(shí)，各地必須對土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)開發(fā)用地清理整頓工作給予高度重視，要采取切實(shí)有效的措施，組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，從國有土地到集體土地，從單位用地到個(gè)人用地，全面進(jìn)行清理整頓，登記發(fā)證，不留死角。

篇3

二、嚴(yán)明工作紀(jì)律

篇4

行政執(zhí)法是行政主體為了行使法定職權(quán)或履行法定義務(wù)而制作和使用的具有法律效力的書面表述材料的總稱。它可以反映辦案質(zhì)量的優(yōu)劣和執(zhí)法水平的高低。基層國土資源管理部門在依法查處土地、礦產(chǎn)的違法案件中，執(zhí)法文書存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象。現(xiàn)就行政處罰文書中存在的問題及改進(jìn)的措施提出個(gè)人看法，與大家共同探討。

1存在問題

（1）當(dāng)事人的情況描述不當(dāng)或不具體。同一當(dāng)事人，前后執(zhí)法文書書寫的名稱不同，當(dāng)事人的職務(wù)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容不全。

（2）案由詞不達(dá)意或前后不一致。有些國土資源管理部門執(zhí)法文書中的案由有的違法主體不明，有的用啟不確切或不符合法律規(guī)定的術(shù)語，有的定性不準(zhǔn)或用詞模糊，有的整個(gè)卷宗中案由前后不一致，也未加說明，有的在立案、調(diào)查取證階段，案由未加“涉嫌”二字。

（3）調(diào)查筆錄中調(diào)查的內(nèi)容不全面、邏輯性不強(qiáng)、針對性不強(qiáng)，與現(xiàn)場勘測筆錄相互矛盾，不能與其他證據(jù)形成有力的證據(jù)鏈。

（4）證據(jù)不充分。有的案件整個(gè)卷宗中只有現(xiàn)場勘測筆錄作為證據(jù)，無相應(yīng)的其它證據(jù)，無相應(yīng)的其他證據(jù)相印證，有的證據(jù)與調(diào)查材料不附，調(diào)查筆錄與勘測筆錄沒有當(dāng)事人簽名等。

（5）描述使用結(jié)論性語言。對違法事實(shí)沒有符合實(shí)際地客觀描述，而是使用結(jié)論性語言。比如對非法占地的現(xiàn)場勘測筆錄中，沒有描述相對人是否動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)場是否已造成破壞，土地類型面積等事項(xiàng)，而是結(jié)論性地得出如“你單位非法占地”的結(jié)論，有些卷宗通篇使用結(jié)論性語言，無法從文書中獲知相對人違法的基本情況，情節(jié)輕重，危害后果大小。

（6）執(zhí)法文書收定不規(guī)范。執(zhí)法文書中設(shè)定的欄目未逐項(xiàng)填寫，錯(cuò)字、別字、漏字、改字等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法文書中有修改、補(bǔ)充的，當(dāng)事人未在改動(dòng)處按指紋或蓋印簽，有的使用表示推測揣度的詞語，如“在約”、“估計(jì)”、“可能”等。

（7）執(zhí)法文書編號不規(guī)范。立案呈批表、行政處罰告知書、行政處罰定書和行政處罰結(jié)案報(bào)告的編號不一致，重號、空號現(xiàn)象普遍存在。

（8）違反、依據(jù)的法律規(guī)條款描述不清。如某村未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用集體土地建廠房的違法占地行為，描述為違反了《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定，明顯有欠妥之處。《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定，就是定性為處理非法占地的依據(jù)，而不是違反的條款。

（9）同一案件中對多種違法行為的處罰未分開描述。

（10）把責(zé)令改正、停止占地妓調(diào)任 為行政處罰的內(nèi)容。

（11）違反法定程序。有的是先調(diào)查后立案，在下達(dá)行政處罰前不進(jìn)行先前 告辭程序，調(diào)查人員調(diào)查取證時(shí)不祟有效證件等。

2建議

（1）上述問題多是人為因素造成的，因此，基層國土資源管理人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，正確制作國土資源管理人員應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，正確制作國土資源執(zhí)法文書。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，提高辦案人員適用法律、法規(guī)的綜合能力，培養(yǎng)和造就一支復(fù)合型的辦案隊(duì)伍。

（2）提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法文書的重要性和必要性。注意辦案的每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止因細(xì)節(jié)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟撤銷或敗訴。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，定期組織基層人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。除了執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)語言寫作和邏輯方面的培訓(xùn)，必要時(shí)邀請辦案經(jīng)驗(yàn)豐富人員進(jìn)行執(zhí)法現(xiàn)場指導(dǎo)，傳授辦案技巧，規(guī)范執(zhí)法人員自身的行為。

篇5

集體土地所有權(quán)的主體，即享有土地所有權(quán)的集體組織，根據(jù)《民法通則》第74條、《土地管理法》第10條的規(guī)定，有以下3類：（1）村農(nóng)民集體，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對土地進(jìn)行經(jīng)營、管理；（2）如果村范圍內(nèi)的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；（3）土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

集體所有的土地主要是耕地及宅基地、自留地、自留山，還包括法律規(guī)定集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等土地。至于法律沒有規(guī)定為集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等土地，則屬于國家所有。

二、土地使用權(quán)的使用方式

〔2015〕42號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》中提到保障項(xiàng)目用地有多種方式，實(shí)行多樣化土地供應(yīng)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者公共服務(wù)領(lǐng)域的土地可以采用出讓、租賃等有償使用方式獲得，也可以通過無償劃撥方式取得。

