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篇1
一、水電工程合同管理的要素
(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當前水電市場存在著重工程進度、輕合同管理的傾向,體現在合同管理人員上存在兩方面問題:一是人員數量匱乏,合同管理人員明顯偏少;二是人員素質有待提高,不少合同管理人員原來從事其他工作,經過短暫培訓就上崗操作,還不能滿足精細化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石,在水電工程建設市場僧多粥少的情況下,承包商以接標為前提,不敢也不愿將重大風險費用預報充足,這就為合同實施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應與工程建設緊密結合,監督承包商按合同要求與承諾施工,在合同工期內保質保量向業主移交工程,合同履行是合同管理的關鍵,進度結算款作為合同履行的重要執行手段,發揮著支持和調節工程建設的作用。(4)合同變更。水電工程地質條件復雜,工期長,合同變更頻繁,如不嚴格把關,變更金額可能大大超出預期,給合同管理增加很多麻煩,合同變更是合同管理的重點。(5)完工總結。合同終止并不意味著合同管理的結束,完工結是合同管理的必要補充,完工總結主要包括兩個方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號、裝訂、分類、文本歸檔、電子錄入合同管理系統;認真開展合同管理后評價。
二、水電工程合同管理存在的缺陷及問題
(1)企業合同履行主體分工不明確。施工企業把項目部作為合同的責任主體,企業法人遠離合同管理。企業在對某項目投標中標簽訂合同后,與項目經理簽訂內部經營責任書,把合同直接授予項目經理或項目部,企業法人對合同履行情況不再過問,只要求項目經理按經營責任書返回企業利潤就行,對項目上帶來的巨大虧損可以不計,這是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。(2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業合同管理部門對項目合同管理缺乏業務指導,項目部也未能及時反饋合同履行中的信息,造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔,跟蹤合同履行進展,定期實行合同評審制度,及時發現和糾正重大偏差。項目部的合同管理部門,應定期向企業提供項目合同履行情況的詳細書面報告,對合同中的疑難問題主動聘請企業合同專家及時處理。
三、水電工程變更及索賠等問題的處理
(1)合同管理中承包商對變更索賠的責任。合同管理中,承包商對因以下原因產生的變更索賠應承擔責任:承包商沒有履行合同規定的義務和責任;將不合格的材料混進工程;未按合同的技術要求施工,造成工程質量不合格;因承包方的責任,未按期完工;因違章損壞業主設備、設施;未按合同簽訂時的承諾等等。
(2)變更索賠的對策。索賠是指合同雙方,因一方違約未履行其合同規定的義務責任和風險,使另一方遭受損失,則受損方向責任方索取費用和工期補償的事件。為盡量減低風險,盡力減少損失,對其應根據不同情況采取不同的對策。一是承包商在招標階段應意識到風險的存在,必須在投標前就了解風險轉移條款,合同中規定了承包商的權利和義務,也明確了應承擔的風險,應依據情況協商合同外的補償,根據合同規定可由業主投工程保險、財產保險等保險。二是在工程實施過程中,嚴把質量關,工程所需材料必須保證質量,按照施工技術條款的要求施工,保證工期。三是一般講施工設備由承包方自備,一些特大型專用施工設備由承包方自備有困難時,業主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期,減輕承包方的壓力,同樣要在一定程度上降低合同總價。這時可能出現的索賠情況是:業主設備未按招標規定的時間進場;使用過程中出現機械故障及配件供應不及時。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風險,應當和業主一起驗收由業主提供的設備,并接受培訓;與業主簽訂機械使用管理合同。四是對于合同變更項目,采取現場辦公的原則,現場發生,現場簽證,尤其是隱蔽工程,確保工程量的準確無誤,達到控制投資的目的。五是在工程實施過程中,充分發揮專業施工隊伍和專業技術人員的作用,進行優化設計和優化施工組織方案,改善施工環境,避免與其他工程發生交叉施工,互相干擾,影響合同工期。
(3)工程變更的處理。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時,應及時提出索賠要求,并按規定計算工期延長或費用增加的數量,保證承包商在各個環節上符合合同要求。一旦出現合同爭議,在進行爭議評審或仲裁時,承包商可以處于有利地位,可以得到應有的補償。
參考文獻
篇2
自改革開放以后，我國的國際地位的不斷提升，在加入WTO世界貿易組織后我國的經濟形勢更是呈現出迅猛的發展勢頭。在這樣的時代大背景下，我國的各類私營或公辦企業如同雨后春筍一般不斷的涌現出來，在這其中，郵電企業的發展速度更是引人矚目。但是，伴隨著郵電企業的快速發展，一些問題也隨之顯現出來。在郵電企業發展所顯現出來的眾多問題中，關于經濟合同標準化方面的問題與漏洞就是最急需解決的問題。在一個企業中，無論是外部的貿易合作還是內部職工的入職上崗，合同的簽訂都是至關重要的問題。因為，一旦合同中存在漏洞，輕則企業內部離心離德，遭受一定的經濟損失，重則企業的資金鏈斷裂，企業的發展面臨困境，甚至有可能卷入到繁雜的法律官司風波中，企業的生存與發展會因此遭受到滅頂性的打擊。所以，對于郵電企業的經濟合同應重視并加以完善，使經濟合同能夠更加有效的控制郵電企業的經營活動，以保證郵電企業的有序發展，對郵電產業的繁榮穩定加以保障。
一、強化郵電經濟合同的標準化問題
隨著郵電企業的不斷發展，在司法方面的合同糾紛問題日漸嚴重。歸其原因，是在于我國郵電企業的經濟合同存在漏洞，合同條款不完備、合同內同模糊不清存在歧義則是合同中漏洞的主要表現形式。面對這種問題，就應當建立郵電企業的合同標準化機制，使合同的訂立手續更加快捷、簡便。畢竟，在當前快節奏的市場經濟條件下，無論是生產經營的周轉速度還是生活節奏的運動速度都在呈現加快的趨勢，在這樣快節奏的社會背景下，合同的證明效果也不可避免的會受到影響。在當前時期，無論簽訂什么樣的合同，都需要不斷的進行邀約、反邀約和再邀約，這不僅浪費了大量的時間，還在人為方面阻礙了社會經濟活動的進行效率，違背了現今社會快節奏的社會潮流。所以，面對這種情況就應該加快合同標準化機制的建立進程，在保證合同具備應有的法律效應基礎之上，簡化合同的簽訂環節和訂立過程，以節省時間，增加效率，讓合同的簽訂符合先進社會的快節奏潮流，為當前我國市場經濟的大背景建立一種理想的合同簽訂標準，加快社會的發展與進步。
在西方發達國家，在其獨特的社會制度下，企業的發展模式與合同簽訂模式都非常成熟。在西方發達國家的企業中，合同標準化機制早已發展并應用，經過數百年的發展，在千百次的實際應用中，已經成為一門具備完整操作體系的司法類企業常規流程。現如今，標準合同的條文經過無數次的增刪修改，已經可以說是無懈可擊。所以，在西方發達國家，很少出現因合同條文不完備而出現的法律糾紛，簽訂合同的當事人也很少出現因合同內容的歧義而出現的爭執，投機者也很難從合同內容中發現漏洞從而謀取利益。所以，我國郵電企業合同標準機制的建立應當學習西方發達國家的合同機制，從中汲取對我國標準合同機制的建立有益的部分，在結合我國國情和社會現狀的基礎上建立屬于我國的標準合同機制，以促進我國郵電企業經濟合同的標準化，引導郵電行業有序健康的發展，使我國司法合同方面的法律法規更加健全完善，最終加快我國建設法治社會的前進腳步。
在當前時期，我國并沒有出臺具備指導意義或行政意義的合同標準化方面的法律法規，致使郵電企業的經濟合同條文尚不完善，合同內容不具體。但是，不能因此對合同的標準化問題不重視，我國郵電企業要強化對于西方發達國家標準合同條文和流程的學習，盡快的結合我國實際，發展出符合我國實際情況的郵電經濟合同標準化機制，減少郵電企業因合同問題而引發的糾紛，使我國郵電企業的發展邁入正常的軌道之中。
二、郵電經濟合同的管理問題
對于有點企業來說，經濟合同的管理問題是重中之重。1995年，國家郵電部門就出臺了《郵電企業經濟合同管理規定》以正規文字條文的形式加強了對于經濟合同的管理力度，這足見國家對于我國郵電企業經濟合同管理的重視。并且，加強郵電企業的經濟合同管理，不僅能夠保障企業的合法權益，還能預防合同糾紛，促使郵電企業的經營管理更好更快的發展。
(一)郵電企業經濟合同管理的概念和意義
郵電企業的經營合同管理即是，郵電企業內部合同管理部門或上級專管機關對一定時間內已簽訂或正在執行的經濟合同進行監督和檢查，以此為依據調整企業經濟合同方面所存在的糾紛，建立健全的合同管理制度。
