引論：我們?yōu)槟砹?3篇應(yīng)急管理工作理念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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二、逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施
一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對全市過去的《樂昌市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是完善預(yù)案體系。市政府對全市各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系進(jìn)行了一次詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并開展了相關(guān)的編制、修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，努力使全市的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)和工作方法。
三、深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識宣傳，提高群眾安全意識和應(yīng)急能力
為了更好的開展我市安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的宣傳工作，全面提高各企業(yè)和相關(guān)單位以及人民群眾安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急能力，我市開展了形勢多樣的宣傳方式。一是利用開展安全生產(chǎn)月活動的契機(jī)，發(fā)放公眾應(yīng)急知識掛圖和各類《公眾應(yīng)急防險(xiǎn)知識手冊》。全市共發(fā)放了宣傳掛圖和《公眾應(yīng)急防險(xiǎn)知識手冊》1072份到各廠礦企業(yè)和相關(guān)單位。二是對相關(guān)重點(diǎn)、高危行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。收集相關(guān)影像資料，組成系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識集發(fā)給重點(diǎn)、高危企業(yè)，并對該企業(yè)的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期的檢查，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識宣傳效果，提高各重點(diǎn)、高危企業(yè)的應(yīng)急防險(xiǎn)能力。三是利用電視廣播等渠道，對相關(guān)應(yīng)急管理知識進(jìn)行宣傳，提高群眾安全意識和應(yīng)急能力。
四、開展評估分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力
一是認(rèn)真評估分析。為提高突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)對能力，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，我市在全面弄清20*年上半年各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件基本情況的基礎(chǔ)上，對全市20*年上半年的突發(fā)公共事件進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開展培訓(xùn)與宣傳工作。全面系統(tǒng)地提高安全生產(chǎn)應(yīng)急工作人員的素質(zhì)和應(yīng)變能力。三是組織開展形式多樣、豐富多彩的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識科普宣教活動，增強(qiáng)了公眾的公共安全意識。
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二、組建應(yīng)急宣講團(tuán)，提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力
整合公安、衛(wèi)生、、安監(jiān)等應(yīng)急聯(lián)動單位優(yōu)秀宣講人才，組建應(yīng)急宣講團(tuán)，結(jié)合不同時(shí)期公共安全形勢，增強(qiáng)宣講內(nèi)容的實(shí)用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業(yè)、學(xué)校、村居等基層單位，普及突發(fā)事件應(yīng)對常識，教授應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能，同時(shí)，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)對法宣傳日等主題宣傳活動，進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力。
三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急工作推進(jìn)能力
一是請進(jìn)來，年內(nèi)結(jié)合“科學(xué)發(fā)展大講堂”、“市長學(xué)法日”活動，邀請國內(nèi)應(yīng)急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；
二是走出去，組織應(yīng)急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內(nèi)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、拓展視野，派遣應(yīng)急辦人員到市政府應(yīng)急辦掛職鍛煉，提升業(yè)務(wù)水平；
三是深下去，利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全市應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層應(yīng)急工作的高效推進(jìn)。
四、完善應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急處置現(xiàn)場保障能力
出臺《市應(yīng)急物資管理辦法》，繼續(xù)豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應(yīng)對各類突發(fā)事件的需要。把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，拓展應(yīng)急避難功能。年內(nèi)，建成應(yīng)急辦應(yīng)急物資儲備庫，重點(diǎn)采購一批現(xiàn)場指揮保障裝備，實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保赴現(xiàn)場處置人員安全。
五、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，完善編修與演練互促機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，抓好到期市級預(yù)案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預(yù)案實(shí)用性和可操作性，同時(shí)，指導(dǎo)各基層單位做好預(yù)案編修工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系；將全市提報(bào)的136項(xiàng)演練列入年度計(jì)劃，建立應(yīng)急預(yù)案演練評估指標(biāo)體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，深入基層開展督評活動，提升演練實(shí)效，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善編修與演練互促機(jī)制。
六、壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升處置突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力
積極推進(jìn)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，以應(yīng)急救援大隊(duì)三中隊(duì)建設(shè)為契機(jī)，配齊配強(qiáng)隊(duì)員與器械，提升綜合救援能力；補(bǔ)充和優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業(yè)處置能力。健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)資源共享，確保突發(fā)事件妥善處置。
七、健全預(yù)警預(yù)測機(jī)制，提升事前防范應(yīng)對能力
繼續(xù)完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結(jié)合，綜合與專項(xiàng)相互補(bǔ)”的預(yù)警預(yù)測機(jī)制，指導(dǎo)全市積極防范應(yīng)對；進(jìn)一步拓展預(yù)警信息渠道，建立完善應(yīng)急網(wǎng)管理制度，及時(shí)更新充實(shí)內(nèi)容，打造應(yīng)急網(wǎng)上名片。
八、強(qiáng)化應(yīng)急值守檢查，提升應(yīng)急信息掌控報(bào)送能力
進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)值班制度，采取實(shí)地檢查與電話抽查相結(jié)合的方式，每月抽查20個(gè)單位，按季度進(jìn)行通報(bào)，督促政務(wù)值班制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行每周三800兆聯(lián)調(diào)制度，加強(qiáng)對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規(guī)范信息報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容、程序，提升應(yīng)急信息掌控報(bào)送能力。
九、打造基層示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用
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2、認(rèn)真接聽每一次電話，做到快速反應(yīng)，第一時(shí)間做好應(yīng)急服務(wù)工作。積極幫助來濟(jì)就醫(yī)的職工及家屬，提供周到的服務(wù)。因?yàn)闈?jì)南作為省會，醫(yī)療條件較為先進(jìn)，很多職工及職工家屬來濟(jì)就醫(yī)，但是對濟(jì)南市區(qū)的交通情況、醫(yī)院科室及專家情況、治療掛號程序情況不熟。致使職工家屬多走很多冤枉路、浪費(fèi)時(shí)間，更有被醫(yī)托欺騙的情況。針對此種情況，應(yīng)急服務(wù)中心利用多種渠道掌握盡可能多醫(yī)院的相關(guān)信息，幫助來濟(jì)就醫(yī)的職工家屬，以求在最短的時(shí)候了解相關(guān)醫(yī)院、科室及專家的情況，更好幫助職工家屬在盡可能短時(shí)間內(nèi)掛號就診。
二、建立食堂標(biāo)準(zhǔn)化管理
在食堂管理工作中，樹立“食以安為先”管理思想。重新制定采購流程、制定每日成本核算制度、建立標(biāo)準(zhǔn)化原料投放制度、建立安全生產(chǎn)流程，從源頭上確保食品安全。在每周菜單制定上，確保每周菜品不重樣，確保不進(jìn)半成品，都是自已加工，營養(yǎng)搭配合理。面食品種每天確保在5種以上及特色面條，增加粗糧的品種。保證職工餐菜品色、香、味倶全。認(rèn)真傾聽職工和伙委會對職工餐的意見和建議，在日常管理工作中，樹立日清日高的管理思想，不斷提高職工的滿意度。在宴會餐方面，樹立粗菜細(xì)做，食不厭精的思想，把普通的食材做到精細(xì)，做到色、香、味、形、意、養(yǎng)倶佳。
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1、事故災(zāi)害基本情況：①抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。與新區(qū)企業(yè)、個(gè)體戶、各行政村簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并經(jīng)常性組織了安全生產(chǎn)大檢查，營造安全的良好生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)安全網(wǎng)格化的要求，建立了由各班子成員和聯(lián)村干部組成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)檢查。②抓建筑施工安全。開展建筑安全檢查活動，做到文明、規(guī)范施工。③開展了出租戶消防安全大整治，到目前，共有14個(gè)村進(jìn)行了全面的整治。積極開展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查加油站、液化氣站、煙花倉庫、“三合一”企業(yè)、易燃品危險(xiǎn)企業(yè)、通道不暢企業(yè)。檢查結(jié)果：企業(yè)存在易燃品消防措施未到位的企業(yè)有45家；由于車間管理混亂，易燃品與明火共存，“三合一”消防措施嚴(yán)重不足，存在較大隱患需及時(shí)整改的企業(yè)10家。企業(yè)主安全意識淡薄，需進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任主體教育的企業(yè)22家。分34個(gè)行政村檢查，新區(qū)班子全部聯(lián)系到村、企業(yè)。其中聯(lián)村干部參加了45人，村干部參加了170人。檢點(diǎn)：村中企業(yè)、商店、超市、娛樂場所和暫住人口比較密集的地方。檢查結(jié)果：自來水壓力不夠；滅火器沒有。
2、公共衛(wèi)生基本情況：與各行政村、學(xué)校、規(guī)范企業(yè)、飯店簽訂了《食品安全責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任，做到一級抓一級，建立了藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作基層網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了節(jié)假日的食品安全監(jiān)管工作，工作能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、自然災(zāi)害基本情況：嚴(yán)防山體滑坡性地質(zhì)自然災(zāi)害發(fā)生。由于城西新區(qū)地處丘陵，城西新區(qū)沒有發(fā)生比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害與事故災(zāi)害。
4、社會治安基本情況：
