引論：我們?yōu)槟砹?3篇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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上世紀(jì)后期，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界常規(guī)能源供應(yīng)短缺危機(jī)日益嚴(yán)重，價(jià)格大幅上漲。根據(jù)能源權(quán)威機(jī)構(gòu)的分析，按照現(xiàn)在已經(jīng)探明的化石能源儲(chǔ)量以及開(kāi)采速度來(lái)計(jì)算，從2010年起，全球石油剩余可采年限為45.7年，天然氣剩余可采年限為61.9年，煤炭剩余可采年限為230年。能源問(wèn)題制約著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)也無(wú)不積極地研發(fā)新興能源。越來(lái)越多的國(guó)家把焦點(diǎn)放在了無(wú)污染、分布廣的太陽(yáng)能上，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“太陽(yáng)計(jì)劃”。在太陽(yáng)能領(lǐng)域科技的不斷發(fā)展的推動(dòng)下，中國(guó)光伏企業(yè)自1990年以后進(jìn)入了快速發(fā)展階段，并已形成四川、江蘇、河北、江西、廣東、內(nèi)蒙古、寧夏等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。然而，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，面臨著“兩頭在外”和嚴(yán)峻的貿(mào)易保護(hù)爭(zhēng)端的尷尬局面。特別是自2011年美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)展開(kāi)“雙反”調(diào)查以來(lái)，我國(guó)光伏企業(yè)的出口訂單減少，呈現(xiàn)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格暴跌、企業(yè)利潤(rùn)下降的不利局面。
二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及“雙反”調(diào)查
1．我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于1958年，直到2002年，產(chǎn)量也只有2MW左右。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著歐美太陽(yáng)能市場(chǎng)需求的急劇放大，給我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，使我國(guó)成為了全球主要的光伏設(shè)備及電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。僅以太陽(yáng)能電池產(chǎn)量為例，2004年為50MW，2005年為200MW，2006年為400MW，2007年為1088MW，2008年為2GW，
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寧夏發(fā)電集團(tuán)100MWp以上光伏電站建成后，年發(fā)電量預(yù)計(jì)達(dá)到1.5億千瓦時(shí)，年銷(xiāo)售收入約1.7億元，年節(jié)約燃煤5.25萬(wàn)噸，節(jié)約用水7萬(wàn)噸，減排C0215.7萬(wàn)噸、S020.6萬(wàn)噸，對(duì)推動(dòng)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”有著重要意義。
眾媒體聚焦紅寺堡光能源譜寫(xiě)新篇章
2011年12月28日，寧夏發(fā)電集團(tuán)在紅寺堡光伏電站舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就集團(tuán)公司光伏發(fā)電建成容量突破100MWp暨寧夏最大光伏電站――紅寺堡50MWp項(xiàng)目全面投產(chǎn)情況進(jìn)行新聞。寧夏發(fā)電集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉應(yīng)寬出席儀式，集團(tuán)公司總經(jīng)理何懷興致詞，集團(tuán)公司副總經(jīng)理王順祥主持會(huì)。
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隨著光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)的研究也日益增多。但從整體上看，國(guó)內(nèi)關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的研究起步較晚，造成這一結(jié)果的原因有兩個(gè)：一是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要識(shí)別時(shí)間，使得學(xué)術(shù)研究跟不上實(shí)際發(fā)展；二是新興產(chǎn)業(yè)許多指標(biāo)沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)口徑，導(dǎo)致研究數(shù)據(jù)匱乏。
1 光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，學(xué)術(shù)界總體上依然看好我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，同時(shí)也明確指出了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一旦能夠解決這些問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)主要集中在以下幾點(diǎn)。
1.1 發(fā)展邁入新階段
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。從現(xiàn)實(shí)角度看，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及節(jié)能減排效應(yīng)，這些效應(yīng)都可以很好地滿(mǎn)足我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的訴求，符合可持續(xù)發(fā)展的背景；從戰(zhàn)略角度看，搶占新能源高地已經(jīng)成為全球發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)大勢(shì)，居安思危，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。
2011年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)受歐美國(guó)家反傾銷(xiāo)戰(zhàn)略的影響，遭遇了最強(qiáng)“寒冬”。2013年年底，隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在歐美市場(chǎng)份額的萎縮，這場(chǎng)“雙反之爭(zhēng)”也基本落下帷幕。關(guān)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入了新階段。自2014年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體狀況開(kāi)始企穩(wěn)回升，各大光伏上市公司也逐步扭虧為盈。伴隨新興市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品需求量的增大以及國(guó)家扶持力度的加大，眾多利好消息昭示著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨。
1.2 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育滯后
從我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，雖然近幾年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)超世界平均水平，但是我國(guó)光伏產(chǎn)品幾乎全部用于出口，國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界光伏需求市場(chǎng)的發(fā)展。熊勇清等認(rèn)為，市場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，背離了新興產(chǎn)業(yè)培育的基本規(guī)律；市場(chǎng)培育過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，嚴(yán)重背離我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。“兩個(gè)背離”是造成我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨諸多問(wèn)題的重要原因，而國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)協(xié)同培育當(dāng)是破解這些問(wèn)題的務(wù)實(shí)之舉。
1.3 存在“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題
據(jù)工信部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，出現(xiàn)了所謂的“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題。不過(guò)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在承認(rèn)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，也指出光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩不同于傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，只是由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致的相對(duì)的“產(chǎn)能過(guò)剩”，而不是絕對(duì)的“產(chǎn)能過(guò)剩”。王文祥認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是由于需求暫時(shí)萎縮與產(chǎn)能迅速擴(kuò)張之間的矛盾造成了光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能相對(duì)于需求而言出現(xiàn)了顯著的階段性過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因此進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生命周期理論中描述的衰退期。
1.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足
劉燕認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，技術(shù)水平不高，科技附加值低，在硅料提純、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、光伏組件生產(chǎn)及組裝、測(cè)試技術(shù)等方面差距較為明顯，偶有創(chuàng)新也多為工序創(chuàng)新和工藝細(xì)節(jié)改進(jìn)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須不斷提升自身技術(shù)水平，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，掌握行業(yè)核心技術(shù)，只有這樣，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
自太陽(yáng)能光伏概念興起之時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家就抓住機(jī)遇，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，德國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)今世界名副其實(shí)的光伏強(qiáng)國(guó)。對(duì)于這些光伏強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。劉益君分析了各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的借鑒。
2.1 德國(guó)經(jīng)驗(yàn)
1991年，德國(guó)首先提出了“1000光伏屋頂”計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)了政府支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河。這一計(jì)劃的主要目的在于獲取安裝太陽(yáng)能設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)，使住房與可再生能源發(fā)電需求兼容，并鼓勵(lì)民眾消費(fèi)太陽(yáng)能。之后德國(guó)主要采用了兩種鼓勵(lì)方法：一是用高價(jià)收購(gòu)居民的太陽(yáng)能電力匯入總電網(wǎng)；二是通過(guò)貸款優(yōu)先鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，并對(duì)貸款貼息。
2.2 美國(guó)經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)以《能源政策法》為法律依據(jù)，通過(guò)法律上制定光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共政策、稅收政策、融資和研發(fā)支持政策，采取減免稅收、稅收抵扣、財(cái)政補(bǔ)助、投資科研等手段，推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展。
2.3 日本經(jīng)驗(yàn)
日本由于國(guó)土狹小、資源匱乏，很早就開(kāi)始重視新能源的發(fā)展。日本政府在1994―2005年間對(duì)住宅建筑用光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)在住宅建筑中的應(yīng)用，且根據(jù)初期設(shè)置費(fèi)用的降低逐步減少補(bǔ)助費(fèi)用。如今，日本政府又開(kāi)始大力鼓勵(lì)光伏企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，以期用先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3 光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策機(jī)制分析
近年來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了中央及地方各級(jí)政府的高度重視，一系列相關(guān)鼓勵(lì)性發(fā)展政策得以出臺(tái)并實(shí)施。這些政策在一定程度上確實(shí)推動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，由于管理體制不完善，這些政策在制定或?qū)嵭羞^(guò)程中依然存在一些問(wèn)題，達(dá)不到政策制定的預(yù)期效果。
3.1 國(guó)家級(jí)激勵(lì)政策存在扭曲現(xiàn)象
肖興志等在觀照他國(guó)政策的基礎(chǔ)上，梳理了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策的歷史演進(jìn)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的激勵(lì)機(jī)制存在標(biāo)準(zhǔn)不一的扭曲現(xiàn)象，表現(xiàn)為對(duì)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼過(guò)度而光伏發(fā)電補(bǔ)貼不足。激勵(lì)政策指向不平等，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)展重生產(chǎn)而輕應(yīng)用，為此，必須要重構(gòu)我國(guó)光伏發(fā)電激勵(lì)機(jī)制，合理確定光伏上網(wǎng)電價(jià)，禁止對(duì)光伏生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施不當(dāng)補(bǔ)貼，完善光伏發(fā)電環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和光伏發(fā)輸電及計(jì)量的研發(fā)激勵(lì)。
3.2 地方性激勵(lì)政策存在缺陷
譚琪等分析了我國(guó)地方性的光伏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策體系，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的地方激勵(lì)政策體系中，存在著結(jié)構(gòu)性、內(nèi)容性、配套性以及溝通性四個(gè)方面的問(wèn)題。其中，結(jié)構(gòu)性缺陷表現(xiàn)為缺乏完整專(zhuān)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；內(nèi)容性缺陷表現(xiàn)為缺乏目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段；配套性缺陷表現(xiàn)為大量綜合配套政策不夠完善；溝通性缺陷表現(xiàn)為各級(jí)政府政策體系之間存在一定溝通障礙。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
一、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)研究綜述
從上世紀(jì)70年代起，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始萌芽，到20世紀(jì)末，開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，其迅速發(fā)展始于2004年以后。由于國(guó)外市場(chǎng)對(duì)光伏電池的需求不斷攀升、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也具備快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)、地方政府對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大力支持，自2007年，中國(guó)的光伏電池總產(chǎn)量名列世界榜首，成為最大的光伏電池產(chǎn)出國(guó)。但是在取得卓越進(jìn)步的同時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，其弊端不斷顯現(xiàn)，尤其“雙反”調(diào)查，給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以重創(chuàng)，而且從目前來(lái)看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)只在數(shù)量上取勝。