經濟合同制度雖然在郵電企業中推行發展了很多年，但大量的企業工作和管理人員對于經濟合同制度的認識度及其重要性并不重視，在經濟合同簽訂與執行時的把握度不足，這就導致了我國經濟合同管理方面的漏洞和不完善，致使經濟合同方面的司法糾紛產生頻繁。因此，要在郵政企業中加強對于合同法規的教育，加深企業職工對于經濟合同制度的了解，并保證郵電企業經濟合同條款解勸、用語準確、手續完備，合同的整個內容、形式和主體合理合法，只有這樣，才能促進企業的正常有序發展，幫助企業更好的進行管理。
從法律上來說，企業訂立經濟合同屬于一種民事法律行為。在合同的義務履行方面，一切法律后果由企業承擔，并且其中的法律條款對于郵電企業的生產經營和經濟效益有著直接的影響。所以，對于郵電企業的經濟合同管理力度直接關系著企業的管理工作，經濟合同管理也是郵電企業經營管理工作的重要組成部分。并且，對于經濟合同管理的加強，還有利于合同糾紛的預防。在當前時期，存在大量利用郵電企業經濟合同漏洞進行經濟詐騙等違法活動的犯罪分子，他們利用經濟合同中的漏洞簽訂假合同，使合同不受法律保護并從中賺取錢財，這種行為使郵電企業遭受了巨大的損失。所以，面對這種利用經濟合同漏洞進行經濟詐騙的違法行為，就應該加強對于合同的管理，在合同簽訂前調查對方的信用評級和正常財政收入，加強對于合同條文內容的審查和監督。通過這種方式，減少經濟合同的糾紛，預防經濟詐騙的發生幾率，避免郵電企業遭受到不必要的經濟損失，保障企業的合法權益不受損害。
篇3
作為一項較為復雜的工作，電力信息通信設備在管理方面具有很強的綜合性，在管理過程中要求實現技術、經濟及組織的有效融合，從而實現設備在整個運行周期中的各個環節不出現問題。所以正視目前電力信息通信設備管理中存在的問題，并作出針對性的解決是非常有必要的。
一、電力信息通信設備管理中存在的問題
1人員結構不合理。伴隨著電網的不斷擴張，電力信息通信設備也在隨之增加。但是目前的電力信心通信設備管理存在著專業人員少、崗位缺員現象嚴重的問題。同時由于崗位缺員現象的存在，致使在設備管理及維護過程中的工作量增大，使得現有職工產生怨言，工作質量和工作積極性無法得到保障。另一方面，由于新進人員較少，電力信心通信專業人員老齡化的趨勢也越來越嚴重，這種人員結構失衡的狀況在很大程度上制約著電力信息通信設備管理工作的進步和發展。
2設備基礎資料不齊全。主要是由于在過去設備安裝及使用過程中忽視了基礎資料的重要性，沒有認真進行完善的設備基礎資料收集和整理，造成了部分電力信息通信設備基礎資料的缺失。
3設備巡檢不到位。對電力通信設備的定期巡檢能夠清除了解設備健康狀態，并能及時發現設備存在的問題或缺陷。當前電力通信設備巡檢工作中存在的不足主要表現在：（1）沒有建立一個合理的設備巡檢周期。（2）在設備檢查和巡視過程中沒有按照一定的巡視流程進行。（3）在巡視過程中偏重于設備運行狀態檢查，忽視了設備機房狀況、防水及防火能力等細致工作的檢查。（4）忽略了對于電力通信設備衛生及環境溫度的檢查。
二、電力信息通信設備管理系統設計
1設計需求。在進行電力信息通信設備管理系統開發前，應對系統的設計需求有一個充分的了解，并對軟件系統的功能特性進行分析，確定解決設備管理問題的方案，隨后進行開發設計。信息通信設備管理系統的設計需求主要包括良好的人機交互界面、功能完善的通信系統設計以及高效率的數據庫設計等，應根據電力信息通信設備管理的具體需求，進行管理系統的開發與設計。
2設計步驟。電力信息通信設備管理系統的開發設計包括系統軟件設計和數據庫設計兩個階段：首先，對于系統軟件的設計，應對其軟件系統的結構設計以及組成模塊進行分析，確立每個系統模塊之間的關系和人機界面的主要功能。其次對于數據庫結構設計，應從電力信息通信設備管理系統的需求出發，確定相應的數據表及索引關鍵詞，同時選擇較優的數據儲存結構，從而提高整個電力信息通信設備管理系統的運行效率。
3設計原則：（1）安全可靠原則。基于電力系統對國民經濟發展及人民生活的重要影響性來說，電力信息通信設備管理系統的設計應嚴格遵守安全可靠性原則，保持程序設計及通信安全的嚴謹性，從而確保數據傳輸的可靠性，通過合理的系統設計和布局，最終達到整個系統運行穩定性的提升。（2）實用性原則。電力信息通信系統設計應采用良好的人際交互界面，并盡量使操作系統平臺簡單易懂，避免由于人員調動出現的電力通信工作人員不能及時掌握系統操作方法等問題。
三、通信設備的狀態檢修
1實現設備管理理念的轉變和管理基礎的夯實，是實行電力信息通信設備檢修的關鍵。換言之就是要從維護好設備轉變到使用好資產。同時在檢修策略制定時應根據其必要性和緊迫性進行安排，對于維護成本高且投入產出較低的設備提倡以換代修。另一方面，要學會將設備管理重點轉移到到科學分析上，從而促進設備狀態檢修的常態化。
2設備狀態檢修過程中應注意對數據的收集和整理，擺脫以往單一數據單一用途的做法，對各項數據進行分類梳理后，使之形成一個整體的系統，并從時間、指標等多角度對其進行對比分析，使單項數據能發揮出更大的作用，從而利于設備的狀態評價和檢修決策工作。
3采用先進的在線監測和輔助診斷技術，實現在線監測從報警到預警方向的發展，對可表征設備狀態的工況量進行監測。同時通過人工智能對設備數據進行分析處理、減少主觀隨意性，從而使設備狀態檢修更好的為設備管理服務，以適應智能電網的發展趨勢。
4充分貫徹資產設備全壽命周期管理理念，使通信設備的效益能夠得到更好的發揮。由此就需要加強設備選型、安裝調試以及運行維護等各方面的設備強化管理，這方面需要設計、采購、安裝調試、運維等各個部門的共同努力。
四、完善事故應急機制
為了及時消除由于設備故障帶來的電力信息通信系統故障，應相應的制定可行的事故處理預案，并根據季節及氣候特點對自然災害做好提前準備，做到有備無患、沉著應對。在組織措施上，做到分明明確、責任到位，根據人員情況劃分相應的事故巡線小組，使其按照各自管轄范圍進行巡視。在技術措施上，做好設備搶修物資和必要的施工工具及交通工具，確保有能力在最短的時間內進行設備搶修，將損失降到最低。
五、加強電力信息通信設備的臺賬管理
首先應建立管轄范圍內的電力通信線路、設備資產臺賬和技術資料等，對于設備的試驗記錄、檢修記錄、缺陷記錄以及設備臺賬等資料做好收集整理工作，確保其數據內容具有真實可靠性。其次，對于電力信息通信設備的臺賬管理應合理的引進計算機信息管理系統，使設備的統計、查詢及分析工作更加及時、準確、完整。同時應注意簡化工作程序，適當的減少勞動強度，促進電力信息通信設備臺賬管理工作向程序化、標準化和規范化發展。
結語
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無功電壓的控制與管理是通過對于整個電力系統來進行分層次，并且對于各自的管理范圍進行分析，從而使得其能夠對于無功電壓進行優化，提高電力運行的效率，最終使得電力企業和企業都能夠降低成本獲得最高的經濟效益。
2 改進電網電壓無功優化綜合管理系統的內容設計
改進電網電壓無功優化綜合管理系統的內容如下：
電壓無功運行分析――在電網中，于無功電壓進行有效的分析和計算，對于其電壓的質量進行采樣分析，通過研究和計算從而能夠采取相應的方式來改善。
負荷點電壓無功運行情況分析――對于用戶設備進行有功，無功，功率，電壓，損耗等的各個方面的有效分析，從而將相關的建議提出。在對于10千伏的電網所供給的用戶設備的有功，無功，功率，電壓，損耗等進行有效的分析，從而對于其中各個因素進行有效的建議，使得整個電網都能夠在最佳的狀態進行運行。
負荷點無功補償效益分析――通過選定變壓器的低壓側并聯電容器的投切記錄來對于其無功電壓進行有效的分析，從而對于無功電壓控制后，各個點因素的改善情況進行有效的分析，綜合來決定其控制的情況。
饋線電壓無功運行情況分析――通過對于電網的各個終端設備的運行情況，損耗情況，電壓穩定情況等的分析，對于各個設備都給予改善的因素，從而使得整條線路的運行狀態最大化改善。
3 電網電壓無功優化綜合管理系統-多Agent控制
電力系統在其正常運作的過程中，對于無功電壓的控制應該從整個電力系統中來進行分析，從而使得整個系統中的無功電壓都能夠合理分布，最大程度上降低對于線路的損耗。下面對當前電網電壓無功優化綜合管理系統改進發展中多Agent系統進行分析。
3.1 組織架構
組織架構應該按照上，中，下三個層次的控制方法，通過對于無功電壓控制的時間，空間，目標等的多個視角來對于無功電壓進行控制，這是對于電力系統無功電壓控制的最為基本的思路。電力系統中，對于無功電壓的控制應該是一種多層次的，大規模的整體優化的方式。在正常工況下，對于Agent技術的引入是基于Agent的智能化和其自身獨有的優勢的利用。
在引入Agent系統而對于無功電壓進行控制，是使得上中下三層的控制系統和控制裝置都作為能夠智能對于無功電壓進行主動控制的Agent，從而在整個電力系統中作為一個整體的網絡而存在，各個系統或者裝置都能夠根據各自所處的環境的變化以及其所擁有的自身條件來進行指令的發出或者智能的調節，并且各個裝置或者調節系統都帶有一定的聯動性，能夠通過組織級Agent來對于各個協調級Agent進行協調，并且各個Agent之間也能夠共享組織級Agent所帶來的信息，并且各個Agent都能夠和同級Agent進行其問題的處理反饋。整個過程可以用圖1來進行表示。
