引論：我們?yōu)槟砹?3篇法務(wù)知識培訓(xùn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、組織分工
本次培訓(xùn)由市法制辦統(tǒng)一安排，區(qū)法制辦負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)的具體組織工作。
三、培訓(xùn)教材
1、《法治與政府同行—行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政實(shí)務(wù)指南》。
2、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定—實(shí)用解答》。
培訓(xùn)教材由區(qū)法制辦統(tǒng)一代購。
推薦自主培訓(xùn)參考資料，可由培訓(xùn)人員自選（詳見附件）。
四、培訓(xùn)時間及地點(diǎn)
培訓(xùn)時間定于年7月下旬和8月中旬，分兩期進(jìn)行培訓(xùn)。
（一）第一期培訓(xùn)班：7月22—24日上午
1、報到時間：7月22日上午9時。
2、培訓(xùn)地點(diǎn)：區(qū)政府一樓禮堂。
3、參加單位及人員名額：各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的1/2數(shù)。
（二）第二期培訓(xùn)班：8月19—21日上午
1、報到時間：8月19日上午9時。
2、培訓(xùn)地點(diǎn)：區(qū)政府一樓禮堂。
3、參加單位及人員名額：各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的另1/2數(shù)。
五、培訓(xùn)費(fèi)用
本次培訓(xùn)費(fèi)用101元/人（包括教材費(fèi)51元、考務(wù)費(fèi)50元），由市行政學(xué)院統(tǒng)一收取。授課費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用由區(qū)法制辦負(fù)責(zé)。
六、培訓(xùn)考試
本次培訓(xùn)結(jié)束后，將實(shí)行統(tǒng)一閉卷考試，考試時間將另行通知。考試成績錄入行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)信息公開目錄。未參加考試培訓(xùn)及考試不合格者，將不得參加下一年度的行政執(zhí)法證年檢。
七、具體要求
1、各單位要按照計(jì)劃的要求，妥善處理好工作和培訓(xùn)之間的矛盾，培訓(xùn)人員要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，確保依法行政知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
篇2
這次風(fēng)暴會對未來造成什么樣的影響呢？現(xiàn)在能看到的簡單來說會有以下幾點(diǎn)：
第一，銀行的業(yè)務(wù)本地化。不再相信別人和別的國家。對我們中國的影響就是，以后發(fā)展靠自己，別人指不上了；
第二，政府加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。這次金融危機(jī)是從購房的次貸引發(fā)的。在中國房地產(chǎn)界也有人不斷地創(chuàng)新，如：“保租銷售”、“無理由退房”、“零首付”都有可能演變成為沒有監(jiān)管的金融產(chǎn)品。萬幸的是在中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有美國人搞的這樣大；
第三，金融產(chǎn)品趨于簡單化，復(fù)雜的衍生產(chǎn)品沒有市場；
第四，數(shù)學(xué)模型沒有人相信了，更相信自己的大腦；
第五，新的發(fā)明不再時髦，人的經(jīng)驗(yàn)變得重要了；
第六，市場中的透明度更重要。
通過對這些的學(xué)習(xí)，拓展了我的視野，對于以后理性地分析、握形勢起到了指引的作用。
二、對當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需政策加深了了解
2008年下半年，受百年一遇的“金融危機(jī)”沖擊,為防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，國家出臺了擴(kuò)大內(nèi)需求十項(xiàng)措施，在2008年第四季度安排了第一批新增1000億中央投資，重點(diǎn)安排在十個方面（即：一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度）。以及“四個優(yōu)先”(即：在建項(xiàng)目優(yōu)先、已辦理完項(xiàng)目審批手續(xù)的優(yōu)先、已列入國家規(guī)劃內(nèi)的優(yōu)先、災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)先)；隨后又安排了第二批1300億，第三批700億，第四批投資計(jì)劃正在編制中。通過學(xué)習(xí)明確了國家投資導(dǎo)向，把握了投資重點(diǎn)，今后，能緊緊圍繞國家政策，有針對性地工作，能根據(jù)國家資金投向，結(jié)合本地實(shí)際，及早地做好規(guī)劃、完善好相關(guān)前期工作，保障國家投資及時產(chǎn)生拉動經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。
三、增長了工作技能
篇3
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定把關(guān)有招法
根據(jù)省里確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件要求，遵循自愿申報和公開、公平、公正的原則，經(jīng)由財(cái)政、紀(jì)委、審計(jì)和部分農(nóng)業(yè)專家組成的評審組評審，最終確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在雙陽區(qū)農(nóng)網(wǎng)公示并報省陽光辦審核、備案。為落實(shí)任務(wù)與明確責(zé)任，區(qū)政府與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。在實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定方面，以市級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，由辦公室與實(shí)訓(xùn)基地簽訂了合作協(xié)議書，為學(xué)員實(shí)訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察搭建了對接平臺。
3.有的放矢開展培訓(xùn)有做法
為使培訓(xùn)工作扎實(shí)有序、有針對性地開展，2014年初辦公室組織有意向進(jìn)行培育項(xiàng)目實(shí)施的公辦事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面掌握全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場等基本情況信息及農(nóng)民受訓(xùn)意愿，做到家底清楚、方向明確。有針對性地確定了2014年培育對象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)任務(wù)，積極探索建立培育制度。注重強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型“三類協(xié)同”培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)廣校的作用，統(tǒng)籌利用好公益性教育培訓(xùn)資源，農(nóng)廣校統(tǒng)籌組織各類型培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)校側(cè)重農(nóng)機(jī)和農(nóng)村信息員專業(yè)培訓(xùn)，山河街道和平湖街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主要以合作社骨干人員作為培訓(xùn)對象。
4.監(jiān)管審核有方法
為確保培訓(xùn)的真實(shí)性，在項(xiàng)目管理上，采取班前審批，現(xiàn)場核查，檢查檔案，跟蹤回訪，聯(lián)合驗(yàn)收的方式，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。按照“區(qū)方案”規(guī)定，機(jī)構(gòu)辦班前提前4天向陽光辦提出申請，陽光辦根據(jù)基地課時計(jì)劃進(jìn)行審批，申請報告單、課時計(jì)劃表、學(xué)員名單、教師名單等材料，同時送達(dá)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門。開班后，每期培訓(xùn)班，陽光辦和其他監(jiān)管部門人員都會深入辦班現(xiàn)場，核實(shí)參訓(xùn)學(xué)員人數(shù)，學(xué)員身份的真實(shí)性，公布監(jiān)督舉報電話，請學(xué)員進(jìn)行監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)局主管副書記、紀(jì)委糾風(fēng)辦主任、審計(jì)局主管局長親自現(xiàn)場核查，起到了較好的監(jiān)督作用。
5.遴選學(xué)員有想法
農(nóng)業(yè)局按“方案”制定下發(fā)了“新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)”，各機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)招生，生產(chǎn)經(jīng)營型學(xué)員每個合作社不超過5人，都是理事、監(jiān)事等合作社骨干，并在學(xué)員登記表后面附學(xué)員身份信息證明材料復(fù)印件，進(jìn)行存檔備案。種、養(yǎng)大戶一般為種植面積為5公頃以上，年飼養(yǎng)雞、豬、牛、鹿、分別為1萬只、500頭、150頭、200只以上。標(biāo)準(zhǔn)讓學(xué)員們對號入座，有針對性地開展培訓(xùn)。
6.創(chuàng)新培訓(xùn)模式有新招
篇4
由于我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度中職業(yè)教育與普通教育是不同的系列，因此，中職校長培訓(xùn)與普通中小學(xué)校長培訓(xùn)也應(yīng)分開進(jìn)行。然而，長期以來這兩個系列的校長培訓(xùn)并沒有明確分開。由于中職教育相對積弱的地位，獨(dú)立的中職校長培訓(xùn)較少，很多時候往往要與普通高中校長一起培訓(xùn)，導(dǎo)致中職校長對于培訓(xùn)的內(nèi)容和方法不太適應(yīng)，相應(yīng)的理論研究也較為薄弱，實(shí)效性受到影響。可喜的是，“十二五”中職學(xué)校校長培訓(xùn)已逐漸從普教系統(tǒng)干部培訓(xùn)分離出來而自成體系，單列計(jì)劃。應(yīng)盡快構(gòu)筑合理有效的中職校長培訓(xùn)體系，提高中職學(xué)校校長隊(duì)伍的素質(zhì)與專業(yè)化水平，推動我國現(xiàn)代中等職業(yè)教育體系發(fā)展。
一、職教特色是中職校長培訓(xùn)的價值所在
中職學(xué)校與普通高中雖然同屬于中等教育，但二者之間有很多不同之處。傳統(tǒng)模式經(jīng)常把中職校長培訓(xùn)與高(完)中校長培訓(xùn)合二為一，且以普教培訓(xùn)模式為主，從而喪失了職業(yè)教育的特色。以福建省為例，目前福建省約有210所中職學(xué)校，其中有59所國家級重點(diǎn)校、54所省級重點(diǎn)校、41所省基地校、208個重點(diǎn)專業(yè)、71所縣級中心校等。如此龐大的學(xué)校群長期沒有自身獨(dú)立的校長培訓(xùn)顯然是不合適的，要求建立獨(dú)立培訓(xùn)體系的呼聲越來越高。
中職教育一般都得到了政府的大力扶持，但其社會吸引力卻相對欠缺，其生源基礎(chǔ)和培養(yǎng)目標(biāo)的反差較大。從全國范圍看，公辦中職學(xué)校尚缺乏龍頭學(xué)校和領(lǐng)軍人物，校長隊(duì)伍參差不齊。有些中職學(xué)校校長出身于普教系統(tǒng)，極易將普教的辦學(xué)思維與經(jīng)驗(yàn)簡單地遷移至職業(yè)教育，由此產(chǎn)生許多不適應(yīng)的地方。獨(dú)立的中職校長培訓(xùn)有助于發(fā)揮職教特色，培養(yǎng)職教校長的戰(zhàn)略思維，提高其教育教學(xué)理念，拓寬其辦學(xué)視野，從而改善中職學(xué)校大而不強(qiáng)、同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)狀。
獨(dú)立的中職校長培訓(xùn)要求進(jìn)行明確的定位。例如，培訓(xùn)應(yīng)著眼于加強(qiáng)一線校長的理論底蘊(yùn)，使他們能夠?qū)⒆约旱膶?shí)踐提升到理論的高度，并使部分校長形成自身完善的職教理論體系而成為國家級名校長；培訓(xùn)應(yīng)啟迪校長思維與眼界，致力于幫助他們破解中職學(xué)校的辦學(xué)難題；等等。
二、中職校長培訓(xùn)模式職教特色探究
“十二五”中職校長培訓(xùn)的重心從數(shù)量轉(zhuǎn)向了質(zhì)量，中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和品牌建設(shè)迫在眉睫。筆者認(rèn)為，可從培訓(xùn)模式、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間等四個方面挖掘中職校長培訓(xùn)的職教特色。
篇5
一、高等教育大發(fā)展后高校教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
自從我國高等教育進(jìn)入大發(fā)展階段，各級教學(xué)主管部門與高校都十分重視師資隊(duì)伍的建設(shè)，特別是“十一五”期間，教師的規(guī)模與數(shù)量快速增長。2009年的教育部統(tǒng)計(jì)公報顯示，普通高等學(xué)校教職工已達(dá)211.15萬人，其中專任教師129.52萬人，生師比為17.27：1。教師的學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)能力都得到了顯著提升，基本符合高等教育大發(fā)展的要求。然而，在發(fā)展的同時，應(yīng)該看到我國高校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”的要求，尚有一定差距；與創(chuàng)新型國家建設(shè)對創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的社會需求尚不相適應(yīng)。
首先，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力與高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求有一定距離。一方面，隨著高校在校人數(shù)的快速增長，師資隊(duì)伍也同步增長，新增的教師中，年輕教師的比例上升，雖然有些學(xué)歷不低，但普遍存在教學(xué)技能與經(jīng)驗(yàn)不足的問題，教學(xué)基本能力亟須提高。另一方面，由擴(kuò)招帶來教師的教學(xué)任務(wù)繁重，一人多課等現(xiàn)象較為普遍，精力分散，疲于應(yīng)付，無暇進(jìn)行教學(xué)研究，教學(xué)創(chuàng)新能力與社會的期望差距甚大。目前的教學(xué)改革，需要教師既要有先進(jìn)的教育教學(xué)理念，又要有學(xué)科教學(xué)與教育創(chuàng)新的能力；需要教師根據(jù)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，更新與擴(kuò)充教育教學(xué)內(nèi)容，開展教學(xué)方法與效果等方面的相關(guān)研究。即使是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，也需要從已習(xí)慣的理論傳授、技術(shù)訓(xùn)練的傳統(tǒng)的教學(xué)方法向與創(chuàng)新性人才培養(yǎng)相適應(yīng)的教育理念與教學(xué)方法轉(zhuǎn)變。因此，無論新老教師都有必要定期接受教育理念與教學(xué)方法的培訓(xùn)，以提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)與能力。