有償使用方式：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十九條明確規(guī)定：“國有土地的有償使用方式包括：（一）國有土地使用權(quán)出讓；（二）國有土地租賃；（三）國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股。”

無償使用方式：《中華人民共和國土地管理法》第五十四條規(guī)定：“下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：……（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地……”。實(shí)際操作中，如果符合《劃撥用地目錄》（2001年10月18日中華人民共和國國土資源部令第9號）的規(guī)定的，則經(jīng)建設(shè)單位提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

三、國有土地使用權(quán)出讓

四種出讓方式：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定土地使用權(quán)的出讓方式包含協(xié)議、招標(biāo)、拍賣三種方式。而《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》補(bǔ)充了第四種方式――掛牌。其中拍賣和掛牌均是在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，最后根據(jù)競價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為，如果是經(jīng)營性用地，則根據(jù)《物權(quán)法》及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的規(guī)定，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓；如采取協(xié)議出讓的，則需符合《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》。關(guān)于公益事業(yè)用地，亦區(qū)分是營利性和非營利性，如營利性醫(yī)院則不屬于劃撥用地目錄范圍，需要通過出讓方式獲取。

根據(jù)《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條，出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。協(xié)議出讓屬于控制比較嚴(yán)的出讓方式，其有相應(yīng)的前置條件，即使?jié)M足了協(xié)議出讓的前置條件，也未必能實(shí)現(xiàn)一對一協(xié)議轉(zhuǎn)讓，因?yàn)楦鶕?jù)《物權(quán)法》及《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，滿足前置條件的協(xié)議出讓地，如果土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，在同一地塊有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，不再采取協(xié)議方式出讓。

四、國有土地租賃

根據(jù)1999年7月27國土資源部《規(guī)范國有土地租賃若干意見》（國土資發(fā)〔1999〕222號）規(guī)定，對原有建設(shè)用地，法律規(guī)定可以劃撥使用的仍維持劃撥，不實(shí)行有償使用，也不實(shí)行租賃；對因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。對于新增建設(shè)用地，重點(diǎn)仍應(yīng)是推行和完善國有土地出讓，租賃只作為出讓方式的補(bǔ)充。對于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，無論是利用原有建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須實(shí)行出讓，不實(shí)行租賃。

國有土地租賃，可以采用招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議的方式，有條件的，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。

五、國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股

[2015]42號文件明確規(guī)定可以采用這種出資方式，其中規(guī)定“以作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以市、縣人民政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”

但土地作價(jià)出資在操作中還存在很多現(xiàn)實(shí)問題，比如不經(jīng)過招拍掛流程，對土地作價(jià)出資或入股，如何確定土地價(jià)格，是否會(huì)造成國有資產(chǎn)流失等問題，也是這種供地方式落地難的一個(gè)關(guān)鍵。

六、劃撥土地、租賃土地抵押問題

關(guān)于劃撥土地上的PPP項(xiàng)目是否可為項(xiàng)目融資等設(shè)置抵押、如何抵押的問題，目前司法界有兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)是劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，先辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付出讓金，將劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地后，才能與附屬建筑物一并抵押，相關(guān)規(guī)定如國土資源部《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第5條與國務(wù)院《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第45條；

篇6

Key words: land; cases of illegal; problem; countermeasure

中圖分類號：D912.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號：

前言：

近年來，土地違法案件呈上升趨勢。原因有三，其一，建設(shè)用地審批難；其二，城市建設(shè)發(fā)展快；其三，經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)；因此，在土地行政執(zhí)法實(shí)踐中，查處土地行政違法案件有三難。

一、違法土地調(diào)查難

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，查處土地行政違法案件，要按照一般程序進(jìn)行，即：立案、調(diào)查、告知、處罰、執(zhí)行等程序。而且，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定，在處理土地違法行政案件程序中，有告知期限、行政復(fù)議期限和行政訴訟期限等規(guī)定，按照一般查處土地行政案件程序需要三個(gè)月時(shí)間。周期比較長，在復(fù)雜的調(diào)查程序中，往往會(huì)遇到村集體組織不指證，土地違法案件當(dāng)事人不配合，做不了筆錄，致使調(diào)查程序無法進(jìn)行。我們在調(diào)查村民在國家統(tǒng)征地里亂搭亂建土地違法案件時(shí)，找村干部，村干部說：“不知道”。就是我們知道是某個(gè)村民占的地，找到戶里做筆錄，問啥啥不說，筆錄還是無法做。找周圍村民作證，都怕得罪人，見我們就躲，無人配合。因此，致使許多土地違法案件無法按法律程序正常進(jìn)行，許多土地違法當(dāng)事人逍遙法外。同時(shí)，也引起了許多村民的攀比，影響了土地管理秩序。

