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光伏工程監(jiān)理規(guī)劃實用13篇

引論:我們?yōu)槟砹?3篇光伏工程監(jiān)理規(guī)劃范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。

光伏工程監(jiān)理規(guī)劃

篇1

第一,通過對國家級歷史文化名鎮(zhèn)--恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落的測繪與付姓氏宗族文化信息匯總,梳理與總結(jié)桂北瑤族地區(qū)姓氏宗族文化與建筑梳理特征。

第二,結(jié)合對恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街歷史街區(qū)建筑保護與規(guī)劃設(shè)計實踐,探索廣西民族地區(qū)歷史文化街區(qū),立足于地域民族文化,適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求,推動地方經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)計方案。

一、研究目標、研究內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題

(一)研究目標

1.測繪與調(diào)研,歷史建筑和姓氏宗族文化歷史文化價值評估。

2.“修舊如舊”“修新如舊”“酒瓶裝新酒”的技術(shù)與管理措施,設(shè)計以增強歷史建筑舒適性,完善街區(qū)公共服務(wù)性等,優(yōu)化歷史街區(qū)物理空間,活化歷史街區(qū)文化和經(jīng)濟為目標的規(guī)劃設(shè)計方案,提升并升級街區(qū)整體風(fēng)貌,促進地方文化旅游發(fā)展。

(二)研究內(nèi)容

1.付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落,在建筑空間與建筑裝飾文化等方面價值評估;應(yīng)重視當?shù)貧v史建筑保護和傳統(tǒng)文化藝術(shù)的傳承,這種傳統(tǒng)建筑藝術(shù)反映一個時代的歷史性,建筑價值,應(yīng)保持有深度的評價梳理傳統(tǒng)歷史文脈。

付張氏貞節(jié)坊位于付家街西南面坊建于清乾隆元年(1736年)

2.付家街付姓氏宗族文化價值分析與研究。通過對國家級歷史文化名鎮(zhèn)--恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街牌坊祠堂宅院和民居建筑院落的測繪與付姓氏宗族文化信息匯總,梳理與總結(jié)桂北瑤族地區(qū)姓氏宗族文化與建筑梳理特征來研究現(xiàn)在付家付姓氏宗族文化價值分析與研究方向。同時又能夠在原有基礎(chǔ)上價值分析與規(guī)劃研究上,并與時俱進地進行充分發(fā)揮付家街姓氏宗族本身所具有傳統(tǒng)文化藝術(shù)價值和歷史的古鎮(zhèn)特征。

(1)如付張氏牌坊:付張氏貞節(jié)坊位于恭城鎮(zhèn)的西南面,付家街內(nèi),坊建于清乾隆元年(1736年)。周氏牌坊:位于恭城縣西南面的付家街,距離張氏牌坊約100米,一東一西,坊建于清乾隆(公元1738年)。付張氏牌坊、周氏牌坊是省級重點文物保護單位。

(2)如周渭祠始建于明成化十四年,占地面積1600平方米,建筑面積1040平方米,中軸線主要建筑有門樓、前殿及后殿,兩邊分別有東西廂房和耳房,周渭祠具有典型的嶺南建筑特點,又具地方民族特色。1981年公布為廣西壯族自治區(qū)文物保護單位,2006年公布為全國重點文物保護單位,2009年定為廣西廉政廣西廉政教育基地。

(3)根據(jù)調(diào)查,付家街傳統(tǒng)街巷內(nèi)散布了大量的歷史建筑,以清朝民居為主,還有少量明朝民居和民國時期的建筑,整體保存質(zhì)量較好。其中,明清民居多為磚木結(jié)構(gòu),以青磚、原木、青瓦為建筑材料。多為硬山屋頂,出檐較短,檐下山墻稍微出挑,墻上浮雕裝飾多精美,浮塑灰批靈動,保存了典型的本地明清民居銅鼓樓或四合院的建筑格局,具有較高的藝術(shù)欣賞價值和歷史研究價值。民國時期的民居多受海外基督教的影響,門窗多呈拱形,浮雕裝飾具有明顯的歐式風(fēng)格。

3.“修舊如舊”“修新如舊”“酒瓶裝新酒”等技術(shù)策略,在地區(qū)歷史街區(qū)建筑人文、外觀、構(gòu)造和材料運用等以及-些傳統(tǒng)文化元素的建筑的設(shè)計、改造。方案設(shè)計上使外觀形態(tài)不變,調(diào)節(jié)空間和尺度,改變功能,實行建筑對立面保護、結(jié)構(gòu)保護及局部保護的措施,由于傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不適宜當代的生活需求,從而對內(nèi)部進行裝修和重新分區(qū),對具體的細部做一些必要改造,用于M足現(xiàn)代人的生活需求,讓原本古老的建筑重新獲得新的生命力。

4.基于地域民族文化傳承,適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求,民族地區(qū)歷史街區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃設(shè)計方案。結(jié)合對恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街歷史街區(qū)建筑保護與規(guī)劃設(shè)計實踐,探索廣西民族地區(qū)歷史文化街區(qū),立足于地域民族文化,適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求,推動地方經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)計方案。適當規(guī)劃歷史街區(qū)景觀設(shè)計方案,比如廣場、停車場、公共衛(wèi)生等;同時街上還應(yīng)該隨處可見能夠體現(xiàn)景觀節(jié)點,供游人觀賞和體驗。適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求重新規(guī)劃民族地區(qū)歷史文化街區(qū)功能設(shè)計。如地域民族文化特色民宿、當?shù)氐赜蛭幕卣鞯纳唐贰數(shù)靥厣〕缘忍卣鳎沟眠@種地域人文情懷給予游客更深印象。

(三)擬解決的關(guān)鍵問題

1.通過對國家級歷史文化名鎮(zhèn)――恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街牌坊、祠堂宅院和民居建筑院落的測繪與付姓氏宗族文化信息匯總,梳理與總結(jié)桂北瑤族地區(qū)姓氏宗族文化與建筑梳理特征。發(fā)揮恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街文化價值分析與研究的作用,豐富文化信息匯總知識,加強文化信息匯總,梳理與總結(jié),從而更好的推動當?shù)刈裱嫘栽瓌t、整體性原則、可持續(xù)原則、協(xié)調(diào)性原則、藝術(shù)文化原則等來規(guī)劃研究。

2.結(jié)合對恭城瑤族自治縣恭城鎮(zhèn)付家街歷史街區(qū)建筑保護與規(guī)劃設(shè)計,探索廣西民族地區(qū)歷史文化街區(qū),立足于地域民族文化,適應(yīng)現(xiàn)代生活文化要求,推動地方經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)計方案。拓寬居民民族地區(qū)歷史文化與外界文化交流,加強建筑保護與規(guī)劃設(shè)計實踐,加快現(xiàn)代生活文化價值,實現(xiàn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)目標。

二、改善措施

實施具體步驟如下:

(一)實地調(diào)研

為了進一步確定該項目的可實行性:我們對付家街區(qū)傳統(tǒng)建筑進行實地調(diào)查,對歷史街區(qū)基本現(xiàn)狀進行了照片采集,結(jié)合當?shù)丨h(huán)境,進行分析、形成有用的材料。

(二)材料收集

利用村級組織單位的權(quán)威性,上下聯(lián)動,調(diào)研當?shù)厝嗣裥枨笈c想法對后期傳統(tǒng)建筑如何開展起到重要性;走家串戶的形式,讓街區(qū)居民了解傳統(tǒng)建筑藝術(shù)保護是反映一個時代的歷史性對當?shù)匚幕ㄔO(shè)的必要性;加強推廣力度,用成功的案例進行分析恭城縣的歷史街區(qū)傳統(tǒng)建筑未來發(fā)展前景狀況,應(yīng)如何推動當?shù)氐穆糜伟l(fā)展造福當?shù)厝藗兩睢?/p>

(三)方案設(shè)計

分析付家街區(qū)傳統(tǒng)建筑現(xiàn)狀,收集材料分析,提出合理建議和規(guī)劃方案,發(fā)展當?shù)氐奶厣宋木坝^,從而更好的實現(xiàn)當?shù)氐穆糜伟l(fā)展方向,打造一個具有獨特風(fēng)格的景區(qū)。

篇2

引言

隨著建設(shè)有中國特色的社會主義的提出,我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展迅速,工民建筑也隨之飛速地發(fā)展了起來,在工民建筑發(fā)展過程中,技術(shù)是關(guān)鍵和決定性因素之一,因為施工技術(shù)對于整個工程項目的順利實施至關(guān)重要,施工技術(shù)的創(chuàng)新極大地推動了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。縱觀我國目前的建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,建筑業(yè)正在朝著高技術(shù)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

一、創(chuàng)新科技對工民建筑施工的意義

實踐證明,創(chuàng)新科技對工民建筑施工而言,具有非常重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的應(yīng)用,不但可以保證工程項目的施工進度和施工質(zhì)量,而且可以使工民建筑工程行業(yè)整體技術(shù)水平得到有效的提高。此外,工民建筑施工中的創(chuàng)新科技,是現(xiàn)代工程技術(shù)中的一項重要組成內(nèi)容,該領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與發(fā)展對探索、研究現(xiàn)代建筑工程施工技術(shù)理論和實踐具有極大的推動作用。創(chuàng)新科技在工民建筑施工過程中的應(yīng)用,使得該工程的施工技術(shù)體系構(gòu)建實現(xiàn)了有效的更新和完善。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工工程中的應(yīng)用,有效地促進了建筑施工和地域化之間的有機結(jié)合;創(chuàng)新技術(shù)為擯棄傳統(tǒng)的施工理念,注重二者之間的有機融合,提供了有利的條件,它提倡的是整體性、科學(xué)性、創(chuàng)新性以及人性化的技術(shù)理念。創(chuàng)新科技在現(xiàn)代工民建筑施工過程中,結(jié)合了不同區(qū)域的地理環(huán)境與人文因素,并在傳承、發(fā)揚傳統(tǒng)施工技術(shù)的基礎(chǔ)上,與現(xiàn)代先進的施工技術(shù)手段有機地結(jié)合在一起,漸漸地形成了與現(xiàn)代建筑行業(yè)要求相符的施工技術(shù),并在現(xiàn)代工民建筑施工中得到了積極的推廣與應(yīng)用,使整個建筑行業(yè)的發(fā)展水平得到了進一步提升。

二、工民建筑施工創(chuàng)新科技特點

(一)科學(xué)性

工民建筑施工的創(chuàng)新首先就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。眾所周知,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。任何科學(xué)技術(shù)都是源于實踐的,最終也必將應(yīng)用到實踐中去,并且將在實踐中轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這樣的英明論斷同樣適用于建筑業(yè),如果沒有科學(xué)性做為建筑企業(yè)的創(chuàng)新,建筑業(yè)可能還停留在建筑基礎(chǔ)還要靠人力挖掘、蓋高層樓房所需要的材料完全需要人力運送的時代。現(xiàn)在擁有的先進的挖掘機械、高層升降式運輸機械、甚至模塊式堆壘的建筑模式,都得益于科學(xué)元素在建筑業(yè)的廣泛應(yīng)用。

(二)有利于全面展開工程造價工作

創(chuàng)新在工程施工機械、工程施工技術(shù)方面、工程管理方面都能夠得以體現(xiàn)。通過創(chuàng)新施工技術(shù),可以更加的迅速、準確、公正地對工程相關(guān)的各方面的數(shù)據(jù)進行收集與匯總。有了計算機的輔助,可以更加有效率地對于工程的成本、工程整體造價、各局部工程的造價進行預(yù)算。除此之外,為了更好地控制質(zhì)量與成本,便于管理者們很好地把握重要工序,還應(yīng)該借助于計算機,科學(xué)的預(yù)測工程的量本利。

(三)有利于提升建筑行業(yè)整體技術(shù)應(yīng)用水平

工民建施工技術(shù)對于提高整個建筑行業(yè)的技術(shù)水平有著舉足輕重的作用。作為建筑行業(yè)整體技術(shù)中必不可少的一個部分,創(chuàng)新施工技術(shù)的技術(shù)措施與理念有著科學(xué)性、合理性、穩(wěn)定性的特點,通過合理采用創(chuàng)新施工技術(shù),傳統(tǒng)施工技術(shù)管理效率低、停滯不前的現(xiàn)象得以有效地避免,在完成施工階段的工作任務(wù)的同時,對于整個建筑行業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平的提升起到了推動和促進作用。

三、創(chuàng)新科技在工民建筑施工中的具體應(yīng)用

(一)科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)理技術(shù)的應(yīng)用

建筑工程監(jiān)理就是對建筑工程有關(guān)活動的監(jiān)理,就是依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)的法律和技術(shù)標準,綜合的運用法律、技術(shù)、經(jīng)濟等手段,對工程建設(shè)合同有關(guān)各方的行為及職責權(quán)利,進行必要的協(xié)調(diào)與約束,對工程質(zhì)量、環(huán)保、安全、費用、進度等實施有效的監(jiān)督管理,避免建設(shè)行為的隨意性和盲目性,使得工程建設(shè)目標得以最優(yōu)的實現(xiàn)。在建筑工程中運用科學(xué)監(jiān)理技術(shù),監(jiān)督管理工民建筑工程的施工過程。

(二)信息技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

如今的時代是是科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時代,是信息經(jīng)濟時代,在工民建筑工程中傳統(tǒng)的施工技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)工農(nóng)建筑工程中各種信息的傳播和利用,而信息技術(shù)是一項適應(yīng)信息時展的創(chuàng)新技術(shù)。信息技術(shù)是指有關(guān)信息的收集、識別、提取、變換、存貯、傳遞、處理、檢索、檢測、分析和利用等的技術(shù)。信息技術(shù)主要包括傳感技術(shù),通信技術(shù),計算機技術(shù)和縮微技術(shù)等。在工農(nóng)建筑工程中運用信息技術(shù)可以有效的把握工程施工過程中各個環(huán)節(jié)的信息,構(gòu)建信息網(wǎng),提高工農(nóng)建筑工程的施工效率。

(三)環(huán)保技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

在建筑行業(yè)中普遍的存在建筑資源的浪費的問題,尤其是工業(yè)建筑和民用建筑上。一方面是因為很多工農(nóng)建筑企業(yè)在施工中所用的施工技術(shù)和手段還比較落后,另一方面是施工企業(yè)在建筑施工中只講究經(jīng)濟效益,而忽視了資源浪費和環(huán)境保護問題。近些年來資源浪費嚴重,環(huán)境遭到很大的破壞,由此國家加強了對環(huán)境保護的力度。把環(huán)保技術(shù)應(yīng)用到工農(nóng)建筑工程的施工中,可以有效的利用建筑資源,改變施工技術(shù)和施工手段,進而減少建筑資源的浪費,保護生態(tài)環(huán)境。

(四)低碳建筑技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用

低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi),減少化石能源的使用,提高能效,降低二氧化碳排放量。低碳建筑主要分為兩方面一方面是低碳材料,另一方面是低碳建筑技術(shù)。低碳建筑技術(shù)包括外墻節(jié)能技術(shù)、門窗節(jié)能技術(shù)、屋頂節(jié)能技術(shù)等。墻體的復(fù)合技術(shù)有內(nèi)附保溫層、外附保溫層和夾心保溫層三種。在工農(nóng)建筑工程施工中可以通過地源熱泵采集地下熱能,對雨水進行收集并綜合利用,利用光伏發(fā)電系統(tǒng)太陽能發(fā)電照明,還可以通過通過導(dǎo)光管將陽光引入室內(nèi)照明等低碳建筑技術(shù),這一方面可以降低建筑施工材料、設(shè)備、技術(shù)等的成本,另一方面減少了建筑資源的浪費和污染,保護了生態(tài)環(huán)境。

四、工民建筑在應(yīng)用創(chuàng)新科技時應(yīng)注意的事項

(一)對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)

1.節(jié)能、綠色技術(shù)的具體實施離不開政府主管部門的強制措施,相應(yīng)政策,還需要相關(guān)單位的全力支持和配合,如規(guī)劃、環(huán)保、開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)督等部門。

2.節(jié)能、綠色、環(huán)保技術(shù)的發(fā)展需要強制措施來推動,這就要求主管部門利用行政審批權(quán)和政府宏觀控制的手段來制定和實施相應(yīng)的措施。

3.在財政和稅收方面,對于應(yīng)用節(jié)能設(shè)計、綠色環(huán)保的工程項目,應(yīng)給予優(yōu)惠政策,對甲類地段和適宜建筑的較好地勢,優(yōu)先規(guī)劃建筑節(jié)能、綠色環(huán)保設(shè)計方案。

(二)對于科學(xué)監(jiān)理技術(shù)

1.國內(nèi)的監(jiān)理單位要注重對國外先進監(jiān)理理念的吸收和借鑒,對外國的監(jiān)理經(jīng)驗做充分的分析與研究,結(jié)合國內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求,加以適當?shù)膭?chuàng)新。

2.監(jiān)理單位要重視對監(jiān)理經(jīng)驗的積累,在對每項工程監(jiān)理工作完成,監(jiān)理單位都要組織人員對階段性的工作做出總結(jié),并寫出對工作的建議。

3.監(jiān)理人員只有具備了豐富的工程管理知識、工程施工常識、工程監(jiān)理法律知識等基本技能,才能更好的完成工作,并對科學(xué)監(jiān)理方法提供可行性、客觀、有價值的意見。

(三)對于信息技術(shù)

1.施工資料管理。在施工管理過程中,、采用施工資料信息化管理模塊來進行,該模塊實現(xiàn)了資料的電子化的綜合管理,實現(xiàn)快捷的“傻瓜式”錄入、規(guī)整的存檔、方便的查詢、簡潔的報表輸出。

2.材料與機械設(shè)備管理。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃圖編制采購進度計劃;編制資金使用計劃;根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃圖的資源生成:工程用設(shè)備清單、表格形式的主要材料采購計劃、表格形式的工程用設(shè)備采購計劃。

3.質(zhì)量控制。包括質(zhì)量檢測標準、工程項目劃分、工序檢測(記錄)管理、質(zhì)量缺陷及事故的登記和處理、質(zhì)量驗收與評估等功能模塊。按照ISO9001標準進行按模塊劃分的質(zhì)量管理,幫助管理者在施工過程中嚴把質(zhì)量關(guān),創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市化的發(fā)展,越來越多的工業(yè)建筑和民用建筑出現(xiàn)在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。在工民建筑施工中,施工技術(shù)關(guān)系到整個工民建筑施工效率和工民建筑的質(zhì)量,因此要利用先進的科學(xué)技術(shù),把創(chuàng)新科技有效的應(yīng)用在工農(nóng)建筑施工的過程中。創(chuàng)新技術(shù)是根據(jù)時展的需要,運用科學(xué)的方法在原有技術(shù)的基礎(chǔ)之上創(chuàng)新發(fā)展起來的技術(shù)。把創(chuàng)新技術(shù)運用到工民建筑施工中可以更加準確、全面、系統(tǒng)的分析問題,對工程施工進行科學(xué)的指導(dǎo),減少資源的浪費,提高工民建施工效率。

參考文獻:

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[3]劉治亮.創(chuàng)新技術(shù)在工民建筑施工中的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2011,30:41.