加強(qiáng)新區(qū)治安巡邏。城西新區(qū)組建了一支巡防隊(duì)。開展針對性的巡邏守候工作，配合公安機(jī)關(guān)開展治安大清查等重大行動和森林防火等工作。各行政村、重點(diǎn)骨干企業(yè)都建立義務(wù)巡邏和消防隊(duì)，各村成立護(hù)村隊(duì)，配合公安機(jī)關(guān)開展夜間治安巡邏，確保新區(qū)治安穩(wěn)定。
認(rèn)真排查、調(diào)處不安定因素。堅(jiān)持每月一次排查調(diào)處工作，通過每月召開的工作例會，及時(shí)掌握矛盾糾紛隱患消化在基層；對重點(diǎn)矛盾糾紛，進(jìn)行定人定責(zé)，包案解決。重視工作，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，建立領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，成立應(yīng)急小分隊(duì)。深入基層做好下訪，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛排摸，摸準(zhǔn)摸清動態(tài)，做到心中有數(shù)，落實(shí)相關(guān)解決措施。
二、應(yīng)對措施
為了進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)性、的處置能力，城西新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)的會議精神，扎實(shí)開展應(yīng)急管理工作，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全四方面的總要求。一是相繼制訂了《處置突法性、應(yīng)急預(yù)案》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生安全事情應(yīng)急預(yù)案》等，并成立了相應(yīng)的組織。二是按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，逐步推進(jìn)各類應(yīng)急救援體制建設(shè)。對事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，應(yīng)急救援預(yù)案體制建設(shè)，對事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，使城西新區(qū)社會較好地保持了和諧與穩(wěn)定。三是應(yīng)急救援預(yù)隊(duì)伍得到有效加強(qiáng)，森林撲火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)，進(jìn)行了培訓(xùn)演練。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展應(yīng)急知識的培訓(xùn)，以保證相關(guān)的管理人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、工序、任務(wù)和措施等，提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的演練，以提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用水平、協(xié)調(diào)配合能力。
三、應(yīng)急管理工作中存在的主要問題
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我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視普法宣傳教育工作,為加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,配備1名干部為普法工作人員和聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)普法的具體工作。根據(jù)我縣普法依法治理規(guī)劃及年度安排的要求,安排落實(shí)2020年的普法任務(wù),做到了普法工作總體有規(guī)劃,年度有安排、年終有總結(jié),使全局普法工作有計(jì)劃、有步驟地開展。
二、精心組織,嚴(yán)密實(shí)施
（一）堅(jiān)持學(xué)法用法。我局將普法與安全執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化,學(xué)習(xí)形式多樣化，突出學(xué)法的針對性和系統(tǒng)性。針對性是重點(diǎn)學(xué)習(xí)同本部門密切相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等;系統(tǒng)性是不僅學(xué)習(xí)專業(yè)法規(guī),而且要學(xué)習(xí)基本的法律法規(guī)及和與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及新出臺的安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)。我局利用周一行政業(yè)務(wù)例會和黨員活動時(shí)間開展集體學(xué)法,做到有記錄、有資料、有筆記。
（二）提高行業(yè)安全法律意識。按關(guān)于安全生產(chǎn)宣傳教育工作的安排部署和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的有關(guān)安排,我局將法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,組織應(yīng)急執(zhí)法人員,緊密結(jié)合安全生產(chǎn)月、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全宣傳等形式,廣泛開展安全法制和安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行業(yè)、企業(yè)員工、城鄉(xiāng)群眾、在校學(xué)生和社會群體對生產(chǎn)安全、交通安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等法規(guī)知識的學(xué)習(xí)教育。有力地促進(jìn)了安全法律知識的宣傳普及。
（三）開展“4·15全民國家安全教育日”活動。4月15日，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全教育日活動工作，成立了以黨組書記王金文同志為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開安全工作專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)4.15全民國家安全教育日活動，并組織全體黨員干部職工觀看、學(xué)習(xí)全民國家安全教育日專題節(jié)目《匯聚人民力量維護(hù)國家安全》、《國家安全法》、《反國家分裂法》、《保守國家秘密法》以及與國家安全工作息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳片，深入開展國家安全宣傳教育活動，不斷提高我局干部職工的敵情意識、保密意識、防范意識、支持配合國家安全工作意識，使全體干部職工自覺履行維護(hù)國家安全、保守國家秘密的義務(wù)。
（四）開展“5·12國家防災(zāi)減災(zāi)日”活動。XXXXXX應(yīng)急局組織住建局（燃?xì)饪疲⑹袌霰O(jiān)管局、文旅局、自然資源局等10個(gè)相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)集市門口開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周啟動活動。為來往群眾開展“面對面”集中宣傳，走入沿街商戶擴(kuò)大宣傳面。設(shè)置宣傳展牌、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳單和宣傳品普及應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識、地震逃生、森林草原防火等各類災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿实闹R和防范應(yīng)對基本技能。重點(diǎn)組織住建、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)開展地震、火災(zāi)逃生演練，總結(jié)學(xué)習(xí)汶川、玉樹等地地震案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防震逃生意識，并通過校園廣播、黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳資料、知識宣講、主題班會等方式，廣泛向廣大師生集中宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，營造良好的防災(zāi)減災(zāi)校園氛圍，推進(jìn)和諧平安縣城建設(shè)。
三、完善機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),完善依法行政工作機(jī)制。通過普法依法治理活動的開展,我局不斷落實(shí)依法治理和行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)安全法治化管理,完善了依法行政工作機(jī)制,推行了三項(xiàng)制度,規(guī)范了依法行政監(jiān)督管理,實(shí)行了執(zhí)法音像記錄管理制度、執(zhí)法案卷管理制度等,建立了重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,使依法行政工作不斷加強(qiáng)。
(二)嚴(yán)格依法管理,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任追究制、執(zhí)法獎(jiǎng)懲制和安全檢查工作規(guī)范,保證安全監(jiān)管工作的公開、公正、透明,始終做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、按程序執(zhí)法,確保了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的主體和程序合法。在行政執(zhí)法過程中,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶頭堅(jiān)持,廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證執(zhí)法,不越權(quán)執(zhí)法、不錯(cuò)位執(zhí)法,規(guī)范了執(zhí)法文書。行政處罰案卷做到了一案一卷。
四、存在的問題及下一步計(jì)劃
存在問題：一是在普法的方式方法上缺乏靈活性,需要我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法、新措施。二是應(yīng)急隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。三是大面積向社會開展安全法制宣傳的力度還不夠,宣傳面不夠廣,全民安全法制意識仍有待提高。
篇6
績效是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面的有效輸出，它包括組織績效和成員績效，組織績效是建立在成員績效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上的，成員績效是按一定的邏輯關(guān)系從組織績效中分解出來的。績效管理是一個(gè)綜合的管理體系，是指為了實(shí)現(xiàn)組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，通過持續(xù)開放的溝通過程，形成組織目標(biāo)所預(yù)期的利益和產(chǎn)出，并推動團(tuán)隊(duì)和個(gè)人作出有利于目標(biāo)達(dá)成的行為。在這個(gè)體系運(yùn)行中，組織管理者及其成員要全部參與進(jìn)來，管理和被管理者通過協(xié)商的方式確定績效管理目標(biāo)的基本內(nèi)容，然后在持續(xù)溝通的前提下，為幫助被管理者清除工作過程中的障礙提供必要的支持和指導(dǎo)，并通過共同的努力完成績效目標(biāo)。作為一個(gè)完整的系統(tǒng)和先進(jìn)的手段，績效管理是一個(gè)循環(huán)的體系，它不僅強(qiáng)調(diào)工作結(jié)果，而且重視目標(biāo)的達(dá)成過程，其核心是溝通和反饋。因?yàn)樽鳛樾兄行У墓芾硎侄危冃Ч芾淼哪康氖桥懦ぷ髡系K和共同提高績效，是管理與被管理者以共同合作的方式來完成的，它意味著管理與被管理者之間持續(xù)的雙向溝通和反饋，它是雙方共同學(xué)習(xí)和提高的過程，可以激勵(lì)、引導(dǎo)、幫助組織成員端正態(tài)度、提高能力、改進(jìn)績效。
學(xué)生工作績效管理體系的構(gòu)建
綜上所述，績效管理的特點(diǎn)符合學(xué)生工作的發(fā)展要求。在學(xué)生工作中融入績效管理的理念和技術(shù)，構(gòu)建學(xué)生工作績效管理體系并使之合理運(yùn)作，必將進(jìn)一步理順學(xué)生工作的工作流程、規(guī)范管理手段、提升管理者的工作水平、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和自我管理能力，從而推進(jìn)學(xué)生工作的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)。
績效管理是一個(gè)動態(tài)過程，構(gòu)建學(xué)生工作績效管理體系首先要明確績效管理的基本流程，如圖1所示。遵循著這個(gè)流程我們不難構(gòu)建出學(xué)生工作的績效管理體系。
1.績效計(jì)劃。績效計(jì)劃是績效管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵步驟，是以組織目標(biāo)為基礎(chǔ)的目標(biāo)分解過程。在進(jìn)行目標(biāo)分解時(shí)，首先將學(xué)生工作的總體目標(biāo)和具體的工作任務(wù)分解，按組織結(jié)構(gòu)分別落實(shí)到學(xué)生工作辦公室、團(tuán)委、學(xué)生會等崗位上，然后再對各個(gè)崗位進(jìn)行相應(yīng)的工作分析，之后由各崗位負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員和他們一起就本崗位的工作目標(biāo)和工作職責(zé)進(jìn)行討論，通過協(xié)商的方式清楚地規(guī)劃在每個(gè)績效周期內(nèi)每個(gè)崗位和成員的具體工作或?qū)W習(xí)任務(wù)，使他們清晰地把握各自的工作責(zé)任與目標(biāo)，這就是績效目標(biāo)確定環(huán)節(jié)（圖2所示是從學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu)上建構(gòu)的績效目標(biāo)體系鏈）。績效目標(biāo)確立后，最關(guān)鍵也是最重要的是要讓執(zhí)行這些績效目標(biāo)的學(xué)生明白在他們完成這些目標(biāo)之后能得到什么樣的發(fā)展，同時(shí)學(xué)生工作干部也必須明白學(xué)生在完成目標(biāo)任務(wù)過程中希望得到什么，如此建立起彼此之間的工作期望為績效管理工作的順利進(jìn)行提供了可靠保障，再對工作期望的達(dá)成程度和效果進(jìn)行賦值，也就確定了用來監(jiān)控和評價(jià)績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。需要引起注意的是在確定績效目標(biāo)及衡量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能過分地強(qiáng)調(diào)量化考核，也不能過分地強(qiáng)調(diào)定性考核，要把二者有機(jī)地結(jié)合起來，按照“能量化的量化，不能量化的細(xì)化”的原則，對動態(tài)的目標(biāo)完成情況進(jìn)行定量考核，對靜態(tài)的職責(zé)履行情況進(jìn)行定性評價(jià)。建立了客觀公正的評價(jià)體系才會得到組織成員的大力支持并因受到激勵(lì)而努力學(xué)習(xí)和工作。