二、違法土地制止難

因土地行政執(zhí)法沒有強(qiáng)制性措施。根據(jù)《河北省土地管理?xiàng)l例》第六十條“對于依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，土地行政主管部門可以查封，扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料”的規(guī)定，也是在按照程序立案、調(diào)查、告知、下達(dá)《行政處罰決定書》之后，對拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，土地行政主管部門可以行使查封、扣押權(quán)。另外，《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人在提出行政復(fù)議和行政訴訟期間，不影響案件的執(zhí)行。這些行政執(zhí)法強(qiáng)制措施，往往不能有效地制止土地違法行為，特別是，對剛發(fā)生的土地違法行為或者是正在實(shí)施的土地違法行為不能馬上有效地制止。我們在查處土地違法案件的法律實(shí)踐中，常常會(huì)遇到，發(fā)現(xiàn)土地違法行為后，我們發(fā)出了《停止違法行為的通知書》，當(dāng)事人不聽勸阻，仍然實(shí)施違法占地行為，或者對一批新地土地違法行為，我們張貼制止土地違法行為《通告》，《通告》上規(guī)定了限期自行拆除時(shí)間，當(dāng)事人看了《通告》后，等待觀望，看過期后，國土資源部門會(huì)不會(huì)依法拆除。但是，國土資源部門查處土地違法案件都有嚴(yán)格的法律程序，按照一般程序下來，到申請法院執(zhí)行也要四個(gè)月，違法占地行為早已實(shí)施完畢。我們查處某村違法占地建倉庫時(shí)，從挑槽開始制止，經(jīng)過發(fā)《停止違法行為通知書》、下達(dá)《行政處罰決定書》，再到申請法院執(zhí)行，這一系列程序走下來，倉庫早已建成使用，拆除已非常困難。

三、查處違法土地執(zhí)行難

執(zhí)行是查處土地違法案件的結(jié)果。在土地違法案件執(zhí)行當(dāng)中，我們遇到的問題：一是大型違法占地建筑難以執(zhí)行，如：村集體違法占地建的村民住宅樓群、個(gè)體房地產(chǎn)老板違法占地建的商品樓等。二是符合規(guī)劃村民搶占宅基地建的二層住宅樓問題。按法律規(guī)定，沒收非法建筑，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中法院執(zhí)行，強(qiáng)行把東西搬出來，更換門鎖，第二天當(dāng)事人把鎖子砸了破門而住。三是村民在規(guī)劃路邊違法占地建門臉，申請法院依法拆除了，過兩天又建起來了。違法者與執(zhí)行者打游擊戰(zhàn)。執(zhí)法周期長，違法建筑快，很難有效地制止土地違法行為。而且，在土地執(zhí)法依法拆除中，特別是在城市道路兩側(cè)，拆除違法建筑，造成一片廢墟，給城市市容造成影響，有礙觀瞻，效果并不好。

四、違法土地問題解決對策

1、解決調(diào)查難問題

筆者認(rèn)為：一是必須強(qiáng)化村自治組織的土地管理責(zé)任。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地。根據(jù)法律規(guī)定，村委會(huì)有管理集體所有土地的法律責(zé)任，同時(shí)也有依法使用土地的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是相一致的。實(shí)踐證明、哪個(gè)村土地管理的嚴(yán)格有序，哪個(gè)村社會(huì)秩序就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)就發(fā)展。土地管理是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)，應(yīng)用好能繁榮村的經(jīng)濟(jì)，反之、會(huì)影響社會(huì)管理秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

我國的土地管理不只是政府職能部門的責(zé)任，鎮(zhèn)、辦事處和村（居）都有管理土地和合理使用土地的權(quán)利義務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、辦事處和村（居）土地管理工作，這是土地管理工作的基礎(chǔ)。如果土地實(shí)行社會(huì)化管理，人人有責(zé)，那么我們的土地管理工作就會(huì)更好。因此，應(yīng)該強(qiáng)化鎮(zhèn)、辦事處和村（居）的土地管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)、辦事處和村（居）的干部進(jìn)行年度土地管理責(zé)任考核。

二是加強(qiáng)土地管理法律政策宣傳，增強(qiáng)全民遵法守法意識(shí)。《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)材民履行法律規(guī)定的義務(wù)。我們認(rèn)為，宣傳土地管理法律法規(guī)和政策的重點(diǎn)，應(yīng)該是村（居）干部和村（居）民。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村（居）干部和村（居）民的土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，增強(qiáng)村（居）干部和村（居）民的遵法守法意識(shí)，使他們能夠自覺地履行法律規(guī)定的義務(wù)。

教育村（居）民，首先是教育村（居）干部。因?yàn)椋澹ň樱└刹繐?dān)負(fù)著宣傳國家法律、法規(guī)和政策的責(zé)任。宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面：1、是教育培訓(xùn)村（居）干部，特別是換屆選舉之后新上任的村（居）干部。讓他們學(xué)習(xí)掌握國家有關(guān)土地管理法律法規(guī)和政策，確保土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳和貫徹執(zhí)行；2、對村（居）民進(jìn)行以案說法。在辦理案件當(dāng)中或者以召開現(xiàn)場會(huì)的方式，教育村（居）村自覺遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定，合法用地；3、利用每年“6. 25”全國土地日，開展廣泛宣傳活動(dòng)。宣傳當(dāng)年新的土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，把中央新的精神傳達(dá)到老百姓中去。

2、解決制止難問題

筆者認(rèn)為：一是應(yīng)采取寬嚴(yán)相濟(jì)，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，有效地管理土地。土地管理應(yīng)該講堵疏結(jié)合。只堵不疏，結(jié)果是亂搭濫建。應(yīng)該學(xué)習(xí)“大禹治水”，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

二是簡化執(zhí)法程序，快速查處土她違法案件。建議查處情節(jié)輕微、違法占地后果不嚴(yán)重的土地違法案件采取簡易程序，對發(fā)現(xiàn)土地違法行為苗頭或正在施行的土地違法行為能當(dāng)場實(shí)施行政處罰。這樣程序上也合法，又減少當(dāng)事人不必要的損失。

