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篇1

以數學知識為背景，編制數式發展變化型規律探索題大致可分為兩類：一類是改編數學題.即將某些高中數學題作特殊化處理或者將其原有的條件和結論進行改造（強化、弱化或等價轉化）、變換形式、改變提法等，使之能運用初中數學方法解決.二是引入數學背景的概念或運算.即題目中引進了初中數學教學中沒有出現過的“新概念”或新運算，這些“新概念”或新運算有數學背景，但能被考生在感性上理解和接受，意在綜合考查學生的學習潛能.

例1（2011年四川涼山）我國古代數學都曾位居世界前列，其中“楊輝三角”就是一例.如圖1，這個三角形的構造法則：兩腰的數都是1，其余每個數均為其上方左右兩數之和，它給出了（n為正整數）的展開式（按n的次數由大到小的順序排列）的系數規律.例如，在三角形中第三行的三個數1，2，1，恰好對應（a+b）2=a2+2ab+b2展開式的系數；第四行的四個數1，3，3，1，恰好對應著（a+b）3=a3+3a2b+3ab2+b3展開式中的系數等等.

（1）根據上面的規律，寫出（a+b）5的展開式.

（2）利用上面的規律計算：25-5×24+10×23-10×22+5×2-1.

解（1）（a+b）5=a5+5a4b+10a3b2+10a2b3+5ab4+b5；

（2）原式=25+5×24×（-1）+10×23×（-1）2+10×2×（-1）3+5×2×（-1）4+（-1）5=（2-1）5=1.

本題以數陣形式給出主要信息源，比較新穎，但難度不大.解題時抓住各行數變化過程.關注數字間的聯系，就能揭示“數陣”變化規律，順利解題.本題是數學中二項定理及其性質的內容，將其特殊化探求規律，運用歸納推理解題.

例2， 引入新定義、新符號（2011年廣東湛江中考題）已知： ， ， ， = ， ，觀察前面的計算過程，尋找計算規律計算 （直接寫出計算結果），并比較 （填“>”或“ . 本題引入新符號、定義新運算（規則），使之容易成為新概念型或新定義型試題.它對于初中生而言有新穎、陌生感，但其實質是數學中的排列數公式.命題者通過設置幾個運算式要求考生從閱讀中分析，理解其意義，歸納運算規律，再應用它解決問題，意在考查學生收集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析問題和解決問題的能力，以及數學交流能力.此類題在各種考試中經常出現，值得注意.又如，（2012年山東臨沂中考題）讀一讀：式子“1+2+3+4+ +100”表示從1開始的100個連續自然數的和，由于式子比較長，書寫不方便，為了簡便起見，我們將其表示為 ，這里“ ”是求和符號，通過對以上材料的閱讀，計算 （答案： ）.二、以函數為背景，編制數式發展變化型規律探索題

一個確定的函數就意味著確定了自變量與函數值的關系，因此，以函數為背景編制數式變化型規律探索題，命題者往往以一次函數、反比例函數、二次函數等常見函數為載體設置問題，要求考生分析其中的數量關系，探究歸納規律，得出結果.

例2（2012年廣東佛山）規律是數學研究的重要內容之一.初中數學中研究的規律主要有符號（數）及其運算規律、圖形的數值特征和位置關系特征等方面.

請你解決以下與數的表示和運算相關的問題：

（1）寫出奇數a用整數n表示的式子；

（2）寫出有理數b用整數m和整數n表示的式子；

（3）函數的研究中，應關注y隨x變化而變化的數值規律（課本里研究函數圖象的特征實際上也是為了說明函數的數值規律）.

下面對函數yx2的某種數值變化規律進行初步研究：

請回答：當x的取值從0開始每增加1112個單位時，y的值變化規律是什么？

當x的取值從0開始每增加111n個單位時，y的值變化規律是什么？

解（1）（2）略.

（3）在yi1yi 中填上yi+1-yi.

當x的取值從0開始每增加1112個單位時，y的值依次增加1114，3114，5114，… ；

當x的取值從0開始每增加111n個單位時，y的值增加111n2，311n2，511n2，….

篇2

關鍵詞：cpi數據規律 影響因素 測算方法 走勢預測

今年的《政府工作報告》將2013年cpi漲幅預期目標設定在3.5%左右，高出2012年cpi全年漲幅2.6%近一個百分點，一方面表明在宏觀層面將繼續推進生產要素的價格改革；另一方面，也表明宏觀層面的通脹容忍度在提高。今年一季度cpi的累計漲幅為2.4%，超出了去年四季度2.1%的漲幅。

 

為了能更好地把握cpi走勢，提高預測能力，下面我們分別從中國的價格指標體系、cpi分項的權重構成、歷史經驗數據規律以及市場的常用測算方法等方面，進行嘗試性的系統梳理。在此基礎上，結合地區樣板數據、權重構成數據、影響物價因素高頻數據以及歸納出的兩個經驗數據規律，完善了關于cpi的預測方法。

 

中國的物價體系簡介

中國當前有關通脹的主要指標，與國際通行的指標大體一致。最宏觀的通脹指標是gdp平減指數（gdp deflator）；從經濟層次上劃分，有生產、消費、流通三個層次的價格指數；除此之外，還有中國制造業采購經理人指數（pmi）中的購進價格指數，固定投資價格、進出口價格等價格指數，以及商務部、農業部等官方機構公布的一些高頻價格指數（見圖1）。其中，cpi無疑是觀察通脹走勢的最主要指標。

 

中國cpi的兩個經驗數據規律

（一）按同比漲幅測算，cpi存在40個月左右的波動周期

若以cpi月度同比漲幅的上升期和下降期作為一個完整周期，從2002年至今，cpi同比漲幅歷史走勢大致經歷了三個周期（見圖2和表1）。每個周期的間隔大致為40個月，其中通脹上升期約占2/3的時間—通脹的上升期和下降期的時間比例大致為2：1，即存在“上得久，下得快”的經驗規律。

 

（二）按環比漲幅測算，cpi存在12個月左右的波動周期

通過觀察cpi月環比數據，我們發現存在一個約12個月的波動周期，環比增幅低點在7、8月份（周期谷底），高點出現在1、2月份（周期峰頂），波動上升期和波動下降期時間間隔均為6個月（見圖3）。

 

影響cpi的因素

（一）cpi構成籃子的權重分布

國家統計局根據居民消費支出結構的變化1，每5年對cpi構成籃子中的食品、煙酒、衣著、家庭設備、醫療保健、交通通訊、文娛教育以及居住類項目的權重進行調整，最近一次調整發生在2011年。目前cpi構成籃子各項權重如圖4所示。

 

其中，食品項的權重在30%左右，非食品項的權重在70%左右，鑒于食品價格的強周期性質，因此cpi整體變化與食品價格的變化高度相關（見圖5）。

（二）食品類子項權重分布情況

根據國家統計局每月公布的“月度居民消費價格變動情況”，我們對食品項下子項權重進行了估算（見圖6）。

其中，肉禽及其制品占cpi食品大類的比重為23%（豬肉占比10%），鮮菜占比8%，豬肉價格和食品價格存在較高的相關性（見圖7）。

cpi測算的常用方法

當前，市場常用的cpi測算方法主要有兩種。

（一）“翹尾+新漲價=同比”法

首先，依據上年cpi 月度環比數據，推算出當年各月cpi 同比漲幅中的翹尾因素。然后，依據cpi構成籃子中各項權重，參照當月國家統計局、商務部、農業部等部門公布的高頻數據，推算出cpi同比漲幅中的新漲價因素。最后，依據下述公式得出cpi 同比漲幅的預估值。

 

cpi同比漲幅=當月翹尾因素+當月新漲價因素

（二）“定基環比測算”法

首先，選定基期月份（如2001年12月=100），根據月度環比數據，推算出此后各月的定基環比指數。然后，依據cpi構成籃子中食品、非食品大類中各細分項的權重，參照當月國家統計局、商務部、農業部等部門公布的高頻數據，分別估算出cpi食品、非食品當月環比漲幅。最后，根據cpi構成籃子中食品、非食品的權重，依據下述公式得出cpi同比漲幅的預估值。

 

cpi同比漲幅=[（1+食品當月環比漲幅）×食品權重+（1+非食品當月環比漲幅）×非食品權重]×上月定基環比指數÷去年同月定基環比指數-1

完善后的通脹預測方法

雖然上述通行的兩個預測方法有助于判斷未來一年cpi的走勢，但鑒于這兩種方法更多的是依據歷史數據，因此，一旦出現異常因素，則會使預測結果出現較大偏離。

為此，我們結合地區樣板數據、權重構成數據、影響物價因素高頻數據以及歸納出的兩個cpi經驗數據規律，對今年的通脹走勢進行預測。

（一）通脹預期指數

按照31個省、直轄市的cpi數據，構建了通脹擴散指數-1（該指數大致領先cpi月同比數據6個月）。測算結果顯示，該指數自2012年6月筑底以來，經過6個月的調整，自2013年1月開始，連續6個月呈現上升態勢，表明居民的通脹預期在未來6個月不會出現明顯回落（見圖8）。

 

（二）通脹影響因素指數

我們按照貨幣增速、匯率和大宗商品等數據，構建了通脹擴散指數-2（該指數大致領先cpi月同比數據6個月）。測算結果顯示，該指數自2012年11月筑底后，一路回升至3月份，隨后經過2個月的調整，自6月份恢復上升態勢（見圖9）。