2.績效實(shí)施。績效計(jì)劃的制訂只是績效管理工作的一個(gè)開端，落實(shí)績效計(jì)劃最重要的是如何激勵(lì)、支持和幫助執(zhí)行者完成績效目標(biāo)。首先要進(jìn)行績效指導(dǎo)與監(jiān)督，包括學(xué)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)對輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員對學(xué)生的指導(dǎo)與監(jiān)督，通過輔導(dǎo)使每個(gè)目標(biāo)的執(zhí)行者都清楚自己所承擔(dān)的工作責(zé)任、學(xué)習(xí)任務(wù)、要達(dá)到的程度以及將從中得到的收獲，以期達(dá)成執(zhí)行者對自己的工作和學(xué)習(xí)過程進(jìn)行自我管理并積極努力地工作和學(xué)習(xí)的目的。在接受監(jiān)督和指導(dǎo)的過程中，輔導(dǎo)員或?qū)W生可以及時(shí)反饋績效期間發(fā)現(xiàn)的問題，并隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況排除影響績效的障礙，不斷地調(diào)整和改進(jìn)績效，上述過程就是持續(xù)的績效溝通的過程。然后在績效溝通過程中，對執(zhí)行者的工作進(jìn)展情況進(jìn)行追蹤收集并加以整理和及時(shí)反饋，使執(zhí)行人清楚自己每一階段的成績及努力方向，讓他們在備受尊重、平等親切的氛圍里開心地工作和學(xué)習(xí)。
3.績效考評。績效考評就是對績效工作目標(biāo)的達(dá)成情況對照計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行考核評價(jià)，并作出達(dá)成程度判斷的過程。針對學(xué)生工作的特點(diǎn)，學(xué)生工作的績效考評可以以學(xué)期和學(xué)年為周期分別進(jìn)行學(xué)期考評和學(xué)年考評。按照客觀、公正、公平的原則和要求，首先由學(xué)生對自己的績效效果進(jìn)行自我評估，然后由班級的績效考評小組進(jìn)行績效評價(jià)，再由所在的年級或?qū)W生工作辦公室給予評審，輔導(dǎo)員的績效考評由學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評價(jià)。學(xué)生的考評結(jié)果由學(xué)生自評、班級考評、學(xué)院評價(jià)三方共同組成，計(jì)算時(shí)分別賦予相應(yīng)的比例權(quán)重，以求考核的全面、公平、公正。考評結(jié)束仍然有必要進(jìn)行及時(shí)的反饋，績效結(jié)果的反饋既要反饋需要改進(jìn)的方面，也要反饋表現(xiàn)良好的方面，被考評者也可以在接受反饋的同時(shí)提出自己在完成績效目標(biāo)時(shí)遇到的困難并請求幫助和指導(dǎo)，以達(dá)成績效的全面改進(jìn)。
4.績效激勵(lì)。就學(xué)生工作而言，不能像企業(yè)一樣為了激勵(lì)員工提升績效，而把績效考評的結(jié)果與員工的薪酬掛鉤。但是要抓住影響人的情緒、積極性和能力發(fā)揮等方面的主要因素，把能夠體現(xiàn)對其綜合表現(xiàn)、學(xué)習(xí)和工作成績、能力素質(zhì)等方面的績效考評的結(jié)果運(yùn)用于他們的評優(yōu)、推優(yōu)、提干、升學(xué)、就業(yè)等關(guān)系其個(gè)人發(fā)展的工作中來，必然會增強(qiáng)被考評者的學(xué)習(xí)和工作的主動性和驅(qū)動力，起到良好的激勵(lì)作用。
結(jié)論與展望
績效管理的核心是溝通，績效管理的功能是考核、激勵(lì)、引導(dǎo)和幫助，這無疑是學(xué)生工作最適宜的工作方法和手段之一，所以將績效管理理念應(yīng)用到學(xué)生工作中是能夠成功的，是可取的。作為現(xiàn)代化管理的一種手段，有效的績效管理可以幫助管理者與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整管理機(jī)制，緊跟時(shí)展的步伐使學(xué)生工作始終保持旺盛的活力；作為現(xiàn)代化管理的一種工具，有效的績效管理能夠幫助學(xué)生達(dá)成自己的目標(biāo)，創(chuàng)造更高的績效，并成為自身發(fā)展和成長的持續(xù)的動力源泉，這種“雙贏”的管理模式應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。在學(xué)生工作中形成績效管理的有效系統(tǒng)，更好地調(diào)動學(xué)生工作和干部工作的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，通過我們的努力在師生之間建立良好的互動，能夠使學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)得到全面提升。績效管理理念不是哪個(gè)企業(yè)的專利，也不是哪個(gè)行業(yè)的專利，它適合于學(xué)生管理工作，也適合于教學(xué)管理工作，更適合于大學(xué)的管理。引入績效管理理念的核心價(jià)值就在于它是一個(gè)可持續(xù)的、良性發(fā)展的、完整的閉環(huán)系統(tǒng)，它可以推動大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它可以提升整體的競爭力，所以我們要把怎樣在學(xué)生工作中發(fā)展和應(yīng)用績效管理理念作為一項(xiàng)重要的課題持續(xù)不斷地研究下去。
參考文獻(xiàn)：
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篇7
協(xié)調(diào)運(yùn)達(dá)公司對接價(jià)格行政主管部門市發(fā)改委開展軌道交通票制票價(jià)制定工作。根據(jù)2021年1月18日市發(fā)改委《關(guān)于蕪湖城市軌道交通運(yùn)營成本監(jiān)審報(bào)告》（蕪發(fā)改成本[2021]30號），軌道交通票價(jià)成本監(jiān)審工作已完成。協(xié)調(diào)運(yùn)達(dá)公司積極配合市發(fā)改委開展軌道交通票價(jià)制定聽證相關(guān)前期工作，根據(jù)市發(fā)改委2021年6月21日《關(guān)于軌道交通票價(jià)制定聽證會公告》（第2號），定于2021年7月6日召開蕪湖市軌道交通票價(jià)制定聽證會。
（二）積極協(xié)調(diào)“城市一卡通”在軌道交通上的應(yīng)用
多次協(xié)調(diào)運(yùn)達(dá)公司及相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商對接市交通局、市城市卡公司、大數(shù)據(jù)中心等部門，解決技術(shù)接口難題，推進(jìn)社會保障卡（蕪湖一卡通）在軌道交通上的應(yīng)用。
（三）協(xié)助運(yùn)達(dá)公司開展運(yùn)營籌備等相關(guān)工作
配合運(yùn)達(dá)公司開展運(yùn)營籌備、初期運(yùn)營前安全評估等相關(guān)工作。協(xié)助運(yùn)達(dá)公司配合市交通局完成《蕪湖市城市軌道交通乘客守則（送審稿）》、《蕪湖市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》的制定工作，開展初期運(yùn)營前安全評估預(yù)檢查工作。配合機(jī)電設(shè)備部完成《跨坐式單軌交通初期運(yùn)營前安全技術(shù)規(guī)范》報(bào)審報(bào)批工作，規(guī)范已于2021年6月15日經(jīng)安徽省市場監(jiān)管局正式批準(zhǔn)。
（四）嚴(yán)格履行PPP合同相關(guān)監(jiān)管職責(zé)
根據(jù)PPP合同和社會投資人招標(biāo)文件約定，完成《蕪湖市軌道交通1號線、2號線一期PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績效考核管理暫行辦法（初稿）》的起草工作。嚴(yán)格按照PPP合同要求，履行軌道交通1號線、2號線一期項(xiàng)目非票務(wù)經(jīng)營性業(yè)務(wù)的監(jiān)管，目前正在開展光伏項(xiàng)目（初設(shè)概算外）招商文件的審查工作。
二、2021年下半年工作計(jì)劃
（一）開展運(yùn)營期績效考核相關(guān)工作
根據(jù)PPP合同和社會投資人招標(biāo)文件約定，2021年9月底前完成《蕪湖市軌道交通1號線、2號線一期PPP項(xiàng)目運(yùn)營期績效考核管理暫行辦法》（暫定名）的制定工作，啟動運(yùn)營期績效考核第三方委托單位招標(biāo)采購工作。開展2022年的工作籌劃，為開通初期運(yùn)營后的運(yùn)營期績效考核工作做好準(zhǔn)備。
（二）根據(jù)項(xiàng)目需要做好與主管部門的協(xié)調(diào)工作
為保障軌道交通1號線、2號線一期按期開通初期運(yùn)營，全力協(xié)助運(yùn)達(dá)公司做好與相關(guān)行政主管部門的對接工作，主要包括：
1.與市發(fā)改委對接軌道交通票制票價(jià)工作，配合開展軌道交通票價(jià)制定聽證會相關(guān)工作，加快完成軌道交通票價(jià)制定。
2.與市交通運(yùn)輸局對接初期運(yùn)營前安全評估工作，確保軌道交通1號線、2號線一期項(xiàng)目順利通過初期運(yùn)營前安全評估；配合做好聯(lián)動應(yīng)急演練。
3.與市公安局對接禁止、限制攜帶物品目錄相關(guān)工作；
4.與市人社局等單位對接一卡通在軌道交通應(yīng)用工作。
（三）其他工作
1.做好與中國城市軌道交通協(xié)會、中國城市軌道交通單軌分會等單位的對接工作。
篇8
1高中班主任班級管理工作中以人為本理念缺失的現(xiàn)狀
1.1忽視學(xué)生個(gè)人價(jià)值
在傳統(tǒng)的高中班級管理工作中，班主任過于強(qiáng)調(diào)學(xué)校的價(jià)值以及集體的價(jià)值，沒有關(guān)注學(xué)生個(gè)人價(jià)值在班級管理中的體現(xiàn)。無論是學(xué)校價(jià)值、集體價(jià)值，與學(xué)生個(gè)人價(jià)值是沒有沖突的，每一種價(jià)值都不是孤立存在的。學(xué)校價(jià)值只有與學(xué)生個(gè)人價(jià)值相互促進(jìn)與聯(lián)系，才能獲得雙贏。在高中班主任實(shí)施班級管理工作中，教師不得厚此薄彼。只有關(guān)注學(xué)生的個(gè)人價(jià)值，才能促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長目標(biāo)。但大多數(shù)高中班主任在教育實(shí)踐中，會將學(xué)生視為實(shí)施工作的工具，在給學(xué)生安排任務(wù)時(shí)，從不考慮學(xué)生的感受，不重視學(xué)生的個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)。這樣的做法不利于學(xué)生的個(gè)人成長，甚至?xí)o學(xué)生帶去負(fù)能量。
1.2忽視學(xué)生個(gè)體差異
個(gè)人利益服從集體利益，是傳統(tǒng)班級管理模式的重要原則。在很多時(shí)候，班主任要要求學(xué)生無條件犧牲個(gè)人利益服從于集體利益。除去特殊情況，教師忽視學(xué)生個(gè)人成長需求是錯(cuò)誤的。教育的目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生成長為社會需要的人才，并不是成為統(tǒng)一的人才。高中學(xué)生在學(xué)校內(nèi)接受的教育與其個(gè)人成長目標(biāo)不相符，個(gè)人需求就得不到滿足。班主任只關(guān)注學(xué)生的共性，扼殺學(xué)生的個(gè)性，不關(guān)注學(xué)生思維的創(chuàng)新，使學(xué)生的個(gè)性化優(yōu)勢難以表現(xiàn)出來。
1.3忽視心理道德教育
一直以來，很多高中班主任認(rèn)為自己是班級建設(shè)中的管理者，并將思想政治教育視為管理班級的重要方法。思想政治教育的實(shí)施，是為了提高學(xué)生的思想政治水平，讓學(xué)生意識到學(xué)習(xí)的重要性，規(guī)范學(xué)生的行為。但很多教師只重視思想政治教育，忽視了高中學(xué)生的心理教育與道德引導(dǎo)。只有多種教育形式有機(jī)整合在一起，才能讓管理工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2高中班主任班級管理工作中以人為本理念應(yīng)用的方法
將以人為本理念與高中班級管理工作結(jié)合在一起，還需要班主任認(rèn)真反思自己的班級管理工作，多多關(guān)注高中學(xué)生的想法與需求。
2.1落實(shí)以人為本理念，關(guān)注學(xué)生個(gè)體價(jià)值
學(xué)校價(jià)值與學(xué)生的個(gè)人價(jià)值之間不存在矛盾，二者是相互依存與相互促進(jìn)的關(guān)系。在高中班級管理工作中，班主任應(yīng)當(dāng)將學(xué)校價(jià)值與學(xué)生的個(gè)人價(jià)值有機(jī)地結(jié)合在一起，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長目標(biāo)，完成學(xué)校的教育目標(biāo)。在班級管理實(shí)踐中，教師要利用學(xué)校價(jià)值與學(xué)生個(gè)人價(jià)值相結(jié)合的方法落實(shí)以人為本理念。教師要主動去開發(fā)學(xué)生的潛能，讓學(xué)生用自己去影響他人，調(diào)動自己的思維去理解他人，關(guān)注學(xué)生精神與心理方面的需求。在管理學(xué)生的過程中，關(guān)注學(xué)生的個(gè)人需求，加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人與學(xué)校、社會之間的聯(lián)系，才能讓個(gè)體價(jià)值得以體現(xiàn)。