3、解決執(zhí)行難問題

筆者認(rèn)為：一是對一般程序查處的土地違法案件，申請法院執(zhí)行。因?yàn)椋话愠绦虿樘幍耐恋剡`法案件，都是違法占地面積大，建筑規(guī)模大的土地案件，對這類案件要嚴(yán)格地按照法律程序辦理。

篇7

三、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。我鎮(zhèn)于今年5月25日在鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)國土、建設(shè)管理培訓(xùn)會(huì)，為加大宣傳力度，我鎮(zhèn)擴(kuò)大了此次培訓(xùn)范圍，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)于6月8日、9日兩天分別到全鎮(zhèn)8個(gè)行政村進(jìn)行了國土和建設(shè)管理工作培訓(xùn)，參會(huì)人員為村組干部、部分黨員、社員代表，經(jīng)統(tǒng)計(jì)參加此次培訓(xùn)的共400余人；鎮(zhèn)國土建環(huán)所還以“6·25”國土宣傳日為契機(jī)，圍繞今年宣傳主題“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式-建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”廣泛宣傳《土地管理法》等法律法規(guī)通過宣傳培訓(xùn)，全年農(nóng)村建房未出現(xiàn)一例亂搭亂建事件，農(nóng)民建房均按程序辦理用地手續(xù)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年，我鎮(zhèn)按照縣國土資源局安排，以府辦發(fā)[]7號文件制定了《鎮(zhèn)年地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，對具有隱患的點(diǎn)位建檔立卡，并落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測，村一組夏擁軍等農(nóng)戶、村八組等農(nóng)戶、印臺(tái)村一組述等農(nóng)戶住房、村17組等農(nóng)戶住戶、村20組等農(nóng)戶住戶、村四組井眼窩山地段為地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)防治部位，我鎮(zhèn)責(zé)令相關(guān)村組加強(qiáng)巡查，做好險(xiǎn)情處理機(jī)制，要求隱患地段農(nóng)戶進(jìn)行搬遷；積極配合縣國土局對村17組、村20組、村6組地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行治理。

五、做好土地后備資源開發(fā)工作。我鎮(zhèn)高度重視土地后備資源開發(fā)工作，積極向縣國土資源局申報(bào)我鎮(zhèn)等村土地整理項(xiàng)目，村土地整理項(xiàng)目由市國土管理局立項(xiàng)，現(xiàn)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

六、我鎮(zhèn)國土工作繼續(xù)全面實(shí)行政務(wù)公開，收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公開。全年無亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，并建立群眾來信來訪和舉報(bào)制度。

七、認(rèn)真抓好工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對土地工作高度重視，對每一起都安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查工作，尋找的起因，解決人的實(shí)際問題。但對無理也決不手軟。認(rèn)真組織國土資源調(diào)處工作，重視初信初訪，嚴(yán)格控制因土地問題引起的越級訪、重復(fù)訪、群體訪。全年我鎮(zhèn)無國土資源惡性案件發(fā)生。

八、積極配合縣國土管理局做好農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證和基本農(nóng)田劃定等工作，鎮(zhèn)國土建環(huán)所按照縣國土管理局的統(tǒng)一安排，該項(xiàng)工作現(xiàn)在我鎮(zhèn)有序開展。

九、積極配合成綿樂鐵路建設(shè)項(xiàng)目工作。

十、下一年工作打算

（一）進(jìn)一步加大對土地法律、法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，充分利用各種會(huì)議和科技趕場等活動(dòng)開展法律、法規(guī)宣傳，使干部群眾進(jìn)一步對土地管理法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)。

（二）按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)和管理好基本農(nóng)田。

（三）積極配合成綿樂鐵路和高壓線建設(shè)等項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（五）繼續(xù)抓好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

篇8

1.集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，入不敷出。農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施后，使得村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度減少，某些村出去為數(shù)不多的機(jī)動(dòng)地承包費(fèi)以外，幾乎無其他收入，更有甚者欠有債務(wù)。因此，某些地方將機(jī)動(dòng)地對外發(fā)包，強(qiáng)制性的流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，出賣集體地或者高價(jià)對外出租而獲取高額回報(bào)，挪用土地補(bǔ)償費(fèi)以及土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的現(xiàn)象較為突出。

2.土地流轉(zhuǎn)過程不夠規(guī)范，農(nóng)戶權(quán)益得不到保障。我國農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)是國家相關(guān)政策指導(dǎo)，以集體經(jīng)濟(jì)組織以及土地承包合同共同束縛、約定的。可是，合同存在的不規(guī)范性使其執(zhí)行具有隨意性，基層干部私自變更合同、收回或調(diào)整農(nóng)民土地，更有甚者未經(jīng)承包戶許可，就迫使其簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)受到了較大程度的侵害。

3.征地補(bǔ)償款難以落到實(shí)處，財(cái)務(wù)制度如同虛設(shè)。部分村級干部并不按照規(guī)則辦事，甚至嚴(yán)重違反財(cái)政紀(jì)律，將那些本應(yīng)發(fā)給農(nóng)戶的補(bǔ)償款私吞，據(jù)為己有，私分利息以及貼息款。部分村干部私設(shè)賬外資產(chǎn)，賬務(wù)不清，零亂不堪，趁火打劫。部分村干部許可企業(yè)拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)，引起群眾不滿情緒。