篇3

1、工程概況

光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用太陽電池半導(dǎo)體材料的“光伏效應(yīng)”將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。某國際商貿(mào)城三期太陽能發(fā)電系統(tǒng)采取并網(wǎng)發(fā)電的運行方式,預(yù)計建成后的總?cè)萘繛?.295兆瓦,太陽電池方陣的總安裝面積約為14,300平方米。該系統(tǒng)每個屋頂安裝區(qū)域?qū)?yīng)獨立的并網(wǎng)點(單一系統(tǒng)的故障不會對其他子系統(tǒng)造成影響,以提高整體的運行高效性和穩(wěn)定性),視為八個子系統(tǒng)。其中位于建筑屋頂最北端的兩個子系統(tǒng)容量相同(即1、5區(qū)域),其余六個子系統(tǒng)容量相同(即2、3、4、6、7、8區(qū)域)。1、5子系統(tǒng)各安裝185WP光伏組件800塊,布置方式為東西向每排25塊光伏組件,南北向共32排。串并聯(lián)方式為每排的25塊串聯(lián)成一條光伏支路,每16條光伏支路匯入一臺直流匯線箱。在外部環(huán)境具備發(fā)電要求的情況下,每個子系統(tǒng)光伏陣列經(jīng)過兩臺直流匯線箱匯入交直流控制柜直流輸入端,然后介入逆變器直流輸入端。直流電能經(jīng)逆變器轉(zhuǎn)化為與電網(wǎng)同步并滿足電能質(zhì)量標準要求的交流電后,經(jīng)交直流配電柜的交流輸出端并入電網(wǎng),與電網(wǎng)并聯(lián)運行,共同為建筑負載供電。與1、5子系統(tǒng)不同的是,其余六個子系統(tǒng)則各安裝同型光伏組件900塊,南北向共36排,每12條光伏支路匯入一臺直流匯線箱。為保證供電的持續(xù)穩(wěn)定,本項目中外部電網(wǎng)與太陽能發(fā)電系統(tǒng)并聯(lián)運行,二者實時進行動態(tài)補充。

2、前期準備階段

2.1確立并網(wǎng)方案

結(jié)合招標文件要求,確立并網(wǎng)方案。某國際商貿(mào)城兆瓦級光伏發(fā)電系統(tǒng)在采用直接并網(wǎng)方案的同時,還需具有逆功率保護功能,即不允許多余電能饋入電網(wǎng),太陽能系統(tǒng)產(chǎn)生的電能必須在指定范圍內(nèi)完全消耗。

2.2合理安裝設(shè)計

本工程選擇具有極其豐富光伏系統(tǒng)設(shè)計經(jīng)驗的各專業(yè)設(shè)計師負責設(shè)計工作。從設(shè)計方案到施工圖每個階段都必須經(jīng)過集體評審?fù)ㄟ^,并由相關(guān)責任人、技術(shù)總監(jiān)把關(guān)簽名確認。設(shè)計過程中要精確計算各設(shè)備性能之間的配置,確保其系統(tǒng)運行性能達到最佳狀態(tài)。如光伏組件總體布置方案,就是結(jié)合某國際商貿(mào)城三期工程的規(guī)劃和招標文件提供的基礎(chǔ)材料確定的,即“分散布置、集中展示”,采用與建筑物相結(jié)合的建設(shè)思路,將光伏系統(tǒng)結(jié)合主體工程屋頂停車場頂部結(jié)構(gòu)進行安裝。

2.3部件材料選型

在系統(tǒng)部件材料選型上,除了關(guān)注美觀性、先進性、穩(wěn)定性、展示性,效率高、壽命長、適用大范圍氣候變化等特性外,還強調(diào)安裝的方便。同時,還有所選材料的安全問題,如所有電纜采用阻烯、抗紫外線型軟銅芯電纜;所有配電線槽采用壁厚大于1mm的冷軋鋼板加工,表面做熱鍍鋅防腐處理,并涂有防火涂層。配電線槽間采用配套連接片進行連接,并配合跨接銅帶;光伏陣列支架采用Q235材料國標型號材加工,表面做防腐處理,滿足長期室外使用要求,抗風(fēng)等級40m/s,組件間連接采用不銹鋼螺栓等。可見,部件材料的合理選型,也有助于安裝的順利施工。

3、安裝施工階段

3.1規(guī)范施工過程

嚴格按國家相關(guān)規(guī)范和設(shè)計文件、設(shè)計圖紙施工。加強現(xiàn)場質(zhì)量自檢工作,強化第一線質(zhì)量檢查制度,分項工程安裝完畢進入下一道工序前,實行自查互查和管理層驗收制度,查驗合格辦理簽證后方可進行下道工序施工。光伏陣列安裝工藝流程為先將鋼構(gòu)件吊裝就位、再進行安裝、測量、校正三角斜撐,接著安裝固定太陽能板檁條,最后再安裝光伏組件。

3.2完善施工細節(jié)

如為本系統(tǒng)可靠運行而設(shè)的防雷保護系統(tǒng),施工時必須嚴格每一個細節(jié),像在光伏陣列安裝避雷針陣,并與鋼結(jié)構(gòu)避雷帶良好連接;將設(shè)備外殼良好接地,外露電纜線槽良好接地}另外還有直流側(cè)和交流側(cè)均設(shè)置多極防雷保護裝置,系統(tǒng)所有出入口處均設(shè)有防雷裝置等。可見任一環(huán)節(jié)的疏忽,都有可能埋下嚴重安全隱患。

3.3重點部位強化

如安裝屋頂鋼結(jié)構(gòu)檁條與光伏組件支架的連接件,安裝不銹鋼螺栓、光伏組件支架、光伏組件支架時,除了要完備屋頂鋼結(jié)構(gòu)光伏支架固定支座施工圖,同時需派駐具有鋼結(jié)構(gòu)車富設(shè)計和施工經(jīng)驗的工程師,到現(xiàn)場配合深化設(shè)計并組織協(xié)調(diào)施工。另外,還有并網(wǎng)電費接線端子的制作和電費接線;整個光伏發(fā)電系統(tǒng)的通訊系統(tǒng)的連接;根據(jù)每個并網(wǎng)點處低壓母線電流傳感器安裝位置,接入交流控制柜以完成逆功率保護功能;對光伏系統(tǒng)電費線路經(jīng)過的路徑位置和過墻、過樓板的預(yù)留孔洞的定點和施工檢查等。

3.4隨時組織協(xié)調(diào)

開工前和安裝過程中,項目經(jīng)理負責組織各相關(guān)專業(yè)人員參加建筑工程協(xié)調(diào)例會,解決和處理跟其他各專業(yè)的接口問題。光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝時,還要密切與本工程的土建、電氣、鋼結(jié)構(gòu)等施工單位聯(lián)系,處理好交叉作業(yè)和工序交接的關(guān)系。

4、檢驗復(fù)核階段

4.1適時監(jiān)測到位

建立完備的監(jiān)測系統(tǒng),包括氣象數(shù)據(jù)與系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)的采集,環(huán)境數(shù)據(jù)主要有輻照、環(huán)境溫度和組件溫度數(shù)據(jù),還可根據(jù)情況增加風(fēng)速、風(fēng)向、直射、散射等其他氣象信息。系統(tǒng)將采集到的數(shù)據(jù)反饋至電力監(jiān)控室,并進行分類歸檔統(tǒng)計。適時監(jiān)測不僅保證了系統(tǒng)運行的可溯性,也為系統(tǒng)分析和優(yōu)化提供基礎(chǔ)信息,有助于技術(shù)完善。

4.2技術(shù)復(fù)核驗收

對已施工完成的各項安裝工序,都必須進行復(fù)核檢查,防止錯漏。凡分項工程的施工結(jié)果被后道施工所覆蓋,均應(yīng)進行隱蔽工程驗收。隱蔽驗收結(jié)果必須填寫《隱蔽工程驗收記錄》,作為檔案資料保存。另外,還有安裝過程和系統(tǒng)調(diào)試檢驗,前者指在安裝過程中組織對產(chǎn)品進行逐個檢驗和測試,確保每件產(chǎn)品均達到技術(shù)標準要求;后者指系統(tǒng)安裝完成后進行設(shè)備調(diào)試,在工程監(jiān)理師的監(jiān)證下檢查各設(shè)備的技術(shù)性能和技術(shù)參數(shù),如發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的情況,先分析其原因再進行處理。

5、結(jié) 語

除了以上施工技術(shù)要點,本工程得以順利施工,還離不開以下幾方面的支持。’

5.1人員支持

因為光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝的特殊性,需組織專業(yè)、精干人員負責施工。選擇了公司內(nèi)精干人員參加項目建設(shè),才能保證項目技術(shù)人員的需求。

5.2技術(shù)支持

在本工程項目部下設(shè)技術(shù)委員會、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)負責人,與安裝工程相關(guān)的部組包括系統(tǒng)設(shè)計組、質(zhì)檢組、現(xiàn)場安裝部、安全檢查組、環(huán)保監(jiān)督組。各部、組做到專業(yè)化組織和管理,技術(shù)上層層把關(guān),嚴防疏漏,以保證項目所需的各種專業(yè)技術(shù)力量。

5.3管理支持

建立施工全過程的質(zhì)量管理體系,對工程施工實施質(zhì)量預(yù)控法,讓每一位施工人員心中有標準、有準則。在施工過程中,嚴格培訓(xùn)、考核、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、“三檢”制度的管理工作。同時,配合實行質(zhì)量重獎重罰制度,以確保質(zhì)量控制體系的有效運行。

參考文獻:

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篇4

2 投資管理基本原則

大唐山東發(fā)電有限公司以提高投資效益,防控投資風(fēng)險為目標,堅持六個投資原則,促進公司健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)戰(zhàn)略引領(lǐng)原則:投資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合公司發(fā)展戰(zhàn)略,堅持"電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營",提高公司核心競爭力,促進公司健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展;

(2)優(yōu)化發(fā)展原則:投資項目應(yīng)有利于公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu),不斷改善資產(chǎn)質(zhì)量;

(3)效益導(dǎo)向原則:投資項目必須以經(jīng)濟效益為中心,把盈利能力作為項目決策的重要標準,不斷提高公司盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力和區(qū)域競爭能力;

(4)程序規(guī)范原則:投資項目必須按照投資管理程序科學(xué)決策和規(guī)范運作;

(5)能力匹配原則:投資規(guī)模應(yīng)與公司及所屬企業(yè)實際投資能力相適應(yīng),綜合平衡公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求與資產(chǎn)負債率水平,確保公司穩(wěn)健發(fā)展;

(6)防控風(fēng)險原則:投資項目必須進行風(fēng)險的定性與定量評估分析,制定相應(yīng)的防范和規(guī)避方案,加強風(fēng)險預(yù)警,做好風(fēng)險處置。

3 投資管理模式

大唐山東發(fā)電有限公司對其所屬企業(yè)投資活動進行的全過程管理,主要包括投資項目立項決策、實施和效果評價的管理活動,全面推行"三優(yōu)、四嚴、五控制"管理辦法,有效地提高項目先天優(yōu)勢,控制了投資節(jié)奏,防范投資風(fēng)險,提高了項目投資收益。

(一)堅持"三優(yōu)"提高先天優(yōu)勢

多年的實踐證實,正確的投資方向、科學(xué)的開發(fā)部署和優(yōu)化的方案設(shè)計是保證投資有效回報的基礎(chǔ)。

(1)優(yōu)化投資方向

當前主要發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略趨同,同質(zhì)化競爭會越來越激烈。以市場為導(dǎo)向優(yōu)化投資方向,加大重點優(yōu)質(zhì)項目推進力度,合理控制發(fā)展速度和節(jié)奏,提高項目自我競爭能力,構(gòu)筑項目低成本經(jīng)營的核心競爭優(yōu)勢,打造本質(zhì)盈利型企業(yè)。

通過重點研究論證項目競爭能力,電力市場情況,上網(wǎng)電價政策、項目經(jīng)濟效益等來優(yōu)化投資方向。確定了優(yōu)先投資火電,穩(wěn)步推進風(fēng)電,慎重開發(fā)光伏的投資方向。在投資項目的決策上,要求項目開發(fā)基本條件投產(chǎn)項目當年凈利潤大于零,全投資內(nèi)部收益率大于項目投資基準收益率,按照項目收益率排序優(yōu)選投資項目、安排計劃開工項目并配置相應(yīng)投資優(yōu)選投資項目。通過有效運用項目經(jīng)濟評價指標體系,提高投資決策的科學(xué)性,有效控制項目投資,避免低效投入,杜絕無效投人,最大限度地提高投資效益。通過優(yōu)化投資方向,優(yōu)選投資項目,為公司持續(xù)有效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(2)優(yōu)化開發(fā)部署

優(yōu)化開發(fā)部署是控制開發(fā)投資的關(guān)鍵,大唐山東發(fā)電有限公司在編制中長期發(fā)展規(guī)劃中,始終堅持把"持續(xù)有效發(fā)展"作為基本原則進行開發(fā)部署, 重點開發(fā)大型高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機組,適度發(fā)展與熱電聯(lián)產(chǎn)項目"網(wǎng)源一體化"配套的熱網(wǎng)項目。積極開發(fā)風(fēng)資源條件好、電價高、送出落實、具有一定規(guī)模、消納能力強的風(fēng)電項目。穩(wěn)步、有序、擇優(yōu)推進風(fēng)資源好、抗風(fēng)險能力強的海上風(fēng)電項目。堅持科學(xué)、有序、有效益的發(fā)展光伏項目,重點推進光資源條件好、外送條件落實、裝機規(guī)模在5萬千瓦及以上并網(wǎng)式光伏發(fā)電項目。部署了重點開發(fā)一批,穩(wěn)中推進一批,儲備一批的項目。

(3)優(yōu)化方案設(shè)計

實施項目全過程優(yōu)化設(shè)計管理,從項目可研、初設(shè)到建成的全過程全方位各邊界條件的優(yōu)化。各項目按照優(yōu)化后確定的建設(shè)目標和技術(shù)經(jīng)濟指標要求,倒逼設(shè)計方案、設(shè)備選型、施工隊伍選擇和各階段的優(yōu)化。堅持把項目前期可行性優(yōu)化作為實現(xiàn)"效益最大化"的基點。前期項目優(yōu)化設(shè)計以"優(yōu)化設(shè)計、提高效率、降低造價"為目標,優(yōu)化項目建設(shè)邊界條件,確定合理的技術(shù)路線,注重環(huán)境保護,減少污染物排放,節(jié)省投資,提高項目的整體性能。建設(shè)過程中強化重大設(shè)計方案、主要工藝流程和主要設(shè)備選型的優(yōu)化論證,加大新技術(shù)、工藝和設(shè)備的調(diào)研及應(yīng)用,全面提高優(yōu)化水平。最終實現(xiàn)項目長期安全、穩(wěn)定、高效和經(jīng)濟運行。

(二)推行"四嚴"控制投資節(jié)奏

通過對各類電力項目的投資過程認真摸索和總結(jié),逐步形成了適合強化項目投資過程控制"四嚴"管理辦法。

(1)嚴格投資預(yù)算管理

以公司審定的年度開發(fā)方案為依據(jù),把投資項目投資計劃納入年度預(yù)算之中。一是投資預(yù)算編制做到"全、準、細"。每年10月份根據(jù)項目的前期進展、工程進度、投資能力,組織編制下一年度投資和資金計劃。二是集團公司審核后下達年度投資計劃,根據(jù)下達的計劃進行季度分解,月度控制,落實控制責任。建立誰主管誰負責的目標責任體系,并依據(jù)根據(jù)計劃安排工程進度和籌措資金。三是建立預(yù)算執(zhí)行分析制度,每月進行投資完成分析,及時發(fā)現(xiàn)投資存在的問題,提出相應(yīng)的解決措施。

(2)嚴格投資計劃管理

投資計劃管理是項目安排工程建設(shè)進度、組織資金到位的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行投資計劃剛性和指導(dǎo)性。以下達的年度投資及資金計劃合理安排工程進度、籌措資金、撥付資本金。嚴格禁止超計劃投資和融資,未下達計劃的項目一律不發(fā)生投資和融資,禁止挪用其他項目資金墊資建設(shè)。提高計劃編制的準確率和資金使用效率,嚴禁大量資金閑置,嚴禁超融資計劃安排貸款到位。執(zhí)行概算或預(yù)計總投資超過計劃總投資項目,暫停下達投資計劃和資金撥付,需重新履行決策審批程序。

(3)嚴格造價管理

全面貫徹"目標管理、分類對標、全程控制" 造價管理的思路,通過工程建設(shè)全過程的分類分項對標管理,保證工程項目造價管理工作可控在控。

一是建立工程標桿造價指標。根據(jù)招標和合同及時編制執(zhí)行概算,并與造價指標進行對比分析,嚴格控制執(zhí)行概算超造價指標。 二是項目預(yù)算審查做到"四個結(jié)合"。即:與項目前期工作相結(jié)合、與施工圖設(shè)計相結(jié)合、與現(xiàn)場實際相結(jié)合、與信息價格和市場價格相結(jié)合,認真核對定額子目,細化量化工程量,做到"嚴、細、全、準、精"。三是嚴格控制設(shè)計變更、變更設(shè)計和工程簽證,對其中引起投資變化較大的項目,組織優(yōu)化設(shè)計和重大變更專題審查,對合同變更、結(jié)算、支付,非生產(chǎn)性費用等嚴格控制。

(4)嚴格采購管理

優(yōu)秀的施工隊伍和質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備是降低工程造價重要因素,規(guī)范的采購管理是控制投資的重要措施。一是嚴格施工管理。加強資質(zhì)審查,對于業(yè)績和資質(zhì)不滿足條件的不予準入。二是嚴格物采市場管理。對工程建設(shè)所需主要設(shè)備由集團公司統(tǒng)一集中招標采購,降低采購價格。

(三)做好"五項控制"提高投資收益

嚴格設(shè)計變更、施工質(zhì)量、現(xiàn)場驗收、結(jié)算過程和項目后評估等五個環(huán)節(jié)的控制,是確保工程質(zhì)量和造價,提升項目投資回報的關(guān)鍵。

(1)加強施工現(xiàn)場工作量變更的控制

為減少或杜絕項目建設(shè)決算超預(yù)算,預(yù)算超概算的"釣魚工程",一是完善設(shè)計,減少設(shè)計漏洞。提供周密的設(shè)計委托書,配合設(shè)計人員做好地面普查、勘測,認真審查設(shè)計圖紙,減少設(shè)計漏洞,控制設(shè)計變更單的發(fā)生。二是加強施工過程組織,保證工期要求。加強施工組織設(shè)計的審核,依照設(shè)計要求組織項目施工,保證物資供應(yīng),減少工程停工、誤工現(xiàn)象。

(2)加強項目施工質(zhì)量控制

做到開工有報告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實行工程監(jiān)理制和第三方檢測制,確保施工質(zhì)量。

(3)加強驗收質(zhì)量控制

一是提升機組驗收質(zhì)量,控制尾工和缺陷數(shù)量,確保設(shè)備即投產(chǎn)、即穩(wěn)定。通過定期的春秋季質(zhì)量監(jiān)控,結(jié)合日常不定期專項抽查,充分發(fā)揮現(xiàn)場工作組的優(yōu)勢,將項目建設(shè)的整體質(zhì)量水平保持在高位。二是建設(shè)過程中以建設(shè)精品工程為目標,建立參建單位排名機制,以激勵方式保證設(shè)備安裝、調(diào)試水平,通過結(jié)果考量各單位施工安裝水平。 三是動態(tài)管控施工期的缺陷和尾工,隨時檢查、限時處理,在整體啟動、移交生產(chǎn)驗收之前力爭做到少缺陷、零缺陷;做好驗收前自查和整改,各項工作均閉環(huán)管理,不拖延、不妥協(xié)。