其次，現(xiàn)行教師的培訓(xùn)機(jī)制與培訓(xùn)需求之間的差距較大。我國高校教師培訓(xùn)主要是依托一些師范院校、綜合大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)培訓(xùn)基地，采用由政府主導(dǎo)的集中培訓(xùn)模式。這種模式有利于集中優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源發(fā)揮最大影響，但培訓(xùn)的教師人數(shù)有限，而且很難照顧到不同層次院校的教學(xué)特點(diǎn)。培訓(xùn)管理體制方面，大部分高校教師培訓(xùn)的管理體制尚不完善，促進(jìn)教師發(fā)展的職能分散在教務(wù)處、人事處、科研處等不同的部門，缺少統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，沒有形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)與評價機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容體系方面，盡管有教師上崗培訓(xùn)、教師資格考試培訓(xùn)等，但大多是以教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)教學(xué)理論培訓(xùn)為主，部分涉及網(wǎng)絡(luò)、多媒體等教學(xué)技能培訓(xùn)，大量的新教師是在教學(xué)摸索和試驗(yàn)中學(xué)習(xí)教學(xué)技能，這嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。培訓(xùn)目標(biāo)方面，教師培訓(xùn)工作以滿足教育與學(xué)校的運(yùn)行需要為出發(fā)點(diǎn)，缺乏對教師個人職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與指導(dǎo)，缺少對教師教學(xué)理念、價值觀和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)與教育，部分教師的職業(yè)素質(zhì)已成為社會關(guān)注的問題。
再次，以學(xué)術(shù)發(fā)展為主導(dǎo)的評價和重?cái)?shù)量的教學(xué)業(yè)績評價，對教師教學(xué)和發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。高校教學(xué)評價普遍采用以工作數(shù)量為主的量化評價體系，評價原則、評價標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)性不大，如上課課時數(shù)、論文數(shù)等，這種量化評價在一定程度上反映了教師的工作量與付出，但缺少對工作質(zhì)量、教學(xué)投入與育人成效的有效評價，忽略了教育工作的特點(diǎn)與教師工作成效的多樣性，量化教學(xué)評價對激勵教師教學(xué)改革與建設(shè)積極性收效不大。另外，教師職業(yè)生涯發(fā)展評價(如職稱與崗位評審與聘任等)，偏重教師的科研業(yè)績，忽視教學(xué)成果，這種以學(xué)術(shù)科研為主的單一評價標(biāo)準(zhǔn)，挫傷了教師的教學(xué)建設(shè)與教學(xué)研究的積極性，使教師教學(xué)研究與能力發(fā)展失去了原始的動力。
因此，研究并完善教師評價與發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制，從管理上促進(jìn)教師教學(xué)能力的穩(wěn)步提高，為教師隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的機(jī)制和平臺保障；研究與完善科學(xué)合理的高校教師教學(xué)業(yè)績和任職要求評價方法，引導(dǎo)高校教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究教學(xué)方法，提高教學(xué)能力的自覺性與責(zé)任感，已經(jīng)成為一個迫在眉睫的問題。
二、歐美等國的教師發(fā)展組織與教師評價的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)
歐美等發(fā)達(dá)國家高校教師發(fā)展工作起步比較早，在促進(jìn)教師發(fā)展、培養(yǎng)高水平教師隊(duì)伍方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可為我國高校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面提供有益的啟示。
1 完善的教師發(fā)展組織與機(jī)制
在歐美，教師發(fā)展工作的范圍涵蓋了個人發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、教學(xué)發(fā)展等諸多方面。大多數(shù)高校都將教師發(fā)展作為一項(xiàng)極其重要的工作，成立專門的教師發(fā)展組織。“如今，美國約有75％的大學(xué)與學(xué)院設(shè)置了大學(xué)教師發(fā)展項(xiàng)目及組織機(jī)構(gòu)”，還建立了一些國家性與國際性的大學(xué)教師發(fā)展組織與聯(lián)盟，例如教育發(fā)展國際聯(lián)盟(ICED)和教職工與教育發(fā)展聯(lián)合會(SEDA)等。從形式上看，教師發(fā)展組織主要有“多校園合作模式、校園中心模式、特殊目的中心模式和院系教師發(fā)展模式等四大類”。
一是多校園合作模式：存在于一個州或一個大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)，通常設(shè)立核心委員會，以調(diào)節(jié)幾個分校之間的教師發(fā)展工作；每個分校又有專門負(fù)責(zé)本分校的交流和協(xié)調(diào)事宜的人。如威斯康星大學(xué)系統(tǒng)的專業(yè)與教學(xué)發(fā)展辦公室、賓夕法尼亞州高等教育系統(tǒng)教師專業(yè)發(fā)展委員會等都是以此模式運(yùn)行。
二是校園中心模式：由學(xué)校分管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校專門機(jī)構(gòu)，配備工作人員與資金。如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、芝加哥大學(xué)和劍橋大學(xué)的教學(xué)中心，牛津大學(xué)的學(xué)習(xí)學(xué)院，匹茲堡大學(xué)教師發(fā)展辦公室等一些排名較前的學(xué)校都采用此模式。
三是特殊目的中心模式：存在于一所大學(xué)內(nèi)，每個特殊目的中心有一個中心任務(wù)，這個中心任務(wù)比校園中心或多校園合作中心的任務(wù)要具體和有限。規(guī)模較大的大學(xué)通常設(shè)有幾個特殊目的中心，例如關(guān)注職業(yè)發(fā)展、研究生助教、課程材料等，并配備有相應(yīng)特殊專長的工作人員。如科羅拉多大學(xué)博爾德分校的研究生院教師項(xiàng)目、匹斯大學(xué)的思考和學(xué)習(xí)中心、匹茲堡大學(xué)的外部學(xué)習(xí)項(xiàng)目等。
四是院系教師發(fā)展模式：該模式一般存在于一些大型學(xué)校中的學(xué)院，由教授委員會負(fù)責(zé)管理。該類型的發(fā)展項(xiàng)目在活動類型和目標(biāo)上與校園中心模式相似。如圣托馬斯學(xué)院教學(xué)發(fā)展中心、西北大學(xué)大學(xué)學(xué)院教師發(fā)展
項(xiàng)目、古奇學(xué)院出版研究和教師發(fā)展委員會等。
當(dāng)然，上述組織形式雖然名稱和組織模式有所不同，但其工作內(nèi)容基本一致，主要圍繞個人發(fā)展、教學(xué)改進(jìn)和組織發(fā)展等方面來展開的，包括指導(dǎo)教師進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，實(shí)施教師培訓(xùn)和獎勵計(jì)劃，幫助教師提高教學(xué)和科研水平，推動校際之間的教師交流與合作等。值得注意的是，該四種模式并不都是彼此孤立出現(xiàn)的，一些教育教學(xué)資源有限的高校可能僅存在某一種模式，而資源充足并且重視高校教師隊(duì)伍建設(shè)的高校，則可能同時存在多種模式。這種高度組織化的運(yùn)作方式為高校教師發(fā)展工作的普及化開展提供了良好的平臺保障，也為教師職業(yè)生涯的終身發(fā)展提供的制度保障。
2 科學(xué)的教師評價機(jī)制
美國高校非常重視對教師教學(xué)工作的評價，把對教師的評價與激勵作為隊(duì)伍建設(shè)的主要抓手，已有上百年的歷史，其評價的核心指標(biāo)是教師的教學(xué)行為。美國研究性大學(xué)對教師的評價考核主要從科研、教學(xué)、服務(wù)三個方面進(jìn)行，科研和教學(xué)的比重基本相當(dāng)。在教學(xué)性大學(xué)，教學(xué)的比重則更高，居于主要地位，是評價教師的關(guān)鍵因素。評價類型有兩種，一種是總結(jié)性評價，作為教師聘任、晉升、獎勵的依據(jù)。另一種是發(fā)展性評價，給教師提供優(yōu)缺點(diǎn)的信息，幫助教師改進(jìn)教學(xué)。在評價內(nèi)容上，教學(xué)評價主要包括學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)效果、教學(xué)講授技能、教學(xué)設(shè)計(jì)技能、個人品質(zhì)等；科研評價主要包括發(fā)表研究成果、校外經(jīng)費(fèi)、校外獎勵等；服務(wù)評價主要是指校外的社會服務(wù)評價。在評價的方法上，采用多元化的評價方法和途徑，須綜合書面總結(jié)、檢查表，訪談等各種收集信息的方法與結(jié)果，以保證評價的客觀性和全面性。評價的主體有學(xué)生、同行、上級、教師自身以及民間機(jī)構(gòu)。不管是教學(xué)評價，還是科研評價，這幾大主體基本上都會參與，只是占據(jù)的分值各不相同，比如在教學(xué)評價中學(xué)生評價和自我評價占據(jù)的分值比較高。在進(jìn)行總結(jié)性評價的同時，也要注重發(fā)展性評價，為教師改進(jìn)教學(xué)提供診斷與建議，還應(yīng)采用物質(zhì)與精神激勵結(jié)合的方法，激勵教師搞好教學(xué)。
三、對策與建議
目前我國高校師資隊(duì)伍已進(jìn)入從數(shù)量增加到質(zhì)量提升的建設(shè)時期。把握教師質(zhì)量提升的方向和方法將對教學(xué)質(zhì)量的提高與教學(xué)改革的成效起至關(guān)重要的作用，為此，需要研究教師評價與發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺地潛心教學(xué)研究，提高教學(xué)素質(zhì)與能力。借鑒歐美國家高校教師發(fā)展工作的有益經(jīng)驗(yàn)，提出以下措施與建議：
1 改革教師發(fā)展的工作模式
改革教師發(fā)展的工作模式，政府主導(dǎo)，學(xué)校主體，讓教師發(fā)展工作成為學(xué)校教學(xué)發(fā)展不可或缺的校本建設(shè)。政府可建立統(tǒng)一的教師發(fā)展中心，通過教師發(fā)展中心宏觀調(diào)控高校的教師培訓(xùn)與發(fā)展工作；高校內(nèi)部集中管理職能、整合資源成立專門的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)教師的發(fā)展工作，根據(jù)自身特點(diǎn)自主設(shè)計(jì)教師培訓(xùn)與發(fā)展項(xiàng)目，有針對性地實(shí)施教師發(fā)展工作，這樣既能充分利用資源為教師的培訓(xùn)、進(jìn)修和發(fā)展提供切合實(shí)際的指導(dǎo)與服務(wù)，同時也可以保證更多教師享有發(fā)展培訓(xùn)的機(jī)會。如現(xiàn)階段的培養(yǎng)培訓(xùn)，一是要強(qiáng)化對青年教師的培養(yǎng)，加強(qiáng)教師崗前、職后培訓(xùn)，建立青年教師的專業(yè)實(shí)踐鍛煉制度，對青年教師實(shí)行導(dǎo)師指導(dǎo)制度，讓教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)精湛的老教師，帶動青年教師發(fā)展。鼓勵青年教師參與教學(xué)或科研團(tuán)隊(duì)，通過團(tuán)隊(duì)內(nèi)交流合作來實(shí)現(xiàn)青年教師的自我發(fā)展。二是要根據(jù)學(xué)校與教師的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目，開展校本化培訓(xùn)，組織教師開展專題研討與分享活動，對在職教師的各個教學(xué)環(huán)節(jié)給予專業(yè)指導(dǎo)，并為需要的教師提供教學(xué)咨詢、診斷與指導(dǎo)等。三是要關(guān)注教師的長期發(fā)展，給教師提供職前、職中和職后等階段的發(fā)展規(guī)劃，針對教師的不同特點(diǎn)，制定不同的培養(yǎng)計(jì)劃，形成個性化、層次化、模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容以及多樣化、豐富的培訓(xùn)方式，促進(jìn)教師專業(yè)教學(xué)和個人職業(yè)能力的全面發(fā)展。同時，也需注重學(xué)科帶頭人和骨干教師的選拔和培養(yǎng)，制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)方案，設(shè)置明確的標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)培養(yǎng)獎金，這會對全體老師起到了激勵與導(dǎo)向作用。此外，還需要建立師德監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)教師價值觀和職業(yè)道德的培養(yǎng)，倡導(dǎo)教書育人的天職。
2 科學(xué)設(shè)計(jì)教師工作的評價體系
教師參加教師發(fā)展組織活動的愿望是主動并自覺的，其動力來自自身職業(yè)生涯發(fā)展的需要和學(xué)校教學(xué)評價的壓力。只有科學(xué)的設(shè)計(jì)評價體系，讓評價真正成為推進(jìn)教師教學(xué)發(fā)展的指揮棒，才能達(dá)到教學(xué)評價的教學(xué)促進(jìn)作用。評價原則的制訂，應(yīng)以教學(xué)的發(fā)展性評價為主，引導(dǎo)與激勵教師積極地投入到教學(xué)研究與教學(xué)工作中去；評價指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，建議獨(dú)立制定教師教學(xué)工作的評價辦法，作為教師工作綜合評價的主要組成部分，并根據(jù)各高校自身的學(xué)科與教學(xué)的定位，在綜合評價中合理考慮教學(xué)評價與科研評價的權(quán)重；對于教學(xué)型院校，綜合評價應(yīng)以教學(xué)評價為主導(dǎo)，并且對教學(xué)研究與學(xué)科研究的業(yè)績同等評價，在職稱評審、崗位聘任等人事政策上同等對待；在評價方法上，注意評價的合理性，圍繞課程教學(xué)質(zhì)量的工作目標(biāo)，采用多角度、多元化、定量與定性相結(jié)合等方法，不僅看重教學(xué)工作的“量”更應(yīng)突出教學(xué)工作的“質(zhì)”；同行、學(xué)校、學(xué)生、個人評價相結(jié)合，充分體現(xiàn)評價結(jié)果的公平合理性，通過評價樹立榜樣，推廣卓有成效的教學(xué)改革與建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，真正起到評價的激勵效應(yīng)。
我國高等教育處于轉(zhuǎn)型升級與質(zhì)量提高的關(guān)鍵時期，教師教學(xué)質(zhì)量與課程教學(xué)水平是根本保障。我們相信，在國家、高校、教師的共同努力下高校師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展工作一定會跟隨高等教育發(fā)展的腳步，穩(wěn)步前進(jìn)，為高等教育提供強(qiáng)有力的師資保障。
篇6
項(xiàng)目教學(xué)法是以實(shí)踐為導(dǎo)向、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的教學(xué)方法。與傳統(tǒng)教學(xué)法相比，其特點(diǎn)是改變了傳統(tǒng)的“三個中心”——由以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心，由以課本為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為中心，由以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)踐為中心。因此，在《植物組織培養(yǎng)》課程教學(xué)設(shè)計(jì)時，應(yīng)從組培工職業(yè)的實(shí)際出發(fā)選擇具有典型性的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容作為教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，按照完成任務(wù)的要求搜集、選擇信息資料，通過小組的共同討論研究，創(chuàng)造性地解決問題，完成任務(wù)，獲得成果。
項(xiàng)目教學(xué)法在《植物組織培養(yǎng)》
課程綜合實(shí)訓(xùn)中的實(shí)施方案
以具體的幾種植物的組織培養(yǎng)項(xiàng)目為中心，以高成活率組培苗、論文、答辯PPT等成果為驅(qū)動力，以植物組織培養(yǎng)各項(xiàng)技能為內(nèi)容，以學(xué)生的實(shí)際操作過程為學(xué)習(xí)環(huán)境，以學(xué)生分組設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案、答辯討論方案可行性、學(xué)生自己動手操作等為主要學(xué)習(xí)方式，以小組合作為主要組織形式進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在實(shí)習(xí)過程中應(yīng)用項(xiàng)目教學(xué)法，使學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施過程中鍛煉各種能力，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，最終獲得綜合職業(yè)能力，為與企業(yè)崗位“零距離”對接打下基礎(chǔ)。