農(nóng)村土地管理制度立法、執(zhí)法存在的不足： 1.在立法中關(guān)于集體土地所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能規(guī)定均存在不同程度的缺失。《民法通則》第71 條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用一收益和處分的權(quán)利。”但從我國目前情況看，集體土地所有權(quán)上述的四項(xiàng)權(quán)利都受到不同程度的限制。首先，關(guān)于集體土地使用權(quán)權(quán)利受限制問題。我國集體土地的占有權(quán)及收益權(quán)源于土地使用權(quán)，集體土地所有權(quán)人僅能在農(nóng)業(yè)用地和本集體內(nèi)部的建設(shè)用地范圍內(nèi)行使有限的占有和收益權(quán)能，而對非農(nóng)用地沒有占有和收益的權(quán)利。其次，集體土地的所有權(quán)人對其集體所有土地的處置權(quán)幾乎被剝奪。集體土地的最終處置權(quán)實(shí)際上屬于國家。這不僅剝奪了集體土地的出讓權(quán)，也使本應(yīng)由農(nóng)民集體享有的收益流入國庫，導(dǎo)致集體土地所有權(quán)缺失處分權(quán)。

2.在土地管理法律法規(guī)中關(guān)于集體土地征收規(guī)定存在問題根據(jù)《土地管理法》第2 條第4 款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，但問題是相關(guān)法律至今沒有對所謂的“公共利益”進(jìn)行明確界定，導(dǎo)致凡是只要取得土地征收的批文，無論其用來干什么，似乎均符合“公共利益”；盡管《土地管理法》及《物權(quán)法》對征收土地均規(guī)定應(yīng)依法予以補(bǔ)償，但問題是相關(guān)法律法規(guī)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，根本無法保障土地被征收農(nóng)民的生活；市、縣人民政府既是土地征收者，又是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)者，更是爭議的協(xié)調(diào)者，集運(yùn)動(dòng)員、裁判員于一身，法律賦予如此權(quán)力，本身就無法保障土地被征收者的利益。而對土地征收行為不服，相關(guān)法律法規(guī)至今也沒有賦予被征收者相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。

3.法律賦予集體土地被征收者的相關(guān)救濟(jì)權(quán)利形同虛設(shè)盡管國務(wù)院頒布的《土地管理法實(shí)施條例》第25 條第2 款規(guī)定：“對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”，但在現(xiàn)實(shí)中，縣級人民政府至今不依法設(shè)立土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擁有批準(zhǔn)征收土地權(quán)力的國務(wù)院、省級人民政府至今也未依法設(shè)立相關(guān)的裁決機(jī)構(gòu)。

二、改變農(nóng)村土地管理中不足的對策

1.依法行政，提升落實(shí)政策的自覺性。土地管理政策有沒有落實(shí)到位在很大程度上決定了干群關(guān)系是否緊密。目前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理相關(guān)的規(guī)章制度，提升農(nóng)村干部的法律以及政治覺悟，努力做到不折不扣，言出必行，依法行政，合理運(yùn)用人民富裕的權(quán)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一戶一宅”以及“五個(gè)不準(zhǔn)”等政策，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位，維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益，保障農(nóng)村在穩(wěn)定中某發(fā)展的局面。

2.將農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度落到實(shí)處利用多種渠道，多種形式，在農(nóng)村掀起農(nóng)村土地承包法的熱潮，讓農(nóng)民對國家的土地政策以及法規(guī)有所了解與熟悉，明確自身的義務(wù)，懂得維護(hù)自身的合法權(quán)益。對農(nóng)村干部，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)方面的培養(yǎng)與教育，提升其法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想，端正作風(fēng)，提高依法辦事、依法行政的水平。此外，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、努力規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。以穩(wěn)定以及健全土地承包關(guān)系為前提，以有償、自愿、依法為原則，努力尋找、探索有利于土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。對有條件的地方，引導(dǎo)農(nóng)民有序、合理流轉(zhuǎn)承包地，提升土地利用率，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

3.轉(zhuǎn)變思想，做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓。目前，國家加大了土地管理的力度，實(shí)施了較為嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。在這樣的環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，在保證耕地不受損壞的基礎(chǔ)之上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，積極開發(fā)新耕地，對舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，對農(nóng)村集體建設(shè)用地相應(yīng)的使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行試行，努力提高土地利用率。

篇9

為了組織開展好第十九個(gè)全國“土地日”宣傳活動(dòng)，在縣國土局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”這一宣傳主題，在全鎮(zhèn)內(nèi)開展宣傳活動(dòng)。宣傳重點(diǎn)是我國土地資源國情國策，堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高全社會(huì)堅(jiān)守18億畝耕地紅線意識(shí)。重點(diǎn)宣傳“十分珍惜、合理利用每寸土地，和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。具體內(nèi)容如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、深入宣傳。根據(jù)縣國土局安排部署，于2009年6月26日早上在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府三樓大會(huì)議室召開國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議由鎮(zhèn)政府聯(lián)系國土的領(lǐng)導(dǎo)周國興副鎮(zhèn)長主持，在家的黨政領(lǐng)導(dǎo)及民政助理員、宣傳干事，以及鎮(zhèn)司法所長、9個(gè)村委會(huì)會(huì)主任、9名村級國土資源信息員、9名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，并邀請因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個(gè)村委會(huì)干部及部分村民小組黨支部書記、村民小組組長還有鎳礦礦床涉及的周邊兩個(gè)村民小組黨支部書記、村民小組組長等共57人參與培訓(xùn)。會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。首先由縣國土局余建雄副局長就加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)表重要講話;由縣法規(guī)股金福剛主講土地權(quán)屬爭議處理程序相關(guān)知識(shí);由礦管股莫肇勇主講礦產(chǎn)資源法及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識(shí);由耕保股蘇繼春主講農(nóng)村宅基地相關(guān)知識(shí);由執(zhí)法大隊(duì)朱紅江主講違反國土資源法律法規(guī)處理程序及有關(guān)規(guī)定;最后由周副鎮(zhèn)長作《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí) 為因遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供資源保障》的講話。會(huì)議持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部對土地管理及礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)進(jìn)一步了解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策，堅(jiān)守18億畝耕地不減少。