比如班級中有幾位體育特長生，與普通同學(xué)生相比，這些體育特長生學(xué)習(xí)動力不足，將較多時(shí)間放在了體育訓(xùn)練上。教師要肯定學(xué)生在體育方面的個(gè)人追求，鼓勵(lì)學(xué)生用自己的體育能力為班級爭光，為校爭光，引導(dǎo)學(xué)生利用訓(xùn)練后的時(shí)間高效學(xué)習(xí)，努力跟上大家的步伐。站在學(xué)生的角度給予其學(xué)習(xí)建議，才能推動班級管理工作的優(yōu)化，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步。
2.2落實(shí)以人為本理念，推動學(xué)生個(gè)性發(fā)展
在規(guī)劃班級管理工作時(shí)，班主任要打破常規(guī)，不能只看班級學(xué)生的共性，還要看班級學(xué)生之間的差異。重視學(xué)生的個(gè)體差異，鼓勵(lì)學(xué)生去發(fā)揮自身的創(chuàng)造性，才能讓學(xué)生快速成長。大鍋飯式的班級管理工作，只能滿足部分學(xué)生成長需求，管理學(xué)生，是一門藝術(shù)，要落實(shí)以人為本理念，教師就要尊重實(shí)際情況。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，去確定不同的管理目標(biāo)，才能讓班級管理工作貼合學(xué)生的個(gè)人實(shí)際情況，也有利于班主任各項(xiàng)工作的實(shí)施。
班級中總有幾位急性子的學(xué)生和幾位慢性子的學(xué)生，如果教師用統(tǒng)一的目標(biāo)要求他們，必然會損害一些學(xué)生的個(gè)性。針對急性子的學(xué)生，教師要建立“引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會傾聽與思考”的目標(biāo)。針對慢性子的學(xué)生，教師要建立“引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會表達(dá)與競爭”的目標(biāo)，讓班級管理工作服務(wù)于不同個(gè)性的學(xué)生。
2.3落實(shí)以人為本理念，做好心理與道德教育
素質(zhì)教育的實(shí)施，推動了以人為本理念的落實(shí)。與傳統(tǒng)的班級管理相比，素質(zhì)教育的落實(shí)給學(xué)生提供了展示個(gè)人優(yōu)勢的機(jī)會。班主任在落實(shí)以人為本理念時(shí)，要盡可能多多關(guān)心高中學(xué)生的心理教育與道德培養(yǎng)。
篇9
老年工作信息化建設(shè)絕不僅僅意味著現(xiàn)代化辦公設(shè)備的充分利用，不是簡單地添置幾臺上網(wǎng)的電腦，不是做幾個(gè)網(wǎng)站一掛了事，也絕非是僅僅構(gòu)建幾個(gè)老年工作網(wǎng)站供老年人瀏覽。在實(shí)際工作中，多數(shù)基層老年部門對計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的利用僅限瀏覽網(wǎng)站、收發(fā)一些網(wǎng)絡(luò)通知和帖子、存儲一些資料，資源利用率低。信息化建設(shè)一方面是老年工作服務(wù)企業(yè)大局的需要，另一方面，能把握中老年人的脈搏和發(fā)展動向，更好地服務(wù)和凝聚廣大中老年人的需要。
1.1信息化能提高老年工作的效率
一方面，運(yùn)用信息技術(shù)可以加快信息傳遞速度，使上傳下達(dá)更加迅速；另一方面，可以簡化老年組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序，大大提高老年工作的效率，促進(jìn)老年工作的全面提升。
1.2信息化實(shí)現(xiàn)了資源共享，拓寬老年工作的渠道
網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了資源的共享，它所特有的等時(shí)共享性、信息可復(fù)制性及適時(shí)傳輸性超越了時(shí)間和空間的限制，可以擴(kuò)大宣傳的影響面和工作的覆蓋面；其次網(wǎng)絡(luò)帶來的機(jī)遇很多，點(diǎn)多、面廣，需要各級老年部門不斷探索、不斷學(xué)習(xí)、抓住機(jī)遇、尋求突破。
2.老年部門信息化技術(shù)運(yùn)用存在的困難和問題
2.1思想觀念有待轉(zhuǎn)變和提高
各級老年組織對信息化在老年工作發(fā)展中的地位和作用的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，老年工作信息化知識的宣傳普及不夠，老年工作者們對信息化建設(shè)缺乏有深度、高層次的見解，對加快推進(jìn)信息化的緊迫感不強(qiáng)。
2.2信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，發(fā)展不平衡
信息化建設(shè)是一項(xiàng)高投入的工作，需要充足的資金和時(shí)間作為保證，更需要智力和技術(shù)源源不斷的支撐。目前，油田涵蓋全系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)通道尚不完備，老年信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強(qiáng)，各級老年組織也存在著發(fā)展不平衡，“重硬輕軟”、“重建輕管”的現(xiàn)象，部分基層單位網(wǎng)站長時(shí)間閑置，一定程度上制約了老年工作信息化進(jìn)程。
2.3信息資源的挖掘和利用不夠
目前我們各級老年組織對網(wǎng)絡(luò)資源的挖掘程度還不夠深，尤其是互動程度欠缺、信息資源共享開發(fā)不足，綜合利用程度較低，服務(wù)中老年人方面仍存在空白，信息化潛力未得到充分挖掘，老年組織的網(wǎng)上陣地較為薄弱。
3.勝利油田老年工作信息化建設(shè)發(fā)展的思考及建議
3.1利用網(wǎng)站的互動功能，拓寬中老年人溝通渠道
利用各種社會資源，采取自建、共建、依托、掛靠等多種靈活工作方式搞活自己的老年網(wǎng)站；利用網(wǎng)絡(luò)的匿名優(yōu)勢和互動功能，把老年網(wǎng)站打造成為“一個(gè)自由溝通的平臺”，使之成為聯(lián)結(jié)老年組織和中老年人之間的一座橋梁和紐帶；加強(qiáng)各級老年組織信息化建設(shè)的研討和交流，量化評估考核制度，增強(qiáng)各級老年組織信息化建設(shè)的積極性。
3.2利用信息技術(shù)為中老年人服務(wù)，擴(kuò)大工作覆蓋面
首先要加強(qiáng)培訓(xùn)，建立系統(tǒng)。要使網(wǎng)站建設(shè)得到較多的關(guān)注，建立老年宣傳小組是一個(gè)重要的基礎(chǔ)工作。要在各級老年組織中發(fā)揮老年人的文學(xué)特長，優(yōu)選老年宣傳通訊員，建立完善的勝利老年宣傳系統(tǒng)。二要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各級老年部門要在中老年人群中廣泛宣傳，讓更多的中老年人了解網(wǎng)站、登錄網(wǎng)站、關(guān)注網(wǎng)站，積極參與到信息平臺的維護(hù)和建設(shè)中來。三要形成良好的信息意識，充分利用平臺，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，增強(qiáng)信息的時(shí)效性，拓展信息來源渠道。四要建立合理高效的網(wǎng)站運(yùn)營機(jī)制，制定網(wǎng)站推廣計(jì)劃，增強(qiáng)其趣味性和娛樂性，吸引更多的中老年人。
3.3重視實(shí)施信息化培訓(xùn)工程，實(shí)施信息資源開發(fā)利用共享
提高信息化建設(shè)工作者的自身計(jì)算機(jī)水平，做好計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)方面知識的培訓(xùn)，以滿足日后數(shù)據(jù)更新和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的需要。在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)資源共享――領(lǐng)導(dǎo)通過信息化建設(shè)提高了決策的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性；基層老年工作者通過信息化建設(shè)，提高了工作效率；中老年人通過信息化建設(shè)，得到了方便快捷的服務(wù)。
3.4突出“夕陽紅”特色，占領(lǐng)老年網(wǎng)絡(luò)文化陣地
完善固定欄目信息，集中體現(xiàn)老年基礎(chǔ)工作，將有關(guān)制度、文件全部上網(wǎng)，并做好信息瀏覽授權(quán)工作。開辦特色欄目，在欄目設(shè)置、功能模塊、內(nèi)容側(cè)重、表現(xiàn)形式上都突出鮮明的老年人特色，體現(xiàn)老年人的文化性、知識性、服務(wù)性。充分依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開展一些活動。如：舉辦網(wǎng)上攝影書畫作品創(chuàng)作大賽，開設(shè)網(wǎng)上老年大學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把教育、管理和服務(wù)功能有機(jī)地結(jié)合起來，通過網(wǎng)絡(luò)文化活動，打造勝利油田老年人自己的網(wǎng)絡(luò)品牌。
篇10
一、我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作情況
根據(jù)市委市政府深化市屬國有資產(chǎn)管理體制改革的總體要求，市國資辦作為市國資委常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，代表市國資委對市城市經(jīng)營投資有限公司、市發(fā)展投資有限公司、江蘇江南商貿(mào)集團(tuán)有限公司三大市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作，逐步形成了公司負(fù)責(zé)人“業(yè)績考核與薪酬管理”兩大相互融合、配套并相互制約的制度體系，并在實(shí)踐中建立了一套較為科學(xué)的工作模式和方法，為健全我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，激勵(lì)資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營者更好地發(fā)揮人力資本價(jià)值，推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了較好的制度環(huán)境。
（一）業(yè)績考核與薪酬管理制度體系較為科學(xué)統(tǒng)一
在吸收借鑒上級國資監(jiān)管部門對國資經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法及本市原有國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值經(jīng)營責(zé)任監(jiān)管考核辦法的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合當(dāng)時(shí)市國資經(jīng)營公司實(shí)際運(yùn)行情況，研究制定了《常熟市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一考核和統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。該辦法最大的特點(diǎn)是通過建立一套考核體系實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績與獎(jiǎng)懲掛鉤的業(yè)績考核與薪酬管理原則，規(guī)范了過去各考核單位自定薪酬、薪酬標(biāo)準(zhǔn)不一，高低懸殊、能升不能降等不合理狀況，更加符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場化發(fā)展方向。
（二）業(yè)績考核與薪酬管理制度指標(biāo)較為全面合理
《暫行辦法》從出資人監(jiān)管職責(zé)出發(fā)，結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)際，對經(jīng)營業(yè)績實(shí)行百分考核，總體指標(biāo)體系分基本指標(biāo)和分類指標(biāo)兩個(gè)部分，主要有以下特點(diǎn)：
（1）注重考核公司的綜合經(jīng)營、管理狀況。基本指標(biāo)主要包括年度利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率三大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)，一方面體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營利潤最大化、經(jīng)營效益最優(yōu)化原則，能夠反映國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營規(guī)模和管理運(yùn)行效率；另一方面又體現(xiàn)了出資人追求國有資產(chǎn)保值增值和強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，反映出資產(chǎn)經(jīng)營公司長期核心競爭能力的強(qiáng)弱。這些指標(biāo)能夠體現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的基本經(jīng)營狀況，并且能夠?qū)崿F(xiàn)不同國有資產(chǎn)經(jīng)營公司間的相互比較。
考核體系考慮到不同資產(chǎn)經(jīng)營公司各自所承擔(dān)的社會職責(zé)確定了不同的分類指標(biāo)，其主要包括社會公共責(zé)任和公司年度工作管理目標(biāo)兩項(xiàng)考核指標(biāo)，從而既能反映國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的綜合經(jīng)營情況，又比較科學(xué)地體現(xiàn)不同資產(chǎn)公司運(yùn)營特點(diǎn)和承擔(dān)社會責(zé)任的履行情況。
另外，考核對在公司上市、發(fā)債、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和受到市級及以上表彰的項(xiàng)目給予加分設(shè)置；對超額完成任務(wù)及在自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績，做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人設(shè)置了特別嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目。
（2）考核指標(biāo)規(guī)范實(shí)用。考核體系中的基本指標(biāo)多為財(cái)務(wù)核算中經(jīng)常用到的指標(biāo)，表達(dá)的范疇簡單易懂，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以會計(jì)師事務(wù)所年度報(bào)表審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，易于取得；分類指標(biāo)、加分項(xiàng)目及表彰嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目則根據(jù)公司提供的自評得分依據(jù)對照考核要求公開審核評定，體現(xiàn)了考核的規(guī)范性和可量化原則，保證了業(yè)績考核結(jié)果的公正性和可操作性。