(4)加強結(jié)算過程控制

嚴格執(zhí)行合同,做好工程變更設(shè)計審查和控制,工程項目結(jié)算必須經(jīng)過項目公司和上級公司兩級審查,實行結(jié)算會簽制,防止企業(yè)利益損失。

(5)加強投資項目效益的跟蹤控制

項目投產(chǎn)一年后,開展項目的后評價。后評價是項目建設(shè)投資全過程管理的最后環(huán)節(jié),是對工程建設(shè)和投資管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),也是對項目今后持續(xù)性的預(yù)測、提出項目存在問題及解決措施,對完善項目及發(fā)展規(guī)劃、投資決策具有很強的指導(dǎo)作用。

篇5

1城市防洪工程現(xiàn)狀

新余市城區(qū)的袁河兩岸,從1999年城防工程開始建設(shè)以來,已建成沿江路勝利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤(墻)3.81km,按50年一遇洪水標準設(shè)計,其中沿江路勝利南路口至袁河公路大橋北岸防洪墻,全長1509.6m。護岸段長486.5m,采用仰斜重力漿砌石式,防洪墻為砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成譚口村至至閘壩橋南岸防洪堤6.14km,按20年一遇洪水標準設(shè)計,護岸長度為3.74km,為預(yù)制塊護岸。其余大部分河段均是天然河道,既無圩堤又無防洪墻。孔目江兩岸從1999年城防工程開始建設(shè)以來,已建成新開河口至茶山路口段西岸堤(墻)7.05km,按50年一遇洪水標準設(shè)計。其中通濟橋至浙贛鐵路橋段防洪墻長1136.3m,防洪墻為砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大橋、西家渡至閘壩橋段東岸堤5.82km,按20年一遇洪水標準設(shè)計,已建的防洪堤未形成防洪封閉圈。由于城區(qū)尚未形成整體防洪工程體系,經(jīng)分析現(xiàn)有防洪能力為10~20年一遇。

2城市防洪工程存在的主要問題及對城市防洪安全的影響

新余市城區(qū)段防洪工程除已建的22.82km防洪堤(墻)外,其余河段基本未設(shè)防,既無圩堤,也無涵閘,防洪工程與治澇工程不配套,沒有相應(yīng)的治澇工程設(shè)施,目前尚未構(gòu)成整體防洪體系。城區(qū)東面的孔目江東岸的圩堤,雖經(jīng)1995年秋對原有險段進行加固,但防洪能力仍然偏低,只能抵御略高于10年一遇的洪水。該工程在加固除險時,未進行孔目江的水面線設(shè)計,堤線加固缺乏系統(tǒng)考慮,加上城區(qū)河道彎道多,河床窄,洪水下泄不暢,致使城區(qū)洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。袁河大橋下游約300m處,在2010年3月至2010年11月間,由新余市城司沿河修建排污管開挖的土方堆積在管道兩邊土方約2萬m3,占用河道斷面灘地6000m2,大部分為死水斷面,中高水會將疏松廢土隨流而下,淤塞河道,抬高附近河段水位約0.3~0.4m[1]。在現(xiàn)通濟橋下游約15m處殘留著老通濟橋的四個橋墩尚未拆除,通濟橋現(xiàn)有斷面相對偏小,再加上下游橋墩阻水影響,中高水提高上游水位約0.4~0.6m[1]。“95.6”洪水就是橋墩阻水原因之一,導(dǎo)致上游水位抬高,孔目江左岸圩堤潰決。

對城市防洪工作的思考及對策

(1)合理制定城市防洪規(guī)劃。城市防洪標準要與城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),并要具有一定的超前意識。城市防洪規(guī)劃必須服從于流域防洪規(guī)劃;既要為城市提供防洪保障,又要與城市功能相協(xié)調(diào)。城市防洪工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,防洪工程的布置要與城市的道路、交通、景觀、文化等其他方面的建設(shè)相結(jié)合。城市防洪規(guī)劃應(yīng)為城市規(guī)模的擴展提出防洪保障措施。

(2)加大資金投入,提高防御洪水標準,加快城市防洪工程建設(shè)步伐。新余市城市防洪工程大多由于建設(shè)的先天不足和管理的后天失調(diào),造成工程防洪能力降低,要進一步加快步伐,爭取中央、省更多專項資金的投入和市、縣(區(qū))地方財政收入、水利建設(shè)基金、防洪保安資金投入。要按照分級管理、分級負責的原則,實行中央、省、市、縣多渠道籌措資金。對原有堤防工程進行改建、擴建,使之達到相應(yīng)的設(shè)防標準。新建開口地段的防洪建筑物,形成完整封閉的防洪包圍圈。同時,加快治澇和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)步伐,與防洪工程相配套,共同作用,洪澇兼治。工程建設(shè)中,要加強工程建設(shè)程序管理,嚴把立項關(guān);加強招投標管理,嚴把參建隊伍關(guān);加強質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理,嚴把檢查驗收關(guān);加強施工合同管理,嚴把法制關(guān)。

篇6

當今世界常規(guī)資源已成為制約世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。在面臨能源危機的時代,尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源,是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。新疆是我國21世紀的能源基地,雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源,但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富,空間分布相對集中,地域分布相互匹配和開發(fā)條件相對優(yōu)越等特點,值得大力開發(fā)和利用。為了維護國家能源安全和實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,必須加強可再生能源的發(fā)展和研究。

一、國內(nèi)外可再生能源發(fā)展的比較分析

(一)傳統(tǒng)可再生能源和新可再生能源

傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能,新可再生能源主要指現(xiàn)代小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能和固體廢棄物等,當今世界各國都在為獲取充足的能源而拼搏,而且無不對解決能源問題的決策給予了極大重視,其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目。

(二)國內(nèi)外常規(guī)能源和可再生能源消費情況比較分析

隨著化石能源的日趨枯竭,可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國家能源供應(yīng)不足,不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。煤、石油等化石能源的利用會產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)和污染環(huán)境。我國作為能源消費大國,對石油進口的依賴,以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應(yīng)有限。從長遠來看,發(fā)展替代能源也成為我國必須重視的問題。

我國從2001-2010年之間的各種能源消費量圖

資源來源:根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計年鑒2012”整理形成。石油消費量以百萬噸為單位,其它能源以百萬噸油當量為單位。備注:其它可再生能源包括風(fēng)能、地熱、太陽能、生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電等。

從圖中可以看出,我國各種能源的消費情況都保持著上升的趨勢,其中可再生能源的消費量遠遠少于其他能源的消費量。所以說,可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大,需大力開發(fā)和利用,以此為減少我國能量消費對常規(guī)能源的依賴開辟一條新的道路。

2011年各重要能源消費國能源消費情況表

資源來源:根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計年鑒2012”整理形成,以百萬噸油當量為單位。

通過上面的各代表性國家能源消費情況表可以看出,我國可再生能源的消費量在總體能源消費中占的比例遠遠小于其他幾個國家的可再生能源的消費量在總體能源消費中占的比例、這表明我國利用和開發(fā)可再生能源的程度依然很低,需采取措施大力開發(fā)和利用。

二、新疆可再生能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀

(1)太陽能

新疆水平表面太陽能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間,年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區(qū)域分布大致由東南向西北遞減,東南部太陽能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上,西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時數(shù)為 2 300~3 300 小時,日照百分率為 60%~80%,居全國第二位。這為開展太陽能的利用提供了得天獨厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽能發(fā)電廠,72 座中型的太陽能發(fā)電廠,以及為數(shù)眾多的小型、微型發(fā)電機和供電設(shè)備等。已開發(fā)出太陽能采暖、太陽能熱水器、太陽能溫室和長壽太陽能電源等多個產(chǎn)品,建設(shè)了太陽能光伏示范村,推廣太陽能光伏電源,解決了本區(qū)電網(wǎng)尚未達到的農(nóng)牧區(qū)、高原兵站、野外流動作業(yè)等地的供電電源,為邊遠地區(qū)牧民的生產(chǎn)、生活用電以及電視、廣播差轉(zhuǎn)、無線遙測等不易用電網(wǎng)延伸解決用電的地方提供了很好的范例。

(2)風(fēng)能

新疆地域遼闊且風(fēng)力資源十分豐富。全區(qū)風(fēng)能資源的總貯量為 18 910 萬千瓦,每年可發(fā)電 8 190 億度,相當于 3 439.8 萬噸標準煤。可見,如若將全區(qū)的風(fēng)能資源都開發(fā)利用起來的話,長年可節(jié)約的煤能源將是一個令人吃驚的數(shù)字。新疆風(fēng)能有利用價值的地區(qū)主要集中在六大風(fēng)區(qū),即:(1)額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū),位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地;(2)準噶爾盆地西部風(fēng),位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段;(3)烏魯木齊—達板城谷地風(fēng)區(qū),位于烏拉泊至達坂城山口,長約 80km,寬約 10~20km;(4)哈密南北戈壁風(fēng)區(qū);(5)吐魯番地區(qū);(6)百里風(fēng)區(qū),位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線。新疆除上述六大風(fēng)區(qū)外,其實還有不少地區(qū)的風(fēng)力資源也較豐富。新疆風(fēng)能的利用主要集中在發(fā)電方面。因風(fēng)電開發(fā)而著名的新疆達坂城風(fēng)區(qū)位于準噶爾盆地和吐魯番盆地的通風(fēng)口,總面積為 1600 平方公里,一年中 10 個月以上有風(fēng),且風(fēng)速穩(wěn)定,年風(fēng)能蘊藏量約為 250 億千瓦時,可裝機容量在 2000 兆瓦以上,被不少國內(nèi)外專家稱為中國風(fēng)能資源條件最好、開發(fā)前景廣闊的地區(qū)。

(3)水能

新疆水能資源理論蘊藏量在 1 萬千瓦以上的河流有 34 條(包括干、支流),理論總蘊藏量 3398 萬千瓦,占全國的 5%,為我國北方內(nèi)陸流域的 90%。可開發(fā)裝機 1 萬千瓦以上的電站 213 處,占全國可開發(fā)資源的 4%。340 條河流中,南疆有 160 條,總蘊藏量為 1773 萬千瓦,占全疆的 52%。其中,水能理論蘊藏量最大的是伊犁流域,其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機量為 198315 萬千瓦,年可發(fā)電量 84611 億千瓦時。

(4)其它可再生能源

新疆地域遼闊,農(nóng)田、山林、草場、漁場本身就是個龐大的生物能源庫。然而將生物能作為可再生能源來加以開發(fā)利用,將它們轉(zhuǎn)化為可燃性的液態(tài)或氣態(tài)化合物,如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料,目前新疆在這方面的開發(fā)還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟,在生物能方面的開發(fā)與利用必將會節(jié)約大量的不可再生能源。對地熱能的開發(fā)利用,新疆同樣有些滯后。

三、新疆可再生能源發(fā)展存在的問題與不足

(一)對可再生能源的戰(zhàn)略地位認識不足

主要表現(xiàn)在:一是對可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認識不足;二是對常規(guī)能源在開發(fā)利用中對環(huán)境的影響缺乏足夠的認識;三是對建設(shè)新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)認識不清,重煤炭、石油和天然氣的開發(fā)利用,輕新能源和可再生能源的發(fā)展。

(二)缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展目標

中國《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實施,“十一五”規(guī)劃也對可再生能源的發(fā)展作出了重要指示,新疆作為可再生能源富集地區(qū),目前還沒有對可再生能的發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃,發(fā)展目標也不明確。

(三)發(fā)展資金匱乏

大多數(shù)可再生能源技術(shù)都屬于高投入低產(chǎn)出的項目,如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能熱水器等的單位投資高達 6.5 萬元/千瓦、0.9 萬元/千瓦和 0.08 萬元/平方米以上,而實際運行時間又很少,年均只有 2000~3000 多小時,從而導(dǎo)致產(chǎn)出低投入高。新疆地處西部,建國以來新疆交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有了很大的發(fā)展,但遠遠不能滿足經(jīng)濟建設(shè)的需要,從而使外商來新疆投資遇到較大阻礙。

(四)可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來分析,可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能(小水電)。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看,目前主要集中在太陽能、風(fēng)能和水能方面,而且企業(yè)規(guī)模不大,多數(shù)企業(yè)實力較弱,水平低、管理差,缺乏參與市場競爭的能力。可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,可再生能源產(chǎn)品制造業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展較快,而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā),可再生能源利用系統(tǒng)的運行、管理、服務(wù)行業(yè)非常弱小,這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣。

四、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對策與建議

(一)制定新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家能源安全,全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題。因此,把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步建立新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)體系,到本世紀中葉,實現(xiàn)可再生能源在總的能源消耗中達到30%的戰(zhàn)略目標。

(二)建立可再生能源開發(fā)基金,加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立可再生能源研究開發(fā)基金,支持研究和開發(fā)項目,引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源利用技術(shù)的研究和新產(chǎn)品的開發(fā),加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加速可再生能源企業(yè)的發(fā)展。

(三)制定相關(guān)的政策、法規(guī),支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(1)為解決可再生能源開發(fā)企業(yè)運行成本較高問題,一方面通過技術(shù)進步,降低成本;另一方面制定措施,建立可再生能源開發(fā)利用補償機制,推動可再生能源開發(fā)企業(yè)與礦物能源開發(fā)企業(yè)的均衡發(fā)展。(2)制定政策鼓勵利用可再生能源,凡是利用可再生能源的企業(yè)或個人,給以適當?shù)恼咝匝a貼。(3)貫徹執(zhí)行“可再生能源開發(fā)利用促進法”,依法支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)完善市場運行機制,規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(1)制定新疆可再生能源利用技術(shù)標準,建立可再生能源設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量標準檢測體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系,確保可再生能源市場健康有序發(fā)展。(2)建立規(guī)范的可再生能源重大工程招標投標機制,實行工程監(jiān)理制,工程質(zhì)量終身負責制,規(guī)范可再生能源企業(yè)的市場行為。

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篇7

2006年以后,電力體制改革逐步深入,要求設(shè)計咨詢企業(yè)推進變革轉(zhuǎn)型,整合多種業(yè)務(wù)能力,開拓全過程、多元化、多功能經(jīng)營。伴隨改革帶來市場、客戶需求多樣化,促使企業(yè)加快提升新能源、特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)功能,向國內(nèi)外市場實行業(yè)務(wù)延伸,對企業(yè)人才能力、素質(zhì)、業(yè)績提出更加全面要求,也催生了員工對職業(yè)發(fā)展、個人成長等多樣化期望,傳統(tǒng)僵化的員工培養(yǎng)機制和狹窄的激勵模式已難以滿足員工多種需求。復(fù)合型人才培養(yǎng)、多元化激勵的發(fā)展趨勢,需要設(shè)計咨詢企業(yè)創(chuàng)新人才管理,推進激勵機制創(chuàng)新。

員工隊伍管理機制難以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要

雖然湖北院上世紀末經(jīng)過勞動、工資、分配制度改革,但隨著市場環(huán)境不斷發(fā)展變化,激勵機制相對企業(yè)發(fā)展滯后:高技能人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理;激勵機制不健全、導(dǎo)向作用不明顯;員工教育培訓(xùn)缺乏長遠目標、信息化培訓(xùn)輔助管理不完善;員工合理化建議重視程度低;專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重。迫切需要適應(yīng)市場發(fā)育和企業(yè)自身發(fā)展,創(chuàng)新員工激勵體系,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。為根治員工管理和激勵機制不適應(yīng)市場競爭的弊端,湖北院實施以人才開發(fā)為切入點的多元化長效化激勵體系建設(shè)。目標是通過人才管理創(chuàng)新,提升各類人才能力素質(zhì),實現(xiàn)員工與企業(yè)的雙贏發(fā)展。

以人才開發(fā)為導(dǎo)向的激勵體系建設(shè)

為應(yīng)對電力建設(shè)市場激烈競爭和挑戰(zhàn),滿足客戶多元化需求,湖北院依據(jù)激勵機制管理的科學(xué)規(guī)律,確立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人才理念,以人才開發(fā)為導(dǎo)向,建設(shè)多元化長效化激勵體系。主要實施了建立員工成就培育平臺、建立個人成長規(guī)劃機制、健全薪酬福利手段、打造文化環(huán)境和建立人才業(yè)績評價機制、建立與激勵管理相適應(yīng)的信息化保障等創(chuàng)新措施。取得了建有一支能夠滿足電力建設(shè)需求的高科技人才隊伍、優(yōu)化提升了人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造了適應(yīng)電力建設(shè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)績、促進了企業(yè)效益倍數(shù)提升的成效,不斷推進人才與企業(yè)的雙贏發(fā)展。

激勵體系建設(shè)的基本思路

(1)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的人才理念調(diào)整。根據(jù)“成為具有品牌優(yōu)勢的國際型電力工程咨詢公司”的企業(yè)戰(zhàn)略目標,圍繞企業(yè)變革轉(zhuǎn)型,確立“人才成就企業(yè),企業(yè)造就人才”理念,實施員工激勵體系建設(shè)的戰(zhàn)略定位。

(2)確立激勵體系建設(shè)的創(chuàng)新方向。針對“如何真正調(diào)動設(shè)計人員積極性”、“如何真正提升隊伍競爭力”兩個根本問題,通過激勵體系建設(shè)要實現(xiàn)由“物本”管理向“人本”管理轉(zhuǎn)變,由聘人管理向育人管理轉(zhuǎn)變,由學(xué)歷培養(yǎng)向能力素質(zhì)開發(fā)轉(zhuǎn)變,由單一激勵向多元激勵轉(zhuǎn)變的四個轉(zhuǎn)變,推進人才管理的市場化、社會化、職業(yè)化、專業(yè)化。

(3)設(shè)計人才激勵體系模式。根據(jù)設(shè)計咨詢企業(yè)變革轉(zhuǎn)型趨勢,實施關(guān)鍵激勵模式設(shè)計:關(guān)注人才培育途徑,建立成就激勵機制;關(guān)注人才職業(yè)發(fā)展,建立成長激勵機制;關(guān)注人才福利期望,建立薪酬激勵機制;關(guān)注人才成長環(huán)境,建立文化激勵機制。建立實施人才業(yè)績評價機制,形成企業(yè)向電力工程咨詢公司變革轉(zhuǎn)型與員工提升素質(zhì)、能力、業(yè)績的雙贏思路。

打造業(yè)務(wù)成就培育平臺,實施成就激勵

(1)建立與市場需求接軌的人才開發(fā)制度。為適應(yīng)新能源、特高壓及智能電網(wǎng)、海外業(yè)務(wù)、項目總承包四個市場客戶的不同需求,湖北院結(jié)合工程管理特點,按照優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、關(guān)鍵人才重點培養(yǎng)、稀缺人才加緊培養(yǎng)、一般人才有計劃分層次培養(yǎng)的原則,在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先推動科技攻關(guān)、推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù),創(chuàng)造有利于各類人才脫穎而出的政策導(dǎo)向和制度保障,通過不斷提高企業(yè)的原創(chuàng)、吸收和整合能力,培育經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技能人才。