目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的研究焦點(diǎn)多數(shù)集中在對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，從而提出光伏產(chǎn)業(yè)今后如何發(fā)展的對(duì)策。宇文旭（2009）從世界光伏產(chǎn)業(yè)概況及光伏產(chǎn)鏈結(jié)構(gòu)的視角，剖析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及其在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了今后發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。李園紅、高明（2010）基于產(chǎn)業(yè)鏈視角分析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上、中和下游這三個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為中國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游缺乏核心技術(shù)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受限且不穩(wěn)定、供給與需求發(fā)展不平衡。馬寧、董莉（2011）基于全球價(jià)值鏈視角，探討了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈存在的問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都存在原料在外、市場(chǎng)在外以及未掌握核心技術(shù)三個(gè)方面的問(wèn)題，提出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)該如何實(shí)現(xiàn)升級(jí)。有學(xué)者指出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，但是還未突破起步階段，通過(guò)運(yùn)用歸屬于產(chǎn)業(yè)組織理論的SCP范式總結(jié)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所處困境，進(jìn)而基于法律、技術(shù)、財(cái)稅和金融四個(gè)角度提出應(yīng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。有學(xué)者利用太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率、貿(mào)易專(zhuān)業(yè)化之術(shù)和顯示性競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)衡量中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，認(rèn)為中國(guó)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在不斷強(qiáng)化，但是仍與世界強(qiáng)國(guó)存在較大差距，存在弊端，據(jù)此提出了增強(qiáng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建議.也有學(xué)者分析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)背景下的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相關(guān)對(duì)策。一些學(xué)者從高純多晶硅、硅片制造、電池生產(chǎn)、太陽(yáng)能電站建設(shè)四個(gè)方面分析了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展中存在一些障礙性問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度對(duì)外依賴(lài)、國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃受到對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的阻礙。也有學(xué)者把波特鉆石模型作為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)戰(zhàn)略等方面提升光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
有些學(xué)者對(duì)引發(fā)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的影響因素進(jìn)行了研究。其中一些學(xué)者認(rèn)為領(lǐng)先技術(shù)的缺乏和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不足是困擾中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。也有學(xué)者在分析了國(guó)際與中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境是因?yàn)閷?duì)抵擋技術(shù)過(guò)度投資、發(fā)展模式缺乏價(jià)值鏈兩端。也有學(xué)者從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角度研究中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
綜上，鮮有文章從產(chǎn)業(yè)安全角度剖析中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文從產(chǎn)業(yè)安全的因素來(lái)剖析中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問(wèn)題。
二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨的問(wèn)題
在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架下，產(chǎn)業(yè)安全包括產(chǎn)業(yè)組織安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全、產(chǎn)業(yè)布局安全和產(chǎn)業(yè)政策安全。而從生產(chǎn)要素角度可以將產(chǎn)業(yè)安全劃分為資源安全、技術(shù)安全、人口安全和市場(chǎng)安全。由于與光伏產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的有資源、技術(shù)和市場(chǎng)三個(gè)方面，人口對(duì)其影響甚微，所以文章從資源安全、技術(shù)安全和市場(chǎng)安全三個(gè)方面對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。
1.資源安全
光伏產(chǎn)業(yè)鏈由硅料、硅片、電池片、電池組件和應(yīng)用系統(tǒng)五大環(huán)節(jié)構(gòu)成。硅料的生產(chǎn)是后續(xù)環(huán)節(jié)能夠繼續(xù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上最重要的環(huán)節(jié)之一。由于多晶硅電池一直居于光伏市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，在2007年，其市場(chǎng)份額超過(guò)了90%。但是用于制造多晶硅電池的原料需要復(fù)雜的技術(shù)、大規(guī)模投資和長(zhǎng)周期建設(shè)的支持，導(dǎo)致其發(fā)展速度緩慢，落后于整個(gè)光伏市場(chǎng)的發(fā)展水平，這導(dǎo)致了硅材料緊缺的態(tài)勢(shì)，而中國(guó)要面對(duì)的是更加嚴(yán)重的硅材料緊缺問(wèn)題。自2004年到2007年，中國(guó)硅材料缺口一直在90%左右，有時(shí)甚至超過(guò)了90%。硅材料的缺乏幾乎成為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不但阻礙了增加多晶硅電池產(chǎn)量的步伐，而且制約了整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展。這是因?yàn)樯a(chǎn)硅材料環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游小、下游大的局面，即生產(chǎn)鏈上游比下游薄弱的狀態(tài)，上游和下游生產(chǎn)能力不匹配，會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
2.技術(shù)安全
光伏產(chǎn)業(yè)要求硅材料純度達(dá)到99.9999%以上，但是這對(duì)生產(chǎn)硅材料的技術(shù)要求很高。而中國(guó)主要向市場(chǎng)提供耗能高的粗硅（純度在99.9%以下），以低價(jià)出口到國(guó)際市場(chǎng)，有外國(guó)企業(yè)提純后在轉(zhuǎn)銷(xiāo)中國(guó)，加工成可以直接用于光伏發(fā)電的電池組件，其中超過(guò)98%又被出口國(guó)外。由此可以看出，生產(chǎn)高純度的硅材料技術(shù)被外國(guó)企業(yè)所掌握，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)那以實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)提供低成本純度高的硅材料的戰(zhàn)略目標(biāo)。而該項(xiàng)技術(shù)主要由美國(guó)、意大利和日本等國(guó)所掌握，這些國(guó)家以技術(shù)壟斷取得高額利潤(rùn)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一直未能掌握核心技術(shù)，有關(guān)技術(shù)的發(fā)展也多以跟蹤模仿為主，難以突破現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，從而導(dǎo)致國(guó)多數(shù)光伏企業(yè)將生產(chǎn)集中在太陽(yáng)能電池和組件環(huán)節(jié)，而該環(huán)節(jié)位于光伏產(chǎn)業(yè)鏈尾端，幾乎趨于完全競(jìng)爭(zhēng)。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好與壞取決于是否擁有先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)產(chǎn)品要想形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么企業(yè)要具有技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新能力。
3.市場(chǎng)安全
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是一種典型的“兩頭在外”發(fā)展模式，不僅生產(chǎn)光伏產(chǎn)品使用的原材料絕大部分來(lái)自于從國(guó)外進(jìn)口，而且對(duì)光伏電池組件的市場(chǎng)需求幾乎全部來(lái)自國(guó)外市場(chǎng)，從這可以看出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的主要面向的是國(guó)外市場(chǎng)，而且?guī)缀跬耆蕾?lài)于國(guó)外市場(chǎng)，這使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)抗擊國(guó)外政策以及國(guó)際金融等影響因素的能力弱化。2011 年 11 月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美光伏電池展開(kāi)“雙反”調(diào)查。2012 年9 月初，歐盟宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷(xiāo)”調(diào)查；9 月下旬，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“反補(bǔ)貼”訴訟。自“雙反”調(diào)查事件以來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)生存面臨危機(jī)，一些小規(guī)模、不具有生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)面臨著倒閉風(fēng)險(xiǎn)。這是中歐之間最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。這些將對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)造成巨大的困難，若提高征收關(guān)稅，那么中國(guó)的光伏企業(yè)的市場(chǎng)將大面積萎縮，諸多企業(yè)將面臨破產(chǎn)。由于中國(guó)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本高昂、還未形成完善的營(yíng)銷(xiāo)渠道，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極小，而且不穩(wěn)定。
三、小結(jié)
綜上，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)安全面臨著資源、技術(shù)和市場(chǎng)的威脅，要想該產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，可以從資源、技術(shù)和市場(chǎng)三個(gè)方面來(lái)考慮提升其競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
篇5
光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽(yáng)能最主要的一種方式。面對(duì)當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個(gè)角度都具有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，作為全球新興行業(yè)的一個(gè)重要代表，長(zhǎng)期來(lái)看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。自從1954年第一塊實(shí)用電池問(wèn)世以來(lái)，光伏電池便取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。大概經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：
第一階段（1954～1973年）。1954年恰賓和皮爾松在美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室首次制成了實(shí)用的單晶硅太陽(yáng)電池，效率為6%。同年，威克爾首次發(fā)現(xiàn)了砷化鎵有光伏效應(yīng)，并在玻璃上沉積硫化鎘薄膜，制成了太陽(yáng)電池。太陽(yáng)電池開(kāi)始了緩慢的發(fā)展。
第二階段（1973～1980年）。1973年爆發(fā)了中東戰(zhàn)爭(zhēng)，引起了第一次石油危機(jī)，從而使許多國(guó)家，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，加強(qiáng)了對(duì)太陽(yáng)能及其他可再生能源技術(shù)發(fā)展的支持，在世界上再次興起了開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能熱潮。
第三階段（1980～1992年）。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，世界石油價(jià)格大幅回落，而太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格居高不下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，太陽(yáng)能技術(shù)沒(méi)有重大突破，提高效率和降低成本的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，以致動(dòng)搖了一些人開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的信心。這個(gè)時(shí)期，太陽(yáng)能利用進(jìn)入了低谷，世界上很多國(guó)家相繼大幅消減太陽(yáng)能研究經(jīng)費(fèi)，其中美國(guó)最為突出。
第四階段（1992～2000年）。由于大量燃燒礦物能源，造成了全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。在這樣的背景下，1992年聯(lián)合國(guó)在巴西召開(kāi)“世界環(huán)境和發(fā)展大會(huì)”，會(huì)議通過(guò)了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》等一系列重要文件，把環(huán)境與發(fā)展納人統(tǒng)一的框架，確立了可持續(xù)發(fā)展的模式。這次會(huì)議之后，世界各國(guó)加強(qiáng)了清潔能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)，將利用太陽(yáng)能和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，國(guó)際太陽(yáng)能領(lǐng)域的合作更加活躍，規(guī)模擴(kuò)大，使世界太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
第五階段（2000年至今）。進(jìn)入21新世紀(jì)，原油也進(jìn)入了瘋狂上漲的階段，從2000年的不足30美元/桶，暴漲到2008年7月時(shí)接近150美元/桶，這樣世界各國(guó)再次認(rèn)識(shí)到不可再生能源的稀缺性，加強(qiáng)了人們發(fā)展新能源的欲望。此一階段，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也得到了轟轟烈烈的發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了政府對(duì)新能源發(fā)展的支持補(bǔ)貼力度，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量得到了迅猛的增長(zhǎng)。