二、發(fā)放宣傳資料、張貼《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》等宣傳標(biāo)語。6月25 日分別到因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個(gè)村委會(huì)聯(lián)合各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一起在人員集中的地方張貼宣傳標(biāo)語;及時(shí)發(fā)放4本《國土資源管理政策選編(四)》鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、聯(lián)系國土副鎮(zhèn)長每人各一本;宣傳撲克40副;《××縣第二次全國土地調(diào)查宣傳手冊》讀本9本;6月26日在因遠(yuǎn)集貿(mào)市場加強(qiáng)宣傳，主要宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及××縣人民政府XX年第2號公告等。設(shè)立臨時(shí)法律咨詢臺(tái)由專人負(fù)責(zé)講解法律知識(shí)，設(shè)臺(tái)集中宣傳后又有針對性的分發(fā)宣傳單，使宣傳效果更加明顯有效。深入宣傳《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[XX]9號)、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(摘要)》、××縣人民政府XX年第2號公告《××哈尼族彝族傣族自治縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理(暫行)辦法》及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。共計(jì)發(fā)放宣傳材料420多份，粘貼大小標(biāo)語76條，受教育人數(shù)達(dá)1951人次。

通過“6·25土地日”扎實(shí)有效的宣傳，使宣傳活動(dòng)取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期效果。普遍增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村、組黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部及群眾的法律意識(shí)，提高了依法辦事意識(shí)、為依法管理國土資源奠定了群眾基礎(chǔ)，使節(jié)約集約用地為榮的觀念逐步深入人心。為創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)

篇10

二、目標(biāo)任務(wù)

整治范圍是我場區(qū)域內(nèi)所有違規(guī)建筑。整治重點(diǎn)是查處國道沿線及嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建設(shè)。特別是黨員干部違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)使用土地和非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地行為。整治目標(biāo)是通過三個(gè)月的集中整治，有效地規(guī)范土地市場和建設(shè)行為，使城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)使用土地和非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地行為基本得到有效制止，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

具體工作目標(biāo)

（1）年元月1日以來各類違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)使用土地和非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地行為。

（2）切實(shí)履行好本場的土地監(jiān)管工作職責(zé)，對各類違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)使用土地和非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地的行為集中整治，使本場區(qū)域內(nèi)違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)使用土地和非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地行為得到遏制。

（3）在縣政府的統(tǒng)一布署下，積極配合縣有關(guān)職能部門，采取多項(xiàng)有力措施，打擊違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)使用土地和非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地行為。

（4）通過加強(qiáng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)宣傳，貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，進(jìn)一步提高廣大群眾的法制理念和土地保護(hù)意識(shí)。

（5）堅(jiān)持堵疏結(jié)合，對確需建房的城郊村民統(tǒng)一規(guī)劃選點(diǎn)，依法依規(guī)批建。

三、工作安排

集中整治時(shí)間為三個(gè)月（從6月30日至9月30日）分五個(gè)階段實(shí)施。

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月30日-7月10日）

場里成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案召開整治工作會(huì)議，動(dòng)員部署整治行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國家有關(guān)城市建設(shè)和土地管理法律法規(guī)。通過各種宣傳形式，廣泛宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)，使本次集中整治行動(dòng)家喻戶曉，強(qiáng)化規(guī)劃審批和保護(hù)土地資源意識(shí)。

2．調(diào)查摸底階段（7月11日-7月25日）

組織力量，對縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建房進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，逐戶排查，并將調(diào)查摸底情況匯總報(bào)縣集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、自查自糾階段（7月26日-8月25日）

違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)使用土地和非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地的單位或個(gè)人要充分提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)開展自查自糾。如在本階段主動(dòng)糾正，自行拆除違法違章建筑，歸還非法所得的單位和個(gè)人，縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成相關(guān)部門視其性質(zhì)和情節(jié)輕重給予從輕處罰或不予處罰。

4、村民建房選點(diǎn)和集中整治階段（8月16日-9月20日）

（1）對村民在規(guī)劃范圍內(nèi)建房，須在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上召開有關(guān)會(huì)議，廣泛聽取意見、出臺(tái)村民建房選點(diǎn)方案。

（2）對違反城市總體規(guī)則要求和非法占用基本農(nóng)田的建筑依法拆除。對拒不主動(dòng)糾正的集中力量；對此項(xiàng)整治出來的符合規(guī)劃但沒有合法手續(xù)的，補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)和罰款后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對非法買賣（轉(zhuǎn)讓）土地的依法沒收其非法所得，并處罰款。對黨員干部、分場、小組負(fù)責(zé)人參與違規(guī)建設(shè)和非法用地的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對于整治過程中頂風(fēng)作案的予以堅(jiān)決打擊；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、檢查驗(yàn)收階段（9月21日-9月30日）

縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)由監(jiān)察、建設(shè)、國土、房管和公安等部門的人員組成工作組，對集中整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。對整治成效明顯的給予表彰；對工作敷衍、打擊不力的予以通報(bào)批評，并按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立開展違法違規(guī)用地和違規(guī)建設(shè)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組

五、工作職責(zé)

積極配合縣各職能部門和縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各組的工作，確保宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、自查自糾、集中整治、檢查驗(yàn)收各階段工作按期順利開展。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想、精心組織。要充分認(rèn)識(shí)這次集中整治工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性、不得使集中整治行動(dòng)流于形式，走過場，要力求實(shí)效。要根據(jù)縣委縣政府的要求不折不扣完成集中整治工作任務(wù)。

篇11

二、注重道德養(yǎng)成，行業(yè)作風(fēng)有新氣象

我局按照省、市局部署，認(rèn)真開展行業(yè)作風(fēng)整頓，進(jìn)一不改善服務(wù)態(tài)度，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了新氣象：其一，各項(xiàng)工作制度更加規(guī)范和完善。先后制定了廉政勤政、學(xué)習(xí)考勤等九項(xiàng)制度、勤政監(jiān)察四項(xiàng)制度等，用制度規(guī)范員工的行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，省局簡報(bào)作了介紹；其二在全縣土地系統(tǒng)推出行政（事）務(wù)公開制度，設(shè)立“兩簿一卡一欄”，活動(dòng)目的明確，措施具體，事務(wù)公開工作有序地開展，推動(dòng)依法行政，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)；其三，開設(shè)辦事窗口，方便用戶。今年8月我局開設(shè)了集用地審批收件、土地登記、土地轉(zhuǎn)讓、土地規(guī)費(fèi)、土地咨詢等一條龍服務(wù)窗口，開辦三個(gè)月來，接待用戶1300多人，群眾反映良好。今年九月、十月，市土地局、縣紀(jì)委和監(jiān)察局分別在我局開了辦事窗口，以促進(jìn)機(jī)關(guān)、帶動(dòng)土地所，樹立土地系統(tǒng)的良好形象；其四，助人為樂、樂于奉獻(xiàn)。認(rèn)真開展“愛心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”，局全體員工“愛功臣，學(xué)功臣、助功臣”，捐款5310元。局里捐助偏遠(yuǎn)村鄭墩村2.2萬元，捐助某村三戶受災(zāi)戶900元。捐助某地震災(zāi)區(qū)1600元。

三、增加投入，辦公環(huán)境有新面貌

為了給員工和用戶創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，局千方百計(jì)籌措資金17萬元，裝修一樓改進(jìn)服務(wù)窗口，方便用戶；新買電腦4臺(tái)，改善現(xiàn)代辦公條件，以及在局辦公樓放置花木26盆。辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生、凈化美化。

四、主動(dòng)參與共建，為創(chuàng)建文明縣城作新貢獻(xiàn)

篇12

我局很重視員工歡迎光臨的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：一是在全系統(tǒng)認(rèn)真開展向土地好衛(wèi)士王水源同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭當(dāng)土地衛(wèi)士，依法行政，秉公執(zhí)法。夏茂土地所長洪茂生被評為市土地好衛(wèi)士；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神以及總書記在紀(jì)念三中全會(huì)==周年大會(huì)上講話精神。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，作到兩個(gè)結(jié)合，即學(xué)習(xí)理論與實(shí)施新《土地管理法》、建立土地管理新體制結(jié)合起來，與開拓單位精神文明建設(shè)新局面結(jié)合起來；三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、促提高。今年以來，我局組織全系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)新〈〈土地法〉〉、參加全省統(tǒng)一組織的“行政執(zhí)法資格考試”和“土地管理法”考試，，取得良好成績，提高依法行政和解決土地管理問題的能力；四是組織機(jī)關(guān)員工利用晚上、雙休日學(xué)電腦，掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，提高工作效率。

二、注重道德養(yǎng)成，行業(yè)作風(fēng)有新氣象

我局按照省、市局部署，認(rèn)真開展行業(yè)作風(fēng)整頓，進(jìn)一不改善服務(wù)態(tài)度，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了新氣象：其一，各項(xiàng)工作制度更加規(guī)范和完善。先后制定了廉政勤政、學(xué)習(xí)考勤等九項(xiàng)制度、勤政監(jiān)察四項(xiàng)制度等，用制度規(guī)范員工的行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，省局簡報(bào)作了介紹；其二在全縣土地系統(tǒng)推出行政（事）務(wù)公開制度，設(shè)立“兩簿一卡一欄”，活動(dòng)目的明確，措施具體，事務(wù)公開工作有序地開展，推動(dòng)依法行政，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)；其三，開設(shè)辦事窗口，方便用戶。今年=月我局開設(shè)了集用地審批收件、土地登記、土地轉(zhuǎn)讓、土地規(guī)費(fèi)、土地咨詢等一條龍服務(wù)窗口，開辦三個(gè)月來，接待用戶====多人，群眾反映良好。今年九月、十月，市土地局、縣紀(jì)委和監(jiān)察局分別在我局開了辦事窗口，以促進(jìn)機(jī)關(guān)、帶動(dòng)土地所，樹立土地系統(tǒng)的良好形象；其四，助人為樂、樂于奉獻(xiàn)。認(rèn)真開展“愛心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”，局全體員工“愛功臣，學(xué)功臣、助功臣”，捐款====元。局里捐助偏遠(yuǎn)村鄭墩村=.=萬元，捐助鄭墩村三戶受災(zāi)戶===元。捐助某省地震災(zāi)區(qū)同胞====元。