(2)建立與人才激勵相適應(yīng)的組織架構(gòu)。將以組織架構(gòu)變革為重點的組織激勵作為成就激勵的重要措施。在實施過程中,為推進全過程、多功能、多元化專業(yè)人才開發(fā),主動適應(yīng)市場,打破部門壁壘,實施“扁平化”組織架構(gòu)變革,通過柔性化、無邊界的組織架構(gòu)運行和“授權(quán)”管理,建立起市場開發(fā)和交付產(chǎn)品“兩頭在外”的運營機制,形成了集經(jīng)營、管理、設(shè)計于一體的主導(dǎo)專業(yè)團隊,向員工提供直接面向市場、面對客戶和展現(xiàn)自我的舞臺,多渠道、多方位拓寬業(yè)務(wù)范圍,充分調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性。

(3)建立有利于人才成長發(fā)展的企業(yè)空間。致力于提供人才發(fā)展空間和成長機會,以“立足湖北、面向華中、滲透全國、走向海外”為員工設(shè)計和建立超越現(xiàn)階段的人才發(fā)展目標,不斷強化目標激勵和理想激勵,確立了企業(yè)導(dǎo)向。在實施緬甸四省的瑞麗江水電站—達貢山鎳礦總降壓站220千伏同塔雙回輸電線路、武漢火車站太陽能光伏電站總承包和1000千伏晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗示范工程設(shè)計監(jiān)理等國內(nèi)外大型工程過程提出工作挑戰(zhàn);并且適應(yīng)單位資質(zhì)淡化、個人資質(zhì)強化的競爭趨勢,加強優(yōu)化各類國家注冊執(zhí)業(yè)師、管理層EMBA人才結(jié)構(gòu),實行“工作輪換”、“工作內(nèi)容豐富化”舉措,鼓勵和提倡各類人才向交叉專業(yè)、邊緣專業(yè)和跨專業(yè)實踐發(fā)展,持續(xù)推行管理層員工輪崗鍛煉,引導(dǎo)員工在工作中有機會獲得成就感和責任感,不斷提高綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,打造一支能夠滿足客戶多種需求的人才隊伍。

建立個人成長規(guī)劃體系,實施成長激勵

(1)建立人才職業(yè)發(fā)展通道。通過制定引導(dǎo)科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃,發(fā)現(xiàn)員工潛質(zhì)、提升員工第二技能,構(gòu)建管理、技術(shù)、技能、勞模等四條員工職業(yè)發(fā)展通道,在企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)、選拔人才:一是實施職能部門崗位雙向選擇,定期進行崗位輪換;二是運行新員工不受崗位限制,達到條件直接到高一級崗位學(xué)習(xí)實踐;三是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,將專業(yè)知識和技術(shù)水平過硬的員工提拔成為技術(shù)專家類人才,將管理骨干提拔成為部門或是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。人才成長通道的多元化,使員工們堅信:只要腳踏實地的在崗位上干出實績,無論管理骨干還是技術(shù)人才都能受到破格重用,拓寬了其職業(yè)發(fā)展通道,延伸了員工成長空間,滿足了企業(yè)對人才的需求,激發(fā)了員工學(xué)管理、學(xué)技術(shù)、練技能、出業(yè)績的積極性,實現(xiàn)了人員有序流動,促進了人才結(jié)構(gòu)橫縱向優(yōu)化,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力。

(2)培養(yǎng)“自我超越”的復(fù)合型人才。一是推動員工超越他們預(yù)想的極限。帶領(lǐng)員工超越現(xiàn)在的水準,不再只是以相同的方式做相同的工作,給他們安排更具有挑戰(zhàn)性的工作,幫助他們擴大視野、看清企業(yè)宏觀的局面,以及自己在其中扮演的角色。二是設(shè)定清晰明確的目標。為每個工作職位設(shè)定標準,明確指出評判表現(xiàn)優(yōu)劣的準則,同時讓員工參與整個設(shè)定標準的過程。三是確定員工的責任范圍。確定每位員工都能了解每項工作所屬的責任范圍,使員工能夠動態(tài)地、長遠地從更高的層次上審視自身的知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展需求的差距,強化“學(xué)習(xí)是第一需要”意識。

(3)建立后備人才儲備庫。為創(chuàng)造企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才支持,一是走出去:選送有潛力的專業(yè)技術(shù)人員參加全國電力行業(yè)和省、市的專業(yè)知識技能培訓(xùn);選送管理人員參加華中科技大學(xué)EMBA課程研修班,旨在提高高中層管理者的管理理論,更新管理觀念、豐富管理技能、提升管理能力,打造一支極具創(chuàng)意的管理團隊。二是請進來:創(chuàng)建了“HBEDI大課堂”培訓(xùn)平臺,根據(jù)員工需求,缺什么補什么,邀請業(yè)內(nèi)知名專家、教授開展多場培訓(xùn)。三是傳幫帶:充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗豐富的專業(yè)帶頭人示范作用,在生產(chǎn)一線迅速提高新進員工的專業(yè)知識技能,有效開展“師帶徒”活動,涌現(xiàn)出一批“優(yōu)秀師父”和“優(yōu)秀徒弟”。四是大練兵:通過開展崗位比武、勞動競賽等形式,在生產(chǎn)一線中營造“你追我趕”、共同提高的積極工作氛圍。

(4)探索有利于引進發(fā)掘人才的新途徑。根據(jù)國家建設(shè)特高壓、新能源和智能電網(wǎng)的市場需求,加快各類專業(yè)人才引進發(fā)掘。一是健全創(chuàng)新型用人機制,按照“不求所在、不求所有,但求所用”的用人原則,破除員工身份限制,持續(xù)推進用人社會化,建立智力流動、有進有出,留住骨干、吸引領(lǐng)軍的人才柔性流動機制。二是健全與人才市場對接機制,推進人事制,建立人才資源信息庫,實行關(guān)鍵人才跟蹤引進;與重點院校建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,采取聯(lián)合培養(yǎng)方式吸引智力型、創(chuàng)新型人才。三是創(chuàng)造吸引人才的企業(yè)條件,在建立社會保障功能的基礎(chǔ)上,推行菜單式福利(包括交通、通訊、服裝和青年人才購房貸款等補貼)、特殊利(如對企業(yè)有突出貢獻的享受專家津貼)和實行項目獎金激勵等福利舉措,不斷加快人才吸收,盤活人才存量。

打造人才成長環(huán)境,實施文化激勵

(1)創(chuàng)造和諧人文環(huán)境。一是推進目標激勵。確立“事先引導(dǎo)”理念,變“權(quán)威式”領(lǐng)導(dǎo)為“共識式”領(lǐng)導(dǎo),著力改變傳統(tǒng)“我說你聽”的教育方式,幫助員工設(shè)置經(jīng)營目標、業(yè)務(wù)提升目標,找出實現(xiàn)目標的途徑,引領(lǐng)員工將適應(yīng)市場、參與變革的動機轉(zhuǎn)化為關(guān)心企業(yè)利益和達到企業(yè)目標的行為。二是推進愿景激勵。制定體現(xiàn)“共識原則”的走動管理方法,經(jīng)常深入工程現(xiàn)場,傾聽廣大員工的意見和建議,鼓勵員工樹立自主精神、創(chuàng)新精神,透徹地宣貫企業(yè)的核心價值觀和服務(wù)理念,讓員工了解企業(yè)整個決策過程。三是推進民主激勵。采用院長聯(lián)絡(luò)員會議、職代會、院長信箱和領(lǐng)導(dǎo)接訪等措施,暢通員工訴求渠道,傾聽員工群眾內(nèi)心深處的呼聲,通過收集、整理、思考、反饋等一系列活動,了解員工對企業(yè)發(fā)展建議,著力改善員工生產(chǎn)生活條件,維護員工合理的利益訴求。四是建立企業(yè)與員工的心靈契約。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,變被動堵防為主動疏導(dǎo),建立困難員工定期走訪制度,了解和解決員工的后顧之憂,對特困員工開展捐助活動,引導(dǎo)員工將個人利益與企業(yè)利益統(tǒng)一起來,形成員工與企業(yè)相互信任、相互關(guān)懷機制。

(2)創(chuàng)造安全工作環(huán)境。將職業(yè)健康安全、環(huán)境融入“三標一體”管理體系,按照貫標要求每年進行評審、認證;建立安全預(yù)警防范機制,每年開展一次安全性評價和風(fēng)險排查活動,在文化長廊設(shè)置安全文化宣傳欄,以形象的圖畫、標語宣貫企業(yè)安全理念,在工程現(xiàn)場設(shè)置醒目的安全警示牌,時刻警示員工行為安全。關(guān)注員工身心健康,以普查和職業(yè)病重點檢查相結(jié)合,每兩年一次對員工健康狀況節(jié)能型檢查,對特殊工種每年進行一次專項檢查,并建立健康檔案。推行現(xiàn)場7S管理,在注重對工作現(xiàn)場清理、清潔、整理、整頓、安全的同時,更加重視節(jié)約和人員素質(zhì)的提高。推行積極心態(tài)工作法,引導(dǎo)員工以積極、樂觀的心態(tài)學(xué)習(xí)、工作和生活。

(3)創(chuàng)造融洽生活環(huán)境。在加強規(guī)范化、制度化“剛性管理”和滿足員工物質(zhì)需要同時,高度關(guān)注感情投入和交流,關(guān)心員工的精神生活和心理健康,提高一般員工和各類人才的情緒控制力和心理調(diào)節(jié)力,對于他們事業(yè)上的挫折、感情上的波折、家庭上裂痕等各種“疑難雜癥”,給予及時“治療”和疏導(dǎo),幫助廣大干部員工消除思想障礙,架設(shè)思想橋梁,營造出相互信任、相互關(guān)心、相互體諒、相互支持,團結(jié)融洽的同志氛圍、朋友氛圍、家庭氛圍。加大生活基礎(chǔ)設(shè)施投入,實行單身員工宿舍公寓化管理,全面改造員工俱樂部,建造封閉式娛樂活動場館,新建標準化體育場,定期舉辦各種文體娛樂活動,增進員工情感交流,提高員工生活情趣。

健全福利激勵手段,實施薪酬激勵

(1)完善貨幣薪酬激勵手段。為了豐富收入的內(nèi)涵,更好地回報和激勵員工,湖北院更加全面地設(shè)計薪酬組合。全面的薪酬組合包括:基本薪酬、福利、學(xué)習(xí)與發(fā)展三個板塊。在基本薪酬方面,支付員工應(yīng)該支付的有競爭力的高貨幣報酬,以滿足其最基本的需求,激發(fā)員工對工作的高投入。構(gòu)建薪酬福利激勵體系,除了住房公積金、補充住房津貼和企業(yè)年金等常規(guī)福利,與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),建立了國家注冊執(zhí)業(yè)師獎勵制和執(zhí)業(yè)師薪酬制、技術(shù)專家薪酬制,豐富了員工職業(yè)發(fā)展的激勵手段。建立了長期性獎勵計劃,采取股票期權(quán)、員工持股計劃、養(yǎng)老金計劃、股權(quán)贈予計劃,并且向員工家庭延伸,實施為員工子女提供基本的醫(yī)療保險,為上大學(xué)的員工子女提供獎學(xué)金等措施,將員工的利益與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和長遠目標相結(jié)合,培育形成員工與企業(yè)同生存、共榮辱的長期內(nèi)動力。

(2)探索非貨幣報酬激勵手段。湖北院在打破“窄帶”薪酬模式同時,探索“寬帶”報酬激勵手段:對于優(yōu)秀員工,會同銀行設(shè)有“一對一”客戶經(jīng)理,為杰出人才、有特殊貢獻員工配備“一對一”導(dǎo)師,每月定期回顧一次;對于中堅層20%的人才,則提供普遍化的高端客戶服務(wù);對于大多數(shù)普通員工,提供大眾化服務(wù)。在了解多元化員工的需求之后,對不同的人才進行不同的激勵計劃,為各類人才提供未來發(fā)展投資,幫助其實現(xiàn)個人價值。

(3)依據(jù)不同貢獻實施不同薪酬激勵方式。根據(jù)產(chǎn)值等效益指標和不同崗位、不同項目員工的貢獻,區(qū)分“弱相關(guān)”、“較強相關(guān)”、“強相關(guān)”幾個變量,實施薪酬激勵。概括“激勵程度”、“激勵方式”,實施不同崗位員工的績效工資、項目獎金、效益獎金的區(qū)分,按貢獻、工作量和項目風(fēng)險實行動態(tài)管理,并向今后工程咨詢公司的薪酬激勵機制轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)。

建立與激勵管理相適應(yīng)的信息化保障

為提升激勵體系建設(shè)的信息化,湖北院在建立ERP(企業(yè)資源計劃)協(xié)同辦公系統(tǒng)同時,開發(fā)實施HR系統(tǒng)(人力資源信息管理系統(tǒng)),以HR系統(tǒng)為平臺,以流程優(yōu)化為手段,以企業(yè)目標、職業(yè)發(fā)展、薪酬管理、人才配置、培訓(xùn)管理等主要環(huán)節(jié)為切入點,運用信息手段,不斷優(yōu)化人才開發(fā)工作流程,增強激勵管理的科學(xué)化水平。

(1)實現(xiàn)外部市場對員工能力需求反饋信息化。針對外部客戶滿意度、忠誠度信息,每年度委托管理咨詢機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)對主要服務(wù)用戶進行滿意度測評調(diào)查,獲取分析多方面的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量信息,確定激勵管理重點和方向。如2011年經(jīng)第三方滿意度測評,獲得顧客滿意指數(shù)得分95.65分,在提高率19.05%的基礎(chǔ)上,實施正激勵手段,對有關(guān)技術(shù)團隊實行獎勵或授予榮譽稱號;實施負激勵手段,查找矛盾與問題,落實有關(guān)專業(yè)專業(yè)部門和崗位的經(jīng)濟責任制,實現(xiàn)個人業(yè)績與企業(yè)目標有機結(jié)合。

(2)實現(xiàn)職業(yè)生涯管理信息化。針對員工發(fā)展方向缺乏預(yù)期、個人發(fā)展較被動等不足,在明確不同專業(yè)、崗位人員發(fā)展目標的基礎(chǔ)上,通過管理系統(tǒng)建立項目經(jīng)理、工程設(shè)總和管理層多條職業(yè)發(fā)展通道,明確不同崗位的基本資格條件和能力要求,引導(dǎo)從事不同崗位工作的員工實行可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)生涯定位,為建立人才晉升機制、薪酬獎勵機制提供依據(jù)和前提條件。

(3)實現(xiàn)培訓(xùn)管理信息化。針對培訓(xùn)需求收集渠道不暢通、培訓(xùn)操作方法停留于傳統(tǒng)手段和培訓(xùn)效果不明顯等弊端,根據(jù)市場和重大建設(shè)項目對員工能力、素質(zhì)需求提出科學(xué)的培訓(xùn)方案,通過網(wǎng)絡(luò)和在線現(xiàn)代化培訓(xùn)方式如“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”、“在線講座”,為員工廣開培訓(xùn)渠道,在HR系統(tǒng)實現(xiàn)對員工培訓(xùn)結(jié)果記錄和跟蹤,增強了培訓(xùn)與能力評價結(jié)合的實際效果。

(4)實現(xiàn)績效管理信息化。針對績效考核標準不透明、缺乏績效溝通的弊端,通過實施ERP系統(tǒng)、HR系統(tǒng)和院域網(wǎng)絡(luò),公開績效考核標準,設(shè)置開通分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和員工自助考核評分,疏通了績效溝通、反饋渠道,推動績效考核結(jié)果與員工薪酬、職位評定緊密結(jié)合。

建立實施人才業(yè)績評估機制

湖北院在推進人才激勵體系建設(shè)同時,建立起公平合理的各類型人才業(yè)績評價體系,形成螺旋上升的持續(xù)改進機制。

(1)實施人才需求評估和效果評估。重點關(guān)注管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能操作人才以及高潛質(zhì)人才四類群體,對各類員工的工作履歷、近年績效表現(xiàn)進行回顧,對其優(yōu)劣勢進行評估、分析,明確其中長期發(fā)展目標和各年度個性化培養(yǎng)計劃,結(jié)合戰(zhàn)略推進和當年度經(jīng)營目標,完成對年度人員配置和引進計劃的制定、人才梯隊的搭建梳理,以及對全年重要人事決策的統(tǒng)籌評估。

(2)實施考核評價制和獎懲制。重點制定實施包括“人才激勵培養(yǎng)基本要求”、“人才激勵培養(yǎng)發(fā)展要求”等指標,與員工激勵機制運用有機結(jié)合,形成客戶、管理者、上下工序和同崗位等360度考核評價標準和人才業(yè)績獎懲制。如2009年對于被國家電網(wǎng)公司列為“重點扶持單位”的環(huán)境安全評價專業(yè)主要骨干給予每人3萬元獎勵,在員工中引起反響,形成積極導(dǎo)向:企業(yè)永遠幫助能夠幫助企業(yè)成長的人;如2010年通報決定:某員工因責任心不強,使6年前設(shè)計某工程現(xiàn)運行出現(xiàn)質(zhì)量問題,運用“20/80管理律”,責成部門領(lǐng)導(dǎo)自罰8000元,并及時加強改進,逐步減少“短板”。

以人才開發(fā)為導(dǎo)向的激勵體系建設(shè)效果

轉(zhuǎn)變了人才激勵管理觀念和機制

人才激勵管理觀念由“剛性約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)不僅出產(chǎn)品還要出人才”、“只有高素質(zhì)的人才能設(shè)計出高質(zhì)量的產(chǎn)品”,全面貫注“企業(yè)造就人才、人才成就企業(yè)”人才觀念,企業(yè)激勵機制由單純“聘人干活”型向人才期望導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,加快了人才開發(fā)、人才輩出,促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)延伸能力不斷提升,為可持續(xù)發(fā)展提供了人才支撐。

形成了能夠滿足電力建設(shè)需求的人才隊伍

各類專業(yè)技術(shù)人員比例達到員工總?cè)藬?shù)的65%,優(yōu)秀年輕干部選拔任用率52%,交流鍛煉率76%,培訓(xùn)率95%,年度考核稱職率97%;具備國家執(zhí)業(yè)資格的占比例41%,進入國網(wǎng)公司技術(shù)專家?guī)斓恼急壤?7.4%,主持技術(shù)、管理創(chuàng)新并取得創(chuàng)新成果的占比例63%。成為湖北省同行業(yè)技術(shù)實力較雄厚的企業(yè),形成了博士領(lǐng)方向、碩士為骨干、本科生為基干力的“寶塔式”人才隊伍,建立了生產(chǎn)一代、研制一代、儲備一代、創(chuàng)新一代的良性循環(huán)機制,增強了人才隊伍的活力。

優(yōu)化提升了各類專業(yè)人才能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)

各類國家注冊師、最高專業(yè)技術(shù)職稱人員、中級專業(yè)技術(shù)職稱人員分別占全部專業(yè)技術(shù)人員比例34.6%、22.7%和65.4%;教授級工程師及高級工程師、各類國家注冊師分別占工程總承包團隊人員比例15.8%、29.2%;教授級工程師及高級工程師(工程師)、各類國家注冊師占工程監(jiān)理團隊人員比例20.9%、14.%;各類國家注冊師、崗位資格證書持證人員、高級工程師(工程師)占安全環(huán)保科技人員比例26.2%、100%和65.8%,為以設(shè)計為龍頭、以總承包為主體,融合多種業(yè)務(wù),向國際型電力工程咨詢公司變革轉(zhuǎn)型提供了人才支撐。

