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篇1

第三條勞動力市場的活動應當遵循自主用人、自由擇業、平等競爭、公開公正、誠實信用的原則，促進用人單位和勞動者的雙向選擇。

第四條各級人民政府應當按照勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，加快培育和發展勞動力市場，促進勞動力資源的開發、利用和合理配置。

第五條市勞動行政部門是特區勞動力市場的行政主管部門，負責本條例的組織實施。

各區勞動行政部門負責本轄區內勞動力市場的管理。

工商、*、物價、財政、稅務等有關行政部門按照職責分工，協助實施本條例。

第二章擇業求職

第六條凡年滿十六周歲、有勞動能力和求職要求的勞動者，均可進入勞動力市場擇業求職。

勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利，不因民族、性別、不同而受歧視。

第七條勞動者從事國家和省勞動行政部門規定實行就業準入的職業，必須經過培訓并取得相應的職業資格證書。

第八條符合法定年齡、具有勞動能力需要求職的失業人員，應當持本人身份證和有關證明到戶口所在地的勞動行政部門或者其指定的機構進行失業登記。

第九條勞動者求職可以采取下列方式：（一）通過職業介紹機構介紹；（二）參加招工洽談會；（三）查詢招工信息；（四）求職信息；（五）法律、法規允許的其他方式。

第十條勞動者求職應當如實介紹本人的有關情況，提供身份證明、職業資格證書、學歷證明等有關證件和材料。

第三章招用人員

第十一條用人單位依法享有用工自，可以自主決定招用勞動者的時間、數量、方式和條件。

第十二條用人單位招用勞動者可以選擇下列方式：（一）委托職業介紹機構；（二）參加招工洽談會；（三）公布招工信息；（四）查詢招工信息;（五）法律、法規允許的其他方式。

第十三條用人單位委托職業介紹機構招用勞動者，雙方應當簽定書面合同。

第十四條用人單位委托職業介紹機構招用勞動者，應當招工簡章。招工簡章應當真實載明本單位基本情況、招聘崗位類別、用人條件和數量、工資和福利待遇等內容，并報所在地縣級以上勞動行政部門備案。

第十五條用人單位招用國家規定必須持證上崗的技術工種、特種作業工種的人員，應當從取得相應職業資格證書的人員中錄用。

用人單位對錄用的勞動者應當進行上崗前培訓。

第十六條用人單位應當在勞動者報名登記之日后十日內決定是否錄用。決定錄用的，應當自錄用之日起三十日內依法與勞動者訂立勞動合同，明確雙方的權利與義務，并到勞動行政部門辦理有關手續。

招用勞務服務、家政服務人員，當事人之間應當書面或者口頭約定雙方的權利和義務。

第十七條用人單位應當按月支付勞動者的工資。支付的工資不得低于特區最低工資標準。

用人單位應當自與勞動者建立勞動關系之日起，為勞動者辦理社會保險手續。

第十八條用人單位不得有下列行為：（一）提供虛假招用信息；（二）向勞動者收取費用；（三）扣押勞動者證件或以抵押名義扣押其財物；（四）使用童工；（五）法律、法規禁止的其他行為。

第四章職業介紹機構

第十九條職業介紹機構包括公益性職業介紹機構和經營性職業介紹機構。勞動行政部門設立的職業介紹機構是政府向社會提供就業服務的公益性事業單位。非勞動行政部門設立的職業介紹機構是經勞動行政部門批準設立的向社會提供就業服務的經營性機構。

第二十條開辦職業介紹機構應當具備下列條件：（一）有符合規定的名稱和組織章程；（二）有與業務相適應的固定場所和設施；（三）有不少于十萬元的注冊資本；（四）有相應的財務核算制度；（五）有三名以上取得《廣東省職業介紹從業人員資格證》的從業人員；（六）法律、法規規定的其他條件。

第二十一條申請設立職業介紹機構應當提交下列證明文件：（一）申請報告；（二）組織章程；（三）資金信用證明；（四）服務場所證明；（五）機構負責人的基本情況證明；（六）從業人員的《廣東省職業介紹從業人員資格證》；（七）應當提交的其他有關資料。

第二十二條開辦職業介紹機構實行許可證制度。市屬單位和省內外駐汕單位申請設立職業介紹機構，應當向市勞動行政部門提出書面申請；其他單位申請設立職業介紹機構，應當向所在區勞動行政部門提出書面申請。

區勞動行政部門應當自接到申請之日起十個工作日內提出初審意見，報市勞動行政部門審批。

市勞動行政部門應當自接到申請或者初審意見之日起二十個工作日內進行審查，對符合條件的發給《職業介紹許可證》；不予批準的，應當說明理由，并書面告知申請人。

第二十三條公益性職業介紹機構應當憑《職業介紹許可證》到同級人民政府編制管理機構辦理登記手續后，方可從事職業介紹活動；經營性職業介紹機構應當憑《職業介紹許可證》到同級工商行政管理部門申領營業執照，并到稅務機關辦理登記手續后，方可營業。

第二十四條職業介紹機構可以從事下列業務：（一）為求職和招工進行登記；（二）提供求職、招工信息；（三）提供勞動政策咨詢和公布國家規定的持職業資格證書就業的工種（職業）范圍；（四）用人推薦；（五）組織勞動力供需雙方洽談。

第二十五條公益性職業介紹機構經勞動行政部門批準，還可以為勞動者和用人單位提供下列服務：（一）職業指導；（二）檔案保管、代辦社會保險、辦理用工備案登記手續、勞動合同鑒證等勞動事務業務；（三）組織地區間勞動力交流活動。

第二十六條職業介紹機構從事涉外職業介紹業務，按國家和省的有關規定執行。

第二十七條職業介紹機構應當優先為殘疾人、下崗職工、退役軍人和駐汕部隊隨軍家屬介紹職業。

第二十八條職業介紹機構為勞動者介紹職業，對國家規定實行持證上崗的工種（職業），應當查驗相應的職業資格證書；對初次求職屬流動人員的，應當查驗《外出人員就業登記卡》；屬特區城鎮人員的，應當查驗失業證明；對曾經就業的人員，應當查驗有關就業證明。

第二十九條職業介紹機構不得有下列行為：（一）為不符合求職條件的勞動者介紹職業；（二）超出業務范圍開展業務；（三）提供虛假信息，作虛假承諾；（四）采取欺詐、誘惑、脅迫等方式進行職業介紹活動；（五）偽造、涂改、出租、轉讓、買賣職業介紹許可證；（六）法律、法規禁止的其他行為。

第三十條職業介紹機構從事職業介紹活動收取費用的，其收費項目和標準應當按國家、省和市有關規定執行

第三十一條職業介紹機構應當在服務場所醒目位置懸掛《職業介紹許可證》等有關證照和服務項目、收費項目及標準。

第三十二條職業介紹機構變更、歇業或終止的，應當提前三十日向原發證機關辦理相關手續。

第五章管理監督

第三十三條各級勞動行政部門應當加強勞動力市場信息網的建設和管理，進行空缺崗位信息采集和勞動力市場供需預測，定期向社會勞動力市場供需信息和勞動力指導價格，引導勞動力合理流動。

第三十四條勞動行政部門應當根據社會和經濟的發展狀況以及勞動力市場供求狀況，對勞動力市場進行統籌規劃，并對特區職業介紹機構的布局和數量進行宏觀調控。

第三十五條特區實行空缺崗位申報制度。用人單位出現空缺崗位需招用勞動者的，應當編制用人需求計劃報勞動行政部門備案。勞動行政部門應當及時向用人單位提供信息并進行職業指導。

第三十六條各級勞動行政部門應當依法對勞動力市場中的求職、招用、中介服務等活動進行監督檢查，維護勞動力市場的正常秩序。

第三十七條勞動者與用人單位發生爭議，可以協商解決，也可以依法向勞動仲裁委員會申請仲裁；當事人對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提訟。

第六章法律責任

第三十八條用人單位違反本條例規定，有下列行為之一的，由勞動行政部門依照下列規定處罰：（一）不按時支付工資或所支付工資低于特區最低工資標準的，責令補足所欠部分，處以警告；情節嚴重的，處以五百元以上三千元以下罰款；（二）向勞動者收取費用、扣押勞動者證件或以抵押名義扣押勞動者財物的，責令退還財物，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十九條職業介紹機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由勞動行政部門依照下列規定處罰：（一）未取得《職業介紹許可證》從事職業介紹活動的，依法予以取締，沒收其違法所得，并處以三萬元罰款；（二）為不符合求職條件的勞動者介紹職業的，責令改正，按每介紹一人處以五百元罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或吊銷其《職業介紹許可證》；（三）違反第二十九條第（二）、（四）、（五）項規定的，沒收其違法所得，處以一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷其《職業介紹許可證》；（四）擅自設立收費項目或提高收費標準的，由物價等行政部門按有關規定處罰；情節嚴重的，吊銷其《職業介紹許可證》；（五）不在服務場所醒目位置懸掛有關證照和服務項目、收費項目及標準的，予以警告，責令改正，逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十條用人單位、職業介紹機構向勞動者提供虛假招工信息，違反廣告管理法律法規規定的，由工商行政管理部門依法處罰。

篇2

Keywords:labor market;labor force participation;flexible employment;old-age insurance

一、勞動力市場的新趨勢1．勞動參與率下降勞動參與率和就業率是反映在一定的人口結構下勞動力資源利用狀況的兩個指標，勞動參與率和就業率保持在較高的水平之上則意味著勞動力資源得到了較好的利用。勞動參與率是經濟活動人口占勞動年齡人口的比例，其中經濟活動人口指的是有勞動能力、并且參加或要求參加社會經濟活動的人口，包括就業人口和失業人口；而勞動年齡人口是指15~64歲的人口。截至目前為止國家統計部門還沒有公布過關于勞動參與率的專門數據，因此這一數據需要進行推算。筆者根據《中國統計年鑒》的有關數據對1998～2006年中國勞動參與率進行了推算，結果顯示1998年的勞動參與率為84.65%，1999年略有下降，為84.57%，在2000年降至83.23%，盡管2001年勞動參與率升到83.73%，但隨后在2002~2004年勞動參與率繼續下降，2004年勞動參與率為81.

93%，2005年勞動參與率上升至83.44%，2006年則降到82.29%。

從總體上看，勞動參與率呈現出下降的趨勢。

造成勞動參與率下降的原因主要有3個方面：一是人口平均受教育年限提導致年輕人的勞動參與率下降；二是提前退休現象導致老年人口的勞動參與率下降；三是再就業困難，導致一部分失業者失去尋找工作的信心和動力，成為“沮喪工人”而退出勞動力市場，使勞動參與率下降。

2．靈活就業日益普遍

近些年來，隨著經濟體制改革的推進和產業結構的調整，勞動力就業結構正發生著變化，在機關事業單位和具有一定規模的企業中的正規就業人員比重處于下降過程中；與此形成鮮明對照的是，靈活就業人員數量逐年增多，靈活就業日益成為吸納勞動力的重要形式。所謂靈活就業，就是在正規單位或非正規單位中區別于正規就業的就業形式。這類就業在勞動時間、收入報酬、工作場地等方面更加具有靈活性，在保險福利、勞動關系上又常常是不具備確定的法律保障。靈活就業人員來源不僅有國企下崗人員、農村轉移剩余勞動力，還包括知識階層和大學畢業生等城市新增經濟活動人口的部分人員，其中下崗人員多受雇于私營企業、個體工商戶或正規單位的非正規崗位、從事臨時性、季節性工作；農村轉移剩余勞動力多從事于建筑施工、餐飲服務、保安保潔、家政服務等工作；而知識階層和大學畢業生等城市新增經濟活動人口的部分人員多為自由職業者。靈活就業范圍幾乎涵蓋了國民經濟和社會生活的各個領域。根據勞動和社會保障部課題組的一項研究，2003年靈活就業總量約為4700萬，占城市就業總量的18%。另據中國社會科學院的一項類似研究，2003年靈活就業占全部就業比重在17.5%左右。

3．人口老齡化將使未來勞動力供給減少聯合國在1956年提出人口年齡類型的劃分標準，其中對老年型國家的劃分是：一個國家65歲及以上老年人口比重達到7%，按此標準中國在2000年成為老齡型國家。中國的人口老齡化速度將持續加快，預計21世紀中葉將迎來人口老齡化高峰，在這個過程中老年人口的絕對量和相對量都迅速增加，21世紀中葉以后人口老齡化速度將放慢。人口老齡化給中國經濟社會發展帶來的影響將是深遠的，在人口總量方面，隨著生育率和出生率長期持續地下降，人口增長慣性大為減弱，預計到21世紀20年代人口總量將達到峰值，之后人口總量將逐步減少；在勞動力供給方面，預計從21世紀30年代開始，勞動力在總人口中的比例將開始下降。有學者預計勞動力在總人口中比例將從未來20年間的60%以上，逐步下降到本世紀末略高于50%的水平。豐富廉價勞動力資源一直是中國參與國際競爭的主要優勢，而人口老齡化帶來的勞動力供給縮減，將給中國的經濟增長和養老保險制度帶來不利影響。