項(xiàng)目要求 園藝技術(shù)專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)了《植物組織培養(yǎng)》理論知識和基本技能后，根據(jù)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)，要求學(xué)生以小組形式共同合作，在規(guī)定時間（1周）內(nèi)完成教師布置的整套工作任務(wù)。首先，教師進(jìn)行講解，提出項(xiàng)目要求。然后，學(xué)生根據(jù)要求設(shè)計(jì)并實(shí)施方案。
教學(xué)目標(biāo) （1）認(rèn)知目標(biāo)。在實(shí)驗(yàn)方案實(shí)施過程中，學(xué)生綜合應(yīng)用理論知識，結(jié)合其他研究者的研究結(jié)果，能很好地完成一種植物的組織培養(yǎng)。在此過程中，學(xué)生熟練掌握植物組織培養(yǎng)的各項(xiàng)技能、查閱資料的方法、論文寫作方法等。本項(xiàng)目教學(xué)是讓學(xué)生在實(shí)踐過程中體會“教—學(xué)—做—鑒”的教學(xué)流程，并倡導(dǎo)學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)以及和同學(xué)合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生一定的學(xué)習(xí)知識解決問題的能力。重點(diǎn)是設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，熟悉組織培養(yǎng)的程序。難點(diǎn)是論文寫作。突破重點(diǎn)、難點(diǎn)：教師指導(dǎo)學(xué)生完成各個子項(xiàng)目；引導(dǎo)學(xué)生靈活應(yīng)用各種學(xué)習(xí)平臺；引導(dǎo)學(xué)生相互討論交流。（2）情感目標(biāo)和行為目標(biāo)。教師在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的過程中教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法。學(xué)生在教師指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程中獲得經(jīng)驗(yàn)，可培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作能力和團(tuán)隊(duì)合作精神以及社會能力與綜合職業(yè)能力。同時，學(xué)生靠個人與小組合作來獲取知識，學(xué)生的情感、意志、認(rèn)知、實(shí)踐等諸方面均得到提高。
教學(xué)策略分析 教學(xué)是師生之間、同學(xué)之間交往互動與共同發(fā)展的過程。綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)要以理論知識為指導(dǎo)，內(nèi)容要貼近實(shí)際生活。在項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施過程中，教師應(yīng)利用實(shí)際操作的優(yōu)勢，成為知識的傳播者、嘗試的引導(dǎo)者、問題情境的策劃者、知識反饋的調(diào)整者。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，在教師引導(dǎo)下和小組合作交流中自主動手操作探索和發(fā)現(xiàn)新知識。教學(xué)評價方式采取教師評價、小組互評、學(xué)生自評等多種方式，讓每個學(xué)生都能體會到學(xué)習(xí)的樂趣。在進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)前，學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了專業(yè)基礎(chǔ)課《植物與植物生理》和《植物組織培養(yǎng)》課程，具備了一定的理論基礎(chǔ)，實(shí)訓(xùn)過程是理論聯(lián)系實(shí)際的過程，及時對理論知識掌握情況的檢驗(yàn)，也是對理論知識的鞏固。
教學(xué)準(zhǔn)備 教師需做好教學(xué)準(zhǔn)備：提供查閱資料的平臺（中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等）；提供完成項(xiàng)目所需的各種化學(xué)藥品、材料及儀器設(shè)備等；提供答辯所用的多媒體設(shè)備。
項(xiàng)目具體實(shí)施流程
項(xiàng)目任務(wù)完成分四個階段來進(jìn)行（見表1）。
準(zhǔn)備階段 確定項(xiàng)目任務(wù)，明確項(xiàng)目目的和評價要求。各小組經(jīng)過討論確定具體的實(shí)施項(xiàng)目，即一種植物的組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
實(shí)施階段 將學(xué)生分組，每組5名學(xué)生（包括1名項(xiàng)目組長），每小組完成一種植物的組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。每個小組在實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)前，各組長應(yīng)和教師交流，匯報各組討論結(jié)果，并聽取教師的意見和建議。流程如下：學(xué)生查閱資料——討論總結(jié)實(shí)驗(yàn)方案——制定實(shí)驗(yàn)方案——方案可行性分析（采用PPT分組答辯形式）——根據(jù)可行的方案進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。
評估階段（見表2） 記錄實(shí)驗(yàn)結(jié)果，提交項(xiàng)目成果，采用自我評價、小組互評、教師總結(jié)的方式進(jìn)行評估，同時，評選出優(yōu)秀作品。（1）學(xué)生自評、小組互評。評價開始時各組上臺公開自評結(jié)果，特別要交流各組在方案實(shí)施過程中的體會，可以是成績與經(jīng)驗(yàn)，也可以是失敗與教訓(xùn)，讓學(xué)生公開、公平、公正地自我評價和小組評價。（2）教師評價。在學(xué)生動手操作時，教師在現(xiàn)場引導(dǎo)學(xué)生，解惑答疑，收集整理現(xiàn)場信息，為給每個學(xué)生評價準(zhǔn)備依據(jù)。在學(xué)生自評、小組評價之后，有教師主持總結(jié)評價。
優(yōu)秀成果展示階段 通過對成活組培苗、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀PPT的展示，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中體會成功的喜悅。這樣，能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，取得了良好的教學(xué)效果。
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篇7
目前市縣級公安教育培訓(xùn)中也存在諸多急待改進(jìn)、改革的問題，較難適應(yīng)新的形勢與任務(wù)的需要。依據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》的規(guī)定，我們必須緊緊圍繞公安中心工作，堅(jiān)持“科教強(qiáng)警”的戰(zhàn)略方針，大力加強(qiáng)市縣級公安教育訓(xùn)練改革，探索在職民警培訓(xùn)的方法，以促使市縣級公安教育培訓(xùn)工作跨越新的臺階，更加切合基層人民警察作為一線民警的現(xiàn)實(shí)警務(wù)需要，取得更好的教育訓(xùn)練效果，提高基層公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)與戰(zhàn)斗力。
加強(qiáng)市縣級公安教育培訓(xùn)工作，提高教育訓(xùn)練質(zhì)量的關(guān)鍵在于教育訓(xùn)練方式的改革與創(chuàng)新。只有徹底改變傳統(tǒng)落后、僵化無力、問題突出的教育訓(xùn)練模式，基層公安教育訓(xùn)練才能有新的起色，上新的臺階，達(dá)到新的境界。新形勢下的市縣級公安機(jī)關(guān)人民警察教育訓(xùn)練改革是一個系統(tǒng)工程，包括教育訓(xùn)練觀念更新、課程體系與教材體系改革、教學(xué)模式改革、課堂教學(xué)方法改革、考試考核制度改革等等一系列范疇。文章僅就目前制約市縣級公安教育培訓(xùn)質(zhì)量的“瓶頸”――即在公安業(yè)務(wù)理論與公安法學(xué)理論培訓(xùn)這一塊的課堂教學(xué)方法與考試考核制度兩個方面的改革提出一點(diǎn)探索性意見。
一、課堂教學(xué)方法改革
（一）引進(jìn)實(shí)踐與實(shí)戰(zhàn)教學(xué)模式
實(shí)踐與實(shí)戰(zhàn)教學(xué)模式能突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)手段的不足與局限，把課堂教學(xué)直接溶進(jìn)操作實(shí)踐與實(shí)戰(zhàn)，寓教于動手操作之中，體現(xiàn)公安教育培訓(xùn)的特色，適應(yīng)公安工作實(shí)踐對公安教育培訓(xùn)的需要。在課堂上學(xué)員不再是“單向式”被動接受教師單純抽象的、一般化的理論灌輸，而是將理論知識靈活地運(yùn)用到動手操作與模擬實(shí)戰(zhàn)中去，在實(shí)際操作演練中形成感受、積累經(jīng)驗(yàn)、得到啟發(fā)，從而獲得真知灼見，而且通過模擬演練掌握實(shí)際操作技能，提高分析問題和解決問題的能力。
1.操作演練教學(xué)。這種教學(xué)方法主要應(yīng)用于有關(guān)公安業(yè)務(wù)實(shí)用知識、技能范疇，特點(diǎn)是讓學(xué)員在掌握基本理論知識點(diǎn)的基礎(chǔ)上，直接動手操作，理論見之于實(shí)踐，從中培養(yǎng)動手操作能力。如交通指揮、刑偵技術(shù)運(yùn)用、公安文書制作、電腦操作等學(xué)科內(nèi)的課堂教學(xué)都可設(shè)計(jì)、實(shí)施操作演練教學(xué)。運(yùn)用操作演練教學(xué)法對教師的素質(zhì)有較高的要求，教師不僅要精通公安業(yè)務(wù)理論，也要熟練掌握有關(guān)公安業(yè)務(wù)技能，是相關(guān)領(lǐng)域的行家、專家。教師在課堂上既要講授公安業(yè)務(wù)理論，解決是什么的問題，又要進(jìn)行現(xiàn)場演示、操作，解決做什么和怎么做的問題；既要傳道授業(yè)解惑，又要進(jìn)行傳幫帶。一堂好的操作演練課就是一堂實(shí)驗(yàn)課，一堂高質(zhì)量的社會實(shí)踐課，學(xué)員在課堂上不僅學(xué)到了書本知識，也掌握了實(shí)際操作技能，同時獲得知識與經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)勝于過去在課堂上單獨(dú)獲得知識要點(diǎn)，提高的不僅是學(xué)識，更重要的是實(shí)際技能、經(jīng)驗(yàn)與素質(zhì)。理論知識與演示、操作過程可以分開進(jìn)行，也可以穿行，靈活掌握，必要時也可單獨(dú)設(shè)計(jì)操作演練課堂。
2、模擬系列教學(xué)。
模擬系列教學(xué)法可按以下方式進(jìn)行。①階段模擬。即對市縣級公安機(jī)關(guān)一線民警應(yīng)用業(yè)務(wù)類教學(xué)中某一項(xiàng)或某一階段的知識而組織的實(shí)踐教學(xué)過程。如模擬現(xiàn)場勘察、模擬跟蹤、模擬搜查、模擬審訊等等。階段模擬由于內(nèi)容單一，案情設(shè)計(jì)簡單，可以隨時根據(jù)理論教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)實(shí)施進(jìn)度的需要來安排。②綜合模擬。這是將市縣級公安機(jī)關(guān)人民警察警務(wù)培訓(xùn)中的某一學(xué)科（專業(yè)）的全部教學(xué)內(nèi)容串于一個完整的模擬案件處理中，讓學(xué)員運(yùn)用相關(guān)知識與已掌握的技能“辦理全案”。學(xué)員在“辦案”過程中會隨時遇到一些問題，可通過學(xué)員自己溫習(xí)有關(guān)知識點(diǎn)或教師的指導(dǎo)來解決。這樣使學(xué)員在模擬辦案中掌握有關(guān)刑事案件、治安案件等辦理的程序、方法、技巧及應(yīng)注意的問題，達(dá)到系統(tǒng)訓(xùn)練和提高的目的。綜合模擬必然打破45分鐘課時限制，需要對課時分配作出一種全新的科學(xué)的設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，必要的話也可以單獨(dú)設(shè)計(jì)綜合模擬教學(xué)時間。模擬系列教學(xué)還會涉及到模擬情景、模擬場所、模擬環(huán)境、模擬現(xiàn)場、模擬活動空間甚至模擬系列當(dāng)事人（“演員”）及道具、用具、器材、設(shè)備等等，受到各種條件的限制、影響、制約，教官要因地制宜地組織、實(shí)施，以完成教學(xué)計(jì)劃。在模擬系列教學(xué)中教官要當(dāng)好老師、行家、專家、組織者、指揮者、導(dǎo)演、師傅、工作人員等，要求具備更高的綜合素質(zhì)與教學(xué)組織能力。
（二）、加強(qiáng)形象化直觀教學(xué)
現(xiàn)在市級人民警察學(xué)校或公安干校完全有條件利用現(xiàn)代多媒體視聽手段在教學(xué)上的運(yùn)用，使無形的、抽象的理論教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為更有利于學(xué)員接受的形象化、直觀化內(nèi)容。如錄音、錄像、電視、幻燈、磁盤、多媒體課件等作為直觀教學(xué)工具，將在市縣級公安教育訓(xùn)練課堂上發(fā)揮越來越重要的教學(xué)功能，起到一般理論講解不可替代的作用。形象化直觀教學(xué)的又一種行之有效的教學(xué)方式。由于圖表、符號、表格在多媒體條件下的制作方便，不受硬件教學(xué)設(shè)備的限制，教師在課堂上根據(jù)理論講解的需要隨時配合使用，可收到事半功倍的效果。
二、測試制度（考試考核制度）改革
（一）筆試
筆試形式為“筆試+口試+模擬辦案”綜合測試系統(tǒng)中的“書面理論考試”子系統(tǒng)，主要測試學(xué)員對基本概念、基本原理、基本法律規(guī)定與基礎(chǔ)理論知識點(diǎn)的掌握程度，在單科成績中目前仍應(yīng)占較大比重，但是在組織實(shí)施過程中必須采取有力措施防止、處分筆試作弊行為。筆試的實(shí)施方法、方式、程序，包括出題、制卷、保密、考務(wù)、監(jiān)考、評分、補(bǔ)考等等以及筆試實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題在此不再贅述。
（二）口試與模擬辦案測試
這兩種形式構(gòu)成綜合測試系統(tǒng)中的“實(shí)踐操作考核”子系統(tǒng)，用以測試學(xué)員對相關(guān)知識與技能的運(yùn)用以及動手操作能力、分析問題與解決問題的能力。其中口試主要用于測試學(xué)員對基本知識是否真正理解、掌握，是否已具備分析問題的能力與邏輯思維能力，同時也是對學(xué)員的口頭表達(dá)能力（一定意義上也是一種公安工作能力）的測試。而模擬辦案考試在于測試學(xué)員對某一學(xué)科系統(tǒng)知識的全面把握程度、綜合運(yùn)用能力、實(shí)際辦案操作能力，評定學(xué)員的成績以學(xué)科綜合知識的運(yùn)用、能力的發(fā)揮與“辦案效果”為依據(jù)。模擬辦案考試需要設(shè)計(jì)出多套較為合理的案情（必須能反映學(xué)科綜合知識）并編好題簽，還要設(shè)立主考人員、監(jiān)考人員、工作人員等具體參與測試的組織實(shí)施，操作起來有一定的難度，要求較高。另外，“實(shí)踐操作考核”這一子系統(tǒng)（口試+模擬辦案）在引進(jìn)、試點(diǎn)階段作為學(xué)員單科成績的一部分目前比重還不宜太高，隨著實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的積累和逐漸走向規(guī)范化以后再考慮適當(dāng)加重比分。目前整個測試系統(tǒng)的分值構(gòu)成可暫時把握為：筆試占60%，口試占15%，模擬辦案占25%，學(xué)員的單科成績?yōu)楦髯酉到y(tǒng)測試的綜合成績。
“理論+實(shí)踐綜合考核系統(tǒng)”的引進(jìn)與實(shí)施，是變傳統(tǒng)的知識型考試為智能型考試考核的重要考核測試制度改革。這種“智能型”實(shí)踐考核系統(tǒng)有其顯著的科學(xué)性和優(yōu)越性：
篇8
PFMI包括24條原則，每條原則都有若干要點(diǎn)及注釋。
表1 PFMI包括的24條原則
1 法律基礎(chǔ) 13 參與者違約的規(guī)則與程序
2 治理 14 分離與轉(zhuǎn)移
3 綜合風(fēng)險管理框架 15 一般業(yè)務(wù)風(fēng)險
4 信用風(fēng)險 16 托管及投資風(fēng)險
5 抵押品 17 運(yùn)營風(fēng)險
6 保證金 18 準(zhǔn)入及參與條件
7 流動性風(fēng)險 19 分級參與安排