創(chuàng)造了適應(yīng)電力建設(shè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)績

獲得國家電網(wǎng)公司2011年度“兩型一化智能變電站示范工程”設(shè)計競賽優(yōu)勝獎、湖北省太陽能建筑一體化設(shè)計競賽一等獎(唯一獲得一等獎的非民用建筑設(shè)計院)。參與設(shè)計、監(jiān)理的向家壩—上海±800千伏特高壓直流輸電示范工程榮獲“2010—2011年國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎”;實施監(jiān)理的河南周口500千伏變電站工程獲得2010-2011年度中國建設(shè)工程最高榮譽獎項——“中國建設(shè)工程魯班獎”。獲得省部級優(yōu)秀工程設(shè)計(咨詢)獎17項、省級及以上科技進步成果獎3項。取得7項國家專利授權(quán)和1項電力行業(yè)專有技術(shù)。

篇8

1、應(yīng)制定一個切合實際的醫(yī)院總體發(fā)展戰(zhàn)略。所謂發(fā)展戰(zhàn)略,就是依據(jù)當?shù)氐娜丝谝?guī)模和人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、醫(yī)療體系的特點以及醫(yī)院自身的特色和地位作用等各種要素,經(jīng)過系統(tǒng)分析、科學(xué)論證,制定出的一個醫(yī)院發(fā)展的思路、發(fā)展的方向、發(fā)展的目標。一個科學(xué)完善的發(fā)展戰(zhàn)略,是實現(xiàn)醫(yī)院良好發(fā)展前景的首要步驟。這個總體發(fā)展戰(zhàn)略就是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本遵循,包括醫(yī)院建設(shè)的思路、建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的重點、建設(shè)的方案、建設(shè)的進度等。

2、應(yīng)以學(xué)科特色引領(lǐng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路。無論是綜合性醫(yī)院還是專科醫(yī)院,在確定發(fā)展建設(shè)思路的時候,都應(yīng)該緊緊圍繞醫(yī)院自身的學(xué)科特色,堅持優(yōu)勢學(xué)科優(yōu)先發(fā)展,有潛力的學(xué)科重點發(fā)展。只有突出重點,有所為有所不為,才能為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,才能為醫(yī)院快速發(fā)展提供強有力的硬件支撐。真正把特色學(xué)科做強做精,把有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科做大做好。當然,醫(yī)院的基本宗旨是服務(wù)于廣大民眾,因此,也不能顧此失彼,要充分滿足廣大民眾的基本醫(yī)療保健需求,在突出重點的同時也要兼顧一般,平衡發(fā)展。

3、應(yīng)分輕重緩急逐步實現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展意圖。按照確定的醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)這一目標所采取的具體步驟,科學(xué)測算建設(shè)需求。根據(jù)醫(yī)院所承擔的使命任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃,認真評估現(xiàn)有建筑的功能,在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)測算建設(shè)規(guī)模,做到既留有發(fā)展余地,又不盲目建設(shè)。系統(tǒng)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃和分步實施計劃。根據(jù)學(xué)科發(fā)展進程、醫(yī)療服務(wù)需求和財力物力狀況,統(tǒng)籌兼顧,循序漸進,積極穩(wěn)妥、量力而行,力戒貪大求洋、追求奢華等脫離實際的非理性建設(shè)。要合理確定投資方向,任何一個新改擴建項目,投資都是有限的,經(jīng)費的籌措也是不容易的,如何把有限的經(jīng)費用好,發(fā)揮投資的最大效益,先建什么,后建什么,哪個功能用房急需改善,哪個功能用房必須調(diào)整,哪個醫(yī)療項目是醫(yī)院的特色和支柱,哪個項目可以利用現(xiàn)有用房調(diào)整改造,哪個項目必須新建或擴建,都應(yīng)做廣泛的調(diào)研和分析,切實把錢用到刀刃上。本著急需建設(shè)的項目優(yōu)先安排,關(guān)鍵性的項目重點籌劃,規(guī)劃計劃環(huán)環(huán)相扣,避免短期行為,避免隨心所欲,避免不必要的重復(fù)建設(shè),避免在醫(yī)院發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合理影響或制約醫(yī)療業(yè)務(wù)開展。

4、要周密考慮實施計劃。有了初步的建設(shè)規(guī)模和方案,還必須有詳盡的實施計劃,由于醫(yī)院建筑功能的特殊性,除了選址新建或重建項目外,一般在原址進行的改擴建工程項目,均是邊營運邊建設(shè),大拆大建必然會影響醫(yī)療工作的正常開展,因此權(quán)衡利弊、綜合論證,優(yōu)化拆建方案十分關(guān)鍵。既要考慮長遠,也要兼顧眼前,應(yīng)集思廣益,通過科學(xué)的評估,選擇平穩(wěn)可靠,綜合利用,能夠順利過渡的方案。包括現(xiàn)有功能用房如何調(diào)整,建設(shè)周期如何確定,過渡期間采取什么臨時措施,都應(yīng)有比較系統(tǒng)的籌劃和嚴密的實施計劃,確保安全可靠的進行日常醫(yī)療工作的同時,嚴密有序的展開改擴建工程。

二、規(guī)劃設(shè)計

新建一所醫(yī)院需要進行全面的規(guī)劃設(shè)計是不言而喻的,現(xiàn)有醫(yī)院進行改擴建工程也必須進行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)該說規(guī)劃設(shè)計是所有醫(yī)院新改擴建工程的基礎(chǔ)性工作,也是必不可少的一步。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循以下幾點:

1、要全面系統(tǒng)規(guī)劃。首先要充分遵循總體發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略既然是醫(yī)院的發(fā)展方向和目標,制定醫(yī)院的建設(shè)規(guī)劃方案當然就不能離開發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該在總體發(fā)展戰(zhàn)略的框架下,按照基本建設(shè)客觀規(guī)律,制定出切實可行的整體建設(shè)規(guī)劃。從宏觀上明確整體建設(shè)規(guī)模、具體實施步驟、資金籌措計劃等等。其次,在進行改擴建規(guī)劃時,應(yīng)盡量整合已有建筑,使之融為一體,避免全部推倒重來,勞命傷財。同時為了避免見縫插針式的建設(shè),確保醫(yī)院建筑的整體布局合理,改擴建工程與整體新建工程一樣,各種功能建筑都應(yīng)處于相對合理的位置,并相互銜接緊密,每一項改擴建工程都應(yīng)該是整體規(guī)劃中的一部分,這個建設(shè)規(guī)劃方案一旦形成,就不能朝令夕改,可以根據(jù)社會發(fā)展進步和醫(yī)院的發(fā)展變化不斷進行優(yōu)化、完善和提高,但不能在實施的過程中不斷否定,甚至推倒重來,更不能換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個思路,今年建明年改,不僅造成損失浪費,而且影響醫(yī)院長遠發(fā)展。

2、要充分利用土地資源。土地屬于不可再生資源,尤其是在大中城市的醫(yī)院,土地資源越來越稀缺,改擴建可以利用的土地越來越少,新征土地成本也越來越高,因此,無論是新建還是改擴建項目,在制定建設(shè)規(guī)劃方案時,都要集約規(guī)劃、綜合利用,精心設(shè)計、科學(xué)安排,在不突破規(guī)劃建筑容積率和建筑密度的前提下,把規(guī)劃條件用足。同時,根據(jù)建筑物的不同功能,系統(tǒng)優(yōu)化布局,真正做到充分利用每一寸土地,最大限度的提高土地使用效率。

3、要充分利用現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備。若不是新建一所醫(yī)院,那么在做規(guī)劃建設(shè)方案的時候,必須要充分考慮現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備,有效加以利用或改造利用,避免大拆大建,造成資源和財力物力的浪費。應(yīng)該對現(xiàn)有建筑及設(shè)施設(shè)備的使用功能、使用壽命進行全面準確的評估,能夠保留的應(yīng)盡量保留。協(xié)和醫(yī)院在這方面應(yīng)該說是我們學(xué)習(xí)的典范,院內(nèi)的百年老建筑和近年來新建的醫(yī)療大樓渾然一體,共同承載著一個知名醫(yī)院的歷史使命。這種做法不僅是一種歷史的傳承,更是社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。正確處理好現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系,是科學(xué)制定規(guī)劃建設(shè)方案的一個重要原則,這不僅涉及到資源的有效利用,同時也是城市規(guī)劃建設(shè)的基本出發(fā)點,必須充分考慮利弊得失,爭取雙贏效果。

4、要充分利用現(xiàn)有市政設(shè)施。一個城市的道路、水電氣暖管網(wǎng)就好比人體的血脈,有效提供著各種最基本的保障和服務(wù),在規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)方案時,應(yīng)充分利用這一基本平臺。交通流線的設(shè)置、不同功能的安排應(yīng)與周邊道路交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào),避免運行不暢;詳細掌握周邊市政水電氣暖的布設(shè)走向和接口位置,優(yōu)化相應(yīng)配套設(shè)施的設(shè)置,既能節(jié)約投資還能大大方便日常使用。另外,市政設(shè)施所提供的保障項目基本上都是安全和價格合理的,因此,只要市政配套有的都應(yīng)盡量利用,不要再另起爐灶,特別是北方地區(qū)的冬季供暖,單獨設(shè)置鍋爐房不僅投入大、運行成本高,還要占用土地。

5、要確保功能配套實用。要堅持功能優(yōu)先,在進行規(guī)劃設(shè)計時,要本著建為用的原則,把功能配套放在重要位置。可以分步實施,但必須一次規(guī)劃,防止顧此失彼,特別是水電氣暖等基本保障設(shè)施以及必要的醫(yī)療輔助設(shè)施,最好是集中設(shè)置,并留有擴容余地。力求建筑造型簡潔,醫(yī)療建筑首要的是突出其功能性,特別是在做改擴建工程規(guī)劃設(shè)計時,為了有效地把不同時期的建筑融為一體,簡潔造型是最可靠的方法之一,應(yīng)避免一棟建筑一個風(fēng)格,既不顧前也不顧后,這樣就很難體現(xiàn)一個醫(yī)院的整體建筑文化。不過講求造型簡潔,并不是不要醫(yī)療建筑的個性,總體的理念是既要融入城市整體大環(huán)境,又要追求鮮明的個性特征,力求成為一個顯著的醫(yī)院地標。充分合理組織交通,醫(yī)院的交通組織是公共建筑當中最為復(fù)雜的,應(yīng)在確保醫(yī)患分流,潔污分流的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合新老建筑的實際情況,充分發(fā)揮水平交通、垂直交通、地下交通、地面交通等各種交通形式的優(yōu)勢,按照安全、便捷、高效的原則,精心組織,整體優(yōu)化,形成一個可靠的交通網(wǎng)絡(luò)。達到整體環(huán)境優(yōu)雅。隨著時代的發(fā)展和管理者理念的更新,傳統(tǒng)意義上的那種單一的醫(yī)院環(huán)境已經(jīng)被豐富多彩的宜人環(huán)境所取代。現(xiàn)代醫(yī)院的環(huán)境應(yīng)充分體現(xiàn)人文關(guān)懷,形成一個開放的人文環(huán)境,營造一個具有親和力的就醫(yī)康復(fù)場所,在規(guī)劃設(shè)計上就應(yīng)該使建筑和園林相互交映,渾然天成。堅持經(jīng)費投入適當,實踐證明,醫(yī)療建筑并非投入越多效果越好,因地之宜、因財力而宜,因?qū)?铺攸c而宜,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,特別是在建筑結(jié)構(gòu)形式,建筑空間的選擇上,不僅要考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào),更要考慮經(jīng)費投入和運營成本,不能單純模仿,必須注重經(jīng)濟實用。

6、慎建高層醫(yī)療建筑。近年來,國內(nèi)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快,已經(jīng)建成的和正在建設(shè)醫(yī)院項目很多,其中不乏高樓大廈,有一種傾向就是醫(yī)療大樓越建越高,有的甚至追求建成一座城市的標志性建筑,個別醫(yī)院對建筑外觀形象的要求超過了對醫(yī)療建筑功能本身的要求,建設(shè)方案招標往往也是以外觀形象決定取舍,這種建設(shè)理念我覺得有失偏頗。當然,高層建筑容積率相對較高,可以有效節(jié)約土地資源,從而節(jié)約建設(shè)投資,但是從醫(yī)院運行特點規(guī)律看,醫(yī)療建筑特別是住院樓并不適宜高層建筑,除了垂直運輸相對來說成本較高、效率較低外,最為關(guān)鍵的是住院患者大都行動不便,高層住院樓的消防疏散難度非常大,一旦發(fā)生火災(zāi)而消防設(shè)施不能及時有效處置的話,后果將不堪設(shè)想,國內(nèi)前些年發(fā)生的幾起醫(yī)院火災(zāi),都造成了及其慘痛的后果,況且發(fā)生火災(zāi)的還都不是高層住院樓,可以想象如果是高層住院樓后果會更加嚴重。因此,我個人認為,無論是在大城市還是中小城市,如果不是受用地等客觀條件的限制,醫(yī)院盡量不要規(guī)劃高層建筑,多層最為適宜,小高層如果能夠做到科學(xué)合理的使用也是可以的。去過歐洲的人都知道,幾乎見不到醫(yī)療建筑是高樓大廈。

三、規(guī)劃報批

任何一個醫(yī)院的新改擴建工程都應(yīng)符合當?shù)氐某鞘幸?guī)劃總體要求,并經(jīng)報批取得規(guī)劃許可證后才能開工建設(shè),報批過程中應(yīng)做好三個方面的工作。

1、精心編制規(guī)劃方案。無論是新建還是改擴建規(guī)劃方案都應(yīng)該是整體編報,建筑控高、容積率、綠化率等指標必須滿足所在區(qū)域的控制要求,水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施的引入也要有明確的規(guī)劃意見。

2、詳盡溝通規(guī)劃意圖。為了取得地方規(guī)劃部門的支持,有的單位在做規(guī)劃設(shè)計方案過程中就請規(guī)劃部門的有關(guān)人員參與,這是非常有效的溝通途徑和辦法。如果規(guī)劃部門沒有提前參與,在初步方案形成后,應(yīng)與規(guī)劃部門進行全方位的溝通協(xié)調(diào),包括規(guī)劃的設(shè)想、目的、做法以及實施步驟等,使之理解和認可。

3、認真聽取各方意見。一個建設(shè)項目的付諸實施,除了規(guī)劃部門監(jiān)管外,還涉及地方政府的許多相關(guān)機構(gòu),如建設(shè)、交通、環(huán)保、人防、綠化、消防等主管部門,都應(yīng)按照相關(guān)部門的要求,系統(tǒng)調(diào)整完善規(guī)劃方案,為順利審批奠定基礎(chǔ)。

四、擴初設(shè)計

規(guī)劃設(shè)計方案批準后,準備實施建設(shè)的項目工程即可進入擴大初步設(shè)計階段,擴初設(shè)計應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計方案框架內(nèi)進行,這個工作雖然是由委托的設(shè)計單位來完成,但醫(yī)院管理者必須全程參與,具體方案也應(yīng)有醫(yī)院來主導(dǎo),只有這樣,所建項目才能符合醫(yī)院的意圖和要求,這一階段的工作尤為重要。

1、全面深化功能布局。根據(jù)單項工程建設(shè)規(guī)模和功能安排,各功能的特點和要求,各功能相互之間的關(guān)系,結(jié)合醫(yī)院的運行管理模式,深入探討,選擇最優(yōu)化,最合理化的布局。一般的原則是在同一建筑物內(nèi),應(yīng)門急診在下,住院在上,醫(yī)技緊鄰門急診,同時方便住院患者檢查,若門急診、醫(yī)技、住院是分開建設(shè)的,一般應(yīng)是門急診在前,住院在后,醫(yī)技在中間,照顧到兩頭,保障功能既相對獨立,又方便對各類患者及正常醫(yī)療工作實施有效服務(wù)。

2、科學(xué)安排醫(yī)療流程。流程的安排離不開功能的設(shè)置,雖然一些先進的管理手段可以有效優(yōu)化醫(yī)療流程,但最為直接可靠的辦法還是在進行功能布局的同時,安排好基本的醫(yī)療流程,流程的安排要確保患者第一,突出人性化,首先要考慮醫(yī)療安全,其次是便捷高效。

3、合理選擇配套功能。醫(yī)療建筑的配套項目比一般建筑要復(fù)雜得多,除了水電氣暖等基本項目外,還有醫(yī)院信息、物流傳輸、醫(yī)用氣體、醫(yī)護對講等專門系統(tǒng),特別是近年來有很多新技術(shù)新設(shè)備在不斷推廣應(yīng)用,如樓宇自控、污物收集、直飲水、消毒水系統(tǒng)等等。應(yīng)認真分析各個專業(yè)系統(tǒng)的具體功用和投資效益,結(jié)合醫(yī)院實際合理選擇,避免盲目使用,造成資源和資金浪費。

4、積極推進建筑管理智能化。如果說水電氣暖是醫(yī)療建筑的血脈的話,那信息智能就是醫(yī)療建筑的神經(jīng)。公共建筑特別是醫(yī)療建筑的智能化管理技術(shù)已經(jīng)非常成熟,使用也非常廣泛,包括建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)(變配電、冷熱源、空調(diào)、給排水、送排風(fēng)、電梯、照明等監(jiān)視監(jiān)控);醫(yī)療設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)(醫(yī)用氣體的供應(yīng)與回收、手術(shù)部、大型醫(yī)療設(shè)備、消毒供應(yīng)中心、生物安全實驗室、放射源、多媒體現(xiàn)場教學(xué)、遠程會診等);火警消防系統(tǒng)(報警、滅火、逃生);安保系統(tǒng)(公共場所及重要場所實時監(jiān)監(jiān)控、門禁、巡更);車場管理系統(tǒng);互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng);電視電話系統(tǒng);能源計量系統(tǒng);背景音樂及緊急廣播系統(tǒng)等等。應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的管理保障模式和要求,對這些系統(tǒng)的需求做出評估,合理選擇,避免盲目效仿。

5、努力實現(xiàn)醫(yī)療管理信息化。醫(yī)療信息系統(tǒng)主要包括:醫(yī)院管理信息系統(tǒng)(含門急診管理、病房管理、護理信息、病案管理、住院病人管理、病區(qū)藥房管理、醫(yī)院藥事管理、醫(yī)療統(tǒng)計、人事工資管理、財務(wù)核算管理、物流管理、辦公自動化、醫(yī)療文獻管理、遠程醫(yī)療、質(zhì)量控制、區(qū)域衛(wèi)生信息等子系統(tǒng));醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)(含門急診醫(yī)生工作站、病區(qū)醫(yī)生工作站、電子病案、手術(shù)信息、檢驗信息、病理信息、影像信息等子系統(tǒng));綜合醫(yī)療信息管理系統(tǒng)(含觸摸屏信息查詢,公共顯示等子系統(tǒng)),醫(yī)院專用系統(tǒng)(含呼叫對講、電子叫號、視頻視教等子系統(tǒng))。應(yīng)根據(jù)擬建建筑規(guī)模或醫(yī)院整體規(guī)模,醫(yī)院的管理模式,所處的環(huán)境條件,按需配置。