3.2 Agent基本功能和任務
結合無功電壓控制物理實際，細化其中各個Agent基本功能和任務。
3.2.1 執行級Agent
執行級Agent是指處于組織架構最底層的控制級的裝置。（1）以秒級為采樣周期，對于各個Agent裝置所控制的線路的電壓進行數據分析，從而使得其能夠自行對無功電壓進行控制；以分秒為采樣周期，對于控制裝置所發生的事件進行數據的分析，例如：對于發電機的母線電壓，對于發電機的無功電壓等。對于本次測試的關鍵位置母線電壓也從其執行Agent中進行數據的獲取，并逐級進行反饋。以小時為采樣周期，對于控制裝置范圍內的其他信息進行收集，并將數據進行逐級反饋。（2）按照秒級對于線路電壓進行檢測，當電壓的變化幅度超過控制裝置的控制水平時，通過執行級對于該線路的無功電壓進行控制，來調節線路無功電壓的穩定性，使得線路的電壓能夠和平時進行溫和，并且由執行級Agent將控制信息上傳到協調級Agent。（3）執行級對于協調級別的Agent以分鐘為單位發出的電壓控制值進行電壓的調整，但是協調級Agent對于其值的確定需要建模分析等，往往有著不合理的性質，所以執行級的Agent可以通過其自身的智能性質來對于協調級進行電壓調整的信息反饋，從而在得到確認以后對于電壓進行調整。（4）為了對于執行級Agent的智能性進行更為有力的創建，通過對于其進行電壓調整的范例的植入，從而使得其可以在特殊情況下對于電壓進行直接的調整，從而對于協調級Agent指令的延時性或者其他的特征進行有效的規避。。
3.2.2 組織級Agent
組織級Agent包括兩大子Agem模塊，一是“區域劃分”子Agent模塊；二是“全局優化控制”子Agent模塊。在電網系統的運行中，由于各種各樣的問題可能導致電網的運行發生各種不同情況的變化，在此時，無功電壓控制系統中的耦合性也發生變化，從而必須要對于其控制進行其他方面的協調，對于控制區域的有效劃分能夠使得協調級別的Agent能夠進行更為高效的控制，區域劃分子Agent模塊一般具有以下的功能和基本的作用：（1）接受執行級Agent以小時為周期上傳的系統工況信息；接受表征拓撲結構改變的開關開/合信號量。（2）建立劃分控制區域的數學模型，并采用合理的算法求解。（3）將劃分后的控制區域邊界信息以及每個區域的指定中樞母線下傳給協調級Agent，同時，也將每個區域的中樞母線信息傳遞給組織級全局優化控制子Agent模塊。（4）與組織級全局優化控制子Agent模塊、執行級Agent、協調級Agent進行通信。
全局優化控制子Agent模塊從全局角度建立優化模型，求解得到優化控制策略解并下發，其基本任務和功能包括：（1）接受執行級Agent以小時為周期上傳的系統工況信息，如節點功率、電壓等。（2）建立全局優化控制模型，并采用合理算法求解，建模與求解周期為小時級。（3）將求解得到的各區域中樞母線最優設定值、控制裝置所在母線電壓及中樞母線電壓對于執行級控制變量的靈敏度下發至協調級Agent，下發周期為小時級。（4）與組織級的區域劃分子Agent模塊、執行級Agent、協調級Agent進行通信。
3.2.3 協調級Agent
協調級Agent協調某控制區域的多個執行級Agent，實現區域級優化控制目標，其基本任務和功能包括：1）根據組織級Agent下發的區域邊界信息來確定本協調級Agent應管轄的區域，并明確屬于本區域的執行級Agent。2）協調級Agent通過對于組織級Agent以小時為單位對于信息發送的接受，如對于關鍵線路的值的設定，對于各種控制器的信息靈敏度的設定等；并且協調級Agent通過對于執行級Agent的以分鐘為單位的信息的上傳的接受，如對于其控制范圍內的線路電壓控制的當前狀況，無功電壓的狀況等，控制區域內關鍵線路中的電壓的時值等的信息的上傳。3）建立區域級優化控制模型，并采用合理算法求解，建模與求解周期為分鐘級。4）將各執行級控制量的最優設定值下發至各執行級Agent，下發周期為分鐘級。5）與組織級Agent、執行級Agent進行通信。
參考文獻
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隨著國家“依法治國”戰略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全，加之國有企業改革的不斷深化，市場經濟化和法制化的進程明顯加快，經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化，必須要正確認識到合同管理工作對于企業生產經營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業合同管理工作水平，才能避免和減少企業經濟合同糾紛，從而提高企業依法經營的能力，維護企業的合法權益，促進企業持續穩定發展。
一、企業合同管理中的主要問題
（一）企業領導對合同管理工作重視不夠
實踐證明，有的企業的法定代表人或相關負責人的工作重點主要考慮的是企業的銷售業績及盈利情況，并沒有把合同管理納入經營管理之中，或者即使把合同管理工作納入企業生產經營管理中，也認為合同管理工作對企業的生產經營無關緊要，合同管理工作是合同管理部門的事情，與自身無關。由于這種思想觀念的影響，有的企業領導對合同管理工作的領導、指導、支持幫助、督促檢查不夠，對合同管理工作中出現的困難和問題未引起重視，協調、解決力度不潁從而導致合同管理相關部門對合同中出現的問題互相扯皮、推諉等后果發生，最終影響企業的經營效率，損害企業的合法權益和經濟效益。
（二）合同管理和承辦人員綜合素質相對偏低
當前，有的企業從事合同管理與承辦的人員大多為非專業出身，其思想素質、業務能力參差不齊，企業管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業性強、知識面廣、法律法規知識要求高，并需要一定實踐經驗的管理工作。因此，合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力，達到較高的綜合素質，否則就不可能搞好此項工作。實踐證明，合同管理和承辦人員整體綜合素質偏低，已成為制約國有企業合同管理的主要瓶頸之一。
（三）合同管理制度不夠完善
目前，在合同管理制度方面，總的來講，絕大多數企業均已制定了相應的合同管理制度，只是還不健全和完善，其表現是：有的形同虛設無可操作性，有的照搬照抄機械死板，未結合企業實際，對實際工作沒有較強的指引和促進作用，不能激發大家的工作主動性、積極性、創造性，自然也不能促進企業合同管理水平的提升了，更不能促進企業生產經營的進一步發展了。
（四）合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇，存在兩個問題：一是對其主體資格缺乏細致調查，二是合同相對人的選擇方式較單一，有時直接選擇一家企業作為合同相對人。而合同文本審查方面：一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹，合同條款不完善，權責利表述不明確，造成合同糾紛，損害企業利益；二是審查部門之間缺少聯系，每個部門都只對自己分管的工作負責，而不對整個合同的內涵、要求做全面深入的了解和理解，常出現看起來各部門工作都做了，但仍在合同履行中出現這樣那樣的問題，造成不良后果。
（五）合同動態管理和履行控制的手段不夠
我們企業中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識，認為合同管理不過是簽個合同而已，不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視，一旦簽訂好了，就將合同束之高閣，沒有將合同履行過程作為實現權利義務的過程，致使合同履行過程中產生不利于企業的問題及糾紛問題發生。另外，雖然部分企業已經認識到合同履行控制的重要性，但還沒有找到合同動態管理和履行控制的有效手段。
（六）合同資料保存不夠完善
從目前看，有的企業對合同資料保存工作重視度不夠，工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管，一旦發生合同糾紛，就會出現無檔可查的情況，使企業處于被動的局面。
二、加強企業經濟合同管理的主要對策
（一）企業主要領導要重視合同管理工作
實踐證明，要搞好合同管理工作，沒有各級領導的重視、理解和支持幫助，是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業生產經營中的作用，就不可能主動地、有意識地去協調、促進合同管理工作，也就不能達到以上率下，全面提升企業合同管理水平，維護企業合法權益的效果。因此，企業各級主要領導重視是合同管理工作的關鍵。在領導的重視、關心下，各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協調下，切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作，積極主動地按合同管理部門的要求和上級規定做好合同管理工作，共同努力推進企業合同管理工作高效、有序、順利地進行。