8 結(jié)算的最終性 20 金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的連接
9 貨幣結(jié)算 21 效率及效力
10 實(shí)物交割 22 通信程序及標(biāo)準(zhǔn)
11 中央證券托管 23 規(guī)則、關(guān)鍵性程序以及市場數(shù)據(jù)的披露
12 價值交換結(jié)算系統(tǒng) 24 交易數(shù)據(jù)庫市場數(shù)據(jù)的披露
關(guān)于“治理”原則，討論問題包括各機(jī)構(gòu)的治理模式、董事會是否包括非管理人員、各種治理模式的優(yōu)/缺點(diǎn)等。目前ACG成員的治理結(jié)構(gòu)主要有以下四種：①主要為使用者所有；②交易所集團(tuán)所有；③幾家交易所共有；④政府所有。關(guān)鍵點(diǎn)在于：董事會應(yīng)由具有適宜技能和動機(jī)來完成多重目標(biāo)的成員構(gòu)成，董事會應(yīng)建立清晰成文的風(fēng)險管理框架，包括金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險容忍政策，分配風(fēng)險決策方面的職責(zé)與問責(zé)制，在危機(jī)及突發(fā)事件中怎樣作出決策。治理安排應(yīng)確保風(fēng)險與內(nèi)控管理有足夠的權(quán)威性、獨(dú)立性、來源渠道及到達(dá)董事會的途徑。金融市場基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)考慮建立風(fēng)險委員會（中央對手方應(yīng)當(dāng)建立此類機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)就其目前和未來的整體抗風(fēng)險能力和戰(zhàn)略向董事會提出建議。風(fēng)險委員會應(yīng)由有足夠能力但獨(dú)立于管理層的人員主管，人員構(gòu)成中應(yīng)包含相當(dāng)數(shù)量的非管理人員。
關(guān)于“效率及效力”原則，即在滿足市場參與者及市場的需求方面，金融市場基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有效率和效力。關(guān)鍵在于：金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足其參與者和所服務(wù)的金融市場的需求，尤其在以下幾方面：清算與結(jié)算方式，運(yùn)營結(jié)構(gòu)、清算、結(jié)算或記錄的產(chǎn)品范疇，使用的技術(shù)及程序；應(yīng)有清晰、可衡量及可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營目標(biāo)，例如在最低服務(wù)水平、風(fēng)險管理預(yù)期及業(yè)務(wù)重點(diǎn)等方面；應(yīng)對自身的效力和效率建立常規(guī)檢查機(jī)制。
關(guān)于“系統(tǒng)連接”，其原則內(nèi)容為：與其他一家或多家建立連接的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)查找、監(jiān)控并管理連接風(fēng)險。關(guān)鍵點(diǎn)包括：連接需要在所有相關(guān)的司法管轄下都具有良好的法律基礎(chǔ)，該法律基礎(chǔ)能支持連接本身，并對參與連接的各方提供足夠的保護(hù)；投資人CSD（中央托管機(jī)構(gòu)）只有在能對參與者的權(quán)利提供高水平保護(hù)的條件下，才能和發(fā)行人CSD建立連接；投資人CSD如果通過中介與另一家CSD建立連接，需衡量、監(jiān)控和管理由于使用中介而帶來的額外風(fēng)險（包括托管、信用、法律及運(yùn)營風(fēng)險）。
（二）中證登：PFMI在中國的適用及意義
PFMI對中國金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的適用性廣泛。PFMI的大多數(shù)原則對中證登適用；對中國金融及商品期貨的市場清算機(jī)構(gòu)也同樣適用。PFMI也適用于中國金融市場的其他基礎(chǔ)設(shè)施，如中央結(jié)算公司（作為CSD與證券結(jié)算系統(tǒng)）、央行營運(yùn)的大額支付系統(tǒng)，以及主管部門認(rèn)為可適用的其他機(jī)構(gòu)。
PFMI有助于從整體上改進(jìn)中國的證券清結(jié)算體系，尤其在風(fēng)險管理機(jī)制方面；PFMI與中國防范與降低系統(tǒng)性風(fēng)險的政策是一致的。隨著中國多級資本市場發(fā)展、場外市場及衍生品引入、跨境交易發(fā)展、金融市場基礎(chǔ)設(shè)施連接和機(jī)構(gòu)投資者穩(wěn)步成長，PFMI將變得更加重要。目前，中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)已采用PFMI，提出了實(shí)施的要求，并計(jì)劃制定本地化的實(shí)施指引。
（三）韓國證券托管公司（KSD）：PFMI的實(shí)施情況
韓國金融服務(wù)委員會（FSC）正在修訂《金融投資業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則》，將根據(jù)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的功能制定綜合性規(guī)則而不是單獨(dú)的法規(guī)。此外，韓國央行于2012年12月修訂《支付與結(jié)算監(jiān)管規(guī)則》以監(jiān)督PFMI實(shí)施。KSD是韓國證券市場唯一的CSD和證券結(jié)算系統(tǒng)，也是場外市場的中央對手方和交易信息庫 。
關(guān)于“治理”原則，在對KSD的評估時發(fā)現(xiàn)：作為CSD、證券結(jié)算系統(tǒng)以及中央對手方，KSD在金融穩(wěn)定性方面占據(jù)重要地位。對KSD的監(jiān)管法律和法規(guī)也將其安全和效率放在了重要位置。關(guān)于“效率與效力”原則。KSD新的證券結(jié)算系統(tǒng)2012年啟用，為結(jié)算系統(tǒng)引進(jìn)了新標(biāo)準(zhǔn)；提升了證券結(jié)算的效率和安全性；減少市場成員的融資費(fèi)用（流動性條款）。因此，伴隨著最新啟用的新一代證券結(jié)算系統(tǒng)，KSD很好地滿足了參與者的要求。KSD正在實(shí)施回顧檢查機(jī)制，以促進(jìn)結(jié)算系統(tǒng)的不斷改善。
直通式處理（STP）與中央托管機(jī)構(gòu)的跨境互聯(lián)
（一）印度國家證券托管公司（NSDL）：直通式處理
直通式處理的好處包括：通過數(shù)據(jù)復(fù)用和轉(zhuǎn)換避免錄入錯誤；縮短循環(huán)周期；實(shí)現(xiàn)自動化（數(shù)據(jù)一次錄入）；長期節(jié)約成本。
NSDL是印度最早提供直通式處理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。NSDL直通式處理業(yè)務(wù)的主要特色是：一是自動發(fā)出指令；二是投資者直接執(zhí)行指令；三是它是介于交易結(jié)束和結(jié)算之間的機(jī)構(gòu)交易平臺，結(jié)算成員可以將交易憑證傳輸給托管人或資金管理人，資金管理人也可將指令傳遞給托管人，實(shí)現(xiàn)了自動上傳和下載交易憑證，以及在一個中心接收來自多個提供者的信息。
（二）伊朗中央證券托管機(jī)構(gòu)（CSDI）：跨境互聯(lián)介紹
伊朗中央證券托管機(jī)構(gòu)從實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的必要性、互聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)、互聯(lián)的備選方案等方面對跨國市場互聯(lián)進(jìn)行了闡述。
互聯(lián)為跨國資本投資提供了便利，能帶來更多的投資機(jī)會，有利于防范系統(tǒng)性風(fēng)險和熨平市場波動風(fēng)險，提高資本流動效率，增強(qiáng)流動性，減少套利行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)，以及降低IPO的成本。
互聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)包括：采用復(fù)雜的結(jié)算和清算程序、使用多種貨幣、有限的貨幣兌換機(jī)會、昂貴且有風(fēng)險的備選渠道（如ICSD和全球托管人）、不同的市場結(jié)構(gòu)、不同的監(jiān)管規(guī)則、不同的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。跨境結(jié)算壁壘存在于技術(shù)平臺和接口的不同，結(jié)算地點(diǎn)的限制，公司行為、日間結(jié)算可得性和時間、結(jié)算流程、證券發(fā)行等的國別差異，以及遠(yuǎn)程訪問的限制。其他方面的限制還包括證券地點(diǎn)、一級承銷商和做市商的行為、代扣所得稅不利于外國中介機(jī)構(gòu)、征稅納入結(jié)算系統(tǒng)等方面。
在實(shí)際操作中，互聯(lián)需要滿足如下要求：適應(yīng)多國貨幣和多種市場機(jī)構(gòu)、降低結(jié)算風(fēng)險，明確并支持不同的結(jié)算流程、持有者結(jié)構(gòu)，符合各國法律和監(jiān)管要求，競爭性的網(wǎng)絡(luò)交易市場，建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)而非各自相連，技術(shù)成熟、外國投資的法律地位明確、銀行系統(tǒng)能夠支持、關(guān)注所有市場參與者，信息披露規(guī)范等。
關(guān)于信息服務(wù)
（一）中央結(jié)算公司：中央托管機(jī)構(gòu)與第三方估值
從金融體系的角度來看，債券收益率曲線是全部金融資產(chǎn)定價的基礎(chǔ)。與股票相比，債券市場的突出特點(diǎn)是市場價格稀少且交易不活躍，這給債券資產(chǎn)的公允價值計(jì)量和風(fēng)險管理帶來了困難。客觀上，債券的公允價值需要利用估值技術(shù)作進(jìn)一步處理。一些國際金融機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部金融模型和估值技術(shù)推導(dǎo)債券估值，但是其方法的透明度、中立性難以取得市場投資者和審計(jì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。隨著越來越多的國家開始對債券進(jìn)行盯市，第三方估值機(jī)構(gòu)引起市場的普遍關(guān)注。
近年來，中央結(jié)算公司、歐清、SIX集團(tuán)及印度尼西亞KSEI等中央托管機(jī)構(gòu)已向第三方估值領(lǐng)域進(jìn)軍，開辟了第三方估值新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。中央托管機(jī)構(gòu)擁有提供第三方估值服務(wù)的天然優(yōu)勢，如中立性、透明度、專注度及數(shù)據(jù)源。利用這些天然優(yōu)勢，中央托管機(jī)構(gòu)提供的第三方估值服務(wù)也為金融機(jī)構(gòu)提高金融產(chǎn)品定價和風(fēng)險管理水平、監(jiān)管部門完善市場管理及維護(hù)本國金融市場穩(wěn)定性、提高對境外機(jī)構(gòu)的吸引力等方面發(fā)揮了重要作用。
中央結(jié)算公司開發(fā)的中債價格指標(biāo)系歷經(jīng)十多年的精心培育和持續(xù)積累，已形成包括中債收益率曲線、中債估值、中債指數(shù)和中債VAR四位一體，用以全面、深入、客觀反映中國債券市場收益率、價格走勢變化及風(fēng)險程度的債券指標(biāo)體系。中債價格指標(biāo)以可靠性、完整性、透明度高和個性化及數(shù)據(jù)歷史長的突出優(yōu)勢在同類數(shù)據(jù)信息市場中居領(lǐng)先地位。目前有超過90%的境內(nèi)流通中債券采用這套指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度管理，也得到了政府相關(guān)部門的認(rèn)可與支持。隨著中國債券市場開放，越來越多的境外機(jī)構(gòu)也成為中債價格指標(biāo)系的用戶。中債價格指標(biāo)系大幅提升了債券投資管理的有效性和定價估值的透明度，為提升中國債券市場的發(fā)展質(zhì)量起到了促進(jìn)作用。
（二）巴基斯坦登記托管機(jī)構(gòu)（CDC）：中央托管機(jī)構(gòu)與證券信息服務(wù)
隨著巴基斯坦資本市場的快速發(fā)展，CDC業(yè)務(wù)擴(kuò)容顯著。CDC提供的證券信息包括公開信息、內(nèi)部信息和私密信息。信息渠道包括中央托管系統(tǒng)、投資者網(wǎng)站、電話服務(wù)平臺、SMS/eAlerts等多種類型。
巴基斯坦中央托管系統(tǒng)主要通過公告管理系統(tǒng)及報告系統(tǒng)為客戶證券信息。其中，公告管理系統(tǒng)主要提供公告通知、重要信息、新產(chǎn)品服務(wù)介紹及業(yè)務(wù)變更四大類信息，擁有強(qiáng)大搜索功能。報告系統(tǒng)則提供公司行動日志、發(fā)行人行動日志及直接報告三類報告服務(wù)。
此外，證券信息服務(wù)還有兩個方向：一是卡拉奇交易所擬為企業(yè)財(cái)務(wù)、董事會議及新聞等提供一個透明、低成本且高效的信息平臺，方便企業(yè)對過去及當(dāng)前的公司行動信息進(jìn)行管理；二是巴基斯坦資本市場協(xié)會正組織開發(fā)中央信息平臺，將經(jīng)紀(jì)商或中央托管公司獲取的開戶信息合并，實(shí)現(xiàn)資源共享，方便投資者使用。
（三）日本證券托管中心（JASDEC）：加強(qiáng)CA信息服務(wù) 落實(shí)ISO20022標(biāo)準(zhǔn)
JASDEC從實(shí)現(xiàn)金融信息標(biāo)準(zhǔn)化的角度介紹了其公司行動（CA）信息服務(wù)。日本CA信息體系包括采集、信息管理和三個部分。發(fā)行人作為數(shù)據(jù)源，按照管理要求將CA信息分別發(fā)送給TSE（東京股票交易所）和JASDEC。TSE和JASDEC將CA信息編輯處理后，再給投資者、二級托管人、境外證券公司及全球托管人。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同， TSE和JASDEC之間并沒有建立CA信息的合作與互換。
2012年5月，TSE和JASDEC簽署CA信息合作協(xié)議，擬于2014年2月推出新的TMI公司行動信息服務(wù)。該服務(wù)有兩大亮點(diǎn)：一是新增國內(nèi)股票基于ISO20022標(biāo)準(zhǔn)的CA信息，降低信息輸入或格式轉(zhuǎn)換的時間和成本，降低客戶對基于ISO15022標(biāo)準(zhǔn)的CA信息錯讀的風(fēng)險。二是JASDEC采集的公司債、投資信托、含期權(quán)的債券及外幣債券等發(fā)行人信息將與國內(nèi)上市股票信息合并，為投資者提供一站式信息服務(wù)。
（四）韓國證券托管公司（KSD）：證券信息管理與服務(wù)
隨著韓國金融市場的快速發(fā)展，證券信息的管理與服務(wù)也日益重要。韓國證券信息架構(gòu)包括數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)者、數(shù)據(jù)使用者、數(shù)據(jù)管理者等部分。為了給金融機(jī)構(gòu)和投資者提供更好的投資信息，韓國金融投資協(xié)會、KSD及信息商都將各自采集的信息提供給債券估值和信用評級機(jī)構(gòu)，其再將加工后的債券估值及評級信息發(fā)給最終用戶。
根據(jù)韓國《金融投資服務(wù)及資本市場法案》、《證券托管服務(wù)條例》，證券發(fā)行人要及時通知韓國證券托管機(jī)構(gòu)關(guān)于即將發(fā)行證券的品種其他總理法令要求的事項(xiàng)，不得有任何延誤；證券托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和對外證券及其發(fā)行人的相關(guān)信息。因此，韓國從立法角度強(qiáng)調(diào)了證券信息披露的重要性，并賦予韓國證券托管公司KSD負(fù)責(zé)采集、管理和證券信息的義務(wù)和職責(zé)。作為中央托管機(jī)構(gòu)，KSD的證券信息服務(wù)為金融市場發(fā)展發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在支持金融市場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低信息不對稱性及為金融投資分析提供重要信息三個方面。
KSD證券信息服務(wù)特點(diǎn)包括準(zhǔn)確性、及時性和可獲取性。KSD的證券信息系統(tǒng)包括信息采集、信息管理和信息三部分。其中，信息采集分別來自證券發(fā)行人、韓國金融監(jiān)管服務(wù)局的數(shù)據(jù)分析檢索傳輸系統(tǒng) （DART）和韓國證券交易所。采集后的信息將進(jìn)入KSD信息管理系統(tǒng)，經(jīng)過確認(rèn)驗(yàn)證和信息輸入后。證券信息平臺包括SAFE系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和證券信息管理入口SEIBro。其中，SAFE+系統(tǒng)提供實(shí)時信息，用戶為KSD內(nèi)部員工及1400家機(jī)構(gòu)客戶；數(shù)據(jù)庫為付費(fèi)服務(wù)，用戶為金融機(jī)構(gòu)和信息商，提供股票、債券、證券衍生品及短期商業(yè)票據(jù)的證券信息；證券信息入口SEIBro 是KSD今年推出的信息服務(wù)平臺，免費(fèi)為投資者提供證券信息。