 

（三）通脹權重影響因素指數（剔除豬肉價格后cpi指數）

如前文所述，豬肉價格與食品價格的相關性較高，我們觀察歷史數據發現：在2005年6月至2006年9月期間（16個月）和2008年8月至2010年6月期間（21個月），cpi的漲幅連續低于剔除豬肉價格后的cpi漲幅（見圖10），而這兩個階段基本對應的就是豬肉價格的底部。

 

2012年5月以來，連續11個月再次出現cpi的漲幅低于剔除豬肉價格后的cpi漲幅的局面，意味著豬肉底部已經出現。在經過11個月的價格回落后，截至2013年3月，豬肉價格同比漲幅已縮減至-5.5%（見圖11）。根據豬肉價格周期性的判斷，我們預計豬肉價格在未來幾個月就會重新進入上升通道，屆時對于cpi的影響也將由負拉動轉為正拉動。

 

（四）通脹經驗數據規律的指數

按照cpi同比漲幅（40個月）和環比漲幅（12個月）的經驗數據規律，我們構建了通脹擴散指數-3。該指數顯示，cpi的走勢在2012年11月至2013年2月期間上升，在2013年3月至2013年8月期間將會回落，在2013年9月至2014年2月期間將重新上升（見圖12）。

 

（五）核心通脹指數

鑒于我國國家統計局并未像歐美國家一樣公布中國的核心通脹（國家統計局只公布非食品價格指數和服務品價格指數），因此只能將食品和能源等因素剔除后，模擬中國核心cpi指數2。截至2013年3月，中國的核心cpi同比漲幅已升至2.2%，遠遠高于2001-2012年歷史均值1.1%，而且是連續8個月上升（見圖13），核心cpi的連續上升無疑增加了物價水平的粘性。

 

結論

綜合上述五個方面的分析，我們認為今年cpi漲幅將在2.5%-3.0%（見圖14），但前兩個月的物價走勢無疑增大了預測值的上行風險。如果后期物價漲幅繼續出現超預期的變化，我們將不得不上調cpi的全年漲幅預測值。但就目前的情況而言，仍然維持這個判斷，因為中央關于反鋪張浪費的要求，以及社會對于空氣質量惡化的擔憂加劇，均會不同程度對cpi形成下行的壓力。（本文僅代表作者個人觀點）

 

注：

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一、引言

以住房價格問題為核心的住房市場問題，已經成為當前影響我國宏觀經濟穩定發展與社會和諧最關鍵的因素之一。多個城市出現的住房價格持續大幅上漲，以及由此引發的居民住房支付能力不足、住房價格泡沫累積、住房金融風險加大等社會和經濟問題不僅引起了全社會的空前關注，也引發了政府對住房市場的密集干預。與此同時，國內外學者也紛紛引入各種理論和計量分析工具，嘗試對住房價格上漲原因做出解讀，進而為相關調控政策制定提供依據。

任何圍繞住房價格問題的分析、研究和調控政策制定，無疑都需要以對住房價格水平和走勢的準確把握為前提。作為我國的官方統計機構，國家統計局自20世紀90年代起就持續開展主要城市房地產價格調查統計工作，現已形成 “商品房平均價格”（以下簡稱“平均價格”）和“70個大中城市房地產價格指數”（以下簡稱“70指數”）兩大房地產價格指標體系，并均以新建商品住宅價格指標作為其核心。但是，近年來這兩項統計指標的真實性、準確性屢屢受到學術界和公眾的質疑與批評。首先，這兩項統計數據本身即存在巨大差異。以北京、上海、廣州、深圳四個傳統一線城市2005年3季度至2010年2季度間①新建商品住宅價格走勢為例（圖1），“平均價格”給出的年均名義增長率分別為25.8%、13.1%、15.6%和13.9%，而“70指數”則僅為10.5%、3.1%、6.4%和5.2%，不足前者的一半。這種統計數據 “打架”現象顯然使得數據使用者無所適從。其次，也是更為重要的，這兩項指標被普遍認為明顯偏離公眾對住房市場運行狀況的感知，特別是被懷疑存在對住房價格上漲幅度的嚴重低估。尤其是“70指數”，消除通貨膨脹影響后前述四個城市在2005年3季度至2010年2季度間的新建商品住宅價格年均漲幅分別僅為8.5%、0.5%、3.7%和2.4%——顯然很難將其與“住房價格問題”聯系在一起。2010年初的“1.5%”事件②，更是將上述批評和質疑推向了頂峰。

在此背景下，進一步改進住房價格統計指標，實現對住房價格——尤其是當前最受關注的新建商品住宅價格水平及其變化軌跡的及時、真實、準確度量，為政府管理和調控決策提供科學依據，并為相關分析和研究提供高質量數據基礎，成為當前我國房地產經濟學界和統計學界研究者共同面臨的重要任務。作為一種嘗試，本文以住房價格統計方法為關注重點，通過理論和實證分析證明特征價格法是我國新建商品住宅價格統計最適宜的方法，并利用全樣本真實交易數據，在國內首次開展了覆蓋全部35個大中城市的同質性新建商品住宅價格指數編制，以期能夠實現對當前我國住房市場運行狀況——尤其是所存在的住房價格問題有一個更準確認識。

二、我國新建商品住宅價格統計方法的理論分析

概括而言，住房價格統計主要涉及兩個關鍵性技術問題，即基礎數據源選擇和價格統計指標編制方法（以下簡稱“價格統計方法”）設計。其中，基礎數據源選擇基本遵循統計指標編制的一般原則，即在一定的可行性條件約束下，滿足真實性、準確性、全面性和及時性等基本要求（吳璟、劉洪玉，2007）。基于這一原則，全樣本真實住房交易數據被公認為住房價格統計的理想基礎數據源。同時，隨著2004年以來各主要城市房地產市場信息系統的逐步建立完善，此類數據目前在我國也已經具備了良好的可獲得性。因此，以真實交易數據取代開發企業填報數據或抽樣調查數據，已經成為當前我國住房價格統計在基礎數據源選擇方面的總體趨勢，并已經被明確列入2011年2月國家統計局的新版《住宅銷售價格統計調查方案》中。

相比之下，住房價格統計方法設計則更為復雜和困難，也遠未達成共識。住房和住房市場所固有的空間固定性、高度耐久性、高度異質性、交易不頻繁性和非集中性等特點，使得住房價格統計不能簡單套用普通商品和金融資產價格統計的一般方法，而必須進行相應調整。

其中，住房高度異質性是住房價格統計中需要解決的最主要問題。住房是一種最典型的異質性商品，不同住房單元在區位、鄰里、物理等屬性方面都可能存在顯著區別，而這些屬性恰恰是決定特定住房單元價格的關鍵要素。這就意味著，以市場中觀察到的住房單元交易價格為基礎進行價格統計時，其結果事實上同時受到住房價格變化和住房特征變化的雙重影響。這違背了價格統計中應當遵循的“同質可比”的前提條件，可能導致“非同質性誤差（non-constant quality bias）”。這就決定了住房價格統計過程中有必要進行“質量調整（quality adjustment）”，即控制不同樣本（住房單元）之間的質量差異，進而在同質可比前提下考察純粹的住房價格變化。

篇4

日負荷曲線對電力系統的運行非常重要。該曲線描述了一天24小時內各個時刻的負荷變化情況，對于不同性質的用戶，負荷曲線是不同的。一般來說，負荷曲線的變化規律取決于負荷的性質，廠礦企業發展情況及作息制度，用電地區的地理位置，當地氣候條件及人民生活習慣等。

10kV線路的典型日負荷曲線定義為一年中該條線路最大負荷日當天的負荷曲線，假設某條10kV線路上裝接N臺配電變壓器向用戶供電，每臺變壓器容量設為Si， 則在任一時刻有：

（1）

式中P（t）、Pi（t）、PZB（t）、PGB（t）分別為該條線路的總負荷，第i臺變壓器的有功負荷，裝接在該條線路上專變的有功負荷和公用配變的有功負荷。即該條線路的負荷曲線為線路上所接配變（包括公用變壓器和專用變壓器）的負荷曲線的疊加。

1.2 專用變壓器的負荷曲線

10kV專用變壓器資產歸屬于用戶，其用電性質是往往是確定的，專用變壓器一般安裝有三相多功能電子表或智能電表計量電量，能夠計量峰平谷各個時段的電量。對于用電負荷較大的小型工業企業，用電負荷較為平穩，特別是受分時電價的政策性影響，其負荷曲線PZB（t）可近似認為是分時段的平穩直線。

以湖北地區為例，高峰用電時段為10：00～12：00和18：00～22：00；平電時段為8：00～10：00、12：00～18：00以及22：00～24：00；低谷用電時段為0：00～8：00。其負荷曲線PZB（t）可近似為各時間段內的平均負荷。

1.3 公用變壓器的負荷曲線

由于某條10kV線路公變的負荷曲線P（t）為線路上所接的公用變壓器的負荷曲線和專用變壓器負荷曲線PZB（t）的疊加。則對于裝接在同一條10kV線路上的所有公用變壓器的負荷曲線PGB（t），根據（1）式有