（二）提高合同承辦和管理人員的專業素質
合同管理和承辦人員素質的高低直接影響合同管理工作的效率和質量。因此，提高合同管理和承辦人員素質是保證合同管理工作有效開展，提升企業合同管理水平的前提。具體來說，可以從以下三個方面著手：一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習。可采用短期培訓、送外培訓、請專家講課、結合實際案例進行分析總結、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業素質，使其在學中做，做中學，在崗位上成才；二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制，明確他們的權、責、利，建立競爭機制和考核機制，對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質和精神獎勵，對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規定進行適度懲罰。
（三）建立符合企業實際的合同管理制度
合同管理部門應在完善合同管理組織框架和優化合同業務流程的基礎上，深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求，結合企業生產經營實際，建立健全科學的、可操作的合同管理制度，使企業合同管理活動達到制度化、規范化、標準化、科學化，使合同管理工作有章可循。同時，還應組織人員對合同管理制度在企業的實際執行過程中產生的效果進行科學評價，對不適應合同管理和市場需要的內容及時進行完善、修訂，使之與企業生產經營相適應，從而有效規避企業的法律、經濟風險。
（四）加強合同前期工作風險防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環節。合同選商環節主要是核實合同相對人的主體資格，是否是適格主體，特別是涉及到一些特殊專業，必須要對方提供合格的專業資質。合同談判環節企業應盡量采取招標、電子商務、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商，以期取得企業效益最大化的談判結果。合同文本起草及審查環節，一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹的合同文本，防止合同文本熱荽礪蠆生歧義，盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業履約工作出現被動甚至違約的不良現象發生。企業可根據生產實際需要，組織相關部門人員制定適合企業生產經營實際的示范性文本，從而既保證了合同文本的質量，又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據自己部門的職責，從法律、經濟、技術等方面對合同文本進行實質性審查，對審查中不清楚的內容應要求承辦部門予以說明，對審查中發現的問題，無論大小，一律退還承辦部門修改完善，做到對合同文本的每個細節都嚴密斟酌和嚴格把關，切實把好合同文本審查關。
（五）加強合同動態管理和履約檢查
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關鍵詞 核電項目；工程管理軟件；進度優化管理
1 建立科學的計劃管理體系，明確責任主體
核電項目工程進度計劃實行分級管理。一般分為六級管理，即里程碑進度計劃、工程一至六級進度計劃，并輔以專項進度計劃支持，全面涵蓋并逐級分解、細化工程各項工作。在EPC總承包管理模式下，工程進度管理以里程碑進度計劃和工程一級進度計劃為基礎，以工程二級進度計劃為核心，下級進度計劃依據上級進度計劃逐級分解、細化，以保障上級進度計劃的有效落實。核電項目各級工程進度計劃的分級管理如下圖所示：
在EPC總承包管理模式下，各級進度計劃管理責任主體：里程碑計劃、工程一級進度計劃，及工程一、二級進度計劃之間接口，由業主計劃控制部門負責控制；工程二級進度計劃，及工程二、三級進度計劃之間和各領域三級進度之間接口，由總承包商負責控制，業主相關管理部門負責監督對口領域三級進度之間接口控制。工程三級及以下進度計劃，及工程三級及以下各級進度計劃之間的接口，由分包商負責控制，總承包商負責監管，業主相關管理部門負責監督對口領域三級及以下進度計劃執行及接口控制。
2 合理編制進度計劃，夯實進度管理基礎
2.1 編制設計圖紙、設備材料等交付計劃
“兩設”問題對于核電項目，尤其是采用新技術的核電項目尤其需重點關注。在考慮必須的設計圖紙審圖、技術準備、設計交底等絕對工期和必須進行的設備材料交付前檢查驗收及部分設備還需現場組裝的時間提前量，以現場施工為主線，利用P6軟件自動倒排出工程需要的設計圖紙和設備材料交付時間，并據此為基礎與相應承包商充分協商后，確定出工程實際的設計圖紙和設備材料交付進度計劃，并作為以后動態跟蹤控制的目標。
2.2 編制質量控制和安全施工計劃
通過設置質量標準分類碼，安全級別分類碼的形式，對質量要求較高，易存在安全隱患的重要工序，在編制計劃時給其賦予相應的質量、安全碼值。這樣，在工程跟蹤過程中，就可以提前過濾出有考核質量要求的重要作業，以及提前過濾出易發或容易忽視的有安全隱患的作業，以便提前作好技術準備和人力物力上的安排，以及提前給予特別的提示和預警，引起有關方面的重視，從而為確保工程質量控制體系、安全控制體系的有效運行，起到輔助管理作用。
2.3 編制資源需求計劃
2.3.1 建立設計工程數據庫，進行資源加載
進度計劃管理工作涉及到工程建設各方面的信息，包括龐大的工程數據量。通過整理并建立各專業工程總體設計量基礎數據庫，將技術圖紙、文件中所有的工程量數據信息全部輸入到工程數據庫中，包括名稱、數量、規格型號、參數等，并將相關工程量加載到二至四級進度計劃中，以滿足通過工程管理軟件直接報告工程量進度的要求。
2.3.2 通過資源平衡，優化進度計劃
在確保質量、安全的前提下，以保障上級進度計劃既定目標及要求為目標，通過“關鍵路徑找工期，非關鍵路徑省資源”的原則，進行進度計劃優化，力爭達到資源均衡，投資最省、進度最優的目的。
2.3.3 施工進展信息反饋錄入
隨著工程建設的不斷推進，將已經檢查認可的工程完成情況信息及時輸入到已建立的各專業基礎信息數據庫中。并在二至四級進度計劃中加載各項實際完成的資源信息（工程量、費用、人力、機械、材料等），為進度計劃實施定量化評審和控制奠定基礎。
3 合理規劃接口管理，提高進度計劃的可執行性
核電項目各參建方應在工程開建前對工程進度計劃進行評估審定，理順設計、采購、土建、安裝、調試之間的關系，平衡不同參建單位間的供需矛盾，形成合理的且達成共識的整體進度計劃。
3.1 合理規劃設備、材料供應與安裝進度的關系
設備、材料供應必須與施工進度保持高度一致。在總體施工進度規劃后，提出合理的基于施工進度的設備、材料供應計劃建議，并結合供貨商的意見及自身管理特點，確定出滿足施工進度的設備、材料供應計劃。
3.2 合理規劃圖紙供應與安裝進度的關系
施工圖紙的供應同樣必須與施工進度保持高度一致。在考慮足夠的施工準備時間，深化施工設計，降低施工難度，一般施工圖紙至少應提前6個月交付并固化，關鍵路徑上施工圖紙至少應提前9~12個月交付并固化。
3.3 合理規劃土建與安裝的平行交叉施工關系
土建和安裝詳細施工計劃之間的關系必須規劃、協調好，為此在計劃中應理出土建向安裝移交的控制節點作業，并在業主方或總包方的組織下，統一各方的要求，制定出各方都認可的土建房間移交控制點計劃，避免施工步調不一致從而影響整體進度。
3.3.1 處理好土建與安裝的平行施工深度
土建、安裝平行施工深度屬工程整體規劃議題，需在整個工程的全局性戰略部署下完成。平行施工的深度取決于從業主到承包商的整體規劃及管理協作水平。管理協作不暢而平行施工深度過大既不利于施工面的盡快展開，也不利于資源的盡快投入以及規模化施工，管理困難進而起不到預期應有的作用。例如：對于AP1000堆型反應堆廠房內的安裝工作，若以最小單位房間進行移交只會增加土建與安裝的交叉接口工作，相互制約時間長而不利于整體進度，但一次性大面積（區域或廠房）移交不僅不符合AP1000特點又耗費時間。因此，綜合上述特點，反應堆廠房土建移交可分為三個層次進行：首先對于結構、設備模塊的安裝應按固有的工藝關系進行；其次對關鍵路徑中安裝活動所需要的土建房間，應盡量提前安排，即時移交；最后對于其他大宗的散裝設備、管道、電儀、通防等專業施工，土建可進行大面積整批移交。
3.3.2 土建房間移交完全徹底，減少在同一施工點上安裝與土建的反復交叉施工
在確定土建與安裝的平行施工深度后，對于移交的土建房間，除了必需的交叉施工外，應移交完全徹底，不允許在同一個房間里土建與安裝同時進行或頻繁交接施工，緩解對施工空間、運輸通道等共有資源的需求矛盾，降低成品保護的難度，盡量避免相互制約與責任不清造成的不利影響，有效提高雙方的工作效率。