（三）業(yè)績考核與薪酬管理操作體系較為規(guī)范實(shí)用
（1）建立了多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。考核工作由市國資辦牽頭，成立了以市國資辦、市委組織部、市人社局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局等相關(guān)職能部門人員組成的業(yè)績考核小組，負(fù)責(zé)開展業(yè)績考核工作。各職能部門根據(jù)分工，結(jié)合日常職能工作掌握的管理信息，分別對執(zhí)行法規(guī)制度、收益收繳責(zé)任、組織勞動人事工作、安全生產(chǎn)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作分別開展考核工作，既強(qiáng)化了考核結(jié)果的權(quán)威性，又加強(qiáng)了部門間的溝通協(xié)作，確保了數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。
（2）建立了業(yè)績考核結(jié)果審核工作機(jī)制。業(yè)績考核基本指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)考核的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整是確保業(yè)績考核工作質(zhì)量的關(guān)鍵要素，也是國資監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)，基于國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財(cái)務(wù)核算現(xiàn)狀，市國資辦對負(fù)責(zé)資產(chǎn)公司年報(bào)審計(jì)的會計(jì)師事務(wù)所對會計(jì)報(bào)表審計(jì)明確了具體工作要求，審計(jì)結(jié)束后，還須對會計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；對分類指標(biāo)中各公司的年度目標(biāo)管理情況，須逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場了解核準(zhǔn)；對加分項(xiàng)目、特別嘉獎(jiǎng)項(xiàng)目，須在聽取專題情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上對照考核要求進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)證。業(yè)績考核結(jié)果審核工作機(jī)制，保證了考核數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。
（3）建立了考核薪酬同考核業(yè)績掛鉤的薪酬考核管理制度。資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人的考核薪酬，以市國資委確定的年度標(biāo)準(zhǔn)考核年薪及百分考核評分計(jì)算確定，真正實(shí)現(xiàn)了薪酬同考核掛鉤，同時(shí)又建立了考核風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，將考核薪酬的10%作為當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)金上繳國資辦專戶存儲，考核期滿三年后，滾動發(fā)放，形成了激勵(lì)與約束相結(jié)合的薪酬考核管理制度。
二、我市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理存在的難點(diǎn)與問題
市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作既與整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，又離不開本地區(qū)和資產(chǎn)經(jīng)營公司自身的發(fā)展實(shí)際，需要不斷地研究探索。我市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理制度也存在一定問題需要進(jìn)一步探討。
（一）考核指標(biāo)體系的針對性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)
我市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的功能定位各有不同：市城市經(jīng)營投資有限公司主要是開展城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息化產(chǎn)業(yè)、城市交通建設(shè)等城市發(fā)展方面的投資，承擔(dān)政府發(fā)債、項(xiàng)目融資和擔(dān)保平臺等功能；市發(fā)展投資有限公司是全市性的以投資管理為主的公司，主要履行國有資產(chǎn)的功能性投資，實(shí)施政府提出的國有資產(chǎn)和資源的戰(zhàn)略投資，承擔(dān)政府融資擔(dān)保平臺功能；江蘇江南商貿(mào)集團(tuán)有限公司則是以實(shí)體經(jīng)營為主。同時(shí)三家公司規(guī)模不一，管理難度各異，共用一個(gè)考核辦法缺乏針對性。
（二）考核指標(biāo)體系的長期激勵(lì)功能有待進(jìn)一步發(fā)揮
資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營管理是一個(gè)長期復(fù)雜的工程，業(yè)績影響往往不能當(dāng)期顯現(xiàn)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，由于客觀環(huán)境以及市場形勢的復(fù)雜多變，公司在特定時(shí)期的經(jīng)營戰(zhàn)略和業(yè)績導(dǎo)向也會有所變化，而業(yè)績考核工作又相對穩(wěn)定和滯后，這就帶來了一定的矛盾，使業(yè)績考核工作的矛盾和壓力進(jìn)一步集中。目前的考核方式缺乏長期的考核指標(biāo)設(shè)置，這樣會導(dǎo)致公司只注重當(dāng)前短期效應(yīng)，以使公司缺乏長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。
（三）考核指標(biāo)體系對企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的評價(jià)有待于進(jìn)一步完善
目前考核體系中的基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較注重利潤指標(biāo)絕對值和相對值的考核，基本上只考核利潤總額、資產(chǎn)保值增值率和凈資產(chǎn)收益率三項(xiàng)指標(biāo)。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)利潤和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)是比較必要的，但它并不能完全反映出資本經(jīng)營的效率和價(jià)值創(chuàng)造。而作為出資人，不僅需要關(guān)注企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤，而且需要重視關(guān)注投入的資本，創(chuàng)造的價(jià)值，同時(shí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要積極探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核，以更好地綜合客觀評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。
三、進(jìn)一步完善市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理的建議
為增強(qiáng)針對性，提高有效性，充分發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績考核激勵(lì)約束機(jī)制效應(yīng)，就需要改進(jìn)目前資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核工作，更好地調(diào)動經(jīng)營者的積極性和主觀能動性。
（一）探索“一企一策”考核方式，提高考核針對性
針對三個(gè)公司不同的功能定位，最為理想的考核方式是實(shí)行“一企一策”，根據(jù)各資產(chǎn)經(jīng)營公司不同實(shí)際，設(shè)置不同的考核指標(biāo)體系和考核重點(diǎn)，但由于客觀條件的限制，短期內(nèi)卻難以做到。因此，目前只能建立一個(gè)統(tǒng)一的制度框架，從宏觀上對考核體系和方式做出規(guī)定，按照統(tǒng)一的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)績評價(jià)。考慮到精準(zhǔn)考核，建議可以先從易于著手的方面開始，例如設(shè)置管理難度系數(shù)等方法探索科學(xué)合理的考核路子。
（二）探索公司戰(zhàn)略規(guī)劃和中長期激勵(lì)機(jī)制，建議增加任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容
我們現(xiàn)行的年度考核制度，激勵(lì)手段偏重于短期激勵(lì)，這有可能導(dǎo)致公司負(fù)責(zé)人短期行為的產(chǎn)生。為確保公司長期可持續(xù)發(fā)展，減少公司短期行為，建議建立中長期薪酬激勵(lì)機(jī)制，增加公司負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核。公司負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核以五年為一個(gè)考核期，具體考核內(nèi)容可以參照年度考核的方式，對連續(xù)完成任務(wù)的公司負(fù)責(zé)人可設(shè)立期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、任期獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方式，在負(fù)責(zé)人任期屆滿經(jīng)考核后兌現(xiàn)，以防止追求短期效應(yīng)。
（三）探索試行經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入開展，收入和利潤類靜態(tài)指標(biāo)已無法滿足人們對一個(gè)企業(yè)的全面了解，而經(jīng)濟(jì)增加值是從動態(tài)的角度反映企業(yè)價(jià)值的變化情況，可以彌補(bǔ)靜態(tài)指標(biāo)的不足，有利于企業(yè)績效的全面評價(jià)。2012年1月，蘇州市國資委也調(diào)整了原有資產(chǎn)經(jīng)營公司考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，改用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)替換原有的利潤總額指標(biāo)，但考慮到經(jīng)濟(jì)增加值是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性考核指標(biāo)，需要調(diào)整的因素比較多，在當(dāng)前會計(jì)核算水平條件下，可在維持現(xiàn)有考核體系不變的基礎(chǔ)上，單獨(dú)作為一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評價(jià)。
篇11
1．質(zhì)量管理的普遍適用性。質(zhì)量管理中的ISO標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)中普遍運(yùn)用的一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但其在教育、醫(yī)療、公共部門等不同領(lǐng)域的應(yīng)用表明其具有普遍實(shí)用性。質(zhì)量管理中的ISO標(biāo)準(zhǔn)同樣可以作為衡量組織應(yīng)急管理質(zhì)量的尺度，用以對應(yīng)急管理進(jìn)行監(jiān)管、考核。其中，ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)明確指出該標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)定的所有要求是通用的，旨在適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織”（ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)1．2）。ISO9000要求“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，強(qiáng)調(diào)“崗、責(zé)、權(quán)”相統(tǒng)一。［1］這是未來組織的發(fā)展方向，是任何組織在發(fā)展過程中必須注意的，也是應(yīng)急管理的關(guān)鍵點(diǎn)。按照通常的理解，產(chǎn)品指的是具有使用價(jià)值，用于銷售的有形物品。而ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)3．4．2對產(chǎn)品下的定義是：“過程的結(jié)果”。任何過程都會產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果，這個(gè)結(jié)果就是產(chǎn)品。因此ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在該定義的注解中指出產(chǎn)品有四種通用的類型：服務(wù)、軟件、硬件、流程性材料。［2］從這個(gè)意義上理解，應(yīng)急管理的效果就是一種產(chǎn)品，并且這種產(chǎn)品的形成需要經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)過嚴(yán)格有效控制的流程，這一過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要精心把關(guān)，合理設(shè)置，這與質(zhì)量管理體系是共通的。因此，可以將ISO9000族質(zhì)量管理體系運(yùn)用于組織的應(yīng)急管理中，以推動應(yīng)急管理的行動方式和行動質(zhì)量。2．質(zhì)量管理與應(yīng)急管理的互通。質(zhì)量管理中旨在增強(qiáng)顧客滿意的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)確立了質(zhì)量管理的八項(xiàng)基本原則。正是這些基本原則與應(yīng)急管理的基本理念具有互通性，才使質(zhì)量管理成為應(yīng)急質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)。