伴隨著全球?qū)δ茉础h(huán)境危機(jī)關(guān)注的不斷增強(qiáng)，光伏產(chǎn)業(yè)在過(guò)去十年中經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段。與此同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在經(jīng)歷跨越式的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，僅次于美國(guó)。作為全球舉足輕重的制造業(yè)大國(guó)和能源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，扮演了非常重要的角色，同時(shí)也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾次階段性的起落。
1.快速發(fā)展期（2004～2008年）
隨著德國(guó)出臺(tái)EGG法案，歐洲國(guó)家大力補(bǔ)貼支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，中國(guó)光伏制造業(yè)在此背景下，利用國(guó)外的市場(chǎng)、技術(shù)、資本，迅速形成規(guī)模。2007年中國(guó)超越日本成為全球最大的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)。以尚德電力、江西賽維為代表的一批光伏制造業(yè)企業(yè)先后登陸美國(guó)資本市場(chǎng)，獲得市場(chǎng)追捧。光伏發(fā)電設(shè)備的核心原材料――多晶硅的價(jià)格突破400美元/公斤。
2.首度調(diào)整期（2008～2009年）
全球金融危機(jī)爆發(fā)，光伏電站融資困難，加之歐洲如西班牙等國(guó)的支持政策急剎車(chē)等導(dǎo)致需求減退，中國(guó)的光伏制造業(yè)經(jīng)歷了重挫，產(chǎn)品價(jià)格迅速下跌，其中多晶硅的價(jià)格更是跌落到約40美元/公斤的水平。
3.爆發(fā)式回升期（2009～2010年）
德國(guó)、意大利市場(chǎng)在光伏發(fā)電補(bǔ)貼力度預(yù)期削減和金融危機(jī)導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌的背景之下，爆發(fā)了搶裝潮，市場(chǎng)迅速回暖。而與此同時(shí)，我國(guó)出臺(tái)4萬(wàn)億元救市政策，光伏產(chǎn)業(yè)獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，催生了新一輪光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮。作為光伏產(chǎn)業(yè)晴雨表的多晶硅價(jià)格也迅速回升到90美元/公斤的水平。
4.產(chǎn)業(yè)劇烈調(diào)整期（2011～2013年）
上一階段的爆發(fā)式回升導(dǎo)致了光伏制造業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，但是歐洲補(bǔ)貼力度削減帶來(lái)的市場(chǎng)增速放緩，導(dǎo)致光伏制造業(yè)陷入嚴(yán)重的階段性過(guò)剩，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，貿(mào)易保護(hù)主義興起。我國(guó)光伏制造業(yè)再次經(jīng)歷挫折，幾乎陷入全行業(yè)虧損。多晶硅價(jià)格在此時(shí)期一度跌落到約15美元/公斤的歷史最低位。
5.產(chǎn)業(yè)逐漸回暖期（2013年至今）
日本出臺(tái)力度空前的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，使市場(chǎng)供需矛盾有所緩和。同時(shí)，中歐光伏貿(mào)易糾紛通過(guò)承諾機(jī)制解決，中國(guó)以國(guó)務(wù)院24號(hào)文為代表的光伏產(chǎn)業(yè)支持政策密集出臺(tái)，配套措施迅速落實(shí)。中國(guó)因此掀起光伏裝機(jī)熱潮，帶動(dòng)光伏產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始回升，多晶硅價(jià)格微漲至約18美元/公斤。
二、江西光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和所處地位
江西省一直把光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)必然成為新興產(chǎn)業(yè)的支柱。江西的光伏產(chǎn)業(yè)從2005年開(kāi)始起步，“十一五”期間，隨著全國(guó)光伏快速發(fā)展，江西省也進(jìn)入了快車(chē)道。2010年起，江西省將光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)予以扶持，先后出臺(tái)了“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和光伏產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定目標(biāo)，合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)資源要素有效集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與融合。這兩年，盡管面臨全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的嚴(yán)峻形勢(shì)，江西省光伏產(chǎn)業(yè)仍然逆勢(shì)而上，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。突出體現(xiàn)在：一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突出。二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。三是光伏產(chǎn)業(yè)正在形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈延伸成效顯著。下游光伏電池及組件產(chǎn)能從2009年的320兆瓦，發(fā)展到現(xiàn)在的電池片2235兆瓦、組件3728兆瓦、薄膜電池130兆瓦。光伏設(shè)備、背板、切割材料、光伏玻璃等配套產(chǎn)品領(lǐng)域涌現(xiàn)了新余銀龍、宜春明冠、萍鄉(xiāng)金葵等多個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特色鮮明的企業(yè)，成為江西省光伏產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了較為完備、頗具優(yōu)勢(shì)的光伏產(chǎn)業(yè)配套集群。從2012年開(kāi)始，光伏產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的巨大壓力，國(guó)際市場(chǎng)萎縮乏力，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，美國(guó)“雙反”雪上加霜，遇到的困難和挑戰(zhàn)比2008年更嚴(yán)重。這一方面是由于受到歐債危機(jī)等影響，歐洲主力光伏市場(chǎng)國(guó)家加大了削減補(bǔ)貼的力度，嚴(yán)重壓縮了市場(chǎng)空間；同時(shí)也是由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)光伏投資過(guò)熱，產(chǎn)能明顯過(guò)剩，企業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)疊加。從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從高利向薄利的急劇變化，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略眼光和經(jīng)營(yíng)意志是非常重要的一次考驗(yàn)。但在這兩年間，江西繼續(xù)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)江西省光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到技術(shù)進(jìn)步、品牌塑造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使江西成為具有世界影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。
三、江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)的意義
光伏產(chǎn)業(yè)是清潔能源和新型再生能源，是江西最具競(jìng)爭(zhēng)力和爆發(fā)力、最有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)。把做優(yōu)做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)作為江西省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是江西省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和新型工業(yè)化發(fā)展之路的客觀要求和必然選擇。近年來(lái)，在中央政府大力推廣新能源政策的支持下，各地方省份也是積極跟進(jìn)，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。江西省抓住機(jī)遇，憑借粉石英（硅材料主要原料）儲(chǔ)量全國(guó)第一的資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)多方面措施保障光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短短3、4年時(shí)間，使得一大批光伏產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目迅速在江西集聚，成為我國(guó)重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐漸轉(zhuǎn)暖，江西光伏產(chǎn)業(yè)呈強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。2012年以來(lái)，江西多條太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)入量產(chǎn)階段，中下游產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展趨勢(shì)向好。2013年6月，江西省正式啟動(dòng)萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程，鼓勵(lì)全省城鄉(xiāng)居民利用屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)江西可再生能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
2014年4月，江西省出臺(tái)了《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》，明確提出2014年全省要建設(shè)完成國(guó)家下達(dá)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量38萬(wàn)千瓦，2015年至2017年按國(guó)家當(dāng)年計(jì)劃確定建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2017年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到180萬(wàn)千瓦以上。江西省對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予融資、電力保障、優(yōu)先安排用地、稅收減免等扶持措施。同時(shí)，加大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)重點(diǎn)招商引資力度，支持省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合規(guī)收結(jié)匯、落實(shí)保險(xiǎn)，積極支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)公用和自用保稅倉(cāng)，適時(shí)建設(shè)綜合保稅區(qū)。
四、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與障礙
1.原料和市場(chǎng)兩頭在外
國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料（高純度多晶硅）依然依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游受制于人，并且隨著國(guó)內(nèi)光伏組裝產(chǎn)能的釋放，企業(yè)面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，太陽(yáng)能組件的價(jià)格從2010年的1.4美元/W降到了2013年的70美分/W。此外，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品也大多銷(xiāo)往國(guó)外，歐美市場(chǎng)成為光伏產(chǎn)品的最主要市場(chǎng)。國(guó)外市場(chǎng)的繁榮極大的拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)，但國(guó)外市場(chǎng)的波動(dòng)也注定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大沖擊。2007年金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)外市場(chǎng)急劇萎縮，歐美國(guó)家迫于財(cái)政壓力，紛紛下調(diào)了對(duì)光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼。終端市場(chǎng)的萎縮使得國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)銷(xiāo)售受阻，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)。過(guò)分倚重國(guó)外市場(chǎng)也導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷，在金融危機(jī)背景下，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)的目的，美國(guó)和歐洲先后對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，使得國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)更是雪上加霜。原料和市場(chǎng)的雙重制約，使得國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)艱難，以2013年破產(chǎn)的無(wú)錫尚德為例，2012年尚德的毛利率為-1.4%。2012年1-9月份，江西省規(guī)模以上光伏企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入555.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額27.7億元，利潤(rùn)率為4.98%。
2.研發(fā)能力不足，技術(shù)含量不高
國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)大多屬于組裝加工型的低斷制造企業(yè)，依靠低廉的勞動(dòng)成本和政府各項(xiàng)扶持政策帶來(lái)的廉價(jià)資金，迅速實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而其技術(shù)仍然屬于國(guó)外引進(jìn)再消化吸收，相對(duì)國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)者并不具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為能支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府在稅收、土地、資金等多方面給予光伏產(chǎn)業(yè)支持，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。但副作用也是顯而易見(jiàn)的，由于有政策托底，出現(xiàn)了光伏企業(yè)較高的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在一定程度上造成企業(yè)不把精力放在產(chǎn)品研發(fā)與成本控制上，而樂(lè)忠于資本運(yùn)作及套取政府各項(xiàng)補(bǔ)助上。
3.產(chǎn)能過(guò)剩，供過(guò)于求
以光伏發(fā)電為代表的新能源技術(shù)被認(rèn)為是替代傳統(tǒng)能源的技術(shù)發(fā)展方向，誕生之初就受到了實(shí)業(yè)、銀行基金、政府等多方面的關(guān)注。中國(guó)在2007-2008年就成為了世界上最大的光伏電池組件生產(chǎn)國(guó)，目前在全國(guó)有100多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)能占到全球的一半。自2006年以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)在政策扶持下急劇擴(kuò)張，很多省或地區(qū)都將光伏產(chǎn)業(yè)列入“一號(hào)工程”予以重點(diǎn)扶持。江西省也提出將光伏產(chǎn)業(yè)納入“三個(gè)千億工程”。特別是在2009年金融危機(jī)后光伏市場(chǎng)突然出現(xiàn)井噴，2010年全球光伏市場(chǎng)增速達(dá)到153%，企業(yè)誤以為行業(yè)觸底反彈，紛紛盲目擴(kuò)張。而市場(chǎng)的需求卻以歐美為主，其中德國(guó)和意大利的裝機(jī)容量占全球的70%，歐債危機(jī)的爆發(fā)使得對(duì)光伏產(chǎn)品的補(bǔ)貼大大下調(diào)，這極大的影響了全球光伏市場(chǎng)的需求。在內(nèi)憂(yōu)外患之下，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題暴露無(wú)遺。
五、江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和措施
江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：（1）注重基礎(chǔ)的原材料方面的發(fā)展，如高純的硅片、多晶硅錠的研究發(fā)展，為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；（2）突出重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能電池的廠(chǎng)家，太陽(yáng)能電池的廠(chǎng)家是光伏產(chǎn)業(yè)的中心，能夠輻射到光伏產(chǎn)業(yè)的上下游；（3）抓好配套，光伏產(chǎn)業(yè)的離不開(kāi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大，能夠形成光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