3.4 合理安排安裝與調試的進度接口關系
綜合考慮調試的要求，在詳細的安裝進度計劃中制定系統移交控制節點，由業主方或總包方組織相關方進行評估審定，取得共識后作為安裝向調試單位的工作交接點，理清雙方的施工責任和工作權限。
4 利用工程管理軟件實現進度優化管理的方法
4.1 確定施工關鍵路徑，合理組織施工邏輯關系，保證重點，統籌安排
以關鍵路徑為主線，確定與其相關的主要施工活動，編制科學合理的進度計劃。實際施工中以關鍵路徑為主要控制對象，全力保證關鍵路徑上的施工活動，對于影響關鍵路徑施工的先決條件采取措施重點跟蹤，力求滿足施工要求：
對于關鍵路徑中的材料應提前至少六個月進行跟蹤，若所需材料供應存在滯后風險，應立即發出預警并修改供貨計劃或采取相應措施，滿足施工要求。
對于關鍵路徑中施工活動所需的土建房間，應盡量提前移交，并指定專人嚴密跟蹤，排除一切不確定的因素。
另外，在計劃中除了對關鍵路徑工作內容重點規劃外，對于其他施工活動應合理布局，統籌安排。因為對于一般施工活動，如果延誤太久，就會變成影響整個工程的關鍵作業，所以應該在保證重點的情況下，兼顧其他，連續均衡地施工。
4.2 在進度計劃中進行資源平衡，保證連續、均衡施工
在進度計劃中進行資源加載，通過資源平衡，使整個安裝過程的施工強度變化曲線平穩光滑，資源的投入曲線同樣平緩光滑，保證連續均衡施工。工程進行中，一般采用“S曲線比較法”和“贏得值曲線比較法”對工程的費用和進度進行綜合評估和預測，若發生偏差，可及時采取糾偏措施。
4.3 進度目標超前可靠
制定施工進度目標首先要滿足合同的需要，但要比完成合同里程碑時間積極可靠，有一定的前置期，具有足夠的彈性應變空間。
4.4 建立上游先決條件定期評估制度
首先在計劃中應該使圖紙供應、技術準備、材料供應、土建移交等安裝先決條件與安裝進度保持高度一致。這就需要不斷對其進行評估，特別是接口工作，應與相關單位研究磋商，達成共識。日常工作中應提前跟蹤，合理協調，減少對安裝施工的影響。
4.5 計劃PDCA動態控制
執行計劃動態跟蹤管理，更新及時準確，準確掌握施工實際進展情況，盡快發現施工風險，提前發出預警，并采取有效的預防或糾偏措施。
4.6 進度控制過程科學高效，處理措施快速合理
根據項目工作分解情況，確定各控制單元的進度目標，建立進度目標控制體系（目標計劃），實際執行過程中，不斷對比控制目標分析評估工程進展情況，緊抓工程關鍵路徑，兼顧一般，綜合成本、資源等要素進行項目贏得值分析，編制能真實反映項目進展狀況的報告，在科學的數據分析基礎上，制定合理的糾正措施，快速處理存在的問題，不斷修正施工方向，決不讓任何施工隱患擴大化。
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HL4000電能綜合業務系統針對大用戶、配變、居民數據實現統一建設和統一建模、統一分析處理，進而在一定程度上建立全局電能量采集和負荷管理系統。其功能模塊主要包括：采集電能數據、維護數據庫、維護檔案參數、管理網絡平臺、統計分析、電量計算、多級線損分析、用電異常分析、配變監測等。
2 體系結構
按照多層次分布式設計理念，對HL4000電能綜合業務系統主站進行設計，進而在一定程度上確保了電力市場電量數據的準確性、可靠性和安全性，同時滿足了供電、售電、購電三方對電能計量自動化的公正要求。通過采用開放的工業及國際標準作為硬件和軟件支撐平臺，對該系統進行全面的處理。
在統一的分布式應用軟件平臺之上開發建設HL4000電能綜合業務系統，并且在一定程度上為用戶提供統一的業務應用平臺和應用輸出平臺。大用戶配變電能量信息管理自動化系統和居民電能量信息管理自動化系統這兩個應用支撐系統是相對獨立的，通過建立一個共同的平臺，在一定程度上共享信息，以及對業務進行綜合分析。
利用該系統建設的電能量采集與負荷管理系統，在一定程度上為大用戶配電、居民電能計量計費信息管理自動化奠定基礎，隨著電力業務的不斷發展，通過對本系統進行改造和升級，進而可以轉變為電能量綜合信息管理一體化系統，在該系統中，主要包括：線路電能計量計費信息管理自動化系統、大用戶配變電能量信息管理自動化系統、居民抄表電能量信息管理自動化系統、綜合應用管理系統。
3 系統功能
3.1 數據采集功能
利用該系統對各計量點電能量、瞬時量、電能質量等電網數據進行采集，在一定程度上做到自動、完整、準確，確保了采集數據完整性與安全性。同時支持遠程軟件下載、對時等各種上下行通信管理。
3.2 通信信道管理
在GPRS通信方式下，系統具有GPRS與SMS的自動切換功能，即在GPRS通信繁忙或故障時，系統可自動切換為SMS通信，待GPRS通信回復后，系統可自動切換為GPRS通信。系統支持多采集服務器負載均衡、多線程并發的通信調度管理機制，對各項采集的數據，以及異常告警等進行及時的處理。
3.3 數據采集任務
對于周期定時采集數據和人工召測當前/補測歷史數據等功能，在本系統中也得到了相應的支持。根據需要可以對采集的數據項目內容、啟動時間，以及周期的時間間隔等進行靈活設置。系統可根據補抄策略自動檢查數據的完整性，對漏點數據進行自動補抄，補抄策略可設。并可根據不同規約具有斷點續傳功能。接收終端監測的各種異常報警，并給予確認。系統具有本地數據緩存功能，尤其是數據庫存取比較繁忙，或者出現故障時，在本地可以快速地保存所有采集的數據，當恢復數據庫后，本地緩存的數據通過系統的自動處理進而導入數據庫。
3.4 可采集的數據
A、B、C三相電壓、電流。三相有功功率、無功功率、功率因素。每日功率、電壓、電流、功率因數各自對應的最大、最小值及其具體發生時間。每日電壓、功率因數運行時間、越上限時間、越下限時間、合格率。告警事件記錄，包括失壓、失流、斷相、過壓、不平衡、逆相序、功率超定值、需量清零、無功欠補/過補、表計異常、CT/PT異常、終端上電/掉電等。
3.5 采集數據合理性檢查
在該系統中具有合理性檢查的功能，借助該系統對采集到的數據進行檢查，判斷，進而在一定程度上濾出不合理的數據并報警。為了確保主站采集的數據與電能表數據兩者之間的一致性，需要將采集的電能量數據直接傳輸給大型商用關系數據庫。
3.6 設備檔案管理
電網設備、計量系統檔案管理都是基于電網層次結構，以樹型結構對電網設備進行管理，進而在一定程度上對電網層次結構進行靈活構造。對于電網設備檔案來說，支持相應的查詢、錄入，以及業務變更錄入等。
3.7 數據備份與恢復
備份和恢復系統運行參數表，將指定的參數表從數據庫中備份到指定的文件，同時將指定文件中的參數數據導入到與數據庫相對應的參數表中。并且在一定程度上實現系統歷史數據的條件備份從數據庫中備份滿足條件（時間段）的指定類型歷史數據（對應數據表）到指定文件；將指定文件中歷史數據導入與數據庫相對應的數據表中，經過重新導入的備份數據即可參與統計分析。
3.8 抄表數據瀏覽
對于電能量、需量、瞬時量、功率因數、電壓合格率、表計狀態等原始數據，通常情況下可以分時間段、分采集終端、分計量點查看。
3.9 數據有效性查詢
為了提高數據的可用性，通常情況下，通過缺數補數、時間矯正等數據加工手段，對異常數據進行相應的處理，對于不合格的數據進行相應的標記。①數據采集可信度。標記出奇異數據，通過界面可以對其進行查詢。對于缺數給出相應的提示事項，同樣借助界面可以進行查詢。②數據應用可信度。通過采用時段校核、越限檢查的方式進行檢查，通過界面可以進行查詢。
3.10 統計和計算
該系統可編程性能良好，能夠通過多種時段、不同費率對電能量數據進行統計、分析和自動結算。對電量可以按照規定的不同時段、不同區域、不同類別分別進行累計。對于每日時段劃分，以及各時段的起止時刻等，通過該系統可以進行定義。對于電量數據，通過系統進行相應的綜合性分析和評價，進而在一定程度上為電網運營提供參考依據，以便對供電方式及時采取措施進行相應的調整，電網運行的經濟性大大提高。
3.11 今后改進方向
在使用過程中發現有時集抄集中器在GPRS呼叫上線時不夠穩定，另外在負荷控制方面希望可以改進技術。
4 總結
2013年5月，洛陽市環城供電局以龍門供電所古經線為試點，對該線路所有用戶安裝電力遠程集抄終端，并在局機房設立抄表系統主站，對整條古經線40余用戶進行遠程集抄；分局對古經線的用戶實行專人專責管理，操作員檔案：建立登陸用戶名和密碼，并賦予相應的操作權限。臺區檔案：在主站錄入古經線所有用戶的表計信息，主要包括：臺區編號、抄表方式、抄表地址、抄表時間。
目前，該系統自投入使用到現在可證明：該系統不僅性能穩定，抄表數字準確，用戶反映良好，極大地減輕了供電所工作量，有效提高了停送電效率和電費回收率。同時，此系統也為供電企業反竊電提供了有效的技術手段，從長遠利益和發展的觀點來看，遠程集抄系統創造的價值遠遠超過表計增加的費用，如果能形成規模，配合反竊電改造將更為經濟，將成為電力企業和用戶雙贏的新有序用電管理模式。
參考文獻：
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引言