（五）印尼中央證券托管所（KSEI）：信息渠道
有序、準(zhǔn)確、及時地服務(wù)中央證券托管和交易結(jié)算，是印尼中央證券托管所職責(zé)所系。同時該所通過多種渠道向證券公司、托管銀行、發(fā)行人和投資者提供信息服務(wù)。主要信息渠道有：
在線研究和集中歷史數(shù)據(jù)（ORCHiD）、公司網(wǎng)站、SWIFT渠道、AKSes渠道。
關(guān)于結(jié)算失敗風(fēng)險管理
（一）越南證券托管所（VSD）：關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險管理措施
一是成員管理。VSD對成員有資質(zhì)要求和處罰措施。在VSD有兩種成員，一種是有自營業(yè)務(wù)，同時向客戶提供服務(wù)；另一種是只做自營業(yè)務(wù)。兩類的成員資質(zhì)要求不同。VSD可對成員做出最重至撤銷其資格的處罰。
二是應(yīng)對交付失敗的程序。如證券方面交付失敗后的第二天需要成員雙方進(jìn)行協(xié)商后將結(jié)果報告至VSD，錯誤被認(rèn)可后成員需要向VSD申請錯誤更正，如果第三天上午10點(diǎn)成員還是未能履行結(jié)算責(zé)任的話，VSD將會取消此次交易。
三是參與者違約措施主要依靠保證基金的用途、要求及方法。
四是還可通過延期交收、證券借貸等舉措以加強(qiáng)對結(jié)算風(fēng)險的管理。
（二）巴基斯坦登記托管機(jī)構(gòu)（CDC）：關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險管理措施
在參與者標(biāo)準(zhǔn)方面， CDC實(shí)行分類管理，有三種不同類型成員的標(biāo)準(zhǔn)：一是結(jié)算會員（BCM）；二是非結(jié)算會員（NBCM）；三是托管結(jié)算會員（CCN）。
風(fēng)險管理準(zhǔn)則方面，包括積極措施及反應(yīng)措施。在積極措施中包括結(jié)算成員資質(zhì)、保證金、利潤率、預(yù)結(jié)算支付（PSD）以及證券借貸等。在反應(yīng)措施中包括交付失責(zé)管理辦法、資金失責(zé)管理辦法及失責(zé)處理程序等。
此外，CDC還提供直接結(jié)算服務(wù)，即投資者可直接通過訪問CDC的網(wǎng)站，登陸自有賬戶自行進(jìn)行交易，通過這種模式可以降低結(jié)算風(fēng)險。
（三）印度國家證券托管公司（NSDL）：關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險管理措施
NSDL采取了許多有利措施以降低參與者違約參與的風(fēng)險，采用嚴(yán)格的參與者遴選標(biāo)準(zhǔn)：在印度證券交易委員會注冊的實(shí)體、同時通過NSDL和印度證券交易委員會的應(yīng)用審查、對股票經(jīng)紀(jì)人形勢的參與者有規(guī)定最低凈值。此外，還嚴(yán)格限制限定特定參與者以無紙化形式擁有的證券總額。
（四）泰國清算所（TCH）：關(guān)于交付失敗、參與者違約的風(fēng)險管理措施
TCH風(fēng)險管理的預(yù)防措施按照時間階段分為四種：每天通過收取抵押品進(jìn)行監(jiān)督管理；每月進(jìn)行資格審核、清算資產(chǎn)；每季度向風(fēng)險委員會作風(fēng)險匯報；每年對擔(dān)保品折舊率修正。
結(jié)算失敗后的糾正措施有以下六種方式：證券借貸、買入、暫停供應(yīng)資金或證券、利用資產(chǎn)或擔(dān)保品、流動性、清算金融資產(chǎn)的利用。例如，如果是支付失敗，向結(jié)算銀行透支后延長抵押擔(dān)保品。如果是交割失敗，則進(jìn)行證券借貸或買入后延長抵押擔(dān)保品。
TCH的成員資質(zhì)包括：分普通成員和合伙成員規(guī)范，對股本和凈資產(chǎn)有明確要求，結(jié)算全部采用DVP方式。
（五）韓國證券托管公司（KSD）：交易失敗和違約的情況下所采取的相應(yīng)措施
在違約的措施管理中，首先設(shè)定交易成員需遵守以下準(zhǔn)則：
準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 維持標(biāo)準(zhǔn)
凈資本比率 至少180% 至少150%
股權(quán)資本 至少100億韓元 至少100億韓元
設(shè)施 能夠進(jìn)行平穩(wěn)的交易
人力資源 擁有有經(jīng)驗(yàn)、有技能和正直的人
信用評級 應(yīng)該有高的信用評級
其次設(shè)有針對違約的融資渠道，融資來源的優(yōu)先順序如下：一是違約方的存款+資產(chǎn)+聯(lián)合補(bǔ)償金；二是其他成員的聯(lián)合補(bǔ)償金；三是結(jié)算準(zhǔn)備金。
除此之外，為了便于賬戶管理，KSD還開發(fā)了結(jié)算風(fēng)險管理系統(tǒng)用以控制風(fēng)險，每月收取經(jīng)營報告，提高成員對披露金融報告的責(zé)任感。
（六）日本證券托管中心（JASDEC）：風(fēng)險管理模式
日本債券市場的DVP結(jié)算采用證券全額結(jié)算和資金凈額結(jié)算的方式。其對于風(fēng)險的管理模式如下：
交易債券的余額管理。JDCC要求債券轉(zhuǎn)出方的債券余額必須超過其將用于轉(zhuǎn)出的數(shù)量。
保證金管理。債券轉(zhuǎn)出方和接受方必須提供一定數(shù)額的保證金，而保證金價值=保證資產(chǎn)-凈負(fù)債，保證金價值不能為負(fù)。保證資產(chǎn)由參與者基金（現(xiàn)金存款）、抵押證券（證券存款）和應(yīng)收證券組成。
凈負(fù)債上限管理。JDCC根據(jù)限制每個參與者的凈負(fù)債的“凈負(fù)債的平均最大值”準(zhǔn)則設(shè)定凈負(fù)債上限。
日本市場的違約程序。根據(jù)暫停義務(wù)履行的假定：如果DVP參與方是一個機(jī)構(gòu)，而它的交易面臨清償時，可以暫停其義務(wù)的履行。未完成支付繳納資金時，資金來源是：流動資金規(guī)模是600億日元，滿足了LAMFALUSSY PLUS 1 的要求；由每個參與者提前繳納的基金總額150億日元；與銀行簽訂承諾條款，共繳納450億日元。流動資金的風(fēng)險覆蓋：JDCC將流動資金用于第二個結(jié)算日的支付。一是變賣市場上違約DVP參與方的保險資產(chǎn)；二是損失可能從交割頭寸的DVP參與方給違約參與方；在采取這兩條措施之后，如果還沒有覆蓋完違約頭寸，損失會被轉(zhuǎn)移到剩余的DVP參與方。此外，JDCC還規(guī)定了參與DVP交易的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和資金基礎(chǔ)門檻，保證參與交易的成員都是有實(shí)力并信譽(yù)良好。
（七）蒙古證券存管與結(jié)算公司（MSCH&CD）：違約風(fēng)險管理
MSCH&CD對違約的風(fēng)險管理主要在設(shè)置抵押品和風(fēng)險控制方面。如經(jīng)紀(jì)商公司等市場參與方提供擔(dān)保品證券，以防止對手方在交易中違約。為了參與交易每個經(jīng)紀(jì)商至少繳納1000萬蒙元作為抵押品。
蒙古目前采用T+3結(jié)算模式。目前為止蒙古還沒有出現(xiàn)客戶違約的情況；而在經(jīng)紀(jì)商層面，經(jīng)紀(jì)商和結(jié)算銀行之間會簽訂合同或者協(xié)議，如果經(jīng)紀(jì)商公司拒絕支付或者違約，結(jié)算銀行有很多選擇，比如貸款給經(jīng)紀(jì)商或者買入經(jīng)紀(jì)商持有的股份；在結(jié)算銀行層面，所有業(yè)務(wù)處理都通過與經(jīng)紀(jì)商的協(xié)議或者合同來操作，如果結(jié)算銀行拒絕交易支付或違約，蒙古金融管理委員會會介入處理。
經(jīng)紀(jì)商公司提供現(xiàn)金用以防止交易對手方付款違約的可能。每個經(jīng)紀(jì)商至少保證賬戶上有200萬蒙元的流動資金用以交易。同時，蒙古金融管理委員會規(guī)定所有市場交易的參與者需繳納利潤的5%用于對抗風(fēng)險的專用資金。
關(guān)于移動技術(shù)的討論
（一）印度國家證券托管公司（NSDL）：短信提醒服務(wù)
NDSL目前管理1260萬個證券賬戶，現(xiàn)向所有開立證券賬戶的投資者提供免費(fèi)的短信提醒服務(wù)。目前主要具有以下功能：證券交易/結(jié)算信息查詢、待結(jié)算交易提醒功能、交易失敗通知、收益查詢、手機(jī)號碼變更等。截至2013年3月，已有超過930萬個證券賬戶申請開通短信提醒服務(wù)；2012年全年NSDL共發(fā)送短信提醒5300萬條。
（二）巴基斯坦登記托管機(jī)構(gòu)（CDC）：短信服務(wù)
CDC于2008年4月推出免費(fèi)的SMS服務(wù)，運(yùn)營初期僅向零售投資者賬戶持有人提供服務(wù)；2009年1月起擴(kuò)展至二級賬戶持有人。SMS服務(wù)主要包括：賬戶余額變動情況、證券過戶信息查詢、公司行為信息、公共信息等。2013年1季度，CDC共向投資人發(fā)送多達(dá)8.1億條提醒短信。
（三）香港交易所：中央結(jié)算及交收系統(tǒng)
港交所利用移動通信技術(shù)向投資者提供CCASS電話平臺服務(wù)和短信服務(wù)。使用CCASS電話平臺，投資人可以錄入（僅限IP賬戶持有人）或確認(rèn)結(jié)算指令、投票、查詢等。SMS于2004年投入使用，目前發(fā)送的短信提醒內(nèi)容包括：待確認(rèn)的ISI/STI指令信息、賬戶余額變動信息、投票通知、其他信息等。
（四）伊朗中央證券托管機(jī)構(gòu)（CSDI）： 股票市場詐騙甄別的移動技術(shù)
CSDI主要介紹了預(yù)防風(fēng)險的IR2A機(jī)制（Incremental Risk Reduction &Awareness），增加降低風(fēng)險和風(fēng)險意識，可以用來降低虛假沽盤和賬戶濫用，減少欺騙誘因。
步驟一，當(dāng)交易發(fā)生前或資本變化時，隨時提醒投資者。實(shí)現(xiàn)途徑通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)和郵箱為基礎(chǔ)。
步驟二，PIN碼的運(yùn)用。過程：① CSDI向客戶提供用來銷售資產(chǎn)的PIN碼；②客戶向中間人提供PIN碼作為簽名；③中間人向CSDI發(fā)送編碼；④CSDI驗(yàn)證正確性。
關(guān)于法律方面的討論
（一）中證登：證券市場所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議的應(yīng)用
不斷升級的金融創(chuàng)新和風(fēng)險控制，改變了傳統(tǒng)證券交易與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形式的電子科技，現(xiàn)階段金融抵押品安排的極大需求以及勢不可擋的全球立法趨勢都凸顯了證券市場所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議研究的重要性和緊迫性。
國內(nèi)外關(guān)于所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議有大量的立法實(shí)踐。在國外，國際統(tǒng)一私法協(xié)會的中介化證券實(shí)體法公約第五章“有關(guān)擔(dān)保品的特別規(guī)定”對所有權(quán)轉(zhuǎn)移擔(dān)保品協(xié)議進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定。與此同時，還對所有權(quán)轉(zhuǎn)移的擔(dān)保品協(xié)議的確認(rèn)、強(qiáng)制執(zhí)行、擔(dān)保證券的使用權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。此外，歐盟理事會于2002年2002/47/EC《金融擔(dān)保品安排指引》，這些共同規(guī)則有助于增強(qiáng)歐洲金融市場的有效性和一體化、減少信貸損失，從而刺激跨境交易和競爭力。
在我國，目前還沒有專門調(diào)整相關(guān)證券擔(dān)保品活動的法律，主要的法律規(guī)則須援引一般的法律法規(guī)，如《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《證券法》，相關(guān)法律規(guī)則處于缺失狀態(tài)。
（二）中央結(jié)算公司：銀行間債券市場擔(dān)保品法律問題
隨著金融市場的發(fā)展，債券擔(dān)保品在金融交易中起到愈發(fā)重要的作用，通過提供債券擔(dān)保品，可以覆蓋交易風(fēng)險敞口，防范風(fēng)險；通過替代保證金，最大限度降低現(xiàn)金占用，增加財(cái)務(wù)收益，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用；此外還能夠提高債券流動性和資產(chǎn)使用效率。目前，債券已在各類金融交易履約保障安排中廣泛使用。
擔(dān)保品快速處置使擔(dān)保權(quán)人在交易違約的情況下，通過占有、及時出售擔(dān)保品等方式迅速地實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)益。在確保交易安全的同時，也滿足了金融交易對流動性的特殊需求。但在我國銀行間債券市場，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保品快速處置還存在不確定性。具體原因如下：一是相關(guān)法律中有“流質(zhì)禁止”規(guī)定。《擔(dān)保法》第66條、《物權(quán)法》第211條的相關(guān)規(guī)定，使擔(dān)保權(quán)人無權(quán)通過直接占有擔(dān)保物來迅速實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，不能有效滿足金融交易對流動性的要求。二是對于以出售方式快速處置擔(dān)保品，司法操作層面還存在一定的分歧。《物權(quán)法》第219條雖然為當(dāng)事人直接以協(xié)議折價或者拍賣、變賣質(zhì)押品等方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)提供了可能性，但在司法實(shí)踐中，一般認(rèn)為還要經(jīng)過訴訟程序，時間成本和經(jīng)濟(jì)成本較高。三是《證券法》的規(guī)定具有局限性。《證券法》第167條雖然確立了擔(dān)保品快速處置機(jī)制，但《證券法》對銀行間債券市場的適用性還未明確，且只是明確了在凈額結(jié)算模式下登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的擔(dān)保品快速處置，不能滿足所有金融交易的需求。
隨著使用債券進(jìn)行擔(dān)保交易的比例不斷提高，市場成員產(chǎn)生了進(jìn)一步靈活使用債券擔(dān)保品的需求，如進(jìn)行轉(zhuǎn)質(zhì)押或者轉(zhuǎn)讓使用。但具體實(shí)現(xiàn)上還是存在一定的法律障礙。一是《擔(dān)保法》解釋明確禁止債券的轉(zhuǎn)質(zhì)押行為；二是《物權(quán)法》禁止質(zhì)權(quán)人擅自使用質(zhì)押物。
雖然缺乏明確的法律支持，但在近年的市場實(shí)踐中，我國也對金融擔(dān)保品的快速處置和再使用問題進(jìn)行了積極的探索。如《中國銀行間市場金融衍生產(chǎn)品交易主協(xié)議》中的轉(zhuǎn)讓式履約保障方式設(shè)計(jì)，該協(xié)議第4條明確交易雙方可以約定“受讓方在受讓履約保障品后享有對履約保障品不受限制的所有權(quán)，可以依法處置所受讓的履約保障品”。交易所市場的融資融券交易設(shè)計(jì)中也明確了讓與擔(dān)保機(jī)制，《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》第13條也為實(shí)現(xiàn)擔(dān)保品快速處置提供了可能。下一步應(yīng)積極推進(jìn)法律突破，提供立法供給的及時性和有效性。
（三）中證登：交易所市場證券回購交易擔(dān)保品法律關(guān)系
普通質(zhì)押式回購采取“一次交易、兩次結(jié)算”的結(jié)算機(jī)制，擔(dān)保品法律關(guān)系的雙方為中證登（質(zhì)權(quán)人）和做市商（出質(zhì)人）。由中證登為做市商開立擔(dān)保品賬戶。風(fēng)險控制的重要切入點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)券的折算率，此外還設(shè)計(jì)了賣空處置機(jī)制。
“做市商―客戶”回購（質(zhì)押式報價回購）采取“一次交易、兩次結(jié)算”的結(jié)算機(jī)制，采用雙邊凈額結(jié)算方式。擔(dān)保品法律關(guān)系的雙方為客戶（質(zhì)權(quán)人）和做市商（出質(zhì)人）。當(dāng)資金結(jié)算失敗情形超過兩天即導(dǎo)致回購終止，做市商根據(jù)回購協(xié)議采取后續(xù)行動。
特殊回購（國債買斷式回購）采取“一次交易、兩次結(jié)算”的結(jié)算模式，首期交易采用多邊凈額結(jié)算的結(jié)算方式，而回購交易采用全額結(jié)算的結(jié)算方式。風(fēng)險控制的重要手段是履約保證金。在實(shí)際交易中，如單方違約，違約方的履約金交守約方所有；如雙方違約，雙方履約金劃歸證券結(jié)算風(fēng)險基金，并免除雙方的實(shí)際履約義務(wù)。
篇9
一、彭經(jīng)理的銷售技巧：
1、溝通很重要，是交際的開始。如何做到有效溝通---主動出擊!