二、養老保險制度面臨的挑戰

中國勞動力市場的新趨勢將給養老保險制度帶來挑戰，主要體現在勞動參與率的下降和人口老齡化將加重養老保險負擔，以及靈活就業人員參保難兩個方面：1．勞動參與率的下降和人口老齡化將加重養老保險負擔勞動參與率下降和人口老齡化意味著領取養老保險金的退休職工相對于向養老基金繳費的在職職工的比率是較高的，從而對養老保險基金產生直接的影響。根據我國現行的城鎮基本養老保險制度，養老保險基金由社會統籌與個人賬戶兩部分組成，向社會統籌繳費的部分用于基礎養老金的計發，體現社會再分配；向個人賬戶繳費的部分用于職工本人個人賬戶養老金的計發，體現效率性。社會統籌部分財務收支的平衡條件是：繳費率=工資替代率×贍養率，其中繳費率為在職職工養老保險繳費額與工資總額之比，工資替代率為退休職工的平均養老金與在職職工的平均工資之比，贍養率為退休職工與在職職工人數之比。這個等式表明，如果要維持工資替代率不變，贍養率越高，則繳費率就越高。然而企業和職工個人對繳費率的承受能力是有一定限度的，當繳費率達到這一上限比率時，贍養率的進一步提高就意味著養老保險工資替代率需向下調整。然而養老金有向下的剛性，易漲不易降，其結果是使得養老保險制度面臨財務危機。

2．靈活就業人員參保難

靈活就業的特點是流動性強，而現行養老保險制度是按照正規就業的特點設計和運作的，它以就業的穩定性和繳費的連續性為基礎。在養老保險經辦機構設置上是以用工單位為中心，主要面向用工單位實行參保人員的登記、申報及費用的征繳，缺乏專門針對靈活就業人員的信息化管理系統，養老保險經辦機構難以掌握這類用人單位的經營現狀、職工人數、職工收入等基本情況。

顯然，現行的養老保險制度不能與靈活就業人員的特點相符。盡管近年來為方便靈活就業人員參加養老保險，有的省、市社會保險機構設立了個人繳費窗口，在一定程度上方便了靈活就業人員辦理日常性參保事務，但由于這類就業人員參加養老保險以個人自我管理為主，缺乏必要的約束機制，養老保險經辦機構在對這類就業人員參保的管理上受職能限制，強制力有限，使得參保不穩定。

三、養老保險制度的完善

中國勞動力市場的新趨勢給養老保險制度帶來了新問題，政府需要從完善養老保險制度本身入手，擴大養老保險的覆蓋范圍、針對靈活就業改進養老保險制度，以解決勞動參與率下降和人口老齡化給養老保險帶來的沖擊，以及靈活就業參保難的問題。

1．擴大養老保險的覆蓋范圍

面對勞動參與率下降和人口老齡化對養老保險帶來的挑戰，我們應立足當前，盡可能使適齡勞動人口參加社會養老保險。目前我國社會養老保險分為城鎮和農村兩個板塊，城鎮社會養老保險覆蓋范圍為城市中的就業人口，覆蓋率從總體上看并不高，用人單位逃繳養老保險費、故意瞞報或漏報職工人數和工資總額的現象依然存在。農村社會養老保險的建設遠滯后于城市，基本上還是以家庭養老為主，土地成為農村人口養

老的主要經濟保障。

對于城鎮養老保險的擴面問題，首先，需要對養老保險制度轉軌中形成的歷史欠賬明確責任，合理地測算繳費費率，以提高用人單位和就業人員參與養老保險的積極性；其次，應盡快出臺《社會保險法》，加大養老保險推行的強制力，對惡意逃避參保的單位應加大懲罰力度，以盡快提高養老保險在個體、私營企業以及非正規部門的覆蓋面，使更多的勞動者能夠參加到養老保險制度中來。關于農村社會養老保險，應加快制度構建的步伐，加大政府財政的投入力度，按東中西部不同的經濟發展水平制定差異性的繳費和給付標準，將農村人口納入到公共養老保險制度中來。

2．針對靈活就業改進養老保險制度首先，應考慮制定養老保險制度實施的彈性化標準。正規就業的養老保險制度的資金來源主要是單位與勞動者個人共同繳費，這種模式應根據靈活就業的特點進行創新，特別是在繳費基數、繳費比例以及繳費方式上進行創新：在繳費基數上，可以考慮將養老保險繳費基數設定為不低于當地職工的最低工資，以減少靈活就業人員的負擔；在繳費比例上，面向正規就業的養老保險費率高待遇高，成為靈活就業人員參加養老保險的障礙，應允許靈活就業人員以較低的費率參加養老保險；在繳費方式上，可考慮為靈活就業人員設定年度繳費額度并按年結算，只要在一年內的任何時間繳費達到額度，就視為該年正常繳費，以提供更為靈活便捷的繳費方式。

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一、問題的提出

根據價格信號的引導，勞動力一般會流向經濟較發達的東部沿海地區，事實也正是如此，所以對于東部地區的流動人口研究以及東部地區的勞動力市場研究是相當豐富的，而西部勞動力市場少有研究者關注，西部地區農民工勞動力市場的特點及狀況目研究前仍處于空白狀態。本文以國家衛計委2013年全國外來流動人口的調查數據為依據，對西部地區勞動力市場的流動人口工資、社會保障、教育程度等維度進行研究，深刻剖析西部勞動力市場的現狀，以及流動的驅動力，以達到規范勞動力市場的目的。

二、西部地區農民工勞動市場概況

（一）樣本數據描述

根據國家衛計委2013年全國外來流動人口的調查數據，西部12省共有64824個個案。表1為各省的樣本數量，西北地區和西南地區的樣本量，基本達到1：1。

就各省的流動人口來源來看，我們發現西部的絕大多數省份（除新疆、和青海外）都有一半以上的省內流動率，其次就近跨省流動也是比較多的，像貴州，省內流動占到65.2%，其余流入貴州省前三名的省份分別是四川、湖南、重慶。（這種情況在其他省份也適用）。這顯然很容易理解，由于城市的收入高于農村，這吸引了農民工流入城市，但考慮到遷移的成本，所以有不少人了選擇省內流動或就近跨省流動。但值得注意的是新疆、和青海這三個省，省內流動將近30%，而跨省流動的比例遠大于其余幾個西部省份，研究發現這三個省份的流動人口大多來自四川、河南、甘肅這三個省份。四川與河南都是人口大省，成為西部地區跨省流動的主要人口輸出地。即使是這樣也遵循就近跨省流動的原則。

（二）受訪農民工的個人特征（見表2）

分析一下西部地區流動人口的基本特征。從性別結構上看，男性被訪者占55.3%，女性比例占44.7%，男性略高于女性，我們可以看出男性的流動意愿略高于女性。從年齡結構上看，20-50歲是的農民工占到近90%，20歲以下和50歲以上的農民工是極少數的，將近10%。從農民工的年齡分組情況，我們可以看出，青壯年勞動力的遷移意愿往往是比較強的。從婚姻狀況層面上，76.3%的農民工處于已婚狀態，其他婚姻狀態的只占到近25%。在民族構成上看，漢族仍然是大多數，占到將近86%，少數民族僅占14%，同時研究發現，像新疆、這樣的少數民族聚居區，向外流動的人口是非常少的，反而是人口流入的大省。究其原因，有兩方面，其一少數民族有自己獨特的信仰和生活方式，在其他的地方生活難以適應，其二是國家政策支持西部的發展，給他們許多優惠的政策，建設美好家園不失為一種明智的選擇，基于以上兩方面原因，他們的跨省流動的意愿很低。從教育程度方面看，初中及以下教育程度的占總數的71.1%，高中及專科學歷的占26%，本科及以上文化程度的只占到2.9%，總的來說，男性的受教育水平略高于女性，但從這個數據我們不能忽視的是，農民工的總體受教育水平還是偏低的。

人力資本理論的主要觀點即認為收入和人力資本的高低有著極強的聯系，而在人力資本因素中，又將教育、培訓視為提升人力資本的途徑。很多新生代的農民工意識到教育對于收入的貢獻率，因此在城市務工期間努力拿到函授、夜大的文憑，以提升自己的收入，這種情況在東部地區（如：北上廣）超大城市尤其明顯。而在西部地區農民工總體的教育水平普遍低于東部發達地區，因此受教育水平對于西部地區農民工工資（工資狀況見表3）的影響是不顯著的。

（三）農民工勞動力市場的總體現狀

以下主要是從農民工的工資收入，農民工就業身份，就業行業以及社會保險的覆蓋情況，來評估西部勞動力市場的總體情況。

首先，根據表3西部農民工的工資水平來看，我們可以明顯地看出西部地區農民工的月平均工資低于全國平均水平，總體來講，西北地區的農民工工資水平略高于西南地區的農民工工資水平，西南地區除外，其余五省均未達到西部地區整w的平均水平，而西北地區的青海、內蒙古、陜西、甘肅四省均高于全國整體水平。因此，總體來看，西北地區的農民工工資水平高于西南各省的農民工工資水平。更出乎意料的是，的農民工的平均月工資達到了3846.73元，遠高于全國的平均水平，甚至高于東部發達地區的農民工工資水平。這和地區的地理位置有著極其密切的關系，地處青藏高原上，環境惡劣，無論做什么工作，都會比非高原難度要大很多，再加上本就地廣人稀，勞動力短缺，根據供求理論，供不應求，價格上漲。反之，重慶、四川和廣西，人口密集，勞動力供大于求，因此價格下跌。

表4進一步分析了不同性別的農民工收入的差異，西部地區男性農民工收入為3441.59元/月，女性農民工收入為2683.4元/月，男性收入是女性收入的約1.28倍。這個情況與其他地區的情況非常吻合，這表明不同性別的收入差異跟所處的地區關系不大。造成這種狀況的原因也顯而易見，農民工更多的是從事體力勞動，由于男女體能上的差異，男性農民工相比女性會獲得更高的收入。其次，依據西部地區總體的就業性質，從事個體工商業和在私營企業工作的比例分別占到47.7%和24%，無單位的農民工也占到12.4%，在機關事業單位和國有集體企業工作的共達到10.6%。從農民工的就業身份來看，雇員占到50.6%，雇員的平均工資在2755.66元，大部分雇員的工資為3000元（即眾數）；雇主占10.3%，月收入均值為4473.76元，大部分雇主收入為3000元；自營勞動者占36.2%，這部分人的月收入的均值為3426.94元，眾數為3000元；家庭幫工占2.9%。從以上描述中，顯而易見的得出農民工主要還是以雇員和自雇為主，稍微有點積蓄的農民工做私營的買賣，賺的錢會多一些，但這部分人仍占少數。

農民工所處的次級勞動力市場，工作時長普遍高于初級勞動力市場，分析西部農民工每周工作天數，我們發現每周工作6天和7天的農民工分別占到26.8%和57%，而只在工作日工作的比例都不到20%。進一步分析，農民工每天的工作時長，8小時及以內的占到41.9%，9至12小時的占到54%，13到18小時的占到4.1%。農民工周工作時長明顯比初級勞動力市場的勞動者長，而工資卻相差不少。但有一點是毋庸置疑的，工作時間越長，收入越高。