6、要始終堅持人性化醫(yī)療建筑的理念。醫(yī)院是為身心有疾患的人群咨詢、治療、修養(yǎng)、康復(fù)的特殊環(huán)境,無論是新建還是改擴建醫(yī)院,人性化的理念必須貫穿始終。要精心營造內(nèi)外環(huán)境,充分體現(xiàn)舒適溫馨。室內(nèi)可根據(jù)不同就診群體、不同使用功能設(shè)置不同的環(huán)境格調(diào)與色彩,室外可充分利用不同的空間營造宜人的園林景觀和休閑場所;水平垂直交通都應(yīng)做到無障礙,所有通行線路都要確保防滑,方便各類就診人員及各種保障物品的通行;走廊、電梯、衛(wèi)生間等部位都要相應(yīng)設(shè)置方便特殊傷病人員依附的可靠設(shè)施;公共空間要體充分現(xiàn)方便實用,盡量設(shè)置休息等候、提供方便食品及日用品,為就醫(yī)人員提供便利。

7、充分重視新設(shè)備新材料的應(yīng)用。在考察選擇各種建筑設(shè)備及材料時,不僅要關(guān)注傳統(tǒng)的可靠性好的設(shè)備和材料,更要關(guān)注一些新型的更新?lián)Q代的產(chǎn)品,如通風(fēng)空調(diào)的末端冷板輻射、軌道物流系統(tǒng)、箱式物流系統(tǒng)、制氧系統(tǒng)、污物收集系統(tǒng)以及抗菌材料、耐腐蝕材料、耐磨材料等等。可對這些設(shè)備材料的直接成本、運行成本、綜合性能、使用壽命等進行全面的分析比較,理性選擇使用。

8、積極采用新型節(jié)能高效設(shè)施設(shè)備。近年來,隨著社會發(fā)展轉(zhuǎn)型,市場上新型節(jié)能高效設(shè)施設(shè)備越來越多,尤其是替代傳統(tǒng)能源方面的,如地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、光伏、太陽能等,還有冰蓄冷、隔熱玻璃以及LED照明。同等條件下應(yīng)該優(yōu)先采用這些設(shè)施設(shè)備,可以有效降低建成后的運行成本。

9、精確計量能源資源使用情況。醫(yī)院是能源消耗大戶,水電氣暖的使用都要做到分戶精確計量,方便實行精細化管理,在進行管線的鋪設(shè)設(shè)計時要充分考慮到這一點,避免共用混用,分不開算不清,確保在運行管理時誰使用誰付費,列入成本核算,與績效掛鉤,減少損失浪費。

10、科學(xué)設(shè)置設(shè)施設(shè)備節(jié)能管控裝置。按照綠色節(jié)能的總體要求,與建筑設(shè)計相關(guān)專業(yè)人員和設(shè)備廠商深度溝通,充分運用節(jié)能設(shè)計和節(jié)能管控設(shè)施,促進各類設(shè)施設(shè)備高效節(jié)能運行。如通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)變頻、熱回收控制,電梯扶梯節(jié)能控制,部分區(qū)域照明聲控光控等。只要能夠采取節(jié)能措施的設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng),都要盡可能的采用節(jié)能措施,以降低能耗,提高使用效率。

11、及時把握工程概算經(jīng)費。為了控制工程投資,在委托設(shè)計時一般都要明確限額設(shè)計,初步設(shè)計概算不應(yīng)超過投資估算,如超出限額應(yīng)及時對方案進行必要調(diào)整。這個環(huán)節(jié)控制好了,建設(shè)過程中不出現(xiàn)大的變更,工程總投資也就控制住了。

五、施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計應(yīng)在擴大初步設(shè)計方案審查確定后進行。施工圖是工程施工的全部依據(jù),施工圖的優(yōu)劣直接關(guān)系到建設(shè)項目的效果和經(jīng)費的有效控制,這一階段也同樣離不開醫(yī)院的密切配合。

1、給予相應(yīng)的設(shè)計時限。施工圖設(shè)計伴隨著大量結(jié)構(gòu)計算和各專業(yè)的相互配合,不僅需要強有力的專業(yè)設(shè)計班子作支撐,而且也必須要有充分的時間作保障,具體的完成時限應(yīng)與設(shè)計單位研究商定,盡量避免邊設(shè)計邊施工,那會給后續(xù)工程帶來許多的不確定性。

2、全程監(jiān)控施工圖質(zhì)量。設(shè)計單位在進行施工圖設(shè)計時應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。大宗設(shè)備、建材的應(yīng)用應(yīng)與設(shè)計單位一起論證,重要部位的施工做法應(yīng)反復(fù)比較,優(yōu)中選優(yōu),事關(guān)醫(yī)療使用功能方面的一些特殊需求應(yīng)征求相關(guān)醫(yī)療科室意見,形成共識。

3、盡量減少功能調(diào)整變更。工程設(shè)計方案的調(diào)整、完善、優(yōu)化應(yīng)力求在擴大初步設(shè)計階段確定,施工圖設(shè)計階段再作變更,不僅要延長設(shè)計時間,更是牽一發(fā)動千鈞,結(jié)構(gòu)、建筑、水電氣暖等各專業(yè)相互穿插,若有調(diào)整各專業(yè)都要更變。當然,個別必須調(diào)整的內(nèi)容,也要本著實事求是的原則,果斷決策。

4、同步完成工程經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算是工程招標、施工、結(jié)算控制的重要依據(jù),一般情況下,預(yù)算不應(yīng)超出概算。預(yù)算也是一項專業(yè)性及強的工作,必須委托專門的單位或部門編制。

六、工程招標

各級政府機關(guān)對工程招標都有明確的要求,對招標組織程序也有具體的規(guī)定。作為醫(yī)院管理者,在招標過程中應(yīng)重點關(guān)注與工程質(zhì)量和造價密切相關(guān)的幾個問題。

1、選擇技術(shù)力量強的總包隊伍。有實力的施工隊伍不僅管理規(guī)范,而且質(zhì)量有保證,可以省去醫(yī)院管理者大量的精力,在選擇招標入圍隊伍時,一定要對其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進行全方位考察,采取有效措施防止掛靠隊伍等不正規(guī)施工企業(yè)入選。

2、制定嚴格的投資控制措施。招標不僅是招施工隊伍,同時還要通過招標達到控制或降低工程投資的目的,在招標過程中,應(yīng)重點明確控制經(jīng)費的各項措施和要求,防止中標進場后出現(xiàn)大的經(jīng)費調(diào)整。

3、選擇專業(yè)隊伍分包專項工程。醫(yī)療建筑專項工程多投資數(shù)量大,技術(shù)要求復(fù)雜,施工質(zhì)量達不到規(guī)定要求會直接影響日后的使用,尤其是專業(yè)性很強的設(shè)施設(shè)備,必須要選擇專業(yè)廠家或?qū)I(yè)隊伍承攬安裝施工,確保建成后的安全運行和正常使用。

4、堅持合理低價原則。項目經(jīng)費需要嚴格控制,但不能只為了省錢,在工程采購招標中無限度的壓價,也不能采取惡性競爭的方式讓投標方大打價格戰(zhàn),這樣做的結(jié)果是,價格可能下來了,但工程質(zhì)量就難以保證,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,誰都不可能做賠本的生意。這有堅持合理低價的原則,通過正當競爭擠出不合理報價,保證投標方的成本支出和合理利潤,這樣才能既保證質(zhì)量又不多花冤枉錢。

5、簽訂嚴密的工程施工合同。各項招標最終都要落到簽訂合同上,簽訂工程合同是整個工程建設(shè)管理的核心環(huán)節(jié)之一。經(jīng)費控制、工期、付款方式、洽商變更、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵事項都必須一一寫進合同,每一條款都必須嚴密,不留有任何余地。

七、工程監(jiān)管

施工隊伍進場,繁重的工程監(jiān)管就開始了,工程監(jiān)管涉及工程建設(shè)的全方位,全過程。想要有效實施工程監(jiān)管,關(guān)鍵是要抓住施工管理的重中之重。

1、組建一個精干的現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)調(diào)小組。現(xiàn)場監(jiān)管是一項專業(yè)性很強的工作,必須要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員來管理,比較大的工程建設(shè)項目現(xiàn)場應(yīng)配備結(jié)構(gòu)、建筑、強弱電、給排水、暖通空調(diào)等專業(yè)的工程技術(shù)人員,重要工序跟班作業(yè),重點事項及時協(xié)調(diào),重大問題及時解決。

2、選擇可靠的工程監(jiān)理機構(gòu)。工程監(jiān)理是建設(shè)單位聘用的依法進行施工現(xiàn)場管理的專門機構(gòu),現(xiàn)場的計劃安排,設(shè)備材料的進場驗收,操作規(guī)程的現(xiàn)場督查,施工安全有效管控,工程量、工程變更的審核確認,結(jié)算的初步審查等等都是監(jiān)理應(yīng)履行的職責,選擇了一個負責任的監(jiān)理機構(gòu),可以減輕醫(yī)院管理者大量的日常管理事務(wù)。

3、科學(xué)安排建設(shè)工期。工期的安排與經(jīng)費的開支直接相關(guān),合理的工期也是投資控制的關(guān)鍵,工期拖得很長或者不按客觀規(guī)律辦事,一味的趕工或者窩工都會相應(yīng)的增加經(jīng)費開支,應(yīng)根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件,項目的前期準備以及經(jīng)費的籌措等情況,綜合考慮,精心安排,盡量避免大規(guī)模的窩工或趕工現(xiàn)象發(fā)生。

4、落實有效的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督是醫(yī)院上級工程主管部門實施業(yè)務(wù)管理行為。醫(yī)院作為建設(shè)單位要積極配合這項工作的現(xiàn)場落實,各道工序,各個單項工程特別是隱蔽工程完成后,要及時協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督部門到現(xiàn)場監(jiān)督驗收,未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收不得進行下一道工序的施工。

5、堅持使用合格的符合環(huán)保要求的設(shè)備和材料。要對所有的建筑設(shè)備及材料的參數(shù)質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能進行系統(tǒng)有效的監(jiān)控把關(guān),不符合要求特別是不符合節(jié)能環(huán)保標準要求的堅決不用,要層層落實施工管理責任,防止承建商和設(shè)備廠商以次充好,發(fā)現(xiàn)不符合要求的設(shè)備材料要果斷采取措施,及時更換,杜絕后患。

6、制定嚴密的工程進度計劃安排。早竣工早出效益,應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下,盡量縮短工期,進度計劃的制定既要切合實際,又要緊湊科學(xué),一方面要與施工單位進行有效協(xié)商,另一方面要確保訂購的各項建筑設(shè)備按期到貸,保證各個環(huán)節(jié)有效銜接。可靠的進度計劃能為現(xiàn)場管理提供一個有效的執(zhí)行依據(jù)。

7、科學(xué)統(tǒng)籌各分項工程交叉作業(yè)。在工程建設(shè)過程中,總包與分包之間,土建與設(shè)備安裝之間相互穿插,相互制約,處理不到位就會影響工期,影響質(zhì)量。建設(shè)單位必須站在全局的高度科學(xué)安排,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),努力做到不窩工,不返工。充分發(fā)揮各方的積極性,保證進度,保證質(zhì)量。

8、認真組織分項工程驗收和整體驗收。組織驗收是確保工程質(zhì)量合格的綜合環(huán)節(jié),所有的分項工程及整體工程都必須通過驗收才能交付使用,驗收不合格的項目必須進行返工,直至復(fù)驗合格為止。組織驗收時,施工及管理各方必須到場,并對驗收情況作出認定。

9、要及時辦理工程經(jīng)費審核結(jié)算。為了確保工程造價合理,審核審計應(yīng)嚴格按照合同約定,由工程主管部門委托或授權(quán)的專業(yè)機構(gòu)進行。審計是控制不合理經(jīng)費開支的一個重要手段,為了確保審計工作的有效性,最常用的做法是在工程建設(shè)全過程中進行跟蹤審計,可以事前審報價,將不合理報價部分及時審減,事后審結(jié)算,準確核對實際工程量和定額,客觀公正地核定項目經(jīng)費開支。審核審計結(jié)果經(jīng)建設(shè)單位和施工單位確認后才能作為結(jié)算依據(jù)。

八、事關(guān)醫(yī)院重大安全的硬件設(shè)施安全措施要到位

1、醫(yī)療設(shè)備的防護和屏蔽要規(guī)范。CT、核磁、X光、放療設(shè)備等大型醫(yī)療設(shè)備的運行環(huán)境,必須按照規(guī)范采取防護或屏蔽措施,一定要選擇有相應(yīng)設(shè)計、施工資質(zhì)和實踐經(jīng)驗的正規(guī)企業(yè)來組織設(shè)計施工,工程完工后必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方進行全面檢測,合格后方可投入使用。

2、危險源的管理措施要嚴密。放射源、醫(yī)用氣體、壓力容器及其他危險品的存放位置及區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)及空間,要嚴格按照相關(guān)規(guī)范和要求進行設(shè)置。實時監(jiān)控、看守等硬件設(shè)施設(shè)備也要一次性做到位,確保規(guī)范運行和管理。

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關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能; 適應(yīng)性; 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:U111.19+4

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2009)02-0106-04

1前言

據(jù)有關(guān)資料介紹,發(fā)展中國家的房地產(chǎn)投資占國家總投入資額的一半以上,建筑所消耗的原材料超過總量的50%,能耗則占總量的40-50%,同時還產(chǎn)生了大量的廢棄物。在中國劇增的建筑量所造成侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象也日益嚴重。如何最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護生態(tài)環(huán)境減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生建筑是當今建筑領(lǐng)域的一項重大課題。

隨著建筑節(jié)能工作的不斷深入,我國從北到南已全面開展了建筑節(jié)能工作。我省建筑節(jié)能工作自2005年元月啟動以來,堅持以工程建設(shè)全過程貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準為工作重心,完善機構(gòu)制度、強化監(jiān)督管理,大力宣傳、出臺政策、專項檢查等多種形式,在全省穩(wěn)步推進,推動了我省建筑節(jié)能工作的開展,經(jīng)過幾年努力目前已建立起了初步的工作框架,全省建筑節(jié)能實施面積達3000萬m2。

雖然取得了一定的實效,但也存在著不少問題,區(qū)域發(fā)展不平衡;缺乏系統(tǒng)教育,缺少對廣大公眾的宣傳力度;管理機構(gòu)不健全;缺乏執(zhí)行效率;尤其是缺少適合本地區(qū)的相關(guān)標準和規(guī)范及適合本地區(qū)特點的節(jié)能技術(shù)及措施,給建筑節(jié)能工作的帶來了相當大的阻力,影響了可持續(xù)發(fā)展。要解決這些問題就必須尋找新的發(fā)展思路及措施。

2適合湖南地區(qū)建筑節(jié)能可持續(xù)發(fā)展的主要措施

2.1建立健全建筑能效標準和標識制度,完善法律法規(guī)體系

隨著節(jié)能工作的不斷開展,我國制定了一系列的法律法規(guī),如節(jié)能能源法,建筑節(jié)能管理條例以及相關(guān)的設(shè)計、施工、檢驗等方面的標準規(guī)范,這些法律法規(guī)的出臺,使建筑節(jié)能工作由此走上了法制化的軌道,可依法推進和監(jiān)督建筑節(jié)能工作。但要搞好節(jié)能工作,就必須把節(jié)能效果落實到實處,以數(shù)據(jù)說話,因此還應(yīng)制定一系列的適應(yīng)于本地區(qū)自身特點的標準規(guī)范。如建筑節(jié)能驗收規(guī)范、建筑節(jié)能效果檢測規(guī)范、農(nóng)村建筑節(jié)能規(guī)范以及耗能器具的標準規(guī)范,如冰箱、空調(diào)等家用耗能器具能效標準。

2.1.1制定建筑能效標準

1) 對建筑能源性能(圍護結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)空調(diào)、照明)要規(guī)定強制性的要求,如最小熱阻值和最大傳熱系數(shù)。

2) 對建筑節(jié)能措施進行壽命成本分析。

3) 制定建筑節(jié)能的地方標準規(guī)范。

4) 制定建筑節(jié)能規(guī)范詳細說明和軟件。

5) 為實施標準進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)(建筑商、設(shè)計師、裝修人員和檢測人員)。

2.1.2制定耗能器具能效標準

對耗能器具制定能效標準,并制定實施中央空調(diào)、熒光燈、鎮(zhèn)流器、熱水器、電暖器等標準

2.1.3設(shè)立節(jié)約能源建筑物的標識制度

對于達到節(jié)約能源要求的建筑物,授予節(jié)約能源的標識。對于通過綠色照明、改進圍護結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能、改進采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的建筑物,能源效率在同類建筑中領(lǐng)先,室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達標的建筑,應(yīng)授予節(jié)約能源建筑物標識。同時給予優(yōu)惠的經(jīng)濟政策。

2.2加強組織管理,完善機構(gòu)職能體系

完善建筑節(jié)能工作的組織體系是保證建筑節(jié)能工作順利開展的重要手段。建筑節(jié)能、墻體實際工作應(yīng)明確該項工作的主管部門職能,同時加強對該項工作的目標責任制管理,落實領(lǐng)導(dǎo),落實管理機構(gòu),落實崗位和人員,逐級嚴格實行目標責任制考核,以確保制定目標的實現(xiàn)。

2.3加強全過程監(jiān)督管理,完善監(jiān)管體系

為了加強對新建建筑的節(jié)能管理,從源頭上遏制建筑能源過度消耗,對新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管主要體現(xiàn)在六個環(huán)節(jié):

一是在規(guī)劃許可階段。要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時,應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見;對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

二是在設(shè)計階段。要求新建建筑的施工圖設(shè)計文件必須符合民用建筑節(jié)能強制性標準。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

三是在建設(shè)階段。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工;設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。

四是在竣工驗收階段。建設(shè)單位應(yīng)當將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準作為查驗的重要內(nèi)容;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。對新建的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑,其所有權(quán)人應(yīng)當對建筑的能源利用效率進行測評和標識,并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示,接受社會監(jiān)督。

五是在商品房銷售階段。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。對于節(jié)能達到一定標準的住宅建筑給予稅收減免的待遇。對于新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計單位和業(yè)主,給予一定的經(jīng)濟補貼。

六是在使用保修階段,明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi),對發(fā)生質(zhì)量問題的保溫工程負有保修義務(wù),并對造成的損失依法承擔賠償責任。

2.4扶持節(jié)能科研工作、完善建筑節(jié)能科技體系

加強科技管理,是搞好建筑節(jié)能工作的關(guān)鍵途徑,沒有科學(xué)的管理就沒有建筑節(jié)能的功效。我們應(yīng)將建筑節(jié)能高技術(shù)研究、科技攻關(guān),基礎(chǔ)研究,研究開發(fā)條件建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來,加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。科研計劃應(yīng)優(yōu)先支持企業(yè),如省建工集團與高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合承擔項目。對于產(chǎn)業(yè)化、工程化程度高的項目如砌筑材料、涂料、自動控制系統(tǒng)、節(jié)能設(shè)備等,由企事業(yè)單位帶頭推動大型企業(yè)和企業(yè)集團成為我省的主要力量。

2.4.1加強對新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)、引進和推廣應(yīng)用的力度,完善優(yōu)化集成技術(shù)體系。

高技術(shù)集成是達到“高品質(zhì)”的途徑。提高住宅的品質(zhì)其關(guān)鍵之一就是住宅部品和設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量及配置水平。讓中國的住宅在這方面一下子達到發(fā)達國家的水平顯然是不現(xiàn)實的,但是長期滯留在基本的配置水平上也是行不通的。我們必須研究和引進新產(chǎn)品、新技術(shù),從技術(shù)推廣、技術(shù)配合、技術(shù)配套等方面入手,在較短的時期內(nèi)縮小與發(fā)達國家的差距。