2、人與人的交流很關(guān)鍵，在我們營銷的道路上更為重要。我們的客戶有不同的類型，處事方式也不同，所以，我們要學(xué)會變通，不能一成不變。首先分析客戶是什么樣兒的性格類型及客戶的需求，然后使用合適的應(yīng)對方式。
3、要積極樂觀的面對困難，勇于挑戰(zhàn)！把每一個困難都作為鍛煉自己的好機(jī)會。
二、吉經(jīng)理的公司規(guī)章制度學(xué)習(xí)
通過學(xué)習(xí)，我對公司的制度有了新的認(rèn)識，并深刻體會到規(guī)章制度對公司全局的重要性，也讓我反醒了自己平時工作中自律得不夠完善的地方。我意識到自己在以后的工作中應(yīng)嚴(yán)格要求自己，把學(xué)習(xí)規(guī)章制度深入到自己的工作中，在工作中嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)規(guī)章制度履行自己的崗位職責(zé)，不斷提高自己實(shí)際工作中的自主性和能動性。
三、謝總的企業(yè)文化及發(fā)展目標(biāo)和木桶原理
篇10
近年來，青島市農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作以部、省“農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動”為主線，結(jié)合實(shí)際，著重農(nóng)機(jī)駕駛操作與農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)人員培訓(xùn)工作重點(diǎn)。根據(jù)《全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，每年培訓(xùn)各類技術(shù)人員4500余人次，農(nóng)民教育培訓(xùn)覆蓋全國所有鄉(xiāng)村，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5億人次，使每個受訓(xùn)農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，青島市迫切需要新型農(nóng)民培訓(xùn)。但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的實(shí)際需求。
由此可以看出，無論是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的文化水平上分析，還是職業(yè)技能與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上分析，這都需要提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的總體文化水平、技能水平和法律常識。同時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。另外，還需要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干、科技帶頭人、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)辦人和基層農(nóng)技推廣等人員。
二、存在問題
通過相關(guān)調(diào)研工作，青島市農(nóng)機(jī)工作發(fā)現(xiàn)存在如下問題：
（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合條件不能滿足當(dāng)前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形勢需要。
1.農(nóng)機(jī)師資隊(duì)伍不完整、師資力量薄弱。現(xiàn)階段，由于農(nóng)機(jī)人員機(jī)構(gòu)改革、編制等方面的原因，形成人員老化，教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，納新少的特點(diǎn)，特別是具有專業(yè)知識的年輕教師少，同時，現(xiàn)有教師學(xué)習(xí)機(jī)會少，師資力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新知識的實(shí)際需求。
2.農(nóng)機(jī)培訓(xùn)未形成規(guī)模，教學(xué)設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。自2004年以來，隨著農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策逐步實(shí)施，青島市大型復(fù)式農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)備保有量快速增加，新型、大型農(nóng)機(jī)具在實(shí)際生產(chǎn)中得到不斷應(yīng)用，農(nóng)民對大型新式農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的需求越來越迫切，但全市各培訓(xùn)基地現(xiàn)有的小型、陳舊、不符合實(shí)際需求的農(nóng)機(jī)教學(xué)設(shè)備和簡陋落后的教學(xué)手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日益增長的農(nóng)民對新機(jī)具、新技術(shù)、新知識的需求。以萊西市為例，所以教學(xué)設(shè)備大部分已經(jīng)達(dá)到報廢更新年限，所用教學(xué)沒施已經(jīng)嚴(yán)重滯后，這種現(xiàn)有教學(xué)條件與農(nóng)民掌握新技術(shù)、新機(jī)具需求不相符的已成為青島市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)中的突出矛盾。
（二）農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情不高、法律意識淡薄，安全保障培訓(xùn)需要強(qiáng)制性
部分地區(qū)農(nóng)民對長時間集中學(xué)習(xí)的常規(guī)教學(xué)積極性不高，參訓(xùn)的主動性差。
1.從經(jīng)濟(jì)考慮，怕花費(fèi)時間影響收入，不愿參加培訓(xùn)。
2.部分農(nóng)機(jī)工作人員法制意識不強(qiáng)，心存僥幸缺乏安全意識，不想?yún)⒓訉Ｅ嘤?xùn)。
根據(jù)2013年農(nóng)機(jī)化司《關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)事故情況的通報》農(nóng)辦機(jī)[2014]7號，造成農(nóng)機(jī)事故的主要原因是無證駕駛，農(nóng)機(jī)事故原因排第一。全國因無證駕駛引發(fā)的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.9%、51.4%和40.6%。全國拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中，26.8%的肇事者沒有駕駛證。目前，青島市大中型拖拉機(jī)保有量為20.6萬臺，截止2013年青島市注冊拖拉機(jī)駕駛員11.9萬，由此可見肯島市現(xiàn)在無證駕駛農(nóng)機(jī)工作人員達(dá)到8.6569萬人。從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)角度上分析，目前青島市最迫切需要農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)，然而青島市現(xiàn)有的師資力量和教學(xué)條件根本無法滿足實(shí)際需求。
（三）培訓(xùn)內(nèi)容單一空泛，滿足不了廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)者對農(nóng)機(jī)技術(shù)多樣性的實(shí)際需求
機(jī)械技術(shù)教材老化，特別是新型大型機(jī)具，如玉米聯(lián)合收獲機(jī)缺少新編教材，農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)教材理論性較多，實(shí)踐性知識和案例較少。從農(nóng)業(yè)機(jī)械（不包含大中型拖托機(jī)）保有量上分析，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的需求是多樣的，現(xiàn)有的傳統(tǒng)教材已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民對新技術(shù)、新知識的需求，加大新型農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)教材的更新已經(jīng)迫在眉睫。
三、解決方案
青島市新型農(nóng)民培訓(xùn)工作面臨農(nóng)機(jī)實(shí)際培訓(xùn)需求數(shù)量大、實(shí)用技術(shù)需求多樣、帥資力量薄弱、教學(xué)手段落后等現(xiàn)實(shí)問題，要解決這些問題最重要的就是對現(xiàn)有的培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，有效的整合培訓(xùn)資源、構(gòu)建培訓(xùn)平臺、發(fā)揮培訓(xùn)職能，建立“三類協(xié)同、三級貫通、五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度體系。
（一）要著重培養(yǎng)“生產(chǎn)經(jīng)營型（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)等）、專業(yè)技能型（農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干等）和社會服務(wù)型（農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)推廣員等）”“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民。
（三）建立市級農(nóng)機(jī)校為培訓(xùn)主體、縣級農(nóng)校為依托，基層農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的“三級貫通”的農(nóng)機(jī)化教育培圳制度。
（三）立足自身?xiàng)l件，有效的整合教育資源和平臺，創(chuàng)建“五位一體”培訓(xùn)體系――“政府+專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+實(shí)訓(xùn)基地+合作社+農(nóng)機(jī)大戶”，為職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)，培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。
l.發(fā)揮政府部門的職能作用，開展農(nóng)機(jī)管理人員能力水平建設(shè)培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)培訓(xùn)隊(duì)伍自身建設(shè)為依托，重點(diǎn)組織對基層農(nóng)機(jī)工作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)化政策、法規(guī)和新技術(shù)等方面培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有高水平、高技能、高層次的農(nóng)機(jī)管理、推廣、技術(shù)人才，推進(jìn)青島市農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平可持續(xù)發(fā)展。
2. 發(fā)揮專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推動作用，開展職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃。以縣級農(nóng)機(jī)校等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，對農(nóng)機(jī)手，特別是新購機(jī)農(nóng)民實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過開展有針對性、有重點(diǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手能夠熟練掌握拖拉機(jī)駕駛以及各種大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、維護(hù)、保養(yǎng)和維修等方面的基本知識、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)要點(diǎn)等，打造一批安全、可靠、有經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
3.發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范性培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，對重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)示范基地和保護(hù)性耕作示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)手能夠及時掌握玉米聯(lián)合的收割、保護(hù)性耕作、深松整地、花生收獲、設(shè)施栽培等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新知識，并能在實(shí)際生產(chǎn)廣泛應(yīng)用，逐步培訓(xùn)成為一批有文化、懂技術(shù)、講誠信、會操作、善經(jīng)營、能致富、保安全的新型農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)人才。全市目前建設(shè)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地20余家，輻射全市2區(qū)、4縣18個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，引導(dǎo)社會投入600余萬元，新建培訓(xùn)教室20間，全年新增公益性培訓(xùn)2000人次，可有效緩解部分農(nóng)民對農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)的迫切需求。
4.發(fā)揮合作社的聯(lián)動作用，開展農(nóng)民田間學(xué)校。以農(nóng)機(jī)合作社員培訓(xùn)為依托，積極做好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，把有實(shí)力、有條件的合作社作為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的農(nóng)民田間學(xué)校，開展農(nóng)民參與性較強(qiáng)的公眾性教育培訓(xùn)。深入鎮(zhèn)、村開展“現(xiàn)場政策和技術(shù)咨詢”、“農(nóng)機(jī)化知識問答”、“三夏三秋作業(yè)現(xiàn)場會”、“農(nóng)機(jī)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)”等活動，提高培訓(xùn)工作的互動性。
5.發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶的示范作用，開展一對一培訓(xùn)幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶示范作用，通過農(nóng)機(jī)大戶綜合優(yōu)勢，就近解決本村域及周邊農(nóng)機(jī)手遇到的實(shí)際問題，開展一對一的培訓(xùn)幫扶。并利用農(nóng)忙前機(jī)具檢修的時機(jī)，派出教師、專業(yè)技術(shù)和維修人員深入農(nóng)機(jī)大戶中，幫助農(nóng)機(jī)大戶為本村機(jī)手到田間地頭開展邊檢修邊培訓(xùn)現(xiàn)場咨詢活動，提供面對而服務(wù)。
四、保障措施
（一）明確思路，鞏固陣地
針對目前狀況，政府和主管部門應(yīng)本著為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，通過政府財(cái)政、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身投入和民間投資多方籌措資金建設(shè)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)職能，鞏同和發(fā)展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)基地。
（二）廣開生源，適應(yīng)形勢
一要注意改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)化有了大的發(fā)展，對農(nóng)機(jī)培圳的需求自然會大大增加。二要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮作用。三要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量改進(jìn)培訓(xùn)形式，壓縮培訓(xùn)時間，在盡可能短的時間收獲實(shí)用、有效操作技術(shù)與技能。
（三）深化改革，提升質(zhì)量
篇11
(二)法務(wù)會計(jì)理論研究與實(shí)踐。
2000年創(chuàng)刊的《法務(wù)會計(jì)》作為全球唯一的法務(wù)會計(jì)專業(yè)刊物，主旨是為法務(wù)會計(jì)研究者提供獨(dú)立的國際論壇，以促進(jìn)法務(wù)會計(jì)的交流與發(fā)展，主要是對法務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)的探討，涉及破產(chǎn)與估價、審計(jì)測試與評估、訴訟支持與糾紛避免等多個領(lǐng)域。美國除了有專門的法務(wù)會計(jì)刊物外，在一些重要的會計(jì)、審計(jì)刊物上也經(jīng)常發(fā)表法務(wù)會計(jì)類文章和著作，還有不少與法務(wù)會計(jì)相關(guān)的網(wǎng)站。在實(shí)務(wù)方面，美國半數(shù)以上的會計(jì)師事務(wù)所拓展了法務(wù)會計(jì)服務(wù)，從事法務(wù)會計(jì)的人員也迅速增多，法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，內(nèi)容多種多樣，包括保險業(yè)、海上航運(yùn)業(yè)、使用費(fèi)與許可證管理、欺詐調(diào)查與預(yù)防、專家證人等。
(三)建立了較為完善的法務(wù)會計(jì)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。