表5為西部地區各行業共計55254個案（除去系統缺失的9570個案例）行業占比和社保覆蓋狀況，通過表4我們可以很清晰的看出，吸納農民工比較多的行業，前五名的分別為批發零售業、住宿餐飲業、社會服務業、建筑業和制造業，這與全國的農民工就業的情況是相吻合的。總體來講，男性多從事批發零售、建筑業、采掘業等行業，而女性更多的從事服務行業，如批發零售、住宿餐飲、服裝店、超市等，農民工多從事個體經營或在私營單位打工，能夠進入正規單位的農民工少之又少，這一點與其他地區的農民工就業狀況基本一致，即農民工在務工地更多的是進入非正規部門就業，難以進入初級勞動力市場。如此現狀跟農民工群體自身的素質是分不開的，零售餐飲業、建筑制造業等對學歷和技術的門檻要求相對較低，主要從事簡單的體力勞動，必然也就成為了農民工的集聚的行業。然而，我們發現在農民工集聚的批發零售業、餐飲業、社會服務業，社會保險的覆蓋情況是非常糟糕的，在這三個行業一項社會保險都沒有的農民工均達到了80%以上，這意味著一旦農民工在工作期間生病或出現意外，醫藥費都是自己負擔，沒有醫療保險的保障，因此很多農民工表示“在外務工期間，最恐懼的就是生病”。農民工社會保障覆蓋情況之所以如此不樂觀，有以下三個方面的原因：其一，我國對于農民工社會保險制度還存在許多問題，到目前為止，仍未出臺政策文件來保障農民工的權益；其二，很多用人單位為一己私利，不按時給農民工繳納社會保險，而這種不當的行為，并未受到應有的處罰，而且被默認為是次級勞動力市場應有的現象；其三，農民工自身在求職的時候，對社會保險方面不重視，缺乏自我維權的意識，只看重眼前的利益，缺乏長遠的考慮。從表5中，我們可以看出在建筑業、制造業、農林牧漁業，這三個行業的農民工也相對較多，社保覆蓋情況要比批發餐飲服務業好些，我們會驚奇的發現這三個行業1-3項社保占比較多，更多的是繳納了工傷保險。而其他行業發生工傷的機會比較小，索性就一項也不繳了。總之，西部地區次級勞動力市場在社會保障這個方面亟待完善。

圖1為西部12省0項社會保險的占比情況，很清晰地發現的農民工沒有任何一項社會保險的比例高達95.1%，而重慶、四川、新疆是12省中，社保情況稍微好一點的，但仍高達50%以上。由此可見，西部地區各省在農民工參與社保的情況，均難以達到目前的整體水平。總之，農民工所處的次級勞動力市場本就非常的不正規，不完善，而西部的情況卻更嚴峻。

圖2為最近一次看病報銷的占比情況，在樣本總體中，近期看病的個案共有4550個，這部分群體中沒有享受任何報銷的占到近78%，而看完病后由單位報銷的只有2%。可見，醫療保險的繳納情況極其糟糕，而對于體力勞動繁重的農民工群體來說，醫療保險和工傷保險是他們緊急而又迫切的需要，因此對于農民工社會保險覆蓋情況亟待完善。

雖說農民工在城市的很多權益都得不到保障，但他們仍甘愿進城務工，一是由于農村不能吸納如此多的勞動力，二是因為他們在城里務工，總會比在農村獲得更高的收入。因此，受高收入的驅動，該群體對于社保方面的缺失也就直接忽略了。

三、結論與建議

通過對西部地區農民工來源地、人口學特征、工資水平、工作時長以及社會保險水平的分析，西部地區次級勞動力市場極其的不完善，具體特征體現在以下三方面：①周工作時間太長，總體工資水平偏低，“同工不同酬”的現象嚴重；②社會保險的覆蓋情況太低，用人單位基本上不給雇員繳納社會保險；③農民工主要聚集在批發零售、住宿餐飲、建筑以及社會服務行業，住宿餐飲服務業的工資水平較低，批發零售業的收入差距較大，建筑采掘業的工資水平比較高。

因此，規范西部地區勞動力市場需在三個方面入手。首先，在宏觀政策層面，政府部門急需出臺相關政策來保障農民工群體的權益，在社會保險方面，強制雇主給農民工繳納三險一金（醫療保險、工傷保險、失業保險以及住房公積金），未按規定給農民工繳納社會保險的雇主或單位一律嚴肅罰款。或者政府、單位（或雇主）和雇員實行“三三制”的社保繳納方式，為農民工繳納五險一金。其次，在中觀層面，企業應積極聯合政府和社會組織為農民工提供必要的就業培訓以及其他福利服務，協助其提高工作技能，以增強農民工對企業的歸屬感和認同感，減少雇員的流失率。最后，在微觀層面，農民工自身素質有待提高。社會保障方面的缺失以及收入低，除了客觀環境的原因，跟農民工自身也是分不開的。一方面，他們文化程度相對較低，缺乏必要地社會保障意識，也缺乏專業技能，更多的從事體力勞動，他們需要在選擇好行業的前提下，在工作中積累經驗和工作技能，逐步在工作中獲得“一技之長”，以提升自身收入；另一方面，該群體流動性太大，有些企業想給他們繳納社會保險，但出于流動性大的原因，也會大打折扣。因此，建議農民工群體在選擇就業時，盡量保持工作的持續性，不要流動太頻繁。

總而言之，二元勞動力市場的問題，是城鄉戶籍制度的苦果，單靠政府、企業和勞動者三個主體的努力改進，難以起到顯著效果。只有全社會都為構建平等和諧的勞動力市場出謀劃策，才能促使問題更好更快地解決。

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黨的十六大著重指出：解決“三農”問題是當務之急。而解決“三農”問題關鍵就在于增加農民收入，而要農民增收，必須有效地開發利用農村豐富的人力資源。在開發農村人力資源的諸多途徑中，農業人口向非農人口的轉移是最有效也最直接的途徑。我國農村從開放的1978年到2000年，已累計向非農產業轉移農業勞動力1．3億人。但是我國農村人口在全國人口中所占比例較大，占63．91％，而1999年世界平均比例為54％，高收入國家為24％，中等收入國家為34％。另外，我國農業勞動力占總勞動力比例1999年達50％，遠低于第一次現代化的30％的標準，而高收入國家為5％．中等收入國家為32％。所以，我國有大量的農村勞動力需要轉移。從現狀來看，農村勞動力轉移主要包括向非農產業（第二產業、第三產業）轉移，向鄉鎮企業轉移，向小城鎮及城市轉移等幾種轉移去向。

一、長三角農村勞動力轉移的特點

長三角作為我國經濟最活躍的地區，農村勞動力的轉移有其獨特的特點。根據國家統計局的最新消息，2007年上半年，在農民人均現金收入方面，上海、浙江、江蘇三地分別排全國第一、四、五位。上海市農村居民家庭新增非農就業人數為5．5萬人，比去年同期增加了1萬人，增幅達22．2％，就業形勢好于去年。而江蘇省有關方面的調查表明，上半年該省新轉移農村勞動力39．81萬人，新增勞務輸出30．89萬人，分別較年初增長2．69％和4．42％。在浙江，2004年農村非農勞動力的比例上升到63．3％，高出全國平均水平一二十個百分點。有關專家指出，加快農村勞動力向非農轉移、提高工資性收入，是長三角地區農民收入增加的重要推動因素。

（一）上海轉移外來農村勞動力的情況

下面我們可以看一下1995―2006年外地人口向上海的遷入情況

對以上的數據在EXCEL上進行回歸，可以得到如下的趨勢圖：

從線性趨勢圖可以看出，1995年以后，上海的遷入人口遠遠大于遷出人口，并且其機械增長率一直呈上升的趨勢，上海的人口遷入量以及遷入率在2003年和2004年的時候達到了高峰，此后隨著上海一系列限制外地人口入滬的法律法規的出臺，外來人口的遷入有所減少，但總數量并沒有明顯的減少。

同樣，用EXCEL表格在圖上顯示出來為

從左邊的曲線可以看出：相比較于城鎮人口一直在以較高的增長率遷入上海，農村人口的遷移量在1980―2000年之間都處在一個比較穩定的數量上。但是從2000年以后突然有一個質的飛躍，遷移數量越來越多，并有按照這種情況發展下去的趨勢。這是因為中國在2001年加入了世界貿易組織，從此以后外國企業進入中國的門檻降低，為緩解本國能源環境的壓力，也由于中國廉價的農村剩余勞動力，西方發達國家紛紛把本國的勞動密集型的制造企業向中國轉移。這直接導致對一線操作工人的需求量大增，所以大量的農村剩余勞動力紛紛涌入制造業發達的上海。

所以上海的新增非農就業人員就業以上海新增的制造業為主，這種趨勢在上海已經持續了很長時間了，下圖是最近幾年中上海吸納新增非農勞動力最多的行業：

隨著上海經濟的發展，產業結構了發生了顯著變化，特別是第三產業的興起，上海農村新增非農就業人員在各行業中的就業分布較前兩年有所不同，原來排位靠后的居民服務和其他服務業、公共管理和社會組織，分別躍居第二三位。按行業分，新增非農就業人員居前三位的行業依次為：制造業（51．7％）、居民服務和其他服務業（15．9％）、公共管理和社會組織（7．6％）。對于后兩者，政府的推動作用尤其明顯。而且隨著新興行業的興起，居民服務和其他服務業、公共管理和社會組織在吸納新增非農業人口中所占的比重還會持續。

（二）浙江省轉移農村剩余勞動力的主要特點

浙江省一直以來人地矛盾特別突出，根據浙江統計局的資料顯示：2006年末，浙江省的常住人口為4 976萬人，年末全省常住人口為4 980萬人，與2005年末常住人口4 898萬人相比，增加了82萬人，增長1．67％。年末常住人口中，居住在城鎮的人口2 813．7萬人，占總人口的56．5％；居住在鄉村的人口2 166．3萬人，占總人口的43．5％。與2005年相比，城鎮人口占總人口的比重上升了0．48個百分點。獨特的產業結構決定了浙江在轉移農村剩余勞動力方面有其獨特的特點：

1．浙江民營經濟非常發達，民營經濟是吸納農村剩余勞動力的主要場所。1979―2003年，全省新增就業人員1 125萬人，其中民營經濟增加就業人員1 058萬人，占94．1％。農村的剩余勞動力轉移主要進入本地的鄉鎮企業就業。2002年浙江農村鄉鎮企業、私營企業與個體戶總就業人數1 393萬人，占鄉村就業總人數的64％，對浙江農村剩余勞動力的轉移起到了決定性的作用。

2．從農業中轉出的勞動力不是全部進入城市，有相當部分的農業勞動力實現了在農村的內部轉移，農村第三產業正成為浙江省農村勞動力轉移的主渠道。農村第三產業經過多年的發展，吸納農村剩余勞動力的潛力開始發揮，2002年從農業新轉向第二三產業的勞動力中，轉向第三產業的占到60％，轉向第二產業的占40％。同時，在第二三產業中，部分農村勞動力也從第二產業轉向從事第三產業，使農村第三產業就業水平上升較快。

3．剩余勞動力轉移具有明顯的兼業性。目前，我國農村轉移出去的勞動力絕大多數還保留著對土地的承包權，每年除在外務工外，農忙季節都要回家從事農業生產，屬亦工亦農性轉移。兼業長短因家庭勞動力的多寡與從事勞務收入的高低而不同。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。由于兼業現象的普遍存在，使農民收入的來源越來越多樣化。

（三）江蘇省轉移農村剩余勞動力的特點

江蘇省農村勞動力在2006年底時為2 656．8萬人，平均每個農村勞動力占有耕地僅為2．7畝，僅為發達國家的幾十分之一，甚至幾百分之一。如此緊缺的土地資源根本無法承載如此龐大的農村人口和勞動力。加快農村剩余勞動力的轉移，解決他們的就業問題，成為江蘇社會主義新農村建設的極為重要的問題。

從以上表格可以看出：

1．在江蘇經濟不斷的發展過程中，越來越多的農村勞動力從第一產業中解放出來，在2002年的時候農村中的非農業勞動力與農業勞動力幾乎持平。2003年非農業生產勞動力人數（1 418．79萬人，53．56％）首次超過農業生產勞動力人數（1 230．29萬人，46．44％）。在隨后的幾年中這種差距被逐步拉大。到2006年的時候農村勞動力中非農業勞動力的人數首次降到1 000萬人以下，江蘇的農村勞動力轉移的成果是相當明顯的。

2．農村轉移的勞動力就業主要集中在工業、建筑業、社會服務業、批零貿易住宿餐飲業等行業中。根據農村住戶的調查資料反映，在全省1 675．43萬轉移的農村勞動力中，工業吸納的轉移勞動力最多，達688．60萬人，占41．1％；其次是建筑業256．34萬人，占15．3％；再次社會服務業149．11萬人，占8．9％；批零貿易、住宿、餐飲業共吸納了167．54萬人，占10％。這幾個行業吸納了75．3％的農村轉移勞動力。其他行業的吸納數分別為交通運輸業占5．4％，文教衛生占3．2％，其他占16．1％。

二、結論

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1、勞動力市場供求關系變化的現狀和特點 近年來，中國勞動力市場供求態勢發生了重要轉變。一方面，由于持續的經濟增長產生了旺盛的勞動力需求；另一方面，人口結構的轉變對勞動力市場的影響開始顯現。因此，中國勞動力市場上勞動力無限供給的時代趨于結束。從勞動力市場的運行情況看，市場機制日益完善，勞動力市場環境有所改善，勞動力市場的一體化程度也在逐步提高。但由于勞動力市場轉折是長期趨勢的開始，因此，需要從勞動參與、人力資本積累和勞動力市場發育等方面積極地應對勞動力市場出現的新變化。