近年來，我國社會經濟發展迅速，電力行業作為國民經濟的重要命脈，在社會經濟中逐步凸顯出其重要地位，如何確保電力系統穩定可靠的運行，已經成為電力系統管理部門最主要的任務之一。現代化電力系統中尤其需要保證供電穩定可靠，由此可知供電管理的網絡化、數字化以及自動化將是電力系統未來的發展道路，供電系統中變電站將變成無人值守的狀態，由此也引發電力系統遠程監控的問題。現階段，我國也已針對電力系統建立起監控系統，如何提高電力系統供電安全，以及確保電力系統變電站工作正常運行，是文章將要研究的問題。
一、電力系統的遠程監控系統概述
電力系統遠程監控技術是對動力環境監控技術和通信技術進行結合，一方面降低了電力通信機房基礎等設施的運行和維護成本；另一方面，電力系統遠程監控技術通過數字化、可視化等管理手段，有效的促進了變電站的管理安全性，為整個電網能夠安全、穩定、高效的運行，起到一定的保障作用。
對電力系統進行遠程監控主要是以計算機技術為基礎，對變電站現場的設備運行情況進行監視和調整。利用監控系統，電力系統調度員可以隨時對電網實時運行狀況進行調整，并掌握電網的運行狀態，為及時調整電網的運行方式帶來極大的便利，改變了以往落后的傳統監控方式。除此之外，還可以對電力系統的擾動快速分析，對電網中跳閘發生的事故后果進行預測。
二、電力系統的遠程監控系統對于通信技術的應用
遠程監控系統在電力系統中的應用，是隨著高科技計算機技術、自動化技術以及通信技術的發展而逐漸實現的，它以通信技術作為基礎，借助遠動裝置來對系統中的原理調控中心的各種電力設備進行其運行信息的測量，并通過通信技術將這些信息傳輸到調控中心，以幫助調控中心實現足不出戶地對遠程的設備進行監控與調節。下面主要分析一下電力系統遠程監控對于通信技術的應用：
（一）電力系統具有非常復雜的通信網絡結構，它包括了多而不同的接口及轉接方式，還要滿足眾多用戶的不同通信手段需求。
（二）通信技術在電力系統中的應用需要傳輸的信息大致分為計算機信息、繼電保護、電力負荷、遠動信號等幾種，信息的數量并不多，但每一種信息的傳輸都具有嚴格的實時性要求。
（三）通信系統的應用覆蓋范圍非常廣、覆蓋點眾多，必須能夠針對電力系統的變動實現可靠靈活的應對，并能夠有效地應對各種事故的沖擊。
（四）就電力系統當前對于通信技術的應用分類來講，它應用了電力線的載波通信技術和具有大容量、寬頻帶及較高抗電磁干擾能力、較低傳輸消耗等特點的光纖通信來實現，光纖的出現標志了通信在電力系統中的應用，普通的光纖以及電力特種光纖為電力系統發揮了極大作用。
三、電力系統遠程監控應注意的問題
現階段，在電力系統中光纖通信技術依靠光纖材料對電力系統信息數據進行傳輸，一方面具有占空間較小、載波頻率高、介質消耗小的特點；另一方面，電力系統光纖通信可以有效避免接地形成回路問題。因此，電力系統光纖通信技術在電力系統中的應用，極大的提高了電力系統遠程監控的應用優勢。文章將主要探討電力系統遠程監控中存在的技術難點和問題；
（一）因雷害造成的通訊設備損壞
當今采用高速發展的計算機、網絡通信等新技術對提高供電線路自動化及信號供電電源自動化水平具有十分重要的意義。由于鐵路用電負荷沿鐵路線狹長分布，供電/通信距離遠，通道數量較少；網絡通信通道受自然災害影響較大，網絡不通致使供電系統自動化控制癱瘓；加之供電系統和通信通道分屬兩個部門（段）管理。因此，通信系統已成為供電段建立電力自動化系統的一個關鍵因素。
（二）傳輸數量及相關設備問題
光纖通信和電力系統遠程監控技術的結合，主要針對的問題是電路交換信息，在通信通道進行傳輸時，用戶電量等信息一般是以DTM連續碼流存在的，比如DPH和DSH的信號方式。現階段，計算機與網絡技術的不斷發展，使得分組信號傳輸的需求不斷加大，但是分組信號傳輸具有一定的不確定性。除此之外，分組信號和連續碼流都存在著傳輸數量以及傳輸質量的問題，所以說未來的電力系統通信技術若想對這兩個種類不同的數據信號進行傳輸，則需要另外設立獨立且專業的傳輸設備，且確保不同種類的設備對于信號傳輸的質量產生較小的影響，同時設備的容量需要不斷擴大，這就是電力系統遠程監控中存在的難點之一。
（三）向城域網轉變問題
新時期，電力用戶對于供電系統服務提出了新的要求，要求通信設備不斷進行更新換代，同時客戶不同的需求也衍生出新穎的高端服務，能夠促使供電系統對此進行研發，這就對電力系統遠程監控提出更高的要求。這種發展要求從具體方面來講，就是要保證電力系統光纖通信能夠保證信息的保密性和安全性，保證盡可能符合用戶的需求，保證電力系統業務節點的角色能夠給客戶提供方便快捷的服務。電力系統光纖通信技術和電力遠程監控系統的結合，可以從向城域網轉變的角度解決電力骨干網限制的問題。因此，如何向城域網進行轉變也是目前光纖通信技術在電力系統遠程監控中應用中必須要解決的問題。
（四）傳輸距離和信道容量問題
光纖通信技術和電力系統遠程監控進行結合，必須要解決電力系統運行信號在長距離傳輸過程中無通信信號損失的問題，才能確保電力系統中對不斷增加的遠距離設備進行監控的技術要求。所以，需要解除傳輸距離對于傳輸信號質量的限制，這是電力系統光纖通信技術研究人員和電力系統遠程監控無法避免的問題，當前來說有一種比較好的解決方案就是光纖通信技術放大器技術，這種光纖通信技術在電力系統遠程監控中的應用可以暫時解決這個問題。然而，若要完全解決光纖通信技術傳輸距離和信道容量的問題，還需要相關技術人員加大對其的研究。
除此之外，電力系統光纖通信的數據信號，從DPH信號發展成為DSH信號，通信信道容量也逐步成為數據傳輸數量的限制之一，目前來說已經實現從155Mb／s發展到10Gb／s，甚至是最大信道容量達到40Gb／s。然而，通信數據的數量是不斷變化、不斷增加的，光纖通信技術在電力系統遠程監控中的應用必須要將通信信道容量擴大到160Gb／s，甚至是更大容量上進行突破，這是光纖通信在現代電力系統遠程監控的應用中必須要面臨的問題。
四、遠程通信通道方案優化研究
電力系統通信是電力工業的一部分，但在技術上又深受電信技術的影響。各種新的電信技術在電力系統通信中時時處處得以體現，且又有自己的特色和優勢，處于兩大行業的一個交叉點，它隨著電網的延伸和通信技術的進步而進步。電力系統通信的主要傳輸方式從上個世紀70年代的電力線載波、80年代的模擬微波、90年代的數字微波，發展到目前的光纖通信。
（一）遠動數據通信信道
電力系統通信主要由傳輸、交換、終端三大部分組成。其中傳輸與交換部分組成通信網絡，傳輸部分為網絡的線，交換設備為網絡的節點。遠動數據通信信道主要就是通信的傳輸部分，目前中國以光纖、數字微波為主，衛星、電力線載波、電纜、移動通信等多種方式并存。
（二）遠動致據通信接口
遠動數據的通信接口主要為RS-232，在變電站與監控中心之間利用MODEM通過RS-232接口實現，變電站站內RTU與各自動化裝置之間通過RS-85總線或現場總線實現，目前也有通過網路接口連接的。
在數據通信，計算機網絡以及分布式工業控制系統當中，經常需要使用串行通信來實現數據交換。目前，有RS-232，RS-85，RS-22幾種接口標準用于串行通信。RS-232是最早的串行接口標準，在短距離(
（三）通信信道的優化選擇
通信通道的選擇從兩個方面考慮:通信信道和通信接口
從系統的角度來說，有線傳輸方式高速穩定，能夠滿足監控點相對集中、距離較近的監控系統的需要。但是，有線傳輸一般需要鋪設專門線路，工程量大，投資相對較大，易受到城市建設的干擾。此外，若監控設備處在不能布線的環境中或者是裝載在車輛等移動設備里，就很難使用有線網絡。
無線傳輸方式速率一般低于有線方式，但使用更加靈活、便捷，只要在無線信號的覆蓋范圍內就可以進行通信，無需組建有線網絡。從系統的角度上看，無線通信的數據具有相對的不穩定性，重要的數據需要通信的雙方相互確認才能認可，對于單一回路或者回路較少的變電站遠程監控可考慮優先采用。
結束語
綜上所述，通信技術特別是光纖通信技術在電力系統遠程監控中的實現，對于電力系統的發展可以發揮出極其重要的作用。通信技術人員和電力系統遠程監控技術的研究人員必須充分結合客戶的需求，加大對電力系統遠程監控中存在的難點和問題研究，以此確保電力系統運行的可靠穩定性。文章對有關電力系統遠程監控存在的相關問題進行研究和探索，同時對于供電系統為用戶提供更加優質的服務提出要求，為促進電力系統遠程監控的快速發展作出貢獻。
參考文獻：
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近幾年來，隨著勝利油田原油及天然氣生產需求的不斷擴大，新建生產項目中也遇到各種各樣的問題，尤其是近幾年來油田有了越來越多的國外技術服務性工程，筆者參加了勝利油田中心一號平臺至海三站新建輸油管線復線內防腐試驗工程，并參與了荷蘭PNS管道專業服務公司的技術服務合同的談判，在此基礎上形成了筆者對油田簽訂國外技術服務性合同的幾點意見，以供大家參考。
一、技術服務合同簡介
技術服務合同是指當事人一方以技術知識為另一方解決特定技術問題所訂立的合同。 [1]。
由于技術服務存在法律上的壟斷（專利權）或事實上的壟斷（保密），所以技術服務兼具創新性和先進性，對于該類商品，一般都采用撤脂定價策略。技術服務的對象是特殊的目標市場，其需求價格彈性的彈性系數普遍小于1，市場不會因為技術服務的價格偏低而膨脹，因此，提供技術服務項目的企業一般會采用高定價，用高定價給企業帶來高利潤。