PGB（t）= P（t）-PZB（t） （2）

由于單條10kV線路供電范圍一般在數公里以內，該范圍內用電環境及條件接近，負荷性質相差不大，可認為任意一臺公用配電變壓器的負荷曲線與該條線路的負荷曲線在形狀上一致。即任意一臺公用變壓器的負荷曲線可表示為

（3）

2、配變負載率計算

對于單臺配電變壓器，其負荷系數計算公式為

（4）

式中K、PAV、Pmax分別為配變的負荷系數、平均負荷和最大負荷。

由于配變所裝接的10kV線路的運行數據可在綜合自動化系統或數據采集與監控系統（SCADA）中查看，單臺配變的負荷曲線形狀與所在線路的負荷曲線形狀一致，則該臺配變的負荷系數同樣可等）同該條線路的負荷系數。

由（1）、（2）、（3）、（4）、得出其負載率計算公式為

（5）

式中η、Pmax、S分別為變壓器的負載率，該臺配變所裝接的最大負荷和該臺配變的容量。

3、軟件計算的實現

式（6）雖然通過線路負荷曲線和電量從理論上能夠計算出配電變壓器的負載率，但是對于典型負荷曲線PGB（t）對時間積分，若采用手工計算工作量大，計算復雜，計算結果不精確。通過軟件計算將大大提高工作效率。軟件設計流程為輸入線路各時刻負荷數據，輸入專變峰平谷時段電量并該時段的平均負荷，生成公用變壓器的負荷曲線并對曲線積分以計算出負荷系數K值，輸入典型負荷日配變電量和變壓器容量計算出配變負載率。以湖北省荊州市電網110kV郝穴變電站10kV郝26開關鎮直線10kV為例，該條線路上接40個配變變壓器，變電總容量11.375MVA。在Labview開發環境下編寫程序，輸入典型負荷日0到24時負荷，并生成負荷曲線。對負荷曲線進行積分，將積分值除以時間得到平均負荷。將最大負荷與平均負荷相除得到負荷系數K的倒數。根據負荷系數即可求出該臺配變的最大負荷并求出負載率。

篇5

1 編制說明

安全評價采用系統安全工程的方法，對火電廠潛在的危險有害因素進行分析，評價其危險等級及其可接受程度，提出相應的安全對策措施，并作出評價結論。

評價范圍：燃料供應系統、主廠房、升壓系統、除灰渣系統、脫硫及脫硝系統、化水系統、冷卻系統、儲灰場及其它生產輔助配套系統。

評價依據：法律法規、部門規章、標準規范、工程資料。

2 項目概況

介紹項目選址、自然條件、周邊環境、交通運輸、燃料供應、水源供應、總平面布置、生產系統及主要設備設施、公用工程及輔助設施等。

3 危險、有害因素辨識

對項目廠址、自然條件、總平面布置、物料、生產過程、設備設施、作業環境等方面存在的危險有害因素進行識別。

辨識結果：主要危險因素有火災、爆炸、觸電、中毒窒息、機械傷害、高處墜落、物體打擊、起重傷害、車輛傷害、灼燙等；主要有害因素有毒物、粉塵、噪聲與振動、高溫、電磁輻射等。

4 評價單元劃分及評價方法選擇

4.1 評價單元劃分

評價單元劃分如下：廠址與總平面布置單元；建構筑物單元；燃煤貯運系統單元；制粉系統單元；燃油儲運系統單元；鍋爐系統單元；汽輪機系統單元；發電機、電氣系統單元；熱工自動化控制系統單元；供氫站系統單元；化學水處理系統單元；水工系統單元；除灰渣系統單元；煙氣脫硫設系統單元；煙氣脫硝系統單元；特種設備單元；交通運輸單元；公共危險有害因素單元；作業環境單元；施工過程單元（安全預評價報告適用）。

4.2 評價方法選擇

安全預評價可采用安全檢查表法、預先危險性分析、事故模擬及后果分析及類比工程法。安全驗收評價以安全檢查表法為主。

5 定性、定量評價

安全預評價報告主要進行預先危險性分析及事故危險程度分析。安全驗收評價主要依據法律法規、標準規范進行法律法規符合性檢查。

6 安全對策措施及建議

安全預評價和安全驗收評價的目的不同，因此該部分側重點有所區別。

6.1 安全預評價報告安全對策措施及建議

從安全技術及安全管理兩方面提出對策措施。

6.1.1 安全技術對策措施建議。安全技術措施主要針對所劃分的各評價單元涉及的技術部分一一提出。

6.1.2 施工期對策措施建議

（1）施工期必須遵守“三同時”規定。（2）建設單位應落實《建設工程安全生產管理條例》，與施工方應簽訂施工期間安全生產責任書。（3）施工方應加強施工組織設計編制與審查管理。施工方應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。（4）施工方應按照國家有關要求加強危險化學品、壓力容器、特種設備的管理、使用。（5）施工方應做好施工安全管理。施工過程應做好安全防護工作。施工現場應設置安全警示標志。（6）遇到惡劣氣象條件時施工方應停止相關作業。（7）施工現場用電應規范，禁止亂搭、亂接。（8）進入有限空間作業，須根據實際情況事先測定其氧氣、有害氣體、可燃性氣體、粉塵濃度，符合要求后方可進入。作業時，加強通風換氣，并應有監護人。（9）特種設備設施應按照國家有關要求定期進行檢驗檢測。（10）特種作業均應由持有“特種作業操作資格證”的人員進行操作。（11）施工現場應采取防護措施，防止、減少施工振動、噪音、粉塵、廢水、固廢等不良因素對周圍環境的危害。

6.1.3 安全管理對策措施建議

（1）設置安全管理機構或配備專、兼職安全管理人員。（2）制定本企業的各級安全責任制度。（3）制定安全規章制度和安全規程。（4）建立健全應急預案體系，定期演練。（5）設安全投入專項資金。（6）主要負責人、安全管理人員應取得安全生產管理任職資格證。特種作業人員要持證上崗。企業應對從業人員進行三級安全教育。（7）企業應加強重大危險源管理，并將其信息向安監部門進行申報、備案。（8）為員工配備合格的勞動防護用品。定期對有害作業人員進行體檢，建立健康檔案。（9）特種設備均應取得質監部門的使用許可證，特種設備及強制檢測設備設施應定期檢測。（10）各危險場所應設置安全警示標志。（11）嚴格落實《危險化學品管理條例》等文件要求進行采購、運輸、儲存和使用和管理。

6.2 安全驗收評價報告安全對策措施及建議

先提出現場存在問題及整改建議，再說明業主整改情況，最后提出需補充的對策措施。

7 安全評價結論

7.1 安全預評價結論

（1）主要危險、有害因素辨識結果

列出第3章主要危險有害因素辨識結果。

（2）應重點防范的重大危險有害因素。燃煤儲運系統火災、燃油罐區火災、汽輪機油系統火災、電氣火災、鍋爐爐膛爆炸、氫氣及氨氣爆炸、觸電、中毒窒息等。

（3）應重視的安全對策措施建議。a.嚴格落實安全設施“三同時”原則。b.總平面布局各建構筑的間距符合安全要求。c.主要負責人及安全員應取得任職資格證，特種作業人員應持證上崗。d.編制各層次、各事故類型應急預案，定期演練、修訂，并在相關部門備案。e.建立重大危險源檔案，加強監控，并在安監部門備案。f.加強對危險化學品管理。

（4）危險、有害因素受控程度及法律法規、標準規范符合性。只要本項目采取可行性研究報告及安全報告提出的安全對策措施，其存在的危險有害因素就可被控制在可接受的范圍內，符合國家有關法律法規、標準規范的要求。

（5）綜合評價結論。本項目在設計、施工、運行過程中貫徹安全設施“三同時”的情況下，符合國家有關法律法規、標準規范的要求，從安全生產角度看，其興建是可行的。

7.2 安全驗收評價結論

（1）主要危險、有害因素評價結果

列出第3章主要危險有害因素辨識結果。

（2）安全符合性評價結果。項目總體布局合理，燃煤、燃油、鍋爐、汽機、電氣、熱控、化學水處理、除灰渣、脫硫、脫硝等系統設置的防火、防爆、防雷、防電傷害、防機械傷害、防毒、防噪聲、防腐蝕等安全防護措施符合標準規范的要求。

（3）安全驗收評價綜合結論。本項目采取的安全設施及措施符合國家安全生產的法律法規和標準規范的要求，具備竣工安全驗收的條件。

在編寫火力發電廠安全評價報告過程中，應根據實際情況及相關部門的要求進行相應調整。本文拋磚引玉，僅供參考。

參考文獻

[1]AQ 8001-2007.安全評價通則 [S].

[2]DL/T 5000-2000.火力發電廠設計技術規程[S].