江西發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施：（1）抓標(biāo)準(zhǔn)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，光伏產(chǎn)業(yè)正處于方興未艾的發(fā)展時(shí)期，相應(yīng)，還沒(méi)有系統(tǒng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果能夠獲得主導(dǎo)起草相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，那就能夠通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得領(lǐng)先地位；（2）抓人才，只有通過(guò)一流的人才，才能夠研究出一流的技術(shù)，從而造就一流的企業(yè)，成為光伏產(chǎn)業(yè)的大省強(qiáng)省；（3）啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需，我們以前發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，主要靠外貿(mào)出口，一遇到外國(guó)的雙反制裁，就會(huì)有很大的波動(dòng)，顯然很被動(dòng)，應(yīng)該鼓勵(lì)省內(nèi)的單位使用光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，能夠極大地改善被動(dòng)局面。
六、我們興中科技正式和下一步做哪些工作
江西核工業(yè)興中科技有限公司是一家以技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)，也積極參與在整個(gè)江西光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，顯然，作為一家以技術(shù)為自己特點(diǎn)的中小企業(yè)，公司不可能也不善于參與投資巨大的硅片或者電池的整體組裝產(chǎn)業(yè)，只能夠發(fā)揮自己的技術(shù)特長(zhǎng)，做技術(shù)含量高、投資小、市場(chǎng)需求大的項(xiàng)目。
晶硅太陽(yáng)能電池背極漿料，就是屬于這樣的項(xiàng)目。晶硅太陽(yáng)能電池背極漿料是制備晶硅太陽(yáng)能電池的基礎(chǔ)材料。晶硅太陽(yáng)能電池為了將產(chǎn)生的電流導(dǎo)出，需要在電池表面上制作出正、負(fù)兩個(gè)電極。制造電極的方法主要是絲網(wǎng)印刷，而電極材料主要包括電池正面銀漿、電池背面鋁漿和電池背面銀鋁漿。通常把制作在電池光照面的電極稱(chēng)為上電極，為負(fù)極，選用銀漿印刷燒結(jié)而成。把制作在電池背面的電極稱(chēng)為下電極或背電極，為正極，由鋁漿和銀鋁漿組成。銀漿、鋁漿和銀鋁漿是太陽(yáng)能電池的重要原材料，產(chǎn)品技術(shù)含量高，其質(zhì)量和性能直接影響到太陽(yáng)能電池的光電轉(zhuǎn)化率，其制備技術(shù)是高效低成本太陽(yáng)能電池的關(guān)鍵技術(shù)。目前，國(guó)內(nèi)僅有幾家鋁漿漿料生產(chǎn)廠(chǎng)家，沒(méi)有銀漿、銀鋁漿的生產(chǎn)廠(chǎng)家，全部依靠進(jìn)口。江西只有我公司一家生產(chǎn)晶硅太陽(yáng)能電池背極漿料。公司為江西的江西光伏產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是江西光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重要的一環(huán)。
公司從2010年開(kāi)始太陽(yáng)能電池用鋁漿漿料的研究，在技術(shù)了已經(jīng)獲得了突破，本公司已經(jīng)具備了生產(chǎn)太陽(yáng)能電池用鋁漿的成熟技術(shù)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品符合太陽(yáng)能電池用鋁漿料的各項(xiàng)要求，并在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平。2011年，公司的《晶硅太陽(yáng)能電池新型導(dǎo)電材料的研制與生產(chǎn)》項(xiàng)目，獲得了江西省科技廳科技支撐計(jì)劃支持；2013年，公司的《太陽(yáng)能電池用電極鋁漿料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目》獲得了江西省工信委省級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持。
公司已經(jīng)建設(shè)了一條年產(chǎn)300噸太陽(yáng)能電池用鋁漿漿料生產(chǎn)線(xiàn)，包括生產(chǎn)裝置和相關(guān)檢測(cè)分析設(shè)備。生產(chǎn)裝置有：高溫爐、三輥研磨機(jī)、料桶傾倒機(jī)、攪拌機(jī)、分散機(jī)、混料機(jī)、行星球磨機(jī)、反應(yīng)器、電熱干燥箱、自動(dòng)包裝裝置及相關(guān)配套設(shè)施等。相關(guān)分析測(cè)試設(shè)備有：氣氛控制燒結(jié)爐、絲網(wǎng)印刷機(jī)、太陽(yáng)能電池片試驗(yàn)線(xiàn)系統(tǒng)、電子掃描顯微鏡、液相色譜儀、振實(shí)密度儀、熒光光譜分析儀、四探針?lè)阶铚y(cè)試儀、激光粒度儀等。
公司下一步，一是準(zhǔn)備對(duì)現(xiàn)有的鋁漿漿料性能進(jìn)行改進(jìn)，重點(diǎn)提高產(chǎn)品的光電轉(zhuǎn)換效率，從而降低太陽(yáng)能發(fā)電的成本，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn)。二是研究開(kāi)發(fā)銀漿、銀鋁漿。在太陽(yáng)能電池銀漿市場(chǎng)上，中國(guó)制造尚處于空白狀態(tài)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)所用的銀漿全部采用進(jìn)口，每公斤售價(jià)高達(dá)上萬(wàn)元，造成太陽(yáng)能電池銀漿成為比多晶硅料對(duì)外依存度還更高的原材料，銀漿成本占電池片每瓦成本在15%左右，嚴(yán)重的制約了江西省乃至我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的鋁漿技術(shù)水平與國(guó)外的知名廠(chǎng)商相比的差距，主要體現(xiàn)在與銀漿的匹配度上和轉(zhuǎn)換效率兩個(gè)方面，這也是鋁漿產(chǎn)品無(wú)法走出國(guó)門(mén)占領(lǐng)世界市場(chǎng)的最大因素。與銀漿的匹配度不好，顯然是國(guó)外漿料生產(chǎn)商樂(lè)意見(jiàn)到的，他們會(huì)有意無(wú)意為國(guó)內(nèi)的鋁漿與他們的銀漿的匹配制造障礙，顯然，如果我們能夠開(kāi)發(fā)出自己的銀漿，能夠打破國(guó)外廠(chǎng)家在銀漿、銀鋁漿方面的壟斷，一方面，可以降低太陽(yáng)能電池的成本；另一方面，也可以通過(guò)改進(jìn)，使銀漿與國(guó)內(nèi)的鋁漿進(jìn)行較好的匹配，從而走出國(guó)門(mén)占領(lǐng)世界市場(chǎng)。
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篇6
一、引言
伴隨著全球能源危機(jī)的逐漸加劇，發(fā)展新能源成為各國(guó)能源戰(zhàn)略的重中之重。太陽(yáng)能發(fā)電作為新興能源具有持續(xù)性和清潔性，21世紀(jì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，一舉成為光伏產(chǎn)能世界第一大國(guó)，但是由于國(guó)際貿(mào)易壁壘、產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)發(fā)展不平衡、自主技術(shù)缺乏等原因使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困局，光伏企業(yè)紛紛重組、倒閉。光伏產(chǎn)業(yè)的寒冬使得我們不得不思考，中國(guó)新興能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際化道路該何去何從。
二、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)困局解析
1、貿(mào)易壁壘
從2011年開(kāi)始，美歐、印度等國(guó)相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，并出臺(tái)反傾銷(xiāo)懲罰措施，使得中國(guó)依賴(lài)出口的光伏產(chǎn)品受到重創(chuàng)，企業(yè)紛紛倒閉。反傾銷(xiāo)稅使得中國(guó)低廉的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)消失殆盡，中國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。中國(guó)這種高度依賴(lài)國(guó)外進(jìn)出口市場(chǎng)的光伏產(chǎn)業(yè)弊端盡顯，產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品積壓，大批光伏企業(yè)負(fù)債，作為國(guó)內(nèi)最大的光伏企業(yè)無(wú)錫尚德更是于2013年3月宣布破產(chǎn)。
2、市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，產(chǎn)能過(guò)剩
嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命死穴。中國(guó)國(guó)的光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求比例極小，而且增速緩慢。中國(guó)作為世界第一大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，電池產(chǎn)量接近全球總產(chǎn)量一半，但是市場(chǎng)格局卻嚴(yán)重失衡。一方面太陽(yáng)能電池生產(chǎn)原料多晶硅國(guó)內(nèi)產(chǎn)量極小，自給率不到10%，大部分依賴(lài)進(jìn)口；另一方面，90%以上的光伏產(chǎn)品出口到國(guó)外市場(chǎng)。目前國(guó)外市場(chǎng)增速放緩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需失衡，光伏產(chǎn)品庫(kù)存大量積壓，各國(guó)展開(kāi)的激烈價(jià)格戰(zhàn)，使中國(guó)光伏企業(yè)的盈利能力嚴(yán)重下滑。
3、技術(shù)落后，更新緩慢
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，創(chuàng)新能力低下，目前的主要技術(shù)都是應(yīng)用國(guó)外相對(duì)落后的技術(shù)，這些技術(shù)系統(tǒng)效率低、生產(chǎn)成本高，使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)尚未建立起全面的研發(fā)和創(chuàng)新體系，光伏產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備基本依賴(lài)進(jìn)口。當(dāng)前這種現(xiàn)狀使中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)總處于光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)低端，依靠產(chǎn)量和規(guī)模得以生存，一方面大量進(jìn)口材料、技術(shù)，一方面把技術(shù)水平不高的產(chǎn)品拿去與國(guó)際高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。相比國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速的更新?lián)Q代，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)脫困策略
1、政策扶持
世界各國(guó)視光伏產(chǎn)業(yè)為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政策扶持力度都很大。日本是最早制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國(guó)家，德國(guó)實(shí)行太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，美國(guó)推行相應(yīng)的光伏系統(tǒng)安裝補(bǔ)貼政策。正是這些扶持政策拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得目前日德美已成為世界最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。目前在光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)的特殊時(shí)期，中國(guó)政府應(yīng)利用扶持政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展，同時(shí)加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，以提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷，得到新的發(fā)展動(dòng)力。
2、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
中國(guó)幅員廣闊，太陽(yáng)能資源十分豐富。據(jù)估算，我國(guó)陸地表面每年接受的太陽(yáng)輻射能約為1.47×108 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于4.9萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約等于上萬(wàn)個(gè)三峽工程年發(fā)電量的總和，具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模廣大，國(guó)產(chǎn)光伏電池價(jià)格已經(jīng)大幅度暴跌又給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件。“十二五”規(guī)劃制定的光伏裝機(jī)量目標(biāo)為22GW～25GW，2011年中國(guó)占全球?qū)嶋HGDP份額已達(dá)14.3%，與整個(gè)歐元區(qū)相仿，而目前歐盟光伏市場(chǎng)規(guī)模為20GW，那么中國(guó) “十二五”期間達(dá)到22GW～25GW的目標(biāo)是很有可能實(shí)現(xiàn)的。只要成功啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美歐的“雙反”就不可能打垮、消滅中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為此，光伏產(chǎn)業(yè)熱盼的產(chǎn)業(yè)政策配套細(xì)則應(yīng)盡快頒行，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，醞釀多時(shí)的《太陽(yáng)能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》也應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。
3、技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)
篇7
（一）產(chǎn)能利用率持續(xù)過(guò)低，產(chǎn)能過(guò)剩依然突出
自2006年以來(lái)，我國(guó)多晶硅行業(yè)的產(chǎn)能利用率整體呈下降趨勢(shì)，在2006年時(shí)的產(chǎn)能利用率為71.75%，但隨后幾年發(fā)生了大幅下降，到2012年的時(shí)候產(chǎn)能利用率為33.16%，2013年小幅增加至45.23%，總體來(lái)說(shuō)我國(guó)多晶硅產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，需要加快治理，恢復(fù)行業(yè)秩序，推進(jìn)并購(gòu)重組。目前多晶硅行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，發(fā)展趨勢(shì)良好，但仍需加快兼并重組，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。2011年多晶硅行業(yè)的 為64.21%，2012年為78.41%，多晶硅行業(yè)整合已見(jiàn)成效，但為了進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，仍需進(jìn)一步進(jìn)行整合，提高行業(yè)集中度，提高多晶硅行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。光伏組件行業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，中小型企業(yè)紛紛退出。2012年我國(guó)光伏組件的產(chǎn)能為45GW，而2013年光伏組件出貨量約為29GW，產(chǎn)能利用率為64.4%，產(chǎn)能過(guò)剩十分明顯，同時(shí)光伏組件價(jià)格也在持續(xù)大幅下跌，導(dǎo)致許多中小企業(yè)紛紛退出。