二、勝利油田中心一號平臺至海三站新建輸油管線復線內防腐試驗工程簡介
勝利油田勝利埕島中心一號平臺至海三站新建輸油管線復線為2010年新建管道。該管線從海上平臺入水，經過海底管線到達岸上。包括海底段和陸上段兩部分，總長為9.448km。海底管道在中心一號平臺端立管部分高度約26米左右，登陸點端立管部分高約7米左右。中心一號端設計水深11.9m，登陸點端設計水深2.0m。
此工程施工的難點在于，由于勝利埕島中心一號平臺至海三站新建輸油管線復線已經施工完畢，現在要對管線進行內防腐工作，如何在管道原位不動的情況下將防腐涂料涂敷到管道內壁上。通過反復比選，決定聘請荷蘭PNS管道專業服務公司為海底管線在投產前提供全線整體管道內涂層服務。通過管道原位內涂層技術，使用雙組份環氧樹脂基涂料對管道進行清管器定量加注涂覆內涂層，同時使用干燥和無油空氣推動夾注液柱的運行，并使用空氣壓縮機及干燥機對管道涂層進行持續干燥，從而使涂覆流程得以順利完成。
三、關于國外技術服務性合同造價構成的幾點討論
(一)荷蘭PNS管道專業服務公司的技術服務合同構成
勝利埕島中心一號平臺至海三站新建輸油管線復線由荷蘭PNS管道專業服務公司進行EPC總承包，由其進行EPC總承包服務的報價，形成該工程的技術服務性合同。其合同內容及報價如表1：
表1 荷蘭PNS管道專業服務公司的技術服務合同報價
(二)國外技術服務性合同造價構成的幾點討論
以荷蘭PNS管道專業服務公司的技術服務合同報價為例，提出幾點值得注意及思考的問題。
1、國外技術服務性合同的所在國稅費
國外技術服務項目一般由國外技術服務公司提供其專業的設備和材料，應根據國外企業所在國的法律、法規、政策及各類稅費規定，計取相應的國外稅費，如圖1中①國外工廠或倉庫等到港口運輸費用②國外清關、關稅等費用等，若國外技術服務合同中不包含各類所在國的稅費，則應根據相關法律和規定計取。
國外工廠或倉庫等到港口運輸費用 運輸
國外清關、關稅等費用
圖1
2、國外技術服務性合同的運輸、清關、關稅等費用
在進行國外技術服務合同談判中，要對該技術服務合同中各類進口設備、工具及材料等進行了解，若無設備、工具及材料，則無需考慮運輸、運輸保險、清關及關稅等費用，若該技術服務合同中包含一定的進口設備、工具及材料，則需考慮其費用。
從國外港口離岸到國內港口的運輸，既可以由國外技術服務公司操作完成，也可以由國內專業的物流公司進行操作完成。筆者認為，與國外技術服務公司或國內專業物流公司簽訂合同，他們對于報關、清關等流程比較熟悉，并且要求在規定的期限內完成上述工作，在一定程度上可以降低工程的風險。工程項目中的進口設備及材料，應當根據海關進口物品編碼及關稅稅率進行計算，如圖2中③運輸費用④國內清關、關稅等費用⑤到現場運輸費用等：
運輸費用 ⑤到現場運輸費用
國內清關、關稅等費用
圖2
3、國外技術服務性合同的國內稅費
在進行國外技術服務合同談判中，還要對該技術服務合同中的國內各類稅費進行了解，國內稅費一般包括增值稅、營業稅、所得稅等。一般情況下，國內稅費主要有以下幾類：
(1)增值稅增值稅的計算是以進口設備及材料的總價值為基礎，按稅率17%計算(進口設備及材料的總價值×17%)。值得注意的是，應該了解工程所在地的稅費相關政策，是否有抵扣增值稅的政策。根據勝利油田的稅費相關政策，施工企業增值稅是可以抵扣的。
(2)營業稅營業稅包括營業稅、城市建設及維護稅、教育稅附加及地方教育稅附加等。營業稅的計算是以施工企業提供服務的價值為基礎，乘以相應稅率計算。根據東營市地方稅費政策，施工企業技術服務性合同的營業稅稅率為5.5%。
(3)所得稅所得稅是以施工企業提供服務的價值為基礎，乘以相應稅率計算。根據油田稅費政策，施工企業技術服務性合同的所得稅稅率為10%。
若無明確的所得稅稅率，可根據國外技術服務性合同的內容，按照稅務機關規定的相應的利潤率來計算所得稅，所得稅=合同價值×利潤率×所得稅稅率。
4、根據以上幾點，構成了國外技術服務合同的總價值，如表2：
表2 技術服務合同總價值的構成
(三)國外技術服務性合同的談判
由于國外技術服務具有創新性和先進性的特點，即存在該領域的技術優勢及壟斷，基本上所有的技術服務幾乎全部采用直銷，其價格是商業淡判的焦點，要想獲得理想的價格，必須要掌握報價和讓價的策略，即談判的技巧。在商業談判中，因價格分歧較大而難以成交是常有的事情，此時，若希望得到我方理想或希望的技術服務合同價格，可以采用必要的價格解釋、緩和氣氛、甚至暫停談判以尋找轉機等形式來打破談判僵局。合同談判如同博弈，既有理論也有實踐，是技術又是藝術，需要不斷學習積累，以促使合同談判向著對自己有利的方向發展[2]。談判的原則是要保證成交價格與我方價格決策目標相一致，可以采取一定的價格讓步。
結論：
由于技術服務具有創新性和先進性的特點，并且存在法律上的壟斷或事實上的壟斷，故應根據具體的工程內容及工程所在地的法律、法規及政策進行相應的變化。希望能對以后準確和合理的編制國外技術服務性工程造價有所幫助。
篇10
一、軍隊使用國有土地的單位，按當地縣以上人民政府規定的時間進行國有土地使用權申報。
二、軍隊用地單位在填報軍事設施和保密的企業化工廠土地用途時，分別填“軍事設施”和“軍事工廠”。沒有開展軍用土地詳查的用地單位對使用面積不清楚的，抓緊時間自行勘測丈量準確。軍隊申報單位，向當地政府只交納土地登記和領證的工本費。
篇11
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
2. 施工合同的作用
建設單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優先地位的合法文件，是為實現建設目標，明確相互權利、責任、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付工程價款，合理控制工程造價，保證建設工作順利開展的重要法律依據；是工程施工階段經濟關系的集中體現。透徹理解并認真簽訂合同，可以規范雙方的履約行為，有效控制建設項目施工階段的工程造價。
3. 抓好合同管理的幾個環節
3.1 把好合同簽訂關。
（1）簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
（2）合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
（3）在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
3.2 做好合同實施管理。企業應重視合同的實施和跟進。企業應根據雙方協商簽訂的合同條款，正確履行、管理項目，保證項目的質量、工期、安全、文明施工，保證企業的形象和信譽。合同的實施和跟進要求企業內部人員具有較高的素質，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的滿足性，及時解決問題。
3.3 重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
4. 加強合同管理、控制工程造價可以采取的措施
4.1 合同管理精細化。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
4.2 加強建設合同管理隊伍 培養合同管理人才。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。
4.3 合同索賠研究程序化。
（1）我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
（2）因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
4.4 合同簽訂審核規范化。建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
5. 合同管理中常用的幾種合同形式
合同總價的確定目前在建安工程方面大至存在以下幾種形式。
5.1 據實結算的合同類型。該類型的合同，合同總造價以雙方最終核對確認的工程預算為準，施工單位風險最小，幾乎所有市場風險全部由發包方承擔。
5.1.1 缺點是：
（1）在招標時發包方的選擇范圍小、往往最終確定的造價比較偏高。
（2）由于在前期雙方很難對工程總造價取得共識，可能因此影響工程款的支付，工程進展步履維艱。
（3）在合同履行過程中，雙方一旦出現信用危機，對總造價的核對帶來很大的負面影響。
5.1.2 此類合同的優點：招標程序簡單迅速，雙方僅約定一個優惠幅度，既可進場組織施工。非常適于工期緊、工序簡單、總金額小、雙方以前有良好的合作基礎的施工項目，應用范圍包括區內道路、管網等配套工程。
5.2 合同造價一次包死的類型。
5.2.1 一般情況下，該合同造價以投標單位的投標報價為合同總造價，工程結算時除工程量變動外其余均不調整。此類合同的缺點：
（1）施工單位承擔的風險很大，合同在施工單位的潛意識中是一個不平等條約，雙方很難建立長期穩定的戰略合作關系。往往發包方的每一個工程都必須進行招標才能選定施工隊。