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第一、安全質量標準化采取強制原則，而建立職業健康安全管理體系采取自愿原則。

企業安全質量標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程，并通過實施嚴格管理，使企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。

國家安全生產監督管理總局已于2005年起在全國范圍內推行“安全質量標準化”，并印發了《機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法》和《機械制造安全質量標準化考核評級標準》，機械行業企業要按照此標準要求，推進安全質量標準化活動。這是貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等要求的重要體現。

職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、行動、監察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。組織是否實施該標準，是否進行職業健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。

第二、安全質量標準化是管理標準，而職業健康安全管理體系是管理方法。

安全質量標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、作業環境與職業健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定，以此來判定企業是否達到安全質量標準。

職業健康安全管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業健康安全進行管理的思想和規范，主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業健康安全保障機制，旨在控制和降低職業健康安全風險，最大限度地減少安全事故和職業病的發生，是與質量管理體系和環境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

第三、安全質量標準化有起點要求，而職業健康安全管理體系并沒有起點要求。

安全質量標準化適用于各類機械制造企業，采用千分制考核，分為三個等級：安全質量標準化考核得分不少于900分的為一級；安全質量標準化考核得分不少于800分的為二級；安全質量標準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全質量等級。

職業健康安全管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制職業健康安全風險并改進其績效，它并未提出具體的職業健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。

二、安全質量標準化與職業健康安全管理體系的聯系

第一、都是強調預防為主、持續改進以及動態管理

建立職業健康安全管理體系是企業安全管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立職業安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態管理，可進一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業安全風險，不斷改善生產現場作業環境。

安全質量標準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業風險的管理，采用動態管理方式，降低了事故事件的發生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。與職業健康安全管理體系有異曲同工的效果。

第二、都是強調遵守法律法規和其他要求

我國已建成完善的安全生產法律體系，對于強化安全生產監督管理，規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發展和社會穩定具有重大而深遠的意義。

安全質量標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業法規、標準以及安全健康的有關規定編制的，企業開展安全質量標準化活動，就是以法律法規和其他要求為底線，把安全生產工作納入了法制軌道。安全生產法律法規和其他要求是預測、度量系統的安全性、規范性、科學性的依據，是達到安全質量標準化的一條最基本的保障線。

遵守法律法規和其它要求也是建立職業健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規要求，并對法律法規遵守情況進行監視檢查。這與安全質量標準化活動的精神完全吻合。

第三、安全質量標準化是建立體系的核心和基礎

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2工作方法

項目實施的工作方法關系到安全督查檢查的有效性，所以必須根據檢查對象的不同確定科學的指標體系和選擇相適的檢查方法，具體如下。

21運用現場調研相關理論與方法深入重點領域相關企業進行調研

要做好項目交通運輸重點領域安全督查檢查工作，就要先深入到泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護及汽車維修、駕培等相關企業進行實地調研，充分了解上述重點領域相關企業的安全管理現狀以及危險/風險（安全隱患）分布情況。在調研的過程中，要擬好調研題目，采用實地勘察、人員訪談或調查問卷等調研理論與方法，收集相關第一手信息資料，為建立交通運輸重點領域安全督查檢查項目安全檢查指標體系（各個領域/專業的安全檢查表）做好充分準備工作。

22搜集相關法律法規等資料，按規范要求建立項目安全檢查指標體系

為了保證項目的科學性、合理性及法律法規符合性，需要搜集大量資料進行對比、驗證，搜集資料的途徑主要是網絡和參考書籍。同時，在上述現場調研的基礎上，編制相關安全檢查表，建立安全檢查指標體系，經項目主管單位審核認可后實施，為項目的順利實施夯實基礎。

23運用專家咨詢法及頭腦風暴法等方法進一步完善項目實施過程

為了保證項目的專業性，在項目實施的各個階段，要進行專家咨詢或利用頭腦風暴法，編制科學、規范、專業及實用的檢查指標體系。如在項目實施方案確定時，要驗證方案的合理性，為項目開展打下良好的基礎；項目實施過程中要隨時對有爭議的內容向專家進行求證，以免偏離項目的既定效果。

24采用安全檢查表法實施項目交通運輸重點領域企業現場安全隱患排查

建立交通運輸重點領域企業安全檢查指標體系，該體系由重點領域各類型安全檢查表構成。實施企業安全隱患安全檢查時，派出安全檢查項目團隊（專家小組）到相關企業現場，對照已建立的指標體系（安全檢查表的內容要求）進行現場管理（作業現場）和設施設備等進行全面檢查，包括資料查閱、收集、現場取證、現場詢問、問卷調查、相關儀器測量（有需要時）等。并及時對檢查結果、資料進行初步的整理、統計、匯總及分析。

25運用安全工程理論與方法組織專家按規定編制安全檢查報告

項目團隊根據法律法規等規定，用相關安全工程理論與方法，對現場檢查所獲取的資料（含紙質文本、電子文檔、音像、圖片、視頻等）進行整理、統計及分析，對危險/風險進行辨識與分析，找出存在的安全隱患，并運用系統工程理論，綜合考慮人員傷亡、財產損失、工期延誤、環境影響和社會影響等可能產生的后果及其嚴重程度，對上述存在問題（安全隱患）進行辨識、分析，匯總成主要安全隱患，并按照相關法律法規和標準規范要求，針對主要安全隱患提出整改措施，最終形成《安全隱患排查情況報告及整改意見》。

26按項目主管部門要求及時對安全隱患整改情況進行復查

根據上述《安全隱患排查情況報告及整改意見》，及時掌握行業安全隱患動態情況，并督促相關企業進行隱患治理，并進行整改情況復查，要求安全隱患排查不留死角，確保隱患整改落實到位。具體做法是：主管部門對相關企業發出限期整改通知后，對企業整改情況，安排專家組進行復查。并且對復查情況進行整理、分析、匯總，形成書面材料報告交給項目主管單位。

3工作手段

項目實施的工作手段是以交通運輸重點領域企業現場安全督查檢查為主要工作重點，以及編寫相關報告和整改復查等，進行分解與細化，具體如下。

31項目前期準備及建立安全檢查指標體系

根據項目主管部門的要求，選取相關企業，進行項目前期現場調研工作，廣泛收集相關資料、信息、數據等，為建立安全檢查指標體系做好準備。以交通運輸重點領域企業的經營類別（專業）來劃分，建立安全檢查指標體系，即分別建立如下各個類別（領域/專業）安全隱患檢查表：泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護及汽車維修、駕培等。[2]以使建立的檢查指標體系具有科學性、規范性、專業性和實用性。

32實施交通運輸重點領域企業安全生產專項督查檢查行動

按照項目主管部門的要求和項目進度計劃，按照已制定的泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通（專營和非專營）、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護（橋梁、隧道）及汽車維修、駕培等企業（處）具體檢查計劃表，派出現場檢查專家工作小組（項目團隊），對照各類別的安全檢查指標體系（安全檢查表），在交通運輸重點領域企業（5個重點領域中有代表性的企業），實施現場安全隱患排查行動。

33編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》

按要求開展安全生產專項督查檢查和專家檢查小組以暗訪（突擊檢查、飛行檢查）方式檢查，不定期、不定時間、不預先通知，選擇重點領域中有代表性的企業，實施現場安全隱患排查行動。現場檢查結束后，運用安全工程理論與方法，對道路危險品運輸、泥頭車運輸、客運（包括公交、軌道）、港口危險品和道路養護等領域分別編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》。報告格式與內容主要包括：安全檢查發現的有關問題（圖片、資料、法律法規等佐證）、整改建議與防范措施（具體的有建設性的建議）以及相關附件資料等。

4項目重點與難點分析及應對措施

在項目實施過程中，針對如下主要工作：

組織安全檢查專家團隊（項目團隊）、建立交通運輸行業重點領域的安全隱患檢查指標體系（相關類別的安全隱患檢查表）、實施安全生產專項督查檢查行動（實施安全隱患排查行動）、編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總和項目管理等方面，全方位進行項目重點難點分析，并提出應對措施。

41建立交通運輸行業重點領域的安全隱患檢查指標體系

411重點難點分析

項目實施時，需要建立安全檢查指標體系，該體系包括如下檢查表：按照泥頭車運輸、道路旅客運輸、軌道交通、城市公共交通、港口危險貨物碼頭、港口危險品倉儲、道路養護及汽車維修、駕培等相關領域/專業類別，分別建立上述各個專業的安全隱患檢查指標體系（各種專業類別的安全檢查表）。[3]該指標體系不僅要求具有法律法規符合性、科學性和專業性，而且要具有實用性和可操作性。

412應對措施

為了解決以上重點難點問題，應對措施如下。

首先，要收集最新的與交通運輸行業安全相關的法律法規、部門規章及相關技術質量安全標準等規范性文件，引用其最新適用的條款，確保建立的指標體系具有法律法規依據。

其次，在確定指標體系內容后，要廣泛征求安全監管人員、行業專家級相關安全技術專家等的意見，及時修改完善，使指標體系具科學性和專業性。

最后，要充分聽取相關企業現場安全管理人員、安全員、施工員及技術人員等的意見，汲取生產第一線技術和管理人員的專業、實踐經驗，確保指標體系具實操性。

42實施安全生產專項督查檢查行動

421重點難點分析

實施安全生產專項督查檢查行動的重點與難點主要體現在如下兩個方面。

其一，項目最重要的工作內容之一是實施安全生產專項督查檢查行動（安全隱患排查行動）。其重點與難點是現場作業面廣、情況復雜、專業技術要求高。要在各種復雜的檢查中，準確找出存在的各種類型的安全隱患，需要專家的專業水平、安全技術能力及豐富的實踐經驗（現場安全檢查經驗），即專家的綜合素質與能力要求較高。否則，安全隱患排查的效果差，容易造成一些隱藏較深的主要安全隱患被忽視，使項目實施達不到預期目的。