總之造成目前人口結構的原因要從中國的計劃生育政策說起，下面簡單談談：

中國從1971年實行計劃生育，1980年實行獨生子女政策。由于時間的滯后性，目前還只是看到所謂的“人口紅利”，計劃生育惡果還沒有顯露出來。但從2012年開始，中國人口危機即將全面爆發： 表現為到2012年的總勞動力開始減少。

中國目前經濟還朝氣蓬勃，一個重要原因是總勞動力還在增加。中國目前與日本1980年代后期有些類似，國力達到鼎盛時期（以奧運會為標志）。但是2012年中國總勞動力達到頂峰之后將快速下降，意味著中國即將走日本1990年代的老路。2012年將成為中國最重要的標志年份。

在總勞動力減少之前，19-22歲勞動力在2009年達到1億的頂峰之后已經開始快速減少，到2018年只剩下5000多萬，也就是說最有活力的勞動力在9年之內下降一半，這在人類歷史上是絕無僅有。這個年齡勞動力的減少導致高考生源快速減少（意味著今后大量高校將破產），這也直接導致2010年的全國范圍的用工荒，這樣的情況今后幾年還將持續。

2、農民工就業的流向

2008年及前后幾年農民工流動就業的流向分布：

目前，在2008年政策調控的影響下，大量投資中西部，鼓勵中西部開發，使得大量的農民工回流，造成東部用工荒的出現。

國家現在的開發主要是基礎建設方面，這就需要大量的建筑工人，經過了解，中西部的條件相對艱苦，工人就業的要求較低，待遇比東部要高，使得上部的農民工流向表發生了很大的改變。

3、東部沿海城市建筑的發展趨勢

在近幾年隨著國際國內的形式發展，特別是受金融風暴的影響，國家調控的支持，使大量的房產公司起死回生，并囤積了大量的資金，造成了2010年房市井噴，大量的樓盤陸續開發。預計未來幾年樓市熱度不減今年，到2015年達到調控高峰，以后將逐步得到市場的正常調控，與西方國家接軌，房產利潤將大打折扣，廉租房及經濟適用房有一定比例的提升。

4、東部地區未來建筑工程發展的趨勢及對策

根據以上分析，未來的建筑市場將發生天翻地覆的變化，現有的經營模式將要發生改變，以適應市場的發展需要。特別是以原始手工作業的生產方式將受到嚴重挑戰，所以建筑市場應未雨綢繆，及早采取相應對策，以適應社會的發展趨勢，我個人的構想和見解如下：

4.1新工藝、新材料、新技術、新設備的使用

隨著科學技術的飛速發展，在建筑行業中也有了日新月異的變化。當前的建筑市場競爭激烈，要想開拓市場站穩腳跟，謀求更大的發展，就必須依靠科技創新來增強企業實力，保證施工的關鍵技術、材料、工藝、設備緊跟國際發展趨勢，與行業先進水平同步。靠增加科技含量來提高工程質量，降低生產成本，創造最佳效益。比如長沙某酒店共30層，可在15天建成，并可抗9級地震。這種新技術如能得到推廣應用，將建筑產品有現址施工變成工廠預制現場安裝模式，可極大地提高生產效率。并可使產品產業化，工人技術化，減少對人員過大流動帶來的管理難度，而且受氣候影響可減少到最低程度。

4.2建筑市場管理模式的改變及出路

目前國家通過制定市場運行規則，完善市場運行機制來對實現對建筑市場的控制。目前已經逐漸形成業主、監理、承包商、材料商四大市場主體。并逐步建立了以招標投標制、合同管理制、項目法人負責制和建設監理制為標志的現代建筑管理體制。我國的建筑行業處于核心地位的是國家控制，與國外的以管理咨詢為核心的建筑業管理模式相比較，同樣都是買方市場，中國的建筑業市場卻存在很多問題。使得我國建筑業管理模式的轉變成為一種必然。預計在2020年到2030年之際，中國的建筑市場將逐步與國際接軌，業主委托監理管理模式將改變為咨詢公司管理模式。

在實行該模式后，中國的建筑市場將步入穩定發展時期，開發商的暴利時代基本結束，利潤一般在5%~10%的水平，國家的宏觀調控基本實現。

4.3建筑施工企業管理模式改變

我國的建筑行業處于核心地位的是國家控制，與國外的以管理咨詢為核心的建筑業管理模式相比較，同樣都是買方市場，中國的建筑業市場卻存在很多問題。使得我國建筑業管理模式的轉變成為一種必然。這種必然性表現在以下幾個方面： (1)建筑市場不規范、競爭環境惡化突現出的施工企業頭上的“四把刀”，使建筑施工企業苦不堪言，也把工程質量放在了鋼絲繩上，不想在技術設備等方面進行大量的投入，仍然以低廉的人工作為主要作業方式，更不愿意花錢去培訓工人，更不愿在新工藝和新技術上花大價錢，使得目前的建筑市場用工日益混亂，人員素質難以提高，人才流失現象比較嚴重。要想改變這種狀況，必須從體制上入手，對我國的建筑管理模式進行變革。(2)項目管理組織的不合理，效率不高，雖然有人提出了項目管理承包，但項目管理承包只是現有模式的一點改進，而要完全實現項目施工管理的專業化管理則必然需要進一步的改變。(3)在國際上，工程管理咨詢是為項目法人提供高層次項目管理咨詢服務，實施業主方項目管理。包括項目策劃和投資決策階段的咨詢服務和項目實施階段的合同管理、信息管理和項目目標控制。微觀的工程施工監理只是其業務范圍內很小的一部分。我國的工程管理咨詢業已經有長足的發展，但是似乎還是沒有能夠完全獨立出來，而單純的施工監理占了很大一部分。前期的決策雖然也有但是不多。要與世界接軌，我國的管理咨詢業還需要更進一步的發展壯大才行。(4)我國直線式兩層分離勞務管理模式在我國建筑企業經過多年改革，現已基本實現管理層與勞務層的兩層分離。但分離后帶來的勞務層如何面對市場競爭的問題依然嚴峻，有學者提出了內部模擬勞務市場作為過渡可以解決這個問題，但是畢竟還要走向市場，所以他們仍然需要一個合法的身份，轉變為具有獨立法人資格的專業、勞務承包商是一種必然。專業勞務承包商的職工（專業工人）一般能得到很好的培訓，并享有與工人同等的社會保障，且工資福利水平必將超過全國平均水平。

我們依然可以看到許多低資質承包企業以及私營建筑企業，他們一般很難獨立承攬大型的施工項目（除大型的私營建筑企業），但為了生存，掛靠成為他們的一種無奈之舉。國家鼓勵低資質的承包企業轉向專業、勞務承包企業，私營建筑企業在最初可能也要走向專業分包和勞務分包，壯大后依然要面對管理層與勞務層的分離，與其如此的頗費周章，不如改變管理模式而一勞永逸。

5、結語

我國加入世界貿易組織后，在人才領域，入世將會促進中外人才市場的融通，擴大市場資源，有利于加速人才資源配置的市場化進程，促進人才市場體系的建立和完善，有利于創造人才市場發展的體制環境，促進人才中介組織的競爭力和服務手段、技術的提升。

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一、區域中等職業院校專業設置現狀

據不完全統計，徐州市目前共有中等職業學校44所，在校生12萬余人，共開設16大類87個專業，其中五年制高職校共有6所，開設8大類66個專業，培養實用型高素質“灰領”技能人才。據調研，開設最多的專業前三位是加工制造、信息技術、文化藝術。

依據徐州市“十二五”產業結構調整規劃，圍繞裝備制造業、能源產業、食品及農副產品加工業、商貿物流業四大主導產業和新興產業，職業教育都需要為人才優化升級與支撐提供可持續發展的動力和活力。

經濟發展規律已經表明，區域經濟結構，特別是產業結構和技術結構的調整和改革，直接影響職業教育的專業設置與內涵建設。據課題組調研，徐州產業結構已經由1990年的“二、一、三”調整為2011年的“二、三、一”結構，對應的就業結構由1990年的“一、二、三”調整為2011年的“二、三、一”，產業結構偏離度高，失衡現象嚴重，第二產業勞動力吸納呈現不飽和狀態，第三產業成為吸納勞動力最多的產業，是目前經濟增長最快的產業。職業教育要實現服務區域經濟，培養適用的高素質技能型人才，不僅要規劃專業布局，還要在區域內注意錯位發展，用足優勢，著力打造多方共贏局面。

二、區域勞動力需求分析

（一）供求總體情況

五年間用工單位通過各公共人力資源市場招聘各類人員數呈現上升趨勢，平均增速為15.9%，進入市場求職登記的各類人員數平均增速為16.95%，求職人數大于需求人數，就業市場競爭壓力大。五年間求人倍率呈波動態勢，2010年就業市場壓力明顯高于其他年份。

（二）分行業勞動力需求

第二產業和第三產業依然是我市需求最活躍的兩大產業。第二產業需求量由2006年的53.8%上升至2010年的61.1%，上升了7.3個百分點；第三產業需求量由2006年的42.97%下降到2010年的35.6%，下降了7.37個百分點。

（三）用人單位需求

目前仍舊是企業為用工主體，由2006年的92%上升至2010年的99%。機關、事業單位和其他單位的用人需求所占比重由8%下降到1%。其中私營企業、有限責任公司、股份有限公司的用人需求仍穩居前三位，分別占企業需求總量的36.08%、19%、12.61%。這與徐州加大招商引資力度，提升招商引資的質量，把更多的名牌企業吸引到徐州來，發揮名牌企業的示范帶動作用有關。

（四）職業供求情況分析

從各類職業的需求狀況來看，生產運輸設備操作工、商業和服務業人員、專業技術人員仍然是供需主體。近五年間，需求崗位主要集中在經濟業務人員、保險業務員、國際商務人員、推銷展銷人員；求職人數最多的崗位是文秘、打字員、營業員、話務員。因課題所需，課題組選取專業技術人員與商業服務人員進行比較，計算出2006～2010年兩類人員的求人倍率，可看出專業技術人員的求人倍率呈現上升趨勢，商業服務人員求人倍率呈現下滑，產業結構優化調整，引起就業結構連鎖反應。

（五）年齡段供求情況分析

從用人單位對各年齡組的用人需求看，16～24歲、25～34歲之間的勞動者構成單位需求的主體，每年度基本維持在80%以上。本課題組選取16～24歲的用工需求進行分析，需求人數大于求職人數，存在一定的就業空間。

（六）學歷供求情況分析

從用工需求對求職人員文化程度的要求來看，占主體的仍是高中及以下文化程度的勞動者，維持在總數的80%以上，大專以上文化程度（含大專）比重較低。

（七）職業資格供求情況

從用工單位需求看，對技術等級有明確要求的崗位主要集中在初級工、中級工、高級工。從供求狀況對比看，各技術等級的求人倍率除初、中級專業技術職務低于1外，其余均大于1。從需求人員的職業資格構成來看，持有職業資格五級的人數最多，由2006年的45.5%上升到2010年的54.7%，上升了9.2%；職業資格四級的波動幅度較大，職業資格二級（技師）的需求人數較少。從求職人員的職業資格證書構成來看，持有職業資格五級的人數仍是最多，由2006年的49.87%上升到2010年的53.79%，上升了3.92%，職業資格四級仍是波動較大的群體，求職人員中職業資格二級（技師）人數仍是偏少。

三、對策與方案

目前，我國正處于經濟轉型的關鍵時期，兩個方面的轉型尤顯突出：一是產業結構和產品結構的轉型，二是就業結構和勞動力結構的轉型。實現這兩方面的轉型基點就是勞動力素質的提升，但區域經濟結構中的產業結構、技術結構、勞動力結構以及經濟效益等決定和制約著職業教育的層次類型結構、質量以及發展速度。所以職業教育只有根據區域產業調整方向和技術發展的一般趨勢及地區經濟發展潛能，及早謀劃如何適應經濟發展方式轉變、經濟結構調整和產業升級的對策，主動承擔為地方經濟服務的職責，才能從根本上嘗試性解決兩個“不適應”（同志在談到教育問題時，多次指出兩個“不適應”：不適應經濟社會發展的要求，不適應國家對人才培養的要求），增強職業教育人才培養的匹配度，增強職業教育的吸引力。