住宅部品和設(shè)備的應(yīng)用程度依賴于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進和關(guān)鍵技術(shù)的突破。因此,應(yīng)將引進、研發(fā)與應(yīng)用緊密結(jié)合起來,使科技成果向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化,變得更為有效。

建筑體系的技術(shù)整合是多方面,要針對不同的特點去捕捉相關(guān)信息,尋找出最先進、最可靠的系統(tǒng)解決方案。“系統(tǒng)化”是技術(shù)整合的內(nèi)涵。設(shè)備技術(shù)的融合度越高,就越先進,居住的舒適度也越高。加強設(shè)備的配置和相關(guān)技術(shù)的整合,將在今后的住宅建設(shè)中占有重要的位置。技術(shù)整合偏重于“體系”的完善,而技術(shù)配套是解決部品之間、材料之間、工序之間的結(jié)合問題,技術(shù)不配套是住宅通病不能得以克服的主要原因之一。技術(shù)不配套阻礙了新材料、新部品的推廣,也降低了生產(chǎn)效率,因此,建立一些相關(guān)的標準和技術(shù)文件,不斷完善配套措施是當務(wù)之急。

2.4.2加強運行系統(tǒng)的管理,建立監(jiān)控檢測手段,完善評價體系

對建筑物用能評價是可持續(xù)地推進節(jié)能工作、實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段。用能評價通過對建筑物所用節(jié)能材料、產(chǎn)品及設(shè)備的檢測、設(shè)備運行管理、物資采購控制、能源計量與審計以及節(jié)能目標修正、節(jié)能因數(shù)識別等環(huán)節(jié)和途徑,對建筑物用能情況進行評價。評價能較好地解決節(jié)能減排工作中的關(guān)鍵問題,科學(xué)的改善節(jié)能工作。一是對技術(shù)改造效果進行“評價”;二是對管理控制手段進行“評價”;三是對設(shè)備設(shè)施運行進行“評價”;四是對各項節(jié)能指標進行“評價”;五是對評價工作進行“評價”。

3今后的研究發(fā)展方向

我國幅員遼闊,氣候復(fù)雜,建筑多樣化特點突出,特別是湖南屬于典型的冬冷夏熱地區(qū),單一的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品很難滿足大幅度節(jié)能和顯著改善室內(nèi)熱環(huán)境的實際需求。

多年來的實踐證明,它是一個系統(tǒng)工程,不是一兩項或幾項技術(shù)的簡單集合,是建筑全過程、各方面整體優(yōu)化有機結(jié)合的工程。

因此,針對我省的實際情況,開發(fā)研究適合于我省的建筑節(jié)能技術(shù)及系統(tǒng),研究如何將既有技術(shù)進行系統(tǒng)優(yōu)化集成、切實有效地應(yīng)用到不同建筑中,是實現(xiàn)我省建筑的大幅度節(jié)能和室內(nèi)熱環(huán)境的顯著改善的必然之路。

筆者認為在今后一段時間內(nèi),夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能將朝著外墻保溫技術(shù)、太陽能供熱水技術(shù)、窗外遮陽技術(shù)、太陽能采暖技術(shù)、再生水回用技術(shù)、有機垃圾生化處理技術(shù)、地源水源熱泵應(yīng)用技術(shù)、水體生態(tài)凈化技術(shù)、屋頂綠化及隔熱技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化裝修成套技術(shù)等方向發(fā)展。

3.1研究適合湖南地區(qū)的環(huán)境條件、氣候條件、建筑風(fēng)格和使用功能的建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)

合理的規(guī)劃布局不僅能創(chuàng)造和諧優(yōu)美的生活環(huán)境,更能夠?qū)崿F(xiàn)建筑的可持續(xù)性發(fā)展,減少能耗,有效利用日光。增加綠化面積,多層次立體化、可以有效減少城市熱島效應(yīng),改變環(huán)境的溫濕平衡,降低建筑導(dǎo)熱負荷,達到建筑節(jié)能的目標。

研究適合本地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計,是搞好節(jié)能工作的關(guān)鍵一步,在設(shè)計中引進綠色建筑的概念,通過科學(xué)的整體設(shè)計,集成綠色配置、自然采光、自然通風(fēng)、低能耗圍護結(jié)構(gòu)、利用新能源、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)為一體,使建筑結(jié)構(gòu)達到具有選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、綜合節(jié)能措施有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適用的特點。

3.2開發(fā)適應(yīng)于湖南地區(qū)的護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)及措施

3.2.1護結(jié)構(gòu)的材料研究

研究自保溫砌塊、保溫砂漿、隔熱涂料,以及具有保溫與裝飾效果于一體的復(fù)合隔熱保溫結(jié)構(gòu)。研究屋頂綠化及隔熱技術(shù)。

3.2.2護結(jié)構(gòu)的建筑門窗研究

研究開發(fā)低導(dǎo)熱系數(shù)框材(隔熱斷橋,鋁合金及塑料框材)、高密封性能門窗、熱反射和低反射涂膜玻璃以及保溫隔熱窗簾等。

3.2.3護結(jié)構(gòu)優(yōu)化集成技術(shù)的研究

在集成化方面,一些單位也在研究對現(xiàn)有技術(shù)的集成,但沒能進行優(yōu)化集成,特別是夏熱冬冷地區(qū),由于氣候條件、建筑風(fēng)格、生活習(xí)慣、技術(shù)水平、層次等復(fù)雜性,簡單的技術(shù)集成是不能解決問題的。

湖南地區(qū)屬于夏熱冬冷地區(qū),夏季需要遮陽,冬天需要陽光,因此研究適合本地的節(jié)能方式是非常必要的。

據(jù)有關(guān)資料介紹,不同的節(jié)能方式所產(chǎn)生的節(jié)能效果也不同。如圖1~5所示(各圖是針對一具體建筑進行的圍護結(jié)構(gòu)部分的能耗模擬;圖1的縱坐標是能耗,其他圖的縱坐標是能耗低減值)。

1)全年的用能負荷情況(圖1)

2)應(yīng)用外墻保溫隔熱措施的用能負荷情況(圖2)

從圖中可以看出應(yīng)用外墻保溫隔熱措施主要起降低熱負荷的作用,對冷負荷的影響較小。

3)應(yīng)用外墻涂料的用能負荷情況(圖3)

從圖中可以看出應(yīng)用外墻涂料降低外墻外表面輻射吸收系數(shù)會小幅增加熱負荷,大幅減少冷負荷,不同的輻射吸收系數(shù)節(jié)能效果也不同,輻射吸收系數(shù)越小節(jié)能效果越明顯。

4)應(yīng)用外窗節(jié)能措施的用能負荷情況(圖4)

與單層玻璃+內(nèi)遮陽相比較,采用雙層玻璃+內(nèi)遮陽的方式能降低熱負荷但會小幅增加冷負荷,玻璃間遮陽和外遮陽的的方式能大幅降低冷負荷,但降低熱負荷的效果略弱于內(nèi)遮陽方式。

5)多種方式組合形式的用能負荷情況(圖5)

采用不同節(jié)能措施能得到更好的節(jié)能效果,但如何綜合應(yīng)用需要根據(jù)實際情況進一步的研究。

3.3運行設(shè)備及其運行系統(tǒng)的研究與推廣應(yīng)用

3.3.1采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)

進一步研究地源水源熱泵應(yīng)用技術(shù)、太陽能供熱水技術(shù)(高層集中,多層分戶)和太陽能采暖技術(shù);推廣應(yīng)用高效燃煤鏈條爐燃用洗選煤,鍋爐房風(fēng)機變頻調(diào)速,單管系統(tǒng)加旁通管,雙管系統(tǒng)和調(diào)控裝置,熱表到戶,計量收費,改進隔熱,加大熱交換面積,提高供熱系數(shù),采用變頻壓縮機,高效風(fēng)扇電機等。用渦流加熱替代電阻加熱,采熱泵熱水器替代電阻熱水器。

3.3.2照光系統(tǒng)

研究新型節(jié)能鎮(zhèn)流器和照明用具。用緊湊型熒光燈替代白熾燈,細管熒光燈替代粗管熒光燈。用電子鎮(zhèn)流器替代電感鎮(zhèn)流器。

3.3.3采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、自動控制系統(tǒng)

在建筑運行節(jié)能管理系統(tǒng)采用先進的射頻識別(RFID)技術(shù)、紅外技術(shù),以及CPU控制技術(shù)實時控制工作模式,達到建筑物中室溫可調(diào)、供熱\制冷可控、熱量可計,并做到人來暖氣\空調(diào)開,人走暖氣\空調(diào)關(guān),可大幅度節(jié)約建筑采暖和電器設(shè)備能源浪費現(xiàn)狀,以實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。

3.4研究開發(fā)可再生能源和多余能源的利用

3.4.1利用地下蓄能樁,儲能技術(shù),把太陽能和多余能量儲存,實現(xiàn)時間和空間上的轉(zhuǎn)移。

3.4.2大力發(fā)展沼氣和小型水電站,以滿足農(nóng)村居民的家庭用電和炊事。

3.4.3研究開發(fā)地源熱泵現(xiàn)場熱物性的測試儀,進一步合理使用能源,實現(xiàn)住宅地熱水供暖和采暖空調(diào)的能源計量。

3.4.4研究開發(fā)被動式太陽房,改善本地區(qū)冬季室內(nèi)的熱環(huán)境。

3.4.5研究開發(fā)高性能保溫隔熱材料,蓄能材料和窗的玻璃,光伏電池發(fā)電系統(tǒng),熱泵控制系統(tǒng)。

3.5節(jié)能體系監(jiān)測平臺的建設(shè)

建筑節(jié)能是當今建筑領(lǐng)域的一項重大課題。許多國家紛紛開始了與之有關(guān)的評價體系研究工作。早在20世紀60年代就開始研究并制定了相應(yīng)的評價指標體系。近年來,國外一些相關(guān)評價體系,已被機構(gòu)采納或運用。如英國BREEAM,美國LEEDTM,加拿大GBC等實施的比較成功的評價體系,這些評價體系都各具特色,對當?shù)亟ㄖ欠襁_到節(jié)能、環(huán)保的性能標準給出了完整的分析與評估方法,并設(shè)計了各類圖表及電腦軟件,以供設(shè)計者或使用者評估。

我國建筑節(jié)能監(jiān)測評價體系的研究工作現(xiàn)處于初期研究開發(fā)階段,缺乏實踐經(jīng)驗的積累,許多相關(guān)的技術(shù)研究領(lǐng)域還是空白。

節(jié)能體系監(jiān)測平臺的建設(shè),不僅可以對設(shè)計方案及墻體、幕墻、門窗、屋面、地面等節(jié)能工程所采用的單項技術(shù)和節(jié)能材料進行審查、檢測和監(jiān)測評估,而且還可以對采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明等節(jié)能系統(tǒng)工程進行監(jiān)測和監(jiān)控,從而對建筑物的節(jié)能指標給出定量的分析與評估,真正把節(jié)能指標落實到實際工作中,對于能耗的計量具有十分重要的意義。與此同時,還可以協(xié)助建設(shè)行政主管部門抓好節(jié)能減排工作,強化執(zhí)行節(jié)能標準的全過程監(jiān)管,落實項目建設(shè)中各方的主體責任,制定本地區(qū)的能效、能耗及審計的管理方法,完善節(jié)能運行管理制度及操作規(guī)程,研究能耗定額標準與用能系統(tǒng)運行標準,使建筑節(jié)能形成設(shè)計、施工、竣工驗收閉合循環(huán)的監(jiān)管體系。

3.5.1建立建筑節(jié)能能耗評估、能耗監(jiān)控、能耗統(tǒng)計、能耗審計體系

3.5.2研究制定湖南地區(qū)建筑節(jié)能有關(guān)檢測、監(jiān)控及評估標準規(guī)范。

3.5.3建立湖南地區(qū)建筑物或用能單位能耗監(jiān)測管理平臺。

4結(jié)束語

建筑節(jié)能工作是我們國家的一項重要工作,是未來一段時間內(nèi)研究的主要課題,搞好建筑節(jié)能工作,不僅需要各級政府主管部門的協(xié)調(diào)管理,設(shè)計、施工、監(jiān)理等各部門之間的大力支持與通力合作,還需要適應(yīng)于本地區(qū)的節(jié)能技術(shù)及其配套措施,只有這樣才能把建筑節(jié)能工作落到實處,才能收到良好的效果,才能保證建筑節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1] 涂逢祥,王慶一.建筑節(jié)能研究報告.

[2] 湖南大學(xué)楊昌智等建筑節(jié)能研究調(diào)查報告.

作者簡介:劉冬生(1977-),男,湖南衡陽人,湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站博士后,高級工程師;司炳艷(1962-),女,黑龍江巴彥人,湖南省建筑科學(xué)研究院教授級高級工程師。

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黨的十七大明確提出要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”和“大力推進信息化與工業(yè)化融合,堅持走中國特色新型工業(yè)化道路”。大力推進信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于實現(xiàn)信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路;有利于加強自主創(chuàng)新,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu);有利于扎實推進電子政務(wù),促進政府職能轉(zhuǎn)變;有利于大力推進社會信息化,促進和改善民生,構(gòu)建和諧社會。各級各部門要進一步提高認識,切實增強工作責任感和緊迫感,把信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置,突出重點,全面推進,促進我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

二、指導(dǎo)思想和工作目標

(一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,需求主導(dǎo)、穩(wěn)步推進,資源整合、互聯(lián)共享,鼓勵創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合,深化應(yīng)用、確保安全為原則,以體制、機制、技術(shù)創(chuàng)新為動力,以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,加快推進信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展,為實現(xiàn)新崛起、建設(shè)新德州作出積極貢獻。

(二)工作目標:到2010年,信息基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善,全面建成能夠支撐多媒體綜合業(yè)務(wù)的寬帶信息傳輸網(wǎng)絡(luò),數(shù)字電視普及率明顯提高,服務(wù)水平進一步增強。信息技術(shù)在經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進展,達到全省平均水平。電子制造業(yè)及信息服務(wù)業(yè)銷售總額達到135億元,在國民經(jīng)濟中所占比重明顯提高。三、工作任務(wù)

(一)加快信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合

1.大力推進信息化與工業(yè)化融合。在化工行業(yè),重點推廣集散控制(DCS)、安全連鎖裝置及資源計劃管理(ERP)等技術(shù),應(yīng)用計算機監(jiān)測、監(jiān)控,實現(xiàn)閉環(huán)控制,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升安全系數(shù),減少環(huán)境污染,增加經(jīng)濟效益。在紡織行業(yè),加強產(chǎn)品設(shè)計、加工、管理和營銷等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,運用計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS),提高服裝生產(chǎn)小批量、多品種、個性化生產(chǎn)的能力和紡織工藝的控制精度。在建材行業(yè),把降低能耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量作為重點,提高生產(chǎn)過程自動化控制水平。在機械行業(yè),大力推廣計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)等技術(shù),抓好設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化、智能化的數(shù)控設(shè)備、數(shù)控加工中心等機電一體化產(chǎn)品。在食品醫(yī)藥行業(yè),重點推廣應(yīng)用自動化生產(chǎn)設(shè)備和自動化生產(chǎn)線,全面提升檢測和生產(chǎn)控制水平。在造紙行業(yè),強化解決企業(yè)的疑難參數(shù)在線測量問題,實現(xiàn)造紙自動控制,在污水處理過程中應(yīng)用自動化裝置,減少環(huán)境污染。電子產(chǎn)品制造行業(yè),注重通過網(wǎng)絡(luò)、智能化信息系統(tǒng)和生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)改造,提升生產(chǎn)流程的自動化水平,提升企業(yè)競爭力。2.扎實推進信息化與農(nóng)業(yè)融合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,加強信息技術(shù)在品種選育、模式化栽培、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物病蟲害診斷等方面的應(yīng)用,逐步提升生產(chǎn)過程的信息化水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面,促進信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,全面提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化水平。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面,建設(shè)一批縣域經(jīng)濟特色網(wǎng)站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應(yīng),促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,推進信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用,實現(xiàn)供需對接,積極推動訂單農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村管理方面,積極推進信息化建設(shè)試點工作,切實開展“信息化下鄉(xiāng)”活動,加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用,推進農(nóng)村綜合信息服務(wù)的深入開展。3.積極實現(xiàn)信息化與服務(wù)業(yè)融合。推廣以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流管理技術(shù),特別是射頻識別技術(shù)(RFID)的應(yīng)用,促進物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資源共享,推進物流信息化,逐步實現(xiàn)企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售的自動化、網(wǎng)絡(luò)化運作。重點培育發(fā)展新興電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)。進一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系,完善信用信息服務(wù)系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)認證服務(wù)系統(tǒng),組建電子商務(wù)誠信聯(lián)盟,抓好一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范工程建設(shè)。

(二)加強電子政務(wù)建設(shè)

1.強化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的原則,建立全市電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范和安全標準體系,進一步完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)平臺和政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)基于MPLSVPN(多協(xié)議標記交換虛擬專網(wǎng))等先進技術(shù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范應(yīng)用,重點解決網(wǎng)絡(luò)分離、條塊分割、信息孤島問題,推進各級政府的區(qū)域性橫向互聯(lián)和政府機關(guān)或行業(yè)管理部門的縱向虛擬網(wǎng)絡(luò)互連。全面整合現(xiàn)有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源,提升視頻會議、IP電話、多媒體數(shù)據(jù)等電子政務(wù)多業(yè)務(wù)的融合能力,探索無線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)部署的安全解決方案,建立完善的市級高速網(wǎng)絡(luò)交換平臺。2.加快政府門戶網(wǎng)站的改造升級。突出完善市政府門戶網(wǎng)站的信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能,整合各縣(市、區(qū))、各部門網(wǎng)站信息和服務(wù)資源,形成市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站和市直部門網(wǎng)站的政府網(wǎng)站群。建立信息報送、整理、、維護、考核制度,確保網(wǎng)站信息內(nèi)容的全面、準確、及時、完整。積極開展網(wǎng)上互動交流業(yè)務(wù),促進政務(wù)公開、行政審批、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便民服務(wù),使政府網(wǎng)站成為為民辦事的重要渠道。3.突出抓好政務(wù)管理及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財政、稅收、工商、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),促進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高市場監(jiān)管能力。進一步完善城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),促進公安、消防、交通、醫(yī)療、氣象、地震、安全生產(chǎn)等部門信息資源共享,有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件。進一步完善社會誠信系統(tǒng),促進工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門信息資源共享,改善市場信用環(huán)境。不斷完善發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等經(jīng)濟運行信息系統(tǒng),促進對宏觀經(jīng)濟運行情況的全面跟蹤、監(jiān)管。進一步完善行政服務(wù)大廳“一站式”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),在納稅、年檢年審、資質(zhì)認證、勞動保障、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供更加便利的電子政務(wù)服務(wù)。4.加強政務(wù)信息資源共享。優(yōu)先建設(shè)人口、法人單位、自然資源和地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加大宏觀經(jīng)濟、企業(yè)信用、市情資源、政府公共信息資源、法規(guī)文件等數(shù)據(jù)庫的建設(shè),加強縣(市、區(qū))、市直部門節(jié)點數(shù)據(jù)庫建設(shè),明確各層次數(shù)據(jù)庫的信息采集、整理、更新、維護和歸檔權(quán)責,整合各類政務(wù)信息資源,構(gòu)建我市數(shù)字資源中心。按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范,制定政務(wù)信息資源共享管理辦法,明確各級各部門的信息共享責任,保障政務(wù)信息資源共享。圍繞社會公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等新聞媒體,及時、準確地向社會公開各類政府信息,提高政府的透明度和辦事效率,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)努力提高社會信息化水平