其二，本次安全隱患檢查為暗訪（突擊檢查、飛行檢查）方式，不定期、不定時間、不預先通知的方式，安全檢查小組到企業進行突擊安全檢查，在檢查時，要求項目團隊做到“公平、公開、公正”“實事求是”及“不卑不亢”等。為此，需要管理部門的支持和相關企業的密切配合，項目團隊用專業性、規范性、科學性等以理服人，以免節外生枝。

422應對措施

為了解決上述重點與難點問題，采取的主要應對措施如下：

一是充分做好現場檢查的準備工作，包括：提前了解被檢查企業的相關資料（概況、專業類別、從業人員情況等）、經營情況（施工階段）、生產場所及設施設備（作業場所、工作面）等，制定專項安全檢查表，召開專家檢查小組會議確定檢查程序、重點部位（作業場所/工作面）及輔助方法等。

二是針對不同的專業類別和檢查需要，及時調整專家檢查小組的人員結構，旨在進行現場安全檢查時做到有的放矢。

三是安全檢查小組進行現場安全檢查應攜帶好相關證件和項目相關批準的文件，到達現場后主動出示，并且向現場負責人說明情況，與現場人員交流，要做到不卑不亢、公平公正，檢查出的問題只記錄不在現場作評論（發現重大安全隱患/事故隱患除外）。如有問題，要及時報告并提請管理部門出面協調解決。

四是檢查結束后，隨即召開小組會議，對相關檢查信息資料及時討論、整理和初步分析，以使危險源/風險點（安全隱患）的辨識與分析具準確性與全面性。

43編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總

431重點與難點分析

編制《安全隱患排查情況報告及整改意見》及整改復查情況匯總是項目關鍵環節之一。其重點難點在于：摸清被檢查企業安全隱患存在的狀況，找出存在問題，根據相關法律法規及標準規范進行識別；對安全隱患匯總、分析與辨識過程中，準確找出主要安全隱患，并對主要安全隱患進行分析并提出相應的對策措施。[4]此外，及時按要求進行整改復查及進行情況匯總，交付項目主管單位對檢查結果實施督查。

432應對措施

針對上述重點難點問題，應對措施如下。

首先，對落實企業安全生產主體情況、風險防范措施制定落實情況、現場作業、生產過程動態監測情況逐一進行檢查、評分，找出存在問題（安全隱患），運用安全工程理論與方法，對其進行匯總、分析及評估，根據人員傷亡、財產損失、工期延誤、環境影響和社會影響等可能造成的后果及嚴重程度，辨識主要安全隱患，即根據相關法律法規及標準規范進行識別，準確找出主要安全隱患，并針對消除主要安全隱患提出整改建議。[5]

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二、培訓工作安排

1．煙花爆竹經營安全知識培訓班

主要對煙花爆竹法律法規、煙花爆竹經營安全管理、事故應急救援與煙花爆竹事故案例等內容進行講授輔導。擬于3月份舉辦1期培訓班，培訓對象為全縣煙花爆竹經營網點負責人和從業人員以及煙花爆竹批發企業從業人員。

2．危險化學品從業人員安全知識培訓班

重點對危險化學品安全生產法律法規、操作規程、危險源辨識、事故應急救援與職業危害及預防等內容進行講授。擬于5月份舉辦1期培訓班，培訓對象為全縣危險化學品生產、使用、經營和儲存企業從業人員。

3．金屬非金屬礦山從業人員安全知識培訓班。主要對礦山安全生產法律法規、礦山安全管理、露天開采安全或地下開采安全、爆破安全、機電安全、職業病防治及事故應急處置、自救與現場急救等進行講授。擬于7月份舉辦2期培訓班（其中1期地下礦山從業人員培訓班、1期露天礦山從業人員培訓班），培訓對象為全縣地下礦山和露天礦山所有從業人員。

4．磚瓦粘土場主要負責人、安全管理人員安全資格及從業人員安全知識培訓班。重點對安全生產法律法規，本單位環境危險因素及所從事工作可能造成的職業傷害和傷亡事故，各工種的安全工作方法及強制性標準，事故應急處置及如何預防事故等問題進行培訓和學習。擬于9月份舉辦1期培訓班，培訓對象為磚瓦粘土場主要負責人、安全管理人員及從業人員。

5．職業健康安全知識培訓班。重點對職業健康法律法規，本單位環境危險因素及所從事工作可能造成的職業傷害，職業健康安全技術知識和典型事故等問題進行培訓和學習。擬于10月份舉辦2期培訓班，培訓對象為建材、制鞋、制衣等職業危害較嚴重的行業的單位主要負責人、安全管理人員及從業人員。

6．鄉（鎮）人民政府和縣安委會成員單位分管領導及中小學校校長安全生產研討班。重點對我縣安全生產形勢和任務、安全生產法律法規體系、安全發展理論、現代安全生產管理、案例分析與事故調查處理、職業安全健康、應急管理、安全生產長效機制建設等問題進行學習和研討。擬于8月份舉辦1期，培訓對象為鄉（鎮）政府和縣安委會成員單位分管安全生產的領導、全縣中小學校校長。

7．其他企業主要負責人、安全管理人員安全知識培訓班。聯合工信局、民營局、工業小區管委會、消防大隊和水利局等部門，對其他企業主要負責人、安全管理人員進行安全生產知識培訓。

三、幾點要求

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【引言】在當今港口作業工程中，安全事故頻發，港口作業風險增加，這種情況值得引起人們的重視與警惕。增強港口作業以及管理人員的安全意識，辨識港口工程重大事故隱患，并及時對其進行排除與整改，對維護港口工程的正常運行以及保護港口工作人員的生命財產安全具有十分重要的意義。本論文旨在對港口工程重大事故隱患辨識進行探討，以期為保證港口工程安全提供一定的理論依據。

1、港口工程重大事故隱患概述

港口工程重大事故隱患是指，在港口作業活動中，由于操作的不合規范、作業環境的不安全以及作業管理的不到位等因素，而埋下的易造成后期重大安全事故的隱患。根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，可以這樣對港口工程重大事故隱患進行界定，危害程度較高、整改難度較大，并需要花費大量的人力物力進行排除的事故隱患。

我國港口作業的大致方式有人工作業、機器作業以及人機合作三種方式，且由于港口工程的繁雜性，港口工程管理的難度是很大的，從而，港口工程重大事故安全隱患也就頗多。這類安全隱患的危害是十分大的，輕則引起國家財物損失，重則造成眾多人員傷亡。要徹底消除港口工程重大事故隱患，就必須對其進行全面的分析與認識。

2、事故隱患辨識的相關規定

對港口工程重大事故隱患進行辨識，就是為了更好的做好事故隱患排查工作，以最科學、有效的手段消除港口工程安全隱患，保證港口安全。要制定出行之有效的解決法案，就必須準確地辨識港口工程重大事故隱患，并對其進行分級，以期有針對性地處理。

然而，目前我國還沒有出臺有關港口工程重大事故隱患如何進行辨識、分級的法律法規。但是，我們可以參照相關的法律法規對其進行認識。根據國家現有的《重大事故隱患管理規定》，可以這樣辨識重大事故隱患。根據事故隱患可能造成的人員死亡數目以及可能造成的直接經濟損失，對重大事故隱患進行辨識、分級。另外，根據2007年出臺的《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，事故隱患可以分為兩類，一類是一般事故隱患，另一類是重大事故隱患。前者相對于后者來說，其危害程度較小，且較易發現整頓。本論文所研究的就是重大事故隱患，港口工程重大事故隱患可以造成十分嚴重的后果，且對其的發現和整改難度是頗大的。

除此之外，現有的《交通基礎設施建設安全生產隱患排查治理公示銷號實施要點》以及《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》都對港口工程重大事故隱患的表示具有參考價值。特別是后項規定，其比較明確清晰的界定了煤礦生產的重大事故隱患，對預防礦區安全事故的發生起到了極大的指導作用，因此，這項規定，亦對港口工程重大安全事故的辨識有著極高的參考價值。

現有的這四部法律，雖然不是專門針對港口工程重大事故隱患而制定的，但是在對港口工程重大事故隱患的辨識過程中，可以相應的借鑒。那么，根據這兩部法律，要怎樣對港口工程重大事故隱患進行辨識呢？首先，要排查出可能造成重大安全事故的隱患，再綜合其可能造成的人員傷亡數目及財物損失狀況等多種因素，確定其是否可以定義為港口工程重大事故隱患，再對其進行分級考慮，按照不同等級的事故隱患制定出不同的解決應對方案。

3、港口事故隱患辨識的相關研究

目前，關于港口事故隱患辨識的相關研究，國內外并不多。但是，可以參考吳宗之與張新梅等的相關事故隱患研究。他們的研究主要是從危險源方面進行的，其考慮到港口管理者是否能有效控制重大危險源。

另外還有王鳳琪、林宏源、張國順、李禎、李倩等人對事故隱患的研究，雖然他們的研究主要方法和對象都有所不同，但是他們的研究都對港口工程重大事故隱患的辨識有一定的價值貢獻。