通過前述分析比較，以點觀面，第三產業的勞動力需求占主體。根據市場勞動力供需調研分析，財務會計類處于飽和，建議將該專業列為控制類。財政金融、經濟貿易、市場營銷以及工商管理類市場需求仍然很大，某些對應的崗位求人倍率較高，人才供應遠不能滿足市場需求。持有初、中級職業資格證書者占求職隊伍的主體，同時市場需求基本平衡，大專學歷且有技師以上職業資格證書的求職者在就業市場受到歡迎。職業院校若能以此為導向，培養高素質高技能的專業型人才，可以有效補充區域勞動力市場缺口，優化人才結構，增加人均受教育年限，與區域經濟優化調整形成良好的互動，在就業壓力日益增強的人才市場謀得重要之位。

（一）依托產業優化升級，摸清就業市場空缺

世界各國經濟發展歷史證明，經濟發展的過程就是產業結構從以第一產業為主逐漸轉向以第三產業為主的產業結構不斷優化和升級的過程，即由技術含量低向技術含量高轉化的過程，由低附加值向高附加值轉化的過程，由粗放型向集約型轉化的過程。區域三大產業布局處于不斷調整狀態，已經初步凸顯“二、三、一”產業布局，越來越多的勞動力會從事第三產業。如前分析，鑒于目前研究的區域是工業區域，二、三產業并駕齊驅，是區域經濟活動最活躍的兩大產業。人才需求都很旺盛，但就業形勢未見緩解，關鍵在于人才的質量。職業院校擔負專業人才培養的責任，要開放性辦學，關注職業市場的供求變化，主動探討職業供求的走向趨勢，避免在供求比例、數量匹配、基本素質等方面與市場失衡，影響專業發展。

（二）摸準行業發展態勢，調適區域專業設置

區域經濟中的產業結構、技術結構是職業院校專業設置的主要依據。要保障培養的人才能夠貼近市場、貼近社會，學校的專業設置十分關鍵。市場是職業院校的出口方，家長、學生是職業院校的進口方，兩者關注的焦點就是就業。雖然就業受多種因素干擾，但顯性因素卻是很明確——市場需求。職業院校要實現六個對接，關鍵也就在專業設置。市場經濟體制下，職業學校間的行業界限和系統界限被打破，各種變化因素要靠市場調節。所以學校要根據市場機制預報，主動進行專業調控，不僅僅是規模、種類的擴展，還必須將專業內涵建設結合起來，力求平衡未來勞動力供求，最大限度地使用教育資源。徐州緊緊圍繞四大千億元產業和新興產業，以培養高素質高技能的專業型人才為切入點，針對區域的特色產業特點，進行特色專業設置和特色人才培養，提升整個區域的技術和專業化水平，降低勞動力培養成本，提高區域內勞動者素質，為專業化分工、技術創新創造條件。同時，穩步提高培養層次，超前對接新能源、新材料、先進裝備制造、現代物流、文化旅游產業，實現傳統專業的提檔升級。可以在保持專業設置相對穩定的情況下，適當地逐步隨著產業結構調整步伐，調整優化專業設置。

（三）構建四方聯動平臺，加強區域人才儲備

現代生產力的發展，對職業院校的專業設置提出新要求。專業設置要服從區域經濟發展需要，并由區域產業結構決定，才能使人才培養成為推動區域產業結構優化升級的強大支撐力。職業教育專業設置要對接產業發展，不是職業院校單方面的問題，應是區域統籌規劃的范疇。行業企業對崗位人才的需求是動態發展的，而學校人才培養是相對靜態和穩定的。從職業教育生存來看，專業開發與人才培養只有與區域經濟密切掛鉤，才能有生命力，才能增強職業教育吸引力。地方政府、企業團體、職業院校、科研單位雖然組織目標不同，利益追求有別，但與區域經濟發展關聯度高，如何使四方互動、發揮合力，需進一步深入探討。目前，我們需要的更是一種政策導向，通過四方聯動，尋求共贏局面，建立行業需要的人才儲備庫，產業專業對接、企業學校對接、崗位技能對接，為行業后續發展與優化提升提供勞動力保障。

（四）探索人才培養模式，增強專業教育對接

社會職業崗位變化快，專業知識更新快，產業間、行業間的聯系越來越緊密，“專才教育”已不利于人才的就業，人才培養模式問題日益突出。尤其是以第二產業為主導的徐州，出現就業結構滯后于產業結構的情況，精準化、智能化人才的輸送成為新問題，有崗無人頂，人才規格培養由隱形問題轉化為顯性問題。教育部副部長魯昕曾說：職業教育的人才培養模式要切實落實工學交替、頂崗實習的環境，要根據職業活動的內容、環境和過程來研究職業教育的培養模式。不斷提高勞動從業人員的素質，就要探索寓產于學、寓學于教、寓教于工、工學交替、產教融合的路徑，創新人才培養模式，為學校與企業、理論與實踐、培養與成才搭建起橋梁，走出利企、利校、利民的多贏之路，為職業教育開辟更廣闊的社會發展空間。

【參考文獻】

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[2]徐健.職業教育專業結構與產業結構吻合度的研究——基于江蘇省海安縣的調查[J].職教論壇， 2010（24）

篇7

目前醫院收治的有吸煙史的老年骨折患者越來越多，骨折后如采用手術治療可明顯縮短臥床時間，減少并發癥的發生，有利于骨折的盡早恢復[1]。由于有吸煙史患者肺功能較差、手術操作的刺激以及植物神經功能的失衡，術后易出現肺部并發癥[2]。筆者所在醫院骨科針對吸煙指數≥300的老年骨折患者，不論有否合并慢性阻塞性肺病，術前2～3 d均應用布地奈德聯合復方異丙托溴銨霧化吸入治療，配合有效的護理措施，明顯減少了嚴重肺部并發癥的發生，現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇2010年3月-2014年1月筆者所在醫院收治的吸煙指數≥300（吸煙指數=每天吸煙支數×吸煙年數）的老年骨折臥床患者72例，年齡68～91歲，平均（78±9）歲，均為男性，其中髖部骨折67例，腰椎骨折5例。所有患者均無心、肝、腎功能障礙，亦無感染性休克、低血壓等，給予擇期手術治療。按隨機數字表法隨機將患者分為對照組（A組）和觀察組（B組），兩組患者年齡、骨折分類、病情嚴重度比較差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

A組患者術前準備完善后即行手術治療，術后予以常規護理，出現咳嗽、咳痰困難等癥狀遵醫囑予以霧化吸入。B組患者入院后，主治醫生與責任護士即對其病情、以往身體狀況、合并癥以及有無潛在的并發癥進行全面詳細地評估，尤其注重了解有無長期吸煙史并計算吸煙指數。該組患者術前給予霧化吸入2～3 d， 2次/d，每次20 min，術后繼續霧化吸入，5～7 d為一療程。采用北京吉納高新醫療器械有限公司生產的型號為QW15氣動霧化吸入器，有口含式和面罩式兩種型號。霧化吸入液為吸入用布地奈德混懸液（規格2 ml/支，商品名：普米克令舒）加復方異丙托溴銨混懸液（2.5 ml/支，商品名：可比特），用藥量根據每個患者的吸煙病史以及原有呼吸道疾病的嚴重程度個體化，一般劑量為兩種藥物各一支。氧氣采用筆者所在醫院中心供氧設備。霧化前后做好相應的護理措施，主要包括以下幾個方面。

1.2.1 操作前護理 （1）環境準備：保持病區溫濕度適宜、整潔、安靜，相對濕度50%～60%，室溫20 ℃～22 ℃，禁止將易引起過敏的花卉及其他物品放在室內。（2）心理護理：老年患者精神緊張，不易合作，尤其是初次治療者常拒絕合作。對于首次接受霧化吸入的患者應耐心詳細介紹霧化吸入的意義并演示吸入方法；也可請做過該治療的同室病友現身說法，爭取患者配合。由于老年患者本體弱多病，又遭遇骨折創傷，多數患者易產生悲觀、煩躁等情緒，護士指導治療的同時，時刻給予患者心理上的安慰與開導，使其樹立恢復正常生活的信心，并堅決戒煙。告知患者或家屬在氧氣驅動霧化吸入過程中，嚴格遵守嚴禁接觸煙火及易燃品等注意事項。（3）的選擇：一般不取仰臥位，因仰臥位減少了潮氣量，影響治療效果[3]；對下肢骨折、體力允許者應取坐位，坐位能使吸入的藥液沉積到肺泡及終末細支氣管；腰椎骨折應將床調整為頭高腳低位；髖部骨折取半臥位，但不可超過90°；對無力咳嗽或身體虛弱的患者可取側臥位，抬高床頭30°，提高呼吸深度；髖部骨折的患者盡量避免側臥，若取側臥位時，一定要取健側臥位，兩腿之間和后背要墊枕頭，以保持患肢外展中立位。安置好后，要清除患者口鼻腔分泌物。（4）霧化器的選擇：能夠配合深呼吸的老年患者易接受口含式，霧化前指導患者掌握呼吸要領：吸入前緩慢呼氣，然后雙唇含住口含器緩慢深吸氣，吸氣末停留5 s，呼氣時，盡量用鼻緩慢呼氣，如此反復使藥液達到遠端的支氣管。因布地奈德與異丙托溴銨治療慢性鼻炎有效，故有慢性鼻炎的患者建議使用面罩，此時患者只需平靜呼吸即可，不需患者深吸氣或呼氣。（5）氧流量的調節：首先檢查霧化吸入器有無破損、裂縫，中心供氧管道氧氣輸出是否通暢，然后把裝有藥液的霧化器與中心供氧管道連接，再次檢查連接是否正確、緊密，有無漏氣，再調節氧流量，待霧氣噴出后再讓患者配戴面罩。調節氧流量時，應從低到高，找出患者無不適感且能接受的氧流量值。針對心理不適應產生憋氣的患者，起始氧濃度不宜過大，以3～4 L/min為宜，待患者適應1～2 min后，再逐漸調整氧流量為5～6 L/min，不超過8 L/min。氧流量過小，影響藥物的吸入與分散；氧流量過大則會導致患者咽喉部不適，也易導致霧化器與流量表連接處脫管。囑患者及家屬不要擅自調節氧流量。氧氣濕化瓶內不加蒸餾水，保持瓶內干燥。

1.2.2 操作中護理 霧化過程中經常巡視，密切觀察患者的神志、呼吸、心率、SpO2變化，始終保持呼吸道通暢，鼓勵并協助患者進行有效咳嗽咳痰。患者出現呼吸急促、心率加快、面色青紫等表現時應立即停止霧化吸入，迅速予以叩背、吸痰，并給予吸氧，同時通知醫生給予相應處理，待癥狀完全緩解再進行霧化吸入，直到藥液用完。對咳痰者應注意觀察痰的顏色、性質和量。對不適應、難以堅持吸入的患者，可采用間歇吸入法。霧化過程中應做好眼睛保護措施，避免使眼睛接觸到藥液或氣霧，特別是青光眼傾向的患者。

1.2.3 操作后護理 加強口、鼻、咽的護理，每次霧化完后要清潔面、頸部，囑患者用溫開水反復漱口，或每天用 2%碳酸氫鈉溶液漱口三次，以防止口腔二重感染。經霧化后，支氣管痙攣解除，痰液被稀釋，此時輕叩患者背部，有利于痰液排出。方法為五指并攏，向掌心微彎曲，呈空心掌，腕部放松由下而上、由外側向內側，后背應避開雙腎區及脊柱。為腰椎骨折患者叩背時要用強力腰圍固定好骨折處，掌握好叩擊力度，以免加重創傷處疼痛。霧化器做到專人專用，用后放入500 mg/L含氯消毒液中浸泡30 min，然后清潔，晾干備用。濕化瓶每天更換消毒。

1.2.4 健康指導 住院期間指導患者每日做呼吸功能鍛煉：腹式呼吸及縮唇呼氣。上身能活動者鼓勵其做擴胸動作，以增加肺活量。鼓勵患者多飲水，每日飲水>2000 ml，以避免痰液黏稠。有前列腺增生的男性患者霧化用藥后若有解尿困難要及時告知。

1.3 觀察指標

于術后3 d觀察兩組患者日均咳痰量并比較術后肺部感染和肺不張的發生例數。痰量的劃分依據為：晝夜痰量為1～50 ml者為少痰；50～100 ml者為中等量痰；100 ml以上者為咳大量痰。另外，由于有些患者無力將痰咳出，筆者亦根據肺部聽診的濕啰音（偶聞少許濕啰音、兩肺散在濕啰音、兩肺滿布濕啰音）將其區分少量、中量、大量痰。

1.4 統計學處理

使用SPSS 16.0對所得數據進行統計分析，計量資料用均數±標準差（x±s）表示，比較采用t檢驗，計數資料采用字2檢驗，P<0.05為差異有統計學意義。

2 結果

B組所有患者均能配合治療，未發生霧化吸入的不良反應，術后發生4例肺炎并發癥，少量痰患者例數及并發癥例數與A組比較差異均有統計學意義（P<0.05），詳見表1和表2。