（2）在市場價波動較大時，施工單位有可能承受不了市場的沖擊，而致使工程擱淺，最終造成承發包雙方兩敗俱傷。
5.2.2 此類合同的優點是：雙方對合同總造價都有了一個十分明確的目標，給工程款支付及最終結算帶來了最大的便利。該類型合同比較適合工期較短的項目。
5.3 除雙方約定的材料品種據實調差外，總造價基本包死。這種模式為第二種模式的合理補充。
此類合同的優點是：
（1）在招標時，由于施工單位風險的部分化解，能在施工單位中間加大競爭，比較有利于降低造價。
（2）這種合同模式下雙方風險共擔，有利與雙方合作關系的建立。對一些較大型的項目比較適用，如多層住宅樓、小高層住宅樓等，可采用鋼材、水泥據實調差，其余材料不調差的模式。
6. 結束語
總之，施工合同管理是一個系統工程，只有熟練掌握現行法律、法規，并進一步深化和改進管理辦法，才能使施工合同管理在合理地控制工程造價的過程中發揮最大優勢。
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財易合同管理軟件從合同起草、合同簽訂、文本管理、結算安排、執行進展、合同變更、到實際結款以及對合同結款情況統計分析的全方位管理
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建筑工程合同是根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合管理，實施建設工程施工活動的協議，是一種有償的雙向合同，發包方與承包方在合同中都有自己的權利和義務，在享有權利的同時必須履行義務。施工合同一般包括對工程項目進行施工、設備采購及安裝調試、分包、提供勞務等內容。合同在項目管理過程發揮著極為重要的作用，合同管理是保障工程項目建設順利實施的關鍵，同時也是工程投資、質量控制的一項重要手段。簽訂的合同文本是否規范、細致、嚴密，是房地產開發項目成本控制的重點。按照合同價款約定方式的不同，一般分為固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同，三種不同的合同存在著不同的風險，在管理過程中要采取相應的措施。
2.不同合同的適用范圍及其優缺點
2.1 固定價格合同模式
固定價格合同其合同價是以明確的設計圖紙及準確的工程數量為計算依據，合同價格固定不變，如遇到意外事件使工程總價增加時，承包人不得要求補償。該種合同適用于小型項目、工期短、合同實施時設計變動很少、設計圖紙齊全、工程范圍和技術經濟指標規定很明確的項目。其優點在于合同簽訂后工程變更將比較少，利于投資控制，施工過程中方便于管理人員將重點放在質量管理上。缺點是要將設計圖紙及各方面的技術經濟指標完善需要很長的時間，而且考慮因素多將導致招投標周期長，對發包方來說，由于競爭力不夠或是有經驗的投標人會把將來可能或是不一定發生的風險費用全部攤入投標價格中去，造成工程造價偏高；而對于承包方來說合同履行期限的長期性、建筑材料、工作量大等因素，而總價固定，這將帶來極大的風險。
2.2 可調價格合同
可調價格合同，又稱為單價合同，在合同中只是明確了單價，但是工程量沒有明確，適用于工期要求比較急，施工圖來不及完善或該準備發包的工程項目各方面的具體內容和技術經濟指標一時間不能明確，而要求立即上馬。其優點是可以一邊招標一邊進行施工圖紙設計，這樣招投標周期短，由于沒有辦法精確計算工程量，采用可調價格合同可避免發包方或承包方中某一方單方面承擔過大的風險。其缺點則是由于合同對工程量、技術經濟指標等內容沒有明確的要求，留下的變動空間極大，某些承包方為了追求利益而致力于尋找價格增長的漏洞， 同時也要求發包方的管理更嚴密，否則容易造成投資的失控。我國的很多大型的公共設施為了盡快上馬，在建筑設計時提出一個宏偉的目標，然后一邊進行結構設計一邊施工，后來發現價格太高了而進行消減支出，這種現象主要就是在設計時沒有進行詳實的預算，施工合同采用的是可調價格合同。
2.3 成本加酬金合同
成本加酬金合同主要適用于因某些特殊的要求工程內容及其技術經濟指標一時沒有辦法完全確定，設計圖紙不完全，投標報價的依據尚不充分的情況下，發包方由于工期要求緊迫， 必須發包的工程，例如救災搶險、災后重建等；或者承包方在某些方面具有獨特的技術、特長且發包方和承包方之間具有高度的信任。這種形式的合同中發包方因為對工程不熟悉等原因對造價不能實施有效控制，而另一方面承包方因為與自身利益不相關或是為了那多一些工期對降低成本也不太感興趣， 使得該種形式的合同管理較為松懈，最后工程的成本較高。某部隊后勤棉服倉庫建設工程采用的成本加酬金合同，施工過程中明顯發現施工方將一些不需要貫穿的鋼筋都采用貫穿而不進行截斷，一方面自己省事另一方面工程造價不關自己的事情，反正干一天活拿一天的工錢的思想很嚴重。
3.合同管理過程中對工程造價控制的措施
3.1 提高合同管理人員業務素質，做到全員參與合同管理
為了加強合同管理，對于大型公司應當設立合同管理的機構，配備專業的合同管理人員，小型公司也應該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關鍵在于管理人員的素質。首先應選好合同管理人員，應當具備現代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程同時有豐富的實踐經驗和高度的責任心、作風正派；其次實行崗位責任制。經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗；三是繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，不進行繼續教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應該對合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平。此外，應該加強全員的合同管理學習，增強員工的主人翁意識，達到全員管理合同。
3.2 加強合同管理的基礎工作
基礎工作主要是要了解、理解國家的政策和行業規定，收集同類工程的工程量、機械設備、周圍市場材料價格等資料，深入市場調研，對有關的技術指標了解清楚，方便進行工程造價的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業主、承包方、監理方及設計方之間的溝通等都應該用書面的形式將內容保存下來，讓工程活動有據可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進行管理。這項工作做的越細致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3.3 建立合同管理目標制度，控制變更
合同管理目標是指合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。合同管理應當設立管理目標并將管理目標落實到位，其關鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設法要求變更。控制變更在于規范程序，由承包商提出來的設計變化，應由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點、內容及變更后對工程的影響分析等內容，由監理方審查必要性并同意后，再由發包方審查批準后執行。
3.4 推行建設工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當事人了解并掌握有關法律、法規，使具體的建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護承包方與發包方雙方的利益和維持建設市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現了“低價中標高價索賠”的怪現象，甚至有些工程索賠遠高于中標價格，這很大程度上是因為雙方簽訂的合同不規范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關管理部門根據FIDIC土木工程施工合同條件，并結合我國建筑業改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，是一份非常嚴謹、便于執行操作的合同示范文本。
3.5 對合同履行情況實行統籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進行統籌協調和綜合平衡。統籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應嚴格履行變更簽證手續，并要求各方保存書面證據，檢查各方是否存在違約情況，然后根據檢查的結構進行綜合平衡，要求各方自己進行嚴格檢查，一旦發現偏差要及時糾正。
在工程建設中，沒有有效的合同管理作為保障，就不可能實現項目管理的目標。有效的合同管理是實現建設目標、確保造價的重要手段。
參考文獻：