第一，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。應(yīng)急管理的核心既是以人為本，保障公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。第二，過程方法。應(yīng)急管理主張通過對突發(fā)事件產(chǎn)生和發(fā)展的不同階段進(jìn)行有效的過程管理。第三，領(lǐng)導(dǎo)作用。應(yīng)急管理同樣強(qiáng)調(diào)指揮系統(tǒng)的重要地位。第四，基于事實(shí)的決策方法。應(yīng)急管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求建立在對信息的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上，及時(shí)做出科學(xué)有效的決策。第五，全員參與。對于應(yīng)急管理來說，最重要的目標(biāo)是引導(dǎo)社會公眾共同建立應(yīng)急理念，并積極參與到突發(fā)事件的管理中。第六，管理的系統(tǒng)方法。應(yīng)急管理也必須建立系統(tǒng)的觀點(diǎn)，將整個(gè)管理流程視作一個(gè)完整的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性。第七，持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急管理要求從過去的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，推廣正確的工作理念和模式，進(jìn)行不間斷的評估學(xué)習(xí)。第八，互利的供方關(guān)系。應(yīng)急管理能力的提升要建立在不同管理主體之間的資源共享、協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，才能有效遏制突發(fā)事件。以上質(zhì)量管理與應(yīng)急原理在基本原則方面的互通性表明，將發(fā)展成熟的質(zhì)量管理理論應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域，具有科學(xué)性和合理性，應(yīng)急質(zhì)量管理即由此產(chǎn)生。
（二）應(yīng)急質(zhì)量管理的內(nèi)涵
應(yīng)急質(zhì)量管理，是運(yùn)用質(zhì)量管理的核心理念，如ISO標(biāo)準(zhǔn)的過程管理、顧客為中心等，進(jìn)行針對突發(fā)事件的管理。這一新領(lǐng)域和新思路的開拓，將對應(yīng)急管理工作的開展有著重要的意義。基于ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)理念和方法而提出的“應(yīng)急質(zhì)量管理”理念，其基本內(nèi)涵是將質(zhì)量管理體系的理念運(yùn)用到各類組織應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)踐中，建立起完善的應(yīng)急質(zhì)量管理體系，通過嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，提高各類組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減少突發(fā)事件對組織運(yùn)行的破壞，進(jìn)而有效降低突發(fā)事件對整個(gè)社會的影響。
二、應(yīng)急質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想和工作步驟
（一）基本思想
1．化非常態(tài)管理為常態(tài)管理。應(yīng)急質(zhì)量管理要求進(jìn)行常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管理，而不是突發(fā)事件爆發(fā)以后進(jìn)行的非常態(tài)管理。應(yīng)急質(zhì)量管理體系將針對突發(fā)事件的管理被分解到每一個(gè)工作步驟中，融入整個(gè)組織正常的生產(chǎn)生活流程，使得突發(fā)事件管理與日常工作融為一體，以預(yù)防為主，常抓不懈，從而能夠化異態(tài)管理為常態(tài)管理。2．化事后補(bǔ)救為事前預(yù)防。應(yīng)急質(zhì)量管理要求改變事后補(bǔ)救的工作模式，以事前預(yù)防為主，防范于未然，從源頭上對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行控制，做到未雨綢繆。這就要求首先找出可能影響質(zhì)量或者導(dǎo)致危機(jī)的各種因素，進(jìn)行合理分類，并運(yùn)用科學(xué)的管理方法和程序逐一排除，使所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都處于可控范圍之內(nèi)。3．化模糊管理為標(biāo)準(zhǔn)管理。舊式應(yīng)急管理通常只是個(gè)別人的管理，或者說是領(lǐng)導(dǎo)的管理，而并非所有人都參與其中。應(yīng)急質(zhì)量管理體系則要建立條理分明的應(yīng)急管理模塊，通過對流程的管理來控制每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，對所有員工的工作程序進(jìn)行嚴(yán)格要求，進(jìn)而在每個(gè)員工腦海中形成清晰的應(yīng)急管理脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)化模糊管理為標(biāo)準(zhǔn)管理。
（二）工作步驟
基于上述分析，各類組織需要遵循相應(yīng)的流程和規(guī)范，對應(yīng)急管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高效的管理。只有對突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)、全面的針對性管理，才可能提高應(yīng)急管理的效果。具體來說，這一目標(biāo)將通過以下步驟實(shí)現(xiàn)：
1．樹立風(fēng)險(xiǎn)意識。風(fēng)險(xiǎn)意識是應(yīng)急管理的起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的常態(tài)化，就要大力加強(qiáng)對員工風(fēng)險(xiǎn)意識的培養(yǎng)，不僅要在領(lǐng)導(dǎo)階層，同時(shí)在廣大一線員工中也要建立相關(guān)的培養(yǎng)機(jī)制，這是應(yīng)急管理戰(zhàn)略工作的重要組成部分。正確的風(fēng)險(xiǎn)意識是應(yīng)急質(zhì)量管理的先決條件，只有在正確的風(fēng)險(xiǎn)意識下進(jìn)行各項(xiàng)活動，才能使組織的應(yīng)急質(zhì)量文件書得以貫徹。通常很多不安全的行為與人的素質(zhì)、培訓(xùn)、教育有關(guān)。［3］因此，應(yīng)該在基層以及廣大民眾中建立相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制，使應(yīng)急管理的常態(tài)化成為一種現(xiàn)實(shí)。這需要全社會的共同努力，針對不同的人群開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識培訓(xùn)教育活動，在全社會范圍內(nèi)樹立起防患于未然、有備而無患的風(fēng)險(xiǎn)思想。具體而言，首先從社會公眾開始進(jìn)行普遍而通俗的教育和宣傳，其后通過社會公眾所屬的各級組織繼續(xù)推廣正確的風(fēng)險(xiǎn)意識。再次，由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門對各類組織領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行防微杜漸的意識強(qiáng)化。最后，由上級政府部門組織有資歷的機(jī)構(gòu)、專家和人員對各級公職人員進(jìn)行責(zé)任意識的培訓(xùn)教育。
2．建立應(yīng)急質(zhì)量管理體系。應(yīng)急管理強(qiáng)調(diào)事前防范、事中控制、事后總結(jié)的全過程管理，只有對每一個(gè)階段都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，才能“臨危不懼”。通過應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)書的有效實(shí)施，使應(yīng)急管理常態(tài)化，才能從源頭上遏制突發(fā)事件的爆發(fā)，避免無處不在的威脅。（1）預(yù)案管理。預(yù)案是應(yīng)急質(zhì)量管理體系的重要組成部分（預(yù)案應(yīng)對具體適用范圍加以規(guī)定），是針對危險(xiǎn)源（即組織內(nèi)部可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)）的處置而形成的制式文件。因此組織應(yīng)在對潛在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上，由專業(yè)人員制定相應(yīng)的三級預(yù)案體系，并以此開展應(yīng)急質(zhì)量管理工作。（2）風(fēng)險(xiǎn)源管理。風(fēng)險(xiǎn)源是突發(fā)事件爆發(fā)的根源，而治本正是應(yīng)急質(zhì)量管理所追求的目標(biāo)。對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效管理意味著組織要通過日常監(jiān)督對整個(gè)運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)測，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，最后再根據(jù)這些分析對該組織的應(yīng)急能力做出評估，以明確應(yīng)急管理中的優(yōu)勢和劣勢，需要和不足之處［4］，要解決的問題就是根據(jù)相關(guān)信息的變化趨勢來判斷可能出現(xiàn)的事件。［5］在這個(gè)過程中，基層人員應(yīng)尤其注重對日常工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)的防范［6］。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)源管理大致通過以下步驟實(shí)現(xiàn)：信息收集———風(fēng)險(xiǎn)源識別；信息分析———風(fēng)險(xiǎn)源確認(rèn)；信息處理———風(fēng)險(xiǎn)源控制；信息更新———風(fēng)險(xiǎn)源再識別。其中，風(fēng)險(xiǎn)源識別是關(guān)鍵的步驟，要通過風(fēng)機(jī)檢測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認(rèn)識和辨別出危機(jī)潛伏的各種癥狀。［7］信息分析要對采集到的信息與組織的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，進(jìn)一步評估突發(fā)事件發(fā)生的概率和頻率，從中確定可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過對信息做出的準(zhǔn)確評價(jià)，為決策者和有關(guān)部門提供可靠的依據(jù)。［8］基于此，組織就能夠依據(jù)信息分析的結(jié)果，做出相應(yīng)的處置決定，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)源的目標(biāo)。以上流程通過不斷的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)信息的更新和新循環(huán)的開啟。（3）應(yīng)急處置。應(yīng)急處置過程以預(yù)案的啟動作為開始，以風(fēng)險(xiǎn)源被有效遏制為終點(diǎn)，具體如下：第一，應(yīng)急響應(yīng)，為將損失降到最低；第二，指揮協(xié)調(diào)，做出決策，掌控局勢，調(diào)動應(yīng)急資源，并對整個(gè)應(yīng)急協(xié)作系統(tǒng)進(jìn)行全面的管理；第三，信息管理。為決策者提供及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)，同時(shí)向組織成員、民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅰ＃?）應(yīng)急后管理。為使受損的組織及被影響單位盡快回歸正常軌道，突發(fā)事件后的恢復(fù)重建過程至關(guān)重要。具體為：評估與學(xué)習(xí)，組織恢復(fù)。（5）持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)意味著舊一輪的應(yīng)急質(zhì)量管理工作的終結(jié)和新一輪工作的開始。在聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)代社會，組織面臨的內(nèi)外部環(huán)境時(shí)刻都有變動的可能，這就要求組織必須時(shí)刻對此進(jìn)行關(guān)注，以作為制定新的政策方案的參考和依據(jù)。
三、應(yīng)急質(zhì)量管理的實(shí)踐應(yīng)用
應(yīng)急質(zhì)量管理模式的推進(jìn)將改變目前只有政府部門是應(yīng)急管理主角的現(xiàn)狀，使得各類組織及其成員和社會公眾都成為這一模式的重要主體之一，只有全員參與的應(yīng)急管理才可能最大程度的化解風(fēng)險(xiǎn)和避免突發(fā)事件的產(chǎn)生。
（一）第一步：組織的風(fēng)險(xiǎn)源分析
各類組織首先要分析本單位內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等的應(yīng)急管理現(xiàn)狀、存在的問題及面臨的形勢，以此確定應(yīng)急管理工作的側(cè)重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)的應(yīng)急管理工作將有助于組織應(yīng)急質(zhì)量管理能力的提升，能夠在有效把握工作側(cè)重點(diǎn)的同時(shí)，避免不必要的資源浪費(fèi)。組織應(yīng)對自身的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的分析，規(guī)定正確的行為規(guī)范，確定合理的工作流程，并在此過程中分析可能導(dǎo)致組織陷入風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的因素，對其加以監(jiān)督，才能及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)異常，從而實(shí)現(xiàn)有效的應(yīng)急質(zhì)量管理。具體步驟如下：①收集資料。對日常生產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)報(bào)表、組織章程、組織機(jī)構(gòu)、各職能部門的職責(zé)權(quán)限和工作范圍、崗位責(zé)任制度等資料進(jìn)行搜集，做足基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。②進(jìn)行組織分工開展初步調(diào)查。確定診斷的主要負(fù)責(zé)人員和其他工作人員進(jìn)行適當(dāng)分工，對組織以往和目前的經(jīng)營狀況、人員狀況、管理狀況以及內(nèi)部控制的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。③根據(jù)上一步的調(diào)查將結(jié)果進(jìn)行再分析，查找出可能的弊病，并進(jìn)一步順藤摸瓜，直到查明弊病的原因和表現(xiàn)為止。④綜合分析確定可能的風(fēng)險(xiǎn)源。此項(xiàng)工作是根據(jù)上步的結(jié)果得出結(jié)論，有小問題的做出調(diào)整，有重大缺陷的需要立即進(jìn)行整改，以免為組織后續(xù)的生產(chǎn)生活造成損失。