表1 兩組患者咳痰量比較 例（%）

組別 少量痰 中量痰 大量痰

A組（n=36） 6（16.67） 19（52.78） 11（30.56）

B組（n=36） 23（63.87）* 11（30.56） 2（5.56）

*與A組比較，P<0.05

表2 兩組患者肺部并發癥發生率比較 例（%）

組別 肺炎 肺不張 并發癥總數

A組（n=36） 11（30.56） 3（8.33） 14（38.89）

B組（n=36） 4（11.11）* 2（5.55） 6（16.67）*

*與A組比較，P<0.05

3 討論

長時間吸煙的老年患者呼吸道常有隱匿性炎癥且多并有慢性氣管、肺部病變[4]，長時間吸煙也可使呼吸道無癥狀患者的肺通氣功能、通氣儲備功能同時下降，氣道阻力增加[5]。該類別患者骨折后又因較長時間的臥床及被動，極容易引起肺部感染、肺不張甚至呼吸衰竭等并發癥。因此，預防呼吸道并發癥的治療措施尤為重要。表1結果顯示吸煙指數≥300的老年骨折患者術前采用布地奈德聯合復方異丙托溴銨霧化吸入，可減少患者咳痰量并預防呼吸道并發癥的發生。布地奈德是目前臨床應用最廣泛的吸入性糖皮質激素，有較高的糖皮質激素受體結合力，抗炎作用強，能有效抑制氣道中免疫細胞活性，減少炎性介質釋放，降低氣道高反應性，減少腺體分泌，減輕黏膜水腫[6-7]。復方異丙托溴銨是異丙托溴銨和硫酸沙丁胺醇的復合制劑，具有舒張大、中、小氣道，達到減輕臨床癥狀，改善肺通氣功能的目的。兩者聯合應用具有協同作用，療效更顯著，副作用少[8]。

氧氣驅動霧化吸入是物理治療與化學治療相結合的祛痰、消炎、局部用藥手段，已成為臨床廣泛應用的一種治療方式。它利用氧氣氣流使藥液形成霧狀，再由呼吸道吸入達到治療的目的，具備操作簡單、藥物直達病灶、局部病灶藥物濃度高、安全性好、毒副作用小等優點[9]。在氧驅動霧化吸入治療過程中，可持續充足的供給患者氧氣，使血氧飽和度保持在正常水平，吸入的氣體對患者呼吸道刺激性較小，患者無不適感[10-11]。觀察B組患者治療結果同樣顯示霧化吸入治療有效安全，無一例不良反應的發生。

老年人骨折后失去自主能力，加之創傷疼痛對全身狀況影響較大，都希望盡早手術以使骨折愈合，減輕身心上的痛苦，往往不能認同術前霧化吸入的治療方法。做好霧化吸入的護理能提高老年患者對自身病情的認識，使其保持良好的心態積極配合治療。通過霧化吸入的護理，患者也掌握了呼吸鍛煉及有效咳嗽的方法，使之有效地清除呼吸道分泌物，對于提高手術耐受性、預防術后肺部并發癥、促進術后恢復有重要作用。

總之，氧驅動布地奈德聯合復方異丙托溴銨霧化吸入在有長期吸煙史的老年骨折患者圍手術期的應用治療方案具有較大的臨床優勢，配合精心細致的護理，對于保證治療的安全性和有效性具有積極意義。

篇8

1 文化認同理論內涵及其作用

文化認同是某一區域內人們具有共同的心理認知、一致的價值觀和相互的信任尊敬，該區域內的每一個人都了解熱愛此區域。形成文化認同的前提是由于地理位置和歷史積淀在地區之間具有相近的文化因子。它主要具有較強的凝聚功能、規范功能和導向功能。

文化認同是一種無形的粘合劑，可以形成巨大的向心力和凝聚力。它以一致的行為準則和道德標準來溝通區域內部人們的思想，使所有人在統一的價值觀指導下產生對作為區域整體的歸屬感和使命感。同時在區域文化認同的環境下，區域成員會產生對于本職工作的自豪感和對組織的認同感，激勵他們發揮各自的潛能，積極為區域的進一步發展做出貢獻。因此，可持續的區域經濟的發展必須營造出文化認同的氛圍。文化認同是用來打破各種壁壘的最佳戰略。

文化認同是一把天然的標尺，可以起到有效的規范作用。一方面，政策制度是文化認同的外在載體，它通過明確地告訴區域內成員應該做什么、不該做什么來規范員工行為。政策制度是強制執行的，一經違背將會受到嚴厲的懲處。另一方面，道德規范是文化認同的無形媒介，它通過成員自身感受，例如自我評價等約束其行為，從而產生自律意識，主動遵守政策規定，這樣的自我約束強度更大，效果更明顯。

文化認同具有導向和協調功能。當成員認同區域的文化理念時，文化認同對區域成員具有強大的感召力，文化提倡什么反對什么，成員個體就一樣提倡什么反對什么，有助于把個體和整體的發展目標進行有效的結合，實現雙贏局面。此外，文化認同會強化相互之間的理解與支持，拉近了彼此的距離，增進了彼此的親近感，減少了彼此之間的矛盾，從而促進整個區域內部各個地區、個體與個體之間、個體與群體之間的有機合作。

2 文化認同缺失形成京津冀勞動力市場的分化

站在歷史文化發展的角度上，可以看出京、津、冀三地存在著三種具有各自特色的文化――都城文化、漕運文化與京畿文化。[1]首先，北京自明清以來便是我國政治與文化的中心，都城文化根深蒂固，一方面具有強烈的政治責任感和優良的文化素質，但是另一方面都城文化帶來的是一種官本位思想，這使得北京具有一種與生俱來的優越感，自視甚高，追求面子，這將北京與其他地方分割開來，無形中為北京造成了阻礙，導致京津冀地區無法像長三角、珠三角那樣融合聯結在一起，反而產生了環北京貧困帶。其次，天津自古倚靠漕運興市，自古就是糧倉的存儲地，所以天津文化與漕運文化密不可分，漕運加強了天津與江南的富庶之地的聯系，使得天津很容易實現自給自足，加之近代作為通商口岸，中西文化的相互融合，這雖然給天津帶來了多元文化的兼收并蓄，但卻小富即安，大俗大雅文化的交織成就了天津獨特的文化，其中一個特點就是天津欺生卻又熱情，這使得天津雖然擁有開放的意識，但在京津冀協同發展方面卻束手束腳。最后，古代都城周邊的地區稱為畿，河北因地理區位而承擔著保衛都城的重任，呈現出鮮明的京畿文化。作為北京和天津的后花園，河北擁有良好的地理優勢，享受鄰近都城所帶來的便利，蘊涵著豐富歷史文化資源，但是京畿文化中忠君愛國、保守樸實、勇武仁義的思想卻限制了河北的發展，這使得河北在改革的浪潮中魄力不足、不懂變通、粗略簡單、不計后果、甘于奉獻，逐漸成為京津冀協同發展中的短板。[2]

北京、天津、河北三地文化囿于一地，豐富有余而溝通不足，無法形成京、津、冀三地統一的大區域文化，沒有文化認同的基礎，也就無法真正制定和實施京津冀一體化的發展規劃和配套政策，因此在很大程度上制約了京津冀地區的協同發展，更不用說在京津冀大區域內建設一體化的勞動力市場了。

首先選擇非本地區勞動者會為其帶來較高的招聘成本、培訓成本等，甚至還需要解決外地勞動者住宿問題而帶來的隱性成本；京津地區的雇主認為河北的勞動者技能和素質普遍不如本地的勞動者，于是在其需要招聘時，必然先從本地尋找，而很少考慮非本地市場的勞動力。[3]同時由于河北發展的滯后性使得其所在地的勞動力因缺少良好的培訓或教育處于劣勢，削弱了他們可以提高自身素質而進入京津就業的可能性，長此以往他們也很難得到良好的發展，更加制約了河北的可持續發展。此外本地勞動者作為既得利益者，也必然不愿意讓外地勞動者進入分享利益，所以這部分勞動者也會抵制京津冀勞動力市場的一體化。

3 利用文化認同促進京津冀勞動力市場一體化

第一，利用文化認同的凝聚作用。京津冀地區的人們因擁有同根同源的燕趙文化而享有共同的文化因子。地緣相近，血緣相親，文緣相融是京津冀勞動力市場一體化發展的極大優勢，應當充分加以利用。首先，可以塑造出一個京津冀地區勞動力市場共同的文化象征，例如設計一面旗幟或者標志，體現出三個地區的勞動力市場具有共同的行為準則與標準，呈現出三個地區勞動力市場的相互尊重、相互溝通與相互融合。其次，可以運用各種生動形象的方式宣傳，將大區域文化故事化，故事理念化；加強溝通，通過刊物、宣傳欄、會議使之逐漸深入人心，進而影響雇員行為的改變，并且積極創建推廣一個在京津冀地區的公共文化活動日，政府借此機會組織活動并聯合打造一個京津冀區域交流的統一共享平臺，以增進各地區間雇主的合作，促進勞動力流動，并由此將京津冀地區的大眾群體緊密聯系起來，為實現京津冀勞動力市場一體化創造條件。通過文化認同凝聚人心，為京津冀勞動力市場一體化提供精神動力。

第二，利用文化認同的規范作用。京津冀勞動力市場的分化主要是由于三個地區的勞動力市場之間存在著融合障礙。北京、天津、河北雖然都在積極響應國家的發展戰略，官方制定出一系列適應京津冀一體化的政策，但是正如上述分析的各地文化深植于地區群眾內部，根本無法實現真正的一體化。因此京津冀的文化認同必須在制度與政策中得到體現，才能有價值。文化的建設要做到政府部門的分層逐步推進，將其融入每一個企業日常管理和每一位居民的日常行為之中。通過制度政策的實施規定勞動力市場中不得出現分割、歧視與過度保護的行為，否則視情節輕重的情況對其進行再教育、罰款乃至降級企業信用的懲處。勞動力市場中的國有企業、跨國企業等主要行為主體帶頭遵循，起到促進京津冀勞動力市場一體化的領頭人的作用，并且號召勞動力市場中所有用人單位拋開偏見，一視同仁，這樣才能夠真正塑造區域文化認同。另外建設完善勞動力市場的中介機構，加強北京、天津、河北三地勞動力市場的信息溝通，促進三者之間的流動。通過文化認同規范行為，為京津冀勞動力市場一體化提供實際助力。

第三，利用文化認同的導向作用。北京、天津、河北是我國人力資源集中的一大基地，京津對人才培養的質量和數量在全國首屈一指，河北稍顯落后，但是三地之間的勞動力流動卻是從河北大量流向京津。因此，應當充分發揮京津冀區域文化認同的導向作用，從教育與培訓入手，讓三個地區的勞動力正確認識京津冀整體的發展，提高河北省勞動力的素質，矯正京津是實現自身職業價值的錯誤觀點，樹立無論在哪里就業都是為京津冀協同發展而努力的信念，緩解河北省大量優質勞動力流失的現象，在一定程度上解決人才地區分布不均、人才利用率偏低等問題。所以，教育文化部門應當大力扶植開展三地文化人才聯合培養工程，創新文化人才培育機制，通過支持課題研究、學術研討、國際交流等方式，切實培養素質相當的京津冀勞動力，為勞動力市場一體化提供人才助力。

參考文獻：

篇9

我們判斷,在美聯儲龐大貨幣刺激政策和美國政府財政刺激措施下,美國金融系統、房市房價和勞動力市場將較快穩定下來,經濟自我調節的補庫存機制開始啟動,制造業和經濟整體已走出衰退,到2010年初有望實現全面復蘇。

從國際視角來看,金融危機之后,世界經濟新格局在基本面支持下的長期趨勢主要表現為三個方面:投資者到新興市場尋求增長,投資者意欲跑贏貨幣,投資者設法躲避美元持續下跌和出現危機的風險。2010年國際金融市場的總體趨勢,就是在這三大基本面動力驅動下運行的,表現為股指上升,長期國債收益率上升,美元貶值,石油及其他大宗商品漲價。這三大基本面動力將長期推動此市場趨勢前行,未來長期投資方向將仍然是資源、能源、大宗商品,新興市場成長型股權和資源型或成長型國家貨幣的投資。

以下為我們認為發生概率大于1/2,但市場認為其概率小于1/3的事件:

1.美國GDP增長強勁,2010年某個季度甚至接近5%。美國政策退出晚于預期,房價持續回升,就業市場逐步回暖,消費者信心恢復。

2.世界經濟的PRC分工模式(即中國生產,新興市場國家提供資源,美國消費)在2010年與危機前相比并沒有大的改觀,所謂的再平衡需要漫長的過程。隨著美國補庫存需求的釋放,2010年中國出口對GDP的貢獻由負轉正,并且成為GDP增長的新引擎。

3.美元相對歐元、英鎊、日元等主要貨幣相對堅挺甚至走強,人民幣對美元匯率在2010年上半年基本保持穩定。

4.迪拜危機對世界金融穩定和經濟復蘇沒有產生任何持久顯著影響。

5.在海外熱錢和大陸資金的推動下,香港股市接近或者創出歷史新高。

6.鋼鐵供求狀況良好,產能過剩問題遠低于預期,鋼鐵企業利潤大幅回升。

7.部分城市房地產價格快速大幅上漲,形成局部資產泡沫,引發各界擔憂。

篇10

值得注意的是，從投資的行業構成情況看，目前產能過剩比較嚴重的許多行業，其固定資產投資增速仍然相對較低，顯示了持續的去產能化壓力，這進一步增強了經濟恢復對房地產投資的依賴性，也凸顯了經濟在中期內通過結構調整和技術進步來實現轉型的必要性和緊迫性。

大宗商品價格近來的波動引發了市場關于通貨膨脹預期的討論，但從目前的數據和趨勢看，在一般生產資料領域，由于產品價格的彈性非常強，隨著全球經濟的溫和恢復和中國經濟的強勁反彈，生產資料價格指數正在結束通貨緊縮過程，并逐步進入比較溫和的低通貨膨脹領域。

在最終消費品領域，由于價格粘性的存在和相對仍然明顯的產出缺口，通貨膨脹的壓力仍然很不明顯。

二季度外匯儲備急劇增加，這引起了人們對于熱錢流入的關注。我們傾向于認為，這在一定程度上與當時全球金融體系經歷的正常化過程有關系，在這一過程中，新興經濟體的匯率普遍出現了升值趨勢，并出現了較大規模的資本流入。目前看起來，這一正常化過程已經基本結束，考慮到中國目前充沛的流動性供應，我們認為熱錢大規模流人的可持續性似乎不會很強。

更加重要的是，在國內流動性供應充沛的條件下，如果確實出現了大規模的持續資本流入，這可能進一步增強資產市場的重估趨勢。一般地看，熱錢流動不具有影響國內資產市場趨勢的能力。

篇11

在調查過程中我們深刻感受到，同樣是發展民營經濟，享有同樣的國家政策，因為思想狹隘，發展畸形我縣民營經濟的發展十分緩慢，追溯根源主要有六個方面原因。一是開拓市場意識落后。我縣許多的個體私營業主思想守舊，只愿意本地發展，不愿離土離鄉，到外地開拓市場。在某一領域本地市場需求已經飽和的情況下，寧可在本地的市場中艱難的分得一杯羹，也沒有到外地開拓市場的計劃固步自封，嚴重阻礙了民營經濟的發展。溫州的民營經濟發展經驗中最關鍵的一點就是開放的市場意識，哪里有市場，哪里有商機，哪里就有溫州人創業的足跡，溫州人的經銷網絡幾乎遍及全球的每一個角落。與這種創業意識和開拓精神相比，我縣的經營者小富即安、老守田園的思想觀念就十分突出了，并且有極強的地域代表性。二是投資領域單一。人們對于投資項目的選擇，只注重眼前利益，看重投資少，見效快的行業，如餐飲業、娛樂業、食品業等服務性行業，這些行業進入壁壘比較低，是民間投資的熱點。一旦某一行業出現高利益傾向，投資者便把資金紛紛投向這一行業。目前，我縣娛樂業、服務業的民營經濟數量已經飽和，但仍有不少人把投資方向定位在這兩個行業，盲目投資再加上有限的消費需求，激烈的市場競爭必然會造成一些投資經營者經濟上的損失以致從這個領域當中被淘汰，造成資本的浪費。三是發展新興產業認識不足。目前，民間投資者投資的方向大多是正在收益的熱門行業，缺乏獨創精神和超前意識，對新興產業常抱有懷疑的態度，在猶豫中就被別人搶占了先機，等意識到它的可投資性，別人早已經賺得盆滿缽滿。永遠跟在別人的后面走搶占不到市場，也就會錯過賺錢的機會。四是經營行為不夠規范。個別經營戶的守法意識淡薄，缺乏誠信，無證經營、違章違法經營、偷稅漏稅、假冒偽劣等問題屢屢發生。這不僅給國家和消費者帶來了危害，而且也嚴重地損害了個體私營經濟的聲譽，影響了其快速健康發展。五是職工權益缺乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。農民工不僅超時工作，而且工資不能按時發放，更談不上福利待遇、工傷保險等，勞資雙方缺乏溝通的渠道及合同約束，員工利益得不到有關法律的保護，出現意外往往引發經濟糾紛。這樣就難于吸引人才，影響民營經濟的長遠發展。

二、如何加快民營經濟發展

事實證明，民營經濟發展的好的地區，城市經濟能力及城市功能提升的也快，我縣要實現撤縣建市、建設松嫩流域富裕縣的目標，就必須加快民營經濟的發展。我縣民營經濟發展緩慢及出現的諸多問題其共性就是缺少政府的合理規劃和引導。因此，我們要從以下幾個方面促進民營經濟發展。

一是加強信息引導。民營經濟發展要靠投資，投資能否獲得好的收益主要在于投資決策。要選好投資方向，需要信息支持。因此民營經濟發展必須重視信息，在決策前需要了解將要投資的行業和產品目前和今后一個時期的市場狀況、供需情況、國內外主要廠家及其市場份額、產品的發展方向和更新換代情況、市場前景、生產廠家的發展計劃等。其次，在掌握信息的基礎上要對投資的效果進行可行性分析和論證，確認可行后再決策，可以減少投資損失。政府應該通過電視、廣播、網絡等各種形式，各類商業信息，信息內容要緊緊圍繞百姓投資的需求及投資專家對一些行業指導性的分析和評論上，真正發揮政府信息引導功能，增強民營經濟預測市場趨勢、規避市場風險的能力。為民營經濟投資的社會化創造條件，鼓勵民間經濟積極開展資本運營。二加大是政策扶持。民間資本積累起來是一筆不小的數字，但如何讓百姓把自己手中的錢拿出來創業，參與縣域經濟建設，還需要政府通過政策合理引導。目前，許多優惠政策都是針對大型企業傾斜，對民營企業尚未形成完善的扶持政策。我們可以借鑒外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優惠和相關土地開發等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩定性。通過創造寬松有序環境、保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創業。三是發展中介組織。在瞬息萬變的市場中投資局勢變化也很快，民營經濟要找準發展方向，沒有中介組織的服務是不行的。目前，我縣有各類經濟人人，行業協會個，這些已經滿足不了民營經濟迅速發展的需求，要培育、壯大各類中介組織，完善中介組織的服務、引導功能，把中介組織建成政府與企業的橋梁，建成民營企業可信賴的服務機構。四是依托區域資源。緊緊圍繞產業結構調整建立和發展農產品加工和特色食品加工業的民營企業，充分利用豐富的農產品資源和勞動力，發展民營企業，通過辦基地、拓市場、推廣科技等多種形式，帶動千家萬戶發展農業，壯大民營經濟。五是減少發展成本。民營經濟大多規模小，設備簡單，技術要求不高，進入門檻低，正適合我縣勞動力市場人才的層次。所以應該把發展民營經濟的重點放在勞動密集型企業上，利用廉價勞動力的優勢，生產低成本、低技術含量的產品，利用低價格在激烈的市場競爭中獨辟蹊徑。六是更新投資觀念。民營經濟發展的內在動力源于民眾強烈的致富欲望和自主創業精神，是典型的自主改革、自擔風險，自求發展的經濟形態。因此，要調動百姓求 富思變的創造力，培育不靠政府靠市場，不找政府找項目的創業精神，形成通過自主創業實現再就業、實現脫貧致富的民營經濟發展局面。

三、發展民營經濟應注意的兩個問題

篇12

雖然理念的更新和轉變已成為職業教育界經常性的話題，但實際上，同職業教育面臨的外部重大發展變化相比，職業教育理念的轉變仍是微小和表層的。職業教育理念如果不從根本上和深層次上發生轉變，職業教育在全球化時代的進一步變革和轉型必然會“擱淺”。本次會議的諸多講話和文件均體現出職業技術教育與培訓發展理念的轉變。

(一)為改善工作、生活和終身學習服務

長期以來，職業技術教育與培訓的服務功能相對單一，即僅僅滿足某些群體的短期需求。會議特別強調，職業技術教育與培訓轉型要從滿足短期需求轉而應對所有青年、成人及今后時代長期發展的需求。

“主文件”開篇指出，青年人失業成為教科文組織會員國面臨的緊迫問題。過去十年中，青年人失業率居高不下，全球經濟危機使情況進一步惡化，這一趨勢在未來得到改觀的可能性也是微乎其微。“主文件”援引國際勞工組織最新發表的一組令人憂慮的研究數據表明，從1999至2008年，全球國內生產總值增加了47%，但全球失業率僅下降了0.7個百分點，從6.4%降至5.7%。報告進一步預測顯示，即使是在樂觀分析的情況下，發達經濟體的就業增長預計至少在2016年以前無法恢復到危機前的水平。高失業率剝奪了成百萬青年為社會做出創造性貢獻的機會，同時也對社會和諧形成威脅。如何應對全球青年失業危機，將青年的技能與工作世界銜接起來將成為職業技術教育與培訓的重要使命之一，也是其長期面臨的一項挑戰。這也就意味著，應開展一種在工作場所學習的環境，讓年輕人能夠學習現代設備的硬技能，同時能夠有機會學習團隊合作、溝通交流協商之類的軟技能。

會議專題討論了從終身學習角度提升職業技術教育與培訓的響應力。本次會議除更加關注適宜的制度安排外，還對終身理念提出了更為明確的一些主張。如“建議書”提出，“作為國家終身學習戰略的一部分，要把職業技術教育與培訓和普通教育銜接起來，以保證每個層次的靈活路徑，并使職業技術教育與培訓的學習者能接受更高層次的教育”，“建立就業指導體系，幫助學習者選擇適當的職業道路，包括提供不斷更新的勞動力市場信息以及自我評價工具，以挖掘學習者的能力傾向和興趣，推動學習者獲取職業生涯管理技巧”等。更為重要的是，會議明確提出了改革視角對于職業技術教育與培訓至關重要，要增強職業技術教育在人的全面和包容發展中起到的作用。這也就意味著，職業技術教育與培訓必須謀求新的轉型，即超越僅僅培養人們特定工作崗位需要的技能范疇，還包括廣泛的生活技能、創業技能以及公民技能等。

(二)促進公平與包容

在“主文件”中，公平透鏡被明確地作為職業技術教育與培訓的分析工具，這表明職業教育價值正發生著深刻的變化，即不單單滿足經濟的需求，還要有效地促進公平。在許多國家，某些群體在學習機會、入學和升學等方面，會比其他人遭遇著更多障礙，特別是婦女和缺乏基本技能的青年人。職業技術教育與培訓可以打破人們進入職場、謀求晉升和深造的各種壁壘，決策者應逐一找出這些障礙，盡量消除或降低這些障礙。如確定優先關注群體以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法、設法增強公立及私立初級職業技術教育與培訓的包容性、幫助最弱勢學生更加順利地走向職場等確保采取協作方式，以便實現上述目標。

在分組會議上，各國專家和學者從不同側面就這一主題展開了深入探討。一是關注勞動力市場被邊緣化的年輕人，這種邊緣化是從受教育的時候就開始了。所以，為了使年輕人獲得體面的工作，應該在教育和培訓階段就確保他們不被邊緣化。二是關注婦女，當前婦女的境遇相對困難，因為她們的流動性不強，不能很好地轉換工作地點，不能找到更好的工作。因此必須讓婦女擁有平等的接受教育權，鼓勵婦女更好地參加職業教育。政府應該動用其公共權利，給參與職業技術教育與培訓的婦女以獎學金，讓女性更好地進步。三是關注其他四類特定人群，如家庭經濟困難人群、殘疾人、農民和農民工等勞動者中的弱勢群體、欠發達地區人群。這也正如博科娃所指出的，職業技術教育與培訓是實現包容和公平社會的核心。