法務(wù)會計(jì)在美國是逐步從審計(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)展起來的，因此一些審計(jì)訴訟服務(wù)公告、審計(jì)準(zhǔn)則和管理咨詢服務(wù)準(zhǔn)則為法務(wù)會計(jì)提供了可供參考的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國注冊會計(jì)師協(xié)會雖沒有建立專門的法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則，但公布了一系列與法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)(主要是訴訟服務(wù)業(yè)務(wù))相關(guān)的實(shí)務(wù)幫助以充分解釋法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)和相應(yīng)的法律法規(guī)。美國《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》也從對專家證人的任用規(guī)范和專家證言的具體標(biāo)準(zhǔn)等方面對法務(wù)會計(jì)訴訟支持業(yè)務(wù)作了規(guī)定。
(四)高水平的法務(wù)會計(jì)教育培訓(xùn)體系。
美國已建立了高水平的、能與法務(wù)會計(jì)師資格考試和認(rèn)證制度相聯(lián)系的法務(wù)會計(jì)教育培訓(xùn)體系。美國法務(wù)會計(jì)師理事會和美國境內(nèi)的注冊舞弊審核師協(xié)會都任命了各自定點(diǎn)的法務(wù)會計(jì)教育提供機(jī)構(gòu)，為專業(yè)人員提供在線或課堂形式的法務(wù)會計(jì)教育。美國有9％的大學(xué)已開設(shè)法務(wù)會計(jì)專業(yè)課程，一些學(xué)校還提供法務(wù)會計(jì)碩士學(xué)位課程，這些課程包括理論和實(shí)踐兩個方面，有的是面向在校學(xué)生的，更多的則是面向有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員。
二、其他西方國家法務(wù)會計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)法務(wù)會計(jì)職業(yè)團(tuán)體組織的建設(shè)。
加拿大注冊會計(jì)師協(xié)會于1998年成立了優(yōu)秀法務(wù)會計(jì)聯(lián)盟，致力于確定法務(wù)會計(jì)應(yīng)有的知識、角色及建立法務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)指南和準(zhǔn)則，進(jìn)行專門的法務(wù)會計(jì)專家認(rèn)證。為了更好地推動會計(jì)職業(yè)專門化認(rèn)證教育的發(fā)展，2000年加拿大注冊會計(jì)師協(xié)會成立了“專門化委員會”，在該委員會的推動下相繼成立了信息技術(shù)杰出專家聯(lián)盟、調(diào)查與法務(wù)會計(jì)杰出專家聯(lián)盟、特許企業(yè)評估師協(xié)會、信息系統(tǒng)會計(jì)師協(xié)會、破產(chǎn)與重組職業(yè)聯(lián)盟和特許內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會等6個專門化組織。
澳大利亞注冊會計(jì)師協(xié)會是澳大利亞兩大會計(jì)組織之一，2002年成立的CPA法務(wù)會計(jì)討論組主要是對產(chǎn)生懷疑的欺詐行為進(jìn)行調(diào)查及對部分控制和防止欺詐行為的方法進(jìn)行評價，并向成員提供必要的知識，為法庭提供司法鑒定服務(wù)，其大部分會員在公眾事業(yè)部門工作。另一會計(jì)職業(yè)組織澳大利亞特許會計(jì)人員協(xié)會，致力于私有部門的會計(jì)實(shí)踐工作，該協(xié)會通過成立法務(wù)會計(jì)專門興趣小組來幫助成員為法庭計(jì)算因違反合同或侵權(quán)行為給當(dāng)事人造成的損失，并研究欺詐調(diào)查的方法。
(二)法務(wù)會計(jì)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范體系的建設(shè)。
加拿大和澳大利亞已經(jīng)開始嘗試建立法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則，以準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)指南的形式幫助提高法務(wù)會計(jì)師的能力和社會信譽(yù)。2001年加拿大注冊會計(jì)師協(xié)會在其的法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則討論稿中對法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵、領(lǐng)域作了詳細(xì)的解釋。加拿大特許會計(jì)師協(xié)會提供捐款者名譽(yù)會員和特設(shè)調(diào)查與法務(wù)會計(jì)專家會員兩種會員資格。澳大利亞特許會計(jì)人員協(xié)會于2002年6月頒布了《法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則公告APSll》，提出了法務(wù)會計(jì)專業(yè)服務(wù)的兩大方面 幫助或建議客戶從事財(cái)務(wù)調(diào)查的會計(jì)服務(wù)和為解決糾紛或訴訟，在法庭上或其他裁決機(jī)構(gòu)面前表達(dá)分析的結(jié)果并作為證據(jù)。在其后頒布的《聯(lián)合指南GN2――法務(wù)會計(jì)》中進(jìn)一步明確了法務(wù)會計(jì)人員的角色是“獨(dú)立會計(jì)專家”和“顧問會計(jì)專家”，并詳細(xì)論述了法務(wù)會計(jì)人員的任務(wù)和職責(zé)。
(三)對法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)。
加拿大通過職業(yè)資格認(rèn)證吸收具有良好職業(yè)道德記錄、勝任調(diào)查和法務(wù)會計(jì)工作的特許會計(jì)師，法務(wù)會計(jì)教育也主要是面向特許會計(jì)師的后續(xù)教育。目前唯有加拿大多倫多大學(xué)羅特蒙管理學(xué)院提供的法務(wù)會計(jì)教育計(jì)劃與文憑最為權(quán)威，其頒發(fā)的教育文憑是任何一名特許會計(jì)師成為“特設(shè)調(diào)查與法務(wù)會計(jì)專家會員”的必要條件之一。2003年加拿大推出首個法務(wù)會計(jì)資格及相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，并有了“調(diào)查與法務(wù)會計(jì)”學(xué)位。澳大利亞的法務(wù)會計(jì)學(xué)校教育和培養(yǎng)也已初具規(guī)模，2002年澳大利亞特許會計(jì)師協(xié)會與澳大利亞莫納什法學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦的法務(wù)研究國際學(xué)會及澳大利亞辯護(hù)協(xié)會共同設(shè)置了法務(wù)會計(jì)碩士研究生學(xué)位證書課程。
三、我國法務(wù)會計(jì)發(fā)展中存在的問題
(一)法務(wù)會計(jì)的法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范體系不健全。
我國法務(wù)會計(jì)的制度建設(shè)尚處于真空狀態(tài)，未形成完整的法律、法規(guī)體系，一些法律法規(guī)的規(guī)定過于理論化，缺乏操作性。法務(wù)會計(jì)各項(xiàng)準(zhǔn)則、法務(wù)會計(jì)專家證人制度、法務(wù)會計(jì)師資格認(rèn)證制度、法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、法務(wù)會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范等法律、法規(guī)和準(zhǔn)則的建設(shè)工作明顯滯后于法務(wù)會計(jì)在我國開展的實(shí)踐。
(二)法務(wù)會計(jì)的理論體系尚未構(gòu)建。
目前，我國尚沒有一個專門的為法務(wù)會計(jì)理論研究者進(jìn)行交流的平臺，會計(jì)學(xué)者雖在法務(wù)會計(jì)理論方面進(jìn)行了一定的研究，但對于法務(wù)會計(jì)的概念、基本假設(shè)、目標(biāo)原則、功能和內(nèi)容等方面尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，更談不上對工作程序和方法、執(zhí)業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德、經(jīng)濟(jì)損失確認(rèn)和度量標(biāo)準(zhǔn)等問題的研究，理論建設(shè)的滯后嚴(yán)重影響我國法務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)的開展。
(三)法務(wù)會計(jì)實(shí)踐活動內(nèi)容狹窄。
現(xiàn)階段，只有國家公檢法機(jī)關(guān)和有資質(zhì)的司法會計(jì)鑒定所、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所開展零星的法務(wù)會計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，服務(wù)內(nèi)容單一。與西方國家相比業(yè)務(wù)內(nèi)容非常有限，主要運(yùn)用于稅收理算、保險賠償、海損理算和司法會計(jì)等方面。人們對法務(wù)會計(jì)的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為法務(wù)會計(jì)只是司法工作的一部分，忽視了其在
企業(yè)及個人經(jīng)濟(jì)活動中廣泛的發(fā)展空間；而且公眾對法務(wù)會計(jì)的定義、特征、服務(wù)范圍等基本知識認(rèn)識不足，導(dǎo)致公眾與法務(wù)會計(jì)師在提供的服務(wù)上普遍存在期望差異，使得法務(wù)會計(jì)在我國的社會認(rèn)知度較低。
(四)法務(wù)會計(jì)人才培養(yǎng)滯后。
法務(wù)會計(jì)對從業(yè)人員的要求很高，除需要會計(jì)、法律及相關(guān)知識外，還應(yīng)該具有邏輯學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)抽樣、證據(jù)調(diào)查和信息技術(shù)等知識。法務(wù)會計(jì)需要復(fù)合型人才，而我國現(xiàn)在的教育大多是單一型的人才，法務(wù)會計(jì)本科教育主要集中在少數(shù)政法院校，研究生教育只在少數(shù)幾所高校中有法務(wù)會計(jì)方向，僅有清華大學(xué)等為數(shù)極少的學(xué)校通過舉辦理財(cái)法律培訓(xùn)班等形式對在職注冊會計(jì)師進(jìn)行法務(wù)會計(jì)知識培訓(xùn)，其它學(xué)校幾乎沒有開設(shè)與法務(wù)會計(jì)相關(guān)的課程體系，法務(wù)會計(jì)理論教育尚未全面展開，法務(wù)會計(jì)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。
四、改進(jìn)我國法務(wù)會計(jì)的建議
(一)大力推進(jìn)法務(wù)會計(jì)理論研究，以理論指導(dǎo)實(shí)踐。
我國應(yīng)積極滿足法務(wù)會計(jì)的社會需求，形成法務(wù)會計(jì)的學(xué)科特征、定位、原則、職能和內(nèi)容體系等基本理論問題上的統(tǒng)一認(rèn)識，并逐步建立法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)工作應(yīng)遵循的準(zhǔn)則、規(guī)范、方法和程序；不斷引導(dǎo)會計(jì)界、法律界通過設(shè)立專門的法務(wù)會計(jì)協(xié)會，形成行業(yè)研究；組建專門的法務(wù)會計(jì)課題研究小組，創(chuàng)辦相應(yīng)的法務(wù)會計(jì)期刊雜志，定期舉辦法務(wù)會計(jì)的國家級研討會，聽取來自理論與實(shí)務(wù)界有關(guān)各方的意見和建議，并盡快將合理化建議付諸于行動，逐步建立與我國國情相適應(yīng)的法務(wù)會計(jì)理論體系和行為規(guī)范。
(二)加快我國法務(wù)會計(jì)制度建設(shè)，制定法務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范體系。
我國目前有關(guān)法務(wù)會計(jì)制度的建設(shè)仍是一項(xiàng)空白，為了促進(jìn)我國法務(wù)會計(jì)行業(yè)有序健康的發(fā)展，必須在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立一套比較系統(tǒng)、全面、可行的規(guī)章制度，建立涵蓋法務(wù)會計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定、后續(xù)教育培訓(xùn)、實(shí)踐操作程序和結(jié)論或意見要求等方面的全方位、多層次的法務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范體系，使法務(wù)會計(jì)工作有章可循，有法可依。適時引入并完善專家證人制度，建立統(tǒng)一的法務(wù)會計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，避免由主觀因素和鑒定人經(jīng)驗(yàn)得出的錯誤結(jié)論。
(三)建立完善的職業(yè)團(tuán)體組織體系，拓展法務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
為了保證我國法務(wù)會計(jì)制度的有效實(shí)施，應(yīng)由財(cái)政部等部門發(fā)起成立法務(wù)會計(jì)職業(yè)團(tuán)體，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的制定、執(zhí)行，職業(yè)資格證的考核與認(rèn)證、法務(wù)會計(jì)年檢等工作，監(jiān)督法務(wù)會計(jì)事務(wù)所及相關(guān)法務(wù)會計(jì)人員的工作，組織法務(wù)會計(jì)人員的后續(xù)教育，以不斷提升法務(wù)會計(jì)人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。同時加強(qiáng)宣傳力度，使法務(wù)會計(jì)深入人心，提高法務(wù)會計(jì)的社會地位，逐步擴(kuò)大法務(wù)會計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，有選擇地推廣運(yùn)用司法會計(jì)、稅務(wù)理算、債權(quán)債務(wù)理算、保險賠償責(zé)任理算等在我國實(shí)務(wù)中有一定基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)。
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在專業(yè)設(shè)置方面，有關(guān)法務(wù)會計(jì)的專業(yè)相當(dāng)少，而且以選修課的形式居多，正規(guī)的法務(wù)會計(jì)本科教育規(guī)范很少建立。在法務(wù)會計(jì)方向上進(jìn)行研究的碩士生和博士生數(shù)量不多，對司法會計(jì)方向進(jìn)行研究的人才更是寥寥無幾，因此在我國法務(wù)會計(jì)經(jīng)常應(yīng)用的司法實(shí)踐中難以獲取證據(jù)或不會使用專業(yè)技術(shù)處理涉及會計(jì)業(yè)務(wù)案件的情況普遍存在，繼而無法將案件的事實(shí)弄清，對公正合理的判決案件產(chǎn)生不利影響。
(二)我國法務(wù)會計(jì)人員自身的專業(yè)知識不足且素質(zhì)偏低
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)糾爭和經(jīng)濟(jì)違法案件不斷出現(xiàn)并且情況越來越復(fù)雜，一般的會計(jì)、審計(jì)知識已經(jīng)無法解決法務(wù)會計(jì)人員所面對的會計(jì)、審計(jì)和涉案金額巨大的商業(yè)貪污、詐騙、徇私等違法行為的判斷與認(rèn)定問題，這就要求法務(wù)會計(jì)人員在掌握與一般會計(jì)有關(guān)的基本知識和技能的同時，還必須掌握相關(guān)的法律法規(guī)和必要的辦案方法并具有較高的職業(yè)判斷能力。然而，目前在我國基本沒有既懂得會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)知識，又懂得法學(xué)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。
二、構(gòu)建我國法務(wù)會計(jì)人員培養(yǎng)模式的幾點(diǎn)建議
法務(wù)會計(jì)的從業(yè)人員必須是各方面能力皆精通的“復(fù)合型”人才，并具有良好的專業(yè)素質(zhì)，這是由法務(wù)會計(jì)是一種新生的綜合叉學(xué)科的性質(zhì)決定的。就我國當(dāng)前的情況來看，可從以下兩點(diǎn)入手加強(qiáng)對法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)，這樣既可以使當(dāng)前的人才短缺情況得到解決，又有利于法務(wù)會計(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
(一)加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)的學(xué)歷教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才
就我國高等院校目前對法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)情況來說，對法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)只通過本科教育來實(shí)現(xiàn)的可能性很小，培養(yǎng)高質(zhì)量的“復(fù)合型”人才只有通過研究生教育才能可行。對于那些即想開設(shè)法務(wù)會計(jì)方向又想開設(shè)其他新興會計(jì)方向的高等院校必須取得有關(guān)部門的會計(jì)學(xué)碩士研究生授予權(quán)。因此，對于那些擁有授予權(quán)的院校開展法務(wù)會計(jì)研究生教育應(yīng)給予支持。
(二)加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)的后續(xù)教育，培養(yǎng)綜合性法務(wù)會計(jì)人才
除了學(xué)歷教育之處，在高等院校還可以采取雙學(xué)位、雙學(xué)歷的培養(yǎng)模式，這種模式是在開設(shè)法務(wù)會計(jì)專業(yè)條件不夠成熟的高等院校實(shí)行。對于那些不具優(yōu)勢的高等院校應(yīng)激勵學(xué)習(xí)會計(jì)的學(xué)生輔修法學(xué)，為法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
篇13
一、法務(wù)會計(jì)教育的必要性