（二）第二步：自下而上建立應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系
基于上述風(fēng)險(xiǎn)源，相關(guān)部門要形成管理這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急文件書，它是組織開展應(yīng)急管理工作的依據(jù)，是應(yīng)急質(zhì)量管理活動的指導(dǎo)性文件。因此，標(biāo)準(zhǔn)書的制定應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、實(shí)用性的原則，以符合應(yīng)急質(zhì)量管理工作流程的普遍性、閉合性、穩(wěn)定性、可持續(xù)改進(jìn)、可控制追蹤［9］等特征，實(shí)現(xiàn)對危機(jī)事件的事前、事中、事后的全過程管理。1．訂立本單位第三級應(yīng)急管理文件標(biāo)準(zhǔn)，形成第三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書（即應(yīng)急管理的作業(yè)文件）。其形成路徑是：一線員工結(jié)合自己的工作，梳理各自的工作流程，制作個(gè)人安全生產(chǎn)規(guī)范，并依此形成應(yīng)急手冊；具體為開展崗位風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處置措施設(shè)計(jì)，確定控制危險(xiǎn)所需要的硬件條件和應(yīng)急物資；將以上內(nèi)容組成第三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書，要求可操作性強(qiáng)、簡明扼要，易學(xué)、易懂、易記、易用。2．訂立本單位第二級應(yīng)急文件標(biāo)準(zhǔn)，形成第二級應(yīng)急文件書（即應(yīng)急管理的程序文件）。其形成路徑是：在第三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書的基礎(chǔ)上，依據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行的分類，形成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，即二級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書。該文件書要求可行性強(qiáng)，并綜合考慮人員與物資的配備，與此同時(shí)形成相對應(yīng)的應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)。3．訂立本單位第一級應(yīng)急文件標(biāo)準(zhǔn)，形成第一級應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范書（即應(yīng)急管理的原文件）。其形成路徑是：在第三級和第二級應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，訂立行業(yè)總體應(yīng)急管理規(guī)范，形成第一級應(yīng)急文件書，該文件書要求具有廣泛的適用性，能有效指導(dǎo)各組織的應(yīng)急管理工作。4．訂立本單位管理層的應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系，形成應(yīng)急管理工作手冊（即應(yīng)急管理的責(zé)任文件）。其形成路徑是：在三級應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)文件書的基礎(chǔ)上，針對決策層和中層管理人員訂立相應(yīng)的應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，用以提高應(yīng)急工作的組織管理效率。該文件書要求責(zé)任明晰，且要保障不同層級、不同部門管理人員之間順暢的溝通渠道。5．訂立應(yīng)急管理工作的評審標(biāo)準(zhǔn)，形成應(yīng)急管理的評審文件書。用以對應(yīng)急質(zhì)量管理工作的效果進(jìn)行評價(jià)。評審標(biāo)準(zhǔn)分為內(nèi)部、外部評審標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部評審標(biāo)準(zhǔn)用以各類組織對自身的應(yīng)急管理工作進(jìn)行定期評估檢測，外部評審標(biāo)準(zhǔn)將為政府及其他社會組織對本企業(yè)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行評價(jià)時(shí)提供依據(jù)。該文件書要求設(shè)定相關(guān)參數(shù)，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)具體、明確、實(shí)用。
（三）第三步：全面貫徹應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，循環(huán)改進(jìn)、持續(xù)提升應(yīng)急管理工作
組織在形成應(yīng)急管理的工作手冊和工作標(biāo)準(zhǔn)后，通過對人員進(jìn)行的針對性培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)書的思想與內(nèi)容之后，即可嚴(yán)格依此進(jìn)行日常的工作管理。對于工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，同時(shí)定期對應(yīng)急管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)書進(jìn)行科學(xué)的修訂。為保證應(yīng)急質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，要做到兩個(gè)“到位”：一是認(rèn)識到位；二是管理考核到位。開展糾正與預(yù)防活動，充分發(fā)揮內(nèi)審的作用是保證應(yīng)急質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)審是由經(jīng)過培訓(xùn)并取得內(nèi)審資格的人員對應(yīng)急質(zhì)量管理體系的符合性及有效性進(jìn)行驗(yàn)證的過程。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定糾正及預(yù)防措施，進(jìn)行質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，內(nèi)審作用發(fā)揮的好壞與應(yīng)急管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)效有著重要的關(guān)系。同時(shí)，為使應(yīng)急質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)書規(guī)定的各個(gè)方面在組織內(nèi)得到有效的貫徹和執(zhí)行，應(yīng)該通過相關(guān)培訓(xùn)使全體人員真正理解各自職責(zé)所在，即知曉何時(shí)由何人如何進(jìn)行正確的事，這有助于組織成員在短時(shí)間內(nèi)做出快速處理的緊急決策。鑒于應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)書是對應(yīng)急質(zhì)量管理的各個(gè)過程進(jìn)行了規(guī)定，不同的崗位主要執(zhí)行各自的職責(zé)，“專”與“全”的關(guān)系表現(xiàn)在應(yīng)急質(zhì)量方面“專”更加關(guān)鍵。因此，組織在所有人員了解基本流程的情況下進(jìn)行有所側(cè)重的培訓(xùn)，即對標(biāo)準(zhǔn)書中的各個(gè)部分分別進(jìn)行有針對性的專業(yè)知識教育。需要強(qiáng)調(diào)的是，組織的高層管理人員應(yīng)系統(tǒng)地掌握各類應(yīng)急管理的專業(yè)知識。
（四）第四步：全面開展應(yīng)急質(zhì)量管理體系的外部評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理能力的提升
在應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)制定出來后，其具體的實(shí)施過程與效果，除了組織內(nèi)部的監(jiān)督和審核，還需要進(jìn)行客觀的外部評價(jià)。作為外部評價(jià)主體，政府應(yīng)獨(dú)立于組織的權(quán)威機(jī)構(gòu)對其應(yīng)急質(zhì)量管理工作進(jìn)行全面評估。［10］但是政府的監(jiān)督絕不是單指政府或政府部門出面進(jìn)行檢查、管理，而是應(yīng)該形成一種效應(yīng)，或者形成一種日常的規(guī)范。政府評價(jià)工作要深入到整個(gè)企業(yè)應(yīng)急質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和執(zhí)行過程中去，成為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。政府在監(jiān)督與評價(jià)組織的應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的過程中，應(yīng)采用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中的PDCA（即P—計(jì)劃、D—執(zhí)行、S—學(xué)習(xí)、A—行動）過程管理與管理評審的方法，提高監(jiān)督和評價(jià)的工作效率，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在專家的協(xié)助下，以動態(tài)性、綜合性、可比性、主導(dǎo)型、靈活性與擴(kuò)展性、定性與定量結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向性等為原則［11］，制定出應(yīng)急質(zhì)量管理的監(jiān)督與評價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，并對具體負(fù)責(zé)人員進(jìn)行應(yīng)急質(zhì)量管理的培訓(xùn)，推廣到每個(gè)工作人員中去，最終形成一個(gè)完善的監(jiān)督與評價(jià)體系。具體來說，政府評價(jià)是由政府部門對各類組織應(yīng)急質(zhì)量管理體系的形成、建立、實(shí)施、效果等情況進(jìn)行綜合評估，是管理、評價(jià)、監(jiān)督不同組織應(yīng)急質(zhì)量管理工作的有效工具和方法。在應(yīng)急處置的過程中，社會公眾難以全面了解組織的突發(fā)事件處理情況，而對于信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)報(bào)與處理、決策的正確與否、資源調(diào)配的效率與效果等情況，政府機(jī)構(gòu)是最有能力進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)的。因此要充分發(fā)揮政府在應(yīng)急質(zhì)量管理外部評審中的作用，指派專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)查組織在應(yīng)急質(zhì)量管理工作中的漏洞和問題，建立秉公執(zhí)法、求真務(wù)實(shí)的應(yīng)急質(zhì)量管理外部評審隊(duì)伍，形成完整的評價(jià)工作流程。基于行業(yè)特點(diǎn)，組織的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系由三級、二級、一級文件書組成，政府評價(jià)也要形成與此相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)堅(jiān)持直觀性、針對性、有效性以及可操作性，選取代表性強(qiáng)的、可量化的具體指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，如預(yù)算資金的數(shù)量、資金使用率、物資采購數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)控制率等。確定具體指標(biāo)后再將其分類提取，進(jìn)而形成一套可用于各類組織的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系。政府對各類組織的應(yīng)急質(zhì)量管理工作進(jìn)行評估的具體方法如下：首先，通過標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)檢驗(yàn)組織是否建立了應(yīng)急質(zhì)量管理體系。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要檢驗(yàn)應(yīng)急質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必備資源（包括人員、設(shè)備等），審核各類組織是否具備了應(yīng)急質(zhì)量管理的基本框架。其次，評價(jià)各類組織的應(yīng)急質(zhì)量管理體系是否符合要求。對組織的應(yīng)急質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面和深入的審核，嚴(yán)格按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的每一個(gè)指標(biāo)，為組織的實(shí)際情況打分，根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定該組織的應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)是否符合規(guī)范的要求。再次，通過階段性的評價(jià)工作衡量該組織不同階段的工作績效。確定被評估組織應(yīng)急工作的有益經(jīng)驗(yàn)，指出存在的不足與缺陷，并提供相應(yīng)的改進(jìn)意見。目標(biāo)導(dǎo)向的原則要求政府對各類組織進(jìn)行應(yīng)急管理工作評價(jià)的過程中，以改進(jìn)其績效為目標(biāo)，而不是以懲罰為追求。最后，監(jiān)督組織應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)的改進(jìn)。通過專業(yè)化的審核指出組織應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)存在的問題，參照行業(yè)內(nèi)應(yīng)急管理的有益經(jīng)驗(yàn)提出改進(jìn)意見，并監(jiān)督組織應(yīng)急質(zhì)量管理工作的改進(jìn)。