(三)促進可持續發展

促進世界經濟的可持續發展已成為各國的共識，在這次會議上，“可持續發展”、“綠色經濟”“綠色技術”成為諸多文件和發言的關鍵詞。“主文件”明確提出：

職業技術教育與培訓在某種程度上涉及生產、消費和資源轉化，因而與可持續發展問題存在多個交集。職業技術教育與培訓在處理緊急的可持續性問題時能夠起到促進作用，如能源、水和糧食安全、減緩和適應氣候變化。

綠色經濟活動和綠色技術需要具備與改變職業要求和發展新興職業有關的技能，受其影響，職業技術教育與培訓面臨日益嚴峻的挑戰。然而，在為特定“綠色工作”傳授技術技能的同時，還需要培養思維方式、普遍特性和通用技能來作為補充，從綜合角度來看，這些構成負責任、重環保的公民素質的基礎。

需要職業技術教育與培訓的轉型，以便更好地協助學生提高能力，創造、參與、支持可以進一步促進社會可持續發展的選擇方式。要做到這一點，需要大力開展創新工作，在各方面改變現行的資歷標準、職業技術教育與培訓課程、方案、師資培訓和教學環境。

三、政策與行動：職業技術教育與

培訓轉型的關鍵

當前，制約世界職業技術教育與培訓轉型向縱深推進的癥結，除了觀念上的阻力外，還缺乏行之有效的政策和行動。第二屆國際技術與職業教育大會主要工作文件《終身教育與培訓：通向未來的橋梁》曾援引了一段意味深長的中國諺語“當變革之風吹起的時候，有的人筑墻擋風，而另一些人造風車。”這似乎啟示我們，職業技術教育與培訓轉型并非易事，從現實出發，在現有的框架內采取理性的改革與行動或許是最好的選擇。關于如何進行改革，會議提出了以下幾點。

(一)加強利益相關方的廣泛參與

1999年致聯合國教科文組織總干事的建議《技術與職業教育和培訓：21世紀的展望》指出：“盡管政府承擔在技術與職業教育中的主要責任，在現代市場經濟中，仍需要在技術與職業教育的政策制定和實施上，建立政府、雇主、行業、企業、工會和社會之間新的伙伴關系。”這一觀點自提出后被許多國家職業教育所認可，但問題似乎仍然存在。正如“主文件”所認為的那樣，在一些國家，有關利益方零星參與水平低的情況依然存在，某些情況下是因為辦學方面的不協調以及中央官僚機構刻板僵化。其他一些國家收集和分析制定相關優先事項所需數據的能力不強。

由此，“主文件”不僅提出若干旨在改善管理的政策辦法，如將職業技術教育與培訓納入一項戰略;使利益相關方結成積極的伙伴關系等。第三部分對如何促進伙伴關系進行了具體闡述：“有效的職業技術教育與培訓政策還要求人們重視為該領域的政策制定工作建立知識基礎。這就需要收集整理政策制定者、社會合作伙伴和民間社會等不同利益相關方的協作經驗和共同經驗。職業技術教育與培訓的知識基礎還需要具備三項重要內容：堅實的證據基礎，包括在職業技術教育與培訓以及勞動力市場管理信息系統的基礎上，進行系統的數據收集和分析;關于職業技術教育與培訓方案和政策所產生影響的監測和評估證據;以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括純學術性工作。”

(二)增加投入并使資金來源多元化

“主文件”指出，對于發展中國家和轉型期國家，職業技術教育與培訓的轉型以及擴大其學習機會目前給財政造成了新的重大影響，政府、捐助方和其他利益相關方需要考慮到這一點。這一警示獲得了許多國家的認可，促進非洲教育發展協會(ADEA)沃爾特坦承，在非洲，職業技術教育與培訓被視為幫助年輕人進入職場的方式，但是只有極少數人(1%～10%)有機會獲得;國家對職業技術教育與培訓的經費投入不足(平均占公共教育支出的5%)。基于以上分析，他認為非洲許多國家職業教育資金籌措方式正在發生轉變，從過去非常傳統的、效率低下的、資金缺乏的正式資助體系逐漸轉向于現在多元化的資金來源體系。智利基金會INNOVUM負責人阿拉內達同時指出，根據一項2007年的經合組織教育調查報告，智利是公共財政投資教育最少的國家，幾乎沒有國家經費投入到高等職業技術教育中。在智利，職業教育占高中教育階段入學人數的44.7%，91%的生源都來自低收入群體。

事實上，經費投入不足同樣是中國職業教育需要著手解決的問題，雖然“十一五”時期中央財政安排100億元專項資金，用于加強職業教育基礎能力建設，但由于中職招生迅速增長，辦學規模持續擴大，生均辦學條件不容樂觀，甚至惡化。目前全國普通高中生均財政經費為3862元，中等職業學校生均財政經費為3269元，經費普職比為1：0.85。高職生均經費遠低于普通本科院校。由此看來，增加資金投入是各國尤其是發展中國家將要采取的重要政策與行動。對此，“主文件”認為，職業教育資金來源的多樣化，以及切實開展高效的財務管理工作，應成為政策關注的主要問題。此外，在不久的將來還會出現一種轉變，那就是向著終身職業教育提供資金的轉變。

(三)提升職業教育的形象和質量

重塑職業教育形象，提升職業教育質量是本屆大會的重要議題，也是世界各國共同面臨的課題。“主文件”指出，“職業技術教育與培訓在轉型的過程中，一個重要方面是更加重視學生掌握的知識和能力等教學成果，以及更加重視教育機構和培訓辦學方的效率和成效。提升職業技術教育與培訓的質量和形象，至少涉及三個方面。首先，改善教學過程;其次，促進升學深造;第三，改善職業技術教育與培訓在勞動力市場上的成果。”

教育質量是一個復雜而相對的概念，但如何提升質量是職業教育工作者永恒的課題。對此，“建議書”提出以下幾點。

制訂有效的政策，目標是改進教學過程。具體來說，制訂能夠提高職業技術教育與培訓工作人員專業水準的政策和框架;發展和加強各個層次的授課標準。

篇13

從人力走向機器：自動化應對用工難

詹輝光回憶道，10年前，他剛到上海的時候，印后在中國正起步。那個時期，由于印刷行業進入門檻低，賺錢相對容易，而且人工成本低，企業對設備的高效、自動化并沒有太多的感受。當時雖然也有一些基本的自動化設備，當大量的印后活兒主要靠人工完成。

而10年后的今天，整個大環境已今非昔比：印刷行業競爭越來越激烈，印刷工價越來越低，而原材料成本越來越高，尤其是人工成本大幅上升，企業招工難的問題日益突出。10年前還能看到工廠大門外有大批人來找工作，等著招聘。而現在工廠的老板想盡辦法招工，尤其是技術工人。

“我從來沒想過這個有著接近14億人口的國家，到今天，與所有客戶聊天的時候，他們最大的困擾居然是找不到合適的員工。”詹輝光告訴記者，“我很驚訝，在兩三年間，勞動力市場結構的改變居然會這么大：從勞動力充沛的市場，變成用工難、招工難這么一個產業結構。當然這個現象的產生并不是意外，這在發展中國家是一個常態，關鍵是怎么解決問題。”

在這種情況下，越來越多的印刷企業開始意識到設備自動化的重要性。而在整個印刷流程中，印后是用工數量最多的環節，也是自動化程度相對較弱的環節，因此也就成為最亟待進行自動化升級的工藝部分。詹輝光舉例說：“一些印后工序，如裁切，工作強度很大，而且很危險，往往沒有人愿意干，即便好不容易招來了工人，流動性也非常大。但采用海德堡高度自動化裁切系統，在整個裁切環節中，從裁切前裝紙、紙堆提升、紙堆傳送、裁紙、卸紙、堆紙工序，均可自動化完成，提升切紙的效能，大大減輕了勞動強度，同時可顧及操作人員長遠的健康。”

自動化代替人力勞動大大減輕了操作工人的工作強度，達到高效、低成本的效果。而且，在自動化越來越多地替代人力之后，印后工序從以前高強度體力勞動變成更有技術含量的工作，印后雇員也從單純的勞動力變成技術工，這樣則有效緩解了如今年輕人不愿意從事體力勞動導致的供給矛盾。

印刷不再僅是印刷：微利時代拼印后

“我常常說，印刷企業賣的不是簡單的一張紙，而是一個產品、一本書，或是一個包裝盒。從這個方面來說，印前、印刷和印后是不可分的，各個環節都直接影響產品的整體效果，每個環節都必須完美配合。印刷企業從接單開始，就要在印前、印刷、印后整個流程提高效率、提高質量，增加客戶對最終產品和服務的滿意度。”詹輝光解釋道，“從前大部分印刷企業都在想怎么通過‘印刷’來賺錢，在印刷裝備上慷慨投資來武裝自己。然而隨著印刷業市場競爭越發激烈，利潤空間被大大壓縮，經營壓力越來越大，印刷企業不得不重新審視并規劃整個印刷流程，提升每個環節可能存在的空間與潛力。而從前往往被忽視的印后，如今成了最有提升空間的環節。”

在激烈的市場競爭中，如今的客戶變得越來越精明，越來越挑剔。印刷品印得好已經成為基本要求，客戶還會看裁切是否整齊，跨頁接得好不好，書本是不是方方正正的……這些工序以前很多都靠人工，往往誤差很大，精度不高，成品質感也不好。而采用自動化印后設備不僅可以大大減少時間成本和人工成本，而且自動化生產精度高、品質穩定、廢品率低，可大大減少原材料損耗。同時，置身快速變革的商業環境中，客戶對印刷品的交貨時間要求越來越嚴格，自動化生產讓印企輕松應對客戶快速響應要求。此外，一些印后工藝光僅靠人工已經無法解決，印后工序與工藝的創意與創新可以創造出更大的利潤與新價值。

詹輝光介紹道，在這一點上，海德堡的強項是不僅擁有印前、印刷系列解決方案，還發展了各種高效自動化印后解決方案，并有效整合這些方案幫助客戶有效提高整個印刷流程的效率，提升印品的附加值，幫助客戶跳出價格戰的紅海，贏得更大市場空間。

“自動化的要求使得印刷業的門檻變高了，但這是一個大趨勢。自動化趨勢不僅發生在印刷廠，也發生在很多其他行業的工廠里。這是印刷企業必須要走的一條路。自動化裝備使得印刷企業在微利時代，能獲得利潤最大化，提升印刷企業的競爭力。印刷企業要生存，只能進行自動化改進。”

零容忍質量時代：自動化突破零缺陷

“印后自動化改造不僅僅局限在印后領域的各種設備，隨著各種高科技技術的滲透，這種自動化趨勢已經輻射到了印后工藝的各個細節。”在印后領域浸多年的詹輝光對市場變化和趨勢有敏銳的洞察力。從整個市場趨勢來看，近幾年，印刷企業要想立足于競爭日益激烈的市場，就需要以“零容忍”的態度來對待印刷產品質量。過去為了保證產品質量，印刷企業往往雇傭工人來檢查產品缺陷。但是人工的弊端也逐漸顯露，人工一張一張來檢查，耗時耗力不說，而且由于工人自身精力的限制，常常容易發生遺漏、出錯等情況；用工成本的增高，也造成了企業的負擔。除此之外，產品的浪費、客戶丟失的風險讓印企逐漸尋求自動化的設備取代“肉眼凡胎”，追求產品“零缺陷”。

如何用自動化的方式去達到產品零缺陷的要求？海德堡投入了大量精力去幫助客戶進行印刷全過程的質量控制與檢查。比如，用先進的監測系統和廢張標示，可以提早監測印品的缺陷，減少浪費并標記，便于分揀。在開始生產前，聯線監測與基于PDF的比對校正系統，進行每張印品的監測；海德堡整合噴墨標示技術的單張紙膠印機，可標記單個有缺陷的包裝盒，便于分揀；在印后環節通過識別噴碼，將有缺陷的單片包裝盒分離，確保每個包裝盒都是零缺陷。海德堡設備自動檢測和清廢功能，相對于人工而言，不但減少了工作時長，更確保了監測的精度。印刷企業不再需要為小小的錯誤而停機，既減少了生產上的浪費和耗損，又強化了印企的質量管理。詹輝光相信，在印后加工方面，自動化監測將被越來越廣泛地使用。

十年風雨路：不辱使命始心安

回首執掌海德堡中國印后部門這10年，詹輝光感慨中更多欣慰：“這10年，我與海德堡團隊共同品嘗了開拓的辛酸苦辣，也共同享受了成功的開心愉悅。”從2004年到今天這10年，詹輝光帶領其團隊在中國銷售了2000臺波拉刀，接近1500臺折頁機，100臺自動化騎馬訂；將單刀市場提升為裁切系統；成功引進了幾套印后流程全自動化的標簽制作系統；還引進了很多以前覺得中國市場不可能接受的自動化印后設備……