我國(guó)光伏行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是有多方面的，第一，地方政府的投資沖動(dòng)帶來(lái)了一波光伏投資潮，全國(guó)各地都在大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，自然造成光伏行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩。出現(xiàn)這種現(xiàn)象是由于過(guò)去地方政府業(yè)績(jī)考核注重GDP數(shù)據(jù)造成的。[1]第二，我國(guó)國(guó)產(chǎn)的多晶硅與國(guó)外先進(jìn)的多晶硅相比還是有一定差距的。制造高純度的太陽(yáng)能光伏用的多晶硅需要先進(jìn)的技術(shù)水平，多晶硅行業(yè)屬于資本技術(shù)密集型行業(yè)，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入較晚，資本和技術(shù)實(shí)力還比較薄弱，生產(chǎn)多晶硅的成本比國(guó)外高出不少，再加上最近幾年歐美各國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)大肆傾銷(xiāo)多晶硅，進(jìn)一步加快多晶硅價(jià)格的下跌，國(guó)際多晶硅價(jià)格從2011年的50多美元/公斤下跌到20多美元/公斤，下降一倍多，這對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的多晶硅行業(yè)沖擊很大。第三，下游需求的突然萎縮和多晶硅行業(yè)的退出壁壘最終造成了全行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。過(guò)去我國(guó)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品主要用于出口，發(fā)展模式仍然是以出口為導(dǎo)向，歐洲市場(chǎng)大約占總出口的80%。隨著歐洲主要國(guó)家，比如德國(guó)、意大利、西班牙，逐漸削減光伏補(bǔ)貼，再加上歐債危機(jī)的爆發(fā)，歐洲光伏市場(chǎng)出現(xiàn)快速萎縮，歐洲對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的需求快速減少，下游需求的突然減少沿產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至上游的多晶硅產(chǎn)業(yè)。第四，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步惡化了局面。[2] 2013年12月歐盟對(duì)我國(guó)光伏反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案終裁，除價(jià)格承諾企業(yè)外，對(duì)我國(guó)光伏組件及電池征收47.7%-64.9%不等的雙反稅，已于8月6日生效的價(jià)格承諾繼續(xù)有效，承諾企業(yè)增至121家，包括新加入的27家，占我國(guó)對(duì)歐盟出口總額的80%左右。
（二）國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，但對(duì)外依賴(lài)度仍較高
2012年由于國(guó)際市場(chǎng)需求出現(xiàn)了大幅萎縮，再加上美國(guó)和歐盟對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼制裁，我國(guó)光伏行業(yè)陷入了空前的危機(jī)。為了保證光伏產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策支持，如兩批"金太陽(yáng)"示范工程，同時(shí)上調(diào)《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展"十二五"規(guī)劃》光伏裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)至20GW，建設(shè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)等。
同時(shí)由于科技進(jìn)步導(dǎo)致的光伏系統(tǒng)投資成本的不斷下降，我國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)迎來(lái)了遲到的春天，2012年新增裝機(jī)量達(dá)到 4.5GW，同比增長(zhǎng) 66.7%，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到8GW。但是即使如此，我國(guó)光伏行業(yè)過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的需求這個(gè)大的背景還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，當(dāng)年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求僅占總需求的19%，還有81%的需求由國(guó)外市場(chǎng)支撐，對(duì)外依賴(lài)度過(guò)高的問(wèn)題仍未得到有效解決。
（三）行業(yè)持續(xù)整合，大量企業(yè)紛紛倒閉
2012年我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展陷入困境，國(guó)外市場(chǎng)迅速萎縮，導(dǎo)致全行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，光伏組件和多晶硅價(jià)格不斷下滑，大量企業(yè)虧損進(jìn)而出現(xiàn)大量企業(yè)發(fā)生倒閉。一方面，光伏行業(yè)從多晶硅到電池片、電池組件的價(jià)格不斷下滑，多晶硅行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩且退出壁壘高，導(dǎo)致我國(guó)將近90%的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，同時(shí)生產(chǎn)光伏組件的企業(yè)也出現(xiàn)大量虧損，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力劇增，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇；另一方面，美國(guó)和歐盟的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼制裁使得我國(guó)光伏出口大幅下滑，而歐盟市場(chǎng)占我國(guó)光伏市場(chǎng)的80%左右，這就進(jìn)一步加大了我國(guó)光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)錫尚德的破產(chǎn)更是給我國(guó)光伏行業(yè)敲響了警鐘，這是我國(guó)首個(gè)宣布破產(chǎn)重整的大型光伏企業(yè)。
二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議
（一）加快兼并重組，推進(jìn)行業(yè)整合
1、恢復(fù)行業(yè)發(fā)展秩序，淘汰落后產(chǎn)能。目前光伏行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，有的企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要進(jìn)行整合，同時(shí)從行業(yè)全局出發(fā)，對(duì)全行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張與產(chǎn)量增加實(shí)施嚴(yán)格把控，使得產(chǎn)能與需求保持適當(dāng)比例。[3]
2、重組形成幾家大型的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)集中度，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，建立有序合理的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)橫向兼并或者沿產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向并購(gòu)，形成大型的光伏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)利潤(rùn)監(jiān)督，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)合理的市場(chǎng)價(jià)格，保持企業(yè)生存發(fā)展所需的合理利潤(rùn)率，為技術(shù)進(jìn)步與品質(zhì)保障創(chuàng)造空間。
（二）完善政策扶持，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
目前，受歐盟和美國(guó)市場(chǎng)的萎縮和反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)制裁，我國(guó)光伏行業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的局面，快速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)此種困境的有效措施。[4]
1、盡快解決光伏發(fā)電的并網(wǎng)問(wèn)題，是快速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的重要條件。并網(wǎng)問(wèn)題一直是制約我國(guó)光伏市場(chǎng)發(fā)展的桎梏，無(wú)論是集中式的光伏電站還是分布式的光伏發(fā)電設(shè)備，都存在著并網(wǎng)難的問(wèn)題。其中，集中式的光伏電站難以并網(wǎng)是因?yàn)槲覈?guó)電網(wǎng)建設(shè)落后，智能電網(wǎng)建設(shè)剛啟動(dòng)，短期內(nèi)我國(guó)的電網(wǎng)不能滿(mǎn)足西部大規(guī)模光伏發(fā)電所需輸電配套設(shè)施的要求；分布式發(fā)電是因?yàn)槠髽I(yè)與電網(wǎng)方面在上網(wǎng)電價(jià)、交易機(jī)制、收益分配機(jī)制等問(wèn)題沒(méi)有形成一致意見(jiàn)。
2、逐步完善補(bǔ)貼機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。目前我光伏發(fā)電享受補(bǔ)貼主要分為項(xiàng)目初投資補(bǔ)貼和以發(fā)電量計(jì)量的電價(jià)補(bǔ)貼兩種，補(bǔ)貼機(jī)制雙軌并存，這種補(bǔ)貼機(jī)制不利于我國(guó)光伏行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。初始投資補(bǔ)貼在光伏發(fā)電市場(chǎng)起步階段發(fā)揮了重要的作用，但隨著光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展，初始投資補(bǔ)貼的激勵(lì)作用就會(huì)失去，這是因?yàn)槌跬顿Y補(bǔ)貼只是針對(duì)項(xiàng)目投資并不約束項(xiàng)目運(yùn)行，很多項(xiàng)目在拿到補(bǔ)貼后由于運(yùn)營(yíng)管理不善根本未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)電效果，使補(bǔ)貼資金并未發(fā)揮其預(yù)期作用。所以，對(duì)光伏發(fā)電部分的補(bǔ)貼雙軌可以統(tǒng)一為電價(jià)補(bǔ)貼，此種補(bǔ)貼模式將開(kāi)發(fā)商的收益與發(fā)電量掛鉤，既能夠保證光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商有穩(wěn)定的收益，又能刺激開(kāi)發(fā)商加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，使補(bǔ)貼資金應(yīng)用效果最大化。
參考文獻(xiàn)：
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篇8
國(guó)家制定了到2020年保證所有貧困的地區(qū)以及貧困的人口進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》闡述了2016年至2020年太陽(yáng)能發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。國(guó)內(nèi)外對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等研究比較全面，但是將光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧脫貧相結(jié)合起研究的文獻(xiàn)少之又少，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合分析光伏產(chǎn)業(yè)在扶貧過(guò)程中的模式，指出模式在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策的研究還是空白，為此本文首次研究光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式，指出發(fā)展中遇到的問(wèn)題，為光伏產(chǎn)業(yè)扶貧提供借鑒。
一、曲陽(yáng)縣發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)
1.自然地理?xiàng)l件
曲陽(yáng)縣曲陽(yáng)位于華北平原西部，屬于半山區(qū)縣，地貌由西北向東南依次為低山、丘陵、平原。曲陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，燕山―太行山集中連片特困地區(qū)。曲陽(yáng)縣山地面積達(dá)到100多萬(wàn)畝，草木覆蓋率不到20%。全縣不宜耕種造林的緩坡型陽(yáng)坡、半陽(yáng)坡達(dá)20萬(wàn)畝，陽(yáng)山地、丘陵面積136.64萬(wàn)畝，未開(kāi)發(fā)利用山地46.37萬(wàn)畝，這些地方寸草難生，為山體的綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、立體利用提供了有利條件。
2.光照條件
河北省具有豐富的太陽(yáng)能資源，河北省太陽(yáng)能資源理論總儲(chǔ)量2.886GWh/年。曲縣地區(qū)位于我國(guó)年總輻射量豐富帶，年輻射量在5000MJ/m2左右，具有一定開(kāi)發(fā)價(jià)值。根據(jù)推算得到的場(chǎng)址區(qū)域輻射數(shù)據(jù)顯示項(xiàng)目所在地區(qū)多年平均年總輻射為4928.2MJ/m2。根據(jù)《太陽(yáng)能資源評(píng)估方法》（QXT 89-2008）確定的標(biāo)準(zhǔn)，光伏電站所在地區(qū)屬于“資源豐富區(qū)”。曲陽(yáng)縣全縣低山丘陵坡度較緩，非常適宜太陽(yáng)能電池板的大面積鋪設(shè)。同時(shí)，曲陽(yáng)縣年平均光照2600小時(shí)，太陽(yáng)能資源豐富。在加上曲陽(yáng)縣臨近華北用電負(fù)荷中心，電力需求大，輸電成本較低。為建設(shè)大型地面光伏電站提供了有利條件。
二、曲陽(yáng)縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式分類(lèi)
1.集中式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式
（1）含義
集中式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式主要是政府或企業(yè)利用荒漠或石灰?guī)r地區(qū)和相對(duì)穩(wěn)定的太陽(yáng)能資源建設(shè)大型光伏電站，通過(guò)光伏發(fā)電產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益幫助建檔立卡貧困戶(hù)脫貧的一種模式。
（2）適用范圍
中式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式適用于坡度大于25度小于45度、植被較少的石灰?guī)r地區(qū)。
（3）優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
優(yōu)勢(shì)主要有以下方面：①選址的靈活性，曲陽(yáng)縣很多貧困地區(qū)都能采用這種方式建設(shè)扶貧項(xiàng)目，且具有出電的穩(wěn)定性，增加了經(jīng)濟(jì)效益。②集中式光伏電站可以進(jìn)行無(wú)功和電壓控制，運(yùn)行方式靈活。③建設(shè)周期短，環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)。
劣勢(shì)主要有以下方面：①集中式光伏電站需要依賴(lài)長(zhǎng)距離輸電線(xiàn)路，輸電線(xiàn)路損耗、電壓跌落、無(wú)功補(bǔ)償問(wèn)題較多。②曲陽(yáng)縣地處太行山深處，管理型人才較少。但集中式光伏電站運(yùn)行維護(hù)較多，由于協(xié)同管理差異和LVRT技術(shù)的不成熟，造成曲陽(yáng)縣集中式光伏電站在管理和技術(shù)上欠缺[4]。
2.分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式
（1）含義
分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式是指政府委托企業(yè)幫助建檔立卡貧困戶(hù)在其聚居地附近地面或者屋頂建立小型光伏電站，通過(guò)光伏發(fā)電幫助貧困戶(hù)脫貧的一種模式。曲陽(yáng)縣分布式光伏電站主要建在屋頂。
（2）適用范圍
分布式光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式適用于建檔立卡貧困戶(hù)的屋頂，屋頂要求條件較為平整、牢固，適用建設(shè)條件較為靈活。
（3）優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
優(yōu)勢(shì)主要有以下方面：①所發(fā)電量可以直接供給當(dāng)?shù)刎?fù)荷，有效的減少對(duì)電網(wǎng)的依賴(lài)。②充分利用貧困戶(hù)的建筑物面積，減少光伏電站的占地面積。③與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)的有效鏈接，適當(dāng)條件下可以脫離電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行。
劣勢(shì)主要有以下方面：①配電網(wǎng)中的潮流方向會(huì)適時(shí)變化，變壓器分接頭需要不斷變換。②電壓和無(wú)功調(diào)節(jié)的困難，功率因數(shù)的控制存在技術(shù)性難題。③需要在光伏大規(guī)模接入時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)二次設(shè)備和通訊提出了新的要求，增加了系統(tǒng)的復(fù)雜性。
3.光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式對(duì)比分析
（1）相同點(diǎn)
①兩種模式的選址、運(yùn)送物資設(shè)備、架設(shè)電桿和鋪設(shè)電纜等活動(dòng)均由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，各種光伏部件的運(yùn)行檢修也由企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員予以維護(hù)。
②兩種模式定位為貧困戶(hù)謀取效益，均輻射帶動(dòng)一定比例的貧困戶(hù)，項(xiàng)目落地實(shí)施之后的收益或企業(yè)所得利潤(rùn)，要按一定的比例給予貧困戶(hù)資金。
③兩種模式投資方均由國(guó)家，地方和企業(yè)三方組成，企業(yè)貸款利息由扶貧資金予以貼息，使企業(yè)安心專(zhuān)注于項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和收益，解除企業(yè)在資金反面的顧慮。
（2）不同點(diǎn)
三、曲陽(yáng)縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
1.曲陽(yáng)縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式存在的問(wèn)題
（1）政策法規(guī)不夠健全