就比如拿李倩的研究來說，她將事故隱患分為一般事故隱患以及重大事故隱患，其得出的研究結論是，如果重大危險源，因為各種不同原因，而處在一種不安全的狀態，就會成為重大事故隱患。在港口工程中，易燃易爆物品就是重大危險源，它的運輸作業是十分危險的。但是如果防護得當，一切按要求行事的話，其發生事故的概率還是十分低的。但是如果其存儲運輸環境由于人為愿意，沒有做好防爆防燃措施，比如運油車沒有接放電鏈，就會造成嚴重的安全事故。

4、港口工程重大事故隱患的辨識分級

那么，如何對港口重大事故隱患進行辨識呢？首先我們要明白，對港口工程重大事故隱患進行辨識，目的就是為了對港口重大事故隱患進行分級，以期對其進行有針對性地處理，最后以最科學、有效的手段消除港口工程安全隱患，保證港口安全。我們應這樣對港口工程重大事故隱患的辨識分級。

（1）對安全隱患在已發生的安全事故中出現的頻次進行演繹推理，從而辨識港口工程中的重大安全隱患。任何事故都是由安全隱患造成的，但是并不是所有安全隱患都能夠造成事故。從可能發生事故的源頭上對事故級別進行分析判斷，從而反過來分析辨識事故隱患，得出其是否為重大事故隱患，判斷出隱患級別。我們可以整理出今年來港口工程所發生的重大安全事故，并對這些案例進行逐步分析，摸索出一條從事故級別推出事故安全隱患級別的線路，從而為演繹推理港口工程重大安全隱患級別提供推理方法及套路。

下圖為已發生港口安全事故中，各類安全隱患所出現的頻次，可以根據事故隱患出現頻次對重大事故隱患進行辨識與分級，頻次愈高，事故隱患級別也就愈高。

（2）另外，我們還可以通過對不同安全隱患的風險評估，來辨識港口工程中的重大安全隱患。不同級別的安全隱患，造成安全事故的級別也是不一樣的。所以，我們可以根據對港口工程事故隱患可能造成多大程度的事故，以及造成事故的級別進行演繹推理，從而得到安全隱患級別。

（3）因為沒有一套標準的港口工程重大事故隱患的辨識標準，我們在對事故隱患進行分析、辨識的過程中， 就必須征詢相關專家的意見。并結合他們意見的，不斷修改以及完善港口工程重大事故隱患辨識標準。在咨詢專家意見之前，要做好前期準備工作，根據港口工程中所出現的具體安全隱患，制定好針對性強的問題，提高咨詢效率。

（4）可以就事故隱患排除以及整改難度，對港口工程重大安全事故隱患進行辨識。如果事故隱患發現難度較大，且整改要花費大量的人力物力，那么這個事故隱患就可以定義為重大事故隱患。

（5）最后，還可以從重大危險源的正確處理和有效控制來對港口工程的重大事故隱患進行辨識。這不是說以危險源危害級別的高低來定義重大事故隱患，而是應綜合危險源級別與港口管理工作的合理、到位來定義、辨識港口工程的重大事故隱患。如果拿重大危險源油罐車來說，如果港口工作到位，對油罐車進行了有效的控制，那么就不能定義其為重大事故隱患。

5、結語

港口工程重大事故隱患的正確辨識，對保證港口作業安全起到了至關重要的作用。目前，有關于這方面的研究以及法律法規是十分少的。辨識港口工程重大事故需要從多方面入手，最為關鍵的還是要制定出一套行之有效的辨識方法及規定。港口工程重大事故隱患辨識這一課題，在當前的社會背景下，是十分具有研究意義的。

【參考文獻】

[1] 吳宗之. 論重大危險源監控與重大事故隱患治理[J]. 中國安全科學學報，2012.

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1、引言

在天然氣進入深圳市以前，主要氣源為液態液化石油氣經區域氣化站或瓶組站強制或自然氣化后輸入地下燃氣管網，LPG管網中壓運行壓力為0.07MPa，而天然氣管網設計運行壓力為0.3MPa。為確保轉換為天然氣后的管網安全可靠性，深圳市燃氣集團股份有限公司（以下簡稱深圳燃氣）在轉換前對所有地下燃氣管道進行升壓試驗（0.07 MPa升至0.3 MPa），以檢驗現役埋地燃氣管道及其附屬設施（閥門、凝液缸等）是否滿足輸送0.3 MPa天然氣的需要。升壓試驗涉及面廣、影響范圍大，很有必要事先進行危害分析和風險評估，制定風險控制措施，以確保人員安全、結果的可靠性和升壓試驗作業順利，根據試驗結果對現役埋地燃氣管道作出合理的評估。本文從升壓試驗作業所要遵循的法律法規著手，運用工作危害分析（JHA）方法對升壓試驗作業的危害因素進行識別和風險評估，并制定相應的控制措施。

2、法律法規

升壓試驗作業必須執行國家、行業以及企業有關標準、規定、操作規程和安全制度，主要有：《埋地燃氣管網升壓試驗總則》、《用火動焊規程》、《施工現場用電安全》、《自然氣化系統操作規程》、《瓶組站鋼瓶更換操作規程》、《地下燃氣管網巡檢工作規程》等。

3、危害因素辨識和風險評估

對于生產作業活動一般都采用工作危害分析法（JHA）。工作危害分析是一種通過表格形式較細地分析作業過程中存在的危害的方法，把一項作業活動分解成若干步驟，識別每一步驟中的危害和可能的事故，設法消除危害。

危害辨識、風險評估和風險控制策劃的步驟如下：

3.1升壓試驗作業的步驟

升壓試驗的主要步驟如下：

技術部門確定升壓試驗作業范圍――技術部門和安全管理部門到現場勘察――共同制定試驗方案――確定需落實安全的措施――相關部門進行機具材料檢查和人員準備――進行升壓試驗作業――現場安全監護――升壓試驗作業結束，清理現場等各步驟組成，任何一個步驟出現問題，都可能出現違章，留下隱患，甚至發生事故。

3.2升壓試驗作業的風險評估模型

升壓試驗作業的風險評估包括升壓試驗作業危害發生的可能性，評估升壓試驗危害及影響后果的嚴重性和風險評估三個板塊組成，升壓試驗作業危害發生的可能性（L）由偏差發生頻率、管理制度及操作規程、員工勝任程度和監測、聯鎖等設備設施四項內容組成，每次內容分別對應五個“等級”。同樣升壓試驗作業危害及影響后果的嚴重性（S）也是由對人的危害程度、財產損失、法規及規章制度符合情況和形象受損程度四項內容組成，每一項內容分別對應五個等級。風險評估模型為風險值R=L*S，具體情況如表1、2、3所示。

表1: 可能性（L）因素表

等級 偏差發生率 管理制度及操作規程 員工勝任程度（意識、技能、經驗） 監測、控制、報警、聯鎖等設施設備

5 經常發生 沒有規章制度或有規章制度但從不執行 不勝任（無任何培訓、無任何經驗、無上崗資格證） 無任何措施，或有措施從未使用

4 多次發生 有，但只是偶爾執行；規章制度有但不完善 不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接受有效培訓） 有措施，但只是一部分，尚不完善

3 偶爾發生 有規章制度但執行不嚴 一般勝任（有上崗證，有培訓，但經驗不足，多次出差錯） 防范控制措施比較有效、全面、充分，但經常沒有有效使用

2 曾經發生 有規章制度但偶爾執行不嚴 勝任，但偶然出差錯 防范控制措施有效、全面、充分，偶爾失去作用或出差錯

1 從未發生 有規章制度，而且執行狀況良好 高度勝任（培訓充分，經驗豐富，安全意識強） 防范控制措施有效、全面、充分

表2：危害及影響后果

表3：風險值R=L*S

嚴重性可能性

1

2

3

4

5

1 1 2 3 4 5

2 2 4 6 8 10

3 3 6 9 12 15

4 4 8 12 16 20

5 5 10 15 20 25

3.3升壓試驗作業危害分析及風險評估

3.3.1事故數據參考和分析

由于公司在此以前從未進行升壓試驗工作，但各步驟各環節操作都是日常工作有的，如臨時供氣、巡查、探測等，有關操作規程、標準是符合國家法律法規及其它要求，但在執行中經常出現偏差，如巡查未按規定時間，警戒范圍不夠等。