篇12
二、電網(wǎng)企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)因素
（一）人力資源風(fēng)險(xiǎn)
人力資源管理屬于管理科學(xué)的一種，具備較強(qiáng)的過程性與系統(tǒng)性，其管理工作較為復(fù)雜，存在不確定性。一般來講，人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括人力資源自身風(fēng)險(xiǎn)、管理過程風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。對于人力資源本身的風(fēng)險(xiǎn)，有專家指出，與其他資源相比，人力資源唯一的區(qū)別在于其作為“人”的本質(zhì)，人的特殊性注定了其自身具備風(fēng)險(xiǎn)。
（二）人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)
人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)主要突出表現(xiàn)在“過程”中，簡單地說，其風(fēng)險(xiǎn)存在于人力資源管理工作過程中的每個(gè)工作環(huán)節(jié)上，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，人力資源招聘風(fēng)險(xiǎn)。過度重視或追求高學(xué)歷、偏重第一印象或工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)不對口或“人才高消費(fèi)”等。第二，人力資源培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏有效培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容片面、只注重高層或管理層員工培訓(xùn)、培訓(xùn)成本高、重視理論忽視技能培訓(xùn)等。第三，員工薪酬風(fēng)險(xiǎn)。員工薪酬不公平、薪酬結(jié)構(gòu)不合理等。第四，績效考核風(fēng)險(xiǎn)。不公平公正、考核對象偏差、考核操作不科學(xué)、目的不明確、與員工培訓(xùn)和成長聯(lián)系不大以及考核結(jié)果反饋不透明等。
除以上所述的人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)因素外，企業(yè)用人、勞動關(guān)系、人力資源整合以及離職風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)方面，也均存在不同程度的管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營離不開其內(nèi)外部環(huán)境，其復(fù)雜性環(huán)境決定了其高風(fēng)險(xiǎn)性，具體體現(xiàn)在：第一，管理層風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)管理層是其內(nèi)部環(huán)境管理，關(guān)系到國計(jì)民生，不僅需要嚴(yán)格按照企業(yè)化經(jīng)營，還要承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，其管理工作要求更高，管理標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。第二，員工層風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展離不開每位員工的努力，人力資源因素具有較大變數(shù)，是企業(yè)最不可控因素，員工自身的職業(yè)道德、心理因素、自身素質(zhì)、思維動態(tài)以及身材氣質(zhì)等，均與其工作效果具有密切聯(lián)系。第三，國家機(jī)關(guān)與政府部門是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，是企業(yè)成功的基礎(chǔ)與先決條件，政府各部門（如工商、稅務(wù)、勞動保障以及環(huán)保等）與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。第四，社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。社會大環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基石，對電網(wǎng)企業(yè)的快速發(fā)展有重大影響。
三、電網(wǎng)企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理對策
（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念
理念與實(shí)際行動具有先后關(guān)系，理念是行動的先導(dǎo)因素，企業(yè)管理理念是其價(jià)值取向的集中體現(xiàn)，何種管理理念就會引導(dǎo)何種管理實(shí)踐。電網(wǎng)企業(yè)人力資源管理需要先引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)作規(guī)則中的重要地位，為企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）改進(jìn)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理流程
風(fēng)險(xiǎn)管理流程是電網(wǎng)企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要組成部分與中心環(huán)節(jié)，是為了減少風(fēng)險(xiǎn)因素、降低管理風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制、降低企業(yè)損失所實(shí)施的管理過程。風(fēng)險(xiǎn)管理流程并不單單是指由上到下的直線型過程，還是一個(gè)相互聯(lián)系與改進(jìn)的循環(huán)進(jìn)程，其主要內(nèi)容包括管理風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)程度評估、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控4項(xiàng)，將所有工作步驟形成一個(gè)完整的PDCA循環(huán)，可促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理工作的持續(xù)改進(jìn)。
（三）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理文化
“企業(yè)文化”是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營與管理活動中，所創(chuàng)造與形成的具有企業(yè)特色的物質(zhì)形態(tài)與精神財(cái)富，其核心在于價(jià)值觀，主要包括文化觀念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、企業(yè)制度、歷史傳統(tǒng)以及行為準(zhǔn)則等。電網(wǎng)企業(yè)中的文化管理是依照國家電網(wǎng)要求所建設(shè)的特有文化，具體內(nèi)容包括安全文化、管理文化、服務(wù)文化等子體系。除此之外，還需重視并建立具有風(fēng)險(xiǎn)意識的企業(yè)管理文化，并將其融入至企業(yè)文化建設(shè)過程中，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，提高人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理水平，樹立科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，增強(qiáng)企業(yè)員工的認(rèn)知，規(guī)范其自覺行為，從而促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立與完善。
篇13
雖然長期以來政府在面對公共危機(jī)開展應(yīng)急管理工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是客觀的講工作中還存在著很多不足：
第一，缺乏公共危機(jī)應(yīng)急管理意識。
應(yīng)對公共危機(jī)，做好應(yīng)急管理工作的前提就是轉(zhuǎn)變觀念、提高意識，在開展應(yīng)急管理工作中顯現(xiàn)出的機(jī)制不健全、信息不準(zhǔn)反應(yīng)不快、管理不到位等問題的根本就是政府工作人員以及公眾全體的危機(jī)和應(yīng)急管理意識淡薄。而這種意識的淡薄，就會對危機(jī)缺乏真正的認(rèn)識，工作中忽略預(yù)防的環(huán)節(jié)甚至存在僥幸心態(tài)，這就會在危機(jī)到來之時(shí)準(zhǔn)備不足錯(cuò)過解決問題的良好時(shí)機(jī)以至產(chǎn)生比危機(jī)本身更嚴(yán)重的后果。
第二，缺乏合理、高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
一個(gè)合理、科學(xué)的應(yīng)急管理機(jī)制對于社會的穩(wěn)定與發(fā)展是至關(guān)重要的。在政府職能劃分不清、分割嚴(yán)重的大背景下，危機(jī)到來之時(shí)，各級政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)，容易產(chǎn)生互相推諉的情況。有些情況下即使收到中央統(tǒng)一的命令，出于各政府部門分工負(fù)責(zé)與自身利益化的驅(qū)使，就會產(chǎn)生高成本、低效率以及反應(yīng)速度慢等嚴(yán)重后果。
第三，缺乏健全的應(yīng)急管理法律法規(guī)。
面對突發(fā)的公共危機(jī)事件，我國在立法方面存在著明顯的欠缺，沒有明確規(guī)定出各個(gè)政府部門的職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)。而應(yīng)急管理過程中依法行政還有待于加強(qiáng)。在強(qiáng)調(diào)法治型政府的當(dāng)下，無論是面對正常狀況還是突發(fā)事件都應(yīng)將依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。此外在應(yīng)急管理過程中政府行為監(jiān)督方面的法律也有待補(bǔ)充。監(jiān)督方面法律的欠缺，無疑會影響政府應(yīng)急管理過程中行為的規(guī)范性與完善性。
針對以上問題提出以下幾點(diǎn)對策：
第一，加強(qiáng)政府及全社會公共危機(jī)認(rèn)識并全面提升應(yīng)急管理能力。
政府部門首要應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念提高公共危機(jī)處理意識，日常工作中就應(yīng)做到有所防范有所準(zhǔn)備，應(yīng)負(fù)責(zé)地承擔(dān)起應(yīng)急管理工作中的主導(dǎo)地位，盡可能地減輕危機(jī)帶來的影響，提高公共危機(jī)處理效率。政府人員的日常工作中應(yīng)大力加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)急管理的培訓(xùn)與教育，潛移默化中產(chǎn)生觀念的改變。此外社會公眾力量也應(yīng)樹立應(yīng)急管理主體參與感，為政府開展工作起到互補(bǔ)的作用。利用大眾傳媒等手段進(jìn)行公共危機(jī)與應(yīng)急管理的知識與技巧的傳播，使公眾自發(fā)地參與其中。
第二，建立健全完善的公共危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制。
公共危機(jī)應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要明確的強(qiáng)有力的職能部門作為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立綜合化協(xié)調(diào)運(yùn)行的應(yīng)急管理體系。將相關(guān)職能部門集中管理，改變部門間各自為政的局面，統(tǒng)一指令統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并理順各方職責(zé)與義務(wù)，加強(qiáng)跨區(qū)域的資源整合避免資源浪費(fèi)，進(jìn)而全面提高我國應(yīng)急管理體系綜合化、系統(tǒng)化水平。
第三，大力開展并完善應(yīng)急管理工作法律法規(guī)建設(shè)工作。
為保證應(yīng)急管理工作的時(shí)效性與恰當(dāng)性，必須將應(yīng)急管理工作納入法制化軌道，建立比較完備的法律法規(guī)體系，隨著法治型政府理念的不斷加強(qiáng)這一點(diǎn)也顯得尤為重要。近年來雖然我國也先后制定了一些關(guān)于公共危機(jī)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，但它始終是比較籠統(tǒng)、模糊的概念。雖然起到了一定的協(xié)調(diào)作用但具體細(xì)節(jié)操作、職能和權(quán)限的規(guī)定仍是比較簡單的。因而今后的工作重點(diǎn)始終是加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)急管理法律體系建設(shè)，通過法律明確各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)急管理工作中的職責(zé)、任務(wù)與操作程序，將各個(gè)部門有效地聯(lián)系在一起，為及時(shí)有效、科學(xué)合理地開展應(yīng)急管理工作提供法律支撐。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以及法治型社會的大背景下，要不斷提高面對公共危機(jī)政府的應(yīng)急管理能力，始終將維護(hù)好社會的穩(wěn)定、健康作為關(guān)鍵，在保障好公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)不斷改善民生，提高綜合國力，保證經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
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