三、增加投入，辦公環(huán)境有新面貌

為了給員工和用戶創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，局千方百計(jì)籌措資金==萬元，裝修一樓改進(jìn)服務(wù)窗口，方便用戶；新買電腦=臺(tái)，改善現(xiàn)代辦公條件，以及在局辦公樓放置花木==盆。辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生、凈化美化。

四、主動(dòng)參與共建，為創(chuàng)建文明縣城作新貢獻(xiàn)

縣委確定我局局長朱求品為北門文明安全片區(qū)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)人，局指定一名領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與片區(qū)的計(jì)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促，帶頭奉獻(xiàn)，起示范作用。局黨支部副書記、主任科員陳金泰被縣委評為====年共建文明片區(qū)先進(jìn)工作者。年初局?jǐn)D措資金====元，硬化巷口路面==m，修通下水道，改善衛(wèi)生條件，深受群眾好評。同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作，建立衛(wèi)生責(zé)任制和為身制度，組織居民對大街小巷衛(wèi)生進(jìn)行清理，成效明顯，

受到縣愛衛(wèi)會(huì)表彰和縣委領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。還投資=.=萬元，率先完成夜景工程，起了促進(jìn)作用。

篇13

我局很重視員工歡迎光臨的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：一是在全系統(tǒng)認(rèn)真開展向土地好衛(wèi)士王水源同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，爭當(dāng)土地衛(wèi)士，依法行政，秉公執(zhí)法。夏茂土地所長洪茂生被評為市土地好衛(wèi)士；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神以及總書記在紀(jì)念三中全會(huì)==周年大會(huì)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,上講話精神。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，作到兩個(gè)結(jié)合，即學(xué)習(xí)理論與實(shí)施新《土地管理法》、建立土地管理新體制結(jié)合起來，與開拓單位精神文明建設(shè)新局面結(jié)合起來；三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、促提高。今年以來，我局組織全系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)新〈〈土地法〉〉、參加全省統(tǒng)一組織的“行政執(zhí)法資格考試”和“土地管理法”考試，，取得良好成績，提高依法行政和解決土地管理問題的能力；四是組織機(jī)關(guān)員工利用晚上、雙休日學(xué)電腦，掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，提高工作效率。

二、注重道德養(yǎng)成，行業(yè)作風(fēng)有新氣象

我局按照省、市局部署，認(rèn)真開展行業(yè)作風(fēng)整頓，進(jìn)一不改善服務(wù)態(tài)度，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了新氣象：其一，各項(xiàng)工作制度更加規(guī)范和完善。先后制定了廉政勤政、學(xué)習(xí)考勤等九項(xiàng)制度、勤政監(jiān)察四項(xiàng)制度等，用制度規(guī)范員工的行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，省局簡報(bào)作了介紹；其二在全縣土地系統(tǒng)推出行政（事）務(wù)公開制度，設(shè)立“兩簿一卡一欄”，活動(dòng)目的明確，措施具體，事務(wù)公開工作有序地開展，推動(dòng)依法行政，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)；其三，開設(shè)辦事窗口，方便用戶。今年=月我局開設(shè)了集用地審批收件、土地登記、土地轉(zhuǎn)讓、土地規(guī)費(fèi)、土地咨詢等一條龍服務(wù)窗口，開辦三個(gè)月來，接待用戶====多人，群眾反映良好。今年九月、十月，市土地局、縣紀(jì)委和監(jiān)察局分別在我局開了辦事窗口，以促進(jìn)機(jī)關(guān)、帶動(dòng)土地所，樹立土地系統(tǒng)的良好形象；其四，助人為樂、樂于奉獻(xiàn)。認(rèn)真開展“愛心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”，局全體員工“愛功臣，學(xué)功臣、助功臣”，捐款====元。局里捐助偏遠(yuǎn)村鄭墩村=.=萬元，捐助鄭墩村三戶受災(zāi)戶===元。捐助某省地震災(zāi)區(qū)同胞====元。

三、增加投入，辦公環(huán)境有新面貌

為了給員工和用戶創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，局千方百計(jì)籌措資金==萬元，裝修一樓改進(jìn)服務(wù)窗口，方便用戶；新買電腦=臺(tái)，改善現(xiàn)代辦公條件，以及世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,在局辦公樓放置花木==盆。辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生、凈化美化。

四、主動(dòng)參與共建，為創(chuàng)建文明縣城作新貢獻(xiàn)

縣委確定我局局長朱求品為北門文明安全片區(qū)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)人，局指定一名領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與片區(qū)的計(jì)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促，帶頭奉獻(xiàn)，起示范作用。局黨支部副書記、主任科員陳金泰被縣委評為====年共建文明片區(qū)先進(jìn)工作者。年初局?jǐn)D措資金====元，硬化巷口路面==m，修通下水道，改善衛(wèi)生條件，深受群眾好評。同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作，建立衛(wèi)生責(zé)任制和為身制度，組織居民對大街小巷衛(wèi)生進(jìn)行清理，成效明顯，

受到縣愛衛(wèi)會(huì)表彰和縣委領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。還投資=.=萬元，率先完成夜景工程，起了促進(jìn)作用。