3.3.2風險評估

風險控制措施及實施期限見表4

表4： 風險控制措施及實施期限

風險度 等級 應采取的行動/

控制措施 實施期限

20－25 不可容忍 在采取措施降低危害前,不能繼續作業,對改進措施進行評估 立刻

15－16 巨大風險 采取緊急措施降低風險，

建立運行控制程序，

定期檢查、測量及評估。 立即或近期整改

9－12 中等 可考慮建立目標、建立操作規程，加強培訓及溝通 2年內治理

4－8 可容忍 可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查 有條件、有經費時治理

保存記錄

根據升壓試驗作業風險評估模型和參考數據，進行風險評估，具體分析見表5。

表5：工作危害分析（JHA）記錄表

工作/任務： 燃氣管道升壓試驗 區域/工藝過程：市政道路或小區燃氣管道

分析人員：日 期：

序號 工作步驟 危害 潛在事件或后果 現有安全控制措施 L S 風險度（R） 建議改正/控制措施

1 安裝臨時氣化裝置和臨時供氣裝置 連接不嚴密 泄漏或爆燃 試漏檢查 2 2 4

2

安裝壓力表

連接不嚴密 泄漏或爆燃、無法監測試驗過程 試漏檢查 2 2 4

表不準確 無法監測試驗過程 定期檢測 1 3 3 制定規程，要求使用XX次后，必須檢測。

3 關閉試驗段的閥門 關閉不嚴或內漏 試驗失敗 放散一段時間后再次關閉閥門 2 3 6 對什么時間關閉閥門需要根據經驗來制定規程。

4 升壓試驗過程 臨時供氣不足 影響正常供氣，遭到投訴 2 3 6 指定專人巡查監督。

鋼瓶曝曬 泄漏或爆炸、人員傷亡 2 5 10 采取遮陽措施，特別情況下采取淋水降溫。

升壓過快 不滿足試驗要求 試驗方案

法蘭松動 泄漏或爆燃 管網搶修預案 2 2 4

管道微漏 爆燃 管網搶修預案 2 2 4

管道破裂 試驗失敗、爆燃或爆炸 應急預案 2 5 10 搶險人員參與試驗作業，搶修車輛、工具設備在場。

行人、車輛以及意外火源等 影響試驗作業或泄漏燃氣爆燃 3 2 6 方案中增加沿線巡查，提醒進入作業場所的無關人員，疏導車輛；增加警示標志等；小區內試驗通知增加作業期間居民回避的內容。

5 試驗結束拆除裝置 余氣揮發 職業病傷害 4 1 4

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安全生產管理的出發點和落腳點在生產現場，重點是管理的標準化和作業的標準化。在創建安全標準化企業過程中，對于已建立質量、職業健康、安全、環境管理體系的企業來說，如何正確理解和處理好質量、職業健康、安全、環境管理體系和安全生產標準化管理這兩者之間關系顯得尤其重要，現就安全生產標準化與質量、職業健康、安全、環境管理體系兩者之間的區別和聯系進行對比分析，以供企業安全管理人員參考和了解。

2 安全生產標準化管理與QHSE管理體系的區別

2.1 安全生產標準化管理采取強制原則，而建立QHSE管理體系采取自愿原則

企業安全生產標準化是指企業具有健全、科學的安全生產責任制、規章制度與操作規程，并通過實施嚴格管理，使企業各個生產崗位、生產環節的安全生產工作符合有關安全生產法律、法規、規章、規程的要求，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足廣大從業人員對自身安全和文明生產的愿望。

國務院《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）中明確指出：“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。”

質量職業健康安全環境管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、實施、檢查、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病、環境污染及其損失的目標。組織是否實施該標準，是否進行質量職業健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。

2.2 安全生產標準化是管理標準，而QHSE管理體系是管理方法

安全生產標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、工藝技術評價、作業環境與職業健康評價四部分，它對每一項管理活動、每一項工藝技術、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定，以此來判定企業是否達到安全標準。

質量職業健康安全環境管理體系是一套企業管理的做法和程序，它表達了一種對組織質量職業健康安全環境進行管理的思想和規范，主要強調系統化的質量健康安全環境管理思想，即通過建立一整套質量職業健康安全環境保障機制，旨在控制和降低質量職業健康安全環境風險，最大限度地減少安全事故、職業病和環境污染的發生，是質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系三大管理體系有機結合體——一體化管理體系，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

2.3 安全生產標準化有起點要求，而QHSE管理體系并沒有起點要求

安全生產標準化適用于各類企業，采用千分制考核，分為三級：國家級為一級，省級為二級，市級為三級，安全標準化考核評分根據行業不同考核標準不同，但都有每個行業都有達標的最低得分情況，考核分不到規定的分值就不能達到相應的安全等級。

質量職業健康安全環境管理體系用于所有行業，旨在使用一個組織能夠控制質量職業健康安全環境風險并改進其績效，它并未提出具體的質量職業健康安全環境績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定，也就是說不管這個企業是事故低發單位，還是事故高發、頻發單位，都可以建立體系。它的績效考核主要通過監視和測量、內審、管理評審、外審方式，開據不符合通知單要求限時整改，持續改進，不斷提高績效。

2.4 安全生產標準化內容、要素單一，而QHSE管理體系內容、要素寬泛

安全生產標準化內容和要素大多都是只考慮與安全生產有關的內容和要素，而QHSE管理體系不僅要考慮安全生產有關的內容和要素，而且還要考慮質量、職業健康、環境三大方面有關的內容和要素，在某種程度上可以說安全生產標準化管理僅僅是QHSE管理體系里的安全管理一方面內容，是對安全管理給出定性和定量的管理標準。

3 安全生產標準化管理與QHSE管理體系的聯系

3.1 兩者都是強調預防為主、持續改進以及動態管理

建立質量職業健康安全環境管理體系是企業安全管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立質量職業健康安全環境管理體系，利用“環境因素識別和評價、危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態管理，可進一步明確重要環境因素、重大事故隱患和重大危險源。通過持續改進，加強對重要環境因素、重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業安全風險，不斷改善生產現場作業環境。

安全生產標準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業風險的管理，采用動態管理方式，降低了事故事件的發生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。與質量職業健康安全環境管理體系有異曲同工的效果。

3.2 兩者都是強調遵守法律法規和其他要求

我國已建成完善的安全生產法律體系，對于強化安全生產監督管理，規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發展和社會穩定具有重大而深遠的意義。

安全生產標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業法規、標準以及安全健康的有關規定編制的，企業開展安全生產標準化活動，就是以法律法規和其他要求為底線，把安全生產工作納入了法制軌道。安全生產法律法規和其他要求是預測、度量系統的安全性、規范性、科學性的依據，是達到安全標準化的一條最基本的保障線。

遵守法律法規和其它要求也是建立質量職業健康安全環境管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規要求，并對法律法規遵守情況進行監視檢查。這與安全標準化活動的精神完全吻合。

3.3 安全生產標準化是建立QHSE體系的核心和基礎

篇12

危險源是水利水電工程施工安全事故發生的根源。為了避免安全事故的發生，有必要對水利水電工程施工系統進行安全評價。水利水電工程施工系統安全評價是以實現水利水電工程系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對水利水電工程施工系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷施工系統發生事故的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。水利水電工程施工系統安全評價主要包括危險性識別和危險度評價。

2水利水電工程施工系統安全評價程序

水利水電工程施工系統的安全評價程序主要包括：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結論及建議；編制安全評價報告。

⑴在準備階段需要明確評價對象和范圍，收集相關法律法規、技術標準及水利水電工程施工系統的技術資料。

⑵根據被評價的施工系統，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律。

⑶劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對發生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。

⑷根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。

⑸根據安全評價的結果編制相應的安全評價報告。

2基于事故致因模型的預防對策―管理調節

2.1宏觀管理調節

宏觀的管理調節主要是指國家從宏觀政策上進行把握，主要包括完善水利水電工程施工安全生產管理體制以及完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系等。

2.1.1完善水利水電工程施工安全生產管理體制

政府要探索和推動水利水電安全生產管理體制和機制創新，使水利水電安全生產工作從傳統的行政管理向依法監管過渡，實現由經驗型被動管理向預防型全過程管理轉變。

⑴實行施工企業安全生產許可證制度，做好安全生產許可證預審和管理工作；

⑵建立安全事故應急救援體系，督促重點單位制定應急救援預案；

⑶引導建立職業安全健康管理體系，加強安全基礎工作，規范安全生產行為。

⑷建立行業安全生產控制指標體系，量化考核目標，推動行業安全生產目標管理；

⑸積極開展安全標準化活動，加大水利水電行業安全標準制訂、修訂和監督檢查力度；

2.1.2完善水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系

依靠全面加強安全生產管理法制建設，構建一套完備的水利水電工程施工安全生產管理法律法規體系，做到有法可依，依法管理，有章可循，規范執法，把水利水電工程施工安全生產監管與水利水電安全監察工作法制化、制度化、規范化，依法建立穩定持久的長效工作機制，實現水利水電安全生產的長治久安，使水利水電工程施工安全生產工作有可靠的法律保障。

加強水利水電工程施工安全立法，歷來受到我國政府的高度重視。《安全生產法》、《水電建設工程施工安全管理暫行辦法》等相關水利水電施工法律法規和規章制度對提高安全生產管理水平，減少安全事故起到了重要作用。然而，隨著水利水電工程施工行業的發展，我國的水利水電工程施工安全生產管理法律法規已經難以適應當前水利水電工程施工安全生產管理工作的需要。我們需要加緊制定能夠適應新時期的法律法規，繼續完善我國水利水電安全生產管理法律法規體系。

2.2微觀管理調節

微觀管理調節主要是指水利水電工程施工企業對安全系統的人和物的具體管理調節。安全事故管理調節主要是指微觀管理調節。管理調節可分為一級管理調節和二級管理調節。

2.2.1一級管理調節

一級管理調節主要包括對人的管理調節和對物的管理調節。

⑴對人的一級管理調節

一是要提升作業者的自律行為，二是要規范作業者的行為

①關于人才的引進，需要安全管理部門與人力資源部門的共同配合的，在人力資源的招聘、選擇階段，根據崗位特征，根據人的生理狀況和個性的不同，能夠適應的工作內容與工作環境的不同，應用合理的行政手段安排不同類型的人從事不同的工作。