1.加快發(fā)展城市信息化。建設(shè)和完善城市建設(shè)與管理信息系統(tǒng),提高自來水、電、煤氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的信息化程度。繼續(xù)完善城市交通信息系統(tǒng),基本建成城市交通信息網(wǎng)絡(luò)和公共交通管理調(diào)度指揮信息系統(tǒng),方便市民生活。2.大力推動教育信息化。加強校園網(wǎng)建設(shè),提高學(xué)校計算機擁有量,普及信息技術(shù)課程,開發(fā)教育信息資源,建立各個層次、多種類型的網(wǎng)上學(xué)校,積極發(fā)展遠程教育。3.強化推進醫(yī)療信息化。搞好各級醫(yī)院內(nèi)部管理的信息化,進一步實現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,發(fā)展規(guī)范化的醫(yī)療和藥品網(wǎng)上咨詢及服務(wù),逐步推進遠程醫(yī)療。4.大力發(fā)展文化信息化。積極開發(fā)適合于寬帶信息網(wǎng)絡(luò)傳播的多媒體音視頻內(nèi)容等文化娛樂信息資源,建設(shè)數(shù)字化圖書館、資料館、檔案館和音像館等,發(fā)展網(wǎng)上新聞宣傳和電子出版業(yè)。5.穩(wěn)步推進社區(qū)信息化。逐步建立縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(村)三級信息網(wǎng)絡(luò),增強社區(qū)戶籍、外來人口、市政、物業(yè)、治安、環(huán)境、勞動保障等管理的效能。改善社區(qū)的信息化服務(wù)設(shè)施和居民上網(wǎng)條件,大力推進和發(fā)展家庭上網(wǎng),切實開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、助殘育幼、法律援助等信息服務(wù),努力建成一批社區(qū)信息化示范小區(qū)。

(四)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1.努力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。面向信息化與工業(yè)化融合的技術(shù)和產(chǎn)品需求,重點在晶體材料、光電子器件、電力電子器件等新型元器件、電子材料產(chǎn)品領(lǐng)域形成特色和優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化儀表、家用中央空調(diào)變頻系統(tǒng)、高性能衛(wèi)星電視接收設(shè)備的自主生產(chǎn),提高關(guān)鍵零部件的配套能力。重點推動光電子、半導(dǎo)體照明和太陽能光伏電池等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化,打造名副其實的“中國太陽谷”。加大節(jié)能型電子技術(shù)研發(fā)力度,促進電子信息產(chǎn)品生態(tài)用能設(shè)計。推動發(fā)展環(huán)保型電子材料和電子元器件,逐步建立電子電器回收利用和污染防控體系。大力推進自主創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮天衢工業(yè)園省電子信息產(chǎn)業(yè)園的品牌效應(yīng),促進人才、技術(shù)、資本和企業(yè)聚集,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。2.加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。積極開展“雙軟認定”,努力提升軟件企業(yè)的檔次和水平,做大做強我市軟件業(yè)。加大宣傳力度,嚴格落實軟件企業(yè)及已登記軟件產(chǎn)品有關(guān)優(yōu)惠政策,促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和社會信息化等各個領(lǐng)域,支持與鼓勵有條件的經(jīng)濟園區(qū)、企業(yè)、科研院所、高等院校等單位聯(lián)合設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心,大力開發(fā)應(yīng)用軟件,提高應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力。以全球軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機,積極扶持軟件企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式,拓寬業(yè)務(wù)渠道和市場。以電子政務(wù)等信息化工程建設(shè)為契機,吸引和培育領(lǐng)軍人物和實用人才,提升設(shè)計開發(fā)能力,提高軟件企業(yè)自主創(chuàng)新和服務(wù)能力。3.積極推動信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加快“村村通光纖”工程,切實提高電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)能力,大力發(fā)展計算機服務(wù)業(yè),努力開展面向社會公眾和政府服務(wù)的各類信息咨詢、信息增值服務(wù),電子信息產(chǎn)品銷售、租賃和售后服務(wù),為各類重要信息系統(tǒng)提供外包服務(wù)。抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視、手機加快普及的機遇,加強發(fā)展動漫、游戲、數(shù)字媒體等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),積極推動系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項目咨詢、安全評測、專業(yè)培訓(xùn)、電子認證服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)系統(tǒng)集成企業(yè)開展資質(zhì)認證,努力培植信息服務(wù)企業(yè)。加大對信息資源開發(fā)利用等信息服務(wù)項目的支持力度,逐步完善全市信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。(五)強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)

1.加強政務(wù)、重點行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”的要求,加強和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè),建立健全身份認證、授權(quán)管理和責任認定機制。建立健全信息安全監(jiān)測系統(tǒng),提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力,并統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用密碼、訪問控制等技術(shù)保護網(wǎng)絡(luò)與信息安全,促進應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。按照國家信息安全等級保護管理規(guī)范和技術(shù)標準,定期開展信息安全風(fēng)險評估,采取措施保障信息系統(tǒng)安全。2.加大無線電管理力度。進一步完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施,有效發(fā)揮技術(shù)設(shè)施的作用,為無線電管理提供有力的技術(shù)保障和支撐。加大無線電管理的周邊協(xié)調(diào)力度,加強我市頻率資源的科學(xué)管理,嚴格技術(shù)審查,切實提高頻譜利用率。提高對各種無線電波和頻率使用狀況的技術(shù)監(jiān)測能力,加大無線電干擾查處力度,切實維護空中電波秩序。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,把信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入重要議事日程,優(yōu)先安排,重點支持。市信息產(chǎn)業(yè)局要加強規(guī)劃和工程建設(shè)管理,對從事信息工程設(shè)計、開發(fā)、施工和監(jiān)理的單位具有的資質(zhì)證書進行嚴格審查,堅決杜絕未取得或超出資質(zhì)證書許可范圍承攬工程。政府各部門、各有關(guān)單位對政府投資的信息工程項目按照程序?qū)徟绊殘笫行畔a(chǎn)業(yè)局審查,并由投資主管部門會同信息化主管部門組織竣工驗收合格后方可交付使用。各縣(市、區(qū))也要加強對信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機構(gòu),科學(xué)規(guī)劃,大力推進,努力促進我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)加大資金投入。根據(jù)《山東省信息化促進條例》要求,各縣(市、區(qū))應(yīng)安排信息化專項資金,市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局、財政局等部門要合理調(diào)配市其他各項扶持資金,引導(dǎo)和推動我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項資金要重點對有關(guān)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家、省、市已批復(fù)項目、工程中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行扶持,對獲得資質(zhì)認證的企業(yè)、列入國家、省、市推薦目錄的產(chǎn)品、示范工程和有突出貢獻的人員進行獎勵。同時,各級各部門要積極爭取國家、省各種優(yōu)惠政策,并強化企業(yè)投資主體意識,擴大投融資方式和渠道,加大對信息化和信息產(chǎn)業(yè)的投入。

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二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本和自主創(chuàng)新,把大力推進信息化作為加快省會現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,圍繞建設(shè)區(qū)域信息中心城市的發(fā)展目標,以信息資源開發(fā)利用為核心,以體制、機制、技術(shù)創(chuàng)新為動力,大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),深入推進信息技術(shù)應(yīng)用,加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進省會經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(二)基本原則。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資源共享。堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合,全面推進與重點突破相結(jié)合,加快建設(shè)與強化管理相結(jié)合,有步驟、有計劃地推進信息化建設(shè)。注重信息資源開發(fā)、整合和綜合利用,促進各類資源的優(yōu)化配置和信息共享,減少重復(fù)投資。

2.政府引導(dǎo),市場運作。加強政府宏觀規(guī)劃與政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動各方面參與信息化建設(shè)的積極性,形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會各方面積極參與的信息化發(fā)展新格局。

3.自主創(chuàng)新,擴大開放。建立完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機制,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)。加強國際和國內(nèi)信息技術(shù)交流與合作,積極引進國內(nèi)外先進適用技術(shù),增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力,促進信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.以用興業(yè),融合發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為信息技術(shù)應(yīng)用提供堅實基礎(chǔ),以信息技術(shù)應(yīng)用為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場空間,形成信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)應(yīng)用協(xié)調(diào)互動機制。

5.需求導(dǎo)向,服務(wù)民生。緊密結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要,全面推進信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用,加快普及信息化知識和技能,引導(dǎo)大眾信息需求和消費,讓信息化發(fā)展成果惠及全民。6.管理安全,穩(wěn)定可靠。堅持信息化與信息安全同步建設(shè)、同步發(fā)展,構(gòu)建完善可靠的信息安全保障體系,綜合利用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段,強化信息安全管理,打擊違法犯罪活動,維護信息安全和社會穩(wěn)定,促進信息化健康發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。到2012年,建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達、設(shè)施先進、資源豐富、服務(wù)便捷、管理高效的區(qū)域信息中心城市。信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達2000億元,年均增長26%,其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)800億元,軟件業(yè)700億元,信息傳輸及其他信息服務(wù)業(yè)500億元。基本建成多網(wǎng)融合、覆蓋廣泛、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施,信息傳輸和服務(wù)能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,移動電話普及率90%,家庭寬帶普及率70%。信息技術(shù)在經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用,電子政務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)完善,信息消費市場繁榮,市民信息化素質(zhì)普遍提高,城市基礎(chǔ)信息資源基本實現(xiàn)整合與共享。

三、重點任務(wù)

(一)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),打造省會經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

1.大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。以碳化硅材料、12英寸晶元芯片、LED外延片、光伏電池和電子市場等大項目建設(shè)為帶動,建設(shè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地和整機制造基地、中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)基地、自動控制和計算機設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、線路板和元器件產(chǎn)業(yè)基地、機電配套產(chǎn)業(yè)基地等六大產(chǎn)業(yè)基地。進一步做強計算機/服務(wù)器、汽車電子和信息家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培植集成電路設(shè)計、電力電子、RFID(無線射頻識別)等新興行業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,打造具有全國一流水平的產(chǎn)業(yè)集群,再造我市電子信息制造業(yè)的新優(yōu)勢。

2.突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅持自主研發(fā)和軟件外包并舉,創(chuàng)新發(fā)展思路,拓寬發(fā)展空間,扎實推進“部省共建*軟件城”項目,進一步完善齊魯軟件園軟硬件環(huán)境,積極培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),抓好國家服務(wù)外包基地城市和軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè),完善軟件服務(wù)外包綠色通道,建立國家級“中日IT橋梁工程師示范交流基地”,引進一批具有國際競爭力的軟件發(fā)包企業(yè),建立境外接包網(wǎng)絡(luò),增強服務(wù)外包接單能力。加快國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快企業(yè)集聚和骨干企業(yè)培育,支持民族原創(chuàng)、健康向上的動漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作和研發(fā),促進動漫衍生產(chǎn)品的綜合開發(fā),把我市建設(shè)成為全國一流的動漫游戲產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強化基礎(chǔ)軟件研發(fā),加快行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化步伐,逐步形成門類齊全、特色突出、核心競爭力強的“*軟件”整體品牌,打造“中國軟件名城”,實現(xiàn)我市軟件產(chǎn)業(yè)的新跨越。

3.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè),重點發(fā)展電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù),積極開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值服務(wù)業(yè)務(wù)。突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè),鼓勵企業(yè)和社會中介機構(gòu)從事信息資源公益性和商業(yè)性開發(fā),支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域開發(fā)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品,提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。做大做強計算機服務(wù)業(yè),積極推動系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項目咨詢、安全評測、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)運維外包等行業(yè)發(fā)展。

(二)加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐,推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

1.深入推進信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的改造。以汽車、鋼鐵、石化、機械裝備、建材、電力、食品藥品等行業(yè)為重點,加快產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理四個環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化,提升企業(yè)的核心競爭力。充分運用信息技術(shù)推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造,推廣節(jié)能降耗信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展多種形式的技術(shù)合作,積極吸納、轉(zhuǎn)化先進技術(shù)和科研成果,提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

2.積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)市場。大力推進農(nóng)村公共服務(wù)信息化,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用,推進農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè),整合涉農(nóng)信息資源,完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,推動各類信息服務(wù)“進村入戶”。積極發(fā)展智能控制、精準農(nóng)業(yè)等先進生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)科技水平,加快農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。重視農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,建立完善農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺,建設(shè)一批縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特色網(wǎng)站,引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)村經(jīng)紀人開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

3.加快推進信息技術(shù)對服務(wù)業(yè)的融合提升。加大商貿(mào)流通業(yè)信息技術(shù)改造投入,構(gòu)建商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、商業(yè)信用體系和網(wǎng)絡(luò)及信息安全體系,發(fā)展以連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上支付、集中配送為代表的現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)。加快推進金融、旅游、交通和物流信息化,大力發(fā)展電子商務(wù),建設(shè)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流公共信息平臺,完善數(shù)字認證、在線支付、物流配送等支撐和配套服務(wù)體系,培植網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新亮點。

(三)深入推進政務(wù)信息化建設(shè),提升政府工作效率和公共服務(wù)能力。

1.完善政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市政務(wù)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè),構(gòu)建由安全支撐平臺、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)中心、備份中心組成的網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境,形成全市統(tǒng)一、功能完善、安全保密的網(wǎng)絡(luò)平臺,為全市各類社會管理和公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用提供技術(shù)支持。

2.加強政務(wù)信息資源開發(fā)利用。建立健全政務(wù)信息資源目錄和交換體系,加快宏觀經(jīng)濟、人口、法人、自然資源、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推進跨部門信息資源共享,重點建設(shè)機關(guān)協(xié)同辦公、公共服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動等公共應(yīng)用系統(tǒng)。以政府信息資源開發(fā)利用為突破口,帶動社會信息資源的整合和綜合利用。

3.提高公共服務(wù)信息化水平。加強政府網(wǎng)站建設(shè),整合各部門政務(wù)公開、政策咨詢、業(yè)務(wù)受理、監(jiān)察舉報等對公服務(wù)系統(tǒng)和公益性信息資源,建成一站式公共服務(wù)門戶網(wǎng)站。深化財稅、審計、工商、質(zhì)監(jiān)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察、食品藥品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境污染監(jiān)控等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

(四)扎實推進社會信息化建設(shè),提高社會信息化服務(wù)水平。

1.加快城市管理信息化建設(shè)。加快數(shù)字化城管建設(shè),建立市、區(qū)、街道三級數(shù)字城管信息網(wǎng)絡(luò),擴大數(shù)字城管覆蓋范圍和管理內(nèi)容,提升城市管理精細化、動態(tài)化水平。加強地理信息、城市規(guī)劃、智能交通、國土房產(chǎn)等信息系統(tǒng)建設(shè),建立城市智能化管理平臺,提升城市管理效率與水平。以市政公用領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用為突破口,建設(shè)“一卡通”信息交換平臺、支付平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升城市綜合服務(wù)能力。整合防汛、防疫、地震等公共安全應(yīng)急信息系統(tǒng),加快城市應(yīng)急處置體系建設(shè)。

2.加快社會事業(yè)信息化建設(shè)。以推進基本公共服務(wù)均等化為目標,加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等領(lǐng)域的信息化步伐。加快文化信息資源共享工程,建立數(shù)字圖書館、檔案館和博物館,實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。整合開發(fā)教育信息資源,大力發(fā)展遠程教育,提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。深化信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生管理、服務(wù)和知識普及等方面的應(yīng)用,促進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立適應(yīng)新形勢的勞動保障信息系統(tǒng),逐步形成多層次、多方位的社會保障公共服務(wù)體系。

3.加快信息化社區(qū)建設(shè)。按照“廳(便民服務(wù)廳)、屏(便民服務(wù)屏)、線(便民服務(wù)熱線)、站(社區(qū)綜合信息網(wǎng)站)”四位一體的建設(shè)模式,建立全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息平臺,整合繳費、購票、家政、電子商務(wù)、呼叫中心等各類便民信息,為社區(qū)居民提供全方位的信息服務(wù)。構(gòu)建社區(qū)政務(wù)信息平臺,整合政府社區(qū)服務(wù)信息資源,實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)信息服務(wù)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。完善社區(qū)信息服務(wù)工作機制,形成方便高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“一站式”社區(qū)信息化服務(wù)體系,到2012年建成200個信息化示范社區(qū)。

(五)切實加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息安全保障工作,為信息化建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支撐和安全保障。

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和規(guī)范化管理,做好新城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),加快主城區(qū)信息管線的綜合改造。加快建設(shè)第三代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無線通信網(wǎng),加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造,著力建設(shè)有線、地面、衛(wèi)星相結(jié)合的數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

2.構(gòu)建信息安全保障體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,全面推行風(fēng)險評估和等級保護,切實增強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護能力。健全網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急處置機制,建設(shè)信息安全應(yīng)急支援隊伍,組織開展攻防演練,增強對突發(fā)信息安全事件的處置能力。

3.加強通信行業(yè)管理。進一步完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施,科學(xué)配置和有效利用無線頻率資源,提高無線電干擾查處能力,維護空中電波秩序,保證各種無線電業(yè)務(wù)的正常開展。建設(shè)完善應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò),健全城市應(yīng)急通信保障應(yīng)急預(yù)案與協(xié)調(diào)機制,提高應(yīng)急通信保障水平。加強市場監(jiān)管與行業(yè)自律,推動無線基站等基礎(chǔ)設(shè)施共享共用,規(guī)范市場競爭秩序。倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng),凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

四、保障措施

(一)建立健全信息化管理體制機制。在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要把信息化工作納入重要議事議程,建立健全信息化領(lǐng)導(dǎo)和組織機構(gòu),切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等職責,加強資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,有效避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。市信息化主管部門負責分類指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)和市政府部門、單位信息化建設(shè),加強對重大信息化項目的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。完善信息化支撐體系,實現(xiàn)市公用信息平臺的統(tǒng)一管理,促進市直各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用。充分發(fā)揮各方面的積極性,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織、高校科研院所和企業(yè)廣泛參與,努力形成全社會共同推進信息化建設(shè)的新格局。

(二)加大政策和資金支持力度。制定完善信息化建設(shè)投融資政策,強化投融資激勵和約束機制,積極爭取國家和省項目資金,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資信息化建設(shè)、增加信息技術(shù)開發(fā)投入,對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品給予重點扶持。各級政府要加大信息化建設(shè)的投入,將信息化專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,并根據(jù)財力狀況逐步增加。市政府設(shè)立信息化發(fā)展專項資金,將已設(shè)立的1000萬元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金變更為信息化發(fā)展專項資金,從2009年起根據(jù)財力增長情況再予以適當增加。信息化發(fā)展專項資金主要用于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,信息技術(shù)應(yīng)用,基礎(chǔ)性、公益性信息資源開發(fā)利用,信息化人才培養(yǎng)引進和跨部門信息化重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)、示范項目建設(shè)等。信息化專項資金由各級信息化主管部門會同財政部門統(tǒng)一管理,避免分散投資、重復(fù)建設(shè),切實保證投資效益。

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