從2013年開(kāi)始光伏電站的建設(shè)已經(jīng)由核準(zhǔn)制改為備案制，光伏發(fā)電投資企業(yè)在某地立項(xiàng)，并獲得了一定的裝機(jī)量指標(biāo)，就只能在這一地區(qū)完成這些指標(biāo)。但是企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目的，一旦認(rèn)定某項(xiàng)投資不能帶來(lái)預(yù)期的利潤(rùn)，就可能消極拖延工程進(jìn)度，甚至擱淺，最終會(huì)浪費(fèi)已分配到地方和政府的裝機(jī)量指標(biāo)。從開(kāi)始申請(qǐng)到最后的批復(fù)每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)的政策和法規(guī)予以支持和規(guī)范，但是就目前的情況來(lái)看申請(qǐng)批復(fù)就過(guò)于復(fù)雜，對(duì)企業(yè)的靈活性限制程度高，需要完善相應(yīng)的政策法規(guī)。
（2）專(zhuān)業(yè)型人才短缺
光伏發(fā)電作為新興起的系統(tǒng)需要大量的人才予以配套，但最近幾年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但很多管理和技術(shù)人才培養(yǎng)速度遲緩，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)人才緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重。集中式光伏電站需要工作人員在基地長(zhǎng)期檢修和維護(hù)，隨著集中式光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，技術(shù)型和管理型人才就顯得緊缺。屋頂分布式光伏更是如此，由于分布式光伏范圍分散，著就需要培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)型技術(shù)人才，在故障發(fā)生時(shí)以最快的時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)并予以解決問(wèn)題，降低運(yùn)行維護(hù)的成本。
（3）貧困戶(hù)接受程度不高
光伏產(chǎn)業(yè)為新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)一是接受程度慢，二是理解有偏差，同時(shí)農(nóng)民階級(jí)具有局限性，在建設(shè)分布式光伏電站拉線(xiàn)過(guò)程中，阻撓施工隊(duì)施工，有一部分農(nóng)民不讓所布線(xiàn)路經(jīng)過(guò)自家宅基地以獲得占地補(bǔ)償。還有甚者散步謠言說(shuō)干旱少雨是因?yàn)楣夥?yáng)能板把陽(yáng)光都反射了回去，導(dǎo)致沒(méi)有了云朵，無(wú)法下雨。在調(diào)研過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)有的屋頂分布式光伏貧困戶(hù)擔(dān)心自家屋頂會(huì)引雷遭雷擊，還有的擔(dān)心屋頂光伏太陽(yáng)能有輻射，傷害自己身體，由于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，個(gè)別村民素質(zhì)不高，惡意損壞線(xiàn)路現(xiàn)象可能發(fā)生。
2.提升曲陽(yáng)縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧模式效果的對(duì)策建議
（1）完善政策和法規(guī)
最近幾年國(guó)家級(jí)文件已經(jīng)不少于20個(gè)，地方政府文件更是比比皆是，電價(jià)補(bǔ)貼和光伏發(fā)電政策也不盡相同，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和全面深化改革，以及全面建成小康社會(huì)多種背景下，就要求各部門(mén)充分學(xué)習(xí)上級(jí)文件和政策結(jié)合本地特點(diǎn)制定符合本地區(qū)的政策法規(guī)，為企業(yè)提供最優(yōu)的政策扶持，使得企業(yè)在盈利的同時(shí)也幫助地方政府實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧的目標(biāo)，合作共贏。通過(guò)政府補(bǔ)助，企業(yè)優(yōu)待，電網(wǎng)服務(wù)等多方位視角支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到有法可依有法可尋，同時(shí)可以利用整合的政策更好的為企業(yè)盈利，為政府拓寬扶貧渠道。
（2）培育專(zhuān)業(yè)型人才
在光伏企業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，技術(shù)人才，科技人才要緊跟發(fā)展的步伐，在國(guó)家大背景的影響下，曲陽(yáng)縣光伏產(chǎn)業(yè)電站發(fā)展迅速，集中式光伏，分布式光伏等多種發(fā)電模式并存，但是在發(fā)展的過(guò)程中需要大量的技術(shù)型和管理型人才來(lái)維持系統(tǒng)的正常運(yùn)行。光伏發(fā)電具有實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)即所發(fā)電量隨時(shí)發(fā)隨時(shí)上網(wǎng)通過(guò)電網(wǎng)加以調(diào)度和消納，這就要求在光伏電站運(yùn)行過(guò)程中盡量少出故障，或者在系統(tǒng)發(fā)生故障后要在最短的時(shí)間內(nèi)予以排除，減少對(duì)電網(wǎng)的沖擊。確保光伏電站系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)故障率最低，或者維修效率高就需要專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的人才。
（3）加大宣傳力度
在加大推廣普及光伏產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要讓農(nóng)民對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)了解透徹，這樣更有利于光伏的推廣。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的環(huán)境，曲陽(yáng)縣在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中積極給企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境的同時(shí)也要注意人文環(huán)境的營(yíng)造，以人為本。各部門(mén)應(yīng)該各盡其職在充分認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)基礎(chǔ)上，加大光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳普及力度，光伏能源作為無(wú)污染，綠色環(huán)保、清潔、低碳能源，適合我國(guó)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，進(jìn)行供給側(cè)改革的潮流，通過(guò)宣傳讓大家人人接受光伏，人人宣傳光伏，讓光伏發(fā)電企業(yè)更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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作者簡(jiǎn)介：張 亮（1990-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，主要從事農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究。
篇9
為加強(qiáng)對(duì)新能源應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了創(chuàng)建省級(jí)新能源創(chuàng)新示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由葉海燕市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由*常務(wù)副市長(zhǎng)和沈新國(guó)副市長(zhǎng)擔(dān)任。工作小組組長(zhǎng)由沈新國(guó)副市長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由夏明華、陳敏華擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門(mén)及塢根鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人組成（具體見(jiàn)溫市委辦〔2009〕59號(hào)）。
三、發(fā)展原則
堅(jiān)持推廣應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，通過(guò)推廣應(yīng)用新能源拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化推動(dòng)相結(jié)合的原則，通過(guò)政府相關(guān)政策扶持及培育市場(chǎng)化的服務(wù)體系促進(jìn)新能源應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)內(nèi)外合作相結(jié)合的原則，通過(guò)對(duì)新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的消化吸收提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，通過(guò)整合現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作機(jī)制，加快推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
我市新能源應(yīng)用推廣目標(biāo)是：到2012年，我市新能源應(yīng)用總量達(dá)到150兆瓦，其中潮汐能3.9兆瓦，風(fēng)能50兆瓦，光伏發(fā)電25兆瓦，垃圾發(fā)電1.2兆瓦，太陽(yáng)能熱水器使用面積超過(guò)20萬(wàn)平方米，地源（水源）熱泵空調(diào)面積超過(guò)2萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能路燈道路30條。農(nóng)村形成30萬(wàn)立方米沼氣池容，實(shí)現(xiàn)新能源消費(fèi)比例占全部能源使用量的1.3%以上。
五、建立新能源綜合應(yīng)用示范點(diǎn)
為做好創(chuàng)建省級(jí)新能源應(yīng)用示范基地工作，在塢根鎮(zhèn)建立以潮汐能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣能等為主的綜合性新能源示范點(diǎn)，再以點(diǎn)帶面，在全市推廣應(yīng)用新能源
六、建立新能源旅游區(qū)
篇10
（一）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括：多晶硅材料提純技術(shù)、硅片切割工藝、硅屑回收與利用的技術(shù)工藝、硅片開(kāi)發(fā)、新型太陽(yáng)能電池材料等。2010年鄱陽(yáng)湖區(qū)已形成高純硅料年生產(chǎn)能力12600噸，硅片年生產(chǎn)能力4850 兆瓦，太陽(yáng)電池年生產(chǎn)能力1300兆瓦，太陽(yáng)電池組件年生產(chǎn)能力1000兆瓦。截止2011年8月，僅在新余市注冊(cè)成立的光伏企業(yè)就達(dá)82家，其中投產(chǎn)22家，上半年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入213億元，同比增長(zhǎng)96%，光伏企業(yè)用電量11.7億度，同比增長(zhǎng)80%。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)已逐漸形成強(qiáng)勢(shì)，光伏企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值126.24億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入416.23億元，利稅總額62.42億元，實(shí)現(xiàn)了收入和利稅一年翻番的目標(biāo)。賽維ldk太陽(yáng)能高科技有限公司專(zhuān)注于硅片生產(chǎn)，產(chǎn)能突破3吉瓦，2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，成為全球最大硅片供應(yīng)商之一。2010年9月全球首條雙線(xiàn)雙結(jié)大面積硅基高效薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目在江西實(shí)現(xiàn)大規(guī)模投產(chǎn)。2011年4月，鄱陽(yáng)湖區(qū)規(guī)模最大的太陽(yáng)能光伏發(fā)電站一期5兆瓦工程建設(shè)完畢，年產(chǎn)電量為500萬(wàn)千瓦時(shí)。在鄱陽(yáng)湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，投資者可利用硅料和硅片的原材料優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深加工形成最終產(chǎn)品，這使光伏企業(yè)之間、光伏企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間可以共享資源優(yōu)勢(shì)。
（三）具備一定的研發(fā)能力
近年來(lái)鄱陽(yáng)湖區(qū)光伏企業(yè)聚集了一批優(yōu)秀的光伏技術(shù)人才和國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家。江西賽維ldk從“硅片生產(chǎn)”擴(kuò)展到“硅料”，發(fā)展到薄膜電池，再到電池組件的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程，必將進(jìn)一步強(qiáng)化鄱陽(yáng)湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力。除了江西賽維ldk太陽(yáng)能高科技有限公司擁有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力外，江西晶科能源有限公司、江西旭陽(yáng)雷迪高科技股份有限公司、江西晶大半導(dǎo)體材料有限公司、江西賽維best太陽(yáng)能高科技有限公司、江西加威實(shí)業(yè)有限公司、江西中材太陽(yáng)能高新材料有限公司、江西通能硅材料有限公司等，都擁有一定的研發(fā)能力。
（四）管理工作全面
江西省委省政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)高度重視，將光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，成立了陣營(yíng)強(qiáng)大的光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)了中國(guó)工程院院士、中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)等數(shù)名教授作為光伏產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，制定了促進(jìn)發(fā)展的相關(guān)政策，為基地的建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持和政策支持。江西省加強(qiáng)重點(diǎn)招商引資力度，支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)公用和自用保稅倉(cāng)，建設(shè)綜合保稅區(qū)，支持光伏產(chǎn)業(yè)合規(guī)收結(jié)匯、落實(shí)保險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予扶持措施，如融資、電力保障、優(yōu)先安排用地、稅收減免等。
二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
（一）產(chǎn)品銷(xiāo)售策略單一，生產(chǎn)過(guò)剩
2009年僅江西賽維ldk公司總投資約120億人民幣，建成1.5萬(wàn)噸硅料項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模1000兆瓦。2011年全球光伏總裝機(jī)量大致為24吉瓦，而國(guó)內(nèi)已建和在建光伏產(chǎn)能大致為50吉瓦。因我國(guó)光伏電池產(chǎn)品90%以上出口國(guó)外，歐洲市場(chǎng)占70%以上，整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度太高，在歐洲市場(chǎng)萎靡不振的背景下，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)根本找不到出口，外銷(xiāo)策略嚴(yán)重影響了多晶硅產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。而日本、德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)同時(shí)開(kāi)發(fā)，
當(dāng)國(guó)外市場(chǎng)不景氣時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能夠消耗大部分太陽(yáng)電池，可抵御國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)帶來(lái)的沖擊。以下為近幾年我國(guó)光伏產(chǎn)品出口及對(duì)海外市場(chǎng)的依存度，出口額占全年總量的95%以上（見(jiàn)表1）。
（二）過(guò)多依賴(lài)進(jìn)口，成本增加
在光伏電池中晶體硅電池目前主導(dǎo)市場(chǎng)，2010年占世界光伏電池產(chǎn)量的80%以上，為了降低成本，各國(guó)在技術(shù)上進(jìn)行研究突破，研發(fā)工作圍繞穩(wěn)定性高、效率高、成本低的光伏器件和建筑集成應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行，已取得了一定的成果。而國(guó)內(nèi)一些研究所雖然積極研究太陽(yáng)電池的生產(chǎn)設(shè)備，但在產(chǎn)能及可靠性方面與進(jìn)口設(shè)備仍存在較大差距，關(guān)鍵技術(shù)還沒(méi)有掌握，技術(shù)工藝的落后對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。鄱陽(yáng)湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)備大部分由歐美進(jìn)口，這將增加生產(chǎn)成本，降低經(jīng)濟(jì)效益，制約太陽(yáng)電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）光伏產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善