②力求做到人事相宜、人盡其用，從源頭上杜絕或減少人的不安全行為的產生。

③將對職工的安全培訓，尤其是對新職工上崗前的培訓以及換崗前的再培訓作為企業的一項根本任務來抓，用制度來保證安全培訓工作的順利開展，保證充足的安全培訓投入。

④要強化安全培訓效果的評價。針對水利水電工程施工行業的具體特點，建立對相關人員進行安全培訓認證資格、培訓經費、安全技術及裝備的投入，以及事故安全情況等方面的考核指標；強化安全監督管理力度，采取定期與不定期進行檢查評價，全面提高從業人員的安全素質和安全意識，降低事故發生的機率。

⑤在安全管理中，還應注意使安全教育成為企業文化的一部分，在日常工作中潛移默化地提升人的安全素質與安全意識。

⑥合理的獎懲可以通過滿足人們的需要、適時給予職工表揚和批評、授予職工榮譽稱號及晉升和降職來實現，但要注意選擇好激勵的時間和方式的更迭，已達到最佳效果。

⑵對物的一級管理調節

對物的一級管理調節主要是合理選擇施工機械設備、防護設施設備以及對它們的維修保養，防止物出現不安全狀態。在水利水電工程中，選用的機械設備需要注意：

①要適應工地的氣候、地形、土質、運輸距離、施工斷面形狀尺寸等要求；

②機械的容量要與工程進度和工程量相符合，盡量避免因機械工作能力不足而造成延緩工期的現象。

③引進機械設備后有必要對其進行風險評價工作，系統地分析機械設備在使用階段可能產生的各種風險，并對危險事件的概率和程度進行全面評價的一系列邏輯步驟和迭代過程。

④針對風險評價工作，提出相應的機械設備的維修保養對策措施，保障機械設備的安全。

2.2.2二級管理調節

（1）對人的二級管理調節

對人的二級管理調節主要是指加強對施工人員的現場安全監管，及時制止人的不安全行為。安全監管人員要加強現場監管力度，做到監管工作與施工工作同步。做好應急預案工作，一旦事故出現，啟動預案，努力中斷事故發展的進程，減少事故發生的損失。通過實施安全教育、互檢和相互提醒和預知危險活動等具體事項來實施安全管理。

（2）對物的二級管理調節物的風險評價工作綜合考慮了可能影響機械安全性能的諸多因素，二級管理調節主要是針對這些因素對運行中的機械設備進行針對性的安全監測，物的不安全狀態一旦出現，而機械本身沒有及時制動的情況下要強制制動，防止事故的發生。

2.2.3對環境的調控

環境是水利水電工程施工安全事故的重大致因之一，對事故的發生有重要的影響作用，是不容忽視的。作為安全管理人員，在對施工環境全面了解的基礎上，還要積極為施工人員營造一個相對安全的環境。要進一步落實對不利影響的應對措施，使之在工程設計階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環境對工程建設的不利影響，只有這樣才能使水利水電工程施工更加安全。

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雖然國家在礦山安全生產領域加大了安全措施，但是我國是能源開采大國，礦山開采作為一個高危行業，如何加強礦山安全生產工作是首要問題。如何有效的實施“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，把危險、安全隱患消除在萌芽中，達到本質安全生產，依然是時刻需要思考的問題。安全評價作為一種手段在其中起到非常重要的作用。安全評價通過對煤礦企業生產設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況運用安全系統工程的方法， 進行危險有害因素的識別及危險度的評價，，查出系統生產運行中存在的事故隱患，提出合理可行的安全對策，使系統在生產運行期內，將安全風險控制在安全、合理的程度內，防止事故發生。

2 安全評價的概述

2.1 安全評價的分類

從定義上看，安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。安全評價既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經驗的結合，二者缺一不可。安全評價按照實階段的不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。

2.2 安全評價的目的

礦山安全評價依據安全評價基礎的理論，遵循科學的程序和方法對礦山生產系統中的危險因素、事故隱患及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證，對相應的數據進行分析討論，依據當前的經濟水平與科學技術條件，結合現實發生的問題，最大可能地提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程序，以尋求最低事故率，最少的損失和最優的安全投資效益，從而達到保證礦山安全的目的。

2.3 安全評價的過程

安全評價的程序主要包括：前期準備，辨識與分析危險、有害因素，劃分評價單元，定性、定量評價，提出安全對策措施建議，作出安全評價結論，編制安全評級報告。前期準備主要是明確評價對象、備齊有關安全評價所需的設備、工具、收集國內外相關法律法規、技術標準及工程、系統的技術資料； 辨識與分析危險、有害因素是根據被評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式和事故發生的途徑及其變化規律；定性、定量分析主要是對辨識和分析的危險有害因素定量化分析和評價，以非常直觀的形式把危險、有害因素展示出來。

3 安全評價在礦山安全中的作用

安全評價工作，有效預防了事故發生或減少了安全生產事故發生率，尤其在重特大生產事故預防方面取得了很大成效，提升了全民安全生產意識；安全生產法律法規得到了有效、準確的執行。礦山系統可分為：采掘、掘進、通風、輸配電系統、提升運輸、供排水系統，從這六大系統著手，杜絕六大系統的危險和安全隱患因素，就一定能做到礦山的安全生產。礦山安全評價的定性定量分析很大程度上就是從六大系統著手或從生產工藝順序著手，這樣礦山安全評價從點到線、從點到面的分析了危險、安全隱患等因素。從礦山安全評價的分類以及評價的整個過程分析，礦山安全評價在建設項目的整個生命周期之中全程“監護”；從礦山安全評價的內容分析，它不僅檢查了日常安全管理工作的制度以及成果等而且對目前尚未解決的和尚未發現的危險、安全隱患提出整改措施及預防建議；礦山安全評價還對可能產生的損失和傷害以其影響范圍、嚴重程度，提出應采取的對策措施等。礦山安全評價還在于不僅給礦山技術管理人員、安全管理人員，而且給技術工人、設計單位等都提供了查找危險、安全隱患和整改危險、安全隱患的依據和方法。安全評價在落實工程建設項目安全生產許可和安全設施“三同時”管理工作中，為政府安全監管提供技術支撐，使“三同時”工作進一步科學化，表現在前期設計、事故隱患排查治理、安全標準化達標、法規標準完善、事故預防預警和應急處置等方面；安全評價依據國家和地方有關法律、法規、標準，促使評價對象的安全生產行為符合政策及法規要求，解決了政府安全監管人員少、技術不足的問題，增強了對安全生產的監督管理能力和執法效力。

安全評價采用系統科學的評價方法，分析辨識評價對象的危險有害因素及其風險程度，針對危險有害因素及其風險程度，依據相關法律法規、標準提出安全對策措施和建議；企業通過實施這些措施，達到安全生產標準化、規范化，提高安全管理水平，預先控制事故的發生。安全評價為企業提供了科學的安全管理方法，促使企業的安全管理模式由經驗型、事后型的傳統管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質的現代化安全管理轉變，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最佳的安全投資效益，體現了“預防為主、關口前移、重心下移”的策略。安全評價增強了企業主要負責人和安全生產管理人員的安全法律意識，進一步明晰了標準規范的具體要求，掌握控制危險源的途徑和有效措施，從而實現安全管理的高效率。但是，由于安全評價系統本身的復雜性和安全生產實際情況多樣性、復雜性，發展過程中也遇到了一些問題。

4 安全評價報告質量有待于提高

許多安全評價報告僅被建設單位作為辦理“三同時”手續、辦理安全生產許可證的程序，而忽視了對建設項目提高本質安全的作用。安全預評價報告中的對策措施未被有效運用在設計方案中；安全驗收評價報告中相關對策措施未被分析采納，徹底整改。造成以上情況的主要原因是評價報告質量不高，例如評價報告提出的安全對策措施缺乏針對性、可操作性等；安全預評價報告、安全驗收評價報告不能體現建設項目不同階段的特點、作用，消弱了在評價對象不同階段安全評價報告應發揮的作用，不能滿足項目建設單位、項目設計單位、安全生產監督管理部門的要求。

5 改進和完善安全評價、更好服務礦山安全

為了進一步促進安全評價對礦山生產工作的積極作用，必須保證安全評價報告質量并不斷提高；安全評價報告質量決定于安全評價法律依據的基礎、報告評審專家的把關作用、安全評價人員素質和安全評價機構對安全評價報告質量的重視程度等。解決這些問題需要完善安全評價管理機制，保證工作質量，充分發揮安全評價技術支撐作用。安全評價人員應加強專業技能，結合礦山的具體實際情況，認真分析存在的各種安全隱患，提高業務素質，發現問題及時向上級領導部門匯報。安全評價系統的復雜性、評價對象行業多樣性等要求安全評價人員具有較強專業知識、安全學科知識和較高業務素養，以全面系統地查找危險源并對。

6 結語

總而言之，對礦山作用進行安全評價，要嚴格按照法律法規的要求，在建設項目的各個時期進行安全評價，以安全評價為手段和方法，消除實際運作中的危險因素，保證安全評價報告的質量，規范安全評價行為。在實際運作中，礦采安全生產監管部門要建立定期清理制度完善安全評價機構管理辦法，完善安全教育培訓體系，強化安全評價專業人才和行業專家隊伍建設，促使安全評價師與行業專家的協同工作，實現安全知識以及相關專業知識密切結合。

參考文獻：