(一)參與國際競爭的需要 近年來，隨著國際貿(mào)易、國際投資與金融的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜化和國際化，會計(jì)服務(wù)已經(jīng)超越國界形成國際化。與此同時，經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪日漸增多，各國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的舞弊和腐敗現(xiàn)象規(guī)模增大，復(fù)雜程度加深，且日益國際化。國際上普遍認(rèn)為法務(wù)會計(jì)是治理會計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)舞弊的新型利器，紛紛成立組織開展法務(wù)會計(jì)理論與實(shí)踐研究。美國、加拿大等國家成立了專門法務(wù)會計(jì)協(xié)會，國際“四大”會計(jì)師事務(wù)所設(shè)置了法務(wù)會計(jì)部門開展相關(guān)研究與討論，業(yè)務(wù)由原來的審計(jì)發(fā)展到對公司內(nèi)部的舞弊案件提供咨詢，直至法庭作證。最新數(shù)據(jù)表明，在美國前100家最大的會計(jì)師事務(wù)所中，有近60％的會計(jì)師事務(wù)所拓展了法務(wù)會計(jì)服務(wù)。在加拿大銀行、金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)紛紛開始聘用法務(wù)會計(jì)來防治公司中的欺詐和其他不道德行為。而我國僅在上海、北京等城市出現(xiàn)少數(shù)法務(wù)會計(jì)從業(yè)人員。我國法務(wù)會計(jì)人才奇缺，而法務(wù)會計(jì)人才的需求正日益擴(kuò)大，面對競爭激烈的國際市場，我國必須加強(qiáng)對法務(wù)會計(jì)教育的認(rèn)識，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，積極開展法務(wù)會計(jì)人才的培養(yǎng)，這是我國發(fā)展國際貿(mào)易、參與國際競爭的需要。
(二)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，個人及經(jīng)濟(jì)主體的行為都必須建立在遵守法律的基礎(chǔ)上，社會關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩，市場經(jīng)濟(jì)制度要靠法律手段維護(hù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，各類組織、個人間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比以往任何時期都更為復(fù)雜。為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須強(qiáng)化法制建設(shè)，健全各種法律支持體系，而法務(wù)會計(jì)正是適應(yīng)這一需求而發(fā)展起來的。
(三)會計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求 隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，會計(jì)業(yè)務(wù)越來越多的涉及到法律問題，單靠會計(jì)信息已難以反映復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如企業(yè)破產(chǎn)清算、稅收理算等；另一方面，審計(jì)功能弱化，注冊會計(jì)師只對企業(yè)財(cái)務(wù)報告的公允性、合法性及一貫性做出評價，只對違犯公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則而引起的審計(jì)失敗負(fù)責(zé)，不可能對其審計(jì)業(yè)務(wù)做出絕對保證，這難以滿足公眾的需求。面對日益嚴(yán)重的財(cái)務(wù)舞弊，社會公眾期望與注冊會計(jì)師職責(zé)問的差距日益擴(kuò)大，注冊會計(jì)師往往面對雙方訴訟，因此需要一種更為有效的調(diào)查方式予以解釋。法務(wù)會計(jì)的出現(xiàn)適時滿足了這一需求。
二、法務(wù)會計(jì)教育的現(xiàn)狀分析
(一)國外法務(wù)會計(jì)教育情況簡介 在法務(wù)會計(jì)教育方面，發(fā)達(dá)國家走在了前列。20世紀(jì)50年代，美國哈佛大學(xué)率先致力于法務(wù)會計(jì)的研究與推廣。美國絕大多數(shù)大學(xué)都十分重視法務(wù)會計(jì)課程的開設(shè)，目前，法務(wù)會計(jì)教育主要是面向有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)師、律師、稅務(wù)師等在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育，其課程主要包括會計(jì)理論、審計(jì)理論與實(shí)踐、會計(jì)欺詐檢查、欺詐調(diào)查與審計(jì)、法務(wù)會計(jì)、稅收調(diào)查、犯罪學(xué)、計(jì)算機(jī)犯罪等課程(張?zhí)K彤，2004)。加拿大法務(wù)會計(jì)教育主要是面向特許會計(jì)師的法務(wù)會計(jì)考證培訓(xùn)教育。加拿大的法務(wù)會計(jì)聯(lián)盟(The IFA Alliance)與多倫多大學(xué)的羅特蒙管理學(xué)院等單位創(chuàng)辦了法務(wù)會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。目前只有羅特蒙管理學(xué)院提供的法務(wù)會計(jì)教育最為權(quán)威，其頒發(fā)的教育文憑是特許會計(jì)師成為“特設(shè)調(diào)查與法務(wù)會計(jì)專家會員”的必要條件之一。羅特蒙管理學(xué)院法務(wù)會計(jì)教育項(xiàng)目的師資主要由大學(xué)會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)教授，會計(jì)師事務(wù)所資深的特設(shè)調(diào)查與法務(wù)會計(jì)專家和律師組成。課程采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育與短期面授相結(jié)合的教學(xué)方法。開設(shè)的主要課程包括：調(diào)查與法務(wù)會計(jì)概論、調(diào)查與法務(wù)會計(jì)實(shí)踐問題、法律程序、調(diào)查的相關(guān)問題、損失的計(jì)量、法務(wù)會計(jì)高級專題、調(diào)查方法與技術(shù)高級專題(張?zhí)K彤，2004)。在澳大利亞，澳大利亞特許會計(jì)師協(xié)會(ICAA)與澳大利亞莫納什法學(xué)院的法務(wù)研究國際學(xué)會及澳大利亞辯護(hù)協(xié)會合辦了法務(wù)會計(jì)碩士研究生學(xué)位證書課程。
(二)我國法務(wù)會計(jì)教育現(xiàn)狀 我國法務(wù)會計(jì)專業(yè)教育培訓(xùn)目前尚處于起步階段，既精通會計(jì)學(xué)知識又熟知法學(xué)知識的綜合性人才十分希缺。目前，在學(xué)歷教育方面，我國高校設(shè)置法務(wù)會計(jì)專業(yè)或方向的不多。只有少數(shù)高校開設(shè)了本科層次的法務(wù)會計(jì)教育專業(yè)和法務(wù)會計(jì)方向的碩士研究生教育，現(xiàn)在也有為數(shù)很少的博士研究生在進(jìn)行該專業(yè)研究學(xué)習(xí)；職業(yè)培訓(xùn)方面，2005年開始中國政法大學(xué)與復(fù)旦大學(xué)、國家會計(jì)學(xué)院、西安交通大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)學(xué)院及美國普萊斯頓大學(xué)進(jìn)行教學(xué)資源合作，率先在我國開辦法務(wù)會計(jì)培訓(xùn)與科研項(xiàng)目。培訓(xùn)課主要課程包括：法律從業(yè)人員必備的會計(jì)知識、會計(jì)從業(yè)人員必備的法律知識、高級會計(jì)、高級法務(wù)會計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)、公司財(cái)務(wù)報表的閱讀和分析、金融法和金融犯罪調(diào)查、稅法和稅法犯罪調(diào)查、破產(chǎn)法和破產(chǎn)管理人制度、電子商務(wù)欺詐和計(jì)算機(jī)犯罪、證據(jù)調(diào)查學(xué)、民事訴訟法實(shí)務(wù)、犯罪學(xué)、經(jīng)濟(jì)法犯罪案件偵察等。復(fù)旦大學(xué)自2004年開始進(jìn)行專業(yè)會計(jì)碩士(MPAcc)學(xué)位教育，其中含有舞弊審計(jì)與法務(wù)會計(jì)專業(yè)方向。
三、法務(wù)會計(jì)教育中存在的問題
(一)主管部門不重視 任何一門學(xué)科的發(fā)展都離不開各級教育部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持，法務(wù)會計(jì)教育發(fā)展也不例外。從當(dāng)前教育主管部門看，無論是學(xué)歷教育部門還是職業(yè)教育部門對法務(wù)會計(jì)的教育不夠重視。教育應(yīng)為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)對職業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，以培養(yǎng)社會需要人才為己任，隨著時代的發(fā)展而不斷的改革、調(diào)整，做到與時俱進(jìn)。我國對法務(wù)會計(jì)人才的需求必將隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而不斷增大，而目前的教育狀況還沒有達(dá)到這一水平，所以相關(guān)教育主管部門應(yīng)改變觀念，抓住時機(jī)加快法務(wù)會計(jì)教育事業(yè)的發(fā)展。
(二)教學(xué)機(jī)制障礙 法務(wù)會計(jì)學(xué)教育有跨學(xué)科教育的特點(diǎn)，需要法學(xué)與會計(jì)學(xué)教育部門合作聯(lián)合教學(xué)，共同培養(yǎng)實(shí)用型人才。而目前我國實(shí)行的主要是專科教育機(jī)制，根據(jù)社會的需求進(jìn)行跨學(xué)科復(fù)合型人才教育培養(yǎng)的機(jī)制尚未普遍建立。雖然會計(jì)教育已經(jīng)
形成了高中低多層次的辦學(xué)體制，但會計(jì)教育整體水平一般，專業(yè)設(shè)置重復(fù)嚴(yán)重，人才培養(yǎng)單一，對社會急需的人力資源會計(jì)、法務(wù)會計(jì)、環(huán)境會計(jì)等復(fù)合性人才的培養(yǎng)嚴(yán)重短缺，這主要因傳統(tǒng)的計(jì)劃教育機(jī)制對教育產(chǎn)生的一些不利影響造成的。
(三)師資嚴(yán)重不足 法務(wù)會計(jì)教學(xué)人才的匱乏也是制約法務(wù)會計(jì)學(xué)教育發(fā)展的一個重要因素。開展法務(wù)會計(jì)學(xué)教育需要復(fù)合型的師資隊(duì)伍，教學(xué)人員既要熟悉法學(xué)又要熟悉會計(jì)學(xué)。這種復(fù)合型教學(xué)人才理應(yīng)由大學(xué)培養(yǎng)，但按現(xiàn)行的教育體制也很難完成。
(四)缺乏相應(yīng)的教材 目前，法務(wù)會計(jì)市面很難找到有關(guān)法務(wù)會計(jì)方面的教材，開設(shè)法務(wù)會計(jì)教育的學(xué)校大多采用自編材料。目前教材的編寫普遍存在偏差，對理論的解釋較多，案例分析的很少，這使得學(xué)生的綜合運(yùn)用能力難以得到提高。
(五)缺乏專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 法務(wù)會計(jì)應(yīng)獨(dú)立地根據(jù)調(diào)查結(jié)果，公平、客觀地向法庭提供專家性意見，作為法律鑒定或者用于法庭作證，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和法律的尊嚴(yán)。國家應(yīng)當(dāng)建立法務(wù)會計(jì)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對法務(wù)會計(jì)人員搜集證據(jù)、出庭作證等問題進(jìn)行必要的規(guī)范，并制定法務(wù)會計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則，為法務(wù)會計(jì)教學(xué)提供指導(dǎo)。目前國際上許多國家制定了法務(wù)會計(jì)相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)，我國在這方面還比較落后。
四、法務(wù)會計(jì)教育的建議
(一)提高認(rèn)識，積極開展法務(wù)會計(jì)教學(xué)對于法務(wù)會計(jì)人才短缺的情況，國家各級教育部門應(yīng)提高認(rèn)識，以市場為指導(dǎo)，進(jìn)行教學(xué)改革，采取各種有效措施積極推進(jìn)法務(wù)會計(jì)教育發(fā)展，盡快培養(yǎng)出一批既精通會計(jì)又熟悉法律，既有良好職業(yè)道德又有獨(dú)立敬業(yè)精神的法務(wù)會計(jì)人才。一方面改變學(xué)科限制，在普通高校設(shè)置法務(wù)會計(jì)專業(yè)方向。高校應(yīng)根據(jù)本科、研究生、博士生等不同教學(xué)層次，制定不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。法務(wù)會計(jì)人員是綜合性、復(fù)合性和跨學(xué)科的專業(yè)人才，其培養(yǎng)教育應(yīng)在教學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的財(cái)經(jīng)或政法類院校進(jìn)行。結(jié)合我國會計(jì)教育現(xiàn)狀要對傳統(tǒng)會計(jì)學(xué)專業(yè)進(jìn)行改革，在條件適合的普通高校增設(shè)法務(wù)會計(jì)專業(yè)，還可以通過院校聯(lián)合辦學(xué)方式開展法務(wù)會計(jì)教育，如法學(xué)院可以與會計(jì)學(xué)院聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化，院校間相互借鑒學(xué)習(xí)，共同培養(yǎng)法務(wù)會計(jì)人才。積極開展法務(wù)會計(jì)教育，促進(jìn)我國學(xué)科體系的建設(shè)與完善，同時有利于我國會計(jì)工作的規(guī)范化、法制化和國際化發(fā)展。另一方面，加快職業(yè)教育培訓(xùn)。在發(fā)達(dá)國家針對在職人員進(jìn)行的職業(yè)教育占法務(wù)會計(jì)教育的比重很大，根據(jù)社會對法務(wù)會計(jì)人才的需求，我國應(yīng)積極開展職業(yè)培訓(xùn)教育。適當(dāng)選擇有實(shí)力的財(cái)經(jīng)、政法類院校向已經(jīng)取得注冊會計(jì)師、律師、稅務(wù)師、評估師資格的人群開辦系列法務(wù)會計(jì)師課程培訓(xùn)班，盡快培養(yǎng)出法務(wù)會計(jì)專門人才，以滿足當(dāng)前社會的需求。
(二)合理設(shè)置法務(wù)會計(jì)課程，完善學(xué)科體系法務(wù)會計(jì)學(xué)教育有跨學(xué)科教育的特點(diǎn)，有其獨(dú)立性。法務(wù)會計(jì)工作決定了法務(wù)會計(jì)人員是復(fù)合性人才，所以其教育不是會計(jì)學(xué)和法學(xué)的簡單相加。開展法務(wù)會計(jì)教學(xué)時應(yīng)在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上充分考慮我國法務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)的需要設(shè)置課程。筆者建議法務(wù)會計(jì)專業(yè)開設(shè)如下課程：(1)會計(jì)、審計(jì)方面。應(yīng)開設(shè)的會計(jì)專業(yè)知識、法務(wù)會計(jì)、審計(jì)等課程，還應(yīng)包括會計(jì)、審計(jì)法規(guī)制度、準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，如企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會計(jì)制度、獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等。在審計(jì)課程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)審計(jì)調(diào)查技術(shù)的學(xué)習(xí)。(2)法學(xué)方面。應(yīng)開設(shè)法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課和有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面法規(guī)等課程，如刑法、民法、民事訴訟法、刑事訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、商法、國際公法、國際經(jīng)濟(jì)法、犯罪心理學(xué)、邏輯學(xué)、公司法、合同法、破產(chǎn)法、證券法、合伙企業(yè)法、個人獨(dú)資企業(yè)法、保險法等。(3)稅務(wù)方面。應(yīng)開設(shè)稅務(wù)方面的法律法規(guī)條例的課程，如所得稅、營業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅務(wù)知識的學(xué)習(xí)。(4)犯罪、舞弊查處方面。應(yīng)開設(shè)商業(yè)欺詐與查處，財(cái)務(wù)舞弊查處，稅收調(diào)查、電子商務(wù)欺詐和計(jì)算機(jī)犯罪等課程。(5)綜合案例教學(xué)方面。主要是運(yùn)用所學(xué)知識偵破或解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪查處、經(jīng)濟(jì)糾紛處理、及舞弊案件查處等綜合案例教學(xué)，使法務(wù)會計(jì)教學(xué)更加接近實(shí)際，為學(xué)生畢業(yè)后從事法務(wù)會計(jì)工作打下實(shí)踐基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)師資培養(yǎng) 教學(xué)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵在于教師，沒有高水平的師資力量，法務(wù)會計(jì)教學(xué)工作是無法開展的。加強(qiáng)教師的培訓(xùn)和選拔，完善考核和獎勵機(jī)制，不斷提高教師的質(zhì)量。我國師資培養(yǎng)可以借鑒國外大學(xué)與相關(guān)部門科研聯(lián)合培養(yǎng)的做法，培養(yǎng)一批法務(wù)會計(jì)方面的教師，以及時滿足社會需求。
(四)加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究 目前，我國對于法務(wù)會計(jì)及其理論構(gòu)架沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，對法務(wù)會計(jì)的探討還比較抽象，因此，應(yīng)加強(qiáng)法務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)的研究，盡快建立法務(wù)會計(jì)理論框架，以推動我國法務(wù)會計(jì)的發(fā)展，并為開展法務(wù)會計(jì)實(shí)踐與教學(xué)提供更多的理論支持。
(五)增加資金投入 無論是課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、教材編寫還是科研等都需要資金多方籌集資金，保證資金到位，這是發(fā)展法務(wù)會計(jì)教育的重要保障。