經(jīng)過(guò)努力研發(fā)，鄱陽(yáng)湖區(qū)的幾家太陽(yáng)能科技有限公司從硅料、硅片生產(chǎn)到電池片、電池組件生產(chǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，然而與江西賽維的多晶硅片產(chǎn)量相比，太陽(yáng)能電池投資項(xiàng)目與賽維相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上賽維的發(fā)展速度。以下為我國(guó)2011年主要多晶硅產(chǎn)量和產(chǎn)能公司比較（見(jiàn)表2），鄱陽(yáng)湖區(qū)除了江西賽維，大多數(shù)企業(yè)都還存在差距。
（四）高層次人才匱乏，技術(shù)力量相對(duì)落后
國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由第一代生產(chǎn)硅晶片光伏電池發(fā)展到第二代薄膜技術(shù)的光伏電池，減少了消耗，降低了成本，現(xiàn)在已進(jìn)入第三代光伏電池的研發(fā)，目標(biāo)是進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本、減少熱損耗、減少光伏電池內(nèi)阻、提高光電轉(zhuǎn)換效率、增加光子有效利用。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的光伏企業(yè)缺乏一支穩(wěn)定、強(qiáng)有力的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，技術(shù)力量相對(duì)落后，中層以上的技術(shù)人員絕大部分是外國(guó)人，企業(yè)為此要支付高昂的工資待遇，同時(shí)高薪聘請(qǐng)的外籍人士隨時(shí)都可能離開(kāi)，這將導(dǎo)致人力資源的不穩(wěn)定，企業(yè)未來(lái)的發(fā)展存在不確定因素
（五）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力
雖然薄膜電池發(fā)展很快，但目前硅片電池仍是太陽(yáng)能電池的主流，隨著非晶硅材料的衰減降低、制造技術(shù)的突破，光伏生產(chǎn)企業(yè)將面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。核利用技術(shù)的進(jìn)步，短期內(nèi)核能在新能源結(jié)構(gòu)中仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能源、地?zé)岬瓤稍偕茉丛谌蚍秶鷥?nèi)的開(kāi)發(fā)利用也已形成格局，未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展成為主流還難以定論。
三、完善鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
第一，政府補(bǔ)貼，加大金融投資。德國(guó)、西班牙光伏補(bǔ)貼每年下降幅度從5%逐步提高到7%—9%，光伏產(chǎn)品每年帶來(lái)的成本下降也在5%—10%之間。美國(guó)實(shí)行大幅度減稅，奧巴馬政府延長(zhǎng)或推出補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策，使得美國(guó)光伏市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)。我國(guó)也可實(shí)行政府補(bǔ)貼，驅(qū)使光伏產(chǎn)品快速進(jìn)步；對(duì)光伏企業(yè)新建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政貼息、國(guó)債安排及專(zhuān)項(xiàng)資金支持；對(duì)外向型光伏企業(yè)實(shí)行出口獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼；對(duì)光伏企業(yè)制定更優(yōu)惠的稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立多渠道、多元化的金融投資體系，吸納國(guó)內(nèi)各方面資金和國(guó)外資金，以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入光伏企業(yè)投資；在優(yōu)化配置、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)重組等方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)和上市輔導(dǎo)，對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行股份制改造。
第二，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)彌補(bǔ)缺口，實(shí)現(xiàn)供需平衡。通過(guò)整合力量，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)間合作，加強(qiáng)大型太陽(yáng)電池組件企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目的大力合作，引進(jìn)外資，吸引電池組件和光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，有效地改進(jìn)多晶硅供過(guò)于求的現(xiàn)狀，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)行無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，試行“光伏扶貧計(jì)劃”，國(guó)家補(bǔ)貼電費(fèi)；在大中城市應(yīng)急體系機(jī)構(gòu)及公共應(yīng)急場(chǎng)所安裝應(yīng)急光伏電源，平時(shí)并網(wǎng)，應(yīng)急使用時(shí)獨(dú)立供電；安裝光伏照明燈，用于城市和村鎮(zhèn)的道路、街巷、住宅小區(qū)、公路、橋梁、隧道照明等，拉動(dòng)光伏產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求，改變主要依靠出口為導(dǎo)向的單一戰(zhàn)略。
第三，加快人才培養(yǎng)，提高技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。技術(shù)進(jìn)步是提高光能利用效率、降低光伏發(fā)電成本、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而技術(shù)進(jìn)步要依靠人才，創(chuàng)建光伏產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基地，在基地定向培養(yǎng)和輸送各類(lèi)普通員工，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)體、教學(xué)與生產(chǎn)同步的發(fā)展方向。積極組織申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)光伏工程研究中心，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作，建成企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加大研發(fā)力度，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能
力。
篇11
不過(guò)，要注意，這個(gè)支持光伏業(yè)的國(guó)策是把“雙刃劍“，只支持優(yōu)質(zhì)光伏業(yè)，劣質(zhì)光伏業(yè)將被淘汰。所謂優(yōu)質(zhì)，按今時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是指：1.單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%；2.多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%；3.薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%；4.多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時(shí)/千克；5.在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項(xiàng)目。按上述標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)有三分之二的多晶硅公司要結(jié)業(yè)，這是汰弱的必然結(jié)果。
筆者對(duì)光伏業(yè)是門(mén)外漢，只能找些媒體上的資料來(lái)供大家參考。
業(yè)界表示，此次設(shè)定的光伏準(zhǔn)入門(mén)檻不低。就單晶硅電池20%的轉(zhuǎn)換效率而言，達(dá)到這一指標(biāo)有一定難度。不但普通的單晶電池很難達(dá)到，就連諸多企業(yè)研發(fā)的高效單晶電池都望塵莫及。
即使技術(shù)上可過(guò)門(mén)檻，問(wèn)題是再投資的錢(qián)從何來(lái)？這次的《意見(jiàn)》并未詳述，估計(jì)國(guó)家會(huì)以一個(gè)主文件加N個(gè)小文件的方式出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)的細(xì)則，小文件由相關(guān)部門(mén)出臺(tái)，這才談到錢(qián)。
在政策支持方面，《意見(jiàn)》提出六大政策，分別為大力支持光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。
電價(jià)和補(bǔ)貼政策是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素。《意見(jiàn)》確定了上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年，并提出根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整該項(xiàng)政策。補(bǔ)貼價(jià)未具體化，要待N個(gè)小文件出臺(tái)才知，估計(jì)要7月底才可明確。
在眾多的不明朗中，中央對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電的目標(biāo)是明確的——力爭(zhēng)到2015年使光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，2013至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量在1000萬(wàn)千瓦左右。為何中央會(huì)在這點(diǎn)上如此明確？中國(guó)光伏業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處王世江博士表示，如果按照市場(chǎng)化的原則推進(jìn)光伏行業(yè)的兼并重組，阻力重重，但眾多牽涉到地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)支柱的企業(yè)又不能任其自生自滅。在此背景下，目前兼并重組的基本原則是：中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)將決策權(quán)交給地方，地方政府就可能憑借下放的光伏電站項(xiàng)目審批權(quán)，“倒逼”出優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并重組的積極性。
要達(dá)此目的，除了地方政府配合以建電站利誘外，也要銀行肯貸款。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，投資大型電站，需要銀行提供70%以上的融資，否則沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)會(huì)輕易涉險(xiǎn)。只有銀行融資予以解決，考慮到每年國(guó)家的光伏補(bǔ)貼，光伏電站才會(huì)成為投資熱點(diǎn)。在過(guò)去一年中，光伏企業(yè)為光伏電站墊資過(guò)多，現(xiàn)在少有動(dòng)力興建。
最重要的是，對(duì)光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼，最大的來(lái)源為可再生能源基金，而該項(xiàng)基金一直入不敷出，已征收資金和實(shí)際補(bǔ)貼需求缺口愈來(lái)愈大。不過(guò)，有消息稱(chēng)，作為可再生能源發(fā)展基金的主要來(lái)源——可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)有望從8厘/千瓦時(shí)上調(diào)到1分6厘/千瓦時(shí)。這意味著每年至少多征收400億元左右的資金，由此解決新能源補(bǔ)貼欠債難題。
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2.1我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
截至2015年底，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)制造總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到4300萬(wàn)千瓦左右，1―9月，我國(guó)光伏相關(guān)企業(yè)投資807.9億元，同比增長(zhǎng)35.8%。同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)新技術(shù)的道路取得很大成就，高效多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率、單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。但我國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)的投資存在很多風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹隘，歐盟補(bǔ)貼政策的淡化，以及電價(jià)、補(bǔ)貼政策等影響我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1投資領(lǐng)域技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
目前，世界上90%以上的太陽(yáng)能光伏電池是由單晶硅或多晶硅為原料生產(chǎn)，而晶硅電池和薄膜電池是光伏產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)路線(xiàn)，目前我國(guó)硅片技術(shù)仍存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。以多晶產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)國(guó)內(nèi)在多晶硅原料生產(chǎn)技術(shù)比較滯后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量供應(yīng)不足，對(duì)國(guó)外的依存度高，改良的西門(mén)子法是我國(guó)進(jìn)行多晶硅生產(chǎn)采用的主要技術(shù)，工藝簡(jiǎn)單落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比耗能高，同時(shí)，四氯化硅的高排放和高污染問(wèn)題也是阻礙多晶硅技術(shù)發(fā)展的主要問(wèn)題。
2.2.2補(bǔ)貼政策市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
在2015年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，分布式光伏電補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為0.42/千瓦時(shí)（含稅），一類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)0.9/千瓦時(shí)，二類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)0.95/千瓦時(shí)，三類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)1.0/千瓦時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依靠政府補(bǔ)貼，但預(yù)計(jì)2016年光伏發(fā)電補(bǔ)貼將有所下調(diào)，因此急切需要光伏產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，完善企業(yè)管理，同時(shí)補(bǔ)貼政策的下調(diào)也增加了光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.3時(shí)局變化政策風(fēng)險(xiǎn)
2008年全球金融危機(jī)，歐盟主要國(guó)家為節(jié)省開(kāi)支，調(diào)整縮減光伏支持政策，2009年初，西班牙的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模縮減為500兆瓦，2010年一月，德國(guó)屋頂光伏系統(tǒng)和地面光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)15%，等等。歐洲光伏補(bǔ)貼政策的淡出，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代來(lái)臨。對(duì)于長(zhǎng)期以出口為向?qū)У闹袊?guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代一方面使國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)中小型光伏企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力薄弱而淘汰，另一方面與國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際貿(mào)易摩擦不可避免。
2.3太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資決策
2.3.1基于PEST模型下發(fā)達(dá)國(guó)家的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)分析
PEST即政治（political system）、經(jīng)濟(jì)（Economice）、社會(huì)（Social）、技術(shù)（Technological）的總稱(chēng)，為明確目前企業(yè)的狀態(tài)，分析企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)采用不同的分析方法，但都會(huì)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)的因素。政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等因素是影響太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素.
在政治上，以美國(guó)為例，美國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能的政策支持已經(jīng)實(shí)施了30年，包括能源部的陽(yáng)光活動(dòng)計(jì)劃、洛杉磯的太陽(yáng)能利用計(jì)劃等，2015年9月，奧巴馬政府提供1.2億美元以推動(dòng)美國(guó)太陽(yáng)能的發(fā)展，主要是為了降低太陽(yáng)能系統(tǒng)成本的新設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)新的光伏電池和組件性能，用于將為電力、制冷、烹飪提供太陽(yáng)能發(fā)電的項(xiàng)目。2015年12月，太陽(yáng)能減稅優(yōu)惠法案延長(zhǎng)5年。政府提供金融優(yōu)惠政務(wù)，主要包括太陽(yáng)能項(xiàng)目的貸款和項(xiàng)目的擔(dān)保，美國(guó)能源部推出為12個(gè)發(fā)電項(xiàng)目提供總額約為130億元的“貸款擔(dān)保項(xiàng)目”。在經(jīng)濟(jì)方面，2015年，全國(guó)光伏市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)，新增裝機(jī)容量超過(guò)50GW，同比增長(zhǎng)16.3%，累計(jì)光伏容量超過(guò)230GB。傳統(tǒng)市場(chǎng)如日本、美國(guó)、歐洲的新增裝機(jī)容量分別達(dá)到9GB、8GB、7.5GB，依然保持強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭。新興市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)在東南亞、拉丁美洲的發(fā)展迅速，印度、智利、墨西哥、泰國(guó)等裝機(jī)規(guī)模迅速提升。在社會(huì)角度上來(lái)說(shuō)，發(fā)展新興清潔能源一直是各國(guó)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展道路的重要戰(zhàn)略，同時(shí)也是各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要方向。太陽(yáng)能作為一種清潔可再生資源，開(kāi)發(fā)利用可以有效減少石油燃料的燃燒污染，發(fā)展前景開(kāi)闊。
2.3.2我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)投資決策
（1）完善市場(chǎng)控制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。通過(guò)挖掘國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的市場(chǎng)內(nèi)需，競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)的整體水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)多元化的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)，一方面實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能市場(chǎng)的就地消化，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活提供清潔能源，另一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，解決發(fā)電用電供需不平衡問(wèn)題。
（2）企業(yè)技術(shù)與管理。延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中附加值較高環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)線(xiàn)，實(shí)施好對(duì)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制訂硅原料提純生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。同時(shí)要在多晶硅的大規(guī)模合成、四氯化硅氫化、高效提純、低耗電還原等技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，持續(xù)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收借鑒和創(chuàng)新，縮小國(guó)內(nèi)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家光伏技術(shù)上的差距。
篇13
一、中國(guó)光伏產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查的背景
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)能源已不能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生產(chǎn)和生活需要，新的能源越來(lái)越成為各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的對(duì)象，如風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等。因此，大多數(shù)國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都重新調(diào)整了能源戰(zhàn)略格局，制定了相應(yīng)的新能源戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷研發(fā)新能源技術(shù)，尤其是光伏技術(shù)。光伏技術(shù)是直接將太陽(yáng)的光能轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)，由于太陽(yáng)能既環(huán)保又是可再生的能源，因此，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有利于節(jié)能環(huán)保，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這也是近年來(lái)各國(guó)競(jìng)相發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的原因。然而，近幾年受美國(guó)次貸危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低迷趨勢(shì)，美國(guó)已有個(gè)別光伏企業(yè)宣布破產(chǎn)，此時(shí)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著快速發(fā)展的階段，出口日益增加，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)著越來(lái)越大的市場(chǎng)份額。這無(wú)疑給西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了沉重的壓力，使其貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。2011年以來(lái)，中國(guó)的光伏產(chǎn)品多次遭受美國(guó)與歐盟的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查。
二、中國(guó)光伏產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查的原因分析
近年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行“雙反”調(diào)查的原因是多方面的，既有中國(guó)自身的原因，也有歐美等國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義的因素。
（一）中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速
中國(guó)自建國(guó)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，國(guó)際地位不斷提升，尤其是近年來(lái)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮了重要的作用，引發(fā)了世界的關(guān)注。中國(guó)實(shí)行的全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，使中國(guó)已經(jīng)成為躋身世界前列的貿(mào)易大國(guó)。據(jù)世界貿(mào)易組織總部公布的2012年各成員國(guó)貿(mào)易量統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2012年中國(guó)在全球的貨物貿(mào)易額排名中位列第二，僅比美國(guó)少150億美元。在服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)仍是全球服務(wù)貿(mào)易第三大國(guó)。在全球貿(mào)易增速緩慢的時(shí)期，中國(guó)的貿(mào)易地位顯著提升，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小，這無(wú)疑給歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了不小的壓力。
（二）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題
為了促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，政府給予了諸如稅負(fù)減免、價(jià)格補(bǔ)貼等很大的優(yōu)惠政策，使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)。雖然中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展，但中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)品的有效需求有限，導(dǎo)致對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度較大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量的近80%需要銷(xiāo)往海外市場(chǎng)，而總出口量的78%則要銷(xiāo)往貿(mào)易壁壘高筑的歐美市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)的光伏企業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，在國(guó)外，光伏產(chǎn)品出口屢遭限制，這種“內(nèi)憂(yōu)外患”已經(jīng)成為目前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展、乃至生存的主要障礙。
（三）這是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)主義政策
在新能源技術(shù)市場(chǎng)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也在大力發(fā)展其本土的光伏產(chǎn)業(yè)，而此時(shí)中國(guó)光伏產(chǎn)品的大量出口必然會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊，成為其國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要手段，而且呈現(xiàn)出了隱蔽性、突然性、密集性、針對(duì)性和同時(shí)性等特點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)并已成為全球最大出口國(guó)，這無(wú)疑使中國(guó)成為其他經(jīng)濟(jì)體實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義最集中的國(guó)家。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，反傾銷(xiāo)是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義最有效的一種方式，通過(guò)征收高額的反傾銷(xiāo)稅來(lái)削弱其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是為什么中國(guó)在連續(xù)十年來(lái)成為接受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家的原因。
三、中國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施
（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極應(yīng)對(duì)歐美的“雙反”調(diào)查，維護(hù)自身的合法權(quán)益
行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦等工作中發(fā)揮著積極的協(xié)調(diào)作用。當(dāng)中國(guó)光伏企業(yè)遭遇歐美的“雙反”調(diào)查時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，積極組織應(yīng)訴并進(jìn)行抗辯，及時(shí)跟蹤案件發(fā)展動(dòng)態(tài)，配合相關(guān)部門(mén)做好調(diào)查，爭(zhēng)取最大限度地獲取中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的有利地位。
（二）加強(qiáng)光伏企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)整，推進(jìn)光伏行業(yè)整合，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，底子較薄，企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。雖然中國(guó)的光伏產(chǎn)量巨大，但是中小企業(yè)很難與國(guó)際市場(chǎng)上的大企業(yè)相抗?fàn)帲虼耍朐趪?guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，必須推進(jìn)資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化合理配置，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升光伏產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)
中國(guó)光伏企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，其銷(xiāo)量對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有很強(qiáng)的依賴(lài)性，其重要原因之一就是國(guó)內(nèi)需求不足。要想從根本上擺脫這種局面，為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)尋求更好的發(fā)展前景，還得從根本著手，即擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。由于光伏產(chǎn)品使用成本較高，這就需要政府出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，只有政府出面才能保證國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)被帶動(dòng)起來(lái)。
另外，中國(guó)的光伏企業(yè)還應(yīng)該積極探索光伏產(chǎn)品出口多元化的方式，不能將產(chǎn)品的出口集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。新興環(huán)保能源是全世界所共同需要的，還有很多國(guó)家和地區(qū)的太陽(yáng)能資源比較豐富而其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該積極挖掘這樣的國(guó)家和地區(qū)，為中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口尋求更好的出路。
（四）建立健全相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)警機(jī)制
中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總量逐年增加，在國(guó)際市場(chǎng)中所占的份額逐年加大，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)時(shí)難免會(huì)遇到各種問(wèn)題，因此，中國(guó)應(yīng)該不斷根據(jù)國(guó)際新形勢(shì)和近年來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)際法規(guī)的研究，健全和完善中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。同時(shí)，還應(yīng)該建立貿(mào)易保護(hù)快速預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早解決，盡量規(guī)避和減少?lài)?guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)